第一篇：檢察機關服務農村建設的調研報告

“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動、干部住村下鄉工作調研

檢察機關服務新農村建設的調研報告

右玉縣人民檢察院黨組成員、副檢察長 胡永斌 在社會主義新農村建設的進程中，檢察機關應如何為農村建設服務呢？右玉縣人民檢察院按照縣委、縣政府關于開展干部住村下鄉活動的統一部署，就威遠鎮徐家村近年的農民增收致富、民生工程、村領導班子轉變職能等問題進行了調研工作，為新農村建設工作提供有益的參考。

徐村位于縣城西南方向6公里109國道邊。全村80戶，人口342人，耕地面積3200畝（其中已退耕1500畝），2010年人均純收入為2600元。目前，該村黨支部共有黨員19名。支部成員5人，班子職務健全，分工明確，切實落實村級職責包保制。近年來，支部一班人在支部書記蔡貴成的帶領下，精誠團結，埋頭工作，切實貫徹執行各級文件指示精神，全身心地帶領全村群眾致富。全村黨員干部集思廣益，為村級工作獻言獻策，大力發揚黨內民主決策制，積極發揮共產黨員的優良傳統，關鍵時刻率先垂范，具體工作中想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂。

一、農民群眾對新農村建設的期望和要求

一是希望以農民增收為目標，抓好主導產業促進經濟發展。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正

意義上的新農村。調查發現，80％的農民迫切希望政府在產業發展方面做好引導，在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。二是希望進一步加強村莊環境建設。目前，道路硬化率仍然偏低，農民群眾希望縣、鄉領導從關心熱點問題入手，投入資金，解決村莊道路“雨天泥濘、晴天塵飛”的問題。三是希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發展中的主導作用，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善，改善傳統農業靠天吃飯的局面。幫助農民群眾致富，建設文明富裕和諧的社會主義新農村。四是希望以新農村建設為依托，加強農民素質教育，培育新農民。“三農”問題的核心是提高農民素質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使廣大適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。五是希望以創建文明村為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。六是希望加強基層帶頭人和村級領導班子建設。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發現，農戶希望加強

農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。

二、當前新農村建設中存在的問題

建設宣傳力度不夠。雖然媒體對新農村建設宣傳力度較大，但是部分群眾還沒有真正認識到位。同時，由于不同類型的村，經濟實力和地理位置不同，在新農村建設中又缺乏相應的建設標準，目標不明確，在具體操作中難以把握，一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。

在新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區。一是存在“等、靠、要”思想。基層干部雖然對新農村建設的認識很清楚，但說起如何結合實際推進工作，卻有不少人表示要等上面布置；多數農民也沒有把自己“擺”進去，表示“上面要干啥就干啥”。二是村干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村。

農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場化發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下，市場競爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱巨繁重。

農村基礎設施建設投入不足。農業生產條件改善投入不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，制約著新農村建設的進程。

少數地區基層組織建設仍然薄弱。隨著開發建設的逐步深入，有的地區農村基層黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。三是村級集體經濟相對薄弱。部分村集體經濟收入微薄，因此村級組織作用無法發揮，凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、加強社會主義新農村建設的對策及建議

大力宣傳新農村建設新形勢。要利用村廣播、標語橫幅等手段將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。

要切實加強新農村建設領導。要加大對新農村建設的工作指導和資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘

作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

要開辟農民增收新渠道。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

目前，該村緊緊圍繞中央建設新農村的一系列指示精神，深入落實科學發展觀，以縣委、縣政府，鄉黨委、鄉政府的一系列指示精神為工作目標，立足實際，做好本職，強化服務，狠抓落實。切實將社會穩定、村務政務、精神文明等各項工作做好。相信有上級黨委、政府的正確領導，有村兩委一班人的共同努力，有全體村民的共同努力，徐村的明天一定會更加美好。

四、根據農民期盼確定檢察工作著力點

在服務新農村建設上，基層農民群眾有“十盼”：一盼掃黑除惡保平安；二盼純潔村官保正義；三盼送法進村保權益；四盼農資打假保增收；五盼便民下訪保溝通；六盼關愛婦女兒童保維權；七盼監控醫療保便民；八盼村級選舉保公正；九盼強化監督保民權。十盼預防犯罪保和諧。特別要加大對國家支持農業資金在村、鄉、縣環節上的監督，以確保國家支農資金的正常運作，為新農村建設營造良好的法治環境。

右玉縣人民檢察院果斷地提出，在服務社會主義新農村建設中，要著力抓好以下幾個方面的工作：

一要深入踐行“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題。依法打擊刑事犯罪，積極化解農村矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩定。社會穩定是社會和諧的前提和基礎。要始終堅持把維護穩定作為首要任務，把化解矛盾、促進和諧貫穿其中，充分發揮批捕、起訴等職能，依法準確、有力地打擊各類犯罪。依法打擊各種危害農村穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動，推進社會主義新農村建設。要根據黨委部署確定的重點，什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，增強人民群眾的安全感。

二要把預防職務犯罪的工作前移到村。在社會主義新農村建設進程中，國家對“三農”的財政支出逐年增加，當國家支持“三農”資金具體落實到農村時，村級干部在運作“三農”

資金時，則屬于《刑法》第382條規定的“受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員”主體。因此，預防職務犯罪的工作前移到村勢在必行。對在新農村建設中利用職務之便，在建設道路、引水工程、征地拆遷、農業生產等重點工程建設中以權謀私、侵害群眾利益的職務犯罪案件，要及時查處，堅決懲治。要結合辦案，深入分析職務犯罪的發案特點和規律，加強預防對策研究，及時提出檢察建議，幫助有關行業、單位、農村完善管理制度，防止和減少職務犯罪的發生。

三要通過查辦案件確保新形勢下國家各項支農政策的落實。堅決查處利用國家不斷增加對農業和農村的財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放進行貪污挪用、收受賄賂等犯罪行為，保障國家財政支農資金依法合理使用。對侵吞挪用退耕還林補貼、專項扶貧資金要一查到底，確保國家對農業和農民直接補貼政策的落實；加大對土地出讓金和新增建設用地有償使用費收繳過程中貪污賄賂犯罪的查處力度；依法監督和查辦金融、教育、科技、醫療衛生等機構在服務“三農”過程中吃拿卡要、索賄受賄等行為以及救災、扶貧、捐獻款物中的貪污、賄賂、挪用、瀆職等行為。結合查辦案件開展具有針對性的預防工作，深入農村基礎設施重點工程和重點項目建設、土地管理、農村綜合改革等領域開展預防。認真總結推廣近年來預防工作取得的行之有效的經驗，使檢察工作更好地貼近大局、服

務大局。

四要嚴厲查處涉農黑惡勢力犯罪，努力維護農村地區社會和諧穩定。重點打擊農村地區的黑惡勢力以及鄉霸、村霸、市霸、地霸、路霸，深挖農村黑惡勢力“保護傘”，為廣大農民安居樂業奠定基礎。同時，要貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對農村因鄰里糾紛和家庭矛盾引發的輕微刑事案件，只要雙方當事人達成和解，一般可不按犯罪處理，努力營造鄰里互諒互讓、家庭和睦相處的和諧氛圍。

五要嚴厲查處坑農、害農的犯罪活動，努力維護農村正常的生產經營秩序和農民的合法權益。加大對查處假種子、假化肥、假農藥等假農資坑農、害農案件行政執法的監督力度，對涉嫌犯罪的要依法監督立案嚴厲打擊。對于造成農民重大損失的假農資坑農、害農案件，院領導要親自督辦；嚴厲打擊非法侵占農民耕地的犯罪活動，保護基本農田不受侵犯，努力維護農村正常的生產經營秩序。

六要在檢民之間建起一座“連心橋”。和諧的農村是社會主義新農村建設的根本保障，要使農村和諧，就必須增強農民兄弟的法律意識。要增強農民的法律意識，就必須從法律知識的普及開始。這也是農村對檢察機關的需求之一，應以生動活潑的形式引導農民學會維護自身的合法權益，明確守法義務，實現公平正義的法制和諧社會。

為把檢察機關的職能融入社會主義新農村建設服務之中，通過調研和討論，作為基層檢察院，應從以下十個方面采取有力措施，為新農村建設取得實效貢獻力量。

一是嚴厲打擊各種刑事犯罪。在對殺人、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯罪嚴厲打擊的同時，重點打擊盜竊農業生產資料、公民生活資料、盜殺大牲畜和破壞山林等嚴重犯罪。對于盜竊集團的首要分子、盜竊慣犯、累犯、盜竊活動造成特別嚴重后果的依法從嚴懲處，特別是對“村霸”、“鄉霸”和惡勢力犯罪，依法快捕、快訴，決不在檢察環節貽誤戰機。

二是加大打擊破壞農業生產和坑農害農的犯罪。積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展打擊商業賄賂、制假售假犯罪專項斗爭，特別是對于生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子的案件，發現一起，查處一起。對犯罪分子懲罰的同時，注意盡最大可能挽回農民損失。

三是認真查辦發生在鄉鎮村的職務犯罪案件。對群眾舉報鄉鎮村和“七站八所”干部利用職務之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權、刑訊逼供等發生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的案件線索及時受理，涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經濟損失，情節輕微達不到立案標準的，及時移送紀檢監察部門處理。

