第一篇：2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：教育部明確要求鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼“以崗定補(bǔ)”

2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：教育部明確要求鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼“以崗定補(bǔ)”

中公教育清遠(yuǎn)分校 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求有關(guān)地方各級(jí)教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助管理工作，確保嚴(yán)格規(guī)范，陽(yáng)光透明。

《通知》要求，要結(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。補(bǔ)助要重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對(duì)吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))任教的作用。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)主動(dòng)通過(guò)便于公眾知曉的方式，公開(kāi)公示有關(guān)信息，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對(duì)補(bǔ)助實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以處理。

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第二篇：時(shí)政熱點(diǎn)：打通合格教師進(jìn)入鄉(xiāng)村通道

從合肥師范學(xué)院畢業(yè)后，張軍通過(guò)特崗招聘進(jìn)入安徽省金寨縣第一希望小學(xué)任教。圖為張軍和學(xué)生在一起。王偉偉攝（照片由光明日?qǐng)?bào)公益合作伙伴蒙牛乳業(yè)提供）

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河南省方城縣楊樓鄉(xiāng)第二中學(xué)特崗教師宋浪超在課堂上。（照片由光明日?qǐng)?bào)公益合作伙伴蒙牛乳業(yè)提供）

開(kāi)欄的話

鄉(xiāng)村教師，這個(gè)中國(guó)基層社會(huì)曾經(jīng)的精英群體，如近期發(fā)布的一份報(bào)告所言，已經(jīng)跌出鄉(xiāng)村的精英圈，淪為鄉(xiāng)村社會(huì)“邊緣化的打工者”，成了“弱者中的弱者”。而另一方面，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生有1億多人、專任教師620萬(wàn)名，均占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%，農(nóng)村義務(wù)教育是我國(guó)義務(wù)教育的重中之重。發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)處境與承擔(dān)責(zé)任之間，存在巨大的錯(cuò)位，此種景象，令人感慨，刺人心痛。

近年來(lái)，通過(guò)“尋找最美鄉(xiāng)村教師”等活動(dòng)的開(kāi)展和報(bào)道，鄉(xiāng)村教師動(dòng)人的職業(yè)堅(jiān)守、樸素的心靈之美打動(dòng)了無(wú)數(shù)國(guó)人的心。但對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注，只停留在感動(dòng)的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要用一筆筆的捐助、一次次的支教、一個(gè)個(gè)的政策利好，去切實(shí)改善他們的境況和命運(yùn)。為此，《光明調(diào)查》從本期起陸續(xù)推出系列調(diào)研報(bào)告，深入調(diào)查鄉(xiāng)村教師的職業(yè)現(xiàn)狀、教學(xué)環(huán)境、待遇情勢(shì)，以及大學(xué)生支教鄉(xiāng)村教育、擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村教師情況，深入了解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)處境和面臨的困難，提出有針對(duì)性的科學(xué)合理的政策建議，以期切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師境遇，提升農(nóng)村教育水平。

在我國(guó)教育體系中，農(nóng)村教育地位舉足輕重，但卻是這個(gè)系統(tǒng)中最薄弱的部分。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，不僅關(guān)乎公平正義，也關(guān)系到塑造人口紅利，提升我國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村教育，師資是一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。為了給農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充高質(zhì)量師資，2006年我國(guó)啟動(dòng)了“特崗計(jì)劃”，由中央財(cái)政支持，公開(kāi)招聘錄用高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教，解決了農(nóng)村教師緊缺而高校畢業(yè)生不愿意去、去不了、合格教師補(bǔ)充不上的兩難困境，一舉打通了合格人才進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校的通道。

“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，對(duì)于充實(shí)、壯大我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校師資隊(duì)伍力量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展發(fā)揮了非常積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，特崗教師的工作、生活狀況，他們聘任期滿后的去向等問(wèn)題，也受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了了解特崗教師的工作與生活現(xiàn)狀，總結(jié)“特崗計(jì)劃”實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其中的不足與問(wèn)題，更好地推動(dòng)和優(yōu)化“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究團(tuán)隊(duì)在2012年10-11月，以我國(guó)中西部地區(qū)的6個(gè)縣為樣本，對(duì)特崗教師做了深入調(diào)查研究。

1、誰(shuí)在做特崗教師

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2006—2012年，共有52.3萬(wàn)名特崗教師加入“特崗計(jì)劃”。“特崗計(jì)劃”實(shí)施八年來(lái)，大批高校畢業(yè)生成為特崗教師，奔赴全國(guó)20多個(gè)省區(qū)的農(nóng)村學(xué)校任教。特崗教師到農(nóng)村學(xué)校工作，為我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了大量新鮮血液，并逐漸成為農(nóng)村教育的骨干力量。

