第一篇：時政熱點(diǎn)：打通合格教師進(jìn)入鄉(xiāng)村通道

從合肥師范學(xué)院畢業(yè)后，張軍通過特崗招聘進(jìn)入安徽省金寨縣第一希望小學(xué)任教。圖為張軍和學(xué)生在一起。王偉偉攝（照片由光明日報公益合作伙伴蒙牛乳業(yè)提供）

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河南省方城縣楊樓鄉(xiāng)第二中學(xué)特崗教師宋浪超在課堂上。（照片由光明日報公益合作伙伴蒙牛乳業(yè)提供）

開欄的話

鄉(xiāng)村教師，這個中國基層社會曾經(jīng)的精英群體，如近期發(fā)布的一份報告所言，已經(jīng)跌出鄉(xiāng)村的精英圈，淪為鄉(xiāng)村社會“邊緣化的打工者”，成了“弱者中的弱者”。而另一方面，我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生有1億多人、專任教師620萬名，均占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%，農(nóng)村義務(wù)教育是我國義務(wù)教育的重中之重。發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)處境與承擔(dān)責(zé)任之間，存在巨大的錯位，此種景象，令人感慨，刺人心痛。

近年來，通過“尋找最美鄉(xiāng)村教師”等活動的開展和報道，鄉(xiāng)村教師動人的職業(yè)堅(jiān)守、樸素的心靈之美打動了無數(shù)國人的心。但對鄉(xiāng)村教師的關(guān)注，只停留在感動的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要用一筆筆的捐助、一次次的支教、一個個的政策利好，去切實(shí)改善他們的境況和命運(yùn)。為此，《光明調(diào)查》從本期起陸續(xù)推出系列調(diào)研報告，深入調(diào)查鄉(xiāng)村教師的職業(yè)現(xiàn)狀、教學(xué)環(huán)境、待遇情勢，以及大學(xué)生支教鄉(xiāng)村教育、擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村教師情況，深入了解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)處境和面臨的困難，提出有針對性的科學(xué)合理的政策建議，以期切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師境遇，提升農(nóng)村教育水平。

在我國教育體系中，農(nóng)村教育地位舉足輕重，但卻是這個系統(tǒng)中最薄弱的部分。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，不僅關(guān)乎公平正義，也關(guān)系到塑造人口紅利，提升我國的全球競爭力。農(nóng)村教育，師資是一個關(guān)鍵瓶頸。為了給農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充高質(zhì)量師資，2006年我國啟動了“特崗計(jì)劃”，由中央財政支持，公開招聘錄用高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教，解決了農(nóng)村教師緊缺而高校畢業(yè)生不愿意去、去不了、合格教師補(bǔ)充不上的兩難困境，一舉打通了合格人才進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校的通道。

“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，對于充實(shí)、壯大我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校師資隊(duì)伍力量，促進(jìn)我國農(nóng)村教育發(fā)展發(fā)揮了非常積極的推動作用。同時，特崗教師的工作、生活狀況，他們聘任期滿后的去向等問題，也受到社會的廣泛關(guān)注。為了了解特崗教師的工作與生活現(xiàn)狀，總結(jié)“特崗計(jì)劃”實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其中的不足與問題，更好地推動和優(yōu)化“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究團(tuán)隊(duì)在2012年10-11月，以我國中西部地區(qū)的6個縣為樣本，對特崗教師做了深入調(diào)查研究。

1、誰在做特崗教師

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2006—2012年，共有52.3萬名特崗教師加入“特崗計(jì)劃”。“特崗計(jì)劃”實(shí)施八年來，大批高校畢業(yè)生成為特崗教師，奔赴全國20多個省區(qū)的農(nóng)村學(xué)校任教。特崗教師到農(nóng)村學(xué)校工作，為我國農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了大量新鮮血液，并逐漸成為農(nóng)村教育的骨干力量。

1.特崗教師年齡多在25周歲左右，女教師居多

“特崗計(jì)劃”的招聘對象是高校畢業(yè)生，并且要求年齡在30周歲以下。因此，特崗教師隊(duì)伍整體比較年輕。調(diào)查顯示，特崗教師的年齡大都集中在25周歲左右，基本呈正態(tài)分布。這樣一支年輕的特崗教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液，為農(nóng)村學(xué)校帶來了無限的生機(jī)和活力。其中，男、女教師分別占特崗教師總?cè)藬?shù)的35.6％和64.4％，女特崗教師人數(shù)明顯多于男特崗教師。

2.特崗教師主要來自本省普通本科及專科院校

從學(xué)歷來看，在我們調(diào)查的特崗教師中，沒有研究生學(xué)歷的教師，本科、專科學(xué)歷的教師分別占61.6％和38.4％，初中特崗教師中有本科學(xué)歷的比例明顯高于小學(xué)。

特崗教師大部分畢業(yè)于省屬本科院校和專科院校，其比例分別為65.5％和29.4％。特崗教師中，“985”院校、“211”院校和部屬院校的比例僅為1.7％，這反映出對于我國重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生來說，特崗教師崗位缺乏吸引力。85％的特崗教師所學(xué)專業(yè)為師范類專業(yè)，所學(xué)專業(yè)排在前3位的分別是語文、數(shù)學(xué)、外語。

3.特崗教師大多來自本省經(jīng)濟(jì)水平一般的農(nóng)村家庭

調(diào)查顯示，37.9％的特崗教師的生源地為村屯，30.5％的特崗教師的生源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說明超過三分之二的特崗教師的生源地為農(nóng)村。特崗教師來源也具有本地化的特征，96.2％的特崗教師都來自于本省。其中，特崗教師工作學(xué)校與家鄉(xiāng)的最小行政區(qū)劃關(guān)系為同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個縣（縣級市/區(qū)）、同一個地級市、同一個省的比例分別為11.3％、30.5％、26％和28.2％。總體上，特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況處于一般水平。其中，74.6％的特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況在其家鄉(xiāng)處于一般水平，12.4％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況比較不好，9.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況很不好，4.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況較好。

4.工作穩(wěn)定性是吸引特崗教師的最主要原因

特崗教師的入崗動機(jī)不僅關(guān)系到特崗教師的生活和工作狀態(tài)，關(guān)系到他們職業(yè)發(fā)展的方向和速度，也關(guān)系到他們服務(wù)期滿后的去留選擇。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，人們選擇做特崗教師最主要的四個原因依次為找一份穩(wěn)定工作、為了支援農(nóng)村教育、鍛煉提高自己、通過這種方式轉(zhuǎn)呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

