第一篇：東湖高新區五年工作總結和下一步的打算(20110923)[本站推薦]

2007-2011年東湖高新區工作總結和下一步打算

武漢東湖新技術開發區管委會 二〇一一年九月二十六日

全市第十一次黨代會以來，東湖高新區在市委、市政府的正確領導下，全區上下團結一心，不斷開拓創新，實現了跨越式發展，為全市經濟社會發展作出了積極的貢獻。

一、2007-2011年高新區經濟社會發展情況

2007—2011年，是東湖高新區高速發展的五年。這五年，高新區的產業規模不斷擴大，產業空間不斷拓展，創新能力快速提升，機制創新進一步深化，開放水平得到提高，城市功能日臻完善，社會事業實現新發展。

——高新區的發展上升為國家戰略。東湖高新區被國務院批準為繼中關村后的全國第二家“國家自主創新示范區”，承擔起黨和國家賦予的創新驅動發展、為建設創新型國家做好示范的重要使命，高新區的發展進入了新的歷史階段。被國務院批準設立綜合保稅區，成為全省第一家綜合保稅區。以東湖高新區為核心區的武漢綜合性國家高技術產業基地獲國家發改委批準，全國唯一的國家地球空間信息武漢產業化基地獲科技部批準。今年，高新區成功獲批建設國家現代服務業試點，每年將獲得國家產業發展支持金額6-8億元。

——經濟實現高速增長。五年來，東湖高新區主要經濟指標實現較快增長，年均增幅均保持在29%以上。預計2011年可完

最佳高新區的“八項公開承諾”，東湖高新區以建設“全國投資環境最佳高新區”為目標，全力打造高端人才集聚的“人才特區”、全國投資環境最佳的“政策特區”、科技金融高度融合的“資本特區”、創新創業活躍的“創新創業特區”，取得明顯的效果。高新區實施 “企業進入高新區零收費”的政策出臺不到3個月，新增注冊企業503家，高新區財政代繳企業工商注冊收費103萬，撬動注冊資本金27.3億元。2007年以來，東湖高新區先后托管洪山區、江夏區的豹澥、九峰、流芳、左鄰、花山、大屋陳等地區，區域規劃由原來的100平方公里面積擴大至518.06平方公里，高新區產業發展空間得到進一步提升和優化。

（一）產業綜合實力快速提升。

五年來，東湖高新區不斷做大做強優勢產業，優化產業結構，已初步形成光電子信息產業為主導，生物、環保節能、高端裝備制造和高技術服務業競相發展的產業格局。2010年，高新區光電子信息產業達到1144億元，首次突破千億元規模。

一是重大產業項目建設高水平推進。五年來共推進市級重大項目73項，已開工的60個項目累計完成投資631.36億元，有效地支撐了高新區高新技術產業的發展。其中，富士康武漢園區已成為全球最大的臺式電腦生產基地，累計完成產值近400億元。武漢新芯一期項目完工，產能有望在明年初由現在的9000片/月增加到20000片/月。武漢天馬第4.5代TFT-LCD項目全面竣工投產，全真光電LCOS及激光電視項目、藤倉烽火光電材料、珈偉太陽能、山推楚天混凝土機械生產基地等一批重大項目進展順利，成為高新區經濟發展的新動力。二是專業園區建設躍上新臺

政策，豐富和完善了高新區企業多層次融資服務體系。三是促進科技與金融的有效結合。建立了首期2億元資本特區專項資金，金融超市、漢口銀行·武漢光谷科技金融服務中心正式啟動運營。積極引導商業銀行開展信用貸款、應收賬款質押貸款、知識產權和股權質押貸款、投貸聯動、中小企業集合貸款等創新融資方式，為39家科技型中小企業爭取專利質押貸款3.33億元。

（三）自主創新體系建設不斷加強。

一是自主創新平臺建設積極推進。新增武漢郵科院、長飛光纖光纜和凱迪控股組建的3家企業國家重點實驗室，新建全國唯一的光電子信息產品質量監督檢驗中心—國家光電子信息產品質量監督檢驗中心，新建17家國家級技術創新平臺和44家省級技術創新平臺。二是科技孵化器建設日趨完善。新增國家級孵化器1家、國家級大學科技園2家，全區孵化面積增至135萬平方米，在孵企業1500家，為2006年的4倍。同時，出臺了鼓勵科技企業加速器發展的相關政策，正加緊推進激光等產業加速器建設。三是產業聯盟建設不斷完善。五年來，高新區企業牽頭組建了16家產業技術創新聯盟，其中，光纖接入（FTTx）產業聯盟、地理信息系統（GIS）產業技術創新戰略聯盟、中國高清光盤產業推進聯盟（CHDIA）3家聯盟被認定為國家級產業聯盟。

（四）體制機制改革不斷深化。

一是扎實推進示范區建設。聘請國內外知名機構編制了《東湖國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）》、《武漢東湖國家自主創新示范區產業發展規劃》，啟動了《武漢東湖新技術開發區條例》修訂工作。同時，深入推進科技成果轉化和

6擴建社區服務站6個。嚴厲打擊違法犯罪，不斷加強信訪維穩工作，落實安全生產責任制，開展文明城市創建，為”平安光谷，和諧光谷“營造良好的社會環境。

盡管經過5年的發展，東湖高新區取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是缺少一批像華為、中興一樣的行業領軍大企業、巨型企業的支撐，產業規模還有待進一步提高。二是現有基礎設施建設開始略顯滯后，高新區的水、電、氣、熱力等設施也跟不上高新區的城市化進程，尤其是新托管近300平方公里區域基礎設施的空白，嚴重制約高新區重大項目的落地，影響示范區的事業的發展。三是在政策的落實和成效上，還不夠理想，尤其是支持大學、科研院所推進成果轉化的體制機制還不夠活，制約科技成果轉化的瓶頸依然存在。

二、未來五年發展規劃和打算

未來五年，高新區將全力打造以光電子信息為核心產業，以生物、環保節能、高端裝備為戰略產業，以高技術服務業為先導產業的“131”產業架構，到2016年，企業總收入超過13000億元，年均增長速度30%左右。同時，努力做強做大一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，全面提高東湖新技術產業開發區自主創新和輻射帶動能力，使東湖新技術產業開發區成為推動資源節約型和環境友好型社會建設、依靠創新驅動發展的典范。為實現上述目標，下一步我們將圍繞國家自主創新示范區建設，重點抓好以下工作：

一是以打造“四大特區”為契機，打造全國投資環境最佳高新區。繼續實施“3551”人才計劃，每年確保投入1.5億元，加強

軍企業發展，加快其新建項目進程，迅速擴大產業規模。同時，加快實施“爭創一流園區”活動，促進高新技術產業集群發展。加快推進光谷生物城、武漢未來科技城、中華科技產業園、中新（武漢）科技園區、綜合保稅區、左嶺新城、花山生態新城、富士康武漢園區、佛祖嶺產業園等科技園區建設，增強產業承載能力，促進企業集聚、壯大產業集群，推進特色高新技術產業和戰略性新興產業的集群化、規模化發展。

四是在體制機制創新上實現突破，增強光谷發展動力。創新資源整合機制。積極爭取國家部委、省、市支持，完善國家部委、省、市的合力支持示范區建設的工作機制。整合高新技術企業、高校、科研院所的資源，聯合推進一批產學研結合的重大項目，共建創新發展示范基地。創新人才服務機制。吸引和聚集一批世界水平的科學家和研究團隊到光谷開展創新創業，以人才帶動創新，以人才帶動招商，以人才帶動產業集群發展。創新行政管理體制。堅持實施和不斷創新“小政府、大社會，扁平化、事業部制”的管理方式，簡化行政審批程序，提高辦事效率。深入推進機關全員聘用制，形成一種競爭的格局，激發干部熱情，全心全意推動示范區建設。

五是加強城市基礎設施建設，推進“和諧光谷”建設。積極推行“城管革命”，改變城市面貌，提升高新區城市綜合管理水平。加快區域內骨干路網、水、電、氣的建設，為項目開工建設提供完善的配套。深入實施 “建設和諧街道”活動，促進街道辦事處提升服務水平，更好地發揮社會管理的重要作用。規劃建設一批高水平的學校、醫院和酒店，進一步提升高新區的城市功能。

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第二篇：東湖高新區

大力推進拆遷和園區建設。全年完成拆遷248萬平方米，完成集體土地預征3733.3公頃，交地2000公頃。征地報批達到1666.7公頃。完成土地供應129宗，供地面積1352.1公頃。全區新建、續建、改建道路近200條。馬家山變電站、金融港變電站，新能源產業園、綜保區等6個開閉所完工。

聘請美國SOM公司對光谷中心區開展總體城市設計，按照“國際標準、時尚現代、光谷特質、世界一流、宜業宜居”的要求，在體現武漢特色和光谷特質的基礎上，對光谷中心區整體用地布局、空間形態、交通組織、景觀特色、規劃導則等進行了研究和設計。