1.特崗教師年齡多在25周歲左右，女教師居多

“特崗計(jì)劃”的招聘對(duì)象是高校畢業(yè)生，并且要求年齡在30周歲以下。因此，特崗教師隊(duì)伍整體比較年輕。調(diào)查顯示，特崗教師的年齡大都集中在25周歲左右，基本呈正態(tài)分布。這樣一支年輕的特崗教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液，為農(nóng)村學(xué)校帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)和活力。其中，男、女教師分別占特崗教師總?cè)藬?shù)的35.6％和64.4％，女特崗教師人數(shù)明顯多于男特崗教師。

2.特崗教師主要來(lái)自本省普通本科及專科院校

從學(xué)歷來(lái)看，在我們調(diào)查的特崗教師中，沒(méi)有研究生學(xué)歷的教師，本科、專科學(xué)歷的教師分別占61.6％和38.4％，初中特崗教師中有本科學(xué)歷的比例明顯高于小學(xué)。

特崗教師大部分畢業(yè)于省屬本科院校和專科院校，其比例分別為65.5％和29.4％。特崗教師中，“985”院校、“211”院校和部屬院校的比例僅為1.7％，這反映出對(duì)于我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，特崗教師崗位缺乏吸引力。85％的特崗教師所學(xué)專業(yè)為師范類專業(yè)，所學(xué)專業(yè)排在前3位的分別是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)。

3.特崗教師大多來(lái)自本省經(jīng)濟(jì)水平一般的農(nóng)村家庭

調(diào)查顯示，37.9％的特崗教師的生源地為村屯，30.5％的特崗教師的生源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說(shuō)明超過(guò)三分之二的特崗教師的生源地為農(nóng)村。特崗教師來(lái)源也具有本地化的特征，96.2％的特崗教師都來(lái)自于本省。其中，特崗教師工作學(xué)校與家鄉(xiāng)的最小行政區(qū)劃關(guān)系為同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個(gè)縣（縣級(jí)市/區(qū)）、同一個(gè)地級(jí)市、同一個(gè)省的比例分別為11.3％、30.5％、26％和28.2％。總體上，特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況處于一般水平。其中，74.6％的特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況在其家鄉(xiāng)處于一般水平，12.4％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況比較不好，9.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況很不好，4.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況較好。

4.工作穩(wěn)定性是吸引特崗教師的最主要原因

特崗教師的入崗動(dòng)機(jī)不僅關(guān)系到特崗教師的生活和工作狀態(tài)，關(guān)系到他們職業(yè)發(fā)展的方向和速度，也關(guān)系到他們服務(wù)期滿后的去留選擇。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，人們選擇做特崗教師最主要的四個(gè)原因依次為找一份穩(wěn)定工作、為了支援農(nóng)村教育、鍛煉提高自己、通過(guò)這種方式轉(zhuǎn)呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

為正式教師。其他選擇較多的原因選項(xiàng)是工作地點(diǎn)離家近、先工作在尋找其他機(jī)會(huì)、家里人的要求、沒(méi)有找到其他滿意工作。

5.特崗教師每月工資收入多數(shù)為1501—2500元

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5.1％的特崗教師每月工資收入在500—1000元之間，12％的特崗教師每月工資收入在1001—1500元之間，48.6％的特崗教師每月工資收入在1501—2000元之間，33.1％的特崗教師每月工資收入在2001—2500元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在2501—3000元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在3001—3500元之間。可以看出，絕大部分特崗教師每月的工資收入在1501—2500元之間。

在本科學(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占42.6％。在專科學(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占20.7％。對(duì)比當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄貚徑處熣J(rèn)為明顯高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明顯低于當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲谋壤謩e為1.2％、12.7％、35.8％、19.1％、31.2％，超過(guò)一半的特崗教師認(rèn)為自己的收入比當(dāng)?shù)鼐用竦汀?/p>

此外，工資能否及時(shí)發(fā)放也深為特崗教師關(guān)注。調(diào)查顯示，27.3％的特崗教師認(rèn)為工資完全能及時(shí)發(fā)放，33.5％的特崗教師認(rèn)為工資基本能及時(shí)發(fā)放，25％的特崗教師認(rèn)為工資不太能及時(shí)發(fā)放，14.2％的特崗教師認(rèn)為工資完全不能及時(shí)發(fā)放。

