第一篇：縣委督導組組長在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話提綱(通稿)

縣委督導組組長在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議

上的講話提綱（通稿）

（2014年 月 日）

同志們：

按照省、市、縣委的統一部署，村“兩委”換屆工作6月份啟動，9月份結束。剛才，××書記就如何做好××鄉（鎮）村“兩委”換屆選舉工作作了一個很好的動員講話，充分體現了縣委的有關精神要求，目標明確，措施有力。下面，我代表縣委第×督導組，講幾點意見。

一、嚴格落實縣委關于村“兩委”換屆工作的部署要求 縣委的實施意見和汪書記在全縣動員大會上的講話，都對做好全縣村“兩委”換屆選舉工作，作出了詳細部署，提出了明確要求。這是我們實施好村“兩委”換屆、實現預期目標的重要遵循。大家一定要進一步深化認識，強化政治意識，切實增強責任感和使命感，堅持高標準、嚴要求，不折不扣地落實好縣委的部署要求。在這里，我再強調一下，鄉村兩級在村“兩委”換屆過程中，必須要做到“三個遵守、兩個不能突破”。“三個遵守”就是一要遵守時間安排，嚴格按縣委下發的行事歷，把握好時間節點，完成各階段工作任務；二要遵守選配要求，包括村干部職數、任職條件、班子結構和選人渠道等方面要求；三要遵守法律政策，確保村“兩委”換屆程序合法、操作規范。“兩個不能突破”：一是村干部職數不能突破。每個村職數為3至7人，最多不超過7人，人口再多的村、并村力度再大的村也不能突破7人；二是候選人年齡界限不能突破。繼續提名村“兩委”候選人的，原則上不超過57周歲，這個57周歲就是年齡界限。對于少數特別優秀、年齡超過57周歲、需繼續提名的，必須報縣村“兩委”換屆選舉工作領導組辦公室審批，沒有經過審批的不允許繼續提名。

二、嚴格按照規定的程序和步驟組織換屆選舉

縣委的實施意見和下發到鄉鎮的《村“兩委”換屆選舉工作指導手冊》都對換屆選舉的程序和步驟介紹的很詳細，但無論多么完善的法規、詳實的要求、規范的流程，在實際工作中落不到實處，都是“空對空”。大家在具體操作時一定要做到細、實、嚴，絕不能走過場、搞形式。一是法定程序不能變通。履行法定程序要不折不扣，不能隨意變通更改。比如，在選委會推選中，任何組織或個人不得任意指定、撤換；在村委會成員候選人提名中，必須由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人名額應當多于應選名額；在村民大會選舉時，要設臵秘密寫票處，依法保障村民在無任何干擾情況下表達選舉意愿。二是規定環節不能減少。落實換屆選舉環節要扎扎實實，不能隨意合并省略。比如，村黨組織候選人產生環節，從黨員群眾推薦到鄉鎮黨委推薦，從組織考察到會議研究確定，一個也不能少；在組織黨員選舉大會中，村黨組織書記作工作報告、介紹候選人基本情況、組織候選人競職演說、大會分組討論醞釀、黨員劃票投票、公開唱票計票、宣布選舉結果等重要環節，一個也不能省。三是工作標準不能降低。組織換屆工作必須高標準、嚴要求，精細操作。比如，各種公告文件要清晰明白、嚴謹規范；選舉會場要簡樸整潔、莊重大方；工作人員操作各項程序要嚴謹細致、認真負責；指導組要指導到位、把關嚴格。

三、嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律

換屆選舉是否風清氣正，直接影響到黨員群眾對黨和政府的評價和公信度。大家一定要結合實際，把換屆工作“十個嚴禁”的具體要求落到實處。一是廣泛開展“五個一”活動。即下發一張提醒卡、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次公開承諾，大力宣傳村“兩委”換屆的“十個嚴禁”，教育引導參選人增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，自覺抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。鄉鎮黨委要嚴格落實與候選人集體談話制度，簽訂紀律承諾書，做到預防在先。二是強化全過程監督。換屆選舉的方案落實、工作推進、程序操作和紀律執行等情況，要及時向群眾公布，接受群眾監督。在具體操作過程中，參選人員、換屆組織人員、駐村指導人員，都要主動接受群眾監督。鄉鎮換屆選舉領導小組要向黨員群眾公布監督電話，還要明確黨員群眾檢舉、申訴、控告等監督渠道，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況。三是堅持重點防范。要突出抓好候選人提名方式、候選人競爭行為、選舉日組織等重要環節，堅決杜絕選舉籌備組織機構成員和換屆工作人員的違法違紀行為。要建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防范和處理。四是及時進行查處。紀委、公安等部門要形成高壓態勢，對可能出現的任何妨害選舉正常、依法進行的行為或個人從速從嚴進行打擊，絕不故息。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效。查處的案例要及時通報。

