第一篇：鄉鎮農村文化事業發展調研報告

鄉鎮農村文化事業發展調研報告

文化事業是一個國家政治體制，社會制度，經濟實力的具體體現，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農村人口占80%，農村文化發展在中華文明史上留下了重重一筆，農村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化屬于原生態文化，是民族精神的傳承與 發展，是現代文化的基礎，農村精神文明建設是加強黨的執政能力建設，提高發展社會主義先進文化的能力，引導深化農村改革，構筑和諧社會不可或缺的內容之一，也是以人為本，關注三農問題的具體凸現，當前我縣農村文化建設是否適應新形勢發展和農民日益增長的文化需求呢？就此我們進行了調查研究。

一、農村文化建設現狀

當前的農村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波；三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發展網的好政策，并且有大量專項資金扶持農村文化建設，諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經常擦肩而過；四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

二、振興農村文化的對策

鄉鎮文化是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我們建議：

1、深化認識，營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，鄉鎮政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發展觀的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業單位，要將文化站的人、權、事、物徹底下放，成為鄉鎮政府垂直的工作部門；明確文化局的主管職能，把握好進人關、用人關、培訓關，應嘗試將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業納入“以錢養事”機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一，與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發展文化產業，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在鄉鎮文化專干隊伍中，整體素質偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發展靠自己”的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發展文化產業補足，以確保農村文化站業務骨干的穩定和自身“責任田”的耕種。同時，各級文化業網務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉農村文化。2011.12.20

第二篇：農村文化事業發展情況調研報告

農村文化事業發展情況調研報告

農村文化事業發展情況調研報告

文化事業是一個國家政治體制，社會制度，經濟實力的具體體現，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農村人口占80%，農村文化發展在中華文明史上留下了重重一筆，農村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化屬于原生態文化，是民族精神的傳承與發展，是現代文化的基礎，農村精神文明建設是加強黨的執政能力建設，提高發展社會主義先進文化的能力，引導深化農村改革，構筑和諧社會不可或缺的內容之一，也是以人為本，關注三農問題的具體凸現，當前

我縣農村文化建設是否適應新形勢發展和農民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調查研究。僅以××鄉為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉農村文化建設現狀

××鄉民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節目匯演，在當地群眾中具有很好的影響，起到了很好的宣傳教育作用。

全鄉現有民間藝人160余人，經鄉文體站測試各格的有48人，其中農民樂隊三支，××和塘陳嗩吶隊一支，民間藝術創作骨干5人。1983年美術作品《裁新衣》有省級獲三等獎;1996年××農民嗩吶在孝感市匯演的《迎新套曲》獲市級表演二等獎;1996年文學作品小品《一床

蚊帳》和快板書《讓床》在全省9篇獲獎作品中雙獲佳獎，獲獎名次均排在名人作品之前;小品曲藝快板書《求醫》，湖北小曲《要嫁妝》、小戲《送黃花》、《補蘿筐》、小品《訪親家》等7篇文藝作品在市級獲表演和創作獎，在縣級獲獎文藝作品34篇，縣級文藝演出每年都有××創作的文藝節目。新創作曲藝作品《憨頭送禮》、《看兒子》、《唱××》3篇，多年來，共創作文藝作品70余篇。教育事業逢勃發展。自建鄉至1993年，全鄉20個村均新建標準化教學樓，1995年“普九”驗收經省驗收達標。從至今，為整合教育資源，優化育人環境，先后將不足百人的塘陳村小學、羅范村小學、操祝村小學、大馮村小學、大潘村小本文來源： http://學并入其他小學，師資得到充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學校已見雛形;為改善辦學條件，借全縣中學生運動會在××鄉羅廟中學舉行之機，鄉在學生中集資，擴建羅廟中不學運動場的面積10畝，修

建了運動場地，新建學生住宅一棟，學校生活區地面硬化1000平方米。，積極爭取國家學校危房改造資金，先后新修魏店小學教學樓，羅廟中學學生公寓和學生食堂，學校教育設施進行了添設。擴建改造了鄉中心小學，近三年學校教學質量大大提高，羅廟中學連續三年獲得中考好成績，一中升學率全縣第三位。有線電視入戶率達90%以上，新建新農村書屋3個，共擁有各類圖書3萬冊。

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現代年青人大多局限與打工經濟或創業成家，對農村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農村文化力不強帶來的負面影響

當前的農村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發展滯

后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發展網的好政策，并且有大量專項

資金扶持農村文化建設，諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

四、振興我縣農村文化的對策

鄉鎮文化是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

1、深化認識，營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣鄉鎮政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發展觀的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花

錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業單位，要將文化站的人、權、事、物徹底下放，成為鄉鎮政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進人關、用人關、培訓關，應嘗試將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業納入“以錢養事”機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化

統一，與提高群眾文化素質統一，與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發展文化產業，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中，整體素質偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發展靠自己”的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發展文化產業補足，以確保農村文化站業務骨干的穩定和自身“責任田”的耕種。同時，各級文化業網務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉農村文化。

第三篇：關于農村文化事業發展的調研報告

關于農村文化事業發展的調研報告

杭錦后旗文體局

按照要求，我局對全旗文化事業發展進行了調研和思考，形成如下調研報告。

一、我旗文化事業發展現狀

1、基礎設施得到改善。“十一五“期間，圍繞新農村建設，實行項目捆綁、集中投入，建成了6個鎮綜合文化站、97個“農家書屋”和一批高標準綜合活動室及農民文化廣場，爭取到價值200多萬元的圖書、聲像設備和體育器械；新建塞上星、園子渠文化健身廣場兩處；投資2000萬元的文化會展中心，成為全旗標準性建筑，旗圖書館整體搬遷到樓內辦公，新購置了桌椅、電腦、書架及圖書3.8萬冊；2009年，建成了文化信息資源共享工程杭錦后旗支中心，并投入運行，為廣大讀者，特別是青少年提供了更加安全、健康、綠色的信息網絡環境。“十一五”期間，是杭后歷史上公共文體設施建設規模最大、投入最多、效果最為顯著的時期。

