第一篇：弱勢群體管理

這學期來，我校根據情況及教育實際的要求，對后進生、二女戶、留守兒童等有困難的學生，制訂了關愛她們的工作計劃，有的放矢地做好他們的思想教育工作，對在生活上、學習上需要幫助的學生盡量給予更多的關懷，采取措施讓她們更好學習發展，熱愛集體，熱愛學習。為了總結經驗，更好地做好弱勢群體成長工作，現對本學期工作總結如下:

一、尊重需要特殊關愛的學生。幫助他們找回自尊和自信。成立弱勢群體幫扶領導小組，采取班主任及科任教師與困難學生實行結對子幫扶，學校建立“心靈小驛站”與困難學生心理交流，教育幫助她們。因此，我校的主要工作方法是：

第一，和需要幫助的學生交朋友，多做他們的思想工作，幫助他們分析自己的優勢與不足，指出前進的方向。告訴他們生活中都會遇到困難和挫折，能夠戰勝他們的人才是生活中的強者，鼓勵他們敢于正視現實，揚起理想的風帆，發揮自身潛能，戰勝困難和挫折，找回自尊和自信，做一個快樂的人，一個自強不息的人。

第二，善于發現他們的閃光點，及時給予表揚和鼓勵。讓他們也能享受成功的快樂，找回自信和自尊，激起他們克服困難的信心和勇氣，力爭上游。

第三，多寬容需要幫助的學生，允許他們有失誤、有反復。學習本身就是一件比較困難的事情，需要幫助的學生由于基礎差、能力弱等原因，學習好就更不容易。他們對于較淺顯的、比較容易掌握的知識，學習興趣更濃一點，學習效果也搞好一點。反之就會又產生畏難情緒，導致作業錯誤多，或者停滯不前。這時，最需要老師真誠的關心和體貼，實踐證明，誰能在需要幫助的學生心田上種下自尊、自信的種子，誰就能找到開啟需要幫助的學生心靈的鑰匙，誰就能為他們鋪設一條通向成功的道路。

二、改進教法，指導學法,提高需要幫助的學生的學習興趣。

當代杰出的教育心理學家布魯納回答教師“怎樣教”這個問題時提出：“一定要培養學生的興趣，要使學生對一個學科有興趣的最好辦法是使這個學科值得學習”。教師啟發引導他們自悟明理，嘗試成功，感受樂趣，給他們注入學活知識的靈丹妙藥，從而充分發揮腦力功能。在教學中我校是這樣做的:

1、聯系實際，講述知識在實際生活中的應用，講課時注意增強趣味性，重視課堂練習的教學。

2、借用有關生活實例，為學生創設與教學內容有關的意境，提出有關的問題，以引起學生的好奇與思考。

3、在教學中引導學生尋找生活中的數學問題，既可積累數學知識，更是培養需要幫助的學生學習數學興趣的、最佳途徑。

4、應用多媒體輔助教學，充分吸引需要幫助的學生的注意力，注意運用藝術性的教學語言，用順口溜、故事等引導需要幫助的學生進入積極思維狀態。

5、教學中貫徹“因材施教”的原則，對需要幫助的學生合理定標，分層分組，加強輔導。平時布置作業、考查區別對待，平時布置作業、考查區別對待。總之,通過努力,我校的學生都有了很大的進步。雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，如教育、教學方法、手段還有些粗糙，還有待改進。堅信只要為師者能曉之以理，持之以恒，教學得法，自己不喪失信心，相信需要幫助的學生會越少。我校會繼續努力，爭取把工作做得更好。

關愛留守兒童工作總結 為更好地關愛留守兒童，給孩子們營造一個健康成長的學習生活環境，我校按照留守兒童之家的工作要求，充分認識到關愛留守兒童工作的重要性、緊迫性，我校從實際出發，加強了對留守學生的管理教育工作，使留守兒童把學校當成了自己的家，為切實做好關注教育，關注留守兒童的這一工，將工作總結如下。

一、成立關愛小組，加強領導 為加強對留守兒童工作的統一領導、管理及跟蹤工作，學校十分重視對留守學生的教育工作，成立了以校長為組長，中層干部和各班班主任為成員的關愛留守兒童領導小組。各負其責，確保關愛留守兒童活動工作的順利開展，確保留守學生留得下、學得好、健康快樂地成長。

二、健全關愛制度，明確責任

為了讓確保關愛留守兒童工作落到實處，學校制定了一系列的管理制度。

1、完善留守兒童檔案和聯系卡。學校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了學校的留守兒童，建立了每個留守兒童的檔案和聯系卡，清楚父母姓名、外出打工的地址、聯系電話；清楚代理監護人的姓名、聯系方式，便于老師與家長、代理監護人聯系溝通，配合教育，共同形成了以留守兒童為中心的關愛網絡。并收集學生學習、活動、日常行為表現、情感表現等材料，2、建立代理監護人隊伍，實施教師結對幫扶留守兒童。由班主任、科任老師與本班留守兒童結幫扶對子。幫扶教師經常找留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態、定期家訪、關心生活、指導學習，引導他們健康成長。讓教師成為“代理家長”，讓留守兒童在老師同學的集體中成長。學校還多方面聯系社會上的愛心媽媽，至今有四名留守兒童找到了愛心社會媽媽，社會媽媽負責孩子的全年的學習開銷，還定期到學校看望，節假日領回到自己家中，感受到家的溫暖。

3、建立“家校”聯系制度 為及時了解掌握各方面情況，有針對性的對留守學生進行教育和管理，學校建立定期聯系制度。學校對代理監護人每月進行一次家訪，每月與家長通一次電話。

三、營造關愛氛圍，開展關愛活動

學校將關愛“留守兒童”工作作為師德建設的一個重要組成，在校園內、在家訪中，在班級內、對“留守兒童”充分關注，讓留守兒童進得來、留得住、學得好，真正讓他們感受到學校、班級集體這個大家庭的溫暖，利用元旦、六一等節日契機，開展了“校園爸爸、校園媽媽——關愛留守孩子”座談會，為每個孩子送上學習用品，對他們進行心理輔導與溝通，讓這些“留守孩子”體會學校對他們的關愛。使每一個留守孩子在活動中，感受到班集體的溫暖，覺得自己和其他孩子一樣，可以開開心心、快快樂樂的學習生活，讓他們的心理充滿陽光與歡笑。

