第一篇：北京市教育委員會、北京市人事局關于印發北京市屬市管高等學校教師職務聘任制實施意見(試行)的通知

北京市教育委員會、北京市人事局關于印發北京市屬市管高等學校教師職務聘任制實施意見（試行）的通知

2008-09-26

京教人〔2005〕32號

各市屬市管高等學校：

現將《北京市屬市管高等學校教師職務聘任制實施意見（試行）》印發給你們，請遵照執行。各校要結合本實施意見要求，根據工作需要制定本校教師職務聘任制實施辦法。

二○○五年九月八日

北京市屬市管高等學校教師職務

聘任制實施意見（試行）

在北京市屬市管高等學校實行教師職務聘任制是進一步深化事業單位人事制度改革和加強高等學校教師隊伍建設的一項重要措施。為貫徹落實北京市人事局、北京市教育委員會《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》，特提出如下意見。

一、高等學校教師職務聘任制改革指導思想、目標及基本原則

（一）高等學校教師職務聘任制改革的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，轉換用人機制，充分調動高等學校教師的積極性和創造性，建設一支師德高尚、業務精湛、創新力強、適應我市高等教育事業發展的教師隊伍。

（二）高等學校教師職務聘任制改革的目標：通過實行高等學校教師職務聘任制改革，科學設置崗位，強化崗位管理，完善競爭激勵機制，逐步建立學校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監督的高等學校用人制度，努力形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才、充滿活力的用人機制，實現高等學校教師職務聘任工作的科學化、制度化、規范化，促進我市高等學校教育水平進一步提升。

（三）高等學校教師職務聘任制改革應遵循按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的原則，堅持公開、公平、公正，實行以崗定薪、崗變薪變、按勞取酬、優勞優酬的分配制度，切實保障和維護教師根本利益和學校的合法權益。

二、高等學校教師職務崗位的設置

（一）高等學校應依據功能定位、發展規劃、教學科研任務、學科建設等因素科學設置教師職務崗位，制定崗位職責，根據教學、科研、學科建設等方面所承擔的任務和學術梯隊建設的需要，建立分類、分層次的教師崗位體系。

（二）根據北京市屬市管高等學校的辦學目標和承擔的任務，教師崗位可以分別設置為以教學科研為主型崗位、以教學為主型崗位、以科研為主型崗位、以實驗技術為主型崗位。教學科研崗位承擔教學科研雙重任務，以研究生導師為主；以教學為主型崗位主要承擔本科生基礎課和專業課教學任務并進行教改研究；以科研為主型崗位主要承擔科研任務，一般應設在國家、省市級重點實驗室或專門研究機構；以實驗技術為主型崗位主要承擔實驗教學任務、電化教育及語音室等實驗室建設任務，一般應設在國家級、省市級重點實驗室及校、院（系、所）實驗室。

（三）高等學校教師職務崗位實行結構比例宏觀動態管理。高等學校根據主管部門核定的人員編制和結構比例標準，結合學校實際，確定本校教師職務結構比例方案，設置教師職務崗位，并報北京市教育委員會和北京市人事局審核、備案。

（四）高等學校設置教師高級職務崗位應當向創新團隊、重點學科、重點建設學科及學校重要骨干學科專業傾斜。

（五）高等學校每年第一季度應將上一年度教師崗位（含其他專業技術崗位）變更情況、教師和其他專業技術職務聘任情況報北京市教育委員會和北京市人事局備案。

三、高等學校教師職務任職條件

（一）基本任職條件

1.具備良好的思想政治素質和職業道德，遵守憲法和法律，貫徹國家教育方針，履行《教師法》和學校規定的各項義務。身心健康、能堅持正常工作。

2.取得高等學校教師資格證書（不含自然科學研究人員、社會科學研究人員和實驗技術人員職務）；

3.具備相應職務的教育教學能力、科學研究能力和實驗技術水平；

4.承擔相應的課程和規定課時的教學任務；

5.學歷、學位、任職年限、外語能力、教育技術能力等條件要求，按照《高等學校教師職務試行條例》和北京市人事局有關規定執行。

高級職務人員除應當具備以上基本任職條件外，還應當對本學科具有系統而堅實的基本理論和比較豐富的教學、科學研究經驗，教學成績顯著，論文或者著作達到較高水平或者有突出的教學、科學研究成果。

（二）高等學校應根據所承擔的教學、科研、社會服務等方面的工作任務以及國家規定的教師崗位基本職責、任職條件等要求，結合學校實際，制定不同類型、不同層次教師崗位的具體聘任條件。