為正式教師。其他選擇較多的原因選項(xiàng)是工作地點(diǎn)離家近、先工作在尋找其他機(jī)會、家里人的要求、沒有找到其他滿意工作。

5.特崗教師每月工資收入多數(shù)為1501—2500元

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5.1％的特崗教師每月工資收入在500—1000元之間，12％的特崗教師每月工資收入在1001—1500元之間，48.6％的特崗教師每月工資收入在1501—2000元之間，33.1％的特崗教師每月工資收入在2001—2500元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在2501—3000元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在3001—3500元之間。可以看出，絕大部分特崗教師每月的工資收入在1501—2500元之間。

在本科學(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占42.6％。在專科學(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占20.7％。對比當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄貚徑處熣J(rèn)為明顯高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明顯低于當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲谋壤謩e為1.2％、12.7％、35.8％、19.1％、31.2％，超過一半的特崗教師認(rèn)為自己的收入比當(dāng)?shù)鼐用竦汀?/p>

此外，工資能否及時發(fā)放也深為特崗教師關(guān)注。調(diào)查顯示，27.3％的特崗教師認(rèn)為工資完全能及時發(fā)放，33.5％的特崗教師認(rèn)為工資基本能及時發(fā)放，25％的特崗教師認(rèn)為工資不太能及時發(fā)放，14.2％的特崗教師認(rèn)為工資完全不能及時發(fā)放。

6.大部分特崗教師聘任期滿后擬繼續(xù)留在本校任教

為了了解特崗教師的未來去向，我們調(diào)查了特崗教師在聘任期滿后的打算。調(diào)查顯示，71.5％的特崗教師打算繼續(xù)留在本校任教，12.2％的特崗教師打算參加公務(wù)員或事業(yè)編制考試，6.5％的特崗教師打算調(diào)到其他學(xué)校工作，4.1％的特崗教師打算考研究生，3.3％的特崗教師打算回到家鄉(xiāng)工作。可以看出，大部分特崗教師打算在聘任期滿后繼續(xù)留在本校任教。如果教育主管部門能對轉(zhuǎn)正的時間和標(biāo)準(zhǔn)做出明確的說明，學(xué)校等相關(guān)部門為特崗教師的生活和工作提供幫助和支持，打算留下來的特崗教師的比例會更高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師離職最主要的原因依次為：考公務(wù)員、考公職教師、婚戀問題、自主創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣畹取Ｌ貚徑處煾敢饣氐阶约杭亦l(xiāng)工作，83.9％的特崗教師認(rèn)為如果條件允許更希望報考家鄉(xiāng)的特崗教師。

2、特崗教師面臨哪些困難

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特崗教師的到來，解了很多農(nóng)村學(xué)校的燃眉之急。但特崗教師在工作、生活、學(xué)習(xí)方面也面臨著諸多困難，正視和解決特崗教師面臨的這些困難，才能在激情漸漸退去，夢想逐漸回歸現(xiàn)實(shí)生活后，真正讓特崗教師堅(jiān)持下來。

1.部分特崗教師教學(xué)上面臨經(jīng)驗(yàn)不足和方言障礙等問題

教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足是特崗教師進(jìn)行教學(xué)時遇到的最大困難。特崗教師基本上都是剛從高校畢業(yè)的大學(xué)生，普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)基本功也有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村中小學(xué)校，尤其是較落后的地方，雖然有普及普通話的規(guī)定，但運(yùn)用方言進(jìn)行教學(xué)仍然是普遍現(xiàn)象。學(xué)生主要接觸的是方言，習(xí)慣的是方言，運(yùn)用的也是方言。在教學(xué)過程中，無論從知識講授、課堂氣氛調(diào)動、教學(xué)互動，還是師生交流，不會方言都會有一定的障礙。特崗教師不會方言，學(xué)生學(xué)起來很吃力，教師教起來也很吃力，教學(xué)質(zhì)量也因此受到影響。

2.特崗教師參加培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈，但培訓(xùn)機(jī)會少

特崗教師主要是剛從高校畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足，但他們素質(zhì)好，教學(xué)能力有很大的提高空間，培訓(xùn)對他們來說顯得尤為重要。調(diào)查顯示，2011年參加1次縣級以上（包括縣級）培訓(xùn)的特崗教師占32.2％，參加2次培訓(xùn)的特崗教師占25.4％，參加3次培訓(xùn)的特崗教師占21.5％，參加4次培訓(xùn)的特崗教師占4％，參加5次培訓(xùn)的特崗教師占2.8％。可見，大部分特崗教師參加培訓(xùn)的機(jī)會比較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師對進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)的愿望非常強(qiáng)烈，對自己的專業(yè)發(fā)展有更高的期待。

3.特崗教師工資的后續(xù)保障面臨困難

實(shí)施“特崗計(jì)劃”的重要目的，就是為了解決中西部農(nóng)村地區(qū)，尤其是特殊困難地區(qū)的師資建設(shè)困境。在3年聘任期內(nèi)，特崗教師的工資主要由中央財政撥付。當(dāng)聘任期滿后，特崗教師工資的支付主體由中央財政轉(zhuǎn)入地方財政，轉(zhuǎn)正特崗教師工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，這給貧困地區(qū)帶來了一定的財政壓力，他們承擔(dān)聘任期滿后轉(zhuǎn)正特崗教師的工資發(fā)放有很大的困難。

4.部分特崗教師工作負(fù)擔(dān)偏重

調(diào)查顯示，平均每位特崗教師任教1.9門學(xué)科，其中，平均每位村小特崗教師任教4門學(xué)科。20.9％的特崗教師每周課節(jié)數(shù)在20節(jié)以上，61.0％的特崗教師任教一個年級，26.0％的特崗教師任教兩個年級，13.0％的特崗教師任教3個及以上年級。可見，部分特崗教師的工作量比較大。雖然這在某種程度上說明特崗教師在農(nóng)村學(xué)校很受重視，但特崗教師呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

面臨繁重的教學(xué)任務(wù)，很難有足夠的時間和精力從事教學(xué)研究和繼續(xù)學(xué)習(xí)，這不利于特崗教師的專業(yè)發(fā)展，也容易使特崗教師難以承受而產(chǎn)生離開的意愿。