四、感受溫暖，快樂成長

學校投入大量資金建設留守學生之活動室，配備了電腦、親情電話、活動器材、圖書等設施設備。對他們的學習、生活給予關心，學校定期和不定期舉行主題班會、班隊活動，舉辦演講比賽、文藝演出、等各種活動，使他們增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

五、取得可喜成效

通過各種關愛工作的開展，形成了學校、社會、家庭三位一體的關護網絡并取得較好成效，留守兒童的狀況得到明顯改善，絕大多數留守兒童不僅學會了自理、自立、自強、自律，還培養了堅韌、獨立的個性，出現了廣大留守兒童安心學習，家長放心工作的喜人局面。學校四項關愛留守兒童措施威海教育局網給予報道，學校建立留守兒童關愛網在齊魯晚報給予報道，在全市發揮了較好的示范作用。

六、今后工作打算

1、倡導全校師生，為留守兒童獻出自己的愛心。開學典禮上，為貧困留守兒童搞一次校園爸爸媽媽活動，讓他們感受到家的溫暖。

2、結合教師開展的“教師幫扶”活動，在師生之間開展“手拉手、同成長”為主要形式的結對互助活動。

3、實行代理家長制，滿足留守兒童的心理需要。各教師代理兩位留守兒童的家長，定期與學生交談，了解其生活和心理上的需要，給學生以家庭般的溫暖，從而使其安心學習。

4、各班組織本班“留守兒童”開展“兩地書親子情”活動，讓學生把學習、生活中的樂趣和困難告知父母，能與父母更好地溝通。（學校免費提供信封）學校在五月份將開展一次“給遠方父母一封信“為主題的征文活動。

５、打開留守兒童心靈之窗，每月上一節留守兒童心理健康教育課，開設心理咨詢，讓學生說說自己的心里話。６、關注留守學生的生活和學習。每位教師需幫扶一位留守兒童，做到隨時與孩子溝通交流，關注孩子的思想、學習、生活等各方面的情況。

第二篇：德育論文淺談班級弱勢群體管理問題

淺談班級弱勢群體管理問題

別林斯基在《新年的禮物》中說：“愛是教育的工具，也是鑒別教育的尺度。”作為教師，要舍得對每一個學生進行情感投入，寄予合理的期待，提出恰如其分的要求，給予其足夠的溫暖，以便發揮每位學生的最大潛能。

近幾年的班主任工作讓我深深體會到：教育，最重要的是師愛。這是一種出于公正、真誠、坦蕩、無私的愛。曾不止一次這樣設想：若是當初我沒有成為一名職校老師，今天的我會是怎樣？

會這樣設想是因為：職校的學生大部分是初中里的弱勢群體，在社會大眾眼里是不堪的，曾經進入職校為人師之前，自己也曾有這樣的想法。然而現在的自己，在工作的歲月里，在時光的沉淀里，擁有著與之前截然不同的想法與觀點。

在職校遇見每位學生都是緣分，而遇見那些弱勢學生更是最美的意外，堅信每朵花都會絢爛開放。從容溫暖面對那些弱勢學生，與他們的相處是一種收獲，更讓自己在反思與洗禮中成長。

【事例呈現】

一天早上，早自習之前，當我走進教室的時候，講臺上橫七豎八地放著一張學生的桌子，而在教室另一角落A男生低頭坐著，兩只手不停地在褲子上來回搓，緊張而不安。

還未等我開口，一位女生，A的同桌就滔滔不絕抱怨起來，“老師，桌子是我搬上去的，他每次無緣無故地打我；讓他做作業從來不做；吃好零食的垃圾塞到我的課桌里??我忍受不了了”。

聽到這里，我瞬間明白了整件事情的來龍去脈。A生是一位提前招生來的學生，中考所有成績加起來不到80，不僅僅在學習成績即智力上弱于正常學生，很多時候生活也不大能自理。

安排一個責任心強的女生班委做他的同桌本意是幫助和關心他，而在此次事情后，我陷入了深思。【深度反思】

其實像A這樣的學生，班級里四個。這是我當班主任以來首次碰到那么嚴峻的問題。B男生不識字，只會寫自己的名字，體重不止250，而且有嚴重的高血壓，平時性格粗暴。C和D女生情況基本相似，拼音基本不大會，生活也很難自理。C女生經常會給我QQ里發“呵呵”等字眼，會在9月12號發來“祝老師教師節快樂”；D 女生則是連爸爸的名字和手機號碼都說不上，寫不全。一次寫出的手機號碼是10位一次則是12位的數字。

教育是要讓所有學生都得到進步，得到提高。中職學生，很多是初中里的弱勢群體，而班級中的這些孩子，更猶如祖國百花園中“生病”的小苗苗，更需要我們的“照料”。

“照顧”一詞是一直環繞在我耳邊的詞，讓班級所有同學在不歧視他們的前提下，盡自己最大力量去幫助他們，而我也會有意識地安排一些責任心強的班委去幫助他們，讓他們感受到班級體的溫暖。

而出現如開頭早自習之前那樣的情況，是我始料未及的。原本處于弱勢群體的學生會去打其他的學生、把垃圾扔進別人抽屜??而原本熱情樂于助人的班委會把A的桌子直接搬到講臺上。

回顧開學以來的點滴，尤其是對班級弱勢群體問題的處理上，我開始了反思之路：

【問題一:弱勢≠沒有優勢】

班級中那些生理或者心理上有殘缺的孩子，即所謂的弱勢群體，在他們的內心深處是缺乏基本的安全感和信任感的。

正是因為他們身上這些有別與正常學生的特點，讓作為班主任的我，對于他們有一種強烈的保護欲。在渴望他們能夠和正常學生一樣生活學習之時，更多時候是讓其他學生能在沒有歧視的氛圍下幫助他們。