四、持之以恒地抓好群眾路線教育實踐活動

目前，第二批教育實踐活動正處于查擺問題、開展批評環節。借今天會議機會，我就教育實踐活動講三方面問題。一是關于對照檢查材料。鄉鎮領導班子和個人的對照檢查材料已經上報到縣委活動辦，從審核的情況看，鄉鎮報來的對照檢查材料普遍存在格式不對、畫像不準、不夠具體、原因剖析不深入、整改措施針對性操作性不強等問題。希望我們××鄉（鎮）針對上述問題，進一步修改完善對照檢查材料，爭取早日通過審核。另外，村黨組織和鎮直單位黨組織的對照檢查材料要在6月25日前報到鄉鎮。二是關于談心交心活動。要嚴格執行“三必談”，黨委書記與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談。村、鎮直單位等基層黨組織也要有組織地開展談心交心活動。沒有完成談心交心任務的，要盡快完成，確保規定動作落實到位。三是關于民主生活會和組織生活會。鄉（鎮）領導班子要真正拿起批評與自我批評的武器，堅持原則，堅持問題導向，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，召開一次高質量的專題民主生活會，達到紅臉出汗、加油鼓勁、“團結—批評—團結”的目的。要認真做好準備工作，堅持時間服從質量，準備不充分的、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。鄉（鎮）黨委要派人參加基層黨組織的專題組織生活會，進行點評，加強指導。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。對需要進行換屆的村黨組織，要先進行換屆，后召開專題組織生活會。

我們相信，在縣委的堅強領導下，有鄉（鎮）黨委的高度重視，有廣大黨員干部的關心、支持和參與，我們××鄉（鎮）的村“兩委”換屆工作一定能圓滿成功，教育實踐活動也一定能取得實實在在的成效。

謝謝大家！

第二篇：縣委督導組組長在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話提綱(通稿)

縣委督導組組長在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議

上的講話提綱（通稿）

（2014年月日）

同志們：

按照省、市、縣委的統一部署，村“兩委”換屆工作6月份啟動，9月份結束。剛才，××書記就如何做好××鄉（鎮）村“兩委”換屆選舉工作作了一個很好的動員講話，充分體現了縣委的有關精神要求，目標明確，措施有力。下面，我代表縣委第×督導組，講幾點意見。

一、嚴格落實縣委關于村“兩委”換屆工作的部署要求 縣委的實施意見和汪書記在全縣動員大會上的講話，都對做好全縣村“兩委”換屆選舉工作，作出了詳細部署，提出了明確要求。這是我們實施好村“兩委”換屆、實現預期目標的重要遵循。大家一定要進一步深化認識，強化政治意識，切實增強責任感和使命感，堅持高標準、嚴要求，不折不扣地落實好縣委的部署要求。在這里，我再強調一下，鄉村兩級在村“兩委”換屆過程中，必須要做到“三個遵守、兩個不能突破”。“三個遵守”就是一要遵守時間安排，嚴格按縣委下發的行事歷，把握好時間節點，完成各階段工作任務；二要遵守選配要求，包括村干部職數、任職條件、班子結構和選人渠道等方面要求；三要遵守法律政策，確保村“兩委”換屆程序合法、操作規范。“兩個不能突破”：一是村干部職數不能突破。每個村職數為3至7人，最多不超過7人，人口再多的村、并村力度再大的村也不能突破7人；二是候選人年齡界限不能突破。繼續提名村“兩委”候選人的，原則上不超過57周歲，這個57周歲就是年齡界限。對于少數特別優秀、年齡超過57周歲、需繼續提名的，必須報縣村“兩委”

換屆選舉工作領導組辦公室審批，沒有經過審批的不允許繼續提名。

二、嚴格按照規定的程序和步驟組織換屆選舉

縣委的實施意見和下發到鄉鎮的《村“兩委”換屆選舉工作指導手冊》都對換屆選舉的程序和步驟介紹的很詳細，但無論多么完善的法規、詳實的要求、規范的流程，在實際工作中落不到實處，都是“空對空”。大家在具體操作時一定要做到細、實、嚴，絕不能走過場、搞形式。一是法定程序不能變通。履行法定程序要不折不扣，不能隨意變通更改。比如，在選委會推選中，任何組織或個人不得任意指定、撤換；在村委會成員候選人提名中，必須由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人名額應當多于應選名額；在村民大會選舉時，要設臵秘密寫票處，依法保障村民在無任何干擾情況下表達選舉意愿。二是規定環節不能減少。落實換屆選舉環節要扎扎實實，不能隨意合并省略。比如，村黨組織候選人產生環節，從黨員群眾推薦到鄉鎮黨委推薦，從組織考察到會議研究確定，一個也不能少；在組織黨員選舉大會中，村黨組織書記作工作報告、介紹候選人基本情況、組織候選人競職演說、大會分組討論醞釀、黨員劃票投票、公開唱票計票、宣布選舉結果等重要環節，一個也不能省。三是工作標準不能降低。組織換屆工作必須高標準、嚴要求，精細操作。比如，各種公告文件要清晰明白、嚴謹規范；選舉會場要簡樸整潔、莊重大方；工作人員操作各項程序要嚴謹細致、認真負責；指導組要指導到位、把關嚴格。

三、嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律

換屆選舉是否風清氣正，直接影響到黨員群眾對黨和政府的評價和公信度。大家一定要結合實際，把換屆工作“十個嚴禁”的具體要求落到實處。一是廣泛開展“五個一”活動。即下發一張提醒卡、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集