（三）高等學校聘任教師職務必須把師德放在首位，實行師德一票否決制。堅持嚴格的學術標準，逐步提高用人質量和水平，嚴把入口關。

（四）非高等學校教學人員應聘相應教師職務崗位，須經過一年以上高等學校教學實踐后，按擬聘職務的任職條件和程序實施聘任。

（五）高等學校要堅持不拘一格選拔人才，對在教學科研工作中有突出成就和貢獻的人才可不受學歷、資歷等條件限制聘任相應的教師職務崗位，各高等學校應制定具體實施辦法。

四、高等學校教師職務聘任組織

（一）聘任委員會

高等學校成立教師職務聘任委員會（以下簡稱“聘委會”），負責制定本校教師職務聘任實施細則并組織實施。聘委會可按校、院（系、所）分級組建，一般由校、院（系、所）負責人、學術委員會、人事、教學、科研等部門負責人及教師代表組成，成員不少于7人，聘委會成員人數應為奇數。聘委會主任一般由校、院（系、所）主要領導擔任。聘委會下設考核組和評議組。

（二）考核組

考核組負責對應聘人員的思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績進行考核。

（三）評議組

評議組負責對應聘人員的學術水平和技術能力的評議。

評議組一般應參照國務院學位委員會及教育部制定的學科、專業目錄中的一級學科或北京市高等學校高職高專指導性專業目錄的基本專業設置組建，也可根據學科發展需要，經專家論證后組建涵蓋若干相關學科專業的評議組。

評議組一般應由5名以上本學科（專業）領域具有與評議級別相同或較高職務的校內外專家組成。評議組成員應具有良好的思想政治素質和職業道德、較高的學術技術水平和較為豐富的教育教學經驗，作風正派，辦事公道。

五、高等學校教師職務聘任程序

高等學校教師職務聘任實行公開招聘制度，教師職務聘任應按下列基本程序進行：

（一）公布擬聘崗位信息：教師職務崗位、教師職務崗位任職條件、教師職務崗位職責等信息。

（二）受理應聘人員申請。應聘人員應當按規定如實提交學歷、資歷、業績、學術成果與科研成果等材料。晉升職務人員的學術成果與科研成果應是其擔任現職務后取得的。

（三）考核、評議。由考核組和評議組對應聘人員分別進行考核、評議，并將考核、評議意見提交聘委會。應聘高級教師職務的人員，其科研成果需經3位校外同行教授、專家鑒定。鑒定材料實行匿名鑒定，由學校統一組織送審。鑒定意見供評議組評議參考。

（四）聘委會綜合考評意見，提出擬聘人選。聘委會必須有三分之二以上（不含三分之二）的委員出席會議，應聘人員必須獲得聘委會到會委員的三分之二以上（不含三分之二）同意票，即為通過有效。聘委會委員不得委托他人代投票或補投票。

（五）公示擬聘人選，公示期不少于7天。

（六）校（院）長辦公會審定聘任人員。

（七）校（院）長或校（院）長書面授權的代理人與受聘人員簽訂聘任合同，并頒發聘任證書。

（八）聘任結果備案。

六、高等學校教師職務聘任工作紀律

1.各級聘任組織工作人員必須遵守職業道德和工作紀律，認真履行職責，對應聘人員做出客觀、準確的評議。

2.高等學校教師職務聘任工作應實行回避制度。

3.對于在評議工作中徇私舞弊、泄露內部討論情況、干擾聘任工作的人員，取消其在評議組織、聘任組織中工作的資格，情形嚴重的給予紀律處分。

七、高等學校教師職務聘任合同及管理

（一）高等學校聘任教師職務，應當在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂書面聘任合同。合同期滿考核合格，根據崗位需要、本人自愿的原則，辦理續聘手續。簽訂中、短期聘用合同的教師應逐步做到聘用合同與教師職務聘任合同統一。

（二）高等學校教師職務聘任合同應具備下列內容：受聘崗位和職責要求；崗位工作條件和工資福利待遇；崗位紀律和考核要求；聘任合同變更、解除和終止的條件；違反聘任合同的責任；聘任合同期限。教師聘任合同的訂立、變更、續訂、終止和解除，可參照《北京市事業單位聘用合同制試行辦法》（京政辦發[2002]50號）及國家有關規定執行。

（三）積極完善符合高等學校教師職業特點的考核辦法。堅持以聘期考核為主，重點考核教師履行崗位職責和聘任合同的情況。考核結果作為解聘、續聘或者調整工作崗位的重要依據。

（四）《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》實施前，已經取得中、高級教師職務任職資格的，并在相應崗位承擔相應職責的教師，在《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》實施后首次聘任時，經考核合格，學校根據雙方意愿可直接辦理聘任手續，簽訂聘任合同。未聘人員安置應按照北京市人事局《關于北京市事業單位實行聘用合同制中未聘人員安置有關問題的通知》（京人發[2002]57號）規定執行。

（五）高等學校教師職務聘任工作接受市政府人事和教育行政主管部門、紀檢（監察）部門和學校教職工的監督。教師對教師職務聘任工作發生爭議，可向有關部門提起申訴。北京市教育委員會和北京市人事局有權對違反教師職務聘任制有關規定的行為予以糾正。

八、工資管理

（一）《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》實施后，高等學校要在科學設崗、按崗聘任、績效考核的基礎上，以崗定薪，實行崗位工資。高等學校教師和其他專業技術人員在聘期內按所聘崗位職務確定工資待遇，受聘職務及相應的工資待遇僅在聘期內適用。