承擔市級城建重點工程。示范區建設的八一路延長線通車；承擔的花山大道、長江大道（中南路至魯巷段）、八一路地下通道、雄楚大街改造（楚平路至三環線立交段）、東湖通道等工程建設穩步推進。

第三篇：五年工作總結和打算

舊縣鄉人民政府

過去五年工作總結和未來五年工作打算

過去五年工作回顧

過去五年來，我鄉在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鄉廣大干部群眾,緊緊圍繞經濟社會科學發展這一主題，抓住干部隊伍建設和增強工作執行力兩大關鍵，突出新農村建設、城郊產業經濟（蔬菜、生豬、水產、勞務）、和諧新舊縣三大重點，搞好執政能力、平安創建、文明新風尚、社會保障四大建設，落實科技助民、產業富民、依法為民、安全保民、政策惠民五大服務，著力搞好“一園服務”，做好“一江兩路”發展文章，搶抓機遇,克難攻堅,開拓進取,扎實工作，全鄉經濟、社會事業發展邁上了新的臺階。

一、堅持發展為第一要務，經濟社會綜合實力明顯提高 鄉人民政府在“十一五”規劃的偉大實踐中，始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，在克服各種不利因素的影響下，全鄉經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強。2010年，全鄉完成生產總值2.5982億元，同比增長16.5%，是2006年的2.2倍，年均遞增16.8%，實現了翻番目標，產業結構不斷優化，三產比重由2006年的58.5:27.7:13.8調整為2010年的38.6:44.7:16.7。人均生產總

值達 17629元，比2006年增加14075元，實現農民人均純收入5589元。

（一）以園區建設為支撐，不斷提高發展活力。一是大力招商引資。我們立足自身比較優勢，傾力實施“項目興鄉”戰略，大力招商促進鄉域經濟大發展。一是做優軟環境。每年定期對鄉級各部門進行行風評議，推行了掛牌上崗、服務承諾、限時辦結、收費公示、首問責任制度。二是做實項目爭取。千方百計引進大企業、大集團來鄉投資。緊緊抓住鄉地處城郊和縣城工業集中區、中心（街子）工業集中區腹心地帶的區位優勢，建立了定人、定目標、定任務、定獎懲的“四定”招商引資工作目標體系，營造了良好的投資環境。五年來，鑫光鐵塔、清山綠水等年產值上億元的企業先后落戶舊縣，實現招商引資7.38億元，其中工業經濟4.55億元，非工業項目2.83億元，培育產值上千萬元的規模工業企業2戶。二是抓重大項目。做好中心工業園區舊縣區域的協調工作。投入1200余人次，抓好青苗費的賠付、農轉非人員參保、建筑物的拆遷，全面完成工業園區二期征地土地丈量、附著物清點、房屋拆遷前期工作，為鑫光鐵塔搬遷做好進場前的各項工作，確保了園區建設順利進行。

（二）以結構調整為主線，做大做強農業產業。一是重點抓了三大養殖基地建設，即竹溪村和回龍村生豬養殖基地、洞田壩村和涼山村肉兔養殖基地、文教村和老水溝村土雞養殖基地的建設。竹溪村發展50頭以上的良種母豬養殖大戶2

戶，回龍村、竹溪村500頭以上的優質肉豬養殖大戶4戶；建成生豬養殖小區2個，全鄉生豬出欄達到 27398頭，完成目標任務的 100.7%。在洞田壩村、涼山村發展肉兔養殖戶3戶；在文教村建成養殖5000只大戶1戶，老水溝村養雞專業戶達到了30戶，出欄土雞1000余只；二是抓好蠶桑產業：全面完成蠶種任務，嫁接桑樹10000株，改造毛桑 5 萬株。三是抓好水產養殖：全鄉水產品總量實現 920 噸，完成目標任務的120 %，新增網箱 20 個，新增養殖大戶 4 戶。四是抓好果蔬產業：在老水溝村新栽柚子20000株,建成片果園360畝。在穩定蔬菜種植面積的基礎上，精心謀劃蔬菜產業的規模化、集中化經營格局。目前，全鄉蔬菜種植面積達到5000畝，集中在長伸溝村、合掌石村、老水溝村，進一步完善三個蔬菜、水果、養殖專業合作社。

（三）以基礎設施建設為重點，不斷改善城鄉面貌。一是農田水利基本建設步伐加快。全鄉共完成各類水利工程建設12處，其中整治囤水田580畝、整治山坪塘12口，整治渠道防滲2.72公里，整治文教村病險小II型水庫1座。二是交通建設穩步發展。加快便民路建設，新修便民路52公里，完成老水溝村、回龍村、文教村公路硬化，建成混凝土公路5.8公里。新建村級公路5公里，整治村級公路22.5公里，整治維修水渠2500米。

二、堅持民生為第一信號，群眾幸福指數提升 “環境就是生產力”。牢固樹立“以人為本、和諧發展”

理念，讓一切創造財富的源泉充分涌動，為跨越發展營造了穩定和諧的政治社會環境。

一是有序推進民生工程。為全力落實省委，市委，市政府，縣委，縣政府關于大力實施民生工程的要求，讓人民群眾得到更多的實惠。黨委政府大力抓實抓好民生工程。由書記、鄉長親自抓，一名副職領導專門抓，相關鄉干部蹲點抓，村干部脫產抓，實行定項目、定人員、定進度、定責任、定獎懲的“五定”工作運行機制和保障機制，嚴格考核，量化到人。幾年來共辦民生項目359項，群眾受益面不斷擴大。

二是惠農政策全面落實。逗硬落實糧食種糧補貼，將退耕還林、良種補貼等直補款通過“一折通”方式直接兌現到戶，全鄉種糧補貼全部發放到戶。

三是財政工作有序運轉。新培植稅源，抓好三信公司稅源壯大，同時積極抓好非稅收入的入庫工作，社會撫養費征收150萬元。采取多種措施逐步償還歷史債務。償還沿中公路欠款5萬元，光纖欠款13.4萬元，共化解其它各類債30余萬元。

三、堅持穩定為第一責任，營造和諧安定環境 一是牢固樹立安全是第一的責任的意識，切實抓好安全工作。大力宣傳和牢固樹立“安全第一”的思想，通過張貼標語、發放明白紙、觀看警示片、召開安全會等形式，廣泛宣傳《安全生產法》等內容，提高了人民群眾的安全防范意識。依法查處了永恒再生塑料顆料廠，投入資金對文教村水

庫進行整治。

二是狠抓群眾信訪維穩工作。我們針對中心能源化工園、高速公路征地、桐電庫區移民、涉法案件執行、農村土地流轉、農村稅費改革的遺留問題以及鄉村債務等具體問題，進行分門別類梳理，積極妥善調處，將矛盾和糾紛及時穩妥地化解在萌芽狀態，無一例進京、赴省、到市上訪。

三是科教文衛事業持續發展。大力實施科技興農，科教興村戰略，大量推廣農業新技術，文化事業欣欣向榮，讀書活動蔚然成風。

四是基本國策全面落實。計劃生育工作取得實效，全鄉計生率達83.8%，人口自然增長率控制在了3.2‰以下。

五是城鄉環境明顯改善。投入二百多萬元在南渝高速公路、沿中路沿線進行風貌整治，共涉及10個村452戶，使沿線風貌得到改善；添置垃圾桶10個，新建垃圾池15個，組織鄉級機關干部職工深入12個村，對口聯系農戶，義務幫助農民搞好庭院衛生30余次，教育引導農民整治農村臟、亂、差現象，改變陋習，逐漸養成講文明已正習慣。強化環保意識，加強污染治理，加強場鎮“臟、亂、差”現象得到有效治理，鄉容鄉貌煥然一新。

四、堅持群眾滿意為第一標準，黨的建設成果顯著 班子凝聚力、戰斗力的增強為基層組織建設、干部工作和保持共產黨員先進性教育活動的順利開展提供了堅強的保障。

1、抓黨建階段性工作。一是深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建城鄉和諧，服務全縣工作大局”這一主題，鄉黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取了多種有效形式，做到規定動作到位、自選動作創新，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點，并得到了聯系領導市委副書記余儀的充分肯定。二是扎實開展黨內創先爭優工作。充分借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，精心設計載體、豐富活動內容，采取有力措施，在全鄉各級黨組織和共產黨員中開展以“深入學習實踐科學發展觀、推進和諧新舊縣建設、建造高效隊伍”為主題的創先爭優活動，為基層黨建注入了新鮮的活力。