6.大部分特崗教師聘任期滿后擬繼續(xù)留在本校任教

為了了解特崗教師的未來(lái)去向，我們調(diào)查了特崗教師在聘任期滿后的打算。調(diào)查顯示，71.5％的特崗教師打算繼續(xù)留在本校任教，12.2％的特崗教師打算參加公務(wù)員或事業(yè)編制考試，6.5％的特崗教師打算調(diào)到其他學(xué)校工作，4.1％的特崗教師打算考研究生，3.3％的特崗教師打算回到家鄉(xiāng)工作。可以看出，大部分特崗教師打算在聘任期滿后繼續(xù)留在本校任教。如果教育主管部門能對(duì)轉(zhuǎn)正的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)做出明確的說(shuō)明，學(xué)校等相關(guān)部門為特崗教師的生活和工作提供幫助和支持，打算留下來(lái)的特崗教師的比例會(huì)更高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師離職最主要的原因依次為：考公務(wù)員、考公職教師、婚戀問(wèn)題、自主創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣畹取Ｌ貚徑處煾敢饣氐阶约杭亦l(xiāng)工作，83.9％的特崗教師認(rèn)為如果條件允許更希望報(bào)考家鄉(xiāng)的特崗教師。

2、特崗教師面臨哪些困難

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特崗教師的到來(lái)，解了很多農(nóng)村學(xué)校的燃眉之急。但特崗教師在工作、生活、學(xué)習(xí)方面也面臨著諸多困難，正視和解決特崗教師面臨的這些困難，才能在激情漸漸退去，夢(mèng)想逐漸回歸現(xiàn)實(shí)生活后，真正讓特崗教師堅(jiān)持下來(lái)。

1.部分特崗教師教學(xué)上面臨經(jīng)驗(yàn)不足和方言障礙等問(wèn)題

教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足是特崗教師進(jìn)行教學(xué)時(shí)遇到的最大困難。特崗教師基本上都是剛從高校畢業(yè)的大學(xué)生，普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)基本功也有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村中小學(xué)校，尤其是較落后的地方，雖然有普及普通話的規(guī)定，但運(yùn)用方言進(jìn)行教學(xué)仍然是普遍現(xiàn)象。學(xué)生主要接觸的是方言，習(xí)慣的是方言，運(yùn)用的也是方言。在教學(xué)過(guò)程中，無(wú)論從知識(shí)講授、課堂氣氛調(diào)動(dòng)、教學(xué)互動(dòng)，還是師生交流，不會(huì)方言都會(huì)有一定的障礙。特崗教師不會(huì)方言，學(xué)生學(xué)起來(lái)很吃力，教師教起來(lái)也很吃力，教學(xué)質(zhì)量也因此受到影響。

2.特崗教師參加培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈，但培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

特崗教師主要是剛從高校畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，但他們素質(zhì)好，教學(xué)能力有很大的提高空間，培訓(xùn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。調(diào)查顯示，2011年參加1次縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）培訓(xùn)的特崗教師占32.2％，參加2次培訓(xùn)的特崗教師占25.4％，參加3次培訓(xùn)的特崗教師占21.5％，參加4次培訓(xùn)的特崗教師占4％，參加5次培訓(xùn)的特崗教師占2.8％。可見(jiàn)，大部分特崗教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師對(duì)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)的愿望非常強(qiáng)烈，對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展有更高的期待。

3.特崗教師工資的后續(xù)保障面臨困難

實(shí)施“特崗計(jì)劃”的重要目的，就是為了解決中西部農(nóng)村地區(qū)，尤其是特殊困難地區(qū)的師資建設(shè)困境。在3年聘任期內(nèi)，特崗教師的工資主要由中央財(cái)政撥付。當(dāng)聘任期滿后，特崗教師工資的支付主體由中央財(cái)政轉(zhuǎn)入地方財(cái)政，轉(zhuǎn)正特崗教師工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，這給貧困地區(qū)帶來(lái)了一定的財(cái)政壓力，他們承擔(dān)聘任期滿后轉(zhuǎn)正特崗教師的工資發(fā)放有很大的困難。

4.部分特崗教師工作負(fù)擔(dān)偏重

調(diào)查顯示，平均每位特崗教師任教1.9門學(xué)科，其中，平均每位村小特崗教師任教4門學(xué)科。20.9％的特崗教師每周課節(jié)數(shù)在20節(jié)以上，61.0％的特崗教師任教一個(gè)年級(jí)，26.0％的特崗教師任教兩個(gè)年級(jí)，13.0％的特崗教師任教3個(gè)及以上年級(jí)。可見(jiàn)，部分特崗教師的工作量比較大。雖然這在某種程度上說(shuō)明特崗教師在農(nóng)村學(xué)校很受重視，但特崗教師呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

面臨繁重的教學(xué)任務(wù)，很難有足夠的時(shí)間和精力從事教學(xué)研究和繼續(xù)學(xué)習(xí)，這不利于特崗教師的專業(yè)發(fā)展，也容易使特崗教師難以承受而產(chǎn)生離開(kāi)的意愿。