（二）對于在《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》實施前，已取得教師職務任職資格的教師，首次簽訂教師職務聘任合同時，年齡距法定退休年齡5年以內的人員，由較高職務聘到較低職務工作，原檔案工資可保留并接續。

九、加強高等學校教師職務聘任制改革工作的領導

（一）全面深化高等學校教師職務聘任制改革，是高等學校實施人才強校戰略的重要內容，是建設一支高素質教師隊伍，集聚一批高素質創造性人才的重要保障，事關學校改革發展穩定的大局。學校黨政領導班子特別是主要領導一定要高度重視，把教師職務聘任制改革工作擺在學校改革發展的重要位置，切實加強組織領導和統籌協調。學校要組織強有力的工作班子，深入進行調查研究，通過多種途徑廣泛征求教師的意見和建議，經過充分論證，研究制定切實可行的具體實施方案。

（二）在推進教師職務聘任制改革的過程中，要堅持以人為本，充分發揮教師主人翁作用，進一步激發教師的積極性、創造性，引導教師將個人發展目標與學校發展目標相結合，努力提高高等學校人才培養質量和科學研究水平。學校要努力改善教師隊伍的學緣結構，逐步降低直接選留本校畢業生任教的比例，逐步做到新聘教師具有在國內或國際其它高校、研究機構或相關部門工作、學習、進修的經歷。鼓勵和支持學校面向社會聘請符合條件、具有豐富實踐經驗的優秀人才擔任兼職教師。

（三）在推進教師職務聘任制改革工作的過程中，要按照積極穩妥的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，因地制宜、周密部署、突出重點、分步實施。要充分發揮黨團組織、工會、教代會等方面的作用，做好深入細致的思想政治工作和政策宣傳解釋工作，引導廣大教師支持并積極參與改革，努力營造良好和諧的改革氛圍，保證教師職務聘任制改革的順利實施。

（四）學校要在總結人事制度改革實踐經驗的基礎上，進一步加大改革力度，把教師職務聘任制改革與學校其他專業技術人員聘任制、管理人員聘任制改革結合起來，統籌考慮、整體推進。學校實施人事制度改革的工作情況，應及時報送北京市教育委員會和北京市人事局。

第二篇：北京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》的通知

京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》的通知

市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運輸中級法院；各區、縣人民法院，各鐵路運輸法院：

為貫徹落實市委政法委《關于加強涉法信訪工作的意見》，進一步加強我市法院系統涉訴信訪工作，健全和完善處理涉訴信訪工作制度，明確北京市三級法院涉訴信訪工作職責，規范法院的涉訴信訪事項辦理工作程序，同時也為配合《信訪條例》的施行，完善全市法院涉訴信訪工作的各項機制建設，以便今后法院涉訴信訪工作能有序、規范、高效開展，根據法院工作特點和信訪工作實際，市高級法院制定了《關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，經市高級法院黨組研究通過。現將該《實施意見》印發給你們，請各法院認真貫徹和落實，在執行中，有什么問題請及時將情況向高院信訪辦公室反饋。

特此通知。

二00五年七月七日

北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)

為貫徹落實市委政法委《關于加強涉法信訪工作的意見》，進一步加強我市法院系統涉訴信訪工作，健全和完善處理涉訴信訪工作機制，明確北京市三級法院涉訴信訪工作職責，規范涉訴信訪事項辦理工作，根據法院工作特點和信訪工作實際，制定如下加強涉訴信訪工作實施意見：

一、指導思想

1、明確涉訴信訪工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、司法為民的思想，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，確保涉訴信訪工作沿著正確方向發展。

2、本著對黨對人民對法律高度負責的精神，進一步加強涉訴信訪工作機制建設，健全組織機構，強化工作職能，明確行為規則，落實工作責任，使工作更加科學化、規范化、制度化，確保涉訴信訪案件得到及時、有效的處理。

3、充分認識法院涉訴信訪工作的意義。法院涉訴信訪工作是法院審判工作的重要組成部分，是法院其他各項工作的“睛雨表”。要從維護廣大人民群眾合法權益、維護首都社會和諧穩定、提高法院裁判權威、提高法院公信力的角度，充分認識涉訴信訪工作的意義，進一步增強責任感和緊迫感，認真解決涉訴信訪突出問題，妥善處置群體性事件，切實把涉訴信訪工作作為一項重要任務抓緊抓實抓好。

