第一篇：公務員每日談：鄉(xiāng)村教師——最可愛的人

鄉(xiāng)村教師——最可愛的人

鄉(xiāng)村教師是一個默默奉獻的群體。盡管只有微薄的薪酬，但是為讓農(nóng)村孩子有書念，很多鄉(xiāng)村教師一干就是幾十年，無怨無悔。他們在黑板上書寫著心中的夢想，用全部心血澆灌著鄉(xiāng)村的幼苗。他們?nèi)紵俗约海c亮了農(nóng)村孩子的希望。讓我們向他們致敬，最可愛的鄉(xiāng)村教師！

因為愛，所以堅守

19年前，我回到家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，成了一名鄉(xiāng)村教師。

我教師生活的第一站，是離小鎮(zhèn)十來里遠的一個完全小學。當看到歪斜的校門、滿目的荒草、破敗的校舍，還有村民們上下打量的眼神時，我的心一下子就涼到了底。

短暫的不悅，很快就被為人師的興奮所取代。上課、備課、改作業(yè)、家訪，一天天就這樣在忙碌中悄然而過。周末閑下來，或是攤開書尋找閱讀的快樂，或是接上干電池（小村只有晚上才有兩個小時的電）聽學校那臺雙卡錄音機，在《小芳》的樂聲中，憧憬自己也能遇到一個善良美麗的小芳。

第二年，我被調(diào)到另一所更小的村小。去的時候，山路坎坷，走得我疲憊不堪。好在到學校后，三位長者熱情地迎接了我，還準備好了中飯，讓我感動不已。在那里，我教三個年級的數(shù)學，全校的體育和音樂。工作累，但快樂，因為有純真的孩子們，有和善的同事。工作之余，我重新拿起課本學習，參加自學考試。我一輩子也忘不了50多歲的劉老師天不亮就送我翻山越嶺十幾里，到山那邊搭車去市里考試的情景。又一年后，我被調(diào)到了中心小學，后來，我自考先后拿到了專科和本科文憑，再后來，我從小學調(diào)到了鄉(xiāng)初中，擔任副校長。

如今，我像19年前一樣，愛教學，愛孩子，愛事業(yè)。同學聚會，大家總對我說：老李，你還是沒有變，執(zhí)著。我想說，執(zhí)著談不上，只是因為愛，我才能，也才愿意堅守。

江西省永豐縣潭頭中學 李代發(fā) 他們?yōu)猷l(xiāng)村守護希望

我當過15年的鄉(xiāng)村教師，那段生活的酸甜苦辣至今記憶猶新：土墻、簡易桌凳的教室，不足10平方米的“辦（公室）廚（房）臥（室）”，牛屎糊的籬笆墻，睡覺時臉經(jīng)常被老鼠當跑道，在泥濘不堪的球場上和孩子們玩籃球，一個人走山路到30公里外的學校監(jiān)考……我一直以為，自己的這段經(jīng)歷無人可比。直到近期看了CCTV-10“講述”欄目“尋找2012年最美鄉(xiāng)村教師”系列報道，我才知道，相比之下自己顯得多么微不足道。

這些“最美鄉(xiāng)村教師”，有的從教半生走山路5.6萬多公里穿破鞋子50多雙，有的代課月薪幾百元還設法幫助孩子解決困難,有的背孩子過河攀“天梯”，有的堅守孤島40年……他們真是最美麗、最偉大的人。

我深深敬佩這些依然扎根鄉(xiāng)村的同行們。他們看起來平凡，卻是最偉大的。他們是鄉(xiāng)村夜間星星點點的螢火蟲，悄無聲息地發(fā)出光亮；他們是村頭的大樹，根深葉茂，為村莊奉獻蔭涼。他們用自己的付出，守護著鄉(xiāng)村的希望和未來。

云南省馬關縣第一中學 王恩慶 這是本分

我是一名有著近30年教齡的鄉(xiāng)村教師，在村級小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校任教的時間各半。不管在村上還是鎮(zhèn)上，面對的都是鄉(xiāng)村孩子。這些孩子，上學耗時最多的近2小時，父母很多都在外務工，飲食起居一般由祖輩照料。作為鄉(xiāng)村教師，不但要教授孩子知識，還要關心他們的身心健康。孩子在學校生病了，要趕緊送孩子就醫(yī)，如果病情嚴重，還要及時聯(lián)系家長。有一次，一個孩子生病，我只好把課堂交給其他老師，送她去輸液。輸完液，都放學了，家長卻一時來不了，讓孩子獨自回家又不放心，我就騎自行車送她回家，行至半途，才見到匆匆而來的家長。新學期，我接手另一個班，有學生說：“老師，我早就認識您，您經(jīng)常送生病的同學回家。”

送孩子回家、讓孩子寄宿在自己家、隔三岔五叫孩子們來家里打打牙祭，類似的事情很多鄉(xiāng)村教師都做過。熟悉的醫(yī)生有時會笑著問生病的孩子：“你以后怎樣報答老師？”我倒沒有想到過回報，我覺得作為老師，做這些事情是我的本分。我們老家有句俗話：是這條蟲，就得好好鉆這根木頭。

我們鄉(xiāng)村教師很普通，只是希望自己的工作能有成效，引導鄉(xiāng)村孩子健康快樂地成長！

重慶市璧山縣河邊小學 申遠彪 我爸爸是鄉(xiāng)村教師

我的爸爸是一名鄉(xiāng)村教師。為了他喜歡的學生，為了鄉(xiāng)村教育事業(yè)，49歲的他，在鄉(xiāng)村教師這個崗位上已經(jīng)堅守了31年。

爸爸18歲時，沒有去縣城的高中報道，而是在一所偏僻村小當上了民辦教師，開始了自己的鄉(xiāng)村教師生涯。直到我讀初三，縣里要清退一批民辦教師，組織了一場由民辦教師和師范畢業(yè)生共同參加的招聘考試，爸爸才以第一名的成績成了正式教師。至今我還記得那時候他燦爛的笑容，因為可以繼續(xù)當老師了，可以繼續(xù)和孩子們在一起了。

31年，爸爸不知道教過多少學生，現(xiàn)在家里還有數(shù)不清的學生們送的賀卡和一些小禮物。他的學生現(xiàn)在有的已經(jīng)事業(yè)有成，卻依然記著他們多才多藝、和藹、幽默的小學老師，不僅教他們語文、數(shù)學、社會、自然、體育，還會吹著口琴教他們唱歌。31年，爸爸不知道獲得過多少贊揚、多少肯定，光榮譽證書就有一大抽屜。

因為教學成績突出，縣里幾次要把爸爸調(diào)到城里的學校，但都被他拒絕了，他的理由很簡單：“農(nóng)村的孩子需要我，我不能離開他們。”

江西省吉安市青原區(qū)人力資源和社會保障局 張曦 感動就在細枝末節(jié)中

剛剛從教的時候，我被分配到偏遠山區(qū)的一所中學任教，結識了王兆太老師——我的人生榜樣。

當時，王老師年過半百，患有多種慢性病，身體很瘦弱。他上有年邁多病的老父老母需要贍養(yǎng)，下有三個正上學的孩子需要照顧，愛人沒有工作，微薄的薪水讓他家的生活捉襟見肘。但他從不抱怨，總是滿腔熱情地投入工作，每天都和年輕教師一樣，從早上7:30忙到晚上8:00，備課、上課、輔導自習，樣樣都走在前頭。他的備課本整齊干凈，字跡端正，一筆一畫，就像印刷的一般。當時，我們很不解，就問他：“備課筆記而已，怎么還這么認真？”王老師回答：“學生來求學，不僅僅是考大學，更重要的是養(yǎng)成良好習慣，老師都不認真，做?差不多?先生，學生豈能認真？再說，仔仔細細做事，心里才坦然啊！”我們這幫年輕教師都感動得不得了。