四是積極預防職務犯罪。會同各類資金歸口管理部門對國家投入支持新農村建設的糧食直補資金、“兩免一補”資金、醫

療合作補貼、退耕還林資金等財政性資金，用于道路建設、興修水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣播工程等專項資金和扶貧、救濟等特定款物，土地、林地征用款物加大監督檢察力度，積極參與重點工程的招投標活動，對建設過程進行同步預防、跟蹤預防。

五是認真受理涉農民事行政申訴案件。對訴訟主體為農民和訴訟內容在農村的各類程序嚴重違法、實體處理不公、適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監督審判機關依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好服判息訴工作，維護裁判的公信力。

六是控申工作關口前移，努力提高處理農村群眾控告申訴問題能力。完善控告申訴工作的方式和途徑，積極探索新時期處理農村涉法上訪問題的長效工作機制。轉變接待工作觀念，變上訪為下鄉走訪，把矛盾解決在鄉下，解決在初始階段。

七是積極參與農村社會治安綜合治理。不定期開展“送法下鄉”活動，通過舉辦“舉報宣傳周”、檢察官擔任中小學法制副校長，開展“青少年維權崗”等活動，提升農民知法、守法、學法的意識。

八是加大對常住和居所在農村的監外執行服刑人員的考察幫教力度。會同公安機關等有關部門對常住和居所在農村的監外執行罪犯認真開展社區矯正活動，加強監督管教，減少農村不穩定因素。

九是積極調研，為新農村建設諫言獻策。充分發揮檢察機關法律監督的優勢，對多發易發案件的成因、特點和影響農村穩定、小康建設的一些帶有普遍性、規律性問題深入分析，積極向黨委、政府提出對策，督促職能部門積極采取措施，將各種影響新農村建設的隱患消除在萌芽狀態。

十是檢察干警聯系家鄉指導和幫助新農村建設。本院積極響應縣委號召，檢察干警住村聯系指導和幫助新農村建設。結合檢察工作的職能和任務，全面落實黨中央建設社會主義新農村的偉大舉措，在基層搭好檢民連心橋。

作為檢察機關，特別是最基層的檢察院，怎樣最直接、最有效地服務新農村建設，是擺在基層檢察機關面前的一個重要課題。只有緊緊圍繞農民期盼，有效對接服務措施，不斷強化打擊刑事犯罪、查辦職務犯罪等重要職能，切實增強歷史責任感和使命感，才能在服務新農村建設中充分發揮檢察機關應有的作用。

第二篇：檢察機關服務農村建設的調研報告2(精)

“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和干部住村下鄉工作調研報告 檢察機關服務新農村建設的調研報告 右玉縣人民檢察院黨組成員、副檢察長 胡永斌

右玉縣屬國家級貧困縣,廣大地域在農村,農業、農村、農民問題始終是右玉發展必須關注的重大課題。要實現右玉的 轉型發展、跨越發展、和諧發展,就必須創造一個良好的法治 環境。面對新的形勢和任務,檢察機關面臨的社會矛盾和執法 環境更加復雜,檢察工作面臨怎樣更好地為新農村建設服務的 嚴峻挑戰。筆者以這次“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主 題教育實踐活動和干部下鄉住村活動為契機,經過走訪座談和 實地調查,在認真研究的基礎上,試對檢察機關如何更好地服 務全縣新農村建設作一些探討:

一、打擊涉農職務犯罪,為農村創造廉潔和諧的法治環境近年來,黨和國家對農民實行了支農惠農政策,加大了對 農村的資金投入。然而,這些資金卻成了部分農村干部眼中的 “唐生肉” ,侵害農民利益的行為往往引起農民的上訪。檢察機 關緊緊圍繞服務新農村建設這一主題,把懲治和預防涉農職務 犯罪作為服務新農村建設的重要途徑,從維護農民利益出發, 嚴肅查辦涉農職務犯罪案件,為推進農村改革發展提供了司法 保障。近年來,我院共查處涉農職務犯罪案件 件 人,其中貪污 案 件 人,受賄案 件 人,挪用公款案 件 人, 涉 案金額 萬 元。這些案件的發生,極大地損害了當地群眾的切身利益,影 響了社會主義新農村建設的順利進行。

1、農村干部貪污賄賂犯罪案件的特點

一是從犯罪的主體來看,犯罪主體多為支書、主任。在我 們查辦的案件中,涉及支書 人、村委主任 人、糧站站長 1人, 發展銀行行長 1人。

二是從犯罪的罪名來看,貪污和挪用公款案件占多數。三是從作案手段來看,多為虛報冒領。農村帳目不規范, 監督不到位,一元化領導,貪污案件多為私自簽字報賬、截留 公款,采取的是“細水常流”的方式,利用職權將公共財產不 斷據為己有。

四是從涉案金額來看,案值呈現逐年增大趨勢。

五是從涉案款物的來源來看,國家退耕還林和糧食直補以 及發行貸款等。

2、引發農村干部職務犯罪案件發生的原因和危害

一是財務管理混亂。農村財務管理混亂是群眾關心的熱心 問題,也是老百姓反映最強烈的問題。每年我院受理的農村信 訪案件,大多是反映村組財務管理混亂,村干部乘機撈錢的問 題。集中體現在三個方面:一是白條入帳。不規范,缺乏監督 的票據給一些村干部以可乘之機。如在某村財務支出帳目中, 2 百分之八十都是白條單據,很不規范,顯得混亂無章。二是分 工不明,財務人員不能履行職責。在有的基層組織中,村支書 既管收錢、又管批錢,還管用錢, “左兜裝錢,右兜裝票”的現 象還客觀存在,有的財務人員根本見不到錢,面對的只不過是 那些村領導拿回的票據。在這種情況下,村里的各類收入支出 實際上處于混亂狀態,致使侵吞公款成為可能。三是不能嚴格 執行收支兩條線,收款不入帳現象還不能完全避免。

二是監督制約不到位。當前,有的村雖然實行了“村帳鄉(鎮管和“兩公開”(政務、事務 ,但由于缺乏相應的監督 和制約,造成一些村干部膽大妄為,隨意造假、虛列,進行經 濟違法犯罪活動。一方面是村級財務、政務公開不到位,只公 布數字,不公開具體事項,村民只知其一,不知其二,無法履 行監督權利。村民代表不清楚財務家底,找不到問題所在,無 從揭發問題。村里各項制度不能落實到位,有些事情由支書、主任說了算,其他村干部和群眾沒有審查事項、發表意見、行 使監督的機會,使其權力全面缺乏有效制約。另一方面是監督 不力。首先是鄉(鎮政府的監督常常是面上的工作,缺少深 入調查。如對于村民反映村干部虛報冒領、收款不入帳,冒領 退耕和

直補款等問題時,采取多是形式化做法,深入調查,嚴 肅處理得很少,村干部往往蒙混過關。

三是查處教育力度不足。近幾年,對經濟職務犯罪案件, 多數存在著處刑偏輕,而對一些農村案件,處刑上更是顯得寬 松,犯罪分子所獲取的和“付出”的不成比例,因此有的村干 部認為這樣也“劃算” ,更加肆無忌憚。雖然每年都有“村官” 被追究刑事責任,因為農村職務案件的特點是時間跨度大,案 值小,情況復雜,使得真正受到查處的與有經濟違法犯罪問題 而未被查處的相比相差懸殊,顯得打擊力度不足。而這也大大 地降低了人民群眾舉報的熱情和對政法部門的信任,客觀上縱 容了職務犯罪的滋生和蔓延。農村干部的貪污腐敗行為直接侵 蝕著基層黨組織的肌體,破壞了干群關系,影響了農村的改革 發展穩定。

二、農村深層次矛盾不斷顯現,構建和諧穩定的新農村發展 環境迫在眉睫 當前,我國正處于體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深 刻變革的歷史時期, 農業農村發展正在發生重大而深刻的變化。右玉縣緊緊抓住國家加快中西部發展的良好機遇,積極進行產 業結構調整,以煤碳企業為龍頭,帶動其他相關產業協調發展, 經濟和社會飛躍發展,城鄉面貌變化巨大,社會秩序基本穩定, 老百姓安居樂業,推進社會主義新農村建設已具備了較好的基 礎,但按照中央建設社會主義新農村“二十字”要求,仍然面 臨艱巨復雜的任務,刑事犯罪仍呈多發態勢,影響社會和諧穩 定的新情況新問題將不斷出現,檢察機關服務新農村建設所面 臨的執法環境也更加復雜。

1、農民對社會穩定的期待更高。現在,從中央到地方更加 4 重視“三農”問題,為新農村建設創造了有利的條件和良好的 社會氛圍, 中央 20字方針更是進一步明確了新農村建設的方向, 社會主義新農村建設將從政治、經

濟、文化、社會管理和黨的 建設等方面得到全面的發展,逐步完成從量變到質變的飛躍。特別是隨著右玉產業結構調整的不斷深入,越來越多的農民從 事到第二、三產業中去,經濟結構不斷多元化,農民生活更加 富裕。黨的十七屆三中全會對今后一個時期農村改革發展作出 了戰略部署。在“十二五”期間農民對法治環境和法律服務的 要求也必將提高。