二、基本原則

4、堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，把處理涉訴信訪工作的重點落在基層。

5、堅持依法律按政策按程序辦事與靈活處理相結合原則；必須做到事實清楚、證據充分、程序完備、定性準確、說理清晰、處理合法合理適當、化解平息有效。

6、堅持實事求是、有錯必糾原則，有什么問題就解決什么問題。

7、堅持標本兼治原則，既要立足當前，解決涉訴信訪案件，又要著眼長遠，建立健全涉訴信訪長效工作機制，逐步把處理涉訴信訪工作納入法治軌道。

8、堅持多管齊下、綜合治理原則，把解決實際問題、加強思想教育與懲治違法行為相結合。

三、職責范圍

9、涉訴信訪工作受理范圍。原則上，凡是在程序中的案件一般不納入法院涉訴信訪事項受理范圍。法院受理的涉訴信訪事項范圍應該是指對法院各項工作以信件、來訪等形式的投訴、建議、批評、意見，如案件久拖未立、久拖未執等涉及程序之外的問題。具體如下：

(1)對法院工作的建議、批評和意見；

(2)對法院工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

(3)各類案件訴訟程序的咨詢；

(4)正在審理、執行中的案件引發的具有不穩定因素的信訪事項；

(5)不服生效裁決，但又不符合再審、申訴立案條件的信訪事項；

(6)上級單位交辦、轉辦的信訪事項；

(7)反映立案、執行問題的信訪事項；

(8)其他應由法院辦理的信訪事項。

10、涉訴信訪工作機構職責。明確信訪工作機構和其他業務部門在涉訴信訪工作上的職責分工。信訪工作機構及人員受理信訪事項后，負責登記、轉送、交辦、督辦、協調；按照職責分工做好涉訴信訪案件的排查、接訪和化解工作；負責對信訪事項辦理工作進行督促、檢查、指導、考評，對逾期未能辦結的書面催辦，經兩次催辦仍未能辦結且無正當理由的，予以書面通報；全面、及時掌握和通報信訪工作信息。其他業務部門除主要負責涉及本部門的涉訴信訪案件的排查、接訪和化解工作外，在受理信訪事項后負責登記、辦理和答復。

四、工作制度

11、實行領導包案制度。各級法院要建立由黨組統一領導，主管領導同志牽頭，信訪機構組織協調，有關業務單位各負其責的信訪工作領導體制。

對重大、復雜、疑難的涉訴信訪案件，要逐案由部門或單位領導同志親自包案，按規定期限予以解決。包案領導要包處理、包息訴、包穩控。對在規定期限內無正當理由不能結案，或因工作不到位造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規定追究領導責任。

12、實行掛帳督辦制度。高級法院根據信訪工作需要將由本市法院系統管轄的越級訪、重復訪、群體訪等信訪案件按照分級負責的原則掛帳給責任法院，并督促辦理。對掛帳督辦案件，責任法院要定期向高級法院匯報工作進度，高級法院要加強督促、檢查和指導，切實加強對重點案件的工作力度。

對重大、疑難的越級訪、重復訪、集體訪等信訪案件實行雙掛帳制度，即高級法院各業務庭室，一方面要做好本業務部門負責的涉訴信訪案件的處理工作，一方面要對全市法院系統本業務口相關信訪案件進行督查、指導、參與協調和處理。

13、實行信訪考評制度。把開展處理涉訴信訪工作的情況和實際成效，作為各院考核的一項重要內容，與領導干部政績考核、法院干警工作考核、執法執紀監督緊密掛鉤，嚴格兌現獎懲。

各級法院要把信訪工作機構定期統計的涉訴信訪問題的數量和解決涉訴信訪問題的數量與本院年結案數及個人年結案數的比例作為評價一個單位和一個干警工作水平和工作業績的客觀標準，進一步完善考核辦法，真正使涉訴信訪的數量比與妥善解決涉訴信訪的數量比和單位、干警的評比、考核、晉升掛鉤，促使單位和干警避免涉訴信訪問題的產生和努力化解涉訴信訪問題。各級法院應將上述內容納入年終崗位目標責任制考核，制定本院具體的信訪工作考評辦法。

高級法院信訪辦定期對全市法院及本院有關責任部門的涉訴信訪情況進行檢查、匯總、統計、通報，并將相關情況納入全市法院系統“雙先”評比及高級法院崗位目標責任制考評工作。

14、實行匯報制度。對涉訴信訪數量多、案件復雜或存在較多問題的法院，高級法院可以要求其主要領導當面匯報工作并提出解決措施；對于可能影響社會穩定的重大信訪，各級法院需編制信訪摘報，并應在兩個工作日內向高級法院進行匯報。

15、實行公開辦案制度。建立信訪案件聯辦、會商、協辦等制度。對存在較大爭議或當事人纏訪纏訴的信訪事項，按照執法公開原則，由辦理部門視具體情況采取公開答復、公開聽證、公開審理、公開訓誡、公開執行等方式進行處理，爭取社會各界和人民群眾的理解和支持，促使信訪人息訴罷訪。

16、實行責任追究倒查制度。在處理涉訴信訪工作中，對執法不公、不嚴或工作不負責任、工作不到位、不認真導致當事人信訪或重復訪不止，甚至發生嚴重后果的人員，要按照有關規定，認真倒查責任，嚴肅處理。除依法依紀追究責任以外，對有關責任人員應視情節提請有關部門按規定予以嚴肅處理。