所以很多時候，灌輸給班級學生的思想就是互幫互助，構建和諧班集體，當然對于對那些弱勢學生的包容也自然而然地加以引導。然而在潛意識的引導過程中，猛然發現，很多時候我們忽視了那些所謂弱勢學生的優勢。盡管那些弱勢學生在智力或其他方面有其特殊性，但是教育的評價應該是全面的，兼顧學生的德、智、體、美、勞等個性特點，兼顧智力因素和非智力因素。評價更重要的是突出發展、變化的過程。

所以在日常的工作中，我們忽略了那些學生的主觀能動性以及激發他們積極主動的態度。因為弱勢，并不代表沒有優勢。作為班主任老師，我們有必要多些關愛給那些弱勢群體，在焦點關注在給予他們幫助之時，更重要的是要挖掘他們身上各方面的閃光點及潛在的優點，讓這些從未被展示的亮點呈現在大家面前。

一旦這些弱勢學生的優點及閃光點被發現和點亮，不僅可以提升和增強學生自信心，同時這些學生心靈的大門也會向我們敞開。

【問題二:幫助≠容忍】

我們中職的學生，盡管他們成績不是特別好，有時甚至學習態度不端正，但是他們的內心很多時候卻是那么的善良。班級里的大部分學生陽光熱情，他們會根據老師的引導盡自己所能去幫助別人，正如在建班級QQ 群之時，大家把名字定為“一個讓你溫暖的班級”。

教育無小事，從細微處見風格，從小事顯精神。曾經一味的在班級倡導幫助弱勢群體，讓普通同學去包容他們生活和學習上的點滴不足。但是在A同學事件之后，我逐漸認識到其實包容和幫助不等于容忍。

正如上面提及的弱勢不等于沒有優勢，更不等于們不知道是非觀。心理學研究證明，青春期孩子的內心相當敏感和脆弱。普通同學在對那些弱勢學生在一定程度和階段進行幫助和包容之后，如果一味觸及他們內心的道德底線，他們也將進行爆發。

構建和諧的班級體，需要班級同學間的相互幫助和包容，但是比起單純的包容更重要的是相互進步。讓那些弱勢學生在力所能及的情況下，鍛煉和成就自己。讓普通同學在幫助弱勢同學過程中，不是一味堅信老師說過我們要幫助他們，而不指出他們的原則性錯誤，一直容忍到爆發，就如A 會打其他學生和扔垃圾到別人那里。

提供善意的幫助，傳遞和諧的溫暖，讓信任與和善的力量在班集體發芽開花。【問題三:幫助≠尊重】

馬卡連柯說過：“我的基本原則是盡可能多地要求一個人，就要盡可能多地尊重一個人。”是的，有時候尊重人格要提倡民主、平等。很多時候，我們只是主觀上把我們的關心傳遞給了那些弱勢學生，在傳遞的時候往往忽略了最基本的尊重。

尊重學生,不僅要消除偏見，更要用以良好的言行為其提供示范，這是一種技巧，也是一種態度。原本以為只要給予學生足夠的關心就能讓那些弱勢學生重拾信心，然而調查結果卻顯示很多事情不是那么遂人愿。

在平日的班主任工作中時常給予和倡導班級其他同學給這些特殊的學生關心與幫助，然而為什么在調查中會有這樣那樣的問題呢，究其原因，不難發現，那些弱勢學生除了需要收獲簡單的幫助之外，他們更渴望收獲源于內心的尊重。

尊重他人是一種人生態度，被別人尊重則是一種人生追求，讓尊重的思想種子傳遞在14設1班級。【深刻啟示】

也許有人會說，為什么會有那么多這樣的學生在同一個班級？其實遇見是最美的意外，而相信則是最好的力量。一直堅信這些孩子有其獨特的一面，因為我們也常常聽到這樣一句話：每一朵花都會綻放，很多時候，只是花開的時間不一樣而已。同樣，班級的這些弱勢群體，一樣會絢麗的綻放。

喜歡作家薩克雷的話：播種行為，可以收獲習慣；播種習慣，可以收獲性格；播種性格，可以收獲命運。在班級播種希望的種子，傳遞愛的信念。

在日常的學習生活中，著重從以下幾個方面去培養弱勢學生：

一、以培養優秀人品為支點，充分挖掘弱勢學生的閃光點

每個學生都是家庭的唯一，也是社會的唯一，讓這些弱勢學生打從心里明白自己的價值。學做人，做好人，是每個有志青年都應該追求的理想和信念。在職校學習知識技能的同時，讓他們明白他們更需要打造自己健全的性格和優秀的人品。多給弱勢學生機會，充分挖掘他們身上存在或潛在的優點，讓他們在點滴中感受成功的喜悅與收獲自我價值；更讓他們在各種教育活動中汲取力量，磨礪自己頑強的毅力，不屈的品格，勇敢地面對困難和挫折。

二、以專項活動為契機，提升弱勢學生的自信心

教育是一門藝術，采取什么方法，何種手段，哪些途徑，是取得教育成功的關鍵。弱勢學生本來內心就相當自卑，如何來讓他們重拾心內的希望呢？作為班主任老師，可以有意識地根據這些學生平時的優勢和擅長點，來為他們設計專項活動，通過活動，既讓所有人目睹他們的風采，也提升了他們的自信心。

如果春天沒有七彩的陽光，就不會有彩蝶滿山翻飛；同理，如果弱勢學生沒有收到成長中所需的養分與陽光，他們的人生也會晦暗無光。班級弱勢學生工作，任重而道遠。當然弱勢學生的關心與幫助工作，絕非一朝一夕就能完成，它需要長期的堅持和付出。

等待，用一種平和的心態，等待學生們的成長！聆聽，用一種歡悅的心情，聆聽學生們每一次的花開！

“學生身上不論帶有什么樣的問題和缺陷，總還有一些善良的東西的。教育者的責任就是去挖掘、發現這些美好的東西，要無一例外地尊重每一個學生的個性。”每當看到蘇霍姆林斯基的這段話時，心里總是產生一種執著、一種肯定，遇見是最美的意外，相信是最好的力量。相信每一個孩子的生命之花都會燦爛地綻放。

第三篇：關于進一步做好社區弱勢群體管理與服務工作的實施意見

貧的特困老人，要盡量列入臨時社會救濟對象，協調有關部門，開展對特困老人的醫療救助活動，為他們提供最基本的醫療服務；對由特困老人撫養、在中小學就讀的孫子女，要幫助協調教育部門減免其學習費用，使他們不致于因貧輟學。