5.特崗教師的婚戀尤其是女特崗教師婚戀問題突出

特崗教師多數(shù)在20—32周歲之間，處于婚戀的高峰期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師已婚和未婚的比例分別為35.6％和64.4％，大部分特崗教師還沒有結(jié)婚成家。由于特崗教師群體的特殊性，他們來到農(nóng)村學(xué)校后，人際交往的范圍相對狹小，主要交往對象是本校特崗教師和其他教師。而在特崗教師群體中，女教師人數(shù)明顯多于男教師人數(shù)。女教師普遍希望嫁一個學(xué)歷比較高、家庭條件強(qiáng)于自己的人，但這樣的人在農(nóng)村很少。相對而言，特崗教師之間有著相似的人生經(jīng)歷，共同語言比較多，更容易成為婚戀對象。因此，已經(jīng)結(jié)婚的特崗教師，很多配偶也為特崗教師。調(diào)查顯示，在已婚的特崗教師中，配偶也為特崗教師的占31％。

6.部分特崗教師對編制落實(shí)問題存在擔(dān)憂

調(diào)查顯示，特崗教師最關(guān)心聘任期滿后的問題就是工資待遇和編制。如果三年聘任期滿后，特崗教師能夠轉(zhuǎn)入地方編制，就意味著他們的工作穩(wěn)定性和工資得到了進(jìn)一步保障。聘任期結(jié)束后，特崗教師若想留在任教學(xué)校成為一名有編制的正式教師，需要通過一系列復(fù)雜的考查和審核過程。特崗教師的轉(zhuǎn)正需要多個行政部門共同配合才能完成，當(dāng)多方協(xié)調(diào)存在問題時，特崗教師的去留就會存在較大的不確定性。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分特崗教師對于自己在聘任期滿后落實(shí)編制存在擔(dān)憂，認(rèn)為聘任期滿后的編制落實(shí)有很大不確定性，這直接關(guān)系到他們長期扎根農(nóng)村教育的決心。

3、如何讓特崗教師更好扎根鄉(xiāng)村

特崗教師所面臨問題的改善和解決，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，需要國家、地方政府和當(dāng)?shù)貙W(xué)校共同參與。

1.加大實(shí)施力度，把“特崗計(jì)劃”建設(shè)成農(nóng)村教師補(bǔ)充的長效機(jī)制

建議延長“特崗計(jì)劃”實(shí)施年限，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃” 實(shí)施范圍。可以把農(nóng)村教師問題突出的其它省份納入計(jì)劃，實(shí)施范圍可以逐步擴(kuò)大到省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

隨著“特崗計(jì)劃”的實(shí)施、轉(zhuǎn)入地方編制特崗教師人數(shù)的增加，貧困縣的財政壓力逐漸凸顯。建議中央加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，以緩解貧困地區(qū)的財政壓力。特崗教師的工資保障要充分考慮中央財政和地方財政的分擔(dān)問題，對于特別貧困地區(qū)中央可以延長特崗教師工資轉(zhuǎn)移支付年限或者由國家省市按比例分擔(dān)，以緩解貧困地區(qū)的財政壓力，促進(jìn)“特崗計(jì)劃”的實(shí)施。

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2.優(yōu)化特崗教師招聘結(jié)構(gòu)，提高特崗教師隊(duì)伍整體質(zhì)量

特崗教師男女比例差距過大、教非所學(xué)等問題的解決，需要我們重新考慮特崗教師招聘結(jié)構(gòu)的布局。特崗教師中男女教師比例差距過大，一方面與我國師范生招生的結(jié)構(gòu)有關(guān)，另一方面與特崗教師崗位對男性畢業(yè)生吸引力不足有關(guān)。為了提高男性教師在特崗教師隊(duì)伍中的比例，可以采取加強(qiáng)政策宣傳、制定優(yōu)惠政策等辦法吸引更多的男性畢業(yè)生報考“特崗計(jì)劃”。在招聘特崗教師時，要考慮特崗教師所報考專業(yè)和所學(xué)專業(yè)是否一致、特崗教師所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村學(xué)校所需專業(yè)是否一致。在制定特崗教師招聘方案時，要充分考慮不同地區(qū)的學(xué)科需求情況，尤其是緊缺學(xué)科需求情況，做到因地制宜、有的放矢。在少數(shù)民族地區(qū)招聘特崗教師可以適當(dāng)放寬條件，同等條件下優(yōu)先錄用雙語教師等。

3.加強(qiáng)特崗教師日常管理和培訓(xùn)，促進(jìn)特崗教師專業(yè)發(fā)展

對于特崗教師教學(xué)任務(wù)繁重、超負(fù)荷工作的情況，學(xué)校首先應(yīng)該根據(jù)這些教師在大學(xué)的所學(xué)專業(yè)，安排其講授與其專業(yè)相一致的課程，減少其他副科的教學(xué)，使年輕的教師們有時間與精力去研究其專業(yè)學(xué)科，在注重“量”的過程中，更加注重“質(zhì)”的提高，讓這些特崗教師的專業(yè)知識得到最大發(fā)揮。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織特崗教師職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提升特崗教師的教學(xué)能力。可以將省教育廳委托高校對特崗教師的集中培訓(xùn)和各縣（市）教育局負(fù)責(zé)的單獨(dú)培訓(xùn)相結(jié)合。為了使特崗教師的培訓(xùn)名額不被擠占、給特崗教師創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，可以設(shè)立專門針對特崗教師的培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為特崗教師的交流、研討、互助創(chuàng)造條件。例如，可以實(shí)行“師徒結(jié)對”的方式，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用。

4.完善特崗教師工資福利制度，為特崗教師生活提供保障

特崗教師的工資收入是影響“特崗計(jì)劃”吸引力的關(guān)鍵因素，也是影響特崗教師生活質(zhì)量及去留意愿的重要因素。為了吸引和穩(wěn)定特崗教師，必須嚴(yán)格執(zhí)行特崗教師工資的相關(guān)規(guī)定，防止工資發(fā)放不及時現(xiàn)象的發(fā)生，逐步提高特崗教師工資水平。交通、住宿、社會保險等都是特崗教師特別關(guān)心的問題。特崗教師工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn)、艱苦程度也各不相同，可以設(shè)立偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)崗位津貼、交通費(fèi)用補(bǔ)助等，增加特殊地區(qū)、特殊崗位的吸引力。政府及學(xué)校要擴(kuò)建特崗教師周轉(zhuǎn)房，改造危房，多方面改善特崗教師的住房條件，使他們能夠安心從教。要將特崗教師的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等納入到社會保障體系之中，為特崗教師的生活提供保障。