17、加強和完善院庭長接待日制度。院庭長要定期或不定期地輪流接待來訪，親自解決或督促有關部門解決信訪人員反映的問題，根據需要就信訪人提出的突出問題與信訪人面談溝通。

院庭長接待實行預約與定期、不定期相結合制度。基層法院應設立院長接待日，由院長(或副院長)定期接待來訪人；高、中級法院根據需要可設立專業接待日，由院(庭)長或審判人員定期有針對性地接待來訪人。對涉訴信訪案件，院(庭)長可選擇重點來訪人進行接待，以提高工作效果。

18、健全和加強信訪工作機構組織建設制度。各級法院應成立涉訴信訪工作領導小組，指導涉訴信訪工作。高、中級法院應設立專門的信訪工作機構，并配備精干專職信訪工作人員。基層法院根據本院實際配備專職專人或設機構從事信訪工作。對信訪工作機構及人員賦予組織、協調、指導、監督等信訪工作的職能，并提供必要的工作條件，確保充分發揮作用。新調入的人員和擬提拔使用的后備干部，可以根據需要，先到信訪工作機構進行鍛煉。

19、建立預警聯動制度。各級法院要加強與當地政法機關的協調，積極爭取人大、黨委政法委、政府和其他有關部門的支持配合。在日常工作中要通過專線聯系、定期溝通交流等方式，密切部門間的聯系，積極爭取信訪人所在單位、居委會、社區的理解幫助，形成涉訴信訪工作的整體合力。

20、健全勸返應急處理工作制度。對到中央機關、重點地區和市委、市政府越級上訪的，以及涉訴信訪案件已經結案不息訴罷訪的信訪人，各級法院應建立應急處理機制，制定工作預案、現場處置辦法和緊急行動方案，確保信訪緊急事件的穩妥處理。要確定專人負責勸返工作，保證聯系渠道暢通，做到人力、物力有保障。各法院在接到上級機關和上級法院勸返、接回等通知后，要無條件的執行，同時應落實穩控措施，做好穩控工作。

21、完善信訪工作信息電腦管理制度。各級法院要建立和完善涉訴信訪信息管理系統，提高涉訴信訪工作電腦管理水平。掛帳案件要按照北京市委政法委涉法信訪案件系統管理要求逐案錄入；其他信訪事項各級法院要自行建立和完善信訪電腦管理系統。要求對信訪信息認真核對，如實登記，對于來信來訪，信訪部門應于當日將信訪基本情況錄入電腦，信訪處理完畢后，應立即將處理結果、處理情況等信息錄入電腦；應由其他審判庭室和部門處理的信訪事項辦結的，應于兩個工作日內將處理結果書面報信訪部門，信訪部門應于當日將處理信息錄入電腦。

五、工作程序和要求

22、排查。信訪機構在工作中，要堅持日常排查，對日常的來信來訪中發現的重大涉訴信訪問題和有群體訪苗頭的案件，要及時上報。要把集中排查和定期排查結合起來，加大各類矛盾糾紛的排查力度。對于排查出來的問題，凡是有條件解決的，要采取有效措施及時解決；不能解決的，要做好工作預案，做好疏導教育工作。具體排查要求參照《北京市高級人民法院關于重點矛盾糾紛案件及群體性事件排查工作規范》的規定執行。

23、接訪。接訪工作實行首辦負責制度。信訪工作人員要認真負責地對待每一起來信來訪，負責信訪事項的處理或接轉工作。對信訪人反映的情況，提出的要求，能當場答復解決的應當場予以答復解決；不能當場答復解決的，要說明原因并按規定向有關部門交辦，重要信訪事項要及時報經有關領導批示交辦，需要進行復查、復核、再審或復議的，要及時啟動相關法律程序。切實加強初信初訪工作，提高初信初訪辦結率，努力把問題解決在首辦環節，解決在基層。

24、交辦、承辦和督辦。對交辦的涉訴信訪案件，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則確定涉訴信訪案件的責任法院，由高級法院以一定形式將案件交給責任單位。涉訴信訪案件原則上交由生效判決所在法院承辦；如屬二審生效案件，二審維持原判的交由一審法院，二審改判或調解的交由二審法院。接受交辦案件的法院如認為交辦案件不應由其辦理的，應向高級法院提出報告，由高級法院決定是否重新確定責任單位。

各主責單位接到交辦的涉訴信訪案件后，嚴格落實責任，確定包案領導，制定工作措施。盡快確定案件承辦人、工作方案、結案期限，并按照要求報告案件進展情況。案件交辦后，高級法院信訪辦要在第一周內進行確認，以電話詢問、傳真、面談及現場檢查等方式進行督辦。案件辦理截止日期前要做到及時提醒。具體辦理程序上級機關有相應要求的，按照要求辦理。