2、社會矛盾更加復雜, 利益沖突更趨激烈。右玉地廣人稀, 有 11萬人口,是一個農村和農業人口占絕大多數的小縣,各鄉 鎮經濟發展不平衡,經濟欠發達鄉鎮與富裕鄉鎮存在著很大差 距,甚至在一個鄉鎮內部經濟最落后的村與最富裕村的人均年 純收入相差往往能達到 2000或 3000元以上。經濟發展的不平衡 決定了貧富差距不斷擴大,各種矛盾日趨復雜。影響發展的不 穩定因素增多,直接影響新農村建設的速度和進程。特別是當 前資源開采過程中的矛盾更加突出。農民因煤礦開采而發生的 耕地補償、房屋塌陷等許多問題與煤礦企業直接對立,一方漫 天要價,一方寸土必爭,極易引發暴力事件。因土地征用、拆 遷等引發的不穩定因素大量存在,不容樂觀,因利益問題引發 的群體性事件逐年上升,社會矛盾集中顯現,尤其是在村委換 屆選舉過程中,爭權利,爭資源,家族宗派勢力明爭暗斗,成 為影響社會穩定的突出問題。

3、刑事犯罪仍呈多發態勢。當前我縣社會治安整體形勢是 好的,但誘發犯罪的因素大量存在,各種違法犯罪活動還比較 突出,特別是破壞農村生產力、侵害農民生命財產的盜竊、搶 劫等犯罪有增無減,影響農民群眾的安全感,破壞農村經濟發 展秩序,必須嚴厲打擊。另外隨著農民物質生活水平提高,一 些人面對日趨豐裕的日子無所適從,口袋錢多了,就進賭場下 歌廳,涉“黃賭毒”案件呈多發態勢。隨著構建社會主義和諧 社會的呼聲越來越強烈,怎樣貫徹依法治國方針,用民主法治 的辦法妥善處理各類矛盾,協調各種利益,使人們在社會生活 中各得其所,友好相處,和諧發展,是對法治工作的又一新的 挑戰。

4、執法能力面臨嚴峻挑戰。農村社會大量的矛盾和問題以 案件的形式進入司法領域,法律手段已成為調節社會關系的主 要手段,新類型案件不斷出現,疑難復雜案件和群體性糾紛居 高不下,檢察隊伍的執法能力也面臨著嚴峻的挑戰,主要表現 為:人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾, 法律制度和司法理念的日趨科學與執法隊伍的素質不相適應的 矛盾,智能型、高科技犯罪的不斷增多與現有辦案技術裝備的 不相適應,這些都對檢察機關的執法能力提出了新的嚴峻的挑 戰。

三、面對新的執法環境,檢察機關服務新農村建設面臨嚴 峻挑戰

檢察機關面臨日趨復雜的執法環境, 在提高自身綜合素質、規范執法的前提下,還必須切實考慮人民群眾對檢察機關的新 期望,將具體的執法工作同新農村建設的目標、人民群眾的物 質文化生活需要有機結合起來,才能真正體現檢察工作服務大 局、服務群眾、服務和諧社會的目標。具體來說,檢察機關服 務社會主義新農村建設還將面臨著以下“八強八弱”的新挑戰:一是隨著農村民主化進程,農民當家作主、參與管理、維 護權利的愿望越來越強,而我們推行民主、保障權利、維護選 舉、處理上訪等能力相對較弱,尤其是保障村委依法規范開展 換屆選舉的能力亟待加強。

二是隨著農村產業化進程,農民發財發家,早富冒富、盼 富安富的愿望越來越強,而我們推動發展、幫富帶富、均富保 富的能力相對較弱。

三是隨著農村文明化進程,農民求新求樂、講就風尚、追 求生活質量的愿望越來越強,而我們滿足文體要求、根治迷信、掃黃打邪、禁賭禁毒的能力相對較弱。

四是隨著農村生態美化進程,農民保護礦產資源,追求綠 化環保的愿望越來越強。而我們處理無序開采、占地補償、資 源整合、保障和促進可持續發展的能力相對較弱。

五是隨著農村建設快速化進程,貧困農民要求同步發展、優先發展、扶助發展的愿望越來越強,而我們落實政策、提供 保障、幫助他們生產就業促進他們和諧安定的能力相對較弱。六是隨著農村基礎設施硬化進程,農民多建、快建、優先 自己建的愿望越來越強,而我們管理集體經濟、化解干群矛盾、懲防職務犯罪的能力相對較弱。

七是隨著農村法制化進程,農民依法治村、依法調解、依 法監督的愿望越來越強,而我們科學執法、依法服務、化解矛 盾、履行法律監督的能力相對較弱。

八是隨著農村現代化進程,農民對城鄉互融、自由生活的 愿望越來越強,而我們管理社會、嚴打嚴防、促進和諧、維護 穩定的能力相對較弱。

由此可見,隨著新農村建設的推進,新問題將不斷顯現,新挑 戰將更加嚴峻,而我們必須審時度勢,不斷采取新的對策。

四、充分發揮檢察職能作用,為新農村建設創造和諧穩定 的法治環境

面對新的形勢和任務,檢察機關要進一步增強社會主義法 治理念,圍繞“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主 題,切實增強責任感和使命感,堅持把強化法律監督作為服務、保障和促進社會主義新農村建設最基本最直接的途徑,為社會 主義新農村建設注入強有力的法治力量。

1、強化學習,在思想上融入新農村建設。

一是加強對扶農惠農、稅費改革、國家直補、退耕還林、8 農業產業化等政策的了解學習,在思想上真正重視,在行動上 切實貫徹執行。二是加強對涉農法律的了解掌握,切實了解如 何有效保障農民的合法權益和農村的經濟發展。三是要統一執 法思想,樹立依法治農、依法興農、依法護農的理念。四是加 強調查研究,了解農村實際和農民在生產、生活中存在的實際 問題,采取有效措施

預防和減少多發性犯罪,立足檢察職能, 搞好服務,努力提高新形勢下做好檢察工作的素質和能力。

2、強化打擊,在執法上保護新農村建設。

一是加強對“涉農、坑農、害農”犯罪的打擊處理。要依 法打擊各種危害農業生產、破壞農村生產、影響農村社會穩定 的犯罪活動,促進社會主義新農村建設。依法嚴厲打擊對農村 中殺人、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯 罪,特別是對“村霸”、“街霸”和惡勢力犯罪,決不在檢察環 節貽誤戰機,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。要積極參 與打擊假冒偽劣等犯罪行為,做好此項工作的法制宣傳、打擊 治理、犯罪預防,要積極為遭受經濟損失的農民提供法律服務, 切實保護農民利益。同時嚴肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移 送、以罰代刑行為,對在查辦此類案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等構成犯罪的,堅決依法追究責任人的刑事責任。依 法打擊破壞環境、資源的犯罪,對非法采礦、破壞性采礦、非 法制造爆炸物品等犯罪,非法使用耕地林地等破壞生態環境的 犯罪進行打擊,強化生態環境保護,促進資源節約型、環境友 好型社會建設。

二是注重依法保護農民的合法權益。要依法保護農民的人身 權利、民主權利、財產權利和平等參與市場競爭的權利。要加 強對農民工維權的保護。要重視對農業生產資料、農業資源和 農業生態環境的保護,加強對專業戶、產業大戶、農民企業家、農村龍頭企業以及涉農執法人員、技術人員的合法權益的保護。三是積極查辦和預防村官職務犯罪。對群眾舉報鄉鎮村和 “七站八所”干部利用職務之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權、刑訊逼供等發生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的 案件線索及時受理, 涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經濟損失, 情節輕微達不到立案標準的,及時移送紀檢監察部門處理。要 積極開展職務犯罪舉報,預防宣傳活動。對國家投入支持新農 村建設的耕地補償款、拆遷補償款等財政性資金,用于農村教 育、道路建設、興修水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣 播工

程等專項資金和扶貧、救濟等特定款物,土地、林地征用 款物加大監督檢察力度,積極參與重點工程的招投標活動,對 建設過程進行同步預防、跟蹤預防。

四是加強對農村執法的監督。重視對涉農案件的立案監督, 對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉及“三農” 的案件,要注意發現,并及時通過立案監督程序進行糾正。重 視對農村管理人員的監督,及時查處鄉鎮村行政管理人員在集 鎮、道路、農村“五改”等建設中出現的職務犯罪。重視對涉 農執法隊伍的監督，重點加強對執法主體與身份不符、執法中 亂扣亂罰等違法行為以及辦案中出現的不作為、亂作為等行為 進行監督。重視對農村市場的監督，對商業賄賂等行為要堅決 予以打擊。