二是狠抓社區配套資金的到位。低保人員低保金以及臨時困難補助資金的來源渠道，以辦事處與社區三七承擔的方式籌集，資金發放到位之前，社區配套資金必須提前到位，社區配套資金不落實將從預留款中扣除。救助救濟資金采勸街管居用”方式，獨立帳戶、專款專用，由社區申請，經民政、分管領導、行政主要領導簽字后劃撥，堅持“嚴格支出，加大收入，控制缺口”的原則。捐贈款物由辦事處根據災情和實際需求，統籌平衡、統一調撥分配，發放救災捐贈款物應堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到帳目清楚、手續完備、制度健全，并向社會公布。民政辦公室應加強對低保資金及其他臨時救助錢物的經常性檢查監督，確保資金安全和使用效益。

三是加強弱勢群體的基礎管理。將救助弱勢群體作為一項經常性工作抓好抓實，建立動態性弱勢群體人員檔案，做到“家庭情況清、身體狀況清、就業現狀清、職業技能清、就業愿望清”，同時建立弱勢群體增減變化臺帳和月報制度。做好弱勢群體人員分類資格審查工作，做到嚴格把關，不虛報，不瞞報。嚴格進行家庭收入調查，核實保障對象的家庭經濟狀況和實際生活水平，規范申請、評審和資金發放程序，做到公開、公平、公正。

四是加大對弱勢群體的扶持力度。對弱勢群體，不僅要從政治上愛護，從制度上保證，從生活上關心，更要從素質上提高，加強引導和扶持，幫助樹立自力更生的意識，培訓其自力更生的能力，促使其自謀生路。改進扶持方法，改生活救助為生產援助，使扶貧方式由現金和實物援助為主轉變為培育自我發展能力的援助為主，擴大在技術、項目、培訓、生產和銷售等方面的有效援助。

五是形成全社會關注弱殘的氛圍。財政為弱勢群體提供的保障只能解決其最基本的生活需要，他們的醫療、住房等具體經濟困難還難以由政府統包。要提高他們的生活水平，使他們共享社會發展的成果，需要全社會的關愛。要廣泛動員社會各方面的力量，開展“送溫暖”、“一幫一”結對等扶貧幫困活動，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚。將扶貧幫困納入各社區目標管理內容。同時，大力宣傳表彰助弱濟困的好人好事，動員全社會力量都來關注弱勢群體的生活。

六是全面實施再就業專項援助行動。

1、弱勢群體可享受以下再就業免費服務項目：

（1）提供政策咨詢；

（2）提供一次面對面、個性化的職業指導；

（3）提供三次基本符合條件的勞動力市場就業信息；

（4）提供一次減（免）費技能培訓機會；

（5）提供二次免費求職登記；

（6）提供各項勞動保障事務代理服務。

2、弱勢群體可享受下列再就業援助：

（1）通過勞動力市場，促進有一定市場就業能力的弱勢群體競爭就業。勞動保障服務所要充分發揮信息采集員隊伍作用，廣泛采集有效崗位信息，常年滾動儲備200個左右崗位，只要“不挑不揀”，提供及時上崗；鼓勵具備資質條件的社會辦職業介紹機構，提供就業崗位，幫助弱勢群體實現再就業。

（2）通過政府購買公益性崗位，幫扶弱勢群體實現再就業。對由政府投資形成的公益性崗位和街道、社區居委會開發的社區公益性崗位，優先安排弱勢群體就業。同時加強現有公益性崗位管理，對出現的空余崗位，及時補充弱勢群體再就業。

（3）對愿意自謀職業、自主創業的弱勢群體，提供優惠扶持政策：一是憑《再就業優惠證》，享受國家規定的稅費減免政策；二是對已領榷營業執照》從事自謀職業的，可享受創業小額貼息貸款優惠政策。三是對在社區內自謀職業的，對添置生產經營性用具確有困難的，給予500元的實物幫扶。

（4）廣泛開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體實現再就業。加大宣傳力度，動員辦事處廣大黨員干部和社會力量開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體轉變就業觀念，積極尋找就業門路，想方設法幫助弱勢群體實現再就業。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領導。辦事處成立弱勢群體管理和服務領導小組，由辦事處黨政領導任組長，民政分管領導任副組長，成員由民政辦公室、勞動保障服務所、各社區組成，辦公室設在民政辦公室，具體負責弱勢群體人員的管理和服務工作。進一步做好我辦弱勢群體人員生活保障工作，通過調整保障范圍，嚴格審批程序，實現應管盡管目標，全面落實社會救助制度，這既符合廣大困難群眾的根本利益，又維護社會的穩定，是一項十分重要的政治任務。因此，各社區和相關部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，深刻認識做好弱勢群體工作的重要性，主要領導負總責，分管領導親自抓，要從改革、發展、穩定的大局出發，以高度的責任感和緊迫感，嚴謹扎實的工作作風，高質量、高標準做好此項工作。

（二）規范程序，嚴格把關。在審核確定弱勢群體對象的過程中，各社區要嚴格依照有關政策和申報審核程序，嚴把申報人的家庭收入量化標準審核關。要對申報對象逐戶進行入戶調查，詳細了解其家庭成員的經濟來源及實際收入，作出客觀評價，并主動接受社會和群眾的監督。對申請人員隱瞞虛報的，一經查實，立即收回《困難家庭幫困卡》，追回多領的救濟金，半年內不得申請保障救濟；情節嚴重的，以侵占救濟款論處。要做到應保的對象一個不漏，不該保的對象一個不保。

（三）各司其職，密切配合。各社區和有關部門要認真履行職責，分工協作，積極配合，確保弱勢群體管理和服務工作及有關優惠政策（如子女入學、就醫、廉價租房、經濟適用房、法律援助等）落到實處，要貫徹落實盛市、區關于解決特困群眾“四難”問題的意見精神，把弱勢群體管理和服務工作和解決特困群眾“四難”問題緊密結合起來，擺上重要位置，一級抓一級，層層抓落實，扎扎實實做好弱勢群體管理和服務工作，確保黨和政府的政策落到實處。