5.特崗教師的婚戀尤其是女特崗教師婚戀問(wèn)題突出

特崗教師多數(shù)在20—32周歲之間，處于婚戀的高峰期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師已婚和未婚的比例分別為35.6％和64.4％，大部分特崗教師還沒(méi)有結(jié)婚成家。由于特崗教師群體的特殊性，他們來(lái)到農(nóng)村學(xué)校后，人際交往的范圍相對(duì)狹小，主要交往對(duì)象是本校特崗教師和其他教師。而在特崗教師群體中，女教師人數(shù)明顯多于男教師人數(shù)。女教師普遍希望嫁一個(gè)學(xué)歷比較高、家庭條件強(qiáng)于自己的人，但這樣的人在農(nóng)村很少。相對(duì)而言，特崗教師之間有著相似的人生經(jīng)歷，共同語(yǔ)言比較多，更容易成為婚戀對(duì)象。因此，已經(jīng)結(jié)婚的特崗教師，很多配偶也為特崗教師。調(diào)查顯示，在已婚的特崗教師中，配偶也為特崗教師的占31％。

6.部分特崗教師對(duì)編制落實(shí)問(wèn)題存在擔(dān)憂

調(diào)查顯示，特崗教師最關(guān)心聘任期滿后的問(wèn)題就是工資待遇和編制。如果三年聘任期滿后，特崗教師能夠轉(zhuǎn)入地方編制，就意味著他們的工作穩(wěn)定性和工資得到了進(jìn)一步保障。聘任期結(jié)束后，特崗教師若想留在任教學(xué)校成為一名有編制的正式教師，需要通過(guò)一系列復(fù)雜的考查和審核過(guò)程。特崗教師的轉(zhuǎn)正需要多個(gè)行政部門共同配合才能完成，當(dāng)多方協(xié)調(diào)存在問(wèn)題時(shí)，特崗教師的去留就會(huì)存在較大的不確定性。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分特崗教師對(duì)于自己在聘任期滿后落實(shí)編制存在擔(dān)憂，認(rèn)為聘任期滿后的編制落實(shí)有很大不確定性，這直接關(guān)系到他們長(zhǎng)期扎根農(nóng)村教育的決心。

3、如何讓特崗教師更好扎根鄉(xiāng)村

特崗教師所面臨問(wèn)題的改善和解決，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，需要國(guó)家、地方政府和當(dāng)?shù)貙W(xué)校共同參與。

1.加大實(shí)施力度，把“特崗計(jì)劃”建設(shè)成農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制

建議延長(zhǎng)“特崗計(jì)劃”實(shí)施年限，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃” 實(shí)施范圍。可以把農(nóng)村教師問(wèn)題突出的其它省份納入計(jì)劃，實(shí)施范圍可以逐步擴(kuò)大到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

隨著“特崗計(jì)劃”的實(shí)施、轉(zhuǎn)入地方編制特崗教師人數(shù)的增加，貧困縣的財(cái)政壓力逐漸凸顯。建議中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以緩解貧困地區(qū)的財(cái)政壓力。特崗教師的工資保障要充分考慮中央財(cái)政和地方財(cái)政的分擔(dān)問(wèn)題，對(duì)于特別貧困地區(qū)中央可以延長(zhǎng)特崗教師工資轉(zhuǎn)移支付年限或者由國(guó)家省市按比例分擔(dān)，以緩解貧困地區(qū)的財(cái)政壓力，促進(jìn)“特崗計(jì)劃”的實(shí)施。

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2.優(yōu)化特崗教師招聘結(jié)構(gòu)，提高特崗教師隊(duì)伍整體質(zhì)量

特崗教師男女比例差距過(guò)大、教非所學(xué)等問(wèn)題的解決，需要我們重新考慮特崗教師招聘結(jié)構(gòu)的布局。特崗教師中男女教師比例差距過(guò)大，一方面與我國(guó)師范生招生的結(jié)構(gòu)有關(guān)，另一方面與特崗教師崗位對(duì)男性畢業(yè)生吸引力不足有關(guān)。為了提高男性教師在特崗教師隊(duì)伍中的比例，可以采取加強(qiáng)政策宣傳、制定優(yōu)惠政策等辦法吸引更多的男性畢業(yè)生報(bào)考“特崗計(jì)劃”。在招聘特崗教師時(shí)，要考慮特崗教師所報(bào)考專業(yè)和所學(xué)專業(yè)是否一致、特崗教師所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村學(xué)校所需專業(yè)是否一致。在制定特崗教師招聘方案時(shí)，要充分考慮不同地區(qū)的學(xué)科需求情況，尤其是緊缺學(xué)科需求情況，做到因地制宜、有的放矢。在少數(shù)民族地區(qū)招聘特崗教師可以適當(dāng)放寬條件，同等條件下優(yōu)先錄用雙語(yǔ)教師等。