3、綜合治理，在措施上服務新農村建設。綜合治理，在措施上服務新農村建設 一是加強農村綜治維穩力度。圍繞建設“平安農村” “和、諧農村”，積極參與農村綜合治理工作，認真落實檢察環節的社 會治安綜合治理措施，進一步健全在批捕、起訴環節貫徹“嚴 打”方針的經常性工作機制，積極參與平安右玉建設。同時充 分發揮檢察機關法律監督的優勢，對多發易發案件的存在的社 會問題深入分析，積極提出解決和預防對策，將各種影響新農 村建設的隱患消除在萌芽狀態。二是認真對待群眾的訴求。對農民的正當訴求要給予高度 重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，實行首辦 責任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中 始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。三是積極開展法律宣傳服務。結合辦案進行法制宣傳，開 展檢察進鄉村活動，落實普法送法措施，積極開展青少年維權 活動，要通過“師生座談會” “法制宣傳報” “宣傳法律小聯、、絡員”等形式，加強對青少年的法制教育。四是為新農村建設提供力所能及的幫助。積極組織干警深入 11 開展形式多樣的幫助活動，幫助農民工討要工錢，幫助貧困戶 出主意，提供資金和技術支持，使他們早日走上富裕之路。在 辦案中積極調處糾紛，化解矛盾，堵漏建制，推動建立和完善 農村社會治安防控體系。面對新的形勢，新的挑

戰，右玉檢察 機關要深入學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神，努力學習實踐科學發展觀，發揚傳統、堅定信念、執法為民，把思想統 一到構建右玉和諧社會，規范執法行為，提高司法效率，并要 在工作中找準為構建社會主義和諧社會的切入點和著力點，有 針對性地加強和改進法律監督工作，提高服務水平，增強服務 實效，立足檢察職能為右玉精神發揚光大作出積極的貢獻。12

第三篇：農村建設調研報告

“農業、農村、農民”問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。泱泱大國，農為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。隨著經濟的發展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農村建設是國家目前主要政策之一。為進一步提高農民的生活水平，新農村建設在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時間，我到zz市xx縣農村進行實踐調研，主要包括新農村建設、農村醫療保障、農村經濟、農村教育的調研。經過調查，我發現了xx縣農村建設的進步與不足。

xx縣農村建設的不足

(一)新農村建設

新農村建設的核心是農村發展觀的轉變，近年來，隨著領導班子的改進，經濟措施的施行，沂水縣農村呈現出煥然一新的面貌。而新農村建設進程中也存在著不足，尤其在團組織建設方面。農村的團支部建設存在四大問題：

一、從農村基層團干部隊伍狀況來看，村級干部隊伍中存在年齡偏大，素質偏低，兼職過多的問題。

二、從農村團員隊伍狀況來看，農村團青比例偏低，團員意識淡薄的問題比較突出。

三、從農村團的陣地建設和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題。

四、團員教育管理工作徘徊不前。調查發現，農村團員流失嚴重，發展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出，特別是對流動團員的管理日漸弱化

總結各省先進的社會主義新農村的經驗，領導之所以重要是因為：

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應該為人民服務。這是最簡單也是最實用的道理。

2、能夠領導群眾，具有發展的眼光，能夠針對市場的實際需求和現狀帶領大家向前走。

3、具有宣傳和號召能力，能夠調動群眾的積極性。只要群眾的積極性調動起來什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個代表隊”提出后，村支部對自己的行為應有親的要求，只有努力去實踐“三個代表”才能徹底地脫貧。

(二)醫療保障制度的實施情況。

經過統計，90%的村民自愿上了農村醫療保險，在自己生病的時候能夠得到國家及時地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫療費用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數的限制，沒有達到制定的錢數或沒有生病住院就不能報銷。這在很大程度上失去了醫療保險的根本用意，就是為了能減輕農民的負擔才制定政策，但沒有一個人愿意自己或家人生大病住進醫院，也不希望因為有大病需要買價值昂貴的藥來治病，所以村中幾乎沒有人真正通過醫療保障解決缺錢的問題。這樣看來，政府的一片好心好意并沒有真正意義上落實到老百姓的身上。

(三)農村經濟

從經濟的發展上來看，農民的經濟都有了一定的發展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發展旅游，開農家院。另外，沂水鎮、黃山鋪鎮、龍家圈鄉是最相對比較富裕的村子比較多，主要靠發展旅游和食品工業等來實現經濟發展的。近幾年姚店子鎮通過發展地下大峽谷發展很快。通過調查，了解到現階段農村經濟發展的主要問題是：

1、以農村基礎設施建設為主的硬環境建設急需加強。近年來，不斷加強電力、通信、道路等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村經濟發展對環境的危害和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響農村經濟快速發展的關鍵因素。

2、村干部的區域經濟發展觀念急需更新。部分村干部過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的前燕窩村和扎拉營村，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜和旅游產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分農村經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

3.增收措施不增收

為了使農民增收脫貧，提出并實施了諸如調整農業主為結構，推動農業主業化，減輕農民負擔等一系列措施，都是提高質量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實際卻不能解決農民增收。近年來當地村支部實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。首先是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力弱，增收的不穩定性較大。雖然政府對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自從國家采取了取消農業稅及其附加稅政策以來，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

農民收入增長的主要特點有：

1、農民收入的增長仍然依賴于家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免征農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的“高負低收”的惡性循環下解脫出來。

農民增收的問題主要表現為

1、農民增收的空間非常有限。

2、農民增收的風險性系數大。

3、農民增收的自主性非常有限。

透過漲價現象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網絡等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農”問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什么漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的“產前”補貼方面出臺了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受“擠榨”的還是農民。

(四)農村教育

在農村教育調查中，安子溝小學是一所12年前由村子里所有村民經過三年的籌款時間所建的小學校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個不同年級的約30名學生。這里設有半年級、一年級和二年級共學習數學、語文、美術、音樂、體育五門課程，但這一所學校只有教師一名。這就是電視臺曾報道過的在同一個教室有多個年級一同學習的復式教學。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個很小的燈泡，木質的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時，在與一些家長的交流中，發現部分家長對孩子的學習情況關注的不多。可見，農村教育急需進一步得到改革，加強硬件設備及學生家長的教育。

現在一些村民認為農村孩子讀了大學沒有用了，大學生在他們眼中已經沒有了以前的那種榮譽感，一些人甚至對孩子讀書失去了信心。中途輟學、外出打工的青少年不可勝數。甚至出現了3個人打工才能供一個孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來還在讀書的，由于成績不是很理想，就退學去打工掙錢，為的就是供學習成績較好的弟弟上學。村里的人家大多有2個孩子，在完成義務教育后，由于家庭經濟條件限制，有的只好讓其中1個孩子繼續上學。我發現，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會上的“漂一族”，只有極少數的孩子經過努力能夠上大學。城市里的孩子幾乎都能上大學，即使不能上大學，也能接受大學以外的職業教育，而在農村，如果考不上大學，孩子們只能繼續父輩的生命軌跡，務農、打工。

想發展，農民才是主體，但是我村農民階級的文化水平低，意識跟不上來。農民閑期間沒有什么經濟來源而大多數村民都沉溺于賭博等活動，社會風氣較差。由于村民平時活動較少對于全國典型的“社會主義新農村”了解不足，易于滿足，所以沒有強烈的求知未定心理。

對于此次社會實踐，我對農村發展現狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點總結：

1、以“黨建帶團建”為抓手，創新農村基層團的工作環境。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，以此加強和改進農村基層團組織建設。以服務青年需求為中心，根據農村生產實際，在活動時間、方式、內容上靈活考慮，增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。重點做好青年創業致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農村青年的增收成才提供切實有效的服務

2、當前社會農民的進步就是農村的進步，提高農民素質是實現農村經濟發展、社會進步、長治久安的根本大計。必須積極開展普及全民教育的工作。

3、學知識、求發展，堅持以繁榮文化塑造人。繼續開展“致富思源，富而思進”的教育，為與現代化建設和信息技術的發展相配合，應努力建立規范健全的培訓網絡，多渠道、多層次建立培訓基地。根據實際，努力做好追趕城市發展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面的教育尤其重要，營造和倡導良好的社會時尚風氣，引導青年的文化心態和社會心理向有利于該鎮發展、有利于改革開放發展，從而抑制發展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實現文化重建。調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

第四篇：農村建設活動調研報告

--精選公文范文--------------------------農村建設活動調研報告

第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多頂部目錄第一篇：農村建設活動調研報告第二篇：關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研報告第三篇：農村建設調研報告第四篇：農村公路建設調研報告第五篇：關于農村文化建設的調研報告更多相關范文正文第一篇：農村建設活動調研報告

四治一樹農村建設活動調研報告

**鎮常委書記李志剛

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，在社會管理中擔負著領導核心責任，是維護社會穩定、加強社會管理的基礎，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。基層黨組織要適應新形勢下加強社會管理的要求，不斷創新活動內容方式，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。為了充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照”創先爭優活動”和”聯村聯戶、為民富民”行動的要求，結合深入開展的”四治一樹”干部紀律作風集中整治活動，我對我鎮農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，經認真思考，形成以下調研報告。

一、全鎮農村基層黨組織建設現狀

基層黨組織設置概況

**鎮農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。全鎮轄6個村民委員會，80個村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人，其中農村黨員390人，占黨員總數78%，下設個黨支部，其中農村黨支部6個，機關黨支部1個，學校黨支部3個，企業黨支部1個。