第四篇：關于進一步做好社區弱勢群體管理與服務工作的實施意見

關于進一步做好社區弱勢群體管理與服務工作的實施意見如何保障五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶等弱勢群體的切身利益，是事關改革發展和社會穩定大局的大事。根據市、區相關文件精神，結合我辦實際，為了進一步做好轄區五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶等弱勢群體的管理與服務工作，特制訂本實施意見。

一、指導思想 堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，落實科學發展觀，以人為本，從加強和改進黨的作風建設，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系出發，加大社區弱勢群體人員的管理與服務工作的力度，以解決社區弱勢群體人員的生活實際問題為重點，進一步完善我辦弱勢群體人員的長效管理制度，切實做好城鎮貧困居民“低保”工作，積極發展社會福利、社會救助、社會互助等事業，努力實現“老有所養、病有所醫、貧有所幫、難有所救”。

二、基本制度

1、建立弱勢群體分類管理制度。將符合條件的弱勢群體分為A、B、C三類，登記造冊，發放困難家庭幫困卡，憑卡領取政府補助、臨時救濟、捐贈衣物調劑以及其他救助方式等。低保人員、五保戶列為A類，實施政府正常化補助機制；傷殘無勞動力、孤寡老人、大病重病戶列為B類，作為進入低保、五保的后續人員；目前無工作但有工作能力的特困職工、殘疾人員、病災戶列為C類，實施臨時救助。通過對不同對象的分類管理使辦事處的弱勢群體管理工作層次分明，為今后人員的變化動態管理建立了基礎，促進社區弱勢群體管理和服務工作進一步科學化。

2、建立弱勢群體救助基金配套制度。社區五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶的正常救助與臨時救助資金，辦事處承擔70%，社區承擔30%，專戶儲存、專款專用。

3、建立弱勢群體的日常認定制度。凡符合弱勢群體條件的人員，可隨時向戶口所在社區提出書面申請，經初審合格，張榜公示后，按月上報認定。社區居民小組長、居民代表作為弱勢群體工作監督員，對弱勢群體人員審批管理、救助金撥付發放等環節進行全程監督，收集、反饋有關意見和建議。

4、建立弱勢群體的年審制度。辦事處民政辦每年對轄區弱勢群體人員逐戶上門調查了解，將符合條件的人員，集中登記審核，進行年審，對符合條件的，加蓋年審印章。

5、建立弱勢群體的管理與服務目標管理責任制。將弱勢群體工作列入社區目標考核范圍，建立弱勢群體社區管理目標責任制，制定具體的實施計劃，落實任務，責任到人，力爭大部分弱勢群體通過社區能實現救濟、幫扶和就業。辦事處對社區實施跟蹤考核，對完成目標任務好、成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。對因工作不力而未完成任務的，要追究責任。

6、建立弱勢群體的工作責任追究制度。建立定期入戶調查機制，隨時了解低保戶情況。明確社區、辦事處各自在受理、審核、公示、審批弱勢群體的工作職責及工作時限。對不依法履行職責、未嚴守工作程序，超越法定時限、法定權限或違反法定程序實施認定等行為將依法追究相關人員的責任。

三、弱勢群體的管理和服務弱勢群體的管理與服務要按照“廣覆蓋、社會化、可持續”的原則。在社會目標上，要達到公平和大多數人的基本權利；經濟目標上要達到收支方面的可持續性和對經濟增長的激勵作用；政治目標上要達到不同人群利益關系的平衡及其連續性。一是實行總量控制，堅持動態管理。切實做到管理對象有進有出，補助標準有升有降，真正實現動態管理意義下的應管盡管。對一般低保家庭，在認真落實低保政策的前提下，做好其收入情況跟蹤統計、管理和就業再就業工作。對有勞動能力的低保對象，根據其年齡、特長、健康狀況，再結合工作的需要，給每個勞動對象都定好勞動工種和勞動崗位，并進行登記造冊，目前主要工種有社區的衛生管理、綠化養護、治安巡邏等。每季度對低保人員參加服務的次數和質量進行統計考核，將考核結果上墻公布。對表現突出的低保人員給予表彰和適當獎勵，并免費提供就業培訓，向用人單位推薦就業；對不服社區安排，連續2次無故不參加社區公益性服務勞動的低保人員，將減半發給當月保障金，連續三個月不參加勞動的，取消其享受最低生活保障的待遇，并在半年內不得申請最低生活保障救助；積極創造條件，促進低保對象再就業，對積極再就業的低保對象，就業以后，可繼續享受1-3個月的低保補助。對家中有重病及重癥殘患者，或因其子女正在接受義務教育，且學費明顯超過家庭負擔能力，以及夫妻雙下崗并需要供養無收入的高齡老人的家庭，確保他們的基本生活，并視其具體困難程度確定臨時補助額度。探索建立限期保障辦法，根據居民家庭狀況和勞動能力狀況，實施限期保障，明確保障期間應盡的責任和義務，到期即可終止低保待遇。妥善解決特困老人的生活困難問題，各社區要根據調查登記狀況，認真組織一次全面核查工作，對特困老人逐一核實，對符合低保條件的特困老人，要確保低保政策全面落實，做到應保盡保，不漏一戶一人。對五保戶供養狀況要做好摸底調查，切實落實五保供養政策，針對五保老人高齡多病的情況，要重視解決其基本醫療問題。對于不符合低保和五保供養條件，生活確實處于特困狀態的老人，要區分不同的情況，采取各種有效的措施。對有贍養能力而不盡贍養義務的子女，進行法制與道德教育，實行司法調解，簽訂贍養協議，切實保護老年人的合法權益；一些“女兒戶”老人在喪失勞動能力后陷入特困的情況，要對這些老人的女兒宣傳《老年法》，使她們認識到女兒同樣有贍養父母的義務，落實老年人的供養問題；對無依無靠、生活難以自理的特困老人，各社區要組織開展定期走訪、幫扶活動，嚴防老