3.加強(qiáng)特崗教師日常管理和培訓(xùn)，促進(jìn)特崗教師專業(yè)發(fā)展

對(duì)于特崗教師教學(xué)任務(wù)繁重、超負(fù)荷工作的情況，學(xué)校首先應(yīng)該根據(jù)這些教師在大學(xué)的所學(xué)專業(yè)，安排其講授與其專業(yè)相一致的課程，減少其他副科的教學(xué)，使年輕的教師們有時(shí)間與精力去研究其專業(yè)學(xué)科，在注重“量”的過(guò)程中，更加注重“質(zhì)”的提高，讓這些特崗教師的專業(yè)知識(shí)得到最大發(fā)揮。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織特崗教師職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提升特崗教師的教學(xué)能力。可以將省教育廳委托高校對(duì)特崗教師的集中培訓(xùn)和各縣（市）教育局負(fù)責(zé)的單獨(dú)培訓(xùn)相結(jié)合。為了使特崗教師的培訓(xùn)名額不被擠占、給特崗教師創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以設(shè)立專門針對(duì)特崗教師的培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為特崗教師的交流、研討、互助創(chuàng)造條件。例如，可以實(shí)行“師徒結(jié)對(duì)”的方式，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用。

4.完善特崗教師工資福利制度，為特崗教師生活提供保障

特崗教師的工資收入是影響“特崗計(jì)劃”吸引力的關(guān)鍵因素，也是影響特崗教師生活質(zhì)量及去留意愿的重要因素。為了吸引和穩(wěn)定特崗教師，必須嚴(yán)格執(zhí)行特崗教師工資的相關(guān)規(guī)定，防止工資發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，逐步提高特崗教師工資水平。交通、住宿、社會(huì)保險(xiǎn)等都是特崗教師特別關(guān)心的問(wèn)題。特崗教師工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn)、艱苦程度也各不相同，可以設(shè)立偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)崗位津貼、交通費(fèi)用補(bǔ)助等，增加特殊地區(qū)、特殊崗位的吸引力。政府及學(xué)校要擴(kuò)建特崗教師周轉(zhuǎn)房，改造危房，多方面改善特崗教師的住房條件，使他們能夠安心從教。要將特崗教師的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等納入到社會(huì)保障體系之中，為特崗教師的生活提供保障。

5.繼續(xù)創(chuàng)新特崗計(jì)劃相關(guān)政策，吸引更多人才到農(nóng)村任教

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“特崗計(jì)劃”相關(guān)政策的設(shè)計(jì)，要兼顧特崗教師個(gè)體需要和特崗計(jì)劃整體需要，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和人性化的融合和統(tǒng)一。如盡可能地將夫妻雙方均為特崗教師的安排在相距較近的地點(diǎn)工作。在特崗教師聘任期滿后，交換特崗教師回到各自家鄉(xiāng)工作也是一個(gè)比較好的辦法。

聘期與編制問(wèn)題是影響特崗教師去留選擇的關(guān)鍵因素。在特崗教師入職時(shí)，教育主管部門應(yīng)該對(duì)特崗教師的轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)正時(shí)間做出說(shuō)明，使特崗教師明確了解轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策，增強(qiáng)特崗教師扎根于農(nóng)村教育的信心。在三年聘期結(jié)束后要落實(shí)好“特崗計(jì)劃”的相關(guān)政策，做好特崗教師的人事、工資等轉(zhuǎn)接工作。

（東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所 執(zhí)筆人：于海波、于冰）

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第三篇：2016貴州事業(yè)單位申論時(shí)政熱點(diǎn)：靠什么留住鄉(xiāng)村教師

2016貴州事業(yè)單位申論時(shí)政熱點(diǎn)：靠什么留住鄉(xiāng)村教

師

鄉(xiāng)村教師成為留守少年眼中的“淘汰品”？

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》最近報(bào)道，國(guó)家社科基金課題《中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中西部底層孩子們階層再 生產(chǎn)發(fā)生的日常機(jī)制及策略干預(yù)研究》，深入到中國(guó)西部農(nóng)業(yè)縣四川芥縣最為偏遠(yuǎn)的一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校——云鄉(xiāng)學(xué)校，進(jìn)行為期近三個(gè)月的駐村研究和后續(xù)跟 蹤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師收入差、地位低，直接影響到他們?cè)谏倌陮W(xué)生心中的地位。鄉(xiāng)間少年對(duì)他們所能接觸到的唯一的“知識(shí)代言者”——底層學(xué)校中的教師，更 多的是“瞧不起”。留守少年九年級(jí)男孩張洋甚至“口出狂言”，稱他們的老師是“淘汰產(chǎn)品”。

