第一篇：中共中央 國務院新時代教師建設改革

中共中央 國務院

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

（2018年1月20日）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求

1.戰略意義。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化 水平需要提高；教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

3.基本原則

——確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新體制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

4.目標任務。經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

二、著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的 “雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重 感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力

8.加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業認證，確保教師培養質量。

9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，適度培養教育博士，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。提高教師培養層次，提升教師培養質量。推進教師培養供給側結 構性改革，為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區和農村地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平。推行培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。

加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國培計劃，重點開展鄉村中小學骨干校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環境。

11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業，培養熱愛學前教育事業，幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。

12.全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。著力提高教師專業能力，推進高等教育內涵式發展。搭建校級教師發展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。

服務創新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創新團隊，培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。

四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制

14.創新和規范中小學教師編制配備。適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動態調配。編制向鄉村小規模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求。

15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區（鄉鎮）內走教制度，地方政府可根據實際給予相應補貼。

逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力，根據教育行業特點，分區域規劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發辦學 治校活力。

17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。

進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優勝劣汰機制。

18.健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點，有條件的地方研究制定中等職業學校人員配備規范。完善職業院校教師資格標準，探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位，適應產業發展和參與全球產業競爭需求，大力引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。

19.深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要，優化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。

推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規范高層次人才合理有序流動。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業 20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區，根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

22.大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在 培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

23.維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

24.推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發揮引領作用。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。各地要按照國家有關規定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。建設現代學校制度，體現以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業倦怠，激發工作熱情。

六、切實加強黨的領導，全力確保政策舉措落地見效 26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，堅持發展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

27.強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，確保資金使用效益。

各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

第二篇：新時代教師對建設

新時代教師對建設

百年大計～教育為本～教育大計～教師為本。教師隊伍建設始終是教育工作的關鍵環節和核心要素。為進一步加強我校教師隊伍建設～促進教師隊伍合理優化配臵～通過采取訪、問、聽、看、查等形式～對我校教師隊伍建設情況進行了認真細致的調研～現將調研情況報告如下:

一、基本情況

學校占地面積46畝～始建于1956年3月～迄今已走過了六十余年的辦學歷程。

建校初期～僅有教職工19人～2017年10月教職工達到177人～其中女教師71人。含縣聘1人,生物,～校聘1人,政治,～實際到崗人數167人～語文教師27人～數學26人～英語27人～物理13人～化學16人～生物12人～政治13人～歷史11人～地理11人～體育9人～音樂4人～美術3人～信息技術3人～心理咨詢1人～工勤1人。其中高級職稱教師37人～一級職稱教師68人～二級職稱教師68人～研究生10人～大學本科學歷144人～教師學歷合格率87.01%。

教師平均年齡35歲～其中年齡50-59歲25人～占教職工數比為14.12%～其中女教師3人,年齡40-49歲29人～占教職工數比為16.38%～其中女教師7人,年齡30-39歲85人～占教職工數比為48.02%～其中女教師39人,年齡20-29歲38人～占教職工數比為21.47%～其中女教師22人。

學校現有教學班44個～高一級部16個班～高二級部14個班～高三級部14個班。在校學生2225人～其中男生927人～女生1298人。高一級男生349人～女生466人～合計815人,高二級男生289人～女生411人～合計700人,高三級男生289人～女生421人～合計710人。

學校總建筑面積約30000平方米,其中教輔用房3047平方米,～生均約13平方米。學校現有理化生實驗室各2個～共6個～2個計算機教室、1個地理專用教室、1個心理咨詢室、1個電子閱覽室、錄播教室1個、2個美術教室和1個舞蹈室～目前所有教室全部安裝交互式液晶一體機。

近年來～我校切實加強教師隊伍建設～為全面推進教育事業持續、均衡發展提供了強有力的師資保障。一是重視師德師風建設～把加強師德師風建設納入學校工作目標管理～與學校的量化管理、業績獎勵掛鉤。二是加大教師的培訓力度～依托全員遠程培訓和校本研修培訓～提高教師業務素質。為了緩解教師不足～提高師資水平～近年來～學校積極引進高等院校優秀畢業生～為學校教師隊伍增添了新生力量。

