第一篇：以信息化助推區域城鄉教育均衡發展

以信息化助推區域城鄉教育均衡發展

近年來，南寧市通過開展城鄉校際遠程協作學習項目和城鄉學校共同體遠程協作教學研究，探索以信息化助推區域城鄉教育均衡發展，取得了顯著成效，給我們許多有益的啟迪。

一、南寧市結合教育信息化研究開展城鄉初中共同體建設的實踐探索

2008年以來，南寧市以參與實施中外合作遠程協作學習項目和開展城鄉初中共同體建設為契機，組織開展區域城鄉學校校際遠程協作教研及教學實踐，取得顯著成效。

（一）實施中外合作遠程協作學習項目的成功實踐

南寧市參與實施的中外合作遠程協作學習項目包括“中國―聯合國兒童基金會遠程協作學習項目”和“教育部―微軟攜手助學VCT應用實驗項目”，分別于2008年4月和2010年3月啟動，每個項目都是以3年為一個實施周期，旨在通過互聯網技術使城鄉小學建立起手拉手合作關系，開展基于項目的遠程協作學習，加強城鄉學校間的對話與交流，深化城鄉學校的課程改革，提高城鄉學校的教育教學質量，提升城鄉學校師生的創新意識和能力，縮小城鄉學校的數字化鴻溝和教育差距。

在實施以上兩個項目的過程中，南寧市共選取了53所城鄉學校，結成了24個學習共同體，在語文、數學、英語、科學、綜合實踐活動等多門課程中開展了基于項目的區域校際遠程協作學習實踐活動。5年來，53所城鄉學校的24個項目學習團隊，采用基于項目的遠程協作學習模式，通過項目專題網、QQ、UC聊天室、博客、微博、微信、Moodle、面對面等非實時和實時的交流和協作方式，先后完成了“雞寶寶孵出來啦！”“香蕉成熟的探究”“校門口交通擁堵現象的探究”等84個課題的學習任務，并編寫出了這些課題的學習成果報告，制作出相關的VCT作品。這些學習成果不僅得到了中央電教館和項目專家組的肯定，還獲得了多項全國大獎。其中，2009年、2010年獲得全國一等獎的兩個課題VCT作品“雞寶寶孵出來啦！”“校門口交通擁堵現象的探究”還分別代表中國參加了2009年、2010年微軟全球創新教師大賽。

參與項目教研的農村學校教師，通過與城市優秀教師同題（課）異構、網絡研討、合作備課，教學水平和科研能力都得到了很大的提高。在2009―2013年南寧市以及全區信息技術與學科整合優質課大賽活動中，該市農村項目學校的教師成長顯著：參加全國中小學信息技術與學科整合優質課大賽，6人獲得一等獎，18人獲得二等獎；期間有3人成功競聘為學校副校長，4人獲南寧市學科帶頭人稱號，2人被評為南寧市優秀教師，1人獲南寧市“我最喜愛的老師”稱號。因為開展遠程協作學習項目活動成效顯著，南寧市作為廣西唯一的市級代表，獲得了在2012年全國教育信息化工作會議上作典型經驗交流的機會。

（二）區域城鄉學校共同體依托信息化網絡教研的成功實踐

南寧市教育局在2012年2月啟動區域城鄉學校共同體建設，通過城鄉學校結對方式，在城鄉共同體學校之間開展了一體化教學、一體化教研、一體化活動和一體化管理，有效地促進了共同體中的結對雙方在教育教學及學校管理等方面的共同發展。一些結對學校依托網絡教研交流平臺，利用在線實時交流工具（QQ群、微信、UC聊天室、視頻會議系統），采取專題研討、敘事研究、網絡協作備課、網上相互聽評課、網上一體化教研和教師培訓、網上共辦學生活動、網上教師業務實時交流等方式，輔以必要的面對面教研交流、教師授課交流、學生異校課堂實踐等，有效地推動了城鄉共同體學校在學校管理、教育教學、教師培養培訓等方面的共建共享、互學互長。南寧市第四中學應用視頻會議系統、QQ群、博客、微信等現代信息技術手段遠程輔導其協作學校――南寧市馬山縣林圩鎮一中和百色市田東縣上法鎮初中的4名教師參加第十屆全國信息技術與課程整合優質課大賽，使這些協作學校取得了3個全國一等獎、1個全國二等獎的優異成績；幫助馬山縣林圩鎮一中開展教學研討，使該校的教學取得了突出的成績。因為開展遠程協作教研活動成效顯著，2012年11月，南寧市第四中學、武鳴縣雙橋中心校成為教育部“第一批教育信息化試點學校”，并于2013年4月成功舉辦了一次全市性的城鄉學校遠程協作教研成果展示會。

二、南寧市依托城鄉校際遠程協作和共同體建設，著力推進區域教育的均衡發展

南寧市開展城鄉校際遠程協作項目學習和城鄉初中共同體遠程協作教研的實踐經驗證明，以信息化促進教育均衡化，是推進城鄉教育均衡發展的一個重要突破口。近年來，南寧市教育系統按照“以教育信息化促進教育均衡發展”，“以教育信息化帶動教育現代化”的發展思路，以建設好“三通兩平臺”為抓手，大力實施教育信息化建設工程，著力推動全市中小學實現教育信息寬帶網絡全覆蓋、教育教學資源全覆蓋、教育信息技術應用全覆蓋，實現教育管理和公共服務信息化、資源數字化、教學手段現代化，有效地促進了信息技術在教育管理和教學中的應用及其與學科教學的深度融合，并在通過信息化手段普及優質教育資源、縮小城鄉教育差距方面取得了顯著成效。

一是完成了南寧教育城域網一期工程建設，初步建成了基于教育城域網的“市級基礎教育中心資源庫”和教育業務信息管理與應用系統，實現了該市區域性寬帶教育資源共享、網上辦公、網上管理、網上教研、網上交流和遠程教育。

二是累計投入2.72億元，為中小學配備信息化設備，使全市大部分城鄉中小學配備了校園網、計算機網絡教室、教師電子備課室、學生電子閱覽室及多媒體遠程教學設備，并通過寬帶光纖接入互聯網，實現了普及信息技術教育和優質資源“班班通”、多媒體堂堂用。

三是在南寧教育信息網整合、構建南寧教育網站群，實現了“一站式”查閱全市各級各類教育網站資源。如：開通了南寧教育網絡電視，可以在網站上及時發布全市教育信息和資源視頻，為學校師生、社會公眾隨時隨地了解南寧教育信息、共享教育教學資源等提供了一個方便快捷的全新窗口和平臺；初步建立起全市電子辦公和公共政務、師生信息管理、高中招生錄取、無紙化閱卷評價、教師遠程培訓、網絡教研、現代教育技術應用、基礎教育、學前教育、德育教育、校園安全監控等信息化應用平臺，實現了該市教育管理、科研和公共服務的信息化。