2、文化事業蓬勃發展。一是節日文化活動異彩紛呈，在每年元旦、春節、五一、七一和國慶等重大節日期間，都精心組織秧歌高蹺、舞龍舞獅、燈謎競猜、迎春燈展、大型廣場晚會等一系列群眾喜聞樂見、踴躍參與的文體活動，營造歡樂祥和、文明喜慶的氛圍。二是組織舉辦全旗業余歌手大獎賽、書畫作品展評、少兒才藝展示等群眾性主題文化活動，連續三年與陜壩鎮共同舉辦了社區文化藝術節，活動持續一個月。每年組織開展送書、送戲、送電影下鄉活動，滿足了基層廣大群眾精神文化生活需求。三是農村文化建設取得重大突破。在“十個一工程”帶動下，全旗組建了30多支農民文藝隊，以二人臺、秧歌高蹺為活動形式，在宣傳政策法律、促進鄉風文明建設上發

揮了重要作用。四是文藝創作取得豐碩成果。“十一五”期間，創作了一批帶有濃郁地方特色的小品、舞蹈、歌曲等優秀作品。其中，河套藝術團編創的大型歌舞晚會《水源·酒緣·情圓》獲全旗第二屆專業文藝匯演金獎、優秀組織獎，新創作的歌曲《河套新娘》、《河套話》及舞蹈《古泉戀》、《嫁》深受廣大群眾的歡迎；李小平作品《莊戶人家》獲2009感動中國新歌新曲二等獎、《摘枸杞的姑娘》獲自治區“五個一”工程獎、《河套人家》獲自治區人民政府頒發的“薩日納”獎；文化館長崔瑞軍很多美術作品在各級各類書畫展中獲獎。

3、文化產業進程加快。隨著經濟的的快速發展，全旗文化市場出現了檔次逐步提升，規模不斷擴大，小亂差得到有效治理的局面。全旗有各類文化體育經營實體200多家，經營項目涉及音像租賃、網吧、歌舞廳、電子游戲、攝影攝像、書刊租售、印刷、文化藝術培訓、體育彩票銷售、健身美體和文化用品經營等行業。

二、存在的問題

一是文化建設資金投入不足，嚴重制約著文化事業的發展。旗鎮兩級財政緊困，對發展文化事業“心有余而力不足”，由于資金投入有限，旗圖書館藏書不足，報紙、期刊等資料也不齊，讀者日趨減少；文化館業務工作難以開展，導致文化工作人員缺乏工作積極性、主動性；農村基層文化設施取得了一定的發展，全旗8個鄉鎮，有6個建起了高標準文化站，但是由于文化活動場所設備與書籍資料等嚴重缺乏，活動場所形同虛設，文化辦公活動場所，“一塊牌子、一張桌子”的現象很普遍。特別是農村稅費改革之后，鎮村兩級沒有可靠的文化建設資金來源。目前，除中山影劇院外，再沒有一處大型場館，且設施設備嚴重不足，文化活動難以開展。鎮村兩級雖有許多閑置房舍，可以作為文化活動場所，但普遍無力改造修繕，現有文化活動室大多陳設簡陋，藏書量不足，且種類少、更新慢，設施、設備老化、陳舊，不能滿足需求。

二是基層文化建設尚未適應農民日益增長的文化需求。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，我旗經濟持續快速健康發展，人民群眾收入逐年增加。在物質生活水平不斷提高的同時，群眾對高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切。同時，隨著人民群眾知識結構的改變，對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變為現在廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求。廣大群眾想通過文化活動來提高生活水平、學習文化知識、掌握使用技術、提高自身素質、加快增收致富步伐。群眾參與文化建設的主動性和積極性也有了較大的提高，由原先被動的適應變為現在主動的選擇，逐漸成為基層文化建設和發展的主體。然而，目前我旗基層文化總體上與這種需求還有一定的距離，還沒有抓住群眾的文化興奮點、跳出小文化的圈子；部分地方的基層文化工作形式還比較單一，活動次數少，群眾參與面窄、關心支持率低；大部分群眾的閑暇時間被打牌、搓麻將、看電視占據，文化活動僅為單純的娛樂活動，文化真正的教化功能弱化。

三是文化隊伍薄弱，業務能力不強。目前，我旗仍尚未建立完善的用人機制，從一定程度上導致目前我旗基層文化人才流失嚴重，現存在的文化建設工作隊伍人才缺乏、結構老化，知識層次不一，工作隊伍也缺乏穩定性。加之受經濟等方面的影響，導致很多優秀專業人才匱乏。特別是優秀專業人才缺乏，而且人員流動性大，群眾文化活動內容和形式單調，難以創新。在全旗文化系統里有音樂、戲劇、繪畫、藝術創作等文化特長不足50%，文化活動過于單調，缺少趣味性和欣賞性，一些群眾

喜聞樂見、通俗易懂、實用有趣的地方特色相當缺乏。從鄉鎮來看，幾乎沒有專職人員，大部分文化工作有名無實，只裝個門面，農村文化隊伍專業骨干力量大量流失，農村文化隊伍人才匱乏，素質較低，后備力量明顯不足，文化工作質量下降，無法滿足廣大農民日益增長的文化需求。

三、基層文化建設的對策分析

1、充分認識基層文化建設的重要性。各級領導和廣大干部從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，認識創建文化大旗的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感。要把文化工作納入經濟社會發展總體規劃，納入財政出支預算和干部實績考核指標體系，改變那種說起來重要、做起來次要、花錢寧可不要的現象，使文化走出“無事干、無人管、無所為”的誤區。