王老師工作認真，還多才多藝，很會生活。周末，他常常會精心制作野菜大餐，請我們這些因為路遠只能留守學校的年輕教師大快朵頤。他的胡琴拉得相當專業(yè)，經(jīng)典的京劇選段也能隨口就來，每年的元旦會演都缺不了他的精彩表演。

王老師一輩子都工作生活在大山里，從沒有擔任過一官半職，也沒有獲得過“優(yōu)秀教師”等榮譽，但正是像他一樣默默堅守的普通教師撐起了鄉(xiāng)村教育的一片天，他們永遠值得我們尊敬！

山東省臨朐一中 馬玉順 鄉(xiāng)村留守教師的酸甜苦辣

劉老師住在我隔壁，帶著一個上幼兒園的女娃，妻子在外打工5年了，按他的說法，二人自打結婚，在一起的日子總共不到一年半。劉老師想讓妻子回來，妻子不同意，無奈之下，他經(jīng)常自嘲：“孩子她媽工資比我高多了，大事兒都是她說了算，經(jīng)濟基礎決定上層建筑啊！”

學校里，和劉老師同樣境遇的男老師不在少數(shù)。鄉(xiāng)村男教師擇偶，早已過了上世紀七八十年代的黃金時期，現(xiàn)在要讓那些在外務工的女孩子看上，人家得有相當?shù)挠X悟才行。一個是老師，另一個是打工妹，已經(jīng)成了鄉(xiāng)村教師家庭的標準組合。這一組合導致的直接結果是，每年過年后開學，老師上班了，老婆也走了，鴻雁兩分開，聚散兩依依！

除了難以排解的兩地相思之苦，家中留下的責任田還得種，孩子的、妻子的，都是農(nóng)村戶口，都分有田地，加起來也有好幾畝。上得了課堂，還要能下得了田園。自行車后面綁了一大堆自家產(chǎn)的菜和米往學校跑，不用說，這準是老師。辛辛苦苦教書，孤孤單單生活，清清貧貧堅守，這就是很多鄉(xiāng)下男老師的寫照。留守兒童已經(jīng)引起了社會越來越多的關愛，什么時候留守老師們也能有一片晴朗的天空？

江西都昌徐埠中學 王雪晴 觀點集萃

鄉(xiāng)村教師是教育一線的橋頭堡和排頭兵，肩負著改變農(nóng)村孩子命運的神圣使命，他們堅守的不僅是良知，更是社會公平的底線。壯大鄉(xiāng)村教師隊伍，提高鄉(xiāng)村教師待遇，是全社會義不容辭的責任。

——曲阜師范大學 王公杰

在這里，一干就是十多年。漫步在鄉(xiāng)村的小徑上，遠離了城市的繁華與喧囂，日子雖過得清苦，心里倒也覺得甜甜的。作為鄉(xiāng)村教師，我有著自己獨特的幸福。

——四川省廣安市 鐘樂江

正因為有鄉(xiāng)村教師的堅守，農(nóng)村的孩子才能受到應有的教育；正因為有鄉(xiāng)村教師的堅守，農(nóng)村的教育事業(yè)才生生不息。堅守是一種熠熠生輝的美。

——湖南省張家界市后坪鎮(zhèn)二家河中心完小 程家雙

第二篇：好學的教師最可愛演講稿

好學的教師最可愛演講稿

各位領導、老師們：

大家好！

誰是最可愛的人？也許每個人的心中都有著不同的答案。今天，我想借用這個題目，來贊美一群極其普通卻又無比高尚的人。這就是我們親密的戰(zhàn)友——深深扎根于教育戰(zhàn)線的各位老師們。

“人民教師”不僅是一個光榮而自豪的名字，更是一種責任，一種樂于奉獻、勇于承擔的精神。這種精神是值得我們教師永遠牢記于心，不斷學習的。我們的成長，關系到學生的進步，學校的發(fā)展，以及國家的未來。現(xiàn)代社會，是“知識爆炸”與“信息爆炸”的時代。在這個時代，人只有不斷從環(huán)境中汲取對自己有益的知識來發(fā)展自身、完善自身，通過不斷學習、學習、再學習，才能適應這個日新月異的世界。因此，信息時代的教師必須成為一個終身學習者，通過不斷學習與成長，實現(xiàn)自身的發(fā)展。只有這樣才能快速回應學生對知識的需求，及時滿足他們的好奇心，維持學生對周圍環(huán)境與事物的探知興趣，并引導他們正確認識周圍事物。學生不斷增加的學習需求對于每個老師來說都是一種壓力和挑戰(zhàn)，因此每個老師都要不斷學習，做好學、愛學的教師。

我認為，作為一名好學的教師，首先必須樹立學習的意識，把不斷學習作為自身職業(yè)發(fā)展的源泉與動力，作為職業(yè)對自己的基本要求，教到老、學到老。其次，好學的教師要善于學習。抓住每一個時機和場所向書本學習、向?qū)嵺`學習、向校內(nèi)外老師學習、也要向?qū)W生學習。通過多種渠道廣泛獲取信息、不斷充實自己，使自身素質(zhì)得以提升，要在多維的學習中不斷成長，適應不斷發(fā)展的時代的需求和學生的需要。除了注重自身的學習與發(fā)展以外，更要通過自己的言傳身教，為學生樹立學習的榜樣，并在教學中幫助學生獲得基本的學習方法，形成對學習的正確認識以及有關學習的積極情感體驗。最后，好學的教師要樹立終身學習的信念。在現(xiàn)代社會中，對于一個人來說，學習是生活、學習是工作、學習是一種責任，學習是人生命的重要組成部分，必須養(yǎng)成時時、事事、處處學習的習慣。因此，教師只有隨時對自己的工作及專業(yè)能力的發(fā)展進行評估，樹立終身學習的意識，保持開放的心態(tài)，把學校視為自己學習的場所，在實踐中學習，不斷對自己的教育教學進行研究、反思，才能不斷適應新的變革，同時也是我們工作、生存和發(fā)展的需要。

誰是最可愛的人？是誨人不倦、學習不止的教師們！讓所有教師一起不斷學習、不斷在學習中創(chuàng)新和超越自我，不斷獲得成長！

謝謝大家！

2013-12-1王潔

第三篇：公務員每日一練

行測

夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，最冷月平均氣溫在0℃以下的氣候類型是（）。A.地中海氣候

B.亞熱帶季風氣候 C.溫帶大陸性氣候

D.溫帶季風氣候

【答案】D。解析：溫帶季風氣候位于最大的大陸亞洲大陸與最大的大洋太平洋之間，海陸熱力性質(zhì)差異顯著。冬季這里受來自高緯內(nèi)陸偏北風的影響，盛行極地大陸氣團，氣溫低于0度，寒冷干燥；夏季受極地海洋氣團或變性熱帶海洋氣團影響，盛行東和東南風，暖熱多雨，雨熱同季。

申論：手機紅名單

垃圾短信、推銷電話，想必每個人都深受其苦。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運營商告上法庭。運營商方面律師則表示，已將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領導、市領導級別的人物。楊先生如不是把運營商逼急了，是斷然不可能享受這種“領導待遇”的。這在社會上引起了極大的反響。

所謂的“紅名單”，是運營商為領導們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權。運營商因為這些垃圾短信、推銷電話賺了大錢，“全體代理商”這樣的表述，已經(jīng)將其背后巨大的利益鏈條展現(xiàn)在了我們面前。但此特權其實是正常的、基本的權利。

楊先生一個人的問題解決了，千百萬用戶被垃圾信息騷擾的問題卻仍然存在。這幾年，各運營商也常擺出一副“非不為也實不能也”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實始終沒能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數(shù)量一直增加。此次“紅名單”泄露的天機，運營商是垃圾短信源頭，既然有技術讓領導們免于騷擾，就一定有技術讓全國用戶免于騷擾，關鍵問題是：在誘人的利益之下，他們只是做一些虛與委蛇的“假動作”，應付民眾罷了。