四是數字化校園建設取得新進展，全市已有171所中小學建成了數字化校園網，實現了教育管理和教學信息化、網絡化。

三、依托信息化推動區域城鄉教育均衡發展的經驗與反思

區域城鄉教育的均衡發展，是一個長期的課題。摸準差距所在，進行有針對性的教育行動研究，需要我們做出長期、艱苦的努力。

（一）城鄉學校的差距所在及解決策略

城鄉學校的差距，主要體現在五個方面：一是教育理念的差距，二是教育管理和科研水平的差距，三是教師水平的差距，四是學校文化的差異，五是教學設施的差距。其中，教學設施的差距是硬實力差距，可以通過推進城鄉學校一體化發展和實施學校標準化建設來縮小；而教育理念、教育管理和科研水平、教師水平、學校文化的差距是軟實力差距，可以通過城鄉校際校長、教學人員的交流和互換，城市優秀學校校長、教師定期下鄉支教幫扶和開展城鄉學校共同體建設等方式來縮小。

從各地的教育實踐來看，南寧市所開展的城鄉學校共同體建設方式，是目前促進農村學校提升軟實力、縮小城鄉學校軟實力差距的一種較為現實、可行和可持續的方式，以信息化手段助力城鄉學校共同體建設，更是目前最經濟、可持續、便捷高效的途徑。

（二）如何應用信息化手段促進區域城鄉學校共同體建設

根據南寧市開展城鄉學校共同體遠程協作教研5年多的實踐，筆者總結出以下幾方面應用經驗：

1.網絡交流。利用論壇、QQ、博客、微博、微信、UC聊天室、Moodle、Wiki、電子郵箱、視頻會議系統等實時和非實時網絡交流工具，加強共同體學校之間的交流互動，提高信息交流的效率。比如：結對學校校長可以研討交流各自學校在辦學思想、辦學理念、發展規劃、工作計劃、工作思路、重要舉措、重大活動等方面的經驗與做法，城市學校校長要幫助農村學校校長解決辦學和管理中的突出問題；分管校領導可根據各自分管的工作，對口結對，著重就分管范圍內的工作展開城鄉學校的校際交流研討；結對學校教務、科研部門可以研討交流各自在教學管理、教育科研方面的工作，促進農村學校不斷改進和優化教學流程，提升農村學校教師的教學科研水平；城市學校骨干教師則可以通過與農村教師進行教學理念、教學設計、教學內容、教學方法、教學反思、教學心得等方面的交流，幫助農村學校教師制定個人專業成長計劃，加快農村學校教師專業成長的速度。

2.網絡教研。依托城市學校網站、市級網絡教研平臺、市級教師研修網、云服務公共平臺，建立共同體學校網絡教研平臺，依托該平臺并輔以在線實時交流工具（QQ群、UC聊天室、視頻會議系統），開展共同體學校網絡教研活動，如開展同課異構、教學診斷和教學反思交流等，促進城鄉共同體學校實現一體化教學、一體化教研、一體化活動和一體化管理。

3.資源共享。依托城市學校網站、云服務公共平臺，建立共同體學校資源共享專題網站，設立學校發展規劃、工作計劃、教學課件、教學設計、課例視頻、試題習題交流共享區和在線備課區等，讓共同體內的校長、教師可以隨時隨地共享各類教育資源，實現共同體學校教育資源在共同體內的充分共享。

4.教師培訓。利用遠程視頻會議系統、視頻點播系統、遠程培訓系統等，由共同體城市學校優秀教師為農村學校教師開展培訓活動，為農村學校教師研修提供網絡學習課程、網上輔導、學習效果測評服務。

5.共建管理。依托城市學校網站、云服務公共平臺，推動共同體學校共建信息管理網絡平臺，促進城鄉共同體學校考評工作信息化，隨時監控城鄉學校共同體建設在校長結對、部門結對、年級組結對、教研組結對、教師結對、班主任結對、學生結對等方面的進展情況，及時發現存在的問題并進行整改，確保共同體建設活動扎實、有效地開展并取得預期的成效。著力推動城鄉共同體學校在學校行政管理、教務管理、科研管理、學生學籍管理、教師人事管理、考試評價與教學質量監測、學生綜合素質評價、校產設備管理、圖書借閱管理等方面的信息化，全面提高共同體學校的管理水平和工作效率。

（作者系南寧市現代教育技術中心主任，信息化教學教研員，廣西教育學會現代教育技術專業委員會常務理事、副秘書長）

（責編 白聰敏）

第二篇：秉承解放教育,助推區域均衡發展

迎接國家縣域義務教育均衡督導評估驗收校長匯報材料

秉承“解放教育”

助推朝陽教育均衡發展

長春市朝陽區解放大路小學校

2015年4月

秉承“解放教育” 助推朝陽教育均衡發展

各位領導、專家：

大家好！首先我代表解放大路小學全體師生，對各位領導蒞臨我校檢查指導工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。下面我就以《秉承“解放教育”，助推朝陽教育均衡發展》為題，就義務教育均衡發展的工作情況向各位領導匯報如下：

解放大路小學校始建于1947年，是一所有近70年歷史的老牌學校，學校占地面積11333平方米，建筑面積16689平方米,現有60個教學班，2464名學生，190位教職工,187位專任教師。學校借鑒陶行知先生“六個解放”的教育思想，形成了以生命為本，富有解放特質的“解放教育”:即解放學生，讓每一個學生，享受到熱烈的、沸騰的、多姿多彩的精神生活，獲得多方面的滿足，實現個性發展和全面發展；解放教師，讓每一位教師的勞動閃爍出創造的光輝和人性的魅力，獲得豐實愉悅的職業幸福感，實現生命的價值；解放思想，讓全體解放人全身心投入、感受到生命的涌動和成長，實現構建“解放”旨趣下卓越學校的宏偉目標，實現教育的全面解放。

一、解放思想，優化資源配置，從硬件上促進教育均衡

學校在2010年之前，由于公辦民助的辦學體制投入不足，對學校設備設施、資源配置等不能及時更新，老化陳舊，導致硬件水平相對落后。2010年學校回歸公辦后，特別是我省推進區域義務教育初步均衡發展以來，在區政府和區教育局的扶持下，不斷加大教育經費投入，提高硬件建設水平。兩級政府總計為我校投資達到2000余萬元。迄今為止，學校按照省標準化學校建設要求，圖書室藏書75000冊，生均30.43冊；計算機室2個，科學實驗室3個，保健室1個。各功能室儀器設備種類齊全，件數充足，音體美器材符合裝備標準，實現了配備率100% 除此之外，還擁有綠色草坪操場、28間獨立歐式鋼琴房、400平米的科技空間等功能室，所有教室均安裝了交換式一體機，校園實現了網絡全覆蓋。學校硬件設施完全達到或者說超過了標準化學校建設要求，更好地服務于教育教學。我校在2014年5月的全省裝備現場會上以《依托教育技術裝備平臺，助推“解放教育”發展》為題作了經驗交流。從2010年回歸公辦以來學校發生的翻天覆地的變化，我們深刻地感受到政府在基礎教育上的投入力度之大，數量之多，感受到了政府對于基礎教育的重視。