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課題報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)村老師收入差、地位低的尷尬現(xiàn)實(shí)，也使少年們心中不斷強(qiáng)化讀書無(wú)用的邏輯。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2010-2013年間，全國(guó)鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬(wàn)降為330.45萬(wàn)，流失率達(dá)30%多。鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”已成為普遍現(xiàn)象。

2014年初，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》。在對(duì)全國(guó)9個(gè)省份、19個(gè)區(qū)縣、174所學(xué)校共5285名教師進(jìn)行調(diào)查后，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育雖然得到了硬件上的改善，但由于工資待遇低下，職稱評(píng)定難，在榮譽(yù)體系中處于末端，農(nóng)村教師這個(gè)職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力卻日益減弱。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師晉升高級(jí)職稱，平均要比城市和縣城晚近兩年，村屯小學(xué)教師要晉 升高級(jí)職稱，則要比縣城小學(xué)教師晚4年半。在工作壓力方面，農(nóng)村教師要承擔(dān)比一般城鎮(zhèn)教師更重的教學(xué)任務(wù)，村小教師平均每人要教2.38門課程，縣城和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)小學(xué)教師則只教1.14和1.41門課。

據(jù)全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任馬德秀了解，農(nóng)村教師工資水平與城鎮(zhèn)教師相比有較大差距，總體上農(nóng)村教師平均收入只有當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員收入的一半；住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納問(wèn)題不同程度存在，安置房、周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)難以滿足需求，農(nóng)村教師住房困難成為普遍問(wèn)題。

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去年11月，中國(guó)教育報(bào)刊發(fā)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院、保定學(xué)院青年教師對(duì)河北省中南部農(nóng)村 中小學(xué)教師收入、住房及醫(yī)療保障狀況的一份調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，86%的農(nóng)村教師收入在1000元至3000元，同時(shí)69%以上的教師家庭月消費(fèi)支出在 1000元至3000元。也就是說(shuō)，一個(gè)基層教師的月工資收入僅夠維持基本的家庭消費(fèi)支出。

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》給鄉(xiāng)村教師帶來(lái)希望

國(guó)務(wù)院6月初印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》，提出要提高鄉(xiāng)村教師 生活待遇。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。按規(guī)定 將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照《計(jì)劃》，330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善，這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無(wú)爭(zhēng)議漲薪”。有評(píng) 論指出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，讓他們除了“放不下孩子們”之外，可以有更多的理由和熱情留在這片土地上。

教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤表示，這次《計(jì)劃》提出強(qiáng)有力的舉措來(lái)切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活 待遇，一是全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能享受到生活補(bǔ)助，越往基層、越是艱苦、待遇越高。二是要求各地 一定要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，并按規(guī)定解決好社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓廣大教師安心從教、長(zhǎng)期從教。

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》制定的參與者北京師范大學(xué)袁桂林教授表示：“待遇要增加到使農(nóng)村教師崗位有足夠吸引力，這是從根本上解決問(wèn)題的辦法。”。

“市區(qū)學(xué)校的一位老師說(shuō)，你們學(xué)校多好啊，每個(gè)月可以多拿200元。我反過(guò)來(lái)問(wèn)他，那 你為啥不去？不吭聲了。”尹文明是河北邢臺(tái)市南陳村小學(xué)的副校長(zhǎng)，他舉這個(gè)例子，是想說(shuō)明目前當(dāng)?shù)亟o農(nóng)村學(xué)校教師每月補(bǔ)貼200元還是吸引力不高，“我感 覺(jué)提高鄉(xiāng)村教師待遇必須要幅度大，必須讓人家眼紅，這樣才會(huì)有城里的老師主動(dòng)去農(nóng)村”。

袁桂林贊同尹文明的觀點(diǎn)，認(rèn)為《計(jì)劃》提出的解決農(nóng)村教師問(wèn)題的舉措還有很大的挖掘空 間，“比如待遇問(wèn)題，僅僅是說(shuō)彌補(bǔ)過(guò)去拖欠的問(wèn)題，過(guò)去有一些政策沒(méi)有落實(shí)，包括福利、配套的補(bǔ)助等，《計(jì)劃》中并沒(méi)有明確說(shuō)提高教師工資，而是強(qiáng)調(diào)政策 都要落到實(shí)處，具體怎么落實(shí)不清楚。”