體談話、開展一次公開承諾，大力宣傳村“兩委”換屆的“十個嚴禁”，教育引導參選人增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，自覺抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。鄉鎮黨委要嚴格落實與候選人集體談話制度，簽訂紀律承諾書，做到預防在先。二是強化全過程監督。換屆選舉的方案落實、工作推進、程序操作和紀律執行等情況，要及時向群眾公布，接受群眾監督。在具體操作過程中，參選人員、換屆組織人員、駐村指導人員，都要主動接受群眾監督。鄉鎮換屆選舉領導小組要向黨員群眾公布監督電話，還要明確黨員群眾檢舉、申訴、控告等監督渠道，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況。三是堅持重點防范。要突出抓好候選人提名方式、候選人競爭行為、選舉日組織等重要環節，堅決杜絕選舉籌備組織機構成員和換屆工作人員的違法違紀行為。要建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防范和處理。四是及時進行查處。紀委、公安等部門要形成高壓態勢，對可能出現的任何妨害選舉正常、依法進行的行為或個人從速從嚴進行打擊，絕不故息。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效。查處的案例要及時通報。

四、持之以恒地抓好群眾路線教育實踐活動

目前，第二批教育實踐活動正處于查擺問題、開展批評環節。借今天會議機會，我就教育實踐活動講三方面問題。一是關于對照檢查材料。鄉鎮領導班子和個人的對照檢查材料已經上報到縣委活動辦，從審核的情況看，鄉鎮報來的對照檢查材料普遍存在格式不對、畫像不準、不夠具體、原因剖析不深入、整改措施針對性操作性不強等問題。希望我們××鄉（鎮）針對上述問題，進一步修改完善對照檢查材料，爭取早日通過審核。另外，村黨組織和鎮直單位黨組織的對照檢查材料要在6月25日前報到鄉

鎮。二是關于談心交心活動。要嚴格執行“三必談”，黨委書記與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談。村、鎮直單位等基層黨組織也要有組織地開展談心交心活動。沒有完成談心交心任務的，要盡快完成，確保規定動作落實到位。三是關于民主生活會和組織生活會。鄉（鎮）領導班子要真正拿起批評與自我批評的武器，堅持原則，堅持問題導向，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，召開一次高質量的專題民主生活會，達到紅臉出汗、加油鼓勁、“團結—批評—團結”的目的。要認真做好準備工作，堅持時間服從質量，準備不充分的、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。鄉（鎮）黨委要派人參加基層黨組織的專題組織生活會，進行點評，加強指導。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。對需要進行換屆的村黨組織，要先進行換屆，后召開專題組織生活會。

我們相信，在縣委的堅強領導下，有鄉（鎮）黨委的高度重視，有廣大黨員干部的關心、支持和參與，我們××鄉（鎮）的村“兩委”換屆工作一定能圓滿成功，教育實踐活動也一定能取得實實在在的成效。

謝謝大家！

第三篇：村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

根據縣委的統一安排部署，村“兩委”換屆選舉工作從2011年12月開始到2012年3月中旬基本結束，這是村黨組織、村委會首次一起換屆，也是村民委員會組織法修訂后的第一次換屆，牽涉面廣，工作量大，政策性很強，不但時間緊、任務重，而且會面臨許多新問題。今天我們在這里召開工作動員大會，并舉辦村“兩委”換屆選舉培訓班，目的有兩個，一是進行宣傳動員，統一思想認識，明確任務要求；二是組織學習換屆相關政策法規和程序要求，研究探討需要把握的問題，使大家熟悉和掌握換屆選舉的方法步驟。在座的都是這次村“兩委”換屆選舉工作的負責同志、換屆指導組成員和換屆工作骨干力量，必須要用心學習、認真領會，努力提高組織指導換屆選舉和依法處理突發情況的能力，為高質量地完成換屆選舉任務打牢基礎、提供保證。

下面，我講幾點意見。

一、加強領導，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感。這次村“兩委”換屆選舉組織難度大、社會關注度高，各換屆指導組和村“兩委”一定要高度重視這次換屆選舉工作，自覺把思想認識統一到上級黨委的重大決策部署上來，真正把搞好村“兩委”換屆選舉作為重視基層、加強基層、服務基層、強基固本的重要舉措抓緊抓好。具體操作過程中，要明確換屆指導組主要責任人職責，周密部署，精心組織，始終把握換屆選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，把換屆選舉各項工作落到實處。鄉人大要加強對村民委員會換屆選舉工作的監督檢查工作。各指導組要全程參與到村“兩委”換屆工作的全-1-