2、切實加強公益性文化設施建設。基層文化設施建設必須跟上群眾的需求和時代的節拍。針對我旗基層文化設施總量不足、設備落后、發展不平衡的問題，當前必須要認真貫徹落實中央《關于進一步加強農村文化工作的決定》，把鄉鎮和社區作為文化建設的兩個著力點，做好博物館、圖書館、文化藝術培訓中心、室內體育館和室外田徑場等設施建設，以建立比較完備的公共文化服務體系，保障人民群眾文化權益、滿足人民群眾精神需求為核心，統籌和輻射城鄉文化基礎設施建設，加大投入力度，加強文化陣地建設，提升基層文化工作整體水平。堅持城鄉一體，統籌規劃，優化文化設施布局；加快構建比較完備的公共文化服務體系；整合資源、盤活存量，加強管理，充分發揮文化陣地的功能和作用。要健全完善文化館、鎮文化站、村文化室三級公共文化活動網絡，大力改善群眾文化設施的內外部環境條件，為群眾提供就近方便的文化活動場所，初步形成以標志性文化設施為龍頭，群眾性文化設施為基礎，覆

蓋全旗的文化設施網絡。

3、努力培養基層文化隊伍建設。當前應建設組織好三支隊伍：一是建設一支民間文化隊伍，積極支持民間文藝團體、文化示范戶、文化經營戶等的發展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，在經費、場地等方面盡可能地給予扶持；二是建設一支專業文藝工作者隊伍。鼓勵專業文藝工作者特別是文化館、文聯、劇團的創作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創作貼近群眾、生活氣息濃郁的節目，努力為基層文化組織管理人員提供一個能夠充分發揮作用、施展才華的空間和舞臺，營造一個尊重人才、愛護人才、關心人才的良好環境。

4、保證基層文化建設的長效性。基層文化建設是一個覆蓋面廣、牽涉領域多的系統工程，需要有一套切實可行的運行機制，促進基層文化建設的制度化、科學化、規范化，保證基層文化建設的各項任務真正落到實處。財政在基礎建設、日常管理、設備器械更新維護、重大活動等方面給予經費保障的基礎上，積極探索建立基層文化建設的多元投入機制。可以采取城鄉共建、文化幫扶、社會捐助、村民集資等方式吸收鼓勵民間資本對社會公益性文化活動、項目和建設設施的投資或捐贈，形成一個以政府投入為主，各類民辦、捐贈以及其他形式為補充的基層文化投入機制。

5、引導群眾參與文化的自覺性。農村文化建設，除要研究如何滿足農民日益增長的文化需求問題外，還應研究如何才能使文化成為群眾自覺需要。基層文化活動具有點面結合的特點，特別是在農村，文化活動開展好的一個或幾個村，往往可以互相影響，互相促進，帶動一個區域文化活動的開展。要搞好示范，以點帶面，集中人力、物力，選擇一批基礎較好的村莊建

立文化示范帶，帶動了全旗基層文化工作的開展。要積極發動廣大農民參與文化建設，農民文化建設的主體是農民，通過政府行為組織和發動群眾參與，形成群眾的文化活動；通過開展豐富多彩的文化活動，傳播知識，提高群眾自身對文化的認識，從而變成一種自覺的需求。

6、積極培育文化市場，大力興辦文化產業。一是大力發展文化市場，普及新時期先進文化。積極繁榮文化產品經營和演出市場，鼓勵開發有利于青少年健康成長的文化娛樂項目，以及針對老年人、殘疾人等弱勢人群特點的娛樂項目，提高大眾的參與度。二是抓好管理。按文化市場管理法規，規范文化市場行為，打擊文化市場中的各種違法經營活動，維護合法經營者的正當權益。同時搞好對行政管理者自身的管理，做到依法行政。三是加快發展文化產業。加快文化資源的整合利用，提倡社會文化社會辦，鼓勵社會法人、自然人興辦文化產業，形成多種所有制共同辦文化的新格局。注重傳統的民俗文化和新興的地區性節慶文化與經貿活動的結合，提高群眾參與率。

第四篇：縣文化事業發展情況調研報告

縣文化事業發展情況調研報告

根據縣人大常委會工作要點安排，縣人大常委會組成文化事業發展工作調研組深入小嶺、鳳凰、乾佑街辦部分綜合文化站、文化廣場、村文化活動室、文化大院，察看文化基礎設施建設情況；參觀縣文化藝術中心、部分民間社團、漁鼓文化傳承基地，了解物質與非物質文化遺產的傳承保護情況，并召開全縣文化事業發展情況調研座談會，聽取各方意見建議，形成如下調研報告。

一、基本情況

近年來，縣政府及相關部門調整完善文化發展思路，依托我縣文化旅游資源優勢，充分挖掘、打造我縣地方特色文化，*的文化軟實力、對外影響力大幅提升。

（一）文化事業發展屢獲殊榮。

我縣抓住西部大開發和省委、省政府實施文化跨越發展戰略的歷史機遇，努力改善人居環境、完善城市功能，大力實施城市形象品牌推介宣傳，先后獲得了全國文化百強縣、全國文明縣城、中國經典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣等*多項榮譽。深入挖掘以*漁鼓為重點的地方文化，打造*知名文化品牌，*被命名為“中國漁鼓文化之鄉”。多項漁鼓節目先后參加了上海世園會、西安世博會、*旅游節開幕式等大型活動，推動了全縣文化事業大發展、大繁榮。

（二）文化基礎設施建設日臻完善。

圍繞《關于加快構建現代公共文化服務體系建設實施方案》,以建設文化強縣為目標

,先后建成*縣文化藝術中心綜合大樓、縣影劇院，縣文化館、圖書館分別達到國家一級館、二級館標準，并對公眾免費開放;鎮（辦）公用事業服務站、村級文化活動室、農家書屋覆蓋率達*%;文化信息資源共享工程縣鎮、村服務點已全面投入運行，文化公園、文化廣場、體育館、文物及民俗博物館等文化惠民工程不斷完善。基本形成了覆蓋城鄉、結構合理、功能健全的公共文化服務體系。