免騷擾“紅名單”的出現(xiàn)，不僅暴露了運營商的真面目，也讓人們對特權阻礙民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信騷擾這樣的特權，看起來不起眼，但卻是大眾免受騷擾的最大障礙領導免除了身受騷擾之苦，自然就不會有改變現(xiàn)狀的緊迫感；監(jiān)管運營商的部門，領導想必也是有此特權的，管起事來，自然也是睜一只眼閉一只眼。如此，一個看似不起眼的小小特權，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。

與手機紅名單類似的特權一般還有：住房，一些地方想著法子給領導團購經(jīng)適房或集資蓋房；教育，領導的子女總是可以免除排隊之苦，上最好的幼兒園、小學乃至中學，此之謂“權力擇校”。在這些老百姓大呼吃不消的民生領域，一些領導卻躲在特權編織的避風港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權、主導政策走向的領導們沒有切身之痛，怎會有動力推動民生改善？更有甚者，現(xiàn)在一些地方往往是某個權力部門團購經(jīng)適房，甚至以單位名義為孩子集體權力擇校，讓整個服務民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。

事實上“紅名單”也是一種歧視，是一種特權，是直接損害了消費者的公平交易權。《消費者權益保護法》第十條規(guī)定，消費者享有公平交易的權利——消費者有權獲得質(zhì)量保障等公平交易條件，有權拒絕強制交易。運營商竟將垃圾短信視為為公眾免費提供的便捷，而不經(jīng)允許的強制推銷，這個邏輯讓人無語。

對于網(wǎng)絡運營商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺的提供者，不負擔任何責任。已經(jīng)再無效力了。一旦弱化了網(wǎng)絡運營商的義務，也就弱化了他們改進技術的積極性。應該明確網(wǎng)絡運營商與各級代理商之間的連帶責任，使他們之間建立連帶的法律關系，從而實現(xiàn)權利義務的對等，加大網(wǎng)絡運營商的監(jiān)督義務。同時應加強立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場是最根本的解決途徑。

其次應加大技術投入。為手機安裝防火墻軟件，類似一種手機防火墻的客戶端軟件，可以根據(jù)黑白名單等關鍵字和號碼段的設置，來自動攔截部分垃圾短信。讓每一個公民享有公平的“特權”。

行測

與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品的核心特征是（）。

A．強制性

B．無償性

C．排他性

D．非排他性

【答案】D。解析：公共產(chǎn)品區(qū)別于私人產(chǎn)品最核心的特征是，具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性。

申論：災害救助之禍

2011年，南方持續(xù)大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號臺風“桑美”等等。

中國是一個氣象災害和自然災害頻發(fā)的國家，其中氣象災害占自然災害的71%，地震災害占7%，海洋災害占8%，農(nóng)林牧生物災害占6%，其他災害占8%。而氣象災害中，旱災排在首位占53%，洪澇災害位列第二占28%，風雹8%，冷凍7%，臺風4%。

自然災害已經(jīng)給中國的經(jīng)濟造成巨大損失，據(jù)中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

面對種種自然災害的發(fā)生，中國政府相關部門雖然也在努力地推進災害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

我國災害社會救濟制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗，在災害來臨時發(fā)揮了巨大的作用，為災區(qū)的救濟和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足。

一是救災法律制度不健全。現(xiàn)行的救災工作指導規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的。二是缺乏完善統(tǒng)一的國家救災管理體系。中央政府目前尚沒有對災害統(tǒng)一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發(fā)展。

三是缺乏完善的災害社會救濟志愿者制度。我國在災害社會救濟志愿的實踐尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。

四是救災監(jiān)督機制尚不完善。當前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監(jiān)督機制還有待于進一步完善。

未來，自然災害發(fā)生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善。

只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認真制訂相應預案，一旦災情發(fā)生，才能有序進行抗災救災，把受災損失減少到最低限度。要在加大政府救災投入，發(fā)揮財政主渠道作用的同時，廣泛發(fā)動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。

建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災減災體系，建立中央和本地區(qū)的救災物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

各級政府要加強救災款的使用管理，明確救災資金的使用范圍，制定救災資金“專款專用、重點使用”的原則，規(guī)范救災款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災捐贈款物政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結果公開。

各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災害的地區(qū)都要積極落實救災儲備制度，建立了救災物資倉儲設施，開始儲備救災物資。救災物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用

行測

關于兩漢天文學成就的敘述，不正確的是（）。A．制訂出中國第一部較完整的歷書——太初歷 B．張衡對月食作了最早的科學解釋 C．最早記錄太陽黑子

D．制訂出當時世界上最先進的歷法《授時歷》 【答案】D。解析：《授時歷》是中國元朝天文學家郭守敬修訂而成的，不屬于兩漢的成就。

申論：減少三公消費、降低政府工作成本

2011年，國務院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構公布了三公消費。

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權，更有監(jiān)督權。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設更關鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權利；二是意見回饋機制；三是“三公”經(jīng)費預算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關的制度建設，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

要明確界定“三公”的范圍，并相應調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應的科目。與此同時，要對有關制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關運行經(jīng)費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結合起來，真正做到有權必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

行測

中國人的歷史知識，多半兒是從“講史”中得來，有本事、有耐心抱著二十四史讀下來的，________。

填入劃橫線部分最恰當?shù)囊豁検牵ǎ＃?寥若晨星

Ｂ.歷歷可數(shù)

Ｃ.孤鸞寡鶴

Ｄ.光前絕后

【答案】Ａ。解析：根據(jù)信息三，“多半兒”是個表數(shù)量的詞，與________構成背離對應。選項Ｂ、Ｃ、Ｄ雖然在一定程度上也表達了“量”的概念，但Ａ項“寥若晨星”中“寥”字與“多半兒”更能形成背離對應。Ｃ項中的“孤”、“寡”與Ｂ項中的“可數(shù)”表達的“量”太少而顯極端，Ｄ項中的“光”、“絕”表達的意思過于絕對而不符合句意。

申論：公務員的職業(yè)道德

2011年11月4日,中組部印發(fā)《關于加強對干部德的考核意見》,《意見》要求,突出德在干部考核標準中的優(yōu)先地位和主導作用,把德的考核結果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面。《意見》強調(diào),考核道德品行,主要考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。

同時,國家公務員局也發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》,宣稱“十二五”期間,我國將對全體公務員進行職業(yè)道德輪訓,并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓內(nèi)容涵蓋公務員的世界觀、權力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容,且涉及中國古代如何加強“官德”修養(yǎng),培訓時間不少于6學時。

做人要有人品,做官要講官德。所謂官德,主要是指官員恪守職業(yè)道德,保持政治操守。由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就會在思想上、作風上都導致腐敗,其危害不可估量。無數(shù)事實早已反復證明,官德是官員腐敗的第一道防線,官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

如今,官德不彰、權力失范的問題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無不折射少數(shù)官員官德的嚴重淪喪,官德建設刻不容緩。

為官必須修德,我國自古以來就一直重視官德的養(yǎng)成。古語云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取：\濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出:“要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時代意義與時代要求。事實上,很多官員出問題,不是出在能力上,而是出在官德上。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個政權的興衰成敗。表面上,官德只是官員個人修養(yǎng)層面上的道德問題,實質(zhì)上更為重要的是公共權力的監(jiān)督問題,是法治缺位問題。事實上,當下官德不彰,權力失范,其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大。

作為掌握公共權力的官員,理應是道德的楷模,官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會風氣的風向標,官德影響民德,影響社會風氣。官德水準提高了,群眾的道德水準隨之也會提高,社會風氣因此得以凈化,整個社會的道德水準因此得以提升。官德良好,社會才能風清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個社會風氣。