年人因生活無法自理、生病無人照顧而死亡，甚至死后無人知曉的極端事件發生；對于因病因災致貧的特困老人，要盡量列入臨時社會救濟對象，協調有關部門，開展對特困老人的醫療救助活動，為他們提供最基本的醫療服務；對由特困老人撫養、在中小學就讀的孫子女，要幫助協調教育部門減免其學習費用，使他們不致于因貧輟學。二是狠抓社區配套資金的到位。低保人員低保金以及臨時困難補助資金的來源渠道，以辦事處與社區三七承擔的方式籌集，資金發放到位之前，社區配套資金必須提前到位，社區配套資金不落實將從預留款中扣除。救助救濟資金采取“街管居用”方式，獨立帳戶、專款專用，由社區申請，經民政、分管領導、行政主要領導簽字后劃撥，堅持“嚴格支出，加大收入，控制缺口”的原則。捐贈款物由辦事處根據災情和實際需求，統籌平衡、統一調撥分配，發放救災捐贈款物應堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到帳目清楚、手續完備、制度健全，并向社會公布。民政辦公室應加強對低保資金及其他臨時救助錢物的經常性檢查監督，確保資金安全和使用效益。三是加強弱勢群體的基礎管理。將救助弱勢群體作為一項經常性工作抓好抓實，建立動態性弱勢群體人員檔案，做到“家庭情況清、身體狀況清、就業現狀清、職業技能清、就業愿望清”，同時建立弱勢群體增減變化臺帳和月報制度。做好弱勢群體人員分類資格審查工作，做到嚴格把關，不虛報，不瞞報。嚴格進行家庭收入調查，核實保障對象的家庭經濟狀況和實際生活水平，規范申請、評審和資金發放程序，做到公開、公平、公正。四是加大對弱勢群體的扶持力度。對弱勢群體，不僅要從政治上愛護，從制度上保證，從生活上關心，更要從素質上提高，加強引導和扶持，幫助樹立自力更生的意識，培訓其自力更生的能力，促使其自謀生路。改進扶持方法，改生活救助為生產援助，使扶貧方式由現金和實物援助為主轉變為培育自我發展能力的援助為主，擴大在技術、項目、培訓、生產和銷售等方面的有效援助。五是形成全社會關注弱殘的氛圍。財政為弱勢群體提供的保障只能解決其最基本的生活需要，他們的醫療、住房等具體經濟困難還難以由政府統包。要提高他們的生活水平，使他們共享社會發展的成果，需要全社會的關愛。要廣泛動員社會各方面的力量，開展“送溫暖”、“一幫一”結對等扶貧幫困活動，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚。將扶貧幫困納入各社區目標管理內容。同時，大力宣傳表彰助弱濟困的好人好事，動員全社會力量都來關注弱勢群體的生活。六是全面實施再就業專項援助行動。

1、弱勢群體可享受以下再就業免費服務項目：（1）提供政策咨詢；（2）提供一次面對面、個性化的職業指導；（3）提供三次基本符合條件的勞動力市場就業信息；（4）提供一次減（免）費技能培訓機會；（5）提供二次免費求職登記；（6）提供各項勞動保障事務代理服務。

2、弱勢群體可享受下列再就業援助：（1）通過勞動力市場，促進有一定市場就業能力的弱勢群體競爭就業。勞動保障服務所要充分發揮信息采集員隊伍作用，廣泛采集有效崗位信息，常年滾動儲備200個左右崗位，只要“不挑不揀”，提供及時上崗；鼓勵具備資質條件的社會辦職業介紹機構，提供就業崗位，幫助弱勢群體實現再就業。（2）通過政府購買公益性崗位，幫扶弱勢群體實現再就業。對由政府投資形成的公益性崗位和街道、社區居委會開發的社區公益性崗位，優先安排弱勢群體就業。同時加強現有公益性崗位管理，對出現的空余崗位，及時補充弱勢群體再就業。（3）對愿意自謀職業、自主創業的弱勢群體，提供優惠扶持政策：一是憑《再就業優惠證》，享受國家規定的稅費減免政策；二是對已領取《營業執照》從事自謀職業的，可享受創業小額貼息貸款優惠政策。三是對在社區內自謀職業的，對添置生產經營性用具確有困難的，給予500元的實物幫扶。（4）廣泛開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體實現再就業。加大宣傳力度，動員辦事處廣大黨員干部和社會力量開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體轉變就業觀念，積極尋找就業門路，想方設法幫助弱勢群體實現再就業。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領導。辦事處成立弱勢群體管理和服務領導小組，由辦事處黨政領導任組長，民政分管領導任副組長，成員由民政辦公室、勞動保障服務所、各社區組成，辦公室設在民政辦公室，具體負責弱勢群體人員的管理和服務工作。進一步做好我辦弱勢群體人員生活保障工作，通過調整保障范圍，嚴格審批程序，實現應管盡管目標，全面落實社會救助制度，這既符合廣大困難群眾的根本利益，又維護社會的穩定，是一項十分重要的政治任務。因此，各社區和相關部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，深刻認識做好弱勢群體工作的重要性，主要領導負總責，分管領導親自抓，要從改革、發展、穩定的大局出發，以高度的責任感和緊迫感，嚴謹扎實的工作作風，高質量、高標準做好此項工作。

（二）規范程序，嚴格把關。在審核確定弱勢群體對象的過程中，各社區要嚴格依照有關政策和申報審核程序，嚴把申報人的家庭收入量化標準審核關。要對申報對象逐戶進行入戶調查，詳細了解其家庭成員的經濟來源及實際收入，作出客觀評價，并主動接受社會和群眾的監督。對申請人員隱瞞虛報的，一經查實，立即收回《困難家庭幫困卡》，追回多領的救濟金，半年內不得申請保障救濟；情節嚴重的，以侵占救濟款論處。要做到應保的對象一個不漏，不該保的對象一個不保。

（三）各司其職，密切配合。各社區和有關部門要認真履行職責，分工協作，積極配合，確保弱勢群體管理和服務工作及有關優惠政策（如子女入學、就醫、廉價租房、經濟適用房、法律援助等）落到實處，要貫徹落實省、市、區關于解決特困群眾“四難”問題的意見精神，把弱勢群體管理和服務工作和解決特困群眾“四難”問題緊密結合起來，擺上重要位置，一級抓一級，層層抓落實，扎扎實實做好弱勢群體管理和服務工作，確保黨和政府的政策落到實處。

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第五篇：關于進一步做好社區弱勢群體管理與服務工作的實施意見-