過程，具體指導換屆選舉各個環節。

二、把握原則，抓住重點，明確村“兩委”換屆選舉工作的目標任務。自治區提出，這次村“兩委”換屆選舉工作要努力實現“五個上升”、“五個統籌”的目標任務。五個上升就是：村黨組織書記兼任村委會主任比例至少上升5個百分點，按照阿熱勒托別鄉上一屆“一肩挑”比例計算，本屆村“兩委”“一肩挑”比例要達到100%；村委會主任一次性選舉成功的比例顯著上升，各村委會主任一次性選舉成功的比例要達到100%；村“兩委”成員交叉任職比例上升10個百分點，要達到90%以上（即村“兩委”中要有三名支部委員）；大學畢業生進“兩委”班子的比例顯著上升，力爭做到所有的由組織選聘的高校畢業生都進入村“兩委”班子。五個統籌就是：統籌做好村黨組織、村委會、村團組織、村婦代會換屆和村務監督委員會選舉工作。這些目標任務必須嚴格落實，不能講困難、打折扣。

工作中要把握好幾個重點：一是嚴格把握候選人資格條件。村“兩委”成員候選人必須符合法律法規規定的資格條件，村委會成員的具體資格條件，可在法律規定的基礎上結合實際細化，但必須經過黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過。對村黨組織成員候選人，鄉黨委將嚴格考察、把好政治素質關。對村委會成員侯選人，村民選舉委員會要按照確定的條件認真進行資格審查。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。二是要嚴格把握職數要求。村“兩委”職數3至7名，村務監督委員會3至5名。每個村“兩委”中至少有1名婦女成員，對女委員實行專職專選，婦女擔任村“兩委”正職要有一定的比例。村黨

組織、村民委員會以及村務監督委員會職數，經鄉黨委同意后，要分別提交黨員大會、村民代表會議或村民大會討論通過。在村任職的邊防派出所警官是正式黨員的，原則上作為村黨組織副書記候選人；不是黨員的，原則上作為村民委員會副主任候選人，不占職數。大學生村官任村“兩委”成員的占領導職數。三是突出做好村黨組織書記的選配工作。選優配強村黨組織書記是確保這次村“兩委”換屆選舉順利進行的關鍵。各指導組要積極拓寬村黨組織書記后備人選渠道，提前掌握情況，群眾滿意率低、不勝任工作的及時調整。本村沒有合適人選的村，可以從機關選派，從其他村交流任職，或從政治堅定、表現優秀的退伍復員軍人、大學生村官、機關事業單位退休干部等人員中選任。

三、規范程序，細化要求，依法有序開展各個環節的工作。此次村“兩委”換屆選舉，重點是村黨組織，難點是村民委員會。要注意把握程序要求，嚴格依照法律法規規定開展每個步驟的工作，實現黨管干部、群眾公認、依法選舉的有機統一。在選舉時間安排上要遵循“先易后難”的原則，對村情復雜的要集中精力、重點突破。除了程序性、常規性的工作外，還要重點抓好三個方面：一是培訓骨干。這次動員會結束后，鄉黨委將對換屆的業務骨干進行培訓，使之熟練掌握換屆政策法規和操作規程。二是抓好整頓。換屆前要對重點整頓村進行逐村排查，一村一策、一村一案地解決問題、化解矛盾，整頓后再安排部署換屆，問題特別突出的可以暫緩進行換屆。組織實施換屆選舉，要按照先黨組織、后村委會、再其他組織的順序，把村委會換屆選舉作為重要環節抓緊抓好，嚴格按照法律規定組織開展選民登記、候選人

推選確定、投票選舉等工作。三是堅持先定事、后選人。各指導組要指導村“兩委”總結任期工作，提出下一任期及工作目標任務和主要措施，圍繞目標任務開展競職和選舉。要實行候選人向黨員、群眾書面“三項承諾”制度，候選人就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選，作出公開競職承諾；就加快經濟發展、增進民族團結、促進社會和諧、維護社會穩定等方面作出發展穩定工作承諾；就當選后若出現違法違紀、不能正常履職等情況作出主動辭職承諾。鄉黨委將從實際出發，對候選人“三項承諾”具體內容作出規定并審核。

四、加強宣傳，嚴肅紀律，確保換屆選舉風清氣正。要注重宣傳村“兩委”成員的推薦程序、候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，讓基層黨員群眾了解選舉程序和步驟，珍惜和維護民主權利，提高參與熱情，增強依法選舉的責任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選進村“兩委”。要嚴肅換屆紀律，規范參選行為，把村黨組織換屆選舉 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”和村委會換屆選舉 “十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規定，印制成宣傳材料，廣泛發放和宣傳。對于群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，可以說責任重大、事關根本。大家一定要以高度負責的態度、嚴謹務實的作風，強化措施、狠抓落實，真正把那些政治素質過硬、群眾信得過、帶頭致富和帶領致富能力強、文化程度高、身體素質好的同志選到村級班子中，進一步夯實黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社

會健康發展。

第四篇：鄉鎮村“兩委”換屆動員會議講話

XXX同 志

在全鎮村“兩委”換屆選舉工作

動員大會上的講話

（20xx年x月x日）

同志們：

今天，在這里召開村“兩委”換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實中央和省、市、縣關于做好村“兩委”換屆選舉工作系列會議精神，對今年全鎮村“兩委”換屆選舉工作進行動員和部署。下面，按照中央和省、市、縣的部署要求和總體安排，結合我鎮實際我講四點意見。