25、化解。對所有涉訴信訪問題，都要認真分析有無道理，原處理是否存在錯誤，做出正確結論。針對不同情況，可按以下要求解決：

(1)對原判確有錯誤，符合刑事、民事、行政訴訟法提起再審條件的，要依法啟動再審程序，重新作出裁判。對原判雖有瑕疵但不足以提起再審的，要向信訪人講明原因，告之其提起再審的法定條件，糾正錯判與裁判穩定性的關系，從而取得信訪人的理解。

(2)對反映立案難、執行難，各類案件久拖不決等問題的信訪事項，認真分析原因，克服困難，加大工作力度，及時解決信訪人反映的問題。對反映立案難問題的，要研究其起訴是否符合立案條件，符合立案條件的，及時立案；對不符合立案條件的，告知信訪人有關情況；對執行難問題，應加大工作力度，如被執行人確無執行能力，應及時說明并出具執行中止裁定；對反映案件久拖不決的，要研究長期未結的原因，講明法律規定，及時審結，如因客觀原因一時難以審結，要依法辦理延審手續并向信訪人講明。

(3)對于信訪人反映的問題不實，或者其合法權益得到了有效保護，但其提出了超出政策法律的過分要求的涉訴信訪，應認定為無理信訪。對無理信訪，通過耐心細致的思想工作，促使信訪人息訴罷訪。

積極推行聯合接訪、登門下訪、公開答復、公開聽證、專家論證等多種方式，提高息訴罷訪工作的效果。

(4)對確有實際困難的信訪群眾，積極協調有關部門幫助其解決困難。

(5)對少數采取違法行為上訪、無理纏訪的人員，經說服教育無效的，依法提請公安機關等部門進行處理。

(6)對精神病人，通知其監護人，對其依法采取治療、控制措施。監護人查不到或不負責任的，向有關街道(居委會)通報情況，并向當地公安機關備案。

(7)對信訪老戶，應建立信訪老戶檔案，詳細記載信訪老戶的案件事實、申訴理由與要求、上訪史、不息訴的原因以及曾采取的解決措施等。并積極與信訪人所在地的人大、黨委、政府、基層組織、信訪人所在單位等部門和信訪人近親屬取得聯系，共同做好信訪老戶的思想教育、穩定和息訴工作。

26、限期辦理。原則上，交辦的涉訴信訪案件要在兩個月內辦結(法律法規有明確規定的除外)，并向高級法院提交結案報告。期限內無法辦結的，可向高級法院書面申請延期結案。其他信訪事項，信訪工作機構自收到之日起，要在規定的期限內作出處理：對按規定不予受理的，及時告知信訪人；對不屬于本機構處理的，轉有關業務部門處理；情況重大、緊急的，及時提出建議，報請領導決定。

27、結案標準。原則上，只有實現信訪人息訴罷訪的涉訴信訪案件才能作為結案處理。對確屬無理纏訪的案件，通過說服教育、解決問題等各種工作仍然不息訴罷訪的，經制定穩控方案，落實穩控措施，符合相關規定和結案程序要求的，可以結案。結案同時發信訪答復書，由信訪人簽收。對無理纏訪案件的信訪人，確定結案后可以在接訪場所公示，信訪人繼續無理上訪的，不再作為涉訴信訪問題處理，立即通知穩控責任單位接回、控制，并將有關情況通報其他有關部門，統一認識，協調行動。

有關結案的具體要求可參照北京市高級法院關于涉訴信訪案件結案的相關規定執行，而終結涉訴信訪案件則參照最高人民法院制定的《人民法院涉訴信訪案件終結辦法》(征求意見稿)的規定執行。

28、結案報告。交辦的涉訴信訪案件符合結案標準的，經主要負責人簽字確認后，向高級法院上報結案報告，有關結案報告具體要求參照北京市高級法院下發的《關于涉訴信訪案件辦理意見》(京高法發[2004]330號)執行。

29、歸檔。涉訴信訪案件辦結后，掛帳督辦案件要按照一案一檔的要求，做好案卷整理工作，并將相關材料進行歸檔，具體要求按照《北京市高級法院關于涉訴信訪案件立卷歸檔辦法》執行；其他涉訴信訪案件的歸檔參照該辦法執行。

30、應依法維護信訪秩序和社會秩序。規范和強化現場處置工作，引導信訪人依法表達自己的意愿。對違法上訪破壞社會秩序的行為要依法進行制裁。要正確運用刑事、民事、行政訴訟法和《治安管理處罰條例》的有關條款并參照《信訪條例》的相應規定，對少數蓄意滋事、擾亂社會秩序的信訪人員，堅決依法予以懲治。

本《實施意見》(試行)自下發之日起施行。

附則：

本《實施意見》(試行)未盡事宜由市高院信訪辦公室負責解釋。本《實施意見》(試行)與法律法規、最高人民法院關于涉訴信訪的規定、解釋不一致的，以法律法規和最高人民法院的規定、解釋為準。

第三篇：北京高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見試行》的通知-地方司法規范

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第四篇：北京市高級人民法院關于印發《北京市實施司法救助制度管理辦法(試行)》的通知