袁桂林認(rèn)為需要從根本上解決的第二個(gè)問(wèn)題是教師流動(dòng)：“現(xiàn)在的做法還是多年前的對(duì)口交流，是單向的，讓城市老師到農(nóng)村‘鍍金’，回來(lái)再評(píng)資晉級(jí)。雙向流動(dòng)做不起來(lái)。”

袁桂林提出：“能不能讓鄉(xiāng)村教師也到城里來(lái)工作一年?農(nóng)村老師沒(méi)有流動(dòng)的權(quán)利，這是最大的失落。他們之所以會(huì)有倦怠感，沒(méi)有鉆研業(yè)務(wù)的動(dòng)力，就是因?yàn)槿鄙贅I(yè)務(wù)提升的通道。不強(qiáng)調(diào)雙向和全員，就不能從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。”

感動(dòng)、贊許的同時(shí)，也有不少教師聯(lián)系自身實(shí)際，對(duì)實(shí)施與落實(shí)階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題表示擔(dān)心，期盼《計(jì)劃》能夠真正為鄉(xiāng)村教師帶來(lái)改變。

一盼政策速執(zhí)行。“看起來(lái)熱血沸騰，但是對(duì)大多數(shù)農(nóng)村一線教師來(lái)說(shuō)，總感覺(jué)這個(gè)夢(mèng)還很遙遠(yuǎn)”；“政策出發(fā)點(diǎn)很好，只是擔(dān)心后期的執(zhí)行力”，不少教師希望，這項(xiàng)計(jì)劃能夠迅速?gòu)膰?guó)家政策變成廣大鄉(xiāng)村教師的實(shí)惠。

二盼措施落實(shí)處。“這項(xiàng)計(jì)劃的制定看著很豐滿，就怕現(xiàn)實(shí)太骨感”；“計(jì)劃是好，可還是沒(méi)有硬性指標(biāo)，到了地方會(huì)不會(huì)‘縮水’？”許多教師對(duì)《計(jì)劃》的內(nèi)容表示支持，但擔(dān)心在地方落實(shí)時(shí)操作性不夠強(qiáng)。

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三盼權(quán)益得保障。不少教師提出，雖然《計(jì)劃》內(nèi)容對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)定給予傾斜照顧，但“關(guān)系”的存在仍讓他們的權(quán)益難以保障。一位不愿意留名的鄉(xiāng)村老師表示：“評(píng)職稱、競(jìng)爭(zhēng)市里的優(yōu)秀時(shí)，新來(lái)的同事憑關(guān)系得到了，我沒(méi)得到，這讓誰(shuí)的心不涼呢？”

看得見(jiàn)的未來(lái)是留住鄉(xiāng)村教師的關(guān)鍵

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉(xiāng)村教師生活保障。但與廣大教師的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍有改善空間。

2012年，教育部等五部委《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出 “底部攻堅(jiān)”的概念，強(qiáng)調(diào)要特別關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小、教學(xué)點(diǎn)的師資建設(shè)。要真正建立農(nóng)村教師隊(duì)伍良性發(fā)展的機(jī)制，一方面需要通過(guò)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，大幅度提高 農(nóng)村教師待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解決條件艱苦的邊遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師補(bǔ)充問(wèn)題。例如，能否打破學(xué)歷限制，通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐某醺咧?畢業(yè)生，培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師？由于現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師仍然難以下到村小、教學(xué)點(diǎn)，能否招募長(zhǎng)期志愿者，實(shí)行高工資、有限期的教育服務(wù)，而不是要 求他們?cè)谪毨мr(nóng)村貢獻(xiàn)一生？能否采取“簡(jiǎn)易學(xué)校”的標(biāo)準(zhǔn)，在那些小規(guī)模學(xué)校主要提供語(yǔ)文、數(shù)學(xué)的教學(xué)？顯而易見(jiàn)，解決這些問(wèn)題，需要的不僅是資源，主要是 解放思想，是實(shí)事求是的態(tài)度和勇于改革的精神。

目前我國(guó)中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和 津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別不大，但績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障等 輔助性工資差距巨大。因此，在基本工資制度短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化的情況下，關(guān)鍵是要加大績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障制度等方面的改革力度。

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專家認(rèn)為，要逐步建立以省級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資保障機(jī)制，將地方基層 政府負(fù)擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資的責(zé)任逐步上移至省級(jí)人民政府，可以盡可能保證義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資的穩(wěn)定來(lái)源。省級(jí)政府可以在全省范圍內(nèi)按國(guó)家統(tǒng) 一規(guī)定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)制定全省統(tǒng)一的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各個(gè)縣市可高于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其超出部分，由縣市財(cái)政負(fù)擔(dān)。這樣做，應(yīng)該說(shuō)不僅不會(huì)對(duì) 義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇產(chǎn)生管得過(guò)死的弊端，反而有利于在全省范圍內(nèi)為中小學(xué)教師創(chuàng)造一個(gè)大體相近的工資福利條件，從而有利于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍的穩(wěn) 定和義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第四篇：時(shí)政熱點(diǎn)：以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