一、統一思想認識，把村“兩委”換屆選舉工作作為事關農村改革發展穩定的頭等大事來抓

村級組織是黨和政府在農村基層政權的重要組成部分，地位很關鍵，作用很重要，對上承接著宣傳貫徹政策、執行各項決定的重要使命，對下承擔著服務基層群眾、推動科學發展的具體任務。站在推動全縣農村改革發展穩定的高度來看，開展村“兩委”換屆選舉工作，既是加強村級組織建設的重要措施，也是選好配強村級干部的根本途徑，對于進一步抓好基層、打好基礎，具有非常重要的現實意義。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是加強農村基層組織建設的需要。抓好“三農”工作，加快新農村建設，責任在鄉鎮一級，關鍵靠村級干部，動力來源于加強農村基層組織建設。當前，圍繞實施“十二五”規劃、推動XX縣跨越發展的新形勢、新任務，縣委提出了“xxxxxx”工作思路和“xxxxxxx”發展目標，我鎮提出了“xxxxxxx”工作發展思路，應該說村級組織肩負重任、任重道遠，這就迫切需要我們以這次村“兩委”換屆選舉為契機，堅持用好的方法強班子，用新的眼光選干部，切實加強農村基層組織建設，為推動全鎮經濟社會更好更快發展提供堅強的組織保證。

第二，搞好村“兩委”換屆選舉，是激發基層黨員群眾活力的需要。發展農村基層民主是構建和諧社會的必然要求，也是激發黨員群眾活力的有效方式。開展村“兩委”換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。我們必須充分調動廣大黨員群眾的積極性和主動性，進一步完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，拓寬民主選舉方式，真正使村級工作得到規范，黨員的模范作用充分發揮，群眾的創造活力不斷迸發，努力營造和諧文明的農村社會環境。

第三，搞好村“兩委”換屆選舉，是進一步加快新農村建設的需要。今年換屆選舉工作完成后，能不能在發展上更進一步，在穩定上長治久安，關鍵在于能否選好干部、建好班子。因此，開展村“兩委”換屆選舉工作，就是要站在推動科學發展、跨越發展的高度，按照“選好一個干部、帶強一個班子、造福一方百姓”的要求，切實把政治堅定有理想、發展經濟有本領、處事公道有威信、維護穩定有經驗的優秀人才選進村級班子，為加快新農村建設提供強有力的人才支撐。

第四，搞好村“兩委”換屆選舉，是建設高素質村級干部隊伍的需要。村級干部是帶領群眾致富、建設和諧新農村的“領頭雁”，是推動農村改革發展穩定的中堅力量。在具體工作中，廣大村干部扎根一線，無私奉獻，為發展農村經濟、促進社會和諧做出了積極貢獻，絕大多數村干部是勝任工作的。但也有少數村干部存在觀念更新跟不上、能力素質有欠缺、作用發揮不夠好、自我要求不嚴格等問題，嚴重影響了村級工作的正常開展和黨委、政府在群眾中的形象。因此，我們開展村“兩委”換屆工作，就是要把換屆選舉作為識人、選人、用人的重要平臺，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，鼓勵重用干事創業的干部，大膽啟用開拓創新的干部，果斷調整平庸混事的干部，嚴肅處理違法亂紀的干部，切實選出能力強、作風正、結構優的村級班子，用新隊伍激發新活力，靠新作風開創新局面，推動村級工作再上新臺階。

當然，我們也要清醒地看到，這次村“兩委”換屆選舉是在“十二五”剛剛開局、各級黨委即將集中換屆的新形勢下進行的，與往屆相比，面臨的形勢任務、所處的時代環境、適用的法律法規，都發生了很大變化，呈現出許多新情況、新特點。大家一定要深

刻認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，以高度負責的政治責任感，精心組織，周密安排，把這件事關農村改革發展穩定的大事抓緊抓好、抓出成效。

二、明確選拔要求，全力選好配強村“兩委”班子

村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，關鍵看班長。實踐證明，選好帶頭人、抓好村班子建設，對于改變一個村的面貌至關重要。

一要堅持以更高的標準選人。適應統籌城鄉發展、加快農村社區建設的新形勢，順應農民群眾的新期待，要把政治素質高、群眾威信高、文化水平高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才選進村“兩委”班子。同時，按照上級文件精神，我們的實施意見也提出了不宜提名的幾種具體情形。要加強宣傳引導，讓本村的黨員、群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，努力把那些推動科學發展的帶頭人、帶動群眾致富的領路人、依法辦事的公道人、服務群眾的熱心人提名為候選人。

二要堅持以更寬的視野選人。選好村里的當家人，既要立足本村，更要解放思想、放開視野，在更大的范圍善于發現和使用優秀人才。要注重從村級后備干部、回鄉大中專畢業生、農村致富能手、退伍軍人、外出務工經商返鄉農民中選拔“兩委”班子成員。新修訂的村民委員會組織法和我省選舉辦法，為戶籍不在本