二、解放個性，強化教師隊伍，從內涵發展上促進教育均衡

教師隊伍建設是學校內涵發展，均衡發展，可持續發展的不竭動力。我校的教師文化是：厚德——均衡施愛；敬業——幸福工作；合作——協同前進；進取——自主發展。

我們通過討論、演講、開展黨員教師示范崗等系列活動，傳播解放好聲音，強化師德師風建設。蓋春香、趙艷等30余位老師先后被評為市區優秀班主任，付淑萍老師被評為長春市師德模范，成為長春市師德宣講團成員進行巡回演講，并入選“首屆吉林省最美教師”前20強。僅2014年，學校先后收到學生家長贈送的錦旗15面，表揚信5封，受到家長表揚的教師達到50人次，這僅僅是我們師德建設的一個縮影。

通過校本培訓，職業生涯二次設計，建立教師專業委員會、教師會課坊、讀書沙龍、書法社團等團體，堅持“請進來、走出去，潛下來”的策略，以學習、反思、課（案）例研討形式，通過上課評課，觀課評課，研課評課的研討過程促進全體教師專業成長。堅持“二對一”導師制培養模式，實施青年教師教學和管理雙口徑培養，引領青年教師成長。通過實踐——反思——提升，再實踐——再反思——再提升，循環反復、螺旋上升的過程，幫助教師凝練特色，發展特色，輻射特色，完成從教書匠——教育“思想者”——教育家的蛻變，促進名優骨干教師成長，并發揮輻射作用，促進全體教師均衡發展。以付淑萍長春市名班主任工作室為依托，通過班主任經驗交流會，從問題入手，以案例研究的形式，解決德育突出的問題，促進班主任隊伍的成長。

師德和專業的雙重成長，促進了學校教師隊伍的內涵建設。我校班主任姜欣華受邀赴永春中心校進行班級管理的經驗交流，2012年我校承擔了長春市教師專業發展型學校暨教師讀書活動現場會，促進了全區和全市教師專業水平均衡發展。

三、解放載體，強化高效課堂，從質量提升上促進教育均衡

1.實施“均衡分班”，促進公平發展。我們規范辦學行為，招生政策上，堅持依法依規，嚴格按照學區劃分和電腦派位的方式進行招生，利用電腦隨機分班，我們不設重點班，不設實驗班。在師資配備上，照顧全體，力求均衡，充分體現了教育的公平、公開與公正性。

2.實施“解放教育”，促進內涵發展。通過實施以“常態優質，減負增效”為基礎，充分發揮我校五大長春市優秀學科組的輻射作用，以“主題式單元教學”模式的課題研究為切入點，以書法、語文、英語微課為創新點，立足校本，學區共研，全面落實“培養自主能力，構建生命課堂”的三階段八環節新型課堂教學模式。落實區學科生命教育要求，實現 “教材重組，教學整合”，全面提升課堂教學質量和課程文化內涵。

3.實施“校本課程”，促進多元發展。為適應學生全面發展和個性發展的需求，總計開發了5大類30余門校本課程,深受學生和家長歡迎，多家媒體對此進行了報道。

四、解放生命，活化德育手段，從文化氛圍上促進教育均衡 我校面向全體學生，積極開展豐富多彩的德育活動，全面推進學校德育工作均衡發展，逐漸形成了二大特色教育活動：

1.解放德育。我們以“解放幣”為突破口，（“校長幣”“健康幣”“勤儉幣”“智慧幣”“藝術幣”“能人幣”“文明幣”“義工幣”“自護幣”“樂學幣”）通過讓孩子動手設計，解放孩子的頭腦和雙手，整合了思想教育、安全教育、美育教育、創新教育，文學教育，數學教育等，促進了家校合作，明確了育人方向，實現了教師、家長、社會，全員、全面育人的美好愿景。由此，我們推廣了“瓶蓋畫”，并將開發更加多彩的活動形式，將創意進行到底，讓生命更加豐富。

2.陽光德育。我們搭建好兩個平臺建設，即學生社團和課后文體活動，讓德育形式多樣，讓陽光普照每一個孩子。借助我校科技空間球幕影院科普教育優勢，資源共享，邀請全區孩子共同觀看球幕電影，組建了魔方、飛疊杯和航模等科技社團；借助吉林省唯一擁有的28間鋼琴教室，組建了鋼琴、舞蹈、合唱等音樂社團；借助體育館的資源優勢，組建了美式籃球、乒乓球、羽毛球等體育社團，以省書法家賈占武等老師的資源優勢，組建了書法、創意美術等藝術社團。我們以科技空間、藝術空間，體育空間為載體，以安全演練、陽光體育運動、體育健康活動日、體育科技藝術節、端午節、英語節等為平臺，以校本課程為渠道，以學生社團活動為核心，活化藝體科衛教育，提高學生體育、藝術和科技素養，構架好學生發展的橋梁，讓生命更加出彩。

我校連續多年榮獲朝陽區運動會綜合成績第一名，乒乓球、籃球、排球也分別榮獲第一名，合唱隊、舞蹈隊、軍樂隊等比賽均榮獲市區特等獎。2013年，我校獲評為吉林省藝術教育示范校。2014年，我校被吉林省教育廳推薦參評教育部“國家學生體質健康標準”示范校。

五、解放胸懷，加大對口交流，從行動上促進教育均衡 為推進區域教育均衡發展，朝陽區實施了“對口交流、整體發展”的推進策略，我們秉持“發揮特色、取長補短、共同發展”的宗旨在大學區片內開展了豐富多彩的活動：

1.思想上理念共融。積極參加區教育局組織的全區校長論壇和大學區片內校長論壇，各校定期開展專家引領、研討活動，校長們交流辦學理念、探討辦學過程中的問題與困惑，實現理念共融。

2.管理上交流統籌。堅持校長輪崗、教師支教、走教、互訪交流活動，堅持教師送課下鄉。幾年來，先后有兩位正職校長到我校輪崗交流，我校也有四位副校長到其他學校任職；選派和接納40多人次教師到富鋒、永春、樂山、寬平、艷春等學校支教、走教，交流；范春艷、王淼、張敏等優秀教師送課下鄉的課次已達到上百次。

3.資源上優勢共享。每個學校都有各自的辦學特色和優勢，我們同享學區片內的教育資源，借助解放校科技空間、藝術空間的現代資源、寬平小學的書香校園特色、永春學校的農村優勢等教育資源，建立一體化教育格局，促進學生的全面發展。

4.教研上探究同步。一方面加強教研團隊的建設。各校各展所長，通過面向全區的英語教學開放課、語文導學案的使用展示課等多種形式的課堂教學交流活動，共同探討學科生命教育的模式和內涵，促進教育教學質量的提升和課改深化。另一方面堅持教師培訓同行。借助網上國培、開辟網絡交流、經驗匯報等多種形式，促進學區片教師共同成長。