官德問題直接關系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關,官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實加強自身修養(yǎng)外,更需要一個良好的外部機制。考核和培訓固然重要,但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問題的根本之道。

把權力關進籠子,關進法治的籠子,用法治來馴服容易恣意妄為的權力,用法治訓誡官員群體恪守官德、遵紀守法,編織一張依法治權的法網(wǎng)。道德和法律從來都是相輔相成的關系,是剛柔相濟的有機體,依法治國和以德治國要有機結合,依法治權和以德治官也要有機結合,不能把法律和道德兩者割裂開來。實踐證明,法治更能克服人性的弱點和道德的盲區(qū),更具有穩(wěn)定性、權威性和恒久性。法治興,則官德興；法治衰,則官德敗。

編織一張權力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動全社會的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下,同時監(jiān)督要見實效,對違法亂紀、胡作非為的官員要堅決問責。官員要有敬畏之心,沒有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒有敬畏之心,官員的道德水準就會滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強有力的監(jiān)督,才能守護住官德的防線。

官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人,是一種既弘揚道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

行測

公民不可以對下列哪一情形提起行政訴訟？（）Ａ．對行政拘留不服

Ｂ．認為行政機關侵犯了法律規(guī)定的經(jīng)營自主權 Ｃ．對省人民政府制定的規(guī)章不服

Ｄ．認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金 【答案】Ｃ。解析：《行政訴訟法》第１２條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（１）國防、外交等國家行為；（２）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（３）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；（４）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。因此本題選擇Ｃ項。

申論：：“不孝公務員”折射干部“心病”

深圳市某區(qū)近日發(fā)生了一起公務員打罵自己父母的事件，引發(fā)社會輿論關注。在各方關注之下，這名“不孝公務員”終于在父母面前長跪流淚道歉。

一個受過高等教育、曾被父母引以為“驕傲”的人，一個在單位、在社會被評價為“彬彬有禮”的人，為什么會同時是一個打罵父母的不孝之人？

應該看到，這起公務員打罵父母的事件，絕對是極其極端的、個別的和偶然的，但是，也應當看到其在某些方面的、深刻的現(xiàn)實代表性。

從家庭內(nèi)在因素方面看，如何處理倫理關系，如何讓家庭、事業(yè)、社會各歸其位。從社會道德方面看，公務員如何提升道德修養(yǎng)，規(guī)范行為，并且在道德建設方面成為表率？ 同時第三個需要引起注意的方面，即官員特別是基層干部的心理問題。

身處社會轉型期，人們的生活節(jié)奏日益加快、生活環(huán)境發(fā)生巨變，特別是一些年輕人從農(nóng)村來到城市、從學校來到機關，承受的工作壓力、生活壓力難免很大。這極容易使一些原有價值標準、道德規(guī)范受到?jīng)_擊，造成一些人的心態(tài)失衡乃至行為失范。

一個人壓力過大，會出現(xiàn)“去人性化反應”，其中一種表現(xiàn)就是去道德化，缺乏同情心，將人視為無生命的物體，甚至出現(xiàn)打罵等攻擊行為。但是，因為沒有具體的心理調(diào)查分析資料，我無法確定該公務員的行為是由于其心理壓力過大造成，還是其品行問題，或是他是家庭暴力實施者。如果是品行問題，我們就不能為其進行道德開脫；如果是家庭暴力實施者，則要對其進行心理輔導。

干部群體屬于一個高壓力群體。實際上，這個問題早就存在，但出于對崗位角色的維護，官員不會去說對自己形象不利的事情，所以他們的壓力被內(nèi)隱化，封閉住了，即使在我們調(diào)查中，也很難拿到真實的數(shù)據(jù)。

以往對干部自殺的新聞報道不多，因為當時很多人會有這樣的看法：他們是“畏罪自殺”，不光彩，回避談及。現(xiàn)在人們想法轉過來了，自殺的干部并不都是干了壞事，自殺的也有很多好人。一些優(yōu)秀的干部具有很高的職業(yè)責任感，由于壓力過大，身心無法承受，而導致自殺行為。當一個人壓力過大的時候，如果得不到有效的排解，就會造成心理枯竭，高壓力導致高焦慮、高抑郁，最終可能會導致自殺。汶川地震后一位北川干部的自殺案例，就是壓力過大導致的心理崩潰反應。

干部心理問題的出現(xiàn)，有環(huán)境的原因，也有個體的原因。總的來說，環(huán)境的原因起主導作用。就大環(huán)境而言，社會快速變化成為一種時代特征，這種變化導致人們對未來的期望和預測把握不準，人的安全根基消解了，當一個人沒有安全感的時候就會出現(xiàn)很多壓力。就官員而言。首先，對自身職務安全感的缺失。相對而言，官場風險性非常大，干部在工作當中更加小心謹慎，不能說錯話，更不能做錯事，稍不注意可能就會丟失職務，領導干部也因此常感到“高處不勝寒”。

其次，官員的壓力疏導渠道相比普通人更少。老百姓有壓力時可以傾訴，而官員則不可隨意多語，因此他們將自己封閉起來。這種心理疏通途徑的堵塞會進一步增加其內(nèi)壓，損害身心健康。所以，官員必須內(nèi)心力量很強大，才有可能不被摧垮。實際上，經(jīng)過優(yōu)選出來的干部已經(jīng)具有較高水平的心理承受能力了。但是，隨著職務的升遷，他們面臨的問題比一般人處理的問題更復雜，難度更大，心力消耗更多。

外部應采取措施來幫助克服與解決官員干部的心理問題，可以嘗試從組織、人際與家庭環(huán)境三個方面著手：

首先，組織關懷。以往的組織環(huán)境，過于注重高效率，而忽視了個體的健康。現(xiàn)在的健康型組織要求，在提倡高效率的同時，也要關注個體健康，比如公務員強制性休假制度和培訓制度等。工作是做不完的，人的工作精力是有限的，要給高壓力的官員們心理康復的時間。此外，官員的培訓學習很有必要。學習培訓的過程中，暫時脫離了工作崗位和環(huán)境。有團隊拓展活動，又有對新知識的講解，既是對參與培訓的官員身體的恢復，又有對其知識的補充。這種充電也能夠使他們在以后的工作當中更加輕松自如的解決新問題。

在人際方面，應當建立一個充滿友善的工作與交往環(huán)境，并在家庭和朋友中尋求理解支持。家庭關系當然是不可忽視的，前面提到的深圳公務員打罵父母事件，就是這方面一個極端負面的例子。

第四篇：公務員每日談：向西開放：中國經(jīng)濟尋找新支點

公車改革再出發(fā)

編者按 財政部近日開始統(tǒng)一組織全國事業(yè)單位公務用車清查工作，繼中央部委集中公布“三公經(jīng)費”后，公車改革再次成為輿論關注的熱點。

從1994年中辦、國辦聯(lián)合頒發(fā)《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車改革探索已走過近20個年頭。雖然取得了初步成效，但仍然任重道遠。因此，如何進一步深化公車改革，成為各界關注的一個重要話題。

公車改革怎樣再出發(fā)？在改革的深水區(qū)怎樣取得新的突破？基層公車改革如何協(xié)同推進？帶著這些問題，本刊記者深入廣東、浙江、江蘇、貴州等地公車改革的基層一線采訪調(diào)研，尋找答案。

看現(xiàn)狀：公車改革探路難

公車改革已走過近20個年頭，各地相繼推出了不同類型的改革舉措，這些改革有什么樣的特點，進展如何？還存在哪些問題和難點？

地方公車改革進行時

8年前，貴州省遵義市匯川區(qū)在貴州的市、縣（區(qū)）中率先實行公車改革，曾一度成為各方關注的焦點。

匯川區(qū)財政局監(jiān)督科科長胡元梅是一名股級干部。2010年，她買了一臺13萬元的車，現(xiàn)在上下班或者去市財政局辦事等都是自己開車。按照區(qū)里車改政策，胡元梅每月有720元的交通補貼，因為買車預支了4年的交通補貼的50%，所以現(xiàn)在每月實際能領360元。