北京市高級人民法院、北京市財政局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關于印發《北

京市實施司法救助制度管理辦法(試行)》的通知

（京高法發[2008]247號）

北京市第一、第二中級人民法院；

各區縣人民法院、財政局、民政局、勞動和社會保障局：

現將北京市高級人民法院、北京市財政局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局聯合制定的《北京市實施司法救助制度管理辦法（試行）》發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時報告。

二○○八年八月十五日

北京市實施司法救助制度管理辦法（試行）

第一條 為貫徹落實黨的十七大精神以及中央有關進一步做好司法救助工作的要求，為保障經濟困難的申請執行人以及信訪人的基本生活和傷病治療，維護社會和諧穩定，結合實際，制定本辦法。本辦法所稱司法救助，是指人民法院在辦理執行及涉法涉訴案件中，針對生活確實困難、迫切需要救助的當事人，采用救助金的形式給予的臨時救助。

司法救助應遵循以社會保險、社會救助、社會幫扶、勞動自救為主，司法救助為輔的原則。經濟困難的申請執行人和信訪人，已參加社會保險的應按照有關規定享受相關的社會保險待遇；其家庭符合北京市社會救助政策的，可向戶口所在地的民政部門申請社會救助。不符合享受北京市社會保險待遇和社會救助申請條件，家庭又確實存在生活、醫療困難的，方可向法院申請一次性臨時司法救助。

第二條 由市高級人民法院、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局的主管領導組成北京市司法救助工作小組，作為本市司法救助工作的領導機構，負責此項工作的領導、協調和監督。市司法救助工作小組下設三個辦公室，分設在市高級人民法院和市第一、第二中級人民法院。

由區縣人民法院、區縣財政局、區縣民政局、區縣勞動和社會保障局的有關領導組成本地區司法救助工作小組，作為本地區司法救助工作的領導機構，負責此項工作的領導、協調和監督。各區縣司法救助工作小組下設辦公室，辦公室設在各區縣人民法院。

各級司法救助工作辦公室向同級司法救助工作小組負責，并書面報告工作情況。

在司法救助工作中，民政部門負責提供當事人是否享受城鄉居民最低生活保障（以下簡稱低保）或生活困難補助證明；勞動保障部門負責提供當事人是否參加社會保險證明；財政部門負責救助金的預算安排和資金監管；法院部門負責司法救助工作的具體實施和救助金的日常管理工作，市高級人民法院司法救助工作辦公室還應負責全市法院司法救助工作的業務指導和救助金統計匯總工作。第三條 司法救助金適用于本市法院案件執行及信訪階段，救助對象為刑事附帶民事案件，贍養費、扶養費、撫育費、損害賠償案件和民事事故賠償案件中的當事人，僅限于自然人，不包括企事業單位等法人及其它組織。具體適用于下列情形：

（一）在刑事附帶民事案件中，被害人因遭受犯罪致傷、致殘，急需醫療費用而無力支付，因犯罪侵害導致經濟遭受巨大損失或被害人死亡，造成依靠其贍養、扶養的直系親屬生活困難，而其家庭經濟狀況又不符合北京市現行城鄉低保條件，符合上述條件之一，被告人無賠償能力或賠償能力嚴重不足，確需救助的；

（二）在贍養費、扶養費、撫育費、損害賠償案件以及民事事故賠償案件執行過程中，當事人及其家庭因對方當事人的行為急需相關款項維持基本生活或支付醫療費用，無法從對方當事人及時獲得款項，而其家庭經濟狀況又不符合北京市現行城鄉低保條件，確需救助的；

（三）在案件審理或執行中，存在一定過錯或瑕疵，但當事人根據當前的法律、政策無法取得國家賠償，而其家庭經濟狀況又不符合享受北京市社會保險待遇和現行城鄉低保條件，確需救助的；

（四）在可能影響社會穩定的涉法涉訴案件中，當事人反映的問題有一定的合理性，且生活困難，卻又不符合享受北京市社會保險待遇和現行城鄉低保條件，信訪人愿意接受救助并息訴罷訪的。第四條 司法救助金為一次性救助資金，分為基本生活救助金和醫療救助金。其中：基本生活救助金參照北京市當年城市居民最低生活保障標準發放，救助金額最高不超過12個月的城市低保標準；醫療救助金根據救助對象進行醫療費救助，無醫療保障的，按個人負擔部分的80%給予救助，救助金額原則上不超過2.5萬元；有醫療保障的，醫療費按醫療保障渠道解決。有特殊情況的，需上報市高級人民法院司法救助工作辦公室單獨審批。