5.繼續(xù)創(chuàng)新特崗計(jì)劃相關(guān)政策，吸引更多人才到農(nóng)村任教

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“特崗計(jì)劃”相關(guān)政策的設(shè)計(jì)，要兼顧特崗教師個體需要和特崗計(jì)劃整體需要，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和人性化的融合和統(tǒng)一。如盡可能地將夫妻雙方均為特崗教師的安排在相距較近的地點(diǎn)工作。在特崗教師聘任期滿后，交換特崗教師回到各自家鄉(xiāng)工作也是一個比較好的辦法。

聘期與編制問題是影響特崗教師去留選擇的關(guān)鍵因素。在特崗教師入職時，教育主管部門應(yīng)該對特崗教師的轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)正時間做出說明，使特崗教師明確了解轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策，增強(qiáng)特崗教師扎根于農(nóng)村教育的信心。在三年聘期結(jié)束后要落實(shí)好“特崗計(jì)劃”的相關(guān)政策，做好特崗教師的人事、工資等轉(zhuǎn)接工作。

（東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所 執(zhí)筆人：于海波、于冰）

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第二篇：2016貴州事業(yè)單位申論時政熱點(diǎn)：靠什么留住鄉(xiāng)村教師

2016貴州事業(yè)單位申論時政熱點(diǎn)：靠什么留住鄉(xiāng)村教

師

鄉(xiāng)村教師成為留守少年眼中的“淘汰品”？

據(jù)《中國青年報》最近報道，國家社科基金課題《中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中西部底層孩子們階層再 生產(chǎn)發(fā)生的日常機(jī)制及策略干預(yù)研究》，深入到中國西部農(nóng)業(yè)縣四川芥縣最為偏遠(yuǎn)的一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校——云鄉(xiāng)學(xué)校，進(jìn)行為期近三個月的駐村研究和后續(xù)跟 蹤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師收入差、地位低，直接影響到他們在少年學(xué)生心中的地位。鄉(xiāng)間少年對他們所能接觸到的唯一的“知識代言者”——底層學(xué)校中的教師，更 多的是“瞧不起”。留守少年九年級男孩張洋甚至“口出狂言”，稱他們的老師是“淘汰產(chǎn)品”。

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課題報告認(rèn)為，農(nóng)村老師收入差、地位低的尷尬現(xiàn)實(shí)，也使少年們心中不斷強(qiáng)化讀書無用的邏輯。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2010-2013年間，全國鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬降為330.45萬，流失率達(dá)30%多。鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”已成為普遍現(xiàn)象。

2014年初，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布了《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》。在對全國9個省份、19個區(qū)縣、174所學(xué)校共5285名教師進(jìn)行調(diào)查后，報告發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育雖然得到了硬件上的改善，但由于工資待遇低下，職稱評定難，在榮譽(yù)體系中處于末端，農(nóng)村教師這個職業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力卻日益減弱。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師晉升高級職稱，平均要比城市和縣城晚近兩年，村屯小學(xué)教師要晉 升高級職稱，則要比縣城小學(xué)教師晚4年半。在工作壓力方面，農(nóng)村教師要承擔(dān)比一般城鎮(zhèn)教師更重的教學(xué)任務(wù)，村小教師平均每人要教2.38門課程，縣城和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)小學(xué)教師則只教1.14和1.41門課。

據(jù)全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任馬德秀了解，農(nóng)村教師工資水平與城鎮(zhèn)教師相比有較大差距，總體上農(nóng)村教師平均收入只有當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員收入的一半；住房公積金、醫(yī)療保險等繳納問題不同程度存在，安置房、周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)難以滿足需求，農(nóng)村教師住房困難成為普遍問題。

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去年11月，中國教育報刊發(fā)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院、保定學(xué)院青年教師對河北省中南部農(nóng)村 中小學(xué)教師收入、住房及醫(yī)療保障狀況的一份調(diào)查報告，報告顯示，86%的農(nóng)村教師收入在1000元至3000元，同時69%以上的教師家庭月消費(fèi)支出在 1000元至3000元。也就是說，一個基層教師的月工資收入僅夠維持基本的家庭消費(fèi)支出。

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》給鄉(xiāng)村教師帶來希望

國務(wù)院6月初印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》，提出要提高鄉(xiāng)村教師 生活待遇。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險費(fèi)。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。按規(guī)定 將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照《計(jì)劃》，330萬鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善，這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無爭議漲薪”。有評 論指出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，讓他們除了“放不下孩子們”之外，可以有更多的理由和熱情留在這片土地上。

教育部教師工作司司長許濤表示，這次《計(jì)劃》提出強(qiáng)有力的舉措來切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活 待遇，一是全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能享受到生活補(bǔ)助，越往基層、越是艱苦、待遇越高。二是要求各地 一定要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，并按規(guī)定解決好社會保險、醫(yī)療、住房等問題，讓廣大教師安心從教、長期從教。

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》制定的參與者北京師范大學(xué)袁桂林教授表示：“待遇要增加到使農(nóng)村教師崗位有足夠吸引力，這是從根本上解決問題的辦法。”。

“市區(qū)學(xué)校的一位老師說，你們學(xué)校多好啊，每個月可以多拿200元。我反過來問他，那 你為啥不去？不吭聲了。”尹文明是河北邢臺市南陳村小學(xué)的副校長，他舉這個例子，是想說明目前當(dāng)?shù)亟o農(nóng)村學(xué)校教師每月補(bǔ)貼200元還是吸引力不高，“我感 覺提高鄉(xiāng)村教師待遇必須要幅度大，必須讓人家眼紅，這樣才會有城里的老師主動去農(nóng)村”。

袁桂林贊同尹文明的觀點(diǎn)，認(rèn)為《計(jì)劃》提出的解決農(nóng)村教師問題的舉措還有很大的挖掘空 間，“比如待遇問題，僅僅是說彌補(bǔ)過去拖欠的問題，過去有一些政策沒有落實(shí)，包括福利、配套的補(bǔ)助等，《計(jì)劃》中并沒有明確說提高教師工資，而是強(qiáng)調(diào)政策 都要落到實(shí)處，具體怎么落實(shí)不清楚。”