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關于進一步做好社區弱勢群體管理與服務工作的實施意見

如何保障五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶等弱勢群體的切身利益，是事關改革發展和社會穩定大局的大事。根據市、區相關文件精神，結合我辦實際，為了進一步做好轄區五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶等弱勢群體的管理與服務工作，特制訂本實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，落實科學發展觀，以人為本，從加強和改進黨的作風建設，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系出發，加大社區弱勢群體人員的管理與服務工作的力度，以解決社區弱勢群體人員的生活實際問題為重點，進一步完善我辦弱勢群體人員的長效管理制度，切實做好城鎮貧困居民“低保”工作，積極發展社會福利、社會救助、社會互助等事業，努力實現“老有所養、病有所醫、貧有所幫、難有所救”。

二、基本制度

1、建立弱勢群體分類管理制度。將符合條件的弱勢群體分為A、B、C三類，登記造冊，發放困難家庭幫困卡，憑卡領取政府補助、臨時救濟、捐贈衣物調劑以及其他救助方式等。低保人員、五保戶列為A類，實施政府正常化補助機制；傷殘無勞動力、孤寡老人、大病重病戶列為B類，作為進入低保、五保的后續人員；目前無工作但有工作能力的特困職工、殘疾人員、病災戶列為C類，實施臨時救助。通過對不同對象的分類管理使辦事處的弱勢群體管理工作層次分明，為今后人員的變化動態管理建立了基礎，促進社區弱勢群體管理和服務工作進一步科學化。

2、建立弱勢群體救助基金配套制度。社區五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災戶的正常救助與臨時救助資金，辦事處承擔70%，社區承擔30%，專戶儲存、專款專用。

3、建立弱勢群體的日常認定制度。凡符合弱勢群體條件的人員，可隨時向戶口所在社區提出書面申請，經初審合格，張榜公示后，按月上報認定。社區居民小組長、居民代表作為弱勢群體工作監督員，對弱勢群體人員審批管理、救助金撥付發放等環節進行全程監督，收集、反饋有關意見和建議。

4、建立弱勢群體的年審制度。辦事處民政辦每年對轄區弱勢群體人員逐戶上門調查了解，將符合條件的人員，集中登記審核，進行年審，對符合條件的，加蓋年審印章。

5、建立弱勢群體的管理與服務目標管理責任制。將弱勢群體工作列入社區目標考核范圍，建立弱勢群體社區管理目標責任制，制定具體的實施計劃，落實任務，責任到人，力爭大部分弱勢群體通過社區能實現救濟、幫扶和就業。辦事處對社區實施跟蹤考核，對完成目標任務好、成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。對因工作不力而未完成任務的，要追究責任。

6、建立弱勢群體的工作責任追究制度。建立定期入戶調查機制，隨時了解低保戶情況。明確社區、辦事處各自在受理、審核、公示、審批弱勢群體的工作職責及工作時限。對不依法履行職責、未嚴守工作程序，超越法定時限、法定權限或違反法定程序實施認定等行為將依法追究相關人員的責任。

三、弱勢群體的管理和服務

弱勢群體的管理與服務要按照“廣覆蓋、社會化、可持續”的原則。在社會目標上，要達到公平和大多數人的基本權利；經濟目標上要達到收支方面的可持續性和對經濟增長的激勵作用；政治目標上要達到不同人群利益關系的平衡及其連續性。

一是實行總量控制，堅持動態管理。切實做到管理對象有進有出，補助標準有升有降，真正實現動態管理意義下的應管盡管。

對一般低保家庭，在認真落實低保政策的前提下，做好其收入情況跟蹤統計、管理和就業再就業工作。對有勞動能力的低保對象，根據其年齡、特長、健康狀況，再結合工作的需要，給每個勞動對象都定好勞動工種和勞動崗位，并進行登記造冊，目前主要工種有社區的衛生管理、綠化養護、治安巡邏等。每季度對低保人員參加服務的次數和質量進行統計考核，將考核結果上墻公布。對表現突出的低保人員給予表彰和適當獎勵，并免費提供就業培訓，向用人單位推薦就業；對不服社區安排，連續2次無故不參加社區公益性服務勞動的低保人員，將減半發給當月保障金，連續三個月不參加勞動的，取消其享受最低生活保障的待遇，并在半年內不得申請最低生活保障救助；積極創造條件，促進低保對象再就業，對積極再就業的低保對象，就業以后，可繼續享受1-3個月的低保補助。

對家中有重病及重癥殘患者，或因其子女正在接受義務教育，且學費明顯超過家庭負擔能力，以及夫妻雙下崗并需要供養無收入的高齡老人的家庭，確保他們的基本生活，并視其具體困難程度確定臨時補助額度。探索建立限期保障辦法，根據居民家庭狀況和勞動能力狀況，實施限期保障，明確保障期間應盡的責任和義務，到期即可終止低保待遇。

妥善解決特困老人的生活困難問題，各社區要根據調查登記狀況，認真組織一次全面核查工作，對特困老人逐一核實，對符合低保條件的特困老人，要確保低保政策全面落實，做到應保盡保，不漏一戶一人。對五保戶供養狀況要做好摸底調查，切實落實五保供養政策，針對五保老人高齡多病的情況，要重視解決其基本醫療問題。對于不符合低保和五保供養條件，生活確實處于特困狀態的老人，要區分不同的情況，采取各種有效的措施。對有贍養能力而不盡贍養義務的子女，進行法制與道德教育，實行司法調解，簽訂贍養協議，切實保護老年人的合法權益；一些“女兒戶”老人在喪失勞動能力后陷入特困的情況，要對這些老人的女兒宣傳《老年法》，使她們認識到女兒同樣有贍養父母的義務，落實老年人的供養問題；對無依無靠、生活難以自理的特困老人，各社區要組織開展定期走訪、幫扶活動，嚴防老年人因生活無法自理、生病無人照顧而死亡，甚至死后無人知曉的極端事件發生；對于因病因災致貧的特困老人，要盡量列入臨時社會救濟對象，協調有關部門，開展對特困老人的醫療救助活動，為他們提供最基本的醫療服務；對由特困老人撫養、在中小學就讀的孫子女，要幫助協調教育部門減免其學習費用，使他們不致于因貧輟學。