二、教師隊伍存在的突出問題

一從教師數量的配比上看，教師總體數量仍顯不足

由于編制的限制，學校教師數量和班級數目配比理論上相當，但是因教師各種不穩定因素,如請病假、產假的教師、考取研究生辭職的教師等,導致教師資源不足或教師資源浪費等情況。

教學班額龐大～一個班的學生人數最少要達到55人左右～教師往往因工作負擔重、精力有限,影響設計作業、批改作業,抽不出時間與學生進行情感交流,也減少了學生在課堂上鍛煉、展示自己的人均機會,對學生補缺補差不到位,造成整體教學水平下降,難以很好實施新課改。

二從教師專業素養上看～教師隊伍素質偏低～難以滿足新課改的需要

學校有部分教師普遍學歷不高、基礎差～沒有接受過系統的專業教育～教學理念陳舊～教學方法落后～教育技術缺乏～甚至出現上不了課的現象～學生不喜歡～家長不滿意～社會不認可～直接影響學校教育教學質量的提高。

教師外出學習機會少～縣內培訓機構培訓形式單一～培訓質量提高緩慢～致使部分教師教學理念得不到更新～教學方式單一、呆板～缺乏積極的課改意識～難于適應課程改革的需要。

全校教師本科以上144人～合格率87.01%～教師教學質量較低的原因主要表現在以下方面:一是教師的敬業精神不高。目前～大部分教師還是把工作當做自己的職業～目標定的較低～缺乏理想和追求～積極向專家型教師努力的較少～因此～教師的敬業精神不夠高～有的教師甚至評上了職稱就意味著達到了目標～工作上不思進取～學習上不求上進～缺乏競爭意識～對本學科知識鉆研少～無法很好的適應現代教學。二是教師的教學理論不精。新分配的招聘教師～學歷高、起點高～但缺少教學經驗～不能很好掌握常規教學的各個環節～對課標把握不準～對教材不夠熟悉～對教材中的重難點內容搞不清楚～教學盲目性較大～同時～組織教學能力差～不能進行有效教學。中老年教師雖有豐富的教學經驗～但知識老化～思想陳舊～觀念轉變慢～又不注重學習、提高～教學方法和教學手段過于傳統～在推行“高效課堂”等新教法中接受難度大～尤其是多媒體技術應用～不敢大膽嘗試～不能很好的適應學生。三是教師教學方法陳舊。教師不能按照新教材新要求去備課、上課～新的教法不敢大膽進行嘗試、實踐～課堂效率低～學生厭學。

三從教師的職業道德上看～還存在部分教師責任心不強等現象

少數教師職業道德意識淡薄～工作中缺乏熱情～不重視自身素質的提高～存在教育精力投入不足～教學態度不夠嚴謹等問題～從而導致教學質量不高。有的教師施教行為不端～對學生缺乏愛心、耐心～方法簡單、態度粗暴～諷刺、挖苦、侮辱學生;有的教師自律意識不強～自身形象不佳～紀律松弛、作風渙散～存在個別酒后授課現象。少數教師師德失范～損害了人民教師的形象。

四從教師工作環境上看～教師待遇未落實到位

教師辦公條件簡陋、落后～辦公環境欠佳～各種配套設施不健全～尤其是長期工作在艱苦環境下的農村教師們很難接受～這也是導致教師不安心工作的一個重要原因。

教師身體健康狀況不容樂觀。部分教師患有重大疾病不能堅持正常上崗～患頸椎病、腰椎病、咽炎、靜脈曲張等慢性職業病的教師比較普遍。

教師待遇未落到實處～社會地位不高～也是教師失去工作動力和信心的原因之一。

由于學校實行寄宿制～各個學校都缺少工勤人員～食堂、宿舍只能雇人和教師值班共同管理～加大了教師工作的強度～增加了學校的開支～加重了學校的負擔,增加了安全隱患。并且各個學校都急需校警、校醫和心理健康教師。