村的優秀人才進入村“兩委”班子打開了通道，消除了政策障礙，為他們積極參創造了條件、搭建了平臺。

三要堅持以富民強村的目標選人。能否選出富民強村的帶頭人，是衡量村“兩委”換屆選舉工作質量高低的根本標志。要堅持用富民強村的目標激勵人、管理人、凝聚人，抓住選前競職承諾、選后目標簽訂、任期考核踐諾等關鍵環節，進一步健全村“兩委”班子及成員任期目標承諾制和踐諾獎懲制,充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、強化責任落實，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導

村“兩委”換屆選舉工作涉及農村改革發展穩定的方方面面，系統性很強，關聯度很高，社會各界高度關注，黨員群眾期望很大。各有關部門一定要從提高村“兩委”換屆選舉工作滿意度的目標出發，進一步強化統籌協作，形成工作合力，以扎實有效的措施確保換屆各項工作順利完成。

（一）領導小組辦公室要切實發揮主體作用。為做好這次換屆選舉工作，專門成立了領導小組，領導小組承擔著領導、組織、指導、協調、督查等方面的重要職責。各包村干部一是要抓緊學習文件、把握政策，熟知換屆程序，做換屆選舉的明白人；二是要盯崗盯位，關鍵時候必須要有高度的責任心和政治敏銳性，如果因為包村干部的失誤影響了換屆工作的，要嚴厲追究包村干部的責任。會后各村也要抓緊制定方案、召開動員會，著手換屆選舉的籌備工作，村黨支部的換屆要于x月x日前全面結束。

（二）要認真做好換屆選舉后續工作。這是鞏固換屆選舉工作成果、保證新當選村“兩委”班子順利開展工作的重要環節。要重點做好退出班子人員的思想引導、新老班子交接、加強村級組織配套建設、健全完善黨務村務公開和民主管理制度等工作。要抓好對新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記、村委會主任的集中培訓，幫助新一屆村班子盡快進入角色，提高履職水平。抓好民主理財、村務公開等民主管理制度，提高村級工作運行的科學化、規范化水平。

（四）要努力形成正確的輿論導向。充分發揮報紙、廣播、電視等新聞媒體和黨員干部現代遠程教育的作用，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的方針政策、法律法規和上級黨委、政府的部署要求，努力把換屆選舉的過程變成提高黨員群眾民主法制意識、激發參與和支持村級事務積極性的過程。

同志們，做好新一屆村“兩委”換屆工作，責任重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省、市、縣的部署要求，高標準、高質量地抓好村“兩委”換屆選舉工作，為加快實現“xxxxxxxxxx”目標提供堅強的組織保證。

第五篇：全市村“兩委”換屆選舉工作調度會議上的講話

全市村“兩委”換屆選舉工作調度會議上的講話

同志們：

今天市委召開這次會議，主要是推廣xx、xx兩個鎮村“兩委”換屆選舉試點工作的經驗做法，研究部署我市下步村“兩委”換屆選舉工作的具體任務和措施，進一步統一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，確保圓滿完成全市村“兩委”換屆選舉工作任務。

剛才，我們一起觀看了兩個試點鎮村“兩委”換屆選舉工作程序的專題片，聽取了他們前段工作情況的介紹，各鄉鎮（街道）要認真學習借鑒。這兩個試點鎮之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領導堅強有力。這是他們試點成功的前提。xx鎮和xx鎮黨委政府都把村“兩委”換屆選舉工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，成立了強有力的領導機構和專門工作班子。特別是主要領導同志帶頭抓、親自抓，切實承擔起直接責任人的責任；其他“兩委”成員全力以赴，各負其責，形成了強大的工作合力，為搞好這次換屆選舉提供了堅強的組織保障。二是調查摸底深入扎實。這是他們試點成功的重點。xx鎮堅持全員動手，著重摸清“四個底子”，黨委召開不同類型座談會達20多次，認真聽取基層的情況反映；xx鎮扎實開展“戶戶一封信”活動和民主測評活動，掌握摸透了村“兩委”班

子現狀和村情民意，為搞好換屆選舉提供了“第一手”資料。三是工作開展規范有序。這是他們試點成功的關鍵。兩個試點鎮能夠在吃透上情、摸實下情的基礎上，立足實際，研究制定科學合理的工作方案，規范換屆選舉有關程序和標準要求，保證了試點工作的順利進行。四是組織引導講求實效。這是他們試點成功的基礎。兩個試點鎮堅持正面宣傳引導，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎。

市里召開換屆選舉動員會議之后，各鄉鎮（街道）普遍按照市委、市政府的總體部署，切實提高思想認識，抓好責任落實，加大調研力度，強化組織領導和宣傳引導，表現出了較高的工作積極性和主動性。目前，大都進入選民登記和推選選舉委員會階段，開始了實質性工作。應該說，全市村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。但是，從調查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。個別鄉鎮（街道）沒有真正把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位臵，僅僅滿足于召開會議、布臵工作、安排任務，沒有深入實際了解情況，單憑主觀印象或聽取匯報作決策、辦事情，導致所制定的工作方案和意見缺乏針對性、科學性和操作性。二是調查研究不夠深透。有的鄉鎮（街道）疏于調查研究這個關鍵，在調研的廣度和深度上還有很大欠缺，尤其是對一些“問題村”的調查摸底