汕頭中公教育 shantou.offcn.com 時(shí)政熱點(diǎn)：以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

汕頭公務(wù)員招聘考試網(wǎng)：汕頭中公時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

導(dǎo)語(yǔ)：中公時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)、時(shí)政模擬題、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

作者：湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心特約研究員 畢耕

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持人與自然和諧共生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)等是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話中指出，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是我們黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也具有重要指導(dǎo)意義。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。縱覽歷史，我國(guó)從未像現(xiàn)在這樣既面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，又迎來(lái)了全面、廣泛、深刻的生態(tài)文明建設(shè)變革，形成了以建成美麗中國(guó)為核心的全新治理目標(biāo)。建設(shè)美麗中國(guó)，關(guān)鍵在于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了重大部署，要求“把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園”。總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”將農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富聯(lián)系起來(lái)，充分顯示出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的堅(jiān)定信念，對(duì)造福全體農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)決心。因此，我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，改善安居條件，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)美麗農(nóng)村，必須以保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境為基本前提。總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的整體。大自然中的

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汕頭中公教育 shantou.offcn.com 山水林田湖草，作為一個(gè)相互依存、聯(lián)系緊密的生態(tài)系統(tǒng)，不僅為人類的生存發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，而且還共同構(gòu)成了人類的精神家園。然而，由于各種復(fù)雜的歷史因素，我國(guó)農(nóng)村在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡不夠，毀林開(kāi)荒，圍湖造田，過(guò)度墾殖，結(jié)果導(dǎo)致水土流失，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，鹽堿化、荒漠化和環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，使生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并不是單純追求田園風(fēng)光之美，而是要在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)，保證農(nóng)民持續(xù)增收，過(guò)上幸福美滿的生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須確立綠色發(fā)展的理念，積極探索促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。通過(guò)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體、政府指導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和資源條件，選擇最適合本地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和培植果蔬業(yè)、林茶業(yè)、竹木業(yè)、中藥材業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等，并大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和品牌化建設(shè)。有條件的地方，還可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、整合鄉(xiāng)村旅游資源，將文化展演、健身娛樂(lè)、民宿服務(wù)、農(nóng)家餐飲與旅游觀光結(jié)合起來(lái)，加快形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富互促共進(jìn)的良好局面。

優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的村落零散分布、居民點(diǎn)多面大、宅基地閑置和“空心村”等現(xiàn)象，必須采用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的途徑加以解決。要根據(jù)氣候條件、水文地理、自然資源、歷史文化、民族傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，認(rèn)真做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)布局、生產(chǎn)力布局、交通與水利布局的系統(tǒng)規(guī)劃編排，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住與生態(tài)環(huán)境等空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的田園格局，以此來(lái)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。

改善安居條件。適度發(fā)展中小城鎮(zhèn)，大力改善安居條件，打造新型農(nóng)村社區(qū)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)實(shí)施村組合并、異地搬遷、新建居民點(diǎn)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民從零星分散向環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全的新型社區(qū)集中，并提供城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和均等化的公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居和古建筑的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，注重保留不同地域、民族、宗教的傳統(tǒng)建筑與民居特色，實(shí)現(xiàn)歷史與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的幸福家園。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。文明鄉(xiāng)風(fēng)是維系鄉(xiāng)愁的重要紐帶，是傳承歷史文化的載體，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，有利于提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，形成團(tuán)結(jié)、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系，構(gòu)建溫馨、和諧、美好的農(nóng)家村鎮(zhèn)。我們要發(fā)揮文化育人的重要作用，汕頭中公教育

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汕頭中公教育 shantou.offcn.com 通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，共同建設(shè)生態(tài)美好、社會(huì)和諧的美麗鄉(xiāng)村。

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第五篇：教育部：鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助要實(shí)名 不能吃大鍋飯

教育部：鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助要實(shí)名 不能吃大鍋飯

2014年01月02日

人民網(wǎng)北京1月2日電（記者林露 實(shí)習(xí)生楊祎）近日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求有關(guān)地方各級(jí)教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助管理工作，確保嚴(yán)格規(guī)范，陽(yáng)光透明。

《通知》要求，要結(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。

《通知》強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)助要重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對(duì)吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)主動(dòng)通過(guò)便于公眾知曉的方式，公開(kāi)公示有關(guān)信息，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對(duì)補(bǔ)助實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

《通知》說(shuō)明，各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以處理。