（三）文藝創作發展不斷繁榮。

設立了文學藝術創作獎勵基金和*漁鼓開發專項基金，鼓勵廣大文藝工作者創作精品力作。《*》等以*漁鼓為品牌的文藝節目，獲得省市多項大獎，省內知名藝術評論家給予了高度評價。《*》等*部宣傳片在省市均有一定影響，《*》等*部長篇小說相繼問世，*余篇文藝作品在省市刊物發表，*件文藝作品和*余幅書畫、攝影作品中省市獲獎。

（四）文化旅游產業融合發展不斷增速。

以特色旅游文化為紐帶，打造精品景區和文化產業園區，以朱家灣為代表的文化旅游產業示范基地初具規模。深度挖掘“生態文化、民俗文化、演藝文化、中醫藥文化”資源，打造“中國漁鼓文化之鄉”國家級文化品牌，為*山水旅游注入了文化元素。進行文化包裝，全力推進文藝演出進景區常態化，啟動實施“全景*”、“傳奇*”、“詩賦*”、“楚音*”四大文旅產品工程。

（五）物質文化與非物質文化遺產的傳承保護成效顯著。

建立完善了縣級非物質文化遺產名錄*項，其中*漁鼓、杏坪手工皮紙技藝等*項進入省級保護名錄。縣文物館藏文物*（組）件，縣境內不可移動古遺址、古墓葬、古建筑文物點、近現代重要史跡及代表性建筑等*件文物均得到很好保護，鳳凰古鎮被評為中國歷史文化名鎮。*漁鼓已成為我縣特色文化品牌，*十三花、*洋芋糍粑已成為*旅游的特色飲食文化，*非物質文化遺產陳列室，以文圖實物相結合，向公眾免費開放。

二、存在問題

雖然我縣文化事業發展有了長足的發展，但是我縣文化事業發展還處在一個總量不大、質量不高的發展階段，仍然存在一些制約發的問題。

（一）文化事業重視程度有待提高。

一是文化資源整合缺乏統一規劃、設計、監管，文化項目的儲備不足，對文化產業開發的不足；各部門文化發展的協作意識不強，齊抓共管文化事業發展的整體合力尚未有效發揮。二是個別鎮（辦）和部門部分領導和群眾缺乏文化事業發展理念，對文化事業的地位、作用認識不足；各鎮（辦）文化干部大多身兼數職，投身文化工作的精力受限，導致基層文化活動開展不正常。村組文化活動室、農家書屋由于缺乏管理人員、經費等，維持正常運轉較為困難。

(二)公共文化服務體系發展不平衡。

一是縣文化藝術中心綜合大樓文化館、圖書館，雖然對公眾免費開放，但公眾利用率不高。二是農村公共文化產品供給不足，文化投入總量不足，存在無資金、無場地、無人員等現象，農村的公共文化活動開展難。三是部分基層村組配備的公共設施、文化書屋、文化廣場等場地都處于閑置中，配備的音響、樂器等器材都為裝箱狀態，沒有真正發揮其應有的作用。

（三）文化產業與旅游產業融合發展的后勁不足。

一是文化演藝市場的策劃包裝不足，大型情景歌舞劇《竹風清音漁鼓情》《孝義川》雖然成功編排，但是到目前為止，還沒有包裝投放到旅游演藝市場，沒有能演示地方民間文化特色的歌舞戲劇的場所，各景區景點也沒有可供小型歌舞、民情民俗表演的場所，集中展示我縣豐富旅游文化商品的綜合購物場所太少。二是旅游文化特色商品開發滯后。富有*地域特色的旅游紀念品很少，缺乏專門研制生產的企業、規模的旅游定點商場，乾佑石、漁鼓紀念品雖完成研制但市場規模不大，難以滿足不同層次游客的需要。三是地方民俗文化的發展和市場培育滯后，杏坪皮紙、鳳凰鎮的漢劇、二簧、花鼓、漁鼓、龍燈等非物質文化遺產瀕臨失傳，鳳凰古鎮民居的保護與開發進展緩慢。

（四）文化事業機構管理機制不順。

一是縣級文化機構設置不順，機構改革文化和旅游部門合并以后，監管體制尚未理順，縣文旅局各股室、執法隊、基層文化事業單位行政執法職責職能交叉，對文化市場監管不到位。二是人才管理體制不順，人才進出渠道不暢，文化事業單位人、財、物使用權和決定權不能自主，導致進的人用不上，出不去；需要的人進不來，留不住，文化事業活力不足，難以適應市場的要求。三是縣文旅局與鳳凰、溶洞、牛背梁三個管委會之間管理職責職能不順，三個管委會均屬于副縣級單位，縣文旅局難以履行管理直屬單位職責職能。

（五）文化事業專業人才隊伍急需加強。

一是專業藝術類人才不足，縣劇團藝術骨干人才隊伍青黃不接，后備隊伍建設亟需加強。二是基層文化部門缺乏優秀復合型文化管理人才，難以適應多樣性群眾性文化活動、文化事業管理服務的需要，民間文化組織缺乏指導和支持。三是文化市場監管力量相對不足，面對點多面廣的文化經營單位，執法措施還難以全面有效到位。四是優秀文化人才的招聘引進不足。

三、幾點建議

（一）統籌規劃，明確我縣文化事業發展的思路和重點。

一是盡快制訂出臺我縣文化事業發展規劃，按照“西安第二生活區”的文化產業布局，體現人文理念，突出地域文化特色，運用系統性思維的方法，統籌謀劃，高起點、高水準、高品位的完善全縣的文化事業總體規劃，并使之法規化，成為指導我縣文化旅游業協調可持續發展的規范性文件。二是加大文化重點項目的儲備。抓住國家擴大內需、加強文化基礎設施建設的重大機遇，加大向上爭取文化項目力度，搞好與國家、省有關部門的對接和溝通，最大限度地爭取國家文化政策性資金，加快文化基礎設施建設步伐。三是注重文化品牌培育。著力打造朱家灣文化旅游產業示范基地，朱家灣入口形象區、云林小屋高端民宿、智慧農家、沁園村新型農業綜合區、花錦園花海主題休閑度假區等片區，深度挖掘和展示景區文化內涵，豐富游覽內容，營造濃厚的文化氛圍，增強景區的生命力和吸引力。