不夠全面，不能及時掌握新的動態，致使工作陷入被動。三是程序操作不夠規范。最近市里接到幾位黨員群眾的咨詢電話，反映個別干部簡化程序、擅自變通，這個問題無論是否屬實，下步都需要特別注意。四是督導工作不夠扎實。一些督導組沒有切實履行市委賦予的職責，僅僅到所督導鄉鎮（街道）接了頭、見了面，沒有真正蹲下來、沉下去認真行使職能，等等。對上述問題，各鄉鎮（街道）和督導組務必引起高度重視，并盡快加以改進。 關于下步村“兩委”換屆選舉工作，總的是按照上次會議的要求，認真抓好落實。具體工作中，要切實把握好“三個務必”。

一、務必提高思想認識，全力抓好換屆選舉工作

試點鄉鎮的基本經驗就是思想認識到位，由此帶來責任明確、措施加大和工作主動。因此，各鄉鎮（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關農民群眾切身利益、事關農村發展穩定、事關全市工作大局的頭等大事來對待。一要切實擺上位臵，明確職責。要把村“兩委”換屆選舉作為今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓緊抓實。各單位一把手要親自研究和調度，具體靠上抓落實，切實履行好直接責任人的職責。要嚴格落實責任制，給每個干部壓上任務，明確責任，充分調動廣大干部的積極性和創造性。要建立責任追究制度，市里已與各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、分管副書記簽訂了責任書，這絕不是搞形式、做樣子，而是動真的、來實的，誰出了問題，就嚴肅追究誰的責任。二要切實靠上力量，加強指導。對每一個村的換屆選舉工作，各地都

要明確專人負責，靠上指導，及時研究解決工作中遇到的具體問題。尤其是對一些“老大難”村，要集中優勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規范有序、積極穩妥地進行。三要切實搞好配合，齊抓共管。市換屆辦要負總責，充分發揮組織、協調和服務作用；組織、民政部門要積極牽頭抓總，當好市委、市政府的參謀和助手；市直有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，為搞好村“兩委”換屆選舉工作作出貢獻。

二、務必抓住工作要害，切實保證換屆選舉質量

（上級市）市委提出，這次換屆選舉必須達到“四個明顯”，即村“兩委”班子整體素質要明顯提高，村“兩委”班子結構要明顯優化，村“兩委”成員交叉任職比例要明顯提高，村級規范化管理水平要明顯提高。結合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確保”，就是確保新一屆村班子有堅強的戰斗力、確保符合上級規定的標準要求、確保社會穩定，也就是“選好人、不出事”。具體工作中，要切實把好“五關”：

（一）嚴格標準條件，把好“素質關”。就是在提高交叉任職比例的同時，堅決不能降低選人用人標準。這次村“兩委”換屆上級提出了一些具體要求，市里的意見也作了明確要求，這里再強調，換屆選舉后，45歲以下、“雙高雙強”型村干部要分別達到總數的60%，高中中專以上文化程度的要占70%以上，鄉土人才要達到50%以上，適當選用女干部，并力求提高進“兩委”的比例，村“兩委”成員平均不能超過3.5職。這是“硬杠子”，一定要嚴格把握。對那些水平高、能力強，但由于家族門戶小或其他原因，群眾推選有一定難度的人選，要積極引導大多數群眾的支持，爭取順利當選。要通過選舉前的宣傳引導，統一選民的思想，形成選人用人的共識，從而選出一套干事創業、奮發有為、造福于民的村班子。

(二)嚴格政策規定，把好“程序關”。（上級市）市委明確要求，任何時候、任何情況下，都不能做違反法律、違反程序的事情，不能因為減少程序引發上訪，影響社會穩定。換屆選舉是一項程序性很強的工作，在操作過程中，只要程序違法，無論結果怎樣，都是違法和無效的。從以往換屆情況看，有的村選舉不成功，多數是由選舉過程中程序不嚴格、操作不規范引起的。市委要求，各鄉鎮（街道）要不折不扣地按照政策和法律法規辦事，應有的程序一環也不能減，該走的步驟一步也不能少，該做的工作一點也不能漏。要嚴格把好選舉程序審核、村民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉五個關鍵環節，真正讓選舉程序經得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。村黨組織換屆，要全面推行“兩推一選”，村黨組織成員候選人要通過黨員和群眾“兩個大多數”的原則來提名。根據省和（上級市）市委關于擴大黨內民主的要求，每個鄉鎮（街道）在這次換屆中，要挑選3至5個班子強、村風正的村，進行村黨組織“兩推直選”試點，進一步提高村黨組織換屆選舉的民主公開程度和黨員群眾的參與程度。