2014年解放大路小學有幸榮獲全國教育系統先進單位的殊榮，這是政府的大力投入和兄弟學校相互幫助的共同成果，是區域均衡發展、整體推進的的成果，我們將加倍珍惜這一殊榮，力爭做的更好。

各位專家，各位領導，秉承“解放教育”，助推朝陽教育均衡發展，讓每一個孩子享受到公平的、均衡的優質教育，是我們每個朝陽教育人的希望，以上只是我們的初步探索，懇請各位領導、專家給我們提出更多寶貴意見和建議。我代表解放人再次感謝各位專家一直以來對解放大路小學的的關注、支持和厚愛，謝謝！

第三篇：依托教育信息化,促進區域均衡發展

依托教育信息化，促進區域均衡發展

近年來，在各級教育信息化建設規劃、綱要、文件、通知及會議精神的要求下，我區高度重視教育信息化建設工作，并以此作為推進教育公平的重要舉措，以教育信息化促進區域教育均衡發展。主要體現在以下幾個方面。

一、全面投入，科學規劃。

為緩減財政資金投入壓力，2013年3月，我區以融資租賃的模式啟動了區級教育信息化建設，共耗資8800萬元，為全區130多個校點統一規劃了教育城域網和班班通終端設備及教學和辦公用計算機。城域網采用匯聚集中統一出口共享帶寬的網絡架構，讓全區中小學、幼兒園、職校和特殊教育學校全面實現光纖到校，高標準實現“寬帶網絡校校通”。為全區義務教育階段學校共1065個班級配備了班班通終端設備，全面實現班班通。同期建成了區級教育資源公共服務平臺和管理平臺，科學高效地完成了“三通兩平臺”的建設。

首期建設完成后，根據教育信息化的后續發展，我們又進行了專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂的補充試點建設。依托區內優質師資和優勢廠商的先進技術及設備，以鄉鎮中心校為中心，輻射鄉鎮內所有校點，進行同步授課，實現遠程實時互動。

二、分層培訓，強化應用。在完成教育信息化軟硬件平臺建設的同時，區教育和體育局成立了教育信息化應用及培訓領導組，迅速組織設備廠商、教師研訓、教育管理等專家組成專業培訓團隊，從管理、使用、維護等方面進行了“從區到校，從校到點”的分層培訓。為檢測培訓實效，邀請市教信中心專家從教育信息化基礎應用及管理維護等方面選取知識點，針對我區教師的信息化素養和能力水平進行考核，經過多輪次全員培訓后，區內3000多名教師95%以上通過考核，為廣大教師熟練使用信息化設備進行教育教學打下堅實基礎。

在做好分層全員培訓的同時，督促各學校成立信息化機構，出臺管理使用制度和措施，督促學校加強信息化設備設施的管理維護，確保運行和使用，學校督促教師使用信息化設備于日常教育教學中。把管理使用情況納入常規考核，以此強化應用，促進信息技術與學科教學的融合。

三、人人參與，共建共享。

全區在建設、培訓、管理、維護等工作完成后，面臨資源匱乏的窘境。為大力推進教育信息化工作，我們以“共建、共享”的建設理念，提出了“人人都是資源庫”的具體目標，出臺措施，分配任務，落實責任。主要從以下四個方面發動大家，廣泛參與，大力推進。

一是區級資源平臺的建設和補充。區級資源和管理平臺為全區所有教師生成賬號，根據年齡及教授學科的特點，劃分資源建設任務，并形成管理考核制度，按制度計算積分，以積分作為老師個人考核評價的重要指標，促使廣大教師廣泛參與。二是參與市級智慧教育云平臺的試點和建設。在區級資源平臺基本補充完善后，區域內的教育信息化水平得到了長足的發展，在市級智慧教育試點工作中被選為首批試點區縣，一期共8校22個教學班1200余名師生為全市智慧教育云平臺的建設進行積極探索，努力嘗試并積累經驗和成果。三是參與省級規模化應用試點。2016年，作為教育信息化基礎條件較好的區縣，我區參與到省電教館的“網絡學習空間人人通”規模化應用試點，發動師生積極注冊使用空間里的資源和工具，并應用于日常的教育教學工作中。四是多渠道收集資源，加強整合和內化。結合國家基礎教育資源網遠程教育等平臺的資源，改變原來的衛星接收方式，統一收集整理后放到區級平臺供全區所有學校師生選取使用。

四、城鄉互動，同步推進。

經過數年的建設和思考，我們逐步探索出城鄉互動，同步推進，共同發展的教育信息化均衡發展的道路。主要體現在以下兩方面。

一是依托各級各類評選競賽活動，打造選拔出區域內的教育信息化名師，組成專家團隊，以專家為引領，專家與教師之間結隊幫扶，帶動薄弱校區師生共同進步。二是在試點的基礎上大力推進“三個課堂建設”，把城鄉學校結為一體，利用信息化手段加強幫扶，以此補齊鄉鎮及偏遠地方校區的短板，促進均衡的同時，提高區域內的教育教學質量。

第四篇：促進城鄉教育均衡發展

促進城鄉教育均衡發展

教育均衡發展的重要性。

教育關系著一個民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚和傳承，反之，則必然致使民族斷根。自建國以來，我國各級政府都十分重視現代教育的發展，教育的發展可以說是日新月異，但是隨著時代發展，教育的區域差異、城鄉差異已經成為制約其發展的瓶頸。以人為本，以農為重，要求我們真正解決失衡的城鄉教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國家，不論發達國家還是發展中國家，都在為實現教育均衡發展而努力。和諧社會既是物質生態、制度結構的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應該追求教育投入的均衡與增長，以現代公平理念為指導，重視教育立法，運用現代教育技術手段，實現社會公平及社會和諧發展。現代教育公平理論指出教育公平包括權利平等、機會平等和弱勢補償。

2006年9月我國實施的新義務教育法，第一次將教育均衡發展作為方向性要求寫入國家法律。在差異性極大的現實中，必須依靠政府補償性的傾斜政策對弱勢地區、弱勢人群予以特別關注。同時要實現農業現代化、產業化，根源在于農村人力資源的開發，在新興產業經濟快速發展的背景下，農村低技能勞動力的就業形勢變得越來越嚴峻，直接導致他們收入水平低，生活困難，成為新經濟窮人。只有實現城鄉教育的統籌發展，使農村教育得到充分發展，才能使我國由人口大國轉變為人力資源大國。