2、抓作風建設活動。活動中，鄉黨委、政府首先組織鄉人大代表、全體鄉干部、鄉直單位負責人和各村支部書記談心活動，征求各方意見。共梳理出作風建設、經濟發展、為民辦實事、鄉域建設四方面意見和建議26條，作為政府當前重點工作正在抓緊實施。其次組織鄉人大代表，部分鄉領導干部共計60人進行了民主懇談，通過懇談，不斷再審鄉情，完善思路，抓住重點，強力推進全鄉各項工作向前發展。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的政治意識、公仆意識和責任意識。

3、抓基層組織建設。以鄉村兩級聯創活動為載體，以加

強鄉黨委建設，夯實村級組織基礎為著力點，以提高鄉村干部、整體素質為出發點，鄉黨委通過組織致富黨員與貧困戶結對幫扶，使群眾致富能力進一步增強；通過加強干部政治理論、業務知識、知識更新和急用性知識培訓，使全鄉村干部的帶頭能力和先鋒模范作用得到了充分發揮，有效地推動了全鄉基層組織建設的發展。

4、抓黨員隊伍建設。按照發展黨員的“十六”字方針，以團組織“推選”為基礎，嚴把“入口關”，重點從種植養殖能手、農村經紀人、外出務工經商人員中培養積極分子。

5、抓好村（居）換屆。堅持公開、公正、公平和群眾公認、競爭擇優、規范有序、簡便實用的原則，以“四薦兩評一述一直選”為主要方式選舉產生了12個村1個社區新的兩委班子，進一步擴大黨內民主，拓寬選人視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔進了村（社區）黨組織領導班子，充分發揮了村（社區）黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，夯實黨的執政基礎，為全面推進新農村建設提供堅強的組織保障。

6、抓好村級兩室建設。鄉黨委組織包村領導和包村干部積極與有關部門聯系、協調。投資100萬元新建、整治十二個支部活動室。

7、抓好農村黨員干部現代遠程教育基礎設施建設。鄉黨委與各村簽訂責任書，加大遠程教育培訓督查力度，幾年來，全鄉總共培訓53期，受訓人數達1500人（次）。

幾年來，我鄉黨政一班人克服重重困難，銳意進取，開拓創新，齊心協力，取得了一定的成績，但仍存在一些差距。一是鄉鎮財力十分薄弱，正常運轉比較困難，尚需進一步努力；二是農村經濟發展后勁不足，資金投入少，項目選擇難，技術較為落后，農民市場意識還不很濃，農民增收渠道還不很寬廣；三是老場鎮、沙石碼頭所帶來的安全形勢（主要是交通）依然嚴峻；四是因高速公路、中心工業園區重點工程所帶來的遺留問題維穩信訪壓力較大；五是少數干部思想作風、工作作風、工作水平還不適應新形勢、新要求。

未來五年工作打算

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年，機遇與挑戰并存，搞好這五年的工作，對于全面建設小康舊縣、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆會議精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞全面建設小康社會的目標，以發展為第一要務，以提升綜合競爭力為核心，以改革為動力，以項目支撐和科技進步促進產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，緊緊圍繞我縣建設“富強、活力、安居、博愛”新武勝的發展戰略，按照重工業、建新村、亮城鎮、突旅游、活商貿、構建和諧舊縣的發展思路，堅持以企業發展為中心，突出新農村建設、城鎮化建設、文化型鄉鎮建設三個重點，抓住政府職能轉變和作風建設這個關鍵，進一步夯實基礎，打造亮點，推進鎮域經濟和社會事業快速發展，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層組織建設，永葆先進性，全面提升執政能力和工作執行力，促進經濟與社會、人口、資源、環境協調發展。努力把舊縣建設成為經濟繁榮、文化生活豐富、環境優美、社會和諧的文明鄉鎮。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：國民經濟持續快速發展，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，工業化、農業產業化、城鎮化進程加快推進，經濟增長質量和效益顯著提高，綜合實力和競爭力明顯增強，農民人均收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強，科技教育發展步伐加快，全民素質逐步提高，精神文明和政治文明建設取得新的進展。經濟和社會發展的主要預期目標是：

經濟快速發展。到2015年，國內生產總值達到84600萬元，年均遞增17%，地方財政一般預算收入達到137萬元。全鄉固定資產投資達17852萬元。年平均增長25%。

社會全面進步。農村人口自然增長率控制在3.5‰以內。教育、衛生等設施條件進一步改善，人民素質和健康水平有新的提高，教育基本達到“高標準、高質量”的普九要求，義務教育普及率達到100%，農村小學適齡人口入學率、初中

生在校鞏固率均保持在100%新型農村合作醫療制度覆蓋率達100%，農村人口參合率達到95%以上。廣播電視覆蓋率達100%。社會風氣和社會秩序明顯好轉。

人民生活改善。到2020年，農民人均純收入達到6898元以上，每年平均遞增500元。居民住房條件大大改善。農網改造全面完成，實現城鄉同網同價。電話通村率達到100%。農村絕對貧困人口控制在1%以下，居民生活質量有較大的提高。

生態環境改善。環境污染和生態破壞得到有效控制，環境空氣質量得到明顯提高，全鄉森林覆蓋率達30%，場鎮區綠化覆蓋率達到20%。水土流失面積大幅度減少，各種污染基本得到治理。

今后五年的具體工作思路

一、堅持三大原則(一)堅持規劃先行原則。

發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，把規劃作為推進統籌發展的“第一道工序”，以科學的規劃設計來引領新農村建設、新農村綜合體建設、小城鎮建設。規劃要立足當前，著眼長遠，體現高起點、高標準、高水平。切實做到先規劃后建設、先論證后實施，無規劃不建設、無設計不施工、有規劃必遵循、違規劃必嚴懲，以科學的規劃來保證推進城鄉統籌的質量和進度。

(二)堅持因地制宜原則。

立足實際，充分考慮場鎮、村莊發展水平、資源和環境的承載能力等因素，明確優先開發區域、重點發展產業、重要基礎設施，做到量力而行、分步實施、協調推進、有序適度開發，兼顧當前利益與長遠發展，做到經濟效益、社會效益與生態效益并重。小城鎮之間、與縣城及周邊大中城市之間，實施差異化發展和錯位發展戰略，互補、共享協調發展，(三)堅持尊重民愿原則。

要尊重自然規律，尊重歷史傳承，尊重群眾意愿，把不斷改善農民的生存和發展條件作為城鄉統籌發展的出發點和落腳點，著力解決一系列關系農民切身利益的問題，切實把每一項工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉建設的成果最大程度地惠及廣大群眾。要堅持政府引導、多方參與、誰主動就支持誰的發展策略，少強迫減少矛盾，多引導調動積極性，強化民本理念。

二、抓好三大建設

（一）加強保障體系建設，打造高品味新農村

農村和城市的重要差別在于公共設施的差別。就拿產業來講，城市產業有交通、用電、信息等完整保障體系支撐，而農業生產在相當部分地方還在靠天吃飯。推進新農村建設，最重要的是解決農民的生產生活保障問題。當前急需改善的農村保障體系主要有：一是要進一步完善農田水利基礎設施，增強穩產增收的能力，特別是在災害年份，保持抗災保豐收的水平。二是要進一步構建完善的交通網絡，解決群眾出行

問題，為農業生產和農副產品交易提供保障。三是要進一步健全農村文化信息網絡，豐富農民生活，發揮信息的致富作用。四是要進一步健全社會保障體系，解決農民養老、就業、生活困難群眾低保等問題。五是加快現代農業發展。在農村城鎮化步伐加快推進的情況下，農村勞動力不足、年齡結構不合理、文化素質相對較低等現狀，成為影響農村生產的重要因素。因此，加快現代農業發展，大量普及應用農村實用、經濟、新型的農業新技術，探索以農業產業化建設為主的新的農村經濟發展模式，努力提高農業產出水平、降低人力成本，促進現代農業發展，使廣大農戶從現代農業中得到更多實惠。

（二）推進農村綜合體建設，提升農民幸福指數

近幾年來，大量農民進城務工、外出打工，在家居住的農民越來越少，農房空置率很大，一些農房因多年沒人居住而破爛不堪，有的已成了危房。加之，大量農房屬粗放式建設，一些舊農舍，除民住生活用房外，還有豬舍或羊舍，牛欄、柴草間、曬谷場等，農民的人均占地面積多，大量的土地資源、資產得不到合理利用，發展新農村綜合體提升農民居住條件，復墾農民宅基地，避免土地、資產閑置。

新農村綜合體屬于農村新型社區，這是新農村建設發展一定階段的產物。它不僅推進人口聚居，而且促進產業、科技文化教育、生態環境、基礎設施、政府服務等全面協調發展，具有設施的配套系統性、城鄉的融合性，新農村綜合體