袁桂林認(rèn)為需要從根本上解決的第二個問題是教師流動：“現(xiàn)在的做法還是多年前的對口交流，是單向的，讓城市老師到農(nóng)村‘鍍金’，回來再評資晉級。雙向流動做不起來。”

袁桂林提出：“能不能讓鄉(xiāng)村教師也到城里來工作一年?農(nóng)村老師沒有流動的權(quán)利，這是最大的失落。他們之所以會有倦怠感，沒有鉆研業(yè)務(wù)的動力，就是因?yàn)槿鄙贅I(yè)務(wù)提升的通道。不強(qiáng)調(diào)雙向和全員，就不能從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的問題。”

感動、贊許的同時，也有不少教師聯(lián)系自身實(shí)際，對實(shí)施與落實(shí)階段可能出現(xiàn)的問題表示擔(dān)心，期盼《計(jì)劃》能夠真正為鄉(xiāng)村教師帶來改變。

一盼政策速執(zhí)行。“看起來熱血沸騰，但是對大多數(shù)農(nóng)村一線教師來說，總感覺這個夢還很遙遠(yuǎn)”；“政策出發(fā)點(diǎn)很好，只是擔(dān)心后期的執(zhí)行力”，不少教師希望，這項(xiàng)計(jì)劃能夠迅速從國家政策變成廣大鄉(xiāng)村教師的實(shí)惠。

二盼措施落實(shí)處。“這項(xiàng)計(jì)劃的制定看著很豐滿，就怕現(xiàn)實(shí)太骨感”；“計(jì)劃是好，可還是沒有硬性指標(biāo)，到了地方會不會‘縮水’？”許多教師對《計(jì)劃》的內(nèi)容表示支持，但擔(dān)心在地方落實(shí)時操作性不夠強(qiáng)。

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三盼權(quán)益得保障。不少教師提出，雖然《計(jì)劃》內(nèi)容對鄉(xiāng)村教師的職稱評定給予傾斜照顧，但“關(guān)系”的存在仍讓他們的權(quán)益難以保障。一位不愿意留名的鄉(xiāng)村老師表示：“評職稱、競爭市里的優(yōu)秀時，新來的同事憑關(guān)系得到了，我沒得到，這讓誰的心不涼呢？”

看得見的未來是留住鄉(xiāng)村教師的關(guān)鍵

近年來，國家通過一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉(xiāng)村教師生活保障。但與廣大教師的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍有改善空間。

2012年，教育部等五部委《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出 “底部攻堅(jiān)”的概念，強(qiáng)調(diào)要特別關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小、教學(xué)點(diǎn)的師資建設(shè)。要真正建立農(nóng)村教師隊(duì)伍良性發(fā)展的機(jī)制，一方面需要通過強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，大幅度提高 農(nóng)村教師待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解決條件艱苦的邊遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師補(bǔ)充問題。例如，能否打破學(xué)歷限制，通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐某醺咧?畢業(yè)生，培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師？由于現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師仍然難以下到村小、教學(xué)點(diǎn)，能否招募長期志愿者，實(shí)行高工資、有限期的教育服務(wù)，而不是要 求他們在貧困農(nóng)村貢獻(xiàn)一生？能否采取“簡易學(xué)校”的標(biāo)準(zhǔn)，在那些小規(guī)模學(xué)校主要提供語文、數(shù)學(xué)的教學(xué)？顯而易見，解決這些問題，需要的不僅是資源，主要是 解放思想，是實(shí)事求是的態(tài)度和勇于改革的精神。

目前我國中小學(xué)實(shí)行崗位績效工資制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和 津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別不大，但績效工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障等 輔助性工資差距巨大。因此，在基本工資制度短期內(nèi)不會發(fā)生大的變化的情況下，關(guān)鍵是要加大績效工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障制度等方面的改革力度。

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專家認(rèn)為，要逐步建立以省級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資保障機(jī)制，將地方基層 政府負(fù)擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的責(zé)任逐步上移至省級人民政府，可以盡可能保證義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的穩(wěn)定來源。省級政府可以在全省范圍內(nèi)按國家統(tǒng) 一規(guī)定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)制定全省統(tǒng)一的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，由省級財政全額負(fù)擔(dān)。各個縣市可高于省級標(biāo)準(zhǔn)，其超出部分，由縣市財政負(fù)擔(dān)。這樣做，應(yīng)該說不僅不會對 義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇產(chǎn)生管得過死的弊端，反而有利于在全省范圍內(nèi)為中小學(xué)教師創(chuàng)造一個大體相近的工資福利條件，從而有利于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍的穩(wěn) 定和義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第三篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：打通社會流動通道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：打通社會流動通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

公務(wù)員考試申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務(wù)員考試公告預(yù)計(jì)10月份發(fā)布，筆試時間預(yù)計(jì)在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預(yù)計(jì)在2018年1月份。更多2018國家公務(wù)員考試信息，歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)

背景鏈接

最近有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會越穩(wěn)定，階層固化越明顯。改革開放近40年來，我國實(shí)現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。于是有人擔(dān)心，社會如此穩(wěn)定，是否會導(dǎo)致階層固化?中國社會是否出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象，這是近年來許多人比較關(guān)注的問題。人們關(guān)注這個問題，主要是擔(dān)心自己向上流動的渠道變窄、未來發(fā)展的空間受限，害怕在機(jī)會分配上遇到不公平對待。那么，當(dāng)前究竟應(yīng)該如何看待我國的社會流動問題? 2017年北京市高考狀元熊軒昂說：“農(nóng)村地區(qū)的孩子，越來越難考上好學(xué)校。你像我這種屬于中產(chǎn)階級家庭的(孩子)，衣食無憂的，而且家長也都是知識分子，而且還生在北京這種大城市，所以在教育資源上享受這種得天獨(dú)厚的條件，是很多外地的孩子或者農(nóng)村的孩子完全享受不到的，所以這就決定了我在學(xué)習(xí)的時候確實(shí)能比他們走很多捷徑。現(xiàn)在的狀元都是這種，就是家里又好又厲害的這種。我父母是外交官，從小就是給我營造一種很好的家庭氛圍，包括對我這種學(xué)習(xí)習(xí)慣，性格上的培養(yǎng)，都是潛移默化的。因?yàn)槲疫@每一步的基礎(chǔ)都打得比較牢靠，所以最后自然就水到渠成。”他的這段話，雖然有很多網(wǎng)友對此有爭議，但更多的人透過視頻感受到他的謙虛和原意。這段話里包含了他對自我和自身成績的認(rèn)知，有他超越同齡人的對這個社會的觀察和思考——教育成果除了與個人能力有關(guān)，也與教育資源不平衡背后的階層分布有關(guān)。