教學資源分配現狀

長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉二元經濟結構、多渠道籌措經費等政策以及發展觀念落后，對教育與經濟增長之間的本質聯系缺乏深刻認識，導致了我國教育發展存在城鄉差距、地區差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴大的趨勢。例如進城民工子女由于戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質量水平的教育，農民工子女只能就讀于條件簡陋的學校或者需要交納一筆高昂的借讀費才能入讀較好的學校。這給本來就不富裕的弱勢群體造成沉重的經濟負擔，造成教育起點上的不公平。以城市為中心的價值觀，導致了長期以來城市學校獲得資金優先投入，城市重點學校獨享優質教育資源，造成城鄉以及經濟發展差距大的城市之間的教育發展嚴重失衡，主要體現在人均教育經費、師資水平及就業率等方面。城鄉教育資源配置很不均衡，雖然政府已經加大了教育投入力度，政策向農村傾斜，但是由于地區經濟發展不平衡，其財力差異直接造成了區域教育資源的差異化。學校之間的重點、非重點劃分和有增無減的擇校費又導致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學校實行民辦公助或公辦民助，在利益的驅動下，企業傾向于將資金投向富裕地區，而貧困的農村地區很少有企業愿意投資，進而擴大了城鄉教育的差距，并且隨著學歷層次的提升，城鄉之間的教育差距更加明顯。

就茶亭而言，茶亭鎮地域狹長，北接上饒市、上饒縣，南至鉛山縣。茶亭小學轄11所村完小、6所教學點。最北端的南巖村小學緊鄰上饒市荷葉街，應坊村小學與上饒縣僅一河而隔，而最南端的前坊村小學及包家教學點已經深入鉛山縣境內。雖然長期以來我校采取各種辦法來消除區域差異給我校教育均衡發展帶來的弊端，但至今依然存在距離市區、縣城近的村完小教師超編，而學生流失（由于距市、縣近，部分學生轉至市區、縣城小學就讀）日趨嚴峻的的現象。距離市區、縣城較遠的村完小、教學點教師不足，而學生人數又較多。教學資源分配的不平衡，給我校的教學管理及茶亭鎮教育教學的長遠發展帶來許多不便。教育均衡發展的兩個重要途徑

一、加強學校標準化建設 促進教育均衡發展

中共中央《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源”，辦學必須以辦好每一所學校、關注每一個學生為著眼點，以義務教育學校教師隊伍建設為核心，以全面提高教育教學質量為主線，進一步鞏固“普九”成果，促進教育公平和社會和諧。通過實現教育質量一體化、師資配備均衡化、基礎設施標準化目標，使縣域內義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質量等方面基本均衡，切實體現義務教育的公益性、平等性原則，全面推進素質教育，整體提升教育教學質量。

義務教育標準化建設是教育強國的必然需要，推進義務教育標準化學校建設，加快教育改革和發展步伐，充分體現教育的公平性和社會的公正性，促進基礎教育事業持續健康穩步發展工作總體目標。為此，充分發揮中小學布局調整作用，加快學校教育手段現代化進程，加速教育資源信息化建設，擴大優質教育資源，實現最大限度的優質資源共享，使義務教育發展水平有一個根本的提升。

近幾年來，上饒縣教體局及茶亭小學領導致力于茶亭小學各校間教育均衡發展，投入大量的物力財力，11所村完小半數以上已完成校園標準化建設，其余學校正在籌劃及建設中，6所教學點先行完成標準化建設。自2013年至今，各村完小、教學點每個班級多媒體教室安裝完成，徹底實現全鎮小學數字化教學。各村完小實驗室、圖書室配備到位并開始使用，體衛藝器材設備配備齊全。茶亭小學標準化建設，統一了校園環境，統一了辦學條件，為茶亭小學教育均衡發展提供了硬環境基礎。

經多年實踐總結出，要做好校園標準化建設必須做到：

1、領導重視，職責明確

2、科學規劃，統籌兼顧

3、明確任務，方案具體

4、統籌資金，保障投入

5、加強管理，確保達標

二、教學網點布局合理調整

要做到教育的均衡發展，僅僅依靠校園標準化建設是不行的。校園標準化建設是一個學校辦學的硬條件，它只是外在的形式，我們還得抓住學校辦學的軟條件，如師資力量分配、教學管理理念、方法、教師教學能力再提升條件、教學質量等。這些就必須通過教學網點的合理調整來實現。教學網點的合理調整是一項復雜的大工程，其不像標注化建設那樣效果立竿見影，但也不是無規律可循。

（一）、布局調整必須以實現教育均衡發展為直接目的：

我國各地經濟社會發展極不平衡，城鄉二元結構矛盾在茶亭鎮這個市、縣郊區的城鎮表現尤為突出。茶亭小學作為一所農村小學無論是辦學條件還是師資水平（專業教師缺少）都無法與城市相比，致使茶亭鎮臨近市、縣的幾所小學學生人數流失現象日趨嚴峻。“孟母三遷”的存在我們不能過多的指責家長過分注重一個孩子成長的外在環境，政府和教育機構更應該從自身上尋找突破點：

1、政府部門應重視區域內中小學教育的均衡發展，努力使區域內的普通中小學在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態，與中小學教育的公共性、普及性和基礎性相適應。

2、教育機構、學校應充分發揮本校長處，人數多強化了校與校、班與班、生與生間的競爭意識，但人數少競爭意識的弱化不是必然的關系，而且學生人數少恰恰是我們教學優勢，只要抓好教學質量，促進學生全面發展，必然形成良性循環。

（二）、布局調整必須以區域內教育均衡發展為主要成效：

1．促進了教育資源的合理配置

教育均衡發展最基本的要求是在教育機構和教育群體之間公平地配置教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡。但在布局調整之前，各地農村中小學普遍存在著布局分散、校點過多、學校規模過小、需要改造的危房多等問題。由于教育資源的投入具有整體性和不可分割性，學校無論規模大小，都要有校舍建筑和教學設備等固定資本投入，都要有教師、行政管理人員等人力資源投入，使得本來就短缺的資源過于分散，難以合理配置和形成規模效益。農村中小學布局調整以后，一些規模小的學校和教學點被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優化了教育資源配置，避免了分散辦學時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。這無論在中部人口稠密地區還是在西部偏遠地區的調研中都得到了印證。

比如在廣西，很多鄉鎮中心學校的校長認為，當地在進行學校布局調整以后，除了鄉鎮中心小學條件要明顯好一些以外，其它的所有小學條件都差不多，學生可以選擇在全鄉鎮范圍內的任何一所小學就讀。

內蒙古自治區烏蘭察布市四子王旗是一個國家級貧困縣，屬于農牧結合區，居民普遍居住分散，人口密度遠遠低于全國平均水平。布局調整后每個鄉鎮僅保留了一到兩所完小（當地稱“總校”），并且只在少數交通極其不便的村保留了教學點，布局調整與“普九”驗收達標相結合，由旗教育局直接管理和建設，從而實現了各鄉鎮小學的相對均衡發展。

對6省（自治區）教育行政人員及學校教職員工對當地農村中小學布局調整看法的分析結果也表明，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置，其中，縣鄉兩級教育行政部門負責人中持這一觀點的占95.5％，而在所有接受調查的縣教育局局長（副局長）中，這一比例高達100％。盡管學校校長、中層管理人員、教師及其他（教輔和工勤人員）對這一問題的看法，其比例呈遞減趨勢，但仍分別有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人認為，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置（見表1）。