所覆蓋的農民享受到與城市居民基本均等的公共服務。

新農村綜合體建設要遵循農民意愿，推行民主管理，要通過成立村民議事會、監事會等自治組織，讓農民全程參與新農村綜合體建設項目的篩選、監督。要創新社會管理，成立綜合體農民業主管理組織，對新農村綜合體的基礎設施和公共性事務進行管理。新農村綜合體投入的資金較大，必須破解新農村綜合體建設資金瓶頸，采取整合諸多項目資金，充分利用財政資金的導向作用，吸引金融機構、民間資本的投入，構建起新農村綜合體建設多元化投資運行體系。

新農村綜合體建設要因地制宜。新農村綜合體建設的主體是農民，區域是農村，不宜簡單以城鎮化的思路來推進，應盡量避免大拆大建，盡可能在原有村落民居的基礎上編制新農村綜合體規劃，重點改造原有民房，完善其基礎設施、公共設施和商業設施，完善提高原有院落功能，讓農民從散居田園到集中居住。

（三）抓好小城鎮建設，加快推進城市化進程

推進城鎮化，是中國的趨勢所在。過去大量農民工到東部打工，為東部的城市化、工業化做出了貢獻。但這些農民工沒有真正融入城市。過了一些年以后，他們又卷著鋪蓋回到中西部地區，沒有更多的共享和分享改革開放、工業化、城市化的成果。我們提倡的城鎮化是城鄉一體的互相融合，包括城鄉的融合，產業之間的融合，還要農民工融合到城市里的人群，是新型的城鎮化。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，走科學發展、集約高效、特色鮮明的城鎮化建設之路，讓農民在城市里工作，收入水平明顯提高，享受著城市里較為優越的公共服務、福利，生活水平大幅度提升。

三、爭當統籌城鄉發展示范區

舊縣鄉鄉域經濟總量偏小、結構不合理、整體競爭能力不強；農業基礎脆弱；農業結構調整的步伐比較緩慢；工業企業總體規模小；交通設施較差；支柱稅源少。今后五年，我們要搶抓機遇，按照融縣城、重工業、建新村、突旅游、構建和諧舊縣的發展思路，突出工作重點，把舊縣打造成全縣新農村建設引領區、城鄉一體化先行區和統籌城鄉發展示范區。

（一）借勢縣城拓展，切實改善鄉域面貌

舊縣要發展，必須依托縣城主中心建設，借勢縣城城區的拓展以及龍女湖的旅游開發，在合理科學的規劃指引下，大力發展各種產業、農家旅游，大力發展城郊經濟。舊縣要充分發揮臨近縣城、工業園區以及縣城發展對舊縣的輻射和帶動作用巨大的自身比較優勢，積極配合縣委提出的沿嘉陵江發展帶、沿渝武發展帶建設、武勝中型城市建設總體規劃，配合相關部門做好相應規劃，安裝場鎮的路燈，目前舊縣的發展迎來了新的機遇。加之提高新農村綜合體建設帶來的土地儲量將大增，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤這一政策，可為我鄉扎實配合縣委縣政府實施縣城擴展的戰略布署、實

實在在地為將舊縣的發展融入縣城一起發展奠定了堅實的基礎。

（二）借力城郊產業優勢，加快新農村綜合體建設 紅火的中心工業園區安置區新建的大河魚餐館給我鄉啟示，舊縣緊鄰嘉陵江，擁有大量的竹林、江岸防護林等生態林，自然生態優勢明顯，通過積極培育蔬菜、生豬、水產、特色養殖業為主的城郊生態產業經濟，打造一江兩路產業經濟示范區和縣城工業園與中心工業園之間農業產業化新亮點，這一切可以讓舊縣成為城里人賞大河魚、看嘉陵江風景、品農家綠色菜、江上垂釣的好去處，加之縣城工業園區建設開始進入舊縣境內，中心工業園快速拓展，使依托產業發展新農村綜合體的條件成熟。我鄉將把握這些機遇，以高規格的安置區建設為契機，把臨近龍女湖旅游開發區、臨近唐家大山、臨近縣城、臨近嘉陵江、臨近工業園區等地的村作為優先發展區域，建成我鄉新農村綜合體的示范村。

（三）借助創先爭優，推進新農村建設

結合“創先爭優”活動帶來的活力，牢固樹立以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策的創新理念，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局，創新農村社區管理服務的新路子。積極向上爭取項目，借助“一事一議”財政補貼政策、移民后期扶持政策兌現、扶貧項目的實施、“掛、包、幫、建”活動開展，引導廣大農民群

眾投資投勞，重點發展交通與水利設施，促進全鄉基礎設施大改善。積極培育2—3個重點財源項目，改善財稅收入結構，努力增加民生可用財力。努力營造寬松的發展環境，進一步強化項目推進戰略。抓好安全穩定工作，深入開展各種安全專項整治，預防和減少重特大安全事故、杜絕安全責任事故的發生。加強醫療衛生基礎設施建設，實現村級衛生體系建設全覆蓋。大力建設村級閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等文化活動中心，繁榮農村文化生活。重點關注五保戶、特困群眾、留守兒童和孤寡老人的生活困難，切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益。

第四篇：東湖高新區工作總結和評先通知

關于做好2011年東湖高新區安全生產工作

總結和評選先進的通知

各有關單位：

2011年，在東湖高新區管委會的領導下，各部門、各企業認真貫徹落實中央、省、市關于做好安全生產工作的要求，認真學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《湖北省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（鄂政發?2010?58號）、《市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（武政?2010?64號）和《湖北省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號）（以下簡稱《通知》和《規定》）有關精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以預防和減少各類事故為目標，以遏制重大事故為重點，以開展“安全生產年”活動為載體，以開展“三項行動”、“三項建設”為中心，切實加強領導，層層落實責任，強化基層、基礎工作，深化專項整治，確保了高新區安全生產形式總體平穩，為社會穩定和經濟發展營造了良好的安全生產氛圍。為表彰先進，樹立典型，提高安全生產管理水平，高新區安委會決定開展2011安全生產工作總結和評選先進工作。請各有關部門和企業接此通知后，及時安排，認真組織好此項工作。具體要求如下：

一、各部門和企業應在總結的基礎上，認真組織考核評選，推薦先進單位和先進個人。評選條件如下：

(一)安全生產先進單位條件：

1、認真貫徹落實黨和國家關于安全生產方針、政策、法律、法規，制定并嚴格執行本單位安全生產責任制和規章制度。

2、將安全生產工作納入重要議事日程，定期召開安全生產 專題會議，研究和解決本單位安全生產存在的重大問題，重視 并積極支持安全生產管理部門工作，層層建立安全責任體系。

3、安全生產管理機構健全，人員配備充足，職責明確，責 任落實，工作到位。

4、在開展安全生產標準化活動中，強化“雙基”工作上具有榜樣作用。

5、積極開展安全生產宣傳、教育、培訓工作，各類安全培訓和持證上崗率符合國家、省、市的有關規定和要求。

6、當年未發生任何傷亡、火災、爆炸和職業中毒事故。

(二)安全生產先進工作者評比條件：

1、能聯系安全生產工作實際，努力實踐“三個代表”重要思想。

2、熟知國家安全生產的法律、法規和標準，了解安全生產的特點和規律，具有很強的工作能力和很高的業務水平。

3、有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業，無私奉獻。

4、對消除重特大安全隱患，防止重特大傷亡事故的發生或促進安全生產狀況的好轉做出突出貢獻。

二、被推薦的先進單位和先進個人必須填報東湖高新區安委會編制的申報表，東湖高新區紅旗單位在先進單位中產生（各單位先進指標分配名額和申報表見附件）。

三、各部門和企業工作總結和申報表應于2012年1月10日前上報東湖高新區安監局。

四、對評選出的紅旗單位、先進單位和先進個人將在東湖高新區召開的2012年安全生產工作會議上進行表彰。

聯系人：陳雍

聯系電話：67880043；傳真：

67880402

二0一一年十二月二十七日

第五篇：東湖高新區光電子信息產業研究報告(新)

東湖高新區

光電子信息產業發展研究報告

武漢東湖新技術開發區

2009年5月

東湖高新區

光電子信息產業發展研究報告

東湖高新區自2001年被批準為國家光電子信息產業基地以來，堅持走自主創新之路，充分發揮科教優勢，大力發展以光電子信息為主導的特色高新技術產業，著力塑造“武漢·中國光谷”品牌，形成了我國重要的光電子信息產業發展聚集區和創新要素密集區。