近些年來，“官二代”、“富二代”、“窮二代”這些詞逐漸成了熱詞，“官二代”世襲權(quán)位、“富二代”世襲財富、“窮二代”世襲貧困越來越成為一個顯而易見的不爭事實(shí)，拼搏不如拼爹，精英開始再生產(chǎn)而不是循環(huán)，“二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)從側(cè)面反映出了中國現(xiàn)今

階層固化的傾向。

綜合分析

[對社會流動的認(rèn)識] 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，與之相伴的是大規(guī)模的社會流動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。我國的社會流動既包括不同地域之間的橫向流動，也包括職業(yè)、收入方面的縱向流動。

對社會流動的判斷，不同的學(xué)者有不同的標(biāo)準(zhǔn)。通常意義上講，社會流動有兩個重要維度，一個是代內(nèi)流動，即一個社會成員從初始社會階層向現(xiàn)在所處社會階層的流動;另一個是代際流動，即一個社會成員與其父輩相比的階層變化。從代際角度看，子女社會地位的獲得受到父輩地位的影響越深，社會就越封閉、越缺乏流動性。

[階層固化的原因] 引起階層固化的原因是復(fù)雜多樣的，但總的來說，階層固化是由于個人社會地位的獲得主要由先賦性因素所決定，自致性因素對社會地位獲得的作用弱化，導(dǎo)致代際流動趨于停滯，精英人員出現(xiàn)復(fù)制或者再生產(chǎn)而不是循環(huán)，底層社會人員的向上流動的渠道變窄。而在中國社會轉(zhuǎn)型的過程中，使得先賦性因素在個人社會地位獲得中越來越重要則是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會等多方面因素所導(dǎo)致的。

1978年開始的改革開放初始，為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高總體經(jīng)濟(jì)水平，提高國民收入，國家采取了允許一部分人先富起來，擴(kuò)大收入差距的利益分化政策。在此政策下，經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。之后，所有制、所有權(quán)方面的改革使得非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，就業(yè)方式和生活方式形成了多樣化，同時收入分配制度改革打破了平均主義的分配方式，采取按勞分配為主體，多種分配方式共存的格局。這些經(jīng)濟(jì)上的改革，使得新型階層大量出現(xiàn)，階層產(chǎn)生分化，但同時也使得貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，財富這種資源的傳承主要是代際傳承，這就使得下一代的財富從一開始就處在了不同的起跑線上，底層社會人員難以擁有平等的發(fā)展條件。這種差距在今天體現(xiàn)的尤為明顯，“富二代”“窮二代”的大量涌現(xiàn)就是典型的例證。

政治體制推動了階層固化的產(chǎn)生。一方面，早期以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的身份社會的一些制度，如城鄉(xiāng)二元制度，戶籍制度等雖然隨著改革開放始逐漸松動，但仍然存在著慣性作用，戶口代表的身份并沒有完全被打破。城市戶口的人員擁有著比農(nóng)村戶口的人員更多的資源。即便農(nóng)民進(jìn)入城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，也不能和城市居民享有同樣的權(quán)利。另一方面，政治權(quán)力缺乏監(jiān)督與制衡，當(dāng)政治權(quán)力進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，必然會對階層分化和固化產(chǎn)

生影響，有權(quán)力的人與沒權(quán)力的人，權(quán)力大的人和權(quán)力小的人進(jìn)行交易，公共權(quán)力成了私人謀取利益的工具，而不是為了公共利益。同時監(jiān)督體制的不健全導(dǎo)致一定程度上的權(quán)力腐敗，通過各種不正當(dāng)?shù)那朗沟米约旱淖优M(jìn)入官場，繼承自己的政治地位，產(chǎn)生出“官二代”。

階層固化的直接原因可以說是文化資本的缺失，這體現(xiàn)為教育的不公平。一方面，在起點(diǎn)上，教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間分配極為不公，上層階級與下層階級之間分配不公，教育費(fèi)用大幅度提高，這使得農(nóng)村地區(qū)的青少年以及貧困群體的青少年無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，能夠接受教育的機(jī)會越來越少，失去了通過“知識改變命運(yùn)”的機(jī)會;另一方面，在結(jié)果上，由于就業(yè)體制的不健全，通過教育所獲得的自致能力也不能夠?yàn)榍嗌倌戢@得相對應(yīng)的就業(yè)崗位，來自下層群體學(xué)歷高、能力高的大學(xué)生在找工作時起點(diǎn)低，蝸居“蟻?zhàn)濉背蔀樗麄兊拇~，而“官二代”、“富二代”卻能夠憑借權(quán)力和財富，輕松獲得體面的工作。這使得先賦性因素對社會地位的獲得越來越重要，階層被進(jìn)一步固化。

[階層固化的危害影響] 階層固化使得個人不能夠?qū)崿F(xiàn)正常的發(fā)展，剝奪了個人通過努力獲得較好的生存條件和生活質(zhì)量的權(quán)利，一方面導(dǎo)致底層社會人員對自己的前途產(chǎn)生絕望感，積累越來越多的負(fù)面情緒。另一方面，這種負(fù)面情緒的積累，會導(dǎo)致底層社會人員產(chǎn)生不公平感與被剝奪感，最終導(dǎo)致反社會情緒的產(chǎn)生，當(dāng)這種情緒積累到一定程度，則會造成社會的**，影響社會的穩(wěn)定。同時，階層固化會使得我國社會兩極分化越來越嚴(yán)重，貧富分化差距進(jìn)一步擴(kuò)大，長此以往，容易產(chǎn)生矛盾與對立，導(dǎo)致社會緊張，從而威脅社會的穩(wěn)定。

階層固化不利于社會的運(yùn)行，降低社會運(yùn)行的效率。在一個階層流動主要靠背景、靠關(guān)系的社會中，由于缺乏公平的競爭機(jī)制，底層社會群體的人員無法躋身進(jìn)入社會的中上層，其發(fā)展愿望被扼殺，最終其將會失去努力的動力，得過且過，使得社會失去了發(fā)展的群眾力量;而上層人員為了保住自己的社會地位，則會犧牲國家利益來維護(hù)自己的既得利益，不思進(jìn)取，不想創(chuàng)新，使得社會失去了發(fā)展的活力。同時，階層固化，使得大量的社會資源被分配到并不缺乏資源的上層社會，而真正需要資源的底層卻無法使用，造成社會資源的極大浪費(fèi)，使得社會運(yùn)行效率低下。