合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用

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近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，個體工商戶的不斷增加，出現了新的黨建工作點。為加強新社會階層黨建工作領導，我鎮積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是幫助新經濟組織建立黨的基層組織；二是按照”五好五帶頭”目標要求，對后進黨支部進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對豐泉村等村黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和”雙帶”作用，我鎮緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各村的經濟產業優勢，走”支部+協會”、”黨員+基地+農戶”發展----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------模式，在黨支部的領導下引導建立石灰石運銷、農產品銷售等民間協會，并在協會會員之間積極開展技術培訓，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作；二是根據我鎮經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全鎮50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全鎮共有48名黨員參與設崗定責，使農村黨員丟掉”無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立”黨員責任崗”、”黨員責任區”、”黨員先鋒崗”等崗位，共設立”黨員責任崗”、”黨員責任區”、”黨員先鋒崗”6個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感；三是建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以”帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為標準，明確考核評議內容、標準和方法，對黨員進行監督考核，并把考核評**果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。

完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我鎮以”三級聯創”為載體，按照”五好五帶頭”和創建”五個好”村黨組織的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在村”兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；二是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系；三是建立健全”一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------或群眾代表會共同協商決定，不搞”一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部

一是在村”兩委”換屆選舉中，在堅持擴大基層民主，提高群眾參與面的基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任”一肩挑”和村”兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。二是按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部”三培養”目標，以初高中畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部”素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。

創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機制，在各黨支部中深入開展”支部共建、黨員互幫、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠長效工作機制。

二是實施黨建聯系點制度，要求鎮黨員領導干部深入到基層黨支部指導開展科學發展觀活動，定期到聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導聯系點開展黨建工作，把聯系點建成示范點，以點帶面，全面加強農村基----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------層黨建工作。

三是實行困難黨員幫扶制度。基層黨組織必須自覺地適應新形勢、新變化、新任務和新要求，努力組織整合各種社會力量，積極體察民情、傾聽民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務基層、服務群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統的單一治理向多元化綜合服務轉變。同時，要精心打造基層干群溝通的制度平臺。基層黨組織要大力推進黨員服務站、民情意見箱、網絡平臺的建設。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現社會管理的科學化。各黨支部必須結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會中多渠道籌集資金，設立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農村基層黨組織建設面臨的問題

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，農村黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不合理。從總體上看，全鎮黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高。

三是村集體經濟普遍薄弱，村集體無經濟來源無積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關心和幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四是部分農村基層黨組織領導班子存在軟弱渙散現象，無法形成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------處理不當，責任分工不明確，一部分村黨支部遇事統包統攬，不注重發揮村委會的作用；而另一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨支部的領導地位。

三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點

積極探索黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照”擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從科學發展的要求出發，結合當前我鎮開展的”聯村聯戶、為民富民”活動，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，要從嚴管理干部，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監督，教育引導黨員干部進一步增強宗旨意識、責任意識和大局意識，把基層黨建工作的”軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織和機關事業單位黨組織建----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。

切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照”生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村”兩委”工作規范，建立村”兩委”聯席會議制度，進一步理順村”兩委”關系，明確村”兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，增強加快我鎮發展的責任感和緊迫感，扎實開展本職工作，轉變工作作風，提高工作效能，為我鎮經濟社會跨躍式發展提供強有力的政治保障、組織保障和紀律作風保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照”三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對”發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部”三培養”目標，堅持發展黨員”十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村初高中畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。第二篇：關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研報告

中共荔波縣委組織部：

近年來，方村鄉農村黨的建設“三----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------級聯創”活動以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，在中共荔波縣委的領導下，嚴格按照中央、省、州、縣委關于開展“三級聯創”活動的文件精神和統一部署，緊緊圍繞創建“五好”村、“六好”鄉黨委為目標，深入開展創建工作。根據縣委組織部“關于開展農村黨的建設‘三級聯創’活動調研的通知”要求，現將調研情況報告如下：

一、創建工作的成效

1、以鄉、村兩級班子建設為重點，著力抓好農村基層組織建設，使領導班子的凝聚力和戰斗力得到提高。幾年來，我們對全鄉各村六大組織的群眾基礎、工作實績進行了摸底調查，在充分發揚民主，尊重群眾意愿原則基礎上，對村級班子進行了調整充實，特別是把工作重點放在村支兩委班子建設及選準支部書記的工作上。真正把一批黨性強、有文化、素質高、會管理的優秀人才充實到村級班子中;鄉黨政班子執行好民主集中制，堅持集體領導下的個人分工負責----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------制，在股級干部中推行競爭上崗，加強村級班子及全體干部的思想、作風建設，提高鄉村兩級領導班子的凝聚力和戰斗力。

2、加強農村黨員和基層干部隊伍建設，著力提高整體素質。一是抓培訓、高標準、嚴禁要求開展好每年一度的農村黨員、入黨積極分子培訓，就黨務知識、農業產業結構調整，農村適用技術推廣，依法普法治理等知識進行培訓，提高黨員隊伍的整體素質;二是抓好民主評議黨員活動，對評出的優秀黨員進行表彰，對不合格黨員分類處理，體現共產黨員的先進性，弘揚正氣，克服黨內消極因素，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力;三是抓好發展，按照黨員發展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個發展一個的原則，重點優先發展有文化、思想好的青年，壯大農村黨員隊伍，提高隊伍素質，改善黨員結構。

3、克服困難，打攻堅戰，進一步加強基礎設施建設，通過幾年的努力，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------到xx年底實現了村村有綜合辦公用房的目標，積極為村級解決辦公桌椅、會議桌，各種制度規范上增，村辦公用房建設得到逐步加強，功能作用逐步得到發揮。同時，積極爭取縣直部門的支持，劃地基協調宅基地，現農業服務中心已于1999年建成，派出所、林業站也即將建成投入使用，改善鄉村兩級的辦公條件。

4、以政務公開為重點，深化農村基層民主法制建設，全鄉11個村建有村務公開欄，分期分批對計劃生育指標、民政救濟、財務收支，重大活動事宜向人民群眾公開，接受社會監督，鄉七所八站，有效地加強了農村基層民主政治建設。

5、搞好產業結構調整，發展農村集體經濟，推動小康社會建設。

xx年來，共完成退耕還林3750畝，把抹村仔豬基地已發揮經濟效益，投資8萬元建成了堯并、把抹2500多畝速生馬尾松基地，方村鄉人民政府村大壩反季----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------節蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村 綜合開發起步實施，各村均已擬出了切合實際的經濟發展思想。

6、農村基礎設施建設得到進一步加強。改造了方村鄉政府進出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資 萬元建成了境內9座橋，完成方村街道路面硬化，50%的組戶用生自來水，有16個組已實現路面硬化，建成沼氣池200口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產生活條件。

通過積極努力，全鄉已有2個村達到了五好村，實現一個基層群眾 中心，穩步推進我鄉“三級聯創”工作。

二、創建工作措施

1、深入完善“xxxx”重要思想學習教育活動，按照上級的要求，從xx年開始有組織、有計劃、有步驟，村兩級深入開展xxxx重要思想，舉辦培訓班、辦黑板報、寫學習心得，查找存在的突出問題與不足，并逐步整改，用“xxxx”重要思想深化農業產業結構調整，解決工----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------作中的困難和問題，推進三級聯創活動的深入開展。

2、召開會議，完善機構，明確目標任務，按照縣基層組織建設領導小組的工作要點，每年均召開專題會議，成立創建工作領導小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉黨員配合抓的基層組織建設的格局。

3、健全和完善社會化服務體系，出臺《進一步加強機關工作作風的補充規定》、《關于雙休日上班有關問題的通知》、《群眾來訪問答制》等，建立和完善黨政領導班子成員聯系村抓黨建工作制度，嚴格執行干部考勤制度，強化為民服務意識，關心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實事，通過建立健全各項規章制度，用制度管理人，從而形成以鄉黨委為核心，以基層組織建設領導小組，黨支部管理機構為基礎的管理服務體系。

4、進一步落實干部聯系村制度。實行干部入村記時制，每周每個干部入----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村工作時間不少于3天，主要對黨建、群眾生產生活、計劃生育、社會治安、產業結構調整等問題作用調查了解，解答群眾關心的熱點難點問題，并要求每季度必須結合自己的工作實際和所聯系村組實際，寫一份深入基層調研工作報告，努力提高為民服務為民辦事的效率和水平。

5、加大工作督查力度。為確保目標任務的實現，鄉黨委重點對創“五個好”黨支部、創“基層群眾滿意站所”、創“文明村寨”活動進行跟蹤服務和督查指導，對抓農村基層組織建設工作不力，連續三年不發展黨員的支部以督查專報的形式向全鄉通報，有力地促進了工作的開展。

三、存在的問題

1、工作整體水平進展不平衡。目前全鄉僅有2個村達到“五個好”黨支部，仍有9個村未實現，公路沿線、基礎好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎差的村抓得慢些、差些。

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2、由于鄉財政困難，農村基層組織建設經費投入不足。

3、村級集體經濟發展仍是難點，有經濟收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經濟實體雖創辦了，但短期內未產生經濟效益。

4、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應發展的需要。

5、部分村支部黨員活動開展不正常，農村黨員素質整體素質不高，需加強培訓，改善黨員結構，提高綜合素質。

四、下步打算

1、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強、作風正、能力強、有文化、群眾擁護的黨員選進支部班子。