2．促進了教師隊伍優化和素質提高

教育的根本問題是教師問題，教育的均衡發展關鍵在教師。沒有一支數量充足、素質優良和結構合理的教師隊伍，就談不上農村教育的均衡發展。農村中小學布局調整前，很多學校尤其是村小規模過小，部分學校只能開語數兩門課程，其它的課則由語數老師兼任，有些甚至是包班上課，缺少專職的英、音、體、美和計算機老師，師資呈現嚴重的結構性短缺，教學質量難以保證。布局調整后精簡了部分不合格的教師，提高了教師隊伍的整體素質，并且通過教師隊伍的優化組合，使得各門學科基本上都有了專職教師，同時教師培訓和交流學習的機會增加，有利于教師個人的發展和整體素質的提高。在針對這一問題回收的8954份有效問卷中，有5041名教師經歷了布局調整，占被調查教師的56.3％，認為所在學校的教師恰好配齊的1191人，占23.6％；2055名教師所在的學校正在進行布局調整，其中認為所在學校教師恰好配齊的只有377人，僅占18.3％；1858名教師沒有經歷過布局調整，其中僅有329名教師認為，所在學校的師資恰好配齊，占17.7％（見表2）。

3.促進了農村中小學教育質量提高

長期以來，我國一直實行城鄉二元教育政策，農村中小學與城市中小學存在著較大的差距，不論是從辦學條件還是從師資隊伍來看，農村中小學都遠遠落后于城市中小學的發展水平，由此導致農村中小學教育質量低下。農村中小學布局調整以后，學校辦學條件得到改善，師資隊伍進一步優化，由此給廣大學生和家長帶來的最直接好處是促進了農村中小學教育質量的提高。

調查發現，6省區有78.7％的教育行政人員、64.7％的中小學校長、52.4％的學校中層干部和47.6％的教師認為，農村中小學布局調整促進了教育質量的提高。同時有51.9％的家長認為，孩子的學習成績有了提高，49.4％的學生認為，自己的學習成績明顯提高（見表3）。

為了客觀地了解農村中小學布局調整對農村學校教育質量的影響，在調查過程中我們利用湖北某縣一個鄉2005-2006學年語文、數學兩門基礎課程統考的平均成績，隨機對該鄉中心小學、村小和教學點二、三年級的學生抽取350人進行分析。分析研究該鄉中心小學、村小和教學點等不同類型校點與學生學業成績的相互關系。其中，中心學校隨機抽取225人，村小83人，教學點42人；學生學業成績用優、良、中、差四級評價方式進行，優、良、中、差在百分制中相對應的分數段分別是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，優為85人（中心小學58人，村小21人，教學點6人），良為189人（中心小學137人，村小35人，教學點17人），中為76人（中心小學30人，村小27人，教學點19人），差為0，故忽略不計。

為了驗證布局調整后農村中心小學、村小、教學點學生成績是否存在整體上的差異，我們運用m×n列聯表，對該鄉中心小學、村小、教學點與學生學業成績之間的關系進行了X2檢驗統計分析。檢驗結果表明中心小學、村小、教學點與學生語文、數學兩門基礎課程學業成績差異顯著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于語文、數學是農村中小學階段的主干基礎課程，所以這一案例充分說明，農村中小學布局調整有助于農村中小學教育質量提高，如果考慮到村小、教學點一般都不開設英語、音樂、美術、信息技術等課程，中心學校整體的教育質量肯定會大大高于村小和教學點。

農村中小學布局調整之所以能促進農村學校教育質量的提高，除了布局調整后教師得到了合理配置，辦學條件得到改善外，關鍵是教師的責任心增強了。布局調整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農村教師“教書、農活雙肩挑”的局面，教師能更專心于教學工作，多達75.4％的家長認為布局調整后學校老師對學生更負責任了，還有63.5％的學生認為老師與自己相處的時間變多了（見表3）。

第五篇：我國城鄉教育均衡發展

我國基礎教育城鄉均衡發展的期待與展望

姓名：鄭靜

學號：200921340120 指導老師：劉士民

摘要：經過幾十年的教育整合及改革，現階段我國基礎教育發展呈現一番新景象，但是與此同時，教育不公平的現象也隨之愈演愈烈，尤其城鄉教育配置不公、擇校熱、師資不穩定等一系列有失教育均衡的惡習已經嚴重影響基礎教育的質量及發展。為此國家積極倡導教育公平公正，加強對基礎教育薄弱地區的資金和師資投入，建立和健全教育法制管理，改革基礎教育發展模式，合理配置教育資源，促使城鄉基礎教育均衡發展，使國民共享教育公平。

關鍵詞：城市鄉鎮 基礎教育 均衡發展

Prospect Expectations on Balanced Development of Urban and

Rural Areas of Elementary Education in Our Country

Abstract: After several decades of educational integration and reform, the development of elementary education in our country has come into a new stage.At the same time, the unfair phenomenon of education become more and more intensified, a series of inappropriate deeds that go against balanced education have been seriously affecting the quality and development of elementary education, especially in the aspects of unfair distribution of education between urban and rural area, choosing school hot and teacher instability.To solve these problems, the government takes a great many measures, including advocates for fairness positively, strengthens the investment of finance and teacher in the areas that poor in elementary education, establishes and improves legal administration of education, changes the development style of elementary education, distributes educational resources rationally, promotes the balanced development of urban and rural education so that citizens can share educational fairness.Keywords: Urban and rural Elementary education Balanced development

1.基礎教育均衡發展的含義界定和研究意義

所謂教育均衡發展，是指通過法律法規以及一系列配套政策措施確保給公民或未來公民以同等受教育的權利和義務，通過政策制定及資源配置提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態度和科學有效的方法實現教育效果和成功機會的相對均衡。①若基礎教育非均衡發展，則帶來的不僅僅是教育體系本身的不和諧發展，同時也會帶來深層次的社會問題。所以，國家應積極地制定相應的措施，以保證現行的基礎教育按照全社會均衡發展的道路前進，促進我國教育事業的進步。

2.我國現行基礎教育城鄉學校不均衡現狀及其影響

2.1課程單一，不能實現對學生發展的全面要求

校本課程的開發與進步在城市的基礎教育機構已經步入軌道，但是在鄉鎮是有些學校的校本課程開發與實施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態。雖然課程表上安排了校本課程課，但是在很大程度上還是用來進行語數課或自習課。這樣一來，使得鄉土教材缺乏易處于脫節的境地，與現代社會發展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統的語文、數學為主體的教學體制上，課程開發不系統，缺乏多樣性。校本課程開發也不過是一句空話而已。部分教師對校本課程的性質和特征把握不穩，觀念模糊，有點甚至狹隘地將校本課程的開發理解為編教材，忽視它們之間的聯系和區別。