階層固化本身是社會公平缺失的反映，反過來階層固化又使得社會公平難以實(shí)現(xiàn)。社會公平不僅是一種價值理念，同時也是一種行為規(guī)范，它要求全體社會成員能夠合理而平等地分配社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益以及其他利益，強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等、分配合理、機(jī)會均等和司法公正，從而促進(jìn)社會均衡合理和穩(wěn)定和諧的發(fā)展，社會公平是和諧社會的基石，構(gòu)建和諧社

會必須維護(hù)社會公平。早期由于注重效率兼顧公平的政策取向偏差，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而將資源運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好且快的地方，而導(dǎo)致了社會的不公平，造成了人們在先賦性資源擁有上的巨大差距，導(dǎo)致了階層的固化，若階層進(jìn)一步固化，底層社會人員無法獲得需要的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會保障等資源，將會進(jìn)一步加強(qiáng)社會的不公平，不利于和諧社會的構(gòu)建。

[促進(jìn)我國社會流動的因素] 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、工業(yè)化水平持續(xù)提高，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并催生大量管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，有利于勞動者獲得更好的工作和更高的收入。

二是教育事業(yè)發(fā)展。隨著我國義務(wù)教育的全面普及和高等教育入學(xué)率不斷提高，勞動者的素質(zhì)和技能大幅提高，他們在工作和生活中更加自信、更有活力和創(chuàng)造力，因而也更容易向上流動。

三是市場機(jī)制逐步健全。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，人們在經(jīng)濟(jì)活動中面對平等的規(guī)則、機(jī)會，可以通過辛勤勞動獲得相應(yīng)回報。

[參考對策] 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為民眾提供向上流動的機(jī)會。從很多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，一般社會流動都會加快。比如，上世紀(jì)50年代到70年代的歐美主要國家，普遍經(jīng)歷了一個經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的階段，社會活力充沛，社會流動加快。我國改革開放的過程也是一個社會活力被激發(fā)、社會流動加快的過程。數(shù)以億計(jì)的人從溫飽到小康、從農(nóng)民身份到市民身份、從低收入群體到中等收入群體的轉(zhuǎn)變，充分說明了改革開放以來我國社會流動程度之大。

深化改革、促進(jìn)機(jī)會公平，防止社會階層固化。事實(shí)上，當(dāng)一個人在社會中能夠靠自己努力獲得成功時，就證明這個社會是具有流動性的，機(jī)會是公平的。當(dāng)前，我國采取的許多舉措如鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實(shí)施戶籍制度改革、推動教育均衡發(fā)展等，著眼點(diǎn)都是實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平、促進(jìn)社會流動。習(xí)近平同志指出：“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”如果說30多年前我國用“讓一部分人先富起來”激發(fā)了社會活力、促進(jìn)了社會流動，那么，今天我們正在用全面深化改革來激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會流動。在全面深化改革的進(jìn)程中，每一個人都有人生出彩的機(jī)會。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例] 破除階層固化,實(shí)現(xiàn)社會公平正義 [精彩開頭示例] 社會良性而有序的流動是一個社會正常運(yùn)行和發(fā)展的必要條件。隨著改革開放進(jìn)入第三個十年，中國社會的階層流動已經(jīng)逐漸開始出現(xiàn)了階層固化的趨勢，這是由于受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等多方面的因素綜合影響。而階層固化將對社會發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生危害，不利于社會公平的實(shí)現(xiàn)，阻礙和諧社會的構(gòu)建與中國夢的實(shí)現(xiàn)。

[精彩結(jié)尾示例] 暢通社會流動通道是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有利于破除各種利益固化的藩籬。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革的全面推進(jìn)，有利于社會流動的制度環(huán)境不斷完善，將最大限度地確保每個公民都擁有人生出彩和夢想成真的機(jī)會，大家都能夠共建共享既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會。

備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：用全面深化改革激發(fā)社會活力正確看待社會流動問題 來源：人民網(wǎng) 作者：馬 峰

原標(biāo)題：全面深化改革不斷暢通社會流動通道(申論熱點(diǎn)辨析)來源：環(huán)球網(wǎng)評論 原標(biāo)題：論階層固化的成因與危害 來源：人民論壇 作者：周長城 張敏敏 考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第四篇：如何做一個合格的鄉(xiāng)村教師

如何做一個合格的鄉(xiāng)村教師

我是一名農(nóng)村教育工作者。每天面對那些穿著樸素，甚至衣服漿洗得成為薄薄的一層紗但活潑開朗，充滿著對知識的渴望。我一直在思考：在我輪崗交流的這一年里怎樣才能不辜負(fù)他們，才能才為這群農(nóng)村孩子心中的合格的教師。我想了幾點(diǎn)：

一、扎實(shí)的專業(yè)知識 ——加強(qiáng)修養(yǎng)

一個良好的教師，應(yīng)該熟悉自己專門教授的科目。除了專業(yè)的一般知識外，我們還應(yīng)該不斷的用教育學(xué)、心理學(xué)等來武裝自己，應(yīng)該很好地掌握自己所擔(dān)任的科目的教學(xué)法和必要的教學(xué)技巧。因此，我們要努力加強(qiáng)自身的修養(yǎng)。在治學(xué)方面，主要是要勤奮，能夠安于清貧，樂于平淡和勇于探索。在文明習(xí)慣上，應(yīng)具有言談文明、舉止文明。為了加強(qiáng)這方面的修養(yǎng)，在校期間，我經(jīng)常大量閱讀這類的書刊，目的就是在于此。

二、高尚的道德品質(zhì) ——愛崗敬業(yè)

教師作為教育人的人類靈魂的工程師，必須要具有可作為學(xué)生模范的個人道德意志品質(zhì)。教師首先應(yīng)當(dāng)是一個范例和榜樣，教師的一切行動，都要以國家、集體、學(xué)生的利益為出發(fā)點(diǎn)。教育是一項(xiàng)艱苦而又平凡的事業(yè)，因?yàn)槠D苦，所以社會呼喚我們奉獻(xiàn)；因?yàn)槠椒玻詴r代需要我們堅(jiān)守。說奉獻(xiàn)，不容易；說堅(jiān)守，更不容易我更愿意相信，教育是一門藝術(shù)，因?yàn)槲乙恢闭J(rèn)為，只要熱愛，教育才會給我們以厚愛，三、一顆真摯的愛心