一、光電子信息產業發展現狀

（一）國內外光電子信息技術及產業發展趨勢

信息技術仍然是未來15年全球科技革命的主導力量，信息產業將繼續保持在高技術產業中的龍頭地位。

集成電路、軟件等傳統信息技術領域市場繼續擴容，以數字內容為代表的新興技術領域成為市場新亮點。

信息技術創新集中于寬帶互聯、無線網絡、新型實用移動通信等領域，光纖到戶、超3G、IPTV等技術將于3至5年內實現規模商業應用。

信息產業商業模式創新不斷涌現，軟件外包、信息服務等新型業態的出現使得信息產業向服務轉型趨勢加劇。

（二）東湖高新區光電子信息產業發展現狀

光電子信息產業是東湖高新區的核心產業，主要包括光通信、移動通信、激光、集成電路、軟件與信息服務等產業領域，2008年實現企業總收入580億元。“武漢〃中國光谷”在光通信、移動通信、激光等領域具有全國領先實力。

1、光通信

光通信技術是我國與世界領先水平差距最小的高技術領域之一，商用產品與國際同類產品水平同步，東湖高新區已經發展成為我國最大的光纖光纜、光電器件生產基地和最大的光通信技術研發基地。光纖光纜生產規模全球第二位，國內市場占有率50%，國際市場占有率12%；光電器件的國內市場占有率提高到40%，國際市場占有率達6%；光傳輸系統達到世界先進水平，占據國內10%左右的市場。

東湖高新區現有光通信生產企業83家，主要生產光纖預制棒、光纖光纜、光電器件、光通信系統設備和網絡設備、各類工業氣體和化學輔料、通信電源等產品。骨干企業有長飛、烽火通信、武漢日電、長江通信、精倫電子、光迅科技、華工正源、海創電子、奧普思科技、普天電源、光谷精工等。

2008年，東湖高新區光通信產業完成總收入249.38億元。長飛公司簽訂了新一輪合資合同和章程，并正在同時進行第八、九擴產項目，為繼續保持企業在光纖光纜領域的優勢地位奠定基礎；烽火通信與藤倉公司合作的光纖預制棒項目續建擴產；郵科院的光纖到戶和下一代光網絡產品和技術日趨成熟，光電子器件產業的工藝布局正在向前沿和上游技術延展….，這些都將促進武漢光通信產業向技術高端和市場前沿的發展。

2、移動通信

東湖高新區移動通信產業近年來發展迅速，有移動通信設備、終端和配套企業33家，已形成較完善的產業鏈，具備一定產業規模和知名企業，并在全國率先成立了光谷3G產業聯盟，為區內企業發展3G產業搭臺。骨干企業有多普達、武漢普天、中原電子、凡谷電子、龍安集團、烽火移動、虹信通信、安凱電纜、光谷精工、薩基姆天喻等。產品主要包括GSM/CDMA移動通信終端、TD-SCDMA等3G移動通信基站、直放站及覆蓋系統、天饋系統、射頻電纜、鋰電池、閃存卡、手機設計和增值軟件開發等。2008年，移動通信產業實現總收入158億元。其中移動通信基站天饋系統產量居全國第一位。

東湖高新區在TD-SCDMA、WCDMA兩大3G標準的系統、終端等方面正全面進入市場。隨著3G牌照的發放，烽火移動、凡谷電子、武漢普天和多普達等公司在3G基站、系統和終端市場取得新的突破。2008年，烽火科技和湖北移動簽署了合作及采購協議，全面啟動湖北省3G網絡建設；普天集團在中國移動TD二期招標中中標武漢、石家莊和昆明等城市，其中武漢市場中標額超2億元，份額達60%；郵科院已經布局4G移動通信產品研發及產業化，搶占發展先機；華為武研所在武漢一年時間發展至近千人，專門為華為公司提供技術研發服務。

3、激光

東湖高新區激光產業具備非常好的產業基礎和技術創新優勢，已經成為我國激光產業發展的引領區。

東湖高新區是全國三大激光研發和產業基地之一，產業發展集中，企業群體大。目前有各類激光企業84家，其中大功率激光器、激光加工設備、激光焊接設備、激光醫療設備、激光圖像防偽產品的技術水平和市場占有率都在全國名列前茅，形成了一批處于國內領先水平的激光技術以及規模企業，如楚天激光、華工激光、華工團結激光、光谷激光、大族金石凱激光、眾泰激光、三工激光等骨干企業。在全國僅有的4家超億元銷售額的激光企業中，武漢占有3家。武漢激光產品的市場份額占國內總額約50%，擁有激光加工和醫療設備市場的半壁河山，在一些難度較大的高、精、尖類產品方面，在國內市場獨占鰲頭。在高功率激光切割系統、半導體泵浦激光打標系統、燈泵浦Nd：YAG激光焊接系統、C02激光治療系統、IPL光子美容系統等領域形成了一系列擁有自主知識產權的拳頭產品，已成為我國激光通訊、激光加工設備和激光醫療器械生產的重要基地。楚天激光在醫療設備上在國內企業中市場占有率最高；團結激光的激光切割設備銷售數量國內第一，世界第九位。

2008年，隨著銳科公司的光纖激光器、光谷激光的高功率激光器、凌云光電公司的大功率半導體激光綜合微創治療儀、大族金石凱激光公司的汽車多聯齒輪激光焊接成套設備等項目的 建設，東湖高新區激光產業競爭力進一步提升，完成產業總收入達25.38億元。

4、集成電路

目前，東湖高新區有專業集成電路設計或相關企業13家，制造企業1家，封裝測試企業1家。2008年，集成電路產業實現產值2.98億元，骨干企業有武漢新芯、華瑞高科、昊昱微電子、武漢郵科院、大江微電子、集成電路設計公司、群茂科技、磐大微電子、盛華微電子、亞芯微電子、芯動科技、旺宏微電子、法液空（Air Liquide）、普萊克斯（Praxair）、巴斯夫（BASF）、帥爾電子、晶封電子等。相關的科研單位有武漢大學、華中科技大學、中科院物數所、國家光電實驗室（籌）等。

2006年，東湖高新區引進的12英寸集成電路生產線是華中地區首條達到國際最先進水平的芯片生產線，也是武漢首次引進集成電路產業的核心環節，使得武漢半導體產業在國內異軍突起，從而帶動了一大批半導體廠商（包括IC設計與培訓、半導體設備供應及售后服務、封裝測試、原材料供應等）來漢投資，東湖高新區集成電路產業集群已初步形成。

5、軟件與信息服務業

東湖高新區是我國軟件和信息服務技術領域重要的自主研究開發基地，有相關領域的國家級科研機構12個，可為軟件和信息服務產業發展提供強大的技術支持。

比較來看，東湖高新區在空間信息技術、制造業信息化、信息安全、網絡通信、動漫和數字媒體內容、通信增值服務等領域的研發和產業化處于國內領先水平。近年來，軟件企業已申請軟件版權近1000項，如MAPGIS，GEOSTAR、達夢數據庫、開目PDM等大型軟件。

近年來，東湖高新區大力建設光谷軟件園、光谷創意產業基地和光谷金融港，積極引進企業總部、研發中心、軟件與服務外包以及增值服務業企業，更進一步地促進了軟件及信息服務業的發展。2008年，又相繼有EDS離岸外包研發中心、群碩軟件、法國電信聯想利泰（聯合）研發中心、武漢傳神聯合信息多語言翻譯基地、武鋼軟件外包中心、IBM武漢軟件項目中心、華為武研所、瑞士泛亞班拿等知名企業入駐。招商銀行信用卡營運中心、交通銀行全國客服中心、太平洋信用卡中心等金融后臺服務外包中心落戶武漢；動漫從業人員達到7000人，動畫片總制作能力達到每年25000分鐘。2008年，東湖高新區530多家軟件和信息服務企業完成總收入達160億。

在細分產業領域方面各具特色：

研發業資源豐富，地位突出。東湖高新區所在地是我國第二大智力密集區，科技開發實力全國領先，區內有科研院所及各類研發機構452家，高等院校52所；擁有兩院院士48名，專業技 7 術人員45萬，80萬在校大學生；國家“十一五”期間12個重大科技專項中，武漢參與了11個。

設計業在中部地區首屈一指。鐵四院、中南電力設計院等321家設計機構聚集，從業人員近萬人，有中國工程院院士3人，國家級設計大師6人；神龍公司的環保先進性設計、武漢鋼鐵公司的鋼鐵設計、漢派服裝設計等國內領先。2008年，武漢市設計業產值約70億元，過億元的企業達8家，設計實力在中部地區首屈一指。東湖高新區正積極創造條件吸引設計業大企業入駐光谷。

軟件及服務外包業進入國內先進行列。武漢是我國最早一批涉足軟件與服務外包領域的城市之一，東湖高新區軟件科技資源豐富、原始創新能力較強、部分領域擁有國際領先技術，具備發展軟件業的較好基礎。近年來，東湖高新區軟件和服務外包產業規模持續增長，現有軟件及服務外包企業400余家，規模以上占15％，億元以上占1％，5000萬以上2％，千萬以上占比10％，2008年總收入達到137.5億元，產品以應用軟件和嵌入式軟件為主。骨干企業有EDS、聯想利泰、群碩軟件、烽火通信、華工達夢、開目信息、博彥、緯創、軟通動力、方正國際、文思創意、光庭導航、中地信息、吉奧信息、立得空間、天喻信息、藍星軟件等。