2、根據全鄉各村地理位置及情況，實行并村。大力發展村級集體經濟，提高村干，特別是主要干部的報酬，調動和發揮好村級組織工作的積極性和創造性。

3、繼續加大“按章辦事”的工作力----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------度。一是完善議事、管理、監督制度;二是切實抓好鄉、村兩級政務公開，提高公開質量，推進村級民主政治建設。

4、進一步深入開展“三級聯創”活動。提高標準、保證質量、上下聯動、扎實工作，計劃在2014年4個村實現“五個好”村黨支部，2014年5個村實現“五個好”黨支部，達到“五個好”鄉黨委。

5、抓好交撓村集體辦公用房的擴建，完善各村室內配套設施，辦理好各村的土地使用證和房屋產權證書。繼續抓好文明村寨建設和“四引”活動的開展。

第三篇：農村建設調研報告

“農業、農村、農民”問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。泱泱大國，農為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。隨著經濟的發展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農村建設是國家目前主要政策之一。為進一步提高農民的生活水平，新農村建設在全國正處于蒸蒸日上----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------的勢頭。因此，利用暑假時間，我到zz市xx縣農村進行實踐調研，主要包括新農村建設、農村醫療保障、農村經濟、農村教育的調研。經過調查，我發現了xx縣農村建設的進步與不足。

xx縣農村建設的不足

新農村建設

新農村建設的核心是農村發展觀的轉變，近年來，隨著領導班子的改進，經濟措施的施行，沂水縣農村呈現出煥然一新的面貌。而新農村建設進程中也存在著不足，尤其在團組織建設方面。農村的團支部建設存在四大問題：

一、從農村基層團干部隊伍狀況來看，村級干部隊伍中存在年齡偏大，素質偏低，兼職過多的問題。

二、從農村團員隊伍狀況來看，農村團青比例偏低，團員意識淡薄的問題比較突出。

三、從農村團的陣地建設和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題。

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四、團員教育管理工作徘徊不前。調查發現，農村團員流失嚴重，發展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出，特別是對流動團員的管理日漸弱化

總結各省先進的社會主義新農村的經驗，領導之所以重要是因為：

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應該為人民服務。這是最簡單也是最實用的道理。

2、能夠領導群眾，具有發展的眼光，能夠針對市場的實際需求和現狀帶領大家向前走。

3、具有宣傳和號召能力，能夠調動群眾的積極性。只要群眾的積極性調動起來什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個代表隊”提出后，村支部對自己的行為應有親的要求，只有努力去實踐“三個代表”才能徹底地脫貧。

醫療保障制度的實施情況。

經過統計，90%的村民自愿上了農----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村醫療保險，在自己生病的時候能夠得到國家及時地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫療費用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數的限制，沒有達到制定的錢數或沒有生病住院就不能報銷。這在很大程度上失去了醫療保險的根本用意，就是為了能減輕農民的負擔才制定政策，但沒有一個人愿意自己或家人生大病住進醫院，也不希望因為有大病需要買價值昂貴的藥來治病，所以村中幾乎沒有人真正通過醫療保障解決缺錢的問題。這樣看來，政府的一片好心好意并沒有真正意義上落實到老百姓的身上。

農村經濟

從經濟的發展上來看，農民的經濟都有了一定的發展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發展旅游，開農家院。另外，沂水鎮、黃山鋪鎮、龍家圈鄉是最相對比較富裕的村子比較多，主要靠發展旅游和食品工業等來實現經濟發展的。近幾年姚店子鎮通過發----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------展地下大峽谷發展很快。通過調查，了解到現階段農村經濟發展的主要問題是：

1、以農村基礎設施建設為主的硬環境建設急需加強。近年來，不斷加強電力、通信、道路等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村經濟發展對環境的危害和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響農村經濟快速發展的關鍵因素。

2、村干部的區域經濟發展觀念急需更新。部分村干部過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的前燕窩村和扎拉營村，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜和旅游產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分農村經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------

3.增收措施不增收

為了使農民增收脫貧，提出并實施了諸如調整農業主為結構，推動農業主業化，減輕農民負擔等一系列措施，都是提高質量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實際卻不能解決農民增收。近年來當地村支部實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。首先是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力弱，增收的不穩定性較大。雖然政府對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自從國家采取了取消農業稅及其附加稅政策以來，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

農民收入增長的主要特點有：

1、農民收入的增長仍然依賴于家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農民收入增長與國家政策緊密----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------相連，2014年農民收入的快速增長主要是政策效應。免征農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的“高負低收”的惡性循環下解脫出來。

農民增收的問題主要表現為

1、農民增收的空間非常有限。

2、農民增收的風險性系數大。

3、農民增收的自主性非常有限。

透過漲價現象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網絡等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農”問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------別是農資生產商和經銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什么漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的”產前”補貼方面出臺了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受“擠榨”的還是農民。

農村教育

在農村教育調查中，安子溝小學是一所年前由村子里所有村民經過三年的籌款時間所建的小學校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個不同年級的約30名學生。這里設有半年級、一年級和二年級共學習數學、語文、美術、音樂、體育五門課程，但這一所學校只有教師一名。這就是電視臺曾報道過的在同一----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------個教室有多個年級一同學習的復式教學。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個很小的燈泡，木質的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時，在與一些家長的交流中，發現部分家長對孩子的學習情況關注的不多。可見，農村教育急需進一步得到改革，加強硬件設備及學生家長的教育。

現在一些村民認為農村孩子讀了大學沒有用了，大學生在他們眼中已經沒有了以前的那種榮譽感，一些人甚至對孩子讀書失去了信心。中途輟學、外出打工的青少年不可勝數。甚至出現了3個人打工才能供一個孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來還在讀書的，由于成績不是很理想，就退學去打工掙錢，為的就是供學習成績較好的弟弟上學。村里的人家大多有2個孩子，在完成義務教育后，由于家庭經濟條件限制，有的只好讓其中1個孩子繼續上學。我發現，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會上的“漂一族”，只有極少數的孩子經過努力能夠上大學。城市里的孩子幾乎都能上大學，即使不能上大學，也能接受大學以外的職業教育，而在農村，如果考不上大學，孩子們只能繼續父輩的生命軌跡，務農、打工。

想發展，農民才是主體，但是我村農民階級的文化水平低，意識跟不上來。農民閑期間沒有什么經濟來源而大多數村民都沉溺于賭博等活動，社會風氣較差。由于村民平時活動較少對于全國典型的“社會主義新農村”了解不足，易于滿足，所以沒有強烈的求知未定心理。

對于此次社會實踐，我對農村發展現狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點總結：

1、以“黨建帶團建”為抓手，創新農村基層團的工作環境。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、----------------精選公文范文----------------

31--精選公文范文--------------------------壓擔子，以此加強和改進農村基層團組織建設。以服務青年需求為中心，根據農村生產實際，在活動時間、方式、內容上靈活考慮，增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。重點做好青年創業致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農村青年的增收成才提供切實有效的服務

2、當前社會農民的進步就是農村的進步，提高農民素質是實現農村經濟發展、社會進步、長治久安的根本大計。必須積極開展普及全民教育的工作。

3、學知識、求發展，堅持以繁榮文化塑造人。繼續開展“致富思源，富而思進”的教育，為與現代化建設和信息技術的發展相配合，應努力建立規范健全的培訓網絡，多渠道、多層次建立培訓基地。根據實際，努力做好追趕城市發展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面的教育尤其重要，營造和倡導良好的社會時尚風氣，引導青年----------------精選公文范文----------------

32--精選公文范文--------------------------的文化心態和社會心理向有利于該鎮發展、有利于改革開放發展，從而抑制發展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實現文化重建。調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。第四篇：農村公路建設調研報告

以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉公路現狀

截止2014年底，全市擁有公路394條，通車里程公里，公路密度達到每百----------------精選公文范文----------------

33--精選公文范文--------------------------平方公里公里，其中列養公路公里；省道3條，公里；縣道公里；鄉道鄉道公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車里程公里，其中101個村已建油路路面里程公里，未建油路路面的村310個，里程公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，2014年全市現實國內生產總值億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設經驗

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設----------------精選公文范文----------------

34--精選公文范文--------------------------工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2014年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成0公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2014年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，----------------精選公文范文----------------

35--精選公文范文--------------------------全市各處、鎮、場和開發區積極出臺了優惠政策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，干部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，----------------精選公文范文----------------

36--精選公文范文--------------------------各工藝流程現場監督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，并提出了確保路面施工質量的“三個到位”，“確保五度”及“嚴把六關的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的）督辦下，每個施工合同段工程完工----------------精選公文范文----------------

37--精選公文范文--------------------------后都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取”誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路----------------精選公文范文----------------

38--精選公文范文--------------------------部門養護人員20余人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40余名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。

三、村村通公路工程實施的主要困難和問題

一是建設速度上不來，差距大。在2014年全省農村公路建設現場會上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青路，到2014年，行政村全部通瀝青。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應高于這個平均水平。然而，我市目前只有%的行政村通瀝青路，差距很大，任務艱巨，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據測算，市通村公路的平均造價是每公里萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有----------------精選公文范文----------------

39--精選公文范文--------------------------加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設的建議

為加快應城市通村公路建設步伐，盡早實現村村通油路目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路的資金補助政策是每公里5萬元，工程竣工后，經省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼----------------精選公文范文----------------