教育的唯一出路便是愛。在道德上，說教的失敗可以用愛去重構(gòu)。在智能上，愛能啟發(fā)學(xué)生的人文精神，以至于站立成長，在進(jìn)入社會以后也不會迷失。愛是不忍心浪費(fèi)學(xué)生生命的愛，愛是對頑劣孩童情愿犧牲自身的愛。這愛能超越職業(yè)本身的價值，這愛曾經(jīng)在校園里偶有彰顯，卻更需要成為教育的奠基，愛心和耐心是做好一名合格老師的基礎(chǔ)。特別是對于一些留守兒童來說，愛是尤為重要的。教師在對待學(xué)生的態(tài)度上，要有父母般的愛心，要公正、誠摯、寬容。農(nóng)村教師，不僅是新農(nóng)村建設(shè)社會主義精神文明的建設(shè)者和傳播者，更是成千上萬農(nóng)村孩子道德基因的轉(zhuǎn)接者。因此，作為一名合格的農(nóng)村教師，良好的師德、師風(fēng)，不是簡單的說教，而是一種精神體現(xiàn)，一種深厚的知識內(nèi)涵和文化品位的體現(xiàn)，師德師風(fēng)需要培養(yǎng)需要深化，更需要每一位教師的努力創(chuàng)新，這樣，才能讓我們以良好的師德師風(fēng)在農(nóng)村小學(xué)這片土地上，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量。

第五篇：公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險改革應(yīng)進(jìn)入“并軌時代”

公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險改革應(yīng)進(jìn)入“并軌時代”我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。《辦法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

我國養(yǎng)老保險目前呈現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面。城鎮(zhèn)就業(yè)職工由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度（“職保”）覆蓋；農(nóng)村居民享有新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)保”）；城鎮(zhèn)無業(yè)人員則可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度（“城居保”）。除公務(wù)員及部分事業(yè)單位人員外，這三種保險構(gòu)成一張網(wǎng)，覆蓋了城鄉(xiāng)不同群體。

但是，這“三駕馬車”在奔跑中出現(xiàn)了不少問題。比如，兼容性差、重復(fù)參保、重復(fù)建設(shè)、公平性欠缺等。兼容性差，即各種保險制度之間不能互通互連，難以銜接；重復(fù)參保，即一個人同時參加多種養(yǎng)老保險；重復(fù)建設(shè)，即某些地方重復(fù)建設(shè)養(yǎng)老保險系統(tǒng)；公平性欠缺，即不同制度下的養(yǎng)老保險待遇懸殊。

據(jù)2012年34號審計(jì)公告披露，截至2011年年底，112.42萬人重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保或城居保，1086.11萬人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，造成財政多補(bǔ)貼17.69億元，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。究其原因，是不同險種之間不能銜接轉(zhuǎn)換。

也就是說，由于養(yǎng)老保險不能銜接轉(zhuǎn)換，既增加了個人負(fù)擔(dān)，也增加了財政負(fù)擔(dān)；既影響了勞動力流動，也影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換之后，三大養(yǎng)老保險兼容性差、重復(fù)參保等問題就可以迎刃而解。早在去年年底，山西就率先出臺了《關(guān)于山西省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)換銜接有關(guān)問題的通知》。

之前，養(yǎng)老保險已實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移，如今又推進(jìn)銜接轉(zhuǎn)換，可以說，“立交橋”式的養(yǎng)老保險體系已經(jīng)輪廓清晰，養(yǎng)老保險改革正在向公眾期待的方向邁進(jìn)。不過，距離公眾的要求還有很遠(yuǎn)的距離，原因在于，養(yǎng)老保險的公平問題還沒有從根本上得到解決，多軌制的養(yǎng)老保險制度造成了養(yǎng)老不公。

表面上看，我們只有三種養(yǎng)老保險制度，但實(shí)際上遠(yuǎn)不止三種。除了職保、城居保、新農(nóng)保外，很多地方還存在老農(nóng)保；有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正向企業(yè)看齊，而有的還是老模式；尤其是公務(wù)員養(yǎng)老制度一直單獨(dú)運(yùn)行，脫離于國家養(yǎng)老保險改革，這是輿論不滿、養(yǎng)老不公的主要原因。

由于多年來我國采取的是分人群設(shè)計(jì)、分部門管理、分地區(qū)實(shí)施的養(yǎng)老保險模式，形成了明顯的“碎片化”特點(diǎn)。養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移、銜接轉(zhuǎn)換，只是把各種“碎片”銜接起

來，卻無法解決不同養(yǎng)老制度造成的不公。因此，養(yǎng)老保險改革到目前為止，都是有限的進(jìn)步，還沒有觸及最敏感的問題。

從有關(guān)數(shù)據(jù)看，目前不同人群養(yǎng)老待遇差距極大。公務(wù)員養(yǎng)老待遇最高，政府機(jī)關(guān)的退休金約為企業(yè)退休職工的2至3倍；參加職保的企業(yè)人員，退休金普遍只有退休前工資的60%左右；參加城居保、新農(nóng)保，有的人每月養(yǎng)老金只有幾十元，最離譜的是每月2元養(yǎng)老金。

可見，養(yǎng)老金改革不應(yīng)止步于跨省轉(zhuǎn)移、銜接轉(zhuǎn)換，還需要向公平邁進(jìn)。而要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平，養(yǎng)老金改革必須進(jìn)入“并軌時代”，即打破養(yǎng)老多軌制，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化。據(jù)悉，廣東東莞養(yǎng)老保險制度改革就是要實(shí)現(xiàn)三種養(yǎng)老保障并軌。各種養(yǎng)老制度全國并軌有何不可？

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度全面并軌有一定挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于有沒有這樣的改革決心，能否打破戶籍壁壘、職業(yè)壁壘等各種身份限制。準(zhǔn)確地說，養(yǎng)老保險改革必須由獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)，比如說全國人大。政府部門主導(dǎo)這項(xiàng)改革的問題，在于某些公務(wù)員難以向自己“開刀”。