此外，她還得到了5000元的購車獎勵。胡元梅告訴記者：“以前我這個級別的公務員，很難有公車用，去市里辦事要搭別人的車，很不方便，現(xiàn)在自己開車方便多了。”

2004年，匯川區(qū)實施區(qū)直機關公務用車改革，核心舉措是取消個人公務用車，按級別和是否購車發(fā)放個人公務交通補貼；組建區(qū)車管中心，將原有公車集中起來有償使用。匯川區(qū)車改對象為區(qū)財政全額保障的區(qū)直機關在職公務員，四大班子領導干部和公、檢、法部門暫緩車改，即只對正科級及其以下干部發(fā)放相應標準的公務用車補貼，但愿意參加車改的四大班子領導干部也可參加。

由于鼓勵公職人員購買私家車，記者近日在匯川區(qū)政府大樓的地下車庫看到，車庫中停滿了帶有住宅小區(qū)出入證的私家車，由于車太多，來晚的車只能停在路邊，大家上下班和出門辦事都是開私家車。

8年過去了，在貴州，匯川車改依然是“獨唱”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貨幣化改革方向上更加徹底、目標更加明確的可能還是杭州和溫州等地的公車改革。

杭州市自2009年5月起推行市級機關公車改革，到2011年7月宣告“收官”。除杭州市級四套班子，公、檢、法及3個駐外辦事處以外，其他黨政機關、參公單位、民主黨派、群眾團體均在本次車改之內(nèi)。

杭州市也成為全國首個全部實施車改的副省級城市，所有局級（副廳級）領導用車都需要自行解決。第三批車改結束后，杭州市公車數(shù)量將從車改前約1200輛縮減到400輛左右，總量減少三分之二。

與此同時，杭州市推行了向公務員發(fā)放車補的政策。根據(jù)普通公務員至局級公務員級別，車補從300元到2600元分為9檔，每月直接打入公務員的市民卡，可以用于乘坐公交車、打的、加油等各項交通事務支出，但是不能取現(xiàn)，并且建立了公共交通專項經(jīng)費，用于滿足接待賓客等特殊需要。

今年4月，溫州開始推行的車改力度更大，除省管干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外，所有1400多輛公車全部拍賣處置，并提出了“近程貨幣化，遠程市場化”兩步走的規(guī)劃。為確保效果，溫州市還規(guī)定了公車改革“四不準”：不準借用或占用下屬單位或其他單位車輛，不準接受企業(yè)捐贈車輛等，以杜絕“補貼照拿、公車照坐”。

杭州市紀委原常委方東曉介紹說，公車改革后公務員公務出行都要自掏腰包。雖然設立了杭州機關公務用車服務中心，但借用該中心車輛與打的一樣，屬于有償計價使用。在杭州如果公務員購買私車，不享受任何購車補貼。“我們鼓勵公務員利用公共交通或者自行車出行。”他說。

與貨幣化改革不同的是，江蘇省東臺市實施了租賃式和包干式的改革，被稱為“東臺樣本”。據(jù)了解，東臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革的總體思路為“總額限制、費用包干、嚴格管理、強化監(jiān)督”。

公車改革后，當?shù)貦C關公務活動用車實行市場化運作，領導干部公務用車既可以租用原有車輛，也可以租用社會上的車輛，政府不再支出駕駛員工資、車輛燃料和維修等費用。

在拍賣公車所有權或使用權的基礎上，對公務用車費用實行“總額控制、分檔包干”，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車費用總額不得超過前三年平均額的80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部公務用車費用包干到人。

同時，各地在公車改革的探索中也根據(jù)本地情況采取了一些配套治理措施。例如，在廣州，貨幣化車改與GPS監(jiān)控并存。廣州市天河區(qū)21個街道已實施貨幣化車改，從2011年起廣州市又啟用“制度+科技”的公務用車使用監(jiān)督管理系統(tǒng)，在每臺公務用車上安裝全球衛(wèi)星定位和身份識別車載終端。加強監(jiān)督和保障行車安全是這一措施的目的。

從數(shù)據(jù)看變化

一些地方推出的公車改革效果到底如何？從數(shù)據(jù)中我們看到了一些變化。

“我們有三四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了車改，鎮(zhèn)領導每月發(fā)1000元至1500元的車補，自己買車或租車，如果配車，養(yǎng)一輛車每年至少需要四五萬元，這還不包括司機的工資。我認為車改能省錢。”蘇北某縣紀委書記告訴記者。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，不管是何種形式的公車改革，一般都會有助于降低財政支出，每年都可節(jié)省一筆可觀的費用。

東臺市在公車改革的當年，就實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車年費用下降的目標，由原來的345.5萬元下降到235.6萬元，下降了31.8%。廣東省紀委提供給記者的數(shù)據(jù)也顯示，廣東各車改地區(qū)改革前公車費用年均漲幅都在15%以上，改革后財政支出每年都節(jié)省20%左右。廣州市各單位啟用公車管理系統(tǒng)后，每月每車平均行駛里程從原來的1769.97公里下降為1265.24公里，下降了28.5%。

而遵義市匯川區(qū)車改辦提供的數(shù)據(jù)讓我們能從更微觀的角度觀察車改的效果。自2004年11月公車改革至今，匯川區(qū)公車平均每月支出29.38萬元，每年支出352.56萬元。而經(jīng)匯川區(qū)測算，若不實行公車改革，維持機關運轉需車輛59臺，按7.9萬元每臺計運行費用，包括駕駛員工資3.6萬元、燃料費2萬元、車輛保險0.5萬元、維修費用0.8萬元、車輛折舊費1萬元，每年經(jīng)費總共需要466.1萬元。公車改革后，匯川區(qū)每年能節(jié)約財政資金113.54萬元。按照這一數(shù)據(jù)，匯川區(qū)在公車改革的8年間，節(jié)約財政資金超過了800萬元。除了數(shù)據(jù)透露出的變化，南京一位老黨員黃成華表示，公車改革也有利于拉近干部與群眾之間的距離，有利于促進干部作風轉變。以往，干部下基層調(diào)研，都坐著自己的專車，感覺高高在上；如今，干部要么自己開車，要么乘坐公共交通工具，與群眾的距離自然而然就近了。

匯川區(qū)車改辦主任羅順友說，車改前，大多數(shù)單位存在“少數(shù)人用車，多數(shù)人無車可用”“無車下鄉(xiāng)、無車辦事”的情況。車改后，這一狀況有了很大改觀。

公車改革尚待推進

地方公車改革在取得成果的同時，也不斷引發(fā)各種質(zhì)疑。

一些地方在公車改革中取消了大部分公車，取而代之的是每月給公務員發(fā)車補，這一舉措引發(fā)了“發(fā)放車補是不是變相給公務員發(fā)福利”的質(zhì)疑。從車改一開始就有人提出，發(fā)放車補，好像是把“不名正言順”的公車消費，變成了“名正言順”的公務員“特殊補貼”。“一個正局級公務員的車貼比普通老百姓的工資還高，怎么說得過去呢？”杭州市民裘冬梅說。也有市民質(zhì)疑：車補進入個人口袋，會不會影響辦理公務的效率？浙江大學公共管理學院研究生李通就不無憂慮，他說：“公務員履行公務很多時候都需要用車，但落進自己口袋的錢舍不舍得再拿出來？會不會因此導致公務懈怠，能不辦的就不辦？”