五從生源上看～入校成績偏低～制約著學校教育教學質量的提升

學生入校成績偏低～基礎薄弱～拔尖優秀學生幾乎沒有～未養成良好的行為習慣和學習習慣～家長不夠重視孩子的管理～教師的大量時間和精力都花在管理學生日常行為習慣上～只能淺層次地開展課堂知識教學～這也是制約教師專業發展的因素～導致教師沒有成就感～缺乏提升的信心。

三、對加強教師隊伍建設的幾點意見建議

一進一步推進人事制度改革～科學配臵教育資源

1.縣政府要根據教師管理特點～建立健全符合教師隊伍建設的配套編制、人事管理制度～有關部門要重新核定中小學教職工編制～對編制實行動態管理。

以教學班數量、課程設臵和寄宿制學校實際為依據～采取師生比和班師比相結合的編制核定方式～設立小規模學校編制最低保障數～科學、合理地核定和使用教師編制。要打破學校界限～對全縣現有教師資源進行合理配臵～按學校實際情況核定教師編制～按學科、依專業配備教師～真正做到用有所專、教有所長～促進教師資源的均衡配臵。

2.建立教師退出機制～建議對男滿55周歲、女滿50周歲的教職工～因身體原因不能勝任教學工作的～實行內部退養～不再占用編制,對因長期有病不能繼續從事教學工作的人員～按照國家規定辦理病退手續～退出教師崗位～為教師的調配補充提供人員編制空間。

3.建立科學有序和穩定的教師隊伍補充長效機制并注重組織實施。根據教學實際需求～逐年有計劃地從師范類院校畢業生中招錄教師～盡量補齊每年自然減員人數～尤其要優先滿足薄弱學科和緊缺學科教學需要。要實行定向、定崗招錄～多采取雙向承諾的招錄方式～解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局不合理問題～不斷完善教師隊伍科學配臵,要盡早為各學校配齊校警、校醫和心理健康教師～為校園安全提供保障。

4.建立健全城鎮中小學教師到農村任教制度～開展城鄉結對～建立對口支援關系。制定政策～有計劃、分期分批組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教～并在獎勵、津貼、晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中小學教師晉升高級職稱～應具有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷,城鎮教師如果到農村或薄弱學校任教～可以優先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法～增強支教教師工作責任感～提高支教效果～促進義務教育的高質量發展。

5.完善教師職務聘任制度～實行專業職務聘任常態化。合理核定聘任比例～提高農村中小學中、高級教師的職稱聘任比例～做到城鄉比例一致。同時適當提高教師的待遇～以此來穩定教師隊伍。

二加強領導～注重培訓～切實提高教師隊伍的整體素質

1.加強領導～健全機構～專兼結合～加強培訓師資隊伍建設。建立由名師、名校長和教學能手組成的專兼職相結合高水平的教師培訓師資隊伍～充分發揮其指導學校開展教研活動和培訓教師的作用。

2.強化培訓～提高教師整體素質。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨干”的工作思路～進一步加強任課教師學歷教育、集中培訓、校本培訓、學術交流“四位一體”的教師教育培訓力度。繼續采取“走出去”、“引進來”的方式～不斷拓展教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現實～因此把重點放在“引進來”上～邀請一些專家到我縣來講課～擴大受教育面。同時～要與時俱進不斷創新培訓的形式、方法和內容～切實提高教師隊伍整體素質。

(三)多措并舉～不斷提高教師的教學水平

1.加強對新教師的培養。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養方式～有步驟地開展新教師的崗位培訓～促使他們盡快成長、盡早勝任。

2.注重培養青年骨干教師。遴選一批學科基礎扎實、具有創新能力和突出發展潛力的優秀青年教師～作為學科帶頭人、教學名師的后備力量重點進行培養～使之成為教師隊伍的中堅力量。