40--精選公文范文--------------------------標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”人士對家鄉公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發動農民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用于通村公路建設。

3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出臺相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建----------------精選公文范文----------------

41--精選公文范文--------------------------設的征地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。第五篇：關于農村文化建設的調研報告

關于農村文化建設的調研報告

改革開放以來，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民逐漸擺脫貧困，在總體上由溫飽向小康邁進。隨著物質生活水平的提高，人們對精神文化的需求日益增強。搞好農村文化建設，對于建設社會主義新農村具有十分重要的作----------------精選公文范文----------------

42--精選公文范文--------------------------用。基于此，在科學發展觀學習實踐活動中，就農村文化建設狀況進行了調研，就如何搞好新形勢下的農村文化建設進行了探討，現形成報告如下。

一、農村文化建設的基本情況

隨著改革開放的不斷深入，農村文化生活日趨活躍，特別是黨的十五屆三中全會以來，精神文明建設在農村得到進一步加強，有力地促進了全縣農村文化建設的發展。主要表現在：

一是思想文化陣地建設日趨完善。目前，全縣××處鄉鎮，鄉鄉有黨校、文化中心、廣播站。××個行政村，村文化大院、黨員活動室、圖書室、廣播室，擁有一種以上陣地的占95%，三種以上的占73%。陣地建設裝備逐步實現現代化。尤其是隨著農村遠程教育活動的開展，鄉鎮黨校基本實現了電化教學，配備了電教室、電視機、錄象機。大部分村莊也達到了“兩機一室”，并且在實際應用中向多功能、綜合性發展。

二是群眾文化活動豐富多彩。每年----------------精選公文范文----------------

43--精選公文范文--------------------------“元旦”、“五一 ”、1

“七一”、“十一”、春節等重大節日，各級都舉辦晚會、街頭匯演等文藝活動，年年辦年年新，戲劇、小品、歌舞百花齊放，干部群眾同臺演出，演自己身邊的事，唱自己身邊的人，寓教于樂，鼓舞人心。

三是文化下鄉深得民心。送戲下鄉。每年從正月開始，文化部門都編排群眾喜聞樂見的古裝傳統戲和自編自演的曲藝、小品、歌舞等節目，組織下鄉演出，為廣大群眾送去了精神食糧。送圖書下鄉。每年都組織送圖書下鄉5000余冊，義務為農村、企業、學校培訓圖書管理員500余人次，形成了縣、鄉、村圖書管理網絡。送電影下鄉。縣電影公司四支流動電影放映隊常年活躍在山區，服務于農村，年放故事片、科教片達600 余部、2014余場次，觀眾達20萬人次以上，豐富了農民群眾的業余文化生活。

四是農村文明程度明顯提高。通過----------------精選公文范文----------------

44--精選公文范文--------------------------組織開展“文明鄉鎮”、“文明村”、“五好文明家庭”創建活動，引導農民自覺摒棄舊觀念、舊習俗，創新生活，逐漸在農村形成了科學、文明、健康向上的生活方式和社會風尚。特別是從去年開始，為滿足當前農民對優美生活環境、文明生活習慣的渴求，實現“經濟發展、生活富裕、精神充實、環境良好”的目標，大力開展了創建生態文明村鎮活動。活動提出了凈化、硬化、綠化、亮化、美化標準，堅持示范帶動，連片創建，使農村面貌發生了巨大變化。

二、目前農村文化建設存在的問題

通過調查發現，當前，農村文化的發展還相對滯后，與兩個文明建設還不適應。影響農村文化事業發展的問題是多方面的，既有觀念上的原因，也有經濟方面的制約，歸結起來主要有以下幾點：

一是文化意識淡薄，重經濟輕精神文化。在經濟欠發達鄉鎮，人們為生活而奔波勞碌，無暇顧及物質生活以外的----------------精選公文范文----------------

45--精選公文范文--------------------------事。但是在個別經濟較發達的地區，文化意識也不是很強。在有些領導干部中，不同程度地存在著重經濟輕文化的傾向，不但在決策上不能把文化同經濟同等對待，而且對農村出現的封建迷信、燒香拜佛、打架斗毆、賭博等歪風邪氣也不聞不問，缺乏正確的引導，致使一些負面文化抬頭。

二是基層文化站機構萎縮，功能發揮下降。在機構改革過程中，有些文化站的職能大大降低。有的文化站形同虛設，文化站工作人員不干文化工作，整天忙于其它事務，出現了“種他人的地、荒自己的田”的現象。有的文化站沒有經費，沒有設施，活動開展不正常。

三是陣地建設有待于進一步加強，設施利用率不高。個別村的圖書室剛建立時是什么樣，七、八年之后仍是“容顏未改”，甚至是門可羅雀，書架塵封。有些村每年花近千元訂的報紙，不是進了閱覽室，而是成了村領導干部的生火紙。個別村甚至把文化陣地當成了倉庫，導----------------精選公文范文----------------

46--精選公文范文--------------------------致文化陣地的“失守”。

三、對進一步加強農村文化建設的建議

一是提高對發展農村文化建設重要性的認識，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平曾經指出：“不加強精神文明建設，物質文明的建設也要受破壞，走彎路。”目前，大部分農民素質相對低下，這已經成為制約農村經濟發展的重要因素，也成為影響農村社會穩定的重要原因。因此，各級黨委政府一定要高度重視農村文化建設，不斷深化對農村文化工作重要性的認識，擺上重要議事日程，做到“一把手抓兩手”，“兩手抓、兩手都要硬”。要建立相應的目標責任制，不斷完善督促檢查機制，把文化建設成效作為干部考核任用的重要依據。

二是采取得力措施，加強基層文化站建設。文化站是城鄉文化結合部的樞紐，是農村文化活動的組織者和指導者，搞好鄉鎮文化站建設對于推動農村文化建設具有重要意義。在目前的情況下，----------------精選公文范文----------------

47--精選公文范文--------------------------全面加強文化站建設，必須強化人員、經費、設施、工作四到位。

三是加強文化陣地建設，提高設施利用率。文化陣地建設是農村文化建設的基礎和載體，沒有一定的陣地，文化建設就成了無本之木和空中樓閣。因此，要增強“陣地”意識，鞏固和發展農村文化設施。對于那些已經流失的陣地要盡快恢復，對于文化設施尚不健全的村，積極爭取上級支持，多方籌資建設功能齊全的文化大院、農家書屋，為農民創造一個學習、娛樂的場所。同時，要隨著經濟的

不斷發展，逐步加大文化投入，真正完善縣、鄉、村三級文化網絡。建設文化陣地的目的在于服務農民，否則，便失去了其存在的價值和意義。因此，要落實文化陣地管理責任制，專人專管，定期開放，使思想文化陣地真正成為農民增加知識、開闊眼界，陶冶情操的良好場所。

四是建立激勵機制，充分發揮民間----------------精選公文范文----------------

48--精選公文范文--------------------------藝人對活躍農村文化的作用。民間藝人大都具有一定的藝術專長，是農村文藝活動的活躍分子，又是農村優秀傳統文化的主要傳承者。他們熟悉社情民意，了解農民的喜怒哀樂，知道農民的文化需求。對此，要建立有效的激勵機制，鼓勵他們走出來，為推動農村文化建設獻計獻策；同時，要加大對他們的培養，不僅在業務上多培訓輔導，生活上多關心照顧，而且在思想上加強教育，使他們真正成為先進文化和先進思想的傳播者。

五是進一步解放思想，更新觀念，大力發展文化產業。發展文化產業，是市場經濟發展的要求，也是文化發展的趨向。各級各部門特別是文化部門要解放思想，轉變觀念，克服等、靠、要的思想，增強發展的緊迫感和危機感，確立市場意識、產業意識、商品意識和效益意識，積極研究和探討發展文化產業的新思路，加快發展文化產業。在發展思路上，隨著經濟水平的不斷提高，文----------------精選公文范文----------------

49--精選公文范文--------------------------化消費比例逐步增加，文化產業只有適應市場需求才能發展。在人員配備上，積極引進高素質的文化專業人才，充實文化隊伍。同

時，要進一步加大文化體制改革力度，按照干部“四化”標準，通過選聘、競爭上崗等方式選拔一批具有較高文化品味和文化意識、經營意識的年輕干部充實文化領導崗位。在發展方向上，要正確處理文化事業與文化產業，經濟效益與社會效益的關系。發展文化產業的目的，在于更好的滿足人民群眾日益增長的文化需求。發展文化產業，要堅持以擴大社會效益為前提，以提高經濟效益為支柱，以滿足人民文化需求為導向，以回應文化市場需求為軸心，不能只有產業沒有文化。只有這樣，文化產業才能持久蓬勃的發展。

農村文化建設亟需加強，但不論采取何種措施、何種方式，都不能急功近利，流于形式。要立足于農村經濟發展的速度和可承受的程度，充分考慮群眾----------------精選公文范文----------------