（三）嚴格目標要求，把好“比例關”。這次村“兩委”換屆，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到70%以上和80%以上。具體操作中，可能有一定難度，但要克服困難，制定對策，千方百計落實好這一要求。要注意把握好三點：一是定好“思路”。要按照“精簡更精干，減員更增效，結構更合理”的工作思路，認真做好精簡干部職數這篇大文章。一個鄉鎮（街道）哪些村能“一人兼”，哪些村不能兼，要逐一拉出單子，針對實際情況采取相應措施。對一些經濟強村、好村，更應該嚴格要求，依法推進交叉任職。二是講明“套路”。要通過多條渠道，使廣大黨員群眾認識到提高“一人兼”、交叉兼職比例的益處，以及上級的有關要求，從而使他們既積極主動地參與換屆選舉，又能正確行使民主權利。三是找好“出路”。這次換屆選舉有不少村干部因為職數受限而退下來，這部分同志在位期間大都兢兢業業、任勞任怨，做了大量的工作，組織上不能忘記他們。要在做好思想政治工作的同時，研究落實好他們的政治和經濟待遇，讓他們退得安心、舒心。這個問題一定不能忽視，否則就有可能給工作造成被動。另外，要明確兩個問題：（1）交叉兼職比例的計算方法。“兩委”成員交叉任職比例的算法是，兼職的人數除以黨組織成員總數；村黨組織書記、村主任“一人兼”比例的算法是，兼職人數除以村黨組織書記實有人數。下步，各單位要按照這個要求統計上報有關數字。（2）村、居換屆情況分別統計，同時上報。村已改為社

區居委會的，不論這次換屆選舉是通過何種方式進行，均作為居委會的情況上報。

（四）嚴格宣傳引導，把好“輿論關”。各鄉鎮（街道）要在前段工作的基礎上，繼續大造輿論聲勢，統一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。對宣傳內容，每個階段要有所側重，換屆選舉工作之初，重點對法律、法規、政策及選舉的意義、目的、要求、方法、程序等方面進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；換屆選舉過程中，要側重村干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民等方面的宣傳，使廣大選民明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。對群眾一時不清楚的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和說服；對選民的正當合理要求，要及時給予答復和落實。同時要加強信息溝通，對各地創造出的新經驗、好做法和存在的問題及對策建議等，要及時總結上報，特別是一些難點、熱點問題，要進行深入調研和認真思考，切實拿出解決的辦法。市換屆辦下發的日報表，各單位要認真填寫上報；對換屆選舉引發的問題和重要事項要實行報告制度，切忌瞞報和漏報。

（五）嚴格落實責任，把好“督導關”。為搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，市里向各鄉鎮（街道）派駐了督導組，并同督導組簽訂了責任書，明確了十項職責。希望督導組的同志要進一步端正態度、明確任務，鋪下身子、真抓實干。換屆選舉結束后，市里要對督導組工作進行嚴格考核，對工作負責、成績顯著 的要進行表彰，對應付了事、不負責任的要嚴肅追究。各督導組在開展督導過程中，要善于當好鄉鎮（街道）的“高參”，尤其對各地在換屆選舉中可能發生的傾向性問題，要做到邊督查、邊發現，邊溝通、邊化解，力爭使小事不出村，大事不出鎮，切實維護換屆選舉期間社會穩定。

三、務必做好后續工作，努力擴大換屆選舉成果

目前各鄉鎮（街道）已經陸續開始了選舉，部分村已經選出了新的村“兩委”班子。各級各部門一定要提前做好后續的各項工作，努力鞏固和擴大換屆成果。

（一）迅速建立健全配套組織，搞好新老班子交接。市里要求，新老班子要在選舉后10日內，按規定的程序和條件推選產生新一屆村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民民主理財小組等下屬組織，特別是要嚴格按照中辦發?2004?17號文件精神，推選好村務公開監督小組和村民民主理財小組。同時，各鄉鎮（街道）要組織好新老班子的工作交接，對拒絕移交和無故拖延移交的，應給予批評教育，督促其加以改正，移交過程中發現重大問題的，要依法嚴肅處理。

（二）及時跟上教育培訓措施，著力提高新班子成員的素質。換屆選舉工作結束后，各鄉鎮（街道）要抓緊對村“兩委”成員特別是新成員進行全面培訓，確保新一屆領導班子工作開好頭、起好步，挑起重擔。對那些開展工作有困難的，要積極給予鼓勵和支持，幫其打開工作局面；對一時難以適應工作的，要教方法、出路子，搞好“傳、幫、帶”，提高他們做好工作的本領；對工作方法簡單，不善于做群眾工作的，要進行群眾觀念和工作方法的教育，幫助提高工作水平；對個別思想作風上存在問題的干部，要給予批評教育，促其改進。市里將在適當時機，對新任村黨支部書記和村主任進行集中培訓。

（三）盡快完善村級規章制度，提高村級組織工作規范化水平。各鄉鎮（街道）要認真落實好踐諾獎懲制，使新班子工作有標準，前進有方向。要建立健全村“兩委”聯席會議等民主決策制度、村民自治章程、村規民約等民主管理制度，以及村務公開等民主監督制度，進一步推進村級組織制度化、規范化、程序化建設，健全完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，真正使農村各項工作有章可循、有規可照、有法可依。

同志們，現在已臨近年底，各項工作頭緒多、任務重。各級一定要進一步增強責任感和緊迫感，把村“兩委”換屆選舉工作同其他工作有機結合，統籌安排，確保圓滿完成這次換屆選舉任務，推動全市農村各項工作進一步開創新局面、取得新業績。