（二）加大投入，切實為文化事業發展提供堅強保證。

一是統籌城鄉協調發展，加大對我縣文化事業發展的投入，多種渠道爭取文化項目，全額落實文化基礎實施建設項目的配套資金。二是爭取將廣播電視大樓、劇團排練大廳納入*“十四五”發展規劃，積極籌劃建設城區數字電影院，更新廣播電視臺的攝錄制作設備。繼續加大向省廣電局爭取“村村通”設備力度，做好偏遠山區“村村通”的配發工作，完善

“村村通”的監管機制，保證偏遠山區的群眾正常收看電視節目。三是適度增加文化事業的活動經費，保證常規性重大文化節慶的活動經費和公益性文化單位正常運行的工作經費。四是進一步做好文物的搜集整理和保護工作，在重視物質文化保護的同時，給予非物質文化的保護、挖掘、傳承工作以強有力的扶持。

（三）深化認識，加快文化產業與旅游產業融合發展步伐。

一是進一步明確文化與旅游產業融合發展的思路，充分利用優秀民間文化的優勢，在旅游景點和品牌建設中注入文化的內涵，賦山水名勝以靈魂，提高旅游的文化品位，促進全縣旅游文化產業的大發展，實現旅游文化的單項突破。二是以“生態為基，文化為魂”的發展理念，整合資源，拓展空間，充實內涵，提升品位，建設一個康體養生、異地養老為一體的新型生活區和西安近郊旅游目的地，做大做強做響*旅游文化品牌。三是大力推進特色文化演藝進景區，盡快挖掘開發具有*人文特色的旅游演藝節目，推動文化與旅游的融合互動。四是利用重大外宣、招商、文化交流等活動，通過組織文藝界人士宣傳*，畫家畫*，作家寫*，歌手唱*，攝影家拍*的辦法聯合宣傳推介*旅游文化產品，繼續辦好《牛背梁》刊物，打造*文化交流平臺，著力叫響*旅游文化品牌。

（四）挖掘資源，盡快變資源優勢為經濟優勢。

一是注重對*民間文化、民間戲曲、民間絕藝等非物質文化的傳承保護與開發，樹立文化品牌，打響*特色文化。盡快制定我縣民間文化保護辦法，使我縣的民間文化和民間戲曲的挖掘、整理和保護工作有法可依。二是逐步開放文化市場,放寬市場準入,制定鼓勵文化產業市場發展的投融資優惠政策,積極鼓勵集體、個人、外商和各種經濟成分參與我縣文化產業的開發和建設，逐步形成政府投入和社會投入相結合,多渠道、多元化的文化投入機制。

（五）理順體制，努力為文化事業的發展提供保障。

一是按照政企分開、政事分開的要求，理順文化行政管理關系，規范行政行為，整合執法職能。二是爭取政府支持，建立和完善善納人才、善用人才、善育人才機制，進一步完善人才激勵機制，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，吸納各門類的文化拔尖人才。三是采取委托培養、定向培養、招聘大學生等辦法，培養和吸納一批文化產業急需的人才。四是搞好對現有文化人員的專業知識培訓，進一步增強文化工作人員的責任意識和業務能力。五是注重基層文化干部隊伍建設，加強對基層文化干部的指導幫助，提升他們的工作能力，促進基層文化工作開展。六是挖掘選撥基層文藝骨干，建立縣文化藝術人才庫，加快劇團年青骨干文藝人才培育培養，保證演出隊伍的穩定。

第五篇：關于全縣文化事業發展情況的調研報告

關于全縣文化事業發展情況的調研報告

根據縣人大常委會年初工作安排，為配合常委會審議《關于我縣文化事業發展情況的報告》，前段時間，我委對全縣文化事業發展情況進行了專題調研，聽取了縣文化局的匯報，召開了部分鎮（街道）宣傳委員、文化部門負責人座談會和11個文化相關部門分管領導座談會，實地視察了姚莊鎮文化中心，并專門赴海寧市考察學習，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣以建設社會主義核心價值體系為根本，以推動文化大發展大繁榮為著力點，以保障人民群眾文化權益、滿足人民群眾精神文化需求為目標，在推進全縣文化事業快速發展中做了大量工作，取得了較好成效。

（一）努力完善公共文化服務體系

近年來，我縣不斷完善公共文化服務體系，已初步建成覆蓋城鄉、惠及全民、具有較高水平和質量的公共文化服務體系。

1、文化建設機制不斷健全。縣委、縣政府先后成立嘉善縣基層文化建設、企業文化建設、文化產業發展領導小組和嘉善縣文化建設領導小組，制定出臺了一系列扶持文化事業發展的政策措施，文化建設工作納入對鎮（街道）目標責任制考核，特別是單列了基層文化建設考核。各鎮（街道）及各職能部門也都強化文化建設領導力度，形成了縣、鎮（街道）、村（社區）三級聯動的工作格局，有力地推動了全縣公共文化服務體系建設。

2、公共文化設施不斷完善。縣文化藝術中心、縣游泳訓練館、縣體育場、汾湖國家級水上訓練基地、新華書店新大樓等一批標志性文體設施相繼建成并投入使用。占地5120平方米，總投資3000萬元的吳鎮書畫院，占地2400平方米、總投資650萬元的顧錫東戲劇藝術館及總投資2700萬元的體育公園均已開工建設。鎮（街道）文化中心、鎮（街道）圖書館分館全面建成，村級文化中心覆蓋率達100%。基本建成“文化信息資源共享”、“公共圖書館總分館體系”、“新華書店農村小連鎖”。