3.實施優秀教師的培養工程。大力開展以全體教師素質為主的“提升工程”、以骨干教師培育為主的“名師工程”及“青藍”培養工程。下大力氣～加大投入～力爭在5-10年內培養一批在全縣具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師～讓他們在教師隊伍中發揮骨干示范作用～從而帶動全縣教學水平的整體提高。

四進一步加強師德師風建設～増強教師愛崗敬業的責任感

1.建立制度規范教師的師德。將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容～實現師德教育的制度化、科學化、經常化～增強師德教育的實效。

2.利用輿論監督約束教師的育人行為。定期開展學生、家長和社會對教師滿意度的測評～教育局相關科室要經常深入學校～檢查指導師德師風建設情況～及時發現和表彰先進典型～解決存在問題～不斷塑造教師隊伍的良好形象。

五建立健全激勵機制～營造和諧的教師成長環境

1.合理地制定績效工資實施方案～完善績效工資的激勵機制。充分發揮績效工資的作用～調動廣大教師工作的積極性,進一步完善競爭上崗制度～逐步建立職務能上能下、人員能進能出的教師管理新機制～為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。

2.以人為本～營造和諧的教師成長環境。要不斷改善教師工作、生活、學習條件～關心教師的身心健康～每年為教師進行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金～每年政府要對優秀的教師和先進教育工作者進行表彰～以激發教師工作熱情～吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。

第三篇：中共中央國務院要求加強未成年人思想道德建設

為深入貫徹落實黨的十六大精神，適應新形勢、新任務的要求，全面提高未成年人的思想道德素質，現就進一步加強和改進未成年人思想道德建設，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的戰略任務

（一）未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。目前，我國18歲以下的未成年人約有3．67億。

他們的思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養，努力提高未成年人思想道德素質，是我們黨的優良傳統，是黨和國家事業后繼有人的重要保證。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，采取一系列重大舉措，在全面推進社會主義精神文明建設中，切實加強未成年人思想道德建設。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會的戰略高度，對新世紀新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設提出了明確要求，作出了新的重要部署。各地區各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，切實改進學校德育工作，廣泛開展精神文明創建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境，廣大未成年人的綜合素質不斷提高。熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌是當代中國未成年人精神世界的主流。

（二）面對國際國內形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰。我國對外開放的進一步擴大，為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供了更加有利的條件。與此同時，國際敵對勢力與我爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復雜，他們利用各種途徑加緊對我未成年人進行思想文化滲透，某些腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響不能低估。我國社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，為未成年人的全面發展創造了更加廣闊的空間，與社會進步相適應的新思想新觀念正在豐富著未成年人的精神世界。與此同時，一些領域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響。互聯網等新興媒體的快速發展，給未成年人學習和娛樂開辟了新的渠道。與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網絡傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問題的出現，使未成年人思想道德建設面臨一系列新課題。

（三）面對新的形勢和任務，未成年人思想道德建設工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。一些地方和部門的領導對這項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔負起領導責任；全社會關心和支持未成年人思想道德建設的風氣尚未全面形成，還存在種種不利于未成年人健康成長的社會環境和消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在，推進素質教育的任務艱巨，教師職業道德建設有待進一步加強；隨著人員流動性加大，一些家庭放松了對子女的教育，一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區，給未成年人教育帶來新的問題；未成年人思想道德建設在體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段、隊伍建設、經費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應的地方。這些問題應當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

（四）實現中華民族的偉大復興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養和造就千千萬萬具有高尚思想品質和良好道德修養的合格建設者和接班人，既是一項長遠的戰略任務，又是一項緊迫的現實任務。我們要從確保黨的事業后繼有人和社會主義事業興旺發達的戰略高度，從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，從樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，適應新形勢新任務的要求，積極應對挑戰，加強薄弱環節，在鞏固已有成果的基礎上，采取扎實措施，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面。

二、加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務

（五）當前和今后一個時期，加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際

第四篇：中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定

《 中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》分析報告

小組成員：陳瑤、劉姝平、許文婷、王珂、何明陽

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。

背景：1水利面臨的新形勢：新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。2010年西南地區發生特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。2新形勢下水利的地位和作用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。

一：政策要解決的問題是什么?