東湖高新區已經成立了軟件行業協會和光谷服務外包產業聯盟，開通了8條125M國際專用通道。目前核心區光谷軟件園已完成40萬平方米辦公用房建設，集聚企業100多家；占地1600畝總投資100億元的光谷金融港已開工建設，一批企業正在入 駐；九峰山南麓9平方公里軟件城也正在規劃啟動。專業化園區的建設將大大加快光谷軟件企業的聚集、延展光谷文化品牌，軟件業的發展將步入新的時期。

網絡增值服務業：該領域現有企業近100家，從業人員3000余人，并誕生了一批國內知名的企業和品牌。如e-works是國內最權威的制造業信息化專業門戶網站和知識平臺，天空軟件是國內排名前三位的軟件下載網站。值得一提的是，園區在網絡增值服務業領域專業孵化器的建設，將為企業創新創業提供更好的環境。依托武漢東湖創業中心正在建設的湖北互聯網產業孵化基地，首期提供5萬方辦公用房，并配套有光纖到戶和燃氣冷熱電三聯供，受到了初創企業的歡迎，現已入駐互聯網企業10余家。

空間信息產業：東湖高新區是我國唯一同時在地球空間信息產業及其集成技術方面具有科研、教學和產業化綜合優勢的地區。技術方面，擁有知識產權100多項，產品榮獲國際、國家級獎項共35項，以及高新技術企業、雙軟企業、ISO 9001質量認證、CMM認證、國家測繪全甲資質等資質。產業方面，擁有吉奧、中地、立得、卓越、適普、泰通、奧發、泰躍、航天量子、新天地和長通等多家企業。其中，吉奧與立得具備電子地圖導航資質。2008年東湖高新區30多家空間信息企業實現收入近10億元。

動漫、創意產業活躍。光谷動漫產業在動畫、動畫周邊、電子經濟上有一定的優勢。目前光谷有動漫、創意企業80多家，從業人員約1萬人，動畫片年生產能力達25000分鐘以上。每年出版發行動漫書報刊約1000余種500萬冊，電視媒體年播出動漫節目約20萬分鐘。光谷每年都舉辦規模盛大的光谷動漫節，2008年動漫節參展機構110家，現場簽訂協議過億元，銷售達1500萬元。動漫企業積極探索，取得了較大的業績。江通動畫的《天上掉下個豬八戒》在國內廣受好評，以江通動畫為基礎，國家級動畫產業基地落戶武漢。武漢數字媒體技術工程有限公司與加拿大Joee公司簽訂協議，投資1億元共同制作3D動畫大片《7攝氏度》。光谷動漫創意產業基地一期入駐企業20多家，與新加坡合作的“光谷國際創意產業園”正在抓緊推進。

二、當前存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢

東湖高新區光電子信息產業雖然在技術和研發上實力雄厚，產業發展也較旺盛，但按建設國家光電子信息基地的要求，與形勢的發展變化相比，與新的戰略定位比，差距非常明顯。光電子信息產業真正具有國際競爭力的企業很少，具有重大影響的創新成果還不多，產業規模還不大，離承擔國家基地的任務還有相當大的差距，一些問題非常突出，需要高度重視、積極解決。

（一）存在的主要問題

一是光電子信息產業規模偏小，關鍵技術掌握不多，自主創新的成果不足；移動通信產業正在擴張，激光產業應用領域窄小，集成電路產業尚未形成，軟件及信息服務業所占比重尚低，產業 10 結構需進一步優化，未來發展中須不斷提升產業規模和產業整體競爭力。

二是產業鏈不夠完整，缺乏完善的產業配套能力。上游產品多，下端產品少，消費電子缺乏，為產業發展造成了不利影響。以集成電路產業鏈為例，制造和封測環節還未量產，企業數量少，配套規模小。在許多生產和技術領域還存在空白和薄弱環節，集群效應不明顯。以手機制造為例，在本地的配套率很低，僅為3%，主要涉及閃存，PCB板，連接器，電阻、電感、電容等電子元件，以及LCD顯示屏，LED，表面聲波濾波器，電池、充電器，包裝材料等9類產品，但由于價格、質量、供貨批量、產品規格等多方面原因，大部分企業不能與二家終端手機整機制造企業形成配套，配套成功的僅少量充電器和部分包裝材料。

三是企業規模普遍偏小。就目前企業規模來看，營業收入在10億元以上企業5家，50億元以上1家，至今尚無百億以上大企業。而深圳華為、中興等龍頭企業銷售收入達到了500億以上。而東湖高新區的最大光通信企業武漢郵科院2008年銷售收入僅68億，兩相比較，差距很大。究其深層次原則，主要受“小富即安”的內陸文化環境以及國有企業體制機制的弊端的影響。因此，未來應積極培育引進一批關聯性大、帶動性強的龍頭企業。

四是企業在制度機制上創新步伐不大，許多光電子企業還沒有形成有效的技術創新投入機制，一些企業經營管理水平還不能 11 適應市場經濟激烈的競爭的要求，推動企業完善運行機制任重道遠。

五是在當前金融危機情況下，許多創新型、中小型光電子信息企業融資困難，國家拉動內需政策對中小型企業造成空白。

另外，處于高速發展期的東湖高新區在產學研合作力度、產業空間布局安排、產業服務體系建設（特別是科技成果轉化、創業、人才、社會服務、金融市場等方面）、企業機制體制與區域文化、基礎設施建設和城市功能建設等方面都存在許多制約因素。

（二）面臨的嚴峻形勢

一是全球高新技術產業競爭激烈，新技術不斷涌現。數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網產業化進程不斷加快，市場競爭正在展開，信息服務業發展迅猛，全球光電子信息產業進入新發展期。“十五”期間，光谷光電子信息產業經受住了嚴峻的考驗，在激烈的市場競爭中依然保持了較快的發展，但只是在光通信、激光等少數領域取得了優勢地位，其它市場規模大的領域還十分薄弱。如何在激烈的競爭中做大做強主導產業，拉長產業鏈，是擺在面前的重要課題。

二是國際競爭出現新特點。全球范圍內產業的轉移、結構調整和戰略轉型步伐明顯加快，人民幣升值和金融危機的影響正在加深。光通信、激光、IC、服務外包等技術成為產業競爭力的關鍵；跨國公司通過制定技術標準、控制核心技術、加強產業鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導地位；越來越多的國家積極改 善環境，加大吸引外資力度，提升承接全球產業轉移的能力；國際貿易磨擦和知識產權糾紛日益增加，光電子產業國際競爭形勢日趨復雜，競爭壓力不斷加大。

三是與先進地區相比，在融入全球產業鏈和發展后勁上還有差距。在融入全球產業鏈方面，許多地方通過吸引跨國公司建立研發機構，融入全球技術創新鏈，利用全球創新資源，主導產業某些領域的技術水平和競爭能力達到國際一流。許多中西部地區通過引進和建設一批如光顯示、半導體等具有戰略意義的重大項目，發展后勁十分明顯。相比而言，光谷在承接跨國公司的研發、產業轉移，融入全球產業鏈方面還比較薄弱。

三、發展定位、總體原則和發展目標

（一）發展定位

全面貫徹科學發展觀，以提高自主創新能力為核心，充分發揮和挖掘武漢乃至華中地區現有的工業基礎、區位、市場、資源、成本、人才、技術等方面的綜合優勢，適時調整產業結構，重點實施一批光電子重大產業化項目，建設一批公共創新服務平臺，培育一批光電子信息龍頭企業和名牌產品，形成完整的產業鏈和創新型產業集群，促進光電子信息產業集約化發展，繼續保持在全國的領先地位，發展成為具有全球競爭力的光電子信息產業，將光谷建設成為中部地區促進技術進步、增強自主創新能力的重要載體和搶占世界光電子信息領域高新技術產業制高點的前沿陣地。

（二）總體原則

遵循“開放創新、結構調整、特色產業、跨越發展”的總體原則，正確處理好產業重點發展與全面發展的關系，發展具有“中國光谷”特色的光電子信息產業。

（三）總體目標

進一步強化在光通信、激光等領域的發展優勢，著力發展IC、軟件及信息服務業等領域，加快發展移動通信相關產業；進一步匯聚全球高品質的技術、人才、資金等產業要素資源，大力推動高端產業發展，積極培育新興業態。

按照25%的年均增長速度，到2010年，光電子信息產業總收入超過900億元，2013年總收入超過1800億元，培育2-3家年產值過100億元龍頭企業。到2020年，做亮光谷品牌，光電子信息產業進入全球第一梯隊，引領世界光電子信息技術和產業發展，成為全球光電子信息產業中心之一。