3、文化活動載體不斷豐富。積極打造“周末大舞臺”活動品牌，整合縣級機關各部門資源，將各個部門的主題活動統一納入“周末大舞臺”中，使活動系統化、規范化、制度化。同時，推進“周末大舞臺”向鎮（街道）延伸，推出了“周末大舞臺走進基層”系列活動，進一步拓展了周末大舞臺覆蓋面，擴大了品牌影響力。緊緊圍繞鎮村特色文化，深入開展“十萬農民種文化”活動，做到 “以文化人、以文惠民”，受到了中央、省、市有關媒體的關注與肯定。加大企業文化建設推進力度，將企業文化建設納入對鎮（街道）基層文化建設考核。著力推進文化活動同地方特色的有機結合，目前全縣9個鎮（街道）都具有了本地特色的品牌節慶活動。

（二）著力提升文化服務供給水平

近年來，我縣通過積極培育公共文化服務人才、大力推進精品文藝創作，不斷提升文化服務供給水平。

1、推進社會主義核心價值體系建設。從打造具有鮮明特色的區域文化角度出發，充分挖掘我縣傳統人文精神，提出了“以善為美、與人為善、上善若水”的“善文化”理念和“勤、孝、謙、和、思”的“善文化” 精神。在媒體上開設“善文化”專欄，宣傳社會主義榮辱觀、解讀“善文化”。在全縣上下倡導和引領共同的道德價值取向和“與善為鄰、積善成德、擇善而行”的文明道德新風，弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的嘉善傳統美德，引導踐行社會主義榮辱觀和社會主義核心價值。

2、加強基層文藝人才隊伍建設。通過搭平臺、抓培訓、強扶持，進一步完善縣、鎮（街道）、村（社區）三級文藝隊伍網絡。依托“十萬農民種文化”系列活動，對各基層文藝隊伍、業余愛好者開展專業培訓。依托縣文化藝術中心“周末大舞臺”平臺，積極鼓勵和扶持廣大文藝愛好者自發組建文藝團隊，參與演出、開展活動、增進交流。目前已建立起一個覆蓋縣、鎮（街道）、村（社區）三級的文化隊伍網絡，全縣共有民間文體隊伍613支、文體骨干10023人，為繁榮群眾文化打下了堅實基礎。創新縣文聯及下屬各協會的工作新模式，姚莊鎮文聯與上海曲藝家協會正式建立合作關系，上海曲藝家協會活動基地落戶姚莊。制定出臺《嘉善縣業余文藝團隊星級管理辦法》，加大扶持力度，推動民間文藝隊伍建設。

3、完善文藝產品生產供給機制。近年來，我縣進一步加大了文藝精品創作扶持力度，制定出臺《支持和鼓勵文藝創作的補貼與獎勵辦法》等政策，在宣傳文化發展專項資金中專門安排獎勵資金，以文學藝術“紅杜鵑獎”和“新農村題材獎”評比為抓手，引導和鼓勵廣大文藝工作者投身創作，培育了一批影響廣、層次高、內涵深的文藝精品，每年都有20件以上的作品在全省乃至全國的比賽、展評中獲獎。2011年，全縣榮獲省級以上獎項、展評的文藝作品共達52項。

（三）穩步推進文化產業發展工作

近年來，我縣從推動經濟轉型升級的戰略高度，完善政策體系、加強規劃指導、加強平臺建設、培育新興業態，扎實推進全縣文化產業發展。

1、優化文化產業發展環境。在全市率先增設了文化建設科（文產辦），具體協調全縣文化事業發展和文化產業的規劃、招商、服務、數據統計等工作。委托上海福卡智庫開展嘉善縣文化產業發展課題調研，形成嘉善文化產業發展規劃。制定出臺《關于加快推進產業升級實現經濟轉型的若干意見（試行）》，明確對于影視作品、動漫游戲、創意設計等文化創意企業的獎勵扶持政策。建立了由各鎮（街道）、文化產業發展領導小組成員單位組成的24人文化產業發展聯絡員隊伍。

2、注重文化產業平臺建設。縣文化創意園繼續保持了良好的發展態勢，目前有13家文化創意企業入駐。中國歸谷文化創意園的基礎設施建設全面鋪開。在深圳舉辦“嘉善縣文化產業（深圳）招商交流會”，縣經濟技術開發區引進總投資1億美元的吳鎮國際文化創意產業園項目，羅星街道三浦靈狐動漫大樓正式奠基并動工建設。

3、推動產業新興業態發展。充分利用地緣優勢，主動加大與上海的產業對接，抓準上海以網絡為載體、以數字內容為特征的新興文化業態產業轉移的契機，積極承接產業輻射。加強與上海信息服務業協會的交流，先后舉辦了“上海網絡文化協會嘉善行”、“滬善企業家徒步行”等活動，簽訂《合作發展框架協議》，上海信息服務業行業協會嘉善產業基地落戶嘉善經濟技術開發區，引進上海龍軟集團建設嘉善國際信息科技產業園。

（四）努力加強文化遺產保護工作

高度重視全縣文化遺產保護工作，完成縣第三次全國文物普查，完成入選省第三次全國文物普查重要新發現叢書12處文物點的拍攝任務。做好文保單位修繕工作，縣級文保單位“金氏后廳”正在修繕，縣級文保單位“東岳廟”大殿已修繕完畢，基本確定西塘陸家廳的維修設計方案。公布嘉善第四批非物質文化遺產共17項，開展非物質文化遺產實物征集工作，共征集80多件具有代表性的非物質文化遺產實物。干窯鎮治本園林古建筑材料廠接受省非物質文化遺產生產性保護基地考察驗收組評估驗收。

二、主要問題

近年來，我縣文化事業發展較快，也取得了一定成績，但對照文化大發展大繁榮的要求，對照人民群眾不斷增長的精神文化需求，特別是十七屆六中全會對文化事業發展提出的更高標準和更高要求，還存在一定的差距和不足。