對此，浙江省社科院調(diào)研中心主任、社會學家楊建華表示，針對種種質(zhì)疑，最重要的是設立有效的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，并且公開在媒體曝光。同時，站在收入分配改革的高度，既要重視車改前后節(jié)省財政資金的絕對值，也要考慮公務員車貼發(fā)放標準與地方低保標準差距的合理性。

關于車補到底如何拉開差距的問題，中山大學政治與公共事務管理學院教授倪星表示，天天坐辦公室的公務員不一定用得上那么多車補，而經(jīng)常公務出差的基層公務員則需要更多補貼。車補多少不能由官位的大小決定，車補是補貼公務活動用車支出的，補貼的發(fā)放必須回到制度設計的原點上。

而同一地區(qū)多種車改模式并存、改與不改并存，也造成不同部門之間的利益失衡，甚至成為公車改革的阻力和隱患。據(jù)了解內(nèi)情的車改專家介紹，在廣州市天河區(qū)，21個街道取消了公車，改成貨幣化補貼，而區(qū)直單位仍繼續(xù)使用公車，結果天河區(qū)出現(xiàn)了部分已經(jīng)車改的人覺得補貼少而想恢復使用公車，而一些未車改的區(qū)直部門公務員則希望能享受貨幣化補貼所帶來的現(xiàn)實利益的現(xiàn)象。對此，惠州市紀委常委、市車改辦主任張以新表示，改革與不改革的單位同城并存，沒有改革的單位與改革單位的利益反差就大。為此，需要在更高更廣的層面上加快推進改革。同時從目前已有的各地公車改革實踐來看，各地黨政機關的公車最受關注，也往往是車改中最先行、改革最充分的領域。上海交通大學經(jīng)濟學院執(zhí)行院長陳憲認為，國有企業(yè)公車超標準和濫用的問題也不能忽視，要在廣義上推進公車改革，政府部門要改革，事業(yè)單位和國有企業(yè)也必須跟進。

從珠三角開展過車改的6市來看，車改涉及國企確實較少，國有企業(yè)和事業(yè)單位成為車改中的薄弱環(huán)節(jié)。令人欣喜的是，8月財政部已開始統(tǒng)一組織全國事業(yè)單位公務用車清查工作，走出了事業(yè)單位公車改革的第一步。

浙江大學教育學院博士張建中說，公車改革貴在堅持和完善，千萬不要寄希望于設計出一個完美的體系才去實施，在探索中前行才是現(xiàn)實有效的路徑選擇。如果一受質(zhì)疑就停下來，那才真正是改革的不幸。

再出發(fā)：公車姓公不姓私

公車改革的推動者普遍認為，公車改革不是要取消全部公車，一些工作中必不可缺的公務用車是可以保留的，但是必須劃清“公用”和“私用”的界線，克服特權思想。建立在有效監(jiān)督約束機制基礎上的協(xié)同推進，在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

有效的監(jiān)督約束機制

公車問題的根源在于公權力的私用。南京市社科院社會研究所副所長許益軍在接受記者采訪時指出，公車問題不是“車”的問題，而是“人”的問題，更確切地說是“權”的問題。就公車改革而言，要把制度設計的重心放在對權力的約束和規(guī)范上，放在防止公權私用和濫用上。車改專家表示，要想杜絕公車私用，最有效的辦法是將公車置于公眾監(jiān)督之下。如果公眾能夠很容易識別出公車，就能有效監(jiān)督公車使用，那么公車濫用、私用的可能性就會減少。

廣州市民區(qū)少坤在街頭義務監(jiān)督“公車私用”已達6年之久，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)并“解救”百余輛被挪作私用的公車。區(qū)少坤坦言，并不是所有的公車，都像警車那么好認。由于很多公車沒有明顯的標志，外觀上與普通私車無異，導致一般市民對公車“監(jiān)督無門”。區(qū)少坤希望，廣州市政府能出臺一項強制性規(guī)定：在公車車牌上統(tǒng)一印上“粵O（公）”字樣。可喜的是已有部分實施車改的城市意識到公開公務車身份的必要性，開始采取行動為公務車添加必要的標志。

推動公車使用信息公開并完善問責制度，是公車改革的方向。廣州市紀委為本刊記者提供的資料顯示，廣州市啟用公務用車監(jiān)督管理“北斗系統(tǒng)”后，可以較好地掌握被監(jiān)管公車的使用信息。

曾受邀參觀“北斗系統(tǒng)”的廣州市政協(xié)委員韓志鵬告訴記者，這套系統(tǒng)的使用，表明了相關部門對公車改革的決心，但是離公眾的期待還有一定的距離。公車定位監(jiān)控技術無論多么尖端，仍只是“內(nèi)部監(jiān)管”，相關監(jiān)控信息并不為公眾所掌握。

韓志鵬表示，對公務車的監(jiān)管不應局限于政府內(nèi)部，相關舉措應更透明、更公開，把公務車置于陽光之下，置于全社會的監(jiān)督之下。

車改專家們也在呼吁完善公車采購預算公開制度。廣東省政協(xié)委員廖明光主張，各單位的用車經(jīng)費應當及時、定期向社會公布；如果經(jīng)費超支，應當對公眾有所交代，不能僅僅公布一個數(shù)字了事；如果涉及違法違規(guī)行為，更應該追究有關人員的法律責任。

長期關注公車改革的北京大學法學院教授王錫鋅認為，貨幣化改革中的車補不應該發(fā)到人頭，而是要發(fā)到單位，采取預算制，由單位進行統(tǒng)一管理，如有公務人員外出開會出差，則必須實報實銷。要根據(jù)工作需要和各地實際明確哪些領導才有配專車的權利，辦什么事才能坐公車。

有效的約束機制還應當包括在改革前和改革中廣泛征求民意。中山大學政治與公共事務管理學院教授倪星認為，有些地方將公車改革“簡化”為機關的內(nèi)部管理問題，改革方案沒有經(jīng)過公共聽證和征求民意，搞所謂的“低調(diào)”改革。這是不對的，沒有民眾的參與，公車改革很難得到廣泛認可。

在倪星看來，公車改革方案應該有一個公共討論的過程，給不同的聲音提供討論的舞臺，在此基礎上形成一種共識。

協(xié)同推進改革

公務用車制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及各級黨政機關，事業(yè)單位和國有企業(yè)也是公車治理的重點領域，協(xié)同推進是公車改革能否取得成功的關鍵。

由于我國事業(yè)單位分為“全額撥款”“財政補貼”“自收自支”“參公(即參照公務員)”等多種類別，車改專家建議，針對事業(yè)單位的公車改革也應在把握大方向的前提下分門別類，根據(jù)其職能和需要，事業(yè)單位車改措施可以有所區(qū)分。

韓志鵬認為，工會、婦聯(lián)等群眾團體和國家全額撥款事業(yè)單位的車改措施，應該參照黨政機關的車改辦法來實施；而針對差額撥款、自收自支的事業(yè)單位，可以根據(jù)其車輛經(jīng)費的實際來源采取不同的車改措施。

“但不管怎么說，只要單位的性質(zhì)是公有的，只要車不是掏私人腰包買的，那么都需要納入車改的范圍。”韓志鵬說。

倪星表示，事業(yè)單位的車改比較復雜，應該與事業(yè)單位整體改革協(xié)調(diào)推進。伴隨事業(yè)單位整體改革，行政類事業(yè)單位以后會逐步轉為行政機構，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位會逐步轉為企業(yè)，而公益類事業(yè)單位的改革則更為復雜些。

按照廣東省事業(yè)單位分類改革規(guī)劃，公益類事業(yè)單位又被細分。“公益一類”以公共衛(wèi)生機構和中小學為代表，由各級財政兜底，確保公益性，車改的分類和定性也相對清晰；而大學被劃入“公益二類”，財政只給予一部分撥款。這類單位的車改情況更復雜些，需要具體問題具體對待。倪星表示，事業(yè)單位的公車改革也應真正回到“公務用車”的題中應有之義，即只有真正的工作所需，才可以用車，工作之外的用車是絕對不應允許的。