第五條 司法救助金的審批程序

（一）申請人應向法院提交如下書面材料：

1.申請司法救助的原因和基本情況；

2.相關法律文書；

3.身份證、戶籍證明；

4.所在單位或基層組織出具的申請人及家庭成員經濟狀況的證明材料；

5.申請醫療救助金的需提供醫療費支出憑證；

6.北京市居民還應提供是否享受城鄉低保或生活困難補助證明，是否參加社會保險證明；

7.司法救助辦公室認為需要提供的其他材料。

（二）案件承辦法官對申請人提交的申請材料進行審查，并就其是否符合救助條件進行初步查證；

（三）經初步查證，承辦法官認為申請人符合司法救助金發放條件的，提請庭室負責人審核；

（四）庭室負責人就是否同意向申請人發放司法救助金以及發放的數額進行初步審核，同意發放的，由承辦法官填寫《司法救助金發放審批表》，送本院司法救助工作辦公室審查后，報本院司法救助工作小組審批。

第六條 對于不符合救助條件的，承辦法官應及時向申請人說明情況，做好說服工作。第七條 各法院司法救助工作辦公室應對救助對象進行登記造冊，做好救助金發放統計工作，同時將相關申請材料、票據等附訴訟案卷、歸檔保存。

第八條 司法救助金的管理和監督

（一）司法救助金實行分級管理、分級負擔的經費管理體制，原則上由一審法院負責受理；對于指定、提級、交叉、受托執行的案件，由執行法院負責受理。同級財政部門應將司法救助金列入

財政預算，給予保障。

（二）司法救助金實行專項管理，單獨記賬，專款專用。在“公共安全”類“法院”款“其他法院支出”項下單獨列支。

（三）各級法院對司法救助金的使用和管理接受同級財政和審計部門的監督，并于終了后一個月內向同級財政部門和司法救助工作小組報告司法救助金的使用及管理情況。

（四）不符合救助條件的申請人因隱瞞事實取得司法救助金的，除強制收回外，可給予申請人警告、訓誡處分，情節嚴重的，依法追究法律責任。

（五）申請人所在單位或基層組織出具虛假證明，致使不符合救助條件的申請人取得司法救助金的，依法嚴肅處理。

（六）承辦法官幫助申請人弄虛作假取得司法救助金的，除賠償被騙取的司法救助金外，還應依照有關規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 已發放的救助款項，待案件具備執行條件后，執行法院應及時恢復執行并加大執行力度，執行案款應優先返還財政。

第十條 本辦法由北京市高級人民法院負責解釋。第十一條 本辦法自印發之日起實行。京民救發[2006]173號《關于解決執行難案件中困難人員生活救助問題的意見（試行）》同時廢止。

第五篇：北京市教育委員會關于開展北京高等學校校內創新實踐基地建設的通知

北京市教育委員會關于開展北京高等學校校內創新實踐基地建

設的通知

京教函[2011]702號

各有關高校：

為進一步深化教育教學改革，實現人才培養模式創新，增強大學生實踐能力、創新精神和團隊協作意識，提高北京高等學校人才培養質量，市教委決定建設一批北京高等學校校內創新實踐基地。現就有關要求通知如下：

一、建設目標

建設北京高等學校校內創新實踐基地，旨在深化各高校創新性人才培養模式改革，通過整合現有學生創新實踐資源，豐富創新教育內涵，為廣大學生開展創新性實驗、科學研究、發明創造、學科競賽、社會實踐等活動提供平臺和環境。

二、建設原則

（一）突出創新。校內創新實踐基地建設要根據創新人才培養的規律和當代大學生特點，以鼓勵學生參與實踐為手段，以激勵學生自主創新為目標，成為開啟大學生創新思維、支持大學生創新實踐、展示大學生創新成果、匯聚學校創新教育改革發展經驗的平臺。

（二）注重特色。校內創新實踐基地建設要與各高校辦學特色、學科專業優勢相匹配，與課程體系建設、課堂教學內容和方法改革互為補充，成為與學校創新人才培養工作協調發展的重要育人環節，形成一批富有特色的改革創新成果。

（三）開放共享。校內創新實踐基地建設要充分發揮資源優勢和特色優勢，實現資源共享。要堅持以學生為本，根據學生特長興趣，不局限學科專業，鼓勵學生跨學校、跨院系、跨專業、跨年級利用基地實踐平臺開展創新實踐活動，各取所需、各盡所長。

三、工作要求

（一）各高校建設校內創新實踐基地，應立足本校實際，結合學校定位和人才培養目標，充分整合利用各類實驗教學中心、工程訓練中心、各類重點實驗室、科研實驗室、大學生活動中心、校內實習實訓基地等現有學生創新實踐資源，針對不同學生的特長和興趣，有計劃地組織大學生參與系統性、綜合性的創新實踐活動。

（二）校內創新實踐基地應成為學生課外自主實踐研發的主要平臺，具備能夠支撐和滿足學生開展創新活動需要的場地空間、設備器材、指導教師等基本條件，能夠為學生創新成果的展示、發表、出版、推廣應用提供支持和幫助。

（三）北京高等學校校內創新實踐基地由高校自行組織建設。各高校應按照本通知要求，出臺配套辦法，制定建設方案，采取多種形式開展建設。市教委將大力支持各校校內創新實踐基地建設，并擇機開展“北京高等學校示范性校內創新實踐基地”評選工作。

二〇一一年十一月二十九日