2.2城鄉之間的教育資源配備不均衡

由于經濟、社會發展的不均衡性，使得各地區時間和空間上的差距越來越大，教育資源的分配也不是另外，城市學校除了擁有保證其教學任務目的的基本配置外，還注入新型的教育工具：多媒體教學、課外活動設施一一具備，反觀鄉鎮學校的教育硬件就相對差了許多，現代的教育工具普及度不高、硬件配置老化等問題依然存在，因此對教師的吸引程度，學生與家長的吸引程度都大大地降低，一旦有能力的教師因為工資待遇、發展前景不符合自身的要求、學生和家長就鄉鎮教育效果效益有質疑時，就會出現教育資源的極度不平衡的趨勢，現階段最能解釋的即名校熱現象。究其原因，歸根結底還是由于各學校間的教學資源配置得到了不合理的分配，這種現象要是持續的時間過長，就會勢必會影響現在社會倡導的社會公平，教育公平，有促使社會不良風氣的橫行，再加上現在社會盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點學校獨占資源，硬件設施很完善。雖然近些年國家和政府都做出要合理分配教育資源的工作報告，但在具體的實施過程比較緩慢，在此過程，鑒于家長們名校情結的熱浪，使得好的學校又獲得更多的支柱。而那些正進行質量提升的鄉鎮學校就面臨優秀生源得不到保證的問題，這樣一來，反而使教育資源處于遭遇浪費的不利之地。教育公平是我國教育系統中的重要組成部分，如果這個天平不能有效地協調，社會教育公平不能得以實現，則會造成基礎教育發達的區域不斷得到國家、社會、個人的支持，即使是飽和了其發展需求也視而不見，但是薄弱地區基礎教育事業的不健康成長會愈演愈烈。

②

2.3城鄉教師隊伍水平差距大，不穩定

教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學生的領導能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。優秀教師歷來都是各個學校的紛紛爭奪的對象，優秀教師資源不但可以提高所在學校的教學水平和學校的威望，還能合理的配置學校的師資隊伍，對喚起其他教師的激勵和競爭意識的作用也不可忽視。但是現階段城鄉教師差距大，主要體現在：年齡結構不合理，培訓跨度大、骨干教師少，培訓程度較淺、活動經費無保障，培訓困難多。③首先，農村大部地區學校交通不便，學校教學硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵性不高，使得優秀教師難招聘來、難將其留下；其次，由于我國現行教師編制一些數量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數量的缺失必定會引起分配的不均，；再次，由于城市學校的優勢，農村的優秀教師紛紛涌向城市學校，這樣一來，就造成農村學校成為年輕教師的“訓練基地”，他們在鄉鎮學校實習，積累教學經驗，一旦滿足一定的“進城條件”，又會不顧一切的進入城市學校，造成教師隊伍的惡心循環；最后，由于學校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學校的日常管理和開支，這樣一來使得農村學校不得不將培訓資金一再的減縮，造成現有教師得不到參加培訓的機會，而年長的教師均缺乏參加培訓的積極性，使得鄉鎮教師隊伍的教學水平培訓就淪為紙上談兵。

2.4城鄉經費投入不均衡

教育水平的提高和教師的引進等都離不開資金的支持，由于教育投入占GDP的比例變化不大，這樣一來，經濟發展水平高，政府財政收入基數大的地區，就有足夠的資金的投入在教育領域，相反，在經濟比較貧瘠的學校，即使當地政府想切實改變學校的教學資源，也是陷入“心有余而力不足”的境地。同時，國家的財政教育補助，大部門都被用在城市學校的教師培訓、改進教學設施、引進優秀教師、擴大校區等方面，而鄉鎮學校得到上級教育部門的經濟支持的份額就相對較為少量，由資金因素所產生的教育問題就油然而生。2.5使教育公平的理念停滯于表面

教育公平是我國教育體系發展過程中所要遵循的原則，旨在使每個公民享有平等接受教育的權利，平等接受教育，共享社會教育資源。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標，偏離事先

制定的實施方法，就會出現教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。長久過后，教育公平就會轉化成人們對教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進行教育公平的宣傳和實施，也得不到社會公眾的理解和支持，同時在一些人們內心產生對社會教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統的有效運轉和社會的穩定團結。

2.6鄉鎮或較偏遠地區人們所受知識水平參差不齊

基礎教育是為人們今后接受高等教育所進行的基礎知識鋪墊和積累，由于城市的基礎教育機構坐擁便利的地理環境、先進的教學硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質水平要高于鄉鎮學校。雖然國家鼓勵有能力的各大城市自主根據自身地區的特點、條件適當地編寫教材，但是選用國家統一教材的地區還是占多數，在這些地區的學校中同年級的不同地區學生所受知識教育水平不同的現象已經不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學習。例如:城市小學規定在3年級就得進行英語教學，但是在鄉鎮的學校受到英語教師的缺失，致使英語教學水平有限或者將其成為自修課，大部分學生的英語水平就與城市學校的學生差距拉大，即使以后進入高年級，要追趕起來就比較費勁，必定會影響其學習英語的興趣。2.7城市鄉鎮基礎教育機構發展兩極化

若教育持續非均衡化發展，造成城市和鄉鎮基礎機構陷入惡性循環的境地，城市學校基礎教育水平發展速度愈來愈快，而鄉鎮學校卻被置于無力革新發展的境地。眾所周知，城市的基礎教育將會得到更為優質的“照顧”，大量的教育資源涌進城市基礎教育機構，高聳的教學樓，先進的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現代化的教學儀器一一具有。在一方面是促進了其的發展和進步，培養出優質的學生，為學生們今后的學習奠定扎實的基礎，但是在另一方面，會造成教育資源的浪費，必定會產生供大于求的境況。與此同時，鄉鎮的學校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。基礎教育機構發展兩極化，既不符合社會教育資源的合理配置，也不利于教育系統的正常、和諧地運行。

2.8基礎教育的不均衡導致擇校熱愈演愈烈

不均衡的基礎教育會使現存的擇校現象更加的難以控制，雖然國家為了使學生們合理選擇就學所在地，已經開始對中小學生實施 “就近入學”的規定，但是每逢開學報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學校，不能輸在所謂的“起跑線上”。

由于城市的學校較為集中了優秀的師資，硬件，環境，但是畢竟還是少數，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時間的積累，必定會敗壞社會教育風氣，破壞社會公平、公正。若是基礎教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優質教學資源涌進本就充足的城市學校，鄉鎮學校得不到發展。擇校熱若得不到有效的控制和管理，最終有礙于我國全面構建社會公平。2.9不利于農村學生的健康成長

農村地區本身經濟發展滯后，產業鏈單一，教育機構數量少，水平低，各方面都與城市學校差距甚大。基礎教育不均衡，影響了社會成員潛能的開發，從而直接影響了農村學生的利益，影響他們對知識能力和勞動技能等教育成果的獲取，影響他們對現代公民意識的教育成果的獲取。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質疑，有時候會產生一定的自卑心理。