而對于國有企業(yè)，有關專家也紛紛指出了車改的迫切性。廣州市社會科學院高級研究員彭澎主張，要對公車實行全面改革，國有企業(yè)也要跟著改，否則，一些公務人員可能會要求企業(yè)、基層派車滿足他們的用車需求。

幾個月前，財政部會同監(jiān)察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，以非常明確的“禁止性條款”，對國企負責人職務消費行為作出嚴格規(guī)范，其中包括不得超標準購買公務車輛以及不得對已配備公務用車的國有企業(yè)負責人發(fā)放用車補貼。之前國務院國資委還制定了《中央企業(yè)負責人公務用車管理暫行規(guī)定》。國務院機關事務管理局領導曾經(jīng)指出，公車改革的基本方向應該是“堅持市場化、社會化，采取適度、公平的貨幣化手段，改變傳統(tǒng)的公務用車運行機制和提供方式”。據(jù)悉，按照中央部署，有關部門正在制定全國公務用車改革指導意見，目前正在征求各方面意見。在此基礎上，待時機成熟時，將出臺具體的中央國家機關公務用車改革方案。

由此可見，全國范圍內(nèi)的公車改革方案值得期待。在方案出臺之前，應當鼓勵地方按照中央精神和民意期待，在各方的嚴格監(jiān)督下進行改革探索。

清華大學廉政與社會治理研究中心副主任任建明表示，公車改革未來的出路是通過全國統(tǒng)一步伐的改革，實現(xiàn)公車管理模式的根本變革。（《半月談》2012年第17期，記者 張建華 蔡玉高 商意盈 閆起磊 秦亞洲）

公車改革還需把好三關

公車改革已經(jīng)探索多年，從各地公布的車改辦法來看，思路不可謂不廣，模式不可謂不豐，有些地方甚至不惜投巨資研發(fā)高科技車管系統(tǒng)以監(jiān)控公車使用，但似乎仍然不能平息公眾對公車的質(zhì)疑。要改變這一狀況，贏得公眾支持，公車改革還需把好三關。

公車改革首先要把好采購分配關。

把好采購分配關針對的是公車超標超配的問題。從目前看，公車改革的總體思路是明確的，公車改革不是取消全部公車，既然保留了必要的公務用車，就必然面臨什么人在什么情況下能使用公車、使用什么樣的公車的問題。

對于公車配備，一些地方往往強調(diào)工作的需要，導致公車超配超標問題不斷出現(xiàn)。在地方車改探索的實踐中，各地完全可以從省級層面明確規(guī)定公車配備的標準，明確哪些人可以有專車。本著因“公”、為“公”的目的，地方公車改革要讓更多的公車因公務需求設車和用車，尤其要克服特權思想。

其次公車改革要把好使用關。

公車私用和濫用是公車腐敗的突出表現(xiàn)。近年來，將公務用車用于婚喪嫁娶、探親訪友、度假休閑等非公務活動的現(xiàn)象屢見不鮮，人民群眾反映強烈。公車私用不僅與黨和國家有關規(guī)定相背離，大大增加車輛的運行成本，而且嚴重影響黨和政府的形象、黨群干群關系。把好公車使用關就是要明確在什么情況下能使用公車，建立科學的公車調(diào)度和使用規(guī)范。必須不斷細化管理制度，讓公車的標志更明顯，更加嚴格落實公務用車使用管理責任制，規(guī)范車輛使用登記、回單位停放和節(jié)假日封存停駛等工作流程，堵塞日常管理漏洞，防范公車私用和濫用的發(fā)生。

同時只有不斷強化日常監(jiān)督，建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機制，公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，才能使公車私用行為無處藏身。最后公車改革還需把好決策關。

民意是改革的基礎。有效的公車改革應當避免“閉門決策”的封閉思維，改革方案出爐前應當廣泛征求民意。流程的公開化、透明化除了有利于決策的科學性和民主性，還可以使改革獲得更多公眾的支持和理解。

民心齊，泰山移。當我們有了更加明確的改革思路，有了更大的改革決心，有了更多公眾的理解和支持，公車改革必將會獲得成功。（文 徐學偉 張建華）

他山之石 芬蘭如何管公車

在芬蘭，從中央到地方，政府各部門長期嚴格控制運作經(jīng)費。尤其是近年來受歐債危機和世界經(jīng)濟不振的影響，芬蘭政府緊縮財政，政府各部門更是加大了經(jīng)費控制的力度。作為經(jīng)費開支的重要部分，芬蘭對公車制定了明確的管理條例，嚴格控制公車數(shù)量，減少公車使用，避免公車私用。

措施得力 減少公車使用

在芬蘭，政府機構公車數(shù)量極少，除總統(tǒng)、議會議長和總理外，只有正部長級以上的官員才能配備專車和司機。其他官員和議員使用公車，必須從政府辦公廳行政司的車輛調(diào)配中心預定。預定的公車只能進行公務活動，不得私用。

芬蘭2006年通過了一份關于內(nèi)閣成員的工資及補貼的議案，專門規(guī)定，部長可以使用公車在國內(nèi)因公出差，但其無權讓包括親屬在內(nèi)的其他人使用公車。

對于無權使用公車的官員和議員，需要公務外出時，可以使用自己的私車，獲得補償，也可以使用財務部門發(fā)放的出租車券搭乘出租車。如使用私車公出，公務員事后需以書面形式向所在財務部門報告，并按規(guī)定領取補貼。這些措施有效地控制了芬蘭公車數(shù)量，減少了公車使用，既節(jié)省了政府開支，又保證了辦公效率。

與此同時，公務員上下班的交通費用一律自理。芬蘭政府鼓勵公務員乘坐公交車上下班，既環(huán)保又節(jié)省開支。據(jù)芬蘭媒體報道，今年5月，芬蘭外交部長、環(huán)境部長等人曾表示，愿意乘坐公交車、騎自行車及步行上下班。

記者在芬蘭首都赫爾辛基采訪時，也曾看到時任貿(mào)工部長的佩卡里寧以及現(xiàn)任歐洲事務與外貿(mào)部長的斯圖布等高官，從總統(tǒng)府或內(nèi)閣大樓出來后，獨自步行返回兩公里外自己的辦公室。有章可循 避免公車私用

2006年通過的關于內(nèi)閣成員的工資及補貼議案規(guī)定，出于安全考慮，部長可以用公車辦私事，但只能偶爾使用，并對此設有嚴格限制。

首先，只有政府部門和機構中的最高官員才有權在特定情況下偶爾使用公車辦理私事。其次，公車私用應照章納稅。公車私用（包括上下班）屬于額外福利，相當于增加了個人收入，必須按稅務局每年制定的額外福利稅率，照章納稅。

按規(guī)定，在每次使用公車辦理私事后，官員必須在汽車的行駛日志上記錄公里數(shù)。各政府部門每年應向稅務局提交官員使用公車辦私事公里數(shù)的證明，以供報稅之用。同時，官員應向稅務局如實申報其所得額外用車福利的價值，并按稅務局規(guī)定的稅率納稅。

以部長級官員使用的價格在8.6萬歐元左右的奧迪A6為例。按照芬蘭稅務局提供的方法計算，由國家支付所有使用費用的公車，2010年~2012每月的用車福利價值約為1440歐元。芬蘭實行累進制稅率，收入越高，稅率越高，所得稅稅率最高可達60%。芬蘭的高級官員屬于高收入者。

假設一位官員的所得稅稅率是50%，每月繳納的用車福利部分的稅為720歐元，每年則高達8640歐元。這部分費用完全不低于自己開車或乘坐出租車的費用。由此可見，在芬蘭，公車私用基本上無利可圖。相關規(guī)定有效地杜絕了高官在公車上以權謀私的現(xiàn)象。除此之外，芬蘭還有嚴格的公務員法，規(guī)定了公務員要遵守的道德和法紀，以及維護清廉形象等行為準則，使公務員不致因公車私用等小事觸犯法律。