（一）文化事業投入力度尚需加大

目前我縣公共財政對文化事業的投入還處于較低水平，從總量上看與我縣經濟社會發展水平不相適應。部分已經出臺的政策，由于種種原因，遭遇“落地難”的困境，如2009年我縣配套出臺了《關于推動文化大發展大繁榮的若干政策意見》，其中就加大公共財政對文化事業的投入力度等制定了詳細的政策意見，如“縣財政安排宣傳文化發展資金300萬元，逐年隨財政收入的增長而增加”，但事實上，宣傳文化發展資金自2004年設立至今，一直維持300萬的額度沒有增加，處于嘉興五縣二區下游，而同樣的發展資金目前海寧市已達到了1700萬元。

（二）文化設施建設管理有待加強

近年來，兄弟縣市的文化設施建設步伐日益加快，如海寧市僅建設圖書館新館就投資了1.5億元。反觀我縣，投資1億多元建設的縣文化藝術中心設計欠佳、質量較差、功能不全，很多設施無法使用，使我縣公共文化設施原應具有的優勢反而成為了劣勢。綜合性大型文化設施欠缺，縣圖書館、博物館、影劇院普遍存在場館老化、狹小，設施陳舊等問題；縣文化館、各鎮（街道）文化站設計定位多注重在行政職能上，對其為群眾提供培訓、學習、輔導的功能考慮不夠充分。同時，對于新建的社區或小區，政府文件中曾要求應配備一定面積的文體設施用房和室外活動場地，但實際并未得到有效落實。鎮（街道）圖書分館雖已基本實現全覆蓋，但圖書流通經費僅是兄弟縣(市)區的50%左右。未建立一支穩定的基層文化陣地管理員隊伍，部分文化陣地由于沒有穩定的人員、經費保障，存在著開放利用率不高、設施閑置浪費等現象。

（三）文化隊伍整體素質有待提高

目前，我縣縣、鎮（街道）、村（社區）文化人才普遍缺乏，文化隊伍整體素質有待提高。一方面，縣文化部門專業人才青黃不接，急需高素質的文化專業人才；另一方面，因缺乏靈活務實的人才引進機制，存在著想要的進不來、進來的又不太管用的現象。同時，鎮（街道）、村（社區）從事文化工作的人員專業化水平不高，變換隨意、兼職多，普遍存在“一人多崗、身兼數職”現象，開展工作時多線作戰，忙于應付，直接影響到了基層文藝活動的質量。

（四）文藝精品創作發展相對滯后

近年來，全縣雖然也涌現出了一些具有較高水平的文藝作品，但從總體來看，具有嘉善特色和較高藝術水準的文化精品力作還不多，絕大部分作品獲獎層次不高，在全省乃至全國產生較大影響的作品很少。尤其是連續兩屆的省、市精神文明建設“五個一工程”獎，入選的作品屈指可數。文藝人才隊伍相對薄弱，文藝創作人才青黃不接，缺少新鮮血液的注入。對我縣歷史文化底蘊和人文積淀的挖掘和研究也不夠，特別是對吳鎮、袁了凡、孫道臨等嘉善籍文化名人的研究，少有專著、論文發表。

（五）文化產業發展尚處起步階段

目前，我縣的文化產業發展水平較低、規模偏小、集聚不夠、整體實力不強，相比周邊地區尚處于劣勢。文化產業結構不盡合理，企業層次較低，缺乏能起到帶動作用的高端龍頭企業。現有的文化產業缺少自己的特色和個性，在挖掘利用我縣的名人文化資源方面做得還不夠，行業模式化和產品同質化現象比較嚴重。文化產業政策體系還不健全，缺少系統的扶持文化產業發展的政策，資金投入渠道和形式單一，文化產業從業人員及專業人才少，整個產業尚處于起步發展階段。

三、意見建議

黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮作出了全面部署，為我們加快文化事業發展指明了方向。全縣的文化事業要以貫徹落實十七屆六中全會精神為契機，以建設文化強縣為抓手，結合嘉善實際，進一步提高思想認識，明確目標任務，落實工作舉措，推動全縣文化事業更好發展。

（一）進一步增強意識，著力推進文化事業發展

1、提高文化事業發展認識。文化是一個社會的靈魂，既是軟實力也是硬實力。黨的十七屆六中全會指出：當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟增長方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會用“四個越來越”闡明了文化的地位和作用。因此，各界特別是各級領導干部應切實增強文化自覺和文化自信，進一步提高加快文化事業發展的思想認識，增強責任感、緊迫感。

2、完善財政投入增長機制。要按照十七屆六中全會決定的要求，進一步加大公共財政對文化事業的投入力度，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。增加公共文化服務體系建設資金和經費保障投入。確保每年用于公共文化事業經費占地方財政預算支出比重不低于嘉興平均水平，縮小與兄弟縣市的差距。

3、健全文化事業考核機制。要把文化事業發展擺在經濟社會發展全局的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和考核評價體系，建立健全文化事業發展考核激勵機制，列入鎮（街道）、部門目標責任制考核范疇，充分調動各發展主體的積極性，著力形成全社會關心文化、支持文化、建設文化的強大效應。

（二）進一步完善體系，著力提升文化服務水平

1、推進公共文化設施建設。由于我縣文化藝術中心存在的種種問題，一定程度上制約了全縣文化事業的發展。為此，建議政府一方面要高標準、嚴要求建設好已列入政府實事工程的公共文化設施，規劃建設好縣圖書館、博物館；另一方面要立足實際、科學規劃、合理布局、加快建設各類基層公共文化設施，特別是社區居民和新居民較為集中區域的文化設施建設更應盡早提上議事日程。要建立健全長效管理機制，配足用好各類文化管理服務人員，不斷提升鎮（街道）、村（社區）文化陣地的管理服務水平，確保管理專職化、活動經常化。

2、推進公共文化資源共享。積極探索面向基層、面向群眾的文化服務方式及城鄉共享、部門共享、區域共享等文化資源共享模式。組織好“十萬農民種文化”、“周末大舞臺”等各種形式的公益性文化活動，舉辦好元宵、端午、中秋等各類節慶活動。實施文化惠民工程，提升鎮（街道）圖書分館運行質量，加快推進村(社區)“農家書屋”（圖書流通站）、中心村公共電子閱覽室建設。積極組織開展文化下鄉活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。