二是狠抓社區配套資金的到位。低保人員低保金以及臨時困難補助資金的來源渠道，以辦事處與社區三七承擔的方式籌集，資金發放到位之前，社區配套資金必須提前到位，社區配套資金不落實將從預留款中扣除。救助救濟資金采取“街管居用”方式，獨立帳戶、專款專用，由社區申請，經民政、分管領導、行政主要領導簽字后劃撥，堅持“嚴格支出，加大收入，控制缺口”的原則。捐贈款物由辦事處根據災情和實際需求，統籌平衡、統一調撥分配，發放救災捐贈款物應堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到帳目清楚、手續完備、制度健全，并向社會公布。民政辦公室應加強對低保資金及其他臨時救助錢物的經常性檢查監督，確保資金安全和使用效益。

三是加強弱勢群體的基礎管理。將救助弱勢群體作為一項經常性工作抓好抓實，建立動態性弱勢群體人員檔案，做到“家庭情況清、身體狀況清、就業現狀清、職業技能清、就業愿望清”，同時建立弱勢群體增減變化臺帳和月報制度。做好弱勢群體人員分類資格審查工作，做到嚴格把關，不虛報，不瞞報。嚴格進行家庭收入調查，核實保障對象的家庭經濟狀況和實際生活水平，規范申請、評審和資金發放程序，做到公開、公平、公正。

四是加大對弱勢群體的扶持力度。對弱勢群體，不僅要從政治上愛護，從制度上保證，從生活上關心，更要從素質上提高，加強引導和扶持，幫助樹立自力更生的意識，培訓其自力更生的能力，促使其自謀生路。改進扶持方法，改生活救助為生產援助，使扶貧方式由現金和實物援助為主轉變為培育自我發展能力的援助為主，擴大在技術、項目、培訓、生產和銷售等方面的有效援助。

五是形成全社會關注弱殘的氛圍。財政為弱勢群體提供的保障只能解決其最基本的生活需要，他們的醫療、住房等具體經濟困難還難以由政府統包。要提高他們的生活水平，使他們共享社會發展的成果，需要全社會的關愛。要廣泛動員社會各方面的力量，開展“送溫暖”、“一幫一”結對等扶貧幫困活動，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚。將扶貧幫困納入各社區目標管理內容。同時，大力宣傳表彰助弱濟困的好人好事，動員全社會力量都來關注弱勢群體的生活。

六是全面實施再就業專項援助行動。

1、弱勢群體可享受以下再就業免費服務項目：

（1）提供政策咨詢；

（2）提供一次面對面、個性化的職業指導；

（3）提供三次基本符合條件的勞動力市場就業信息；

（4）提供一次減（免）費技能培訓機會；

（5）提供二次免費求職登記；

（6）提供各項勞動保障事務代理服務。

2、弱勢群體可享受下列再就業援助：

（1）通過勞動力市場，促進有一定市場就業能力的弱勢群體競爭就業。勞動保障服務所要充分發揮信息采集員隊伍作用，廣泛采集有效崗位信息，常年滾動儲備200個左右崗位，只要“不挑不揀”，提供及時上崗；鼓勵具備資質條件的社會辦職業介紹機構，提供就業崗位，幫助弱勢群體實現再就業。

（2）通過政府購買公益性崗位，幫扶弱勢群體實現再就業。對由政府投資形成的公益性崗位和街道、社區居委會開發的社區公益性崗位，優先安排弱勢群體就業。同時加強現有公益性崗位管理，對出現的空余崗位，及時補充弱勢群體再就業。

（3）對愿意自謀職業、自主創業的弱勢群體，提供優惠扶持政策：一是憑《再就業優惠證》，享受國家規定的稅費減免政策；二是對已領取《營業執照》從事自謀職業的，可享受創業小額貼息貸款優惠政策。三是對在社區內自謀職業的，對添置生產經營性用具確有困難的，給予500元的實物幫扶。

（4）廣泛開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體實現再就業。加大宣傳力度，動員辦事處廣大黨員干部和社會力量開展結對幫扶活動，幫助弱勢群體轉變就業觀念，積極尋找就業門路，想方設法幫助弱勢群體實現再就業。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領導。辦事處成立弱勢群體管理和服務領導小組，由辦事處黨政領導任組長，民政分管領導任副組長，成員由民政辦公室、勞動保障服務所、各社區組成，辦公室設在民政辦公室，具體負責弱勢群體人員的管理和服務工作。進一步做好我辦弱勢群體人員生活保障工作，通過調整保障范圍，嚴格審批程序，實現應管盡管目標，全面落實社會救助制度，這既符合廣大困難群眾的根本利益，又維護社會的穩定，是一項十分重要的政治任務。因此，各社區和相關部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，深刻認識做好弱勢群體工作的重要性，主要領導負總責，分管領導親自抓，要從改革、發展、穩定的大局出發，以高度的責任感和緊迫感，嚴謹扎實的工作作風，高質量、高標準做好此項工作。

（二）規范程序，嚴格把關。在審核確定弱勢群體對象的過程中，各社區要嚴格依照有關政策和申報審核程序，嚴把申報人的家庭收入量化標準審核關。要對申報對象逐戶進行入戶調查，詳細了解其家庭成員的經濟來源及實際收入，作出客觀評價，并主動接受社會和群眾的監督。對申請人員隱瞞虛報的，一經查實，立即收回《困難家庭幫困卡》，追回多領的救濟金，半年內不得申請保障救濟；情節嚴重的，以侵占救濟款論處。要做到應保的對象一個不漏，不該保的對象一個不保。

（三）各司其職，密切配合。各社區和有關部門要認真履行職責，分工協作，積極配合，確保弱勢群體管理和服務工作及有關優惠政策（如子女入學、就醫、廉價租房、經濟適用房、法律援助等）落到實處，要貫徹落實省、市、區關于解決特困群眾“四難”問題的意見精神，把弱勢群體管理和服務工作和解決特困群眾“四難”問題緊密結合起來，擺上重要位置，一級抓一級，層層抓落實，扎扎實實做好弱勢群體管理和服務工作，確保黨和政府的政策落到實處。