公開透明 接受輿論監(jiān)督

公開和透明是芬蘭政府工作的重要原則之一。芬蘭公務員的工資以及補貼同樣公開透明，以保證每位公民的知情權。民眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和議會圖書館等途徑，便捷地了解和監(jiān)督政府的工作。

芬蘭媒體對政府官員的監(jiān)督也起著至關重要的作用，特別是涉及三公消費等敏感問題。例如，2011年7月，芬蘭電視四臺率先披露了幾名議員過度使用出租車的情況。隨后，這條消息被芬蘭眾多媒體轉載。此事導致芬蘭議會的財務部門不得不考慮對議員搭乘出租車進行限制。

此外，芬蘭社會具備良好的道德風尚。在芬蘭，以權謀私、貪污受賄及侵吞社會財富等行為被視為不義之舉。社會的公開透明，使官員的一言一行、一舉一動都暴露在公眾和媒體的目光下，任何不良行為一經(jīng)曝光，官員就會名譽掃地，甚至丟官和鋃鐺入獄。公開透明的決策機制、良好的社會道德風尚以及輿論的監(jiān)督，有助于鏟除滋生腐敗的土壤。因而，芬蘭政府官員和公務員極少有人敢冒天下之大不韙，貪贓枉法、以權謀私，公車私用等不當現(xiàn)象自然少之又少。（本刊駐赫爾辛基記者 趙長春 徐謙）

第五篇：2013年公務員考試申論：關注鄉(xiāng)村教師

2013年413公務員聯(lián)考申論模擬題范文：關注鄉(xiāng)村教師

事件概述

2012 年8月28日上午，在新學期和第27個教師節(jié)即將來臨之際，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在張北縣第三中學為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告“這個世界上，大多數(shù)人是窮人，而窮人中最多的又是農(nóng)民。農(nóng)民最需要學校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。這就是我之所以選在張北和你們談心的原因。”溫家寶的一席話，道出了這堂“農(nóng)民教育學”課的主旨。深入推進農(nóng)村義務教育發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育??溫家寶娓娓道來，講問題切中要害，談措施實實在在。教師們屏氣凝神，傾心靜聽，聽到動心處就響起一陣陣掌聲。

當談到加大農(nóng)村教育的投入這一問題時，溫家寶提出了一系列要求：逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇差距；不讓一名兒童因貧困而失學；國家將安排資金，在中西部貧困地區(qū)為農(nóng)村中小學提供營養(yǎng)補助，讓孩子們吃飽吃好。有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機，為孩子們建起安全的“綠色通道”??

相關評論

這實在是一個值得關注的龐大群體——目前我國共有846萬鄉(xiāng)村教師承擔著6600萬鄉(xiāng)村學生的教育培養(yǎng)任務，占全國中小學教師人數(shù)的八成。

全國人大常委會副委員長、民進中央主席、“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型系列公益活動組委會名譽主任嚴雋琪在啟動儀式上說：“近年來，黨和政府加大了農(nóng)村教育的投入和師資配備，加強了農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，廣大鄉(xiāng)村教師靠著滿腔的熱忱和無私奉獻的精神，為農(nóng)村教育事業(yè)付出心血和汗水。但我們同時要承認這樣的現(xiàn)實：跟城市教師相比，大部分農(nóng)村教師的工作條件、生活環(huán)境相對還比較艱苦，待遇不高，學習深造機會很少，知識老化現(xiàn)象嚴重，一些農(nóng)村邊遠地區(qū)甚至教師數(shù)量不足、補充困難。”

嚴雋琪副委員長指出，農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教師面臨的問題需要政府進一步采取措施加以解決，也需要全社會共同關注、共同努力，光明日報和北京廣播電視臺聯(lián)合舉辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”，“就是一次可貴的努力。”

——光明日報《尋找最美的鄉(xiāng)村教師》

范文：

關注鄉(xiāng)村教師

2013年8月28日上午，在新學期和第27個教師節(jié)來臨之際，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在張北縣第三中學為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告，指出“農(nóng)民最需要學校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。”這體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村教育的重視，對鄉(xiāng)村教師的關注。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的教育水平取得了長足的進步，但是我國農(nóng)村教育發(fā)展基礎還比較薄弱，依然是我國教育的“短板”，究其原因有以下幾點：

第一，鄉(xiāng)村教師隊伍的建設較為落后。農(nóng)村條件艱苦，難以吸引到較高素質(zhì)的人才。尤其是，長期以來我國城鄉(xiāng)二元化結構，使得農(nóng)村的觀念就是走出農(nóng)門，走向城市，脫離苦海。

第二，農(nóng)村的教育基礎設施落后。總體上，農(nóng)村校舍簡陋，教育的必備設施缺少，實驗設備、圖書資料、信息化設施等明顯趕不上城市。

第三，隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工進城打工的現(xiàn)象越來越普遍，造成了農(nóng)村留守兒童問題以及農(nóng)民工隨遷子女教育問題等。留守兒童，無人關愛教育，造成了成長中的很大問題，隨遷子女入學教育遇到困境。這些都造成了農(nóng)村教育相對于城鎮(zhèn)教育的落后。

第四，教育管理體制不完善，資源投入不足，農(nóng)村農(nóng)民的教育觀念落后。

因此，為了推進全面建設小康社會的進程，為了構建社會主義和諧社會，必須全面提高農(nóng)村的教育水平

第一，推進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村義務教育的推進，我國農(nóng)村義務教育已經(jīng)站在新的歷史起點上，但也面臨一些新情況、新問題，比較突出的是留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題，以及學校撤并引起的少量孩子輟學問題等，所以，這就需要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育；必須大力加強農(nóng)村普通高中教育；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；加快發(fā)展農(nóng)村學前教育。

第二，著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。既要改善辦學條件，又要推進教育教學改革，通過學校課程教學改革、教育評價制度和考試制度改革等提高農(nóng)村教育質(zhì)量

第三，加大農(nóng)村教育投入。投入問題是制約當前農(nóng)村教育發(fā)展的關鍵問題，要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，保證有更多的資金支持教育發(fā)展。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制。轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平；進一步完善農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制；切實增加學校辦學活力，要逐步改變教育行政部門管理學校的單一方式，綜合運用立法、政策指導、規(guī)劃、撥款、信息服務等措施，減少不必要的直接干預；改進教育編制管理，支持農(nóng)村民辦教育發(fā)展。

第五，造就高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。教師是教育之本，有好的教師，才會有好的教育。一要完善師范生免費教育，進一步明確政策導向，重點為農(nóng)村學校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農(nóng)村學校任教免費師范畢業(yè)生的專業(yè)成長和長遠發(fā)展。二要加大農(nóng)村中小學教師培訓力度，“國培計劃”經(jīng)費主要用于農(nóng)村教師培訓，特別要加強音樂、體育、美術等緊缺薄弱學科教師的培訓。三要健全農(nóng)村教師正常補充機制，在完善“特崗計劃”的同時，采取多種措施，為農(nóng)村學校補充大批高校畢業(yè)生。四要建立教師定期輪崗交流制度，推動縣域內(nèi)義務教育學校教師、校長定期輪崗交流。五要鼓勵各地建立健全城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，并將其作為職稱、職務晉升的重要依據(jù)，抓好師范生到農(nóng)村學校實習支教和農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)培訓。六要完善教師準入退出制度，嚴格按照編制正常補充合格的新教師，在試點基礎上逐步推進教師資格考試改革和定期注冊制度，健全農(nóng)村教師正常退出機制，解決既超編又缺人的突出矛盾。七要完善激勵機制。