第五篇：和諧農村建設調研報告

新農村建設調研報告

黨的“十七大”報告明確提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現小康社會，農村是薄弱環節，必須加強農村建設；科學發展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農民、知識分子等廣大人民群眾，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重點。湖南縣總面積1518平方千米，耕地面積43778公頃，全縣總人口90來萬，農業人口就接近80萬，農村幅員廣闊，人口眾多，推進新農村建設更具有極強的現實意義和深遠的歷史意義。同時，湖南又時逢發展的最好時機，改革開放30年來，湖南在各方面已有了較大的發展，為城鄉統籌發展奠定了良好的基礎，特別是重慶市被國家規劃為全國城鄉統籌發展的試點市，而湖南又成為重慶城鄉統籌發展的三個試點區縣之一，所以，湖南的新農村建設是時不待我，我們必須抓住機遇，抓緊時間，加快新農村建設的步伐。然而，要使新農村建設不只是政府扶起來讓人們看的幾個典型，要真正達到黨中央、國務院的既定目標，必須解決好以下幾個方面的問題：

一、產業結構調整的問題

湖南抓產業結構調整方面的工作已經很多年了，由于客觀上湖南地處渝東北丘陵地區，農業機械化程度低，農業勞動生產率難以提高，效益好、支撐作用強的農業產業形成困難，主觀上湖南有知識、有文化、懂科技的中青年農民大量外出，使農業支柱產業的培育和農業科技推廣的難度加大等原因，雖然糧食、生豬、柑桔、蠶桑、牡丹、蔬菜、榨菜產業得到長足發展，但總體上看，還沒有擺脫傳統的糧豬型結構，農業效益仍然低下，所以，產業化結構調整非常必要而且緊迫。最近兩年，隨著人工工資的提高，愿意從事農業生產的人越來越少，導致農產品價格不斷上升，使農業發展的空間更大，政府應鼓勵農民從事經濟作物的的生產，大力發展甘蔗、蠶桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等產業。以油菜、大豆、核桃為例，在最近一年內價格上脹額達50%，甚至100%以上，種植這些經濟作物比種傳統的玉米、小麥、水稻經濟收入高得多，有的高出幾倍。另外，農村本來是蔬菜出產地，農村天然應向城市提供蔬菜，而我縣最近幾年的蔬菜卻多數靠從外地調入，鄉鎮集市的反季節蔬菜反而從城市輸入，從而導致一種反常現象，有時農村的蔬菜反而比城里貴。我縣應引導農民發展蔬菜大棚，在全縣發展有一定規模的蔬菜基地5到10個，不但滿足我縣城鎮人口的蔬菜供給，而且還可向臨近縣市提供蔬菜，這樣既有了較大的經濟回報，又降低市場了菜價，還讓人民群眾吃到更新鮮的蔬菜。

二、加快土地流轉與集約化使用的問題

重慶大學教授蒲永鍵認為：“城鄉統籌的關鍵要以土地的流轉為突破”，重慶市政府城鄉統籌的大體思路中也有實現農業產業集約化、規模化，保障農民收入的規劃。土地流轉有多方面的好處：一是克服小規模家庭經營的局限，充分發揮經營能手在資金、技術、管理方面的優勢及對市場的駕馭能力，使零散的土地集中成片，取得規模經濟效益；二是有利于促進農村勞動力轉移，增加農民收入，可以使無力經營或不愿經營土地的農戶通過流轉經營權而獲得相應的收益，從而將勞動力從有限的土地中解放出來，促進農村二、三產業的發展。三是有利于農業結構的調整，通過流轉使土地相對集中，便于統一規劃，有利于新技術的應用和新品種的推廣，特別是高效經濟作物的開發。四是有利于吸納社會資金投入農業生產和農業的綜合開發利用，促進農村經濟的發展。我縣外出打工人員多，土地空閑率大，在使用的土地收益也很低，大家應進一步解放思想，加快土地流轉和集約化的進程。

其具體辦法可以從以下幾個方面著手：一是采取土地出租的辦法，農戶將土地出租給經營者，每年或一次性收取土地租金；二是農戶將土地轉包給經營者，讓其規模化經營，便于增強農業的科技含量，達到農戶與承包者雙贏的目的；三是農戶以土地入股，共同經營或不參與經

營只分紅利；四是將土地轉讓或互換，使土地相對集中、達到集約化使用的目的。土地流轉是一項復雜而艱巨的工作，我們應做到明確目的，理清思路，堅持原則。土地流轉的目的應是“集約，增效，益農”；思路是“集得攏，轉得出，做得強”；應堅持的原則可以參考長壽區《農村土地流轉辦法》中的條款：一是“穩制、分權、放活”，即在堅持家庭聯產承包責任制不動搖的前提下探索有效流轉形式；二是“依法、自愿、有償”，即充分尊重農民自愿，不搞強迫、命令，但根據本地實際應做好宣傳動員；三是“集中、規模、增效”，即通過規模經營實現農村土地增值增效；四是“指導、管理、規范”，即在流轉過程的前中后，相關部門要加強監管和指導。

三、基礎設施建設、農業科技化和機械化的問題

交通、飲水、燃料是直接影響農村發展和農民生活質量的重要因素，所以，應重視對農村道路的整修、自來水設施的安裝，引導、幫助農民修沼氣池，使用天然氣，改善農村衛生條件。另外，土地的綜合治理也是一個重要問題，要基本實現農業科技化和機械化，必須首先要根治土地。我們可以將高低接近的田、土合并在一起，同時修好灌溉設施，以便機械耕作和施肥澆水；對土壤的酸、堿性和肥質進行檢測，在技術員的指導下進行治理。為了穩妥起見每個鄉鎮可以選一兩個村先行實施，試點成功后再全面推廣。

四、加強民主與法制建設問題

隨著新農村建設進程的加快，國家對農村、農業的投入逐漸增多，農民自己籌資辦公益事業

也多起來，從而農村的事物也就多起來，處理不好就會出現多種矛盾，甚至成為農村不穩定的因素，從而影響新農村建設的進程。所以，農村的村民自治進程，特別是民主與法制建設應納入新農村建設的議事日程。我們的黨和國家歷來都十分重視民主與法制建設，在構建和諧社會的當今更為重視，早在十六大時就反復強調了民主與法制建設問題，十六大報告中“民主”二字出現了58次，“法制”二字出現了32次，單看這兩個數字就知道我們的黨和國家是多么重視民主與法制建設。

什么是法制呢？法制就是指實行依法治國，依法治村，在農村事務中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢？民主的本意是人民當家作主，在新農村建設中的民主主要是指集體決策，民主管理，民主監督，體現全體村民的主人翁地位和意識。實施民主與法制建設是一項系統工程，需要長時間努力。目前最簡單可行的辦法我建議全縣學習開縣麻柳鄉的“八步工作法”，結合本鎮和本村實際借鑒使用，其具體意見是如資金來源于農民的項目可完全按“八步工作法“實施，如是上級撥付的專項資金，可充分征求意見后只要多數人支持就實施，其余不支持的人群我們不能放棄，要繼續宣傳、說服，同時在實施項目中實行公開招標，結帳透明，主動接受村民代表監督。

五、新型農民建設問題

農民是新農村建設的主體，實現農業和農村現代化需要培養千千萬萬高素質的新型農民，沒有新型的農民，前面談的幾點也根本無法實施。所以，通過對農民開展實用技術培訓和職業技能培訓，同時引導教育農民遵紀守法、崇尚科學、更新觀念、移風易俗，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，這項任務成為新農村建設中最重要的工作。建設新型農民的途徑可以從以下幾個方面入手。

一是充分發揮成人學校的作用，培養新型農民。我縣各鄉鎮都有成人學校，然而過去多數都成為擺設，或者作用單一。各鄉鎮應充分利用成人學校這一現有的校舍資源和人才資源，通過職業培訓讓傳統農民轉化成為新型農民。除了成人學校的教師外，還應請縣上的農技師和大學的農業專家授課。縣上組織人員根據本縣實際研發鄉土教材，內容包含我縣土壤、氣候特點，適合在我縣生長的經濟作物的具體情況，現代農業科技知識，農業綜合開發知識和經營理念，民主與法制知識等。

二是充分發揮我縣職業中學優勢，培養年輕一代新農民，為新農村建設提供后備力量。我縣有3所職中，應充分發揮我縣職業學校的作用，從更新觀念，經濟作物的培植、農業科技等方面進行培訓，讓學生在即將走入社會之前就具有了新型農民的意識、知識和技能。三是鼓勵自學。縣上研發的鄉土教材可以免費發放，一家一冊，縣電視臺和遠教網絡定時開展講座，給愿意學習的人提供支持和幫助。

四是組織考察學習和實踐活動。對各村新型農民的骨干人物組隊外出考察，學習其它地方的好經驗，回村后發展特色產業，培養典型以帶動大家共同致富；對有理論而缺乏實際工作能力和經驗的新型農民，政府幫其聯系基地，組隊參加現場培訓和實踐，讓他們從理論過渡到具體的實踐活動，從書本走入現實。

以上五個方面的問題，前三個是從現實著手，做好了可以獲得立竿見影的經濟效果；后面兩點是從長遠和根本出發，是持續發展的保證。也許有的人會說或者心里想，這些辦法我們都知道，是的，可能大家確實知道，但知道就行了嗎？關鍵在于行動，誰先行動誰就先富裕，哪個鎮或村先行動起來哪里就會出現嶄新的新農村面貌。我們期待——十年后的湖南農村將成為人間天堂。