四、重點產業領域

（一）光通信

1、發展目標

充分依托雄厚的基礎性創新資源和產業基礎，進一步鞏固武漢光通信產業國內市場占有率第一的地位，積極擴大國際市場份額，積極促進產業鏈向上游關鍵技術、材料和核心器件延伸，大力開拓FTTX、RFID領域，發展電力、金融、交通等專用通信網絡，建設光通信器件國家工程實驗室，建成國內一流、國際知名 14 的光通信研發和產業化基地。到2013年，光通信領域實現總收入600億元。

2、發展重點

光通信器件方面：重點發展四氯化硅、四氯化鍺等基礎材料的檢測提純技術；小型化、低成本、低功耗、遠距離、高速率和熱插拔的光模塊；AWG、DWDM、FBG、PLC、拉曼放大器等具有較大的市場成長空間的光通信器件。

光纖光纜方面：光纖預制棒技術，單膜光纖外加套管技術，POF塑料光纖以及特種光纖、大規模帶狀光纜、淺海光纜、塑料光纜、室內光纜以及OPGW光纜等特種光纜。

光傳輸系統設備方面：以光纖到戶、軟交換為重點的相關傳輸設備；高速長距離大容量傳輸技術、城域網和接入網網絡設備、光纖到戶（FTTH）設備等。

3、重點項目

長飛光纖光纜有限公司的光纖第八、九期擴產及高精度光纖陀螺用保偏光纖項目，烽火藤倉公司的光纖預制棒項目，武漢郵科院的IPv6網絡設備、NGN軟交換系列產品、寬帶IP綜合業務接入系統、光纖到戶(FTTH)傳輸設備及系統等項目，華工正源公司的LTE核心光器件和模塊項目，普天通信公司的光通信電源項目，光迅科技的平面光波導集成器件項目，烽火富華的電力光電模塊，凌峰科技的RFID，虹信公司的LTE，海創電子的新型石英晶體項目等。

（二）激光

1、發展目標

以激光器研發和生產為核心，積極推進以原始創新為核心的自主創新，建設國際領先水平的激光技術創新體系，大力拓展新的應用領域，建設一個國家級的光電測量儀器檢測中心，形成較為完整的激光產業鏈，建成國內規模最大、具備全球競爭力的激光產業基地。到2013年，激光產業實現銷售收入100億元。

2、發展重點

重點發展激光上游關鍵性材料、元部件和激光器，重點發展半導體激光器、半導體泵浦激光器和固體激光器等；大力發展激光加工工業系統、激光生物醫學儀器及成套醫療設備、激光通信應用系統、激光測量儀器等。激光打標軟件、激光切割軟件、激光打孔軟件、激光器設計軟件、激光加工光路設計軟件；激光電源、聲光電源、電光電源、激光制冷系統；激光加工集成控制系統等。

積極發展CMOS圖像傳感器件、光電測距儀、非制冷焦平面熱成像系統、遠距離紅外線監控系統、車船載取證系統、激光陀螺、光電瞄準器、激光雷達、工藝設備和測試儀器等產品。

大力開發衛星云圖和氣象圖紅外相機、各類夜視儀、家庭安全用紅外移動探測器、工業輻射的實時測量、工業加工的在線控制及全球環境監測產品等。

3、重點項目

華工科技的厚鋼板大幅面激光精密切割成套設備、脈沖光纖激光器，楚天激光的激光醫療設備，團結激光的激光加工成套設備，蒂森中人的激光拼焊，華工激光的激光精密微細加工，華工圖像的激光全息，法利萊的激光在線焊接，眾泰數碼的半導體泵浦、綠光激光器、汽車多聯齒激光焊接，光谷激光的激光加工成套設備和激光連鎖，華俄激光公司的大幅面固體激光切割機，凌云光電公司的激光生發梳，華工恒信激光的汽車安全氣囊激光焊接工藝及裝備，眾泰激光公司的飛行激光打標機，光谷科威晶激光公司的緊湊型4kW軸快流CO2激光器，斯亞銘公司的高功率紫外固體激光器等項目。

（三）移動通信

1、發展目標

抓住移動通信產業技術升級的機遇，以終端設備生產為基礎，大力發展3G、4G、移動WiMax等新興技術與產業，建設一個國家級移動通信工程中心、一個下一代互聯網接入系統國家工程實驗室，打造較為完整的移動通信產業鏈，發展成為具有國際競爭力的移動通信產業基地。到2013年，實現銷售收入450億元。

2、發展重點

重點發展系統設備及電子元器件、電池、模具相關配套產品，手機設計、測試及相關軟件，3G通信系統設備及天饋系統、檢測設備等配套產品，移動WiMax技術、系統及終端產品。打造一條以3G/4G技術為特色的，集終端、網絡系統設備及軟件、營運、增值服務為一體的移動通信產業鏈，建成新興的移動通信產品的生產基地及相關配套產品加工基地，壯大移動通信產業群。

3、重點項目

武漢普天的3G設備項目，郵科院與NEC、大唐電信的3G系統合資合作項目，多普達公司3G智能手機，中原電子數字集群、虹信公司3G直放站及覆蓋系統、眾友科技3G測試儀表、凡谷電子的天饋系統設備等項目。

（四）集成電路

1、發展目標

通過引進龍頭企業發展IC制造，以此帶動上游設計環節發展，培育10家產值超億元的骨干企業，打造完整的產業鏈，成為我國重要的IC設計和生產基地之一。到2013年，實現銷售收入100億元。

2、發展重點

大力發展集成電路芯片制造、集成電路封裝測試、集成電路配套產品；突出IC設計、IP供應、EDA服務平臺、前沿技術和產品研發等環節；積極發展消費電子類芯片產品，并積極發展高端電子產品設計，如高清晰度電視、光電顯示驅動等技術和產品。

3、重點項目

武漢新芯集成電路制造有限公司的12英寸集成電路生產線、45nm大容量存儲器芯片，昊昱微電子的音頻功率放大器芯片，磐大微電子的移動多媒體音頻的數模混合編解碼芯片，泰通衛星的RFID技術及應用示范，高德紅外的紅外熱成像探測器，凌久高科的RFID手持式讀寫器，日本TOABO公司的半導體三擴材料及半導體器件，華瑞高科的半導體封裝等項目。

（五）軟件及信息服務業

1、發展目標

大力建設光谷軟件園、光谷創意產業基地和光谷金融港，啟動九峰光谷軟件城建設，積極引進企業總部、研發中心、軟件與服務外包以及增值服務業企業，更進一步地促進軟件及信息服務業的發展，力爭到2013年，實現銷售收入550億元。

2、發展重點（1）研發設計

發展目標：研發設計業要大力發展研發、設計、檢測服務和科技中介服務等環節，將東湖高新區打造成為“中部設計之都”的核心載體。到2013年，研發設計產業實現銷售收入50億元。

發展重點：不拘泥于具體的行業限制，重點發展研發業、設計業、檢測認證和科技中介服務等環節。

（2）軟件及服務外包

發展目標：以軟件城建設為抓手，以承接服務外包為重點，發展成為國際知名的軟件產業基地和服務外包交付中心。2013年，軟件及服務外包行業實現總收入320億元。

發展重點：軟件產業將重點發展嵌入式軟件、應用軟件、信息安全等細分領域。服務外包將重點發展應用軟件外包、業務流程外包、設計研發服務等細分領域。

（3）信息增值服務

發展目標：要積極把握寬帶互聯、三網融合趨勢帶動的新興產業機會，以培育中小企業為抓手，打造我國新興的信息增值服務產業基地。到2013年，信息增值服務產業實現銷售收入50億元。

發展重點：重點發展與武漢移動通信產業鏈配套的增值服務企業，堅持發展短信業務，積極發展MMS/WAP/JAVA等2.5G業務，大力發展移動搜索、手機音樂、3G無線定位、移動娛樂、視訊內容、數字內容提供等服務。

（4）空間信息服務

發展目標：空間信息服務業要充分發揮東湖高新區在地球空間信息領域的科研、教學和產業化綜合優勢，積極拓展基于網絡的空間信息技術服務領域，形成基礎平臺開發、數據生產到增值服務的空間信息技術產業鏈，發展成為具有國際競爭力的空間信息服務產業基地。到2013年，力爭實現總收入50億元。

發展重點：重點發展汽車導航電子地圖、導航儀和導航軟件；車輛監控、物流管理和位置服務；航空航天對地數據的獲取、數 據處理和數據產品生產；各種測繪儀器及地理信息軟件的生產等技術和產品。

（5）動漫、創意

發展目標：依托國家動漫產業基地的優勢，結合本地電子競技發展較好的優勢，將東湖高新區發展為我國重要的動漫產業外包、原創基地，引領我國動漫產業發展方向。到2013年，產業銷售收入達到80億。