④3.產生基礎教育非均衡發展的原因

3.1根本原因

經濟發展水平上的差異所產生的基礎教育非均衡發展。我們都了解經濟基礎是決定上級建筑的，在經濟發達地區，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎教育機構進行改造和革新，表現在城市的學校現代化教育設備齊全、教師水平高、課程開設豐富化、教育環境相對開放。而在經濟欠發達甚至是貧困地區，由于當地經濟發展較落后，則缺乏一定的資金、人力對當地的基礎教育機構進行整合、開發，所以使得鄉鎮的基礎教育發展就相對的被動。同時建立起新型的農村教師激勵和保障機制，逐步縮小城鄉之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。3.2傳統觀念的影響

我們國家人口眾多，雖然近些人們的思想觀念有所改變，但是一些傳統的較為守舊的觀點還是影響著人們，在子女的教育問題方面甚是嚴重。大多人都一致的認為只有城市的學校才能提供優質的教育，自己將子女送進城市的學校總是好過于鄉鎮學校，他們過于重視于環境因素對學習成果的影響，對鄉鎮學校不信任、一致排斥的態度更不利于鄉鎮學校的發展。這種思想水漲船高，使得本以均衡發展基礎教育的天平向城市學校逐漸傾斜。

3.3法制不健全

在從1986年全國人大頒布《義務教育法》起，經過十多年奮斗，2000年我國實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴展，逐步做到使鄉鎮，農村及偏遠山區的孩子都能基本充分享受基礎的義務教育權利，實現知識育人，改變人。突破了過去只對城市及發達地區的教育投入的思想弊端，越是基礎教育欠缺的地方更是加大了對其教育事業發展的推動力度，改善教育環境，加強師資力量。前幾年，國家又減免了對義務教育階段的學雜費用，這對于擴大我國基礎教育的普及范圍，進一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。但是，法律所涉及教育要均衡發展發面還是有所欠缺的，對于有違反教育公平現象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會基礎教育的均衡發展。3.4現行的應試教育的影響

我國目前的基礎教育績效都是以應試的最終結果為主，應試教育以應試為手段，過分強調知識的記憶和傳輸，強調填鴨式教學，不注重對知識的理解和充分運用，不注重學生綜合能力的培養。但是應試教育的實施，是歷史文化的延續，不符合當代對人才的需求，同時片面地促進社會補習、培訓班級的盛行。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓機構就會出現火爆的情形，各類的補習吸引了大批的家長和學生，雖然教育部門已經禁止在節假期間進行補習的活動，但是現行應試教育以成績論英雄，廣大的中小學生都會在寒暑假其間進入這些補習機構學習，而鄉鎮的補習機構缺少，就造成了大量

4.實施解決策略

4.1全面貫徹教育公平、教育均衡發展的方針

教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運用知識、提高全體人民的科學文化水平，國家積極地對教育事業投資以促進其發展，就十二五規劃中規定：“把教育公平作為國家的基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平，重點是義務教育的均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。”⑤國家有信心有能力進行教育公平的持續推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優質教育的機會和權力。畢竟教育資源、教育系統的非均衡化趨勢定會不利于我國教育事業的可持續發

展，不利于我國建設教育公平社會。4.2強化政府職能，加強薄弱學校的改造

當代政府的職能是合理有效地履行職責、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應該積極承擔責任，明確自身的角色，政府應變過去不利于全社會進步發展的非均衡發展教育策略為均衡發展策略。首先，正確處理好教育的快速發展和教育公平、均衡發展之間的統籌和協調，積極加強對向農村地區、邊遠貧困地區的支柱，多配置教育資源。其次，加大對基礎教育薄弱地區的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎上還應鼓勵社會上有能力的企業和其他教育機構增強對這些地區的幫助。再次，國家政府應還在師資上力量下功夫，鼓勵在教職工、在校師范院校學生，走進基礎教育非均衡發展的地區，以改變當地的教育不合理現狀。協調我國教育系統，共促全國教育的積極健康均衡發展。4.3促進經濟的協調發展

不管是對當地學校的發展還是加強學校的硬件配置，都需要資金的投入，如果鄉鎮學校只能在等待國家財政和社會其他組織的經濟援助，學校的發展就不能長久，所以，發展當地經濟才是長久之計，合理有效的運用當地資源吸引投資企業，廣泛納入賢才，用人知事，任人唯賢，鼓勵有能力的企業做大做強，以在增加自身企業績效的同時適時改變經濟增長方式，全面帶動當地經濟，合理充分利用當地的環境和政府支持的優秀政策，以從根本上解決當地的經濟發展問題，為當地學校的教學水平的提高提供相應的物質基礎。4.4革新人們的思想

思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現實中影響人們正常的思維和判斷能力。因此，改變人們過去那種認為城市的學校都是優秀的思想是十分必要的。學習知識是內因和外因的共同結果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進城市的學校獲得優秀的教學設施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。古往今來，那些取得優秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。在鄉鎮的學校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠？一味的排斥、不支持鄉鎮學校，不但不利于學校自身的發展同時也會造成教育資源的浪費。4.5加強監督管理

在合理配置教育資源、整頓教師隊伍、改造薄弱學校的同時不能忽視了法治監督的作用，積極制定出有利于規范在實行教育均衡化發展過程中的行為，對違反教育公

平、教育均衡發展行為應進行有力的打擊。同時建立和健全行政監督制度，充分發揮法制監督、社會監督的作用，良好的監督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監督的道路，以規范和保證基礎教育均衡化發展。

4.6建立優秀教師輪換機制的建立并保障其健康運行

要推進基礎教育的均衡發展，教師資源的合理配置也是不容忽視的，它有利于不同地區、不同學校之間優秀教師的學習和交流，促進教師人力資源的不斷優化，避免教師資源的不合理集中，教師輪換制度的建立可以保證各學校在一定階段和時間內都能獲得一定數量的優秀教師，以不斷吸取優秀教師的教學經驗、鼓勵各任職教師不斷完善、提高自身的教學水平，最終實現教學資源的合理配置，實現優秀學校帶動其它學校發展的教育合作模式。實施過程中應積極地進行輪換制度的監督管理，及時發現所存在的問題，并快速有效地解決。

注釋：

①宋勤標．對基礎教育均衡發展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． ②陳萍．農村小學校本課程開發的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． ③邢亞春．淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．

④陳要文．我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N]．湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)⑤全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，2011-3-6．

參考文獻：

[1] 宋勤標．對基礎教育均衡發展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． [2] 陳萍．農村小學校本課程開發的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． [3] 邢亞春．淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．

[4] 陳要文．我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N]．湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)． [5] 全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，2011-3-6． [6]王浩．義務教育城鄉師資均衡的思考及對策[J]．教師成長與專業生涯發展，2010，（631）:145． [7]高如峰．對農村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小學生擇校引發的相關法律問題及思考［J］．吉林教育科學，普教研究，2000（6）:6．

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