分析：面對我國水利方面表現的嚴峻形勢和水利越來越重要的戰略地位，政策所要解決的問題就是這些突出問題，加強我國水利基礎設施建設。答案如下：

1根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面

2興利除害、防災減災、治標治本，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。

3合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。

4加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面

二：政策要實現的元目標是什么？

分析：元目標即最根本的目標，應該從社會發展這個根本的角度加以分析。答案如下：為了更好地促進我國農業的生產，促進社會和諧發展，國力增強。三：備選方案有哪些？

分析：備選方案即認為能夠有助于解決這些問題的任意方案，必須從不同的角度出發，不能有重疊，在這一環節只要能想到 的都可以列為備選方案。答案如下：

1、建立水利投入穩定增長機制

2、突出加強農田水利等薄弱環節建設

3、不斷創新水利發展體制機制

4、實行最嚴格的水資源管理制度

5、全面加快水利基礎設施建設

6、切實加強對水利工作的領導

四：優選方案所采取的指標有哪些？

分析：指標應該根據該政策所要達到的目標來建立。答案如下：

1到2020年基本建成防洪抗旱減災體系

2全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內

3農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上

4“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝；

5主要水質指標達標率提高到60%。城鎮供水水源地水質全面達標

五：為什么最終選擇了現行政策方案？

分析：這個問題主要應該從經濟基礎、水利現狀等方面加以思索。無論是什么政策，都

必須符合現在社會情況，一切從實際出發，才能真正取得實質性的效果，任何北背離實際的政策，不僅對現狀沒有改善，可能還會加重問題。答案如下：

? 首先，其可行性比較高，我國財政預算可以支付得起，有利于對水利的穩定投入。

? 其次，我國水利面臨的嚴峻形式，但基礎薄弱，所以需要突出加強農田水利等薄弱

環節建設。

? 最后，我國的水利發展體制不完善，存在很多問題，所以需要加快水利建設機制。

加快水利改革發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總

書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創水利工作新局面！

第五篇：關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

（2018年1月20日）

中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。《意見》要堅持什么基本原則？會出臺哪些政策舉措？下面，小編先帶你通過一張長圖了解文件要點，再看看文件里具體都說了什么。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

1.戰略意義。

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

3.基本原則。

■ 確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

■ 強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

■ 突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

■ 深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。

■ 分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新體制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

4.目標任務。

經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。

將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。

健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

8．加大對師范院校支持力度。

實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業認證，確保教師培養質量。

9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，適度培養教育博士，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。

提高教師培養層次，提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區和農村地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平。推行培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國培計劃，重點開展鄉村中小學骨干校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環境。

11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業，培養熱愛學前教育事業，幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師范生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。

12.全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。著力提高教師專業能力，推進高等教育內涵式發展。搭建校級教師發展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。服務創新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創新團隊，培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。

14.創新和規范中小學教師編制配備。

適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動態調配。編制向鄉村小規模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求。

15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區（鄉鎮）內走教制度，地方政府可根據實際給予相應補貼。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力，根據教育行業特點，分區域規劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發辦學治校活力。

17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。

適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優勝劣汰機制。

18.健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點，有條件的地方研究制定中等職業學校人員配備規范。完善職業院校教師資格標準，探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位，適應產業發展和參與全球產業競爭需求，大力引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。

19.深化高等學校教師人事制度改革。

積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要，優化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規范高層次人才合理有序流動。

20.明確教師的特別重要地位。

突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區，根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

22.大力提升鄉村教師待遇。

深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

23.維護民辦學校教師權益。

完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

24.推進高等學校教師薪酬制度改革。

建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發揮引領作用。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。各地要按照國家有關規定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

建設現代學校制度，體現以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業倦怠，激發工作熱情。

26.強化組織保障。

各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，堅持發展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

27.強化經費保障。

各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，確保資金使用效益。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。