發展重點：重點發展電子競技、原創型作品、產業外包等，大力培育原創角色，以原創角色帶動相關衍生品的發展。

3、重點項目

北大方正軟件園、泛業班拿共享服務中心、臺灣威盛研發中心，武漢捷訊的基于移動終端的一卡通，瑞達信息的可信計算平臺，中地數碼的MapGIS，武大吉奧GIS，武大卓越的道路路面破損、平整度、車轍快速自動識別系統，立得空間的基于移動測量技術的可視化地理信息服務平臺，菲旺軟件的企業基礎信息交換與共享平臺，華工安鼎的數據庫加密系統，華工達夢的數據庫，烽火通信的嵌入式通信軟件外包平臺，迅彩科技的支持Flash6.0的手機動畫播放及管理平臺，東太信息的基于FLASH的數字電視數據增值業務平臺，江通動畫的動畫數字化快速生成系統，武重的重型機床產品創新數字化設計集成平臺，天虹儀表的TH-2000系列環境空氣質量自動監測系統，數字媒體的民族文化數字系統，天喻軟件的機械系統動力學分析仿真平臺，開目公司的CAD系統等項目。

五、加快發展的措施建議

（一）強化政策引導，提高產業競爭力

按照國家產業振興規劃和國家重點鼓勵和支持的領域、技術和產品發展方向，發揮政策的導向作用，制定和完善省市扶持光通信、移動通信、激光、半導體、軟件與信息服務等專項產業政策。特別是自主創新產品政府采購政策、研究開發經費抵扣政策、中小高技術企業融資政策等。對涉及提升產業或產品層次的關鍵項目，尤其是研發中心和軟件項目，考慮在政策上給予特別優惠。

實施“抓應用、促發展”方針，國家、省、市重點實施若干推廣工程。在光通信領域要結合《物權法》實施，推動運營商與房地產開發商合作部署光接入，進一步推進園區企業參與城市示范工程，加大FTTH設備的應用示范力度和范圍；支持企業拓展非傳統客戶，發展金融、電力、交通等企業專用通信網絡系統。就激光產業而言，要把激光醫療器械和高功率切割機兩類產品作為戰略重點，制定“醫療、制造激光化”方針，由省市衛生、發改等組織市場對接，對購買本地激光產品財政給予一定補貼，促其突破性發展。大力實施“光城計劃、三網融合、光纖到戶”示范項目、“政務信息化、制造業信息化”和“十城萬盞”項目，加大政府采購補貼力度。

（二）強化自主創新，實施一批重大產業項目

充分發揮3G、服務外包、激光等各領域技術創新聯盟的積極作用，建立產學研協同推進機制，形成全方位運作項目機制，發揮各類科技、產業專項資金在光電子信息產業發展中的引導作 用，圍繞重點發展的產業和重點建設的領域，集群式策劃和實施重大項目，拉長、壯大產業鏈，不斷強化產業優勢和功能特色。

建議國家、省、市聯合在光谷設立“光電子信息發展基金”，進一步放大省發改委、經濟信息廳、科技廳等部門光電子信息專項資金的規模和功效。建議國家在實施重大產業振興項目、科技支撐項目給予國家光電子信息基地重點支持。

（三）創新機制，培育國際化大企業集團

1、重點扶持發展潛力大的創新型企業

對于武漢郵科院、多普達、武漢新芯、華工科技、華工達夢、江通動畫等領軍企業，加大政策扶持力度。積極爭取支持，大力推動武漢郵科院、華工科技等國有企業改制，形成規模優勢和對運營商的議價能力；支持武漢郵科院、長飛公司等企業加入國際國內標準組織，組織有關專家學者，幫助這些企業對其核心競爭力進行戰略分析，以發展成為國際上有影響的大企業集團為目標，幫助企業制定發展戰略和規劃。通過共同努力，爭取在“十二五”期間形成2－3個過100億的企業集團。對于新興的極具潛力的領域（如服務外包），用5年時間打造本地年收入過億美元的龍頭企業。

2、積極推進技術創新聯盟建設，形成產業集群

加強專業園區建設，促進企業集群式發展。大力扶持光電子、移動通信等領域的重點企業，圍繞整機廠有針對性地引進上游或下游配套企業，加大配套能力，完善產業鏈，形成上下游協調發 23 展的產業群體。積極為進入光谷的國內外大型企業提供產品配套與相關服務,以提高這些企業的當地植根性。

建議國家在光谷建設“國家光電子信息技術創新聯盟”。目前，區內光電子企業間尚未通過協作配套形成企業群和產業鏈的整體優勢。因此，要積極推進企業間的協作配套，促進優勢企業群和產業鏈的形成，充分發揮企業和產業的集群效應。

3、創新機制，引導和促進企業間的優化重組

在光通信、激光領域促進資源的優化配置，做大做強現有優勢企業，重點支持龍頭企業的形成。在光通信領域要力爭取得國家國資委的支持和重視，對武漢郵科院加強民營和股份化改組改制。針對移動通信是大企業主導的產業特點，以龍頭企業、核心技術為核心，以技術研發的形式支持有實力的中小型企業積極進入龍頭企業的產業鏈；支持武漢普大、多普達、中原電子等企業開展技術創新、參與制定行業標準，保持提升東湖高新區在我國移動通信產業的話語權，提高國際競爭力。在激光領域，進一步拓展市場領域，激勵企業重組和集團化，從重技術轉向更加注重市場和應用。通過擴大產業規模、改制重組、戰略引進和整合上市等措施，在未來幾年內，形成結構合理、具有鮮明特色和核心競爭力的光電子信息企業群。

（四）加強基地公共服務條件和創新能力建設

一是通過加大招商引技、招才引智力度，重點引進一批國際著名跨國公司的研發中心和先進技術型企業，引進一批具有國際領先水平的科研開發項目。同時，結合中國科研體制改革，加快 引進一批相關的科研機構和研發中心，并促使其根據市場需要加快研究開發新產品、新技術和新工藝，或將科研成果轉化為現實生產力，推動光谷基地的技術進步。

二是鼓勵并支持區內大中型光電子企業單獨或與科研機構聯合建立研發中心，根據產業發展方向，積極引導和扶持這批企業建立工程技術研究中心，爭取在FTTH、3G/4G、IC等光電子產業領域形成一批具有自主知識產權的新技術和新產品，提高光谷產業的競爭力。

三是繼續高度重視創新平臺建設。持續加快光電國家實驗室和地理空間技術國家實驗室的建設步伐，并支持國內外科學家在光電子信息領域開展高水平的研究活動；積極爭取國家扶持，建設新型激光器、光通信器件、下一代網絡、SaaS、云計算等國家工程技術中心、企業實驗室和各類創新服務平臺建設，不斷增強創新能力和產業發展后勁。

（五）實施人才戰略，形成光電子信息人才高地

充分分析當前全球金融危機背景下人才流動市場趨勢，努力優化人才環境，深化“武漢〃中國光谷”人才高地建設，如依托“中俄科技園”，爭取更多的俄羅斯激光企業與中國的激光企業實現合資經營，大力引進俄羅斯激光專家；依托“中英科技園”，爭取更多的金融和軟件方面人才。

大力實施“3551”人才工程。加大留學生創業園建設和創業項目資助，吸引留學人員；積極推進企業博士后產業基地和博士后科研工作站招收進站博士后，為企業科研服務。建議國家、省、市聯合在光谷設立“光電子信息人才基金”，加大對中小型創新創業企業的融資資助，繼續加快改善人才環境。重點投入，集中培養關鍵領域中的稀缺人才。鼓勵對人才實行補充養老和醫療保險，建立高級人才醫療保健制度。加快人居環境配套建設。重視人才宣傳。

（六）加大國際合作，拓展產業發展空間

主動跟蹤國內外光電子產業重點領域和重點企業的發展動向，分析把握技術和產業發展態勢、戰略規劃和投資區位的變化，結合基地光電子信息產業發展的實際需要，做亮“光博會”品牌重點引進代表國際、國內光電子產業發展趨勢的高科技投資項目。

大力發展軟件及信息服務業，大力引進跨國光電子企業及研發中心。鼓勵有實力企業到發達國家設立研發機構，積極利用國際智力資源，獲取市場信息和跟蹤前沿技術。支持行業中介組織境外專業市場推廣活動，支持企業積極“慕尼黑國際應用光光電技術貿易博覽會”等四大國際光電展會，鼓勵和支持企業走出國門，開拓國際市場設立境外光電子產品注冊和營銷指導中心。依托價格優勢，積極推動激光企業通過并購、設立分支機構等方式拓展國際市場，特別是東南亞、南亞和西亞等地市場。

建議國家在光谷基地布局一些帶動面大、技術含量高的高科技產業項目。通過招商引進國際國內知名企業來武漢建廠，走高起點、系統化、規模化、跨越式的發展道路。