3、加強文化品牌培育創新。要積極踐行社會主義核心價值，弘揚“善文化”，立足本地有影響的歷史人物、傳奇，精心創作文藝精品，通過培訓進修、評獎激勵等加大文藝精品創作扶持力度，進一步激發創新活力，不斷提升我縣文藝創作的知名度和影響力。深入挖掘嘉善特色文化資源，著力打造以嘉善田歌、西塘古鎮、吳鎮書畫、水鄉文化等為主打的區域文化品牌，大力繁榮和活躍社區文化、校園文化、鄉村文化、農耕文化、企業文化、創新文化。積極推動我縣歷史文化名人研究，打響名人文化品牌。要充分整合各鎮（街道）資源，從縣級層面統籌規劃、打造利用好袁了凡這一名人文化品牌。積極打造群眾文化的精品亮點，有重點地培育、扶持、打造1-2個真正具有嘉善特色和較大影響力的公共文化活動品牌，不斷提升我縣公共文化事業發展水平。

（三）進一步突出重點，著力推進文化產業發展

1、明確文化產業發展重點。要加強調查研究，注重與各科研機構的合作交流，充分聽取意見建議，明確我縣文化產業發展方向和發展路徑，制定出臺切實可行的文化產業發展規劃、扶持政策，明確發展重點。加強調研成果的轉化和運用力度，根據調研確定的文化產業發展方向、發展重點，研究制定具體工作措施并分解落實。

2、加強文化產業招商力度。充分利用我縣獨特的政治優勢和地緣優勢，結合我縣文化產業發展方向及發展重點開展有針對性的招商工作。加強文化產業招商隊伍及信息服務平臺建設，制定并實施靈活務實的產業招商政策。主動出擊，高標準、低門檻吸引國內外高水平企業、高端人才、創意團隊、科研機構來善創業，尤其要加強對北京、上海、廣東、杭州、港澳臺等地的專業招商力度，力爭引進一批成長性高、創新力強的文化產業項目。

3、培育文化產業發展特色。當前，全國各地均興起了發展文化產業的高潮，為此，建議政府在明確我縣文化產業發展方向的基礎上，進一步明確嘉善國際信息科技產業園、吳鎮國際文化創意產業園、中國歸谷文化創意產業園、了凡文化創意園、西塘文化創意產業基地等規劃建設中的文化產業創意園的發展定位，爭創“一園一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的資源內耗。應整合全縣資源、舉全縣之力、集中精力辦大事。同時，積極培育扶持本縣較具發展潛力的中小文化企業，鼓勵它們充分挖掘我縣文化資源，做出特色、做強做大。

（四）進一步引進培育，著力夯實文化人才基礎

1、充實穩定文化管理隊伍。創新縣文化館、鎮（街道）文化站、村級文化中心的管理體制，提高基層文化管理水平。采用各種靈活有效手段，充實縣鎮文化干部隊伍，進一步激發活力，切實提高基層文化站的工作能力和服務水平。借鑒兄弟縣市的成功經驗，通過縣、鎮（街道）、村（社區）分級承擔經費的方式或政府購買服務的方式，推進基層文化陣地管理員從定崗不定人逐步向定崗定人轉化，建立起相對穩定的鎮（街道）、村（社區）文化管理員隊伍。

2、加強文化人才引進培育。出臺相關政策和措施，千方百計引進各類高端文化人才。建議建立文化高層次人才引進綠色通道，實行“一事一議”制度，對優秀和特殊文化人才，在戶籍、住房、職務聘任、家屬隨遷等方面給予政策傾斜。充分整合和利用各種文化資源，加強與上海等大城市的交流合作，建立健全人才培訓、交流機制，進一步加大對基層文藝骨干的培訓力度，擴大培訓規模和范圍，不斷提高縣、鎮（街道）、村（社區）三級文藝隊伍和文化志愿者的服務水平，建設一支一流的文藝人才隊伍。

3、完善文藝團隊建設機制。完善基層文藝團隊、民間文藝人才獎勵扶持政策，落實經費保障；建立全縣基層文藝團隊交流、展示、共享平臺，創設“請進來、走出去”機制，擴大影響。同時，進一步加大對基層文藝團隊的扶持力度，使我縣民間文藝人才和民間團隊的建設形成品牌，有效夯實文化建設基礎。

（五）進一步傳承利用，著力推進文化遺產保護工程

1、優化文化遺產保護環境。要完善文化遺產保護機制，建立健全各級尤其是縣級文化遺產保護組織，建立健全縣、鎮（街道）、村（社區）三級管理網絡，充實業余文保員隊伍。完善文化遺產投入保障機制，增加文化遺產保護經費（海寧市每年從商服、商品住宅用地土地出讓收入中安排1%的資金專項用于文化遺產保護工作）。完善文化遺產保護政策，加強領導、明確職責、確保落實。

2、加大文化遺產保護力度。要鞏固第三次全國文物普查成果，管好、用好文保專項經費。處理好旅游開發與文化遺產保護兩者關系，高度重視業已出現的重開發輕保護的現象（據反映西塘百年老店鐘介福可能要開酒吧）。繼續深入發掘本地歷史文化資源，加大非物質文化遺產保護力度。抓緊研究規劃“東門大街”保護、開發方案。

3、拓展文化遺產利用途徑。以吳鎮紀念館、孫道臨電影藝術館、“顧錫東戲劇藝術”長三角越劇票友大賽等平臺，做好歷史名人吳鎮、著名電影藝術家孫道臨、當代戲劇家顧錫東以及他們的藝術成就傳承與弘揚的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于經濟之中。用全新的視角看待和挖掘西塘深厚的文化資源，積極發展具有西塘特色的文化旅游，將促進我縣的非物質文化遺產保護傳承與西塘的旅游充分結合起來，提升西塘旅游的文化內涵，發揮西塘旅游對文化消費的促進作用。