第一篇：建設發展專題報告

沙河子鎮建設發展專題報告

2008年以來，沙河子鎮在縣委、政府的正確領導下，鎮黨委、政府始終堅持“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字方針，團結帶領全鎮干部職工和各族群眾，穩步推進小城鎮建設，為全鎮經濟社會發展營造了良好的社會環境，并滿足全國重點鎮申報的各項指標，現將沙河子鎮重點鎮申報工作進行匯報：

一、基本概況

沙河子鎮是沙河子縣轄鎮，縣人民政府駐地，沙河子縣城即為沙河子鎮鎮區，位于沙河子縣南部，沙河子沖積、洪積平原上，西靠齊巴爾鄉，北、東、南接加依勒瑪鄉，為沙河子縣城關鎮。沙河子鎮是縣委、政府所在地，是全縣政治、經濟、文化的中心，轄7個社區，2個農業村。2012年全鎮總人口為20021人，其中漢族總人口為11150人，哈薩克族8871人，回族1419人，維吾爾族228人，其他民族26人，漢族與少數民族分別占總人口的55.6%和44.4%，人口出生率為11.3‰。現轄七個社區、2個行政村，其中農業人口3621人，非農業人口16400人。轄區總面積5.08平方公里（老城區3.9平方公里，新城區1.18平方公里），縣城綠化總面積達177.45公頃，綠化覆蓋率達到41.7%，垃圾處理率100%。我鎮先后榮獲“全國文明村鎮”、“自治區生態鄉鎮”、“自治區鄉村百日文體活動競賽先進鄉鎮”等多項殊榮。

二、建設與管理

（一）建設投入

1、市政公用設施建設投入

2012年我鎮依托項目資金和財政投入10176.4萬元，完成8條主次道路7.5公里，小區硬化8.75萬平方米；供水主管道4公里，分支管道7.6公里；排水主管道5.4公里，分支管道10公里；供熱主管道4.2公里，換熱站4座，分支供熱管道15公里；電力管道15.1公里；天然氣主管道2.5公里，支管道8公里；小區綠化21.2萬平方米；水系建設11.1萬平方米；市民廣場占地7.77萬平方米，硬化2.45萬平方米，綠化4.13萬平方米，水系1.18萬平方米等基礎設施建設；錦繡路改造工程道路長約1.9公里，9.46萬平方米，綠地面積為6.55萬平方米，硬化面積2.9萬平方米。北區2012年新開工5個小區，其中硬化5.5萬平方米、綠化13.2萬平方米、供水管道18.9公里、電力管道7.8公里、排水管道7.6公里、供熱管道5.7公里、水系9110平方米。

2、公共服務設施建設投入

2012年我鎮依托項目資金和財政投入18940.06萬元公共服務設施建設，完成縣醫院內科與外科連廊建設工程和院內綠化建設。衛生監督所業務用房建設項目主體工程。疾控中心爭取檢驗樓擴建項目資金50萬元，疾控中心新業務樓改擴建工程主體完工，2013年上半年投入使用。完成鎮一小新校區7800平方米教學樓、鎮高級中學3041平方米宿舍樓和400米標準化運動場建設，3所鄉級教學樓，4所學校教師周轉宿舍123套； 5所村級雙語幼兒園，將18個教學點閑置校舍改建為村級雙語幼兒園；9所學校新建總面積為4300平方米的宿舍、餐廳，同時配備了計算機、液晶電視、投影儀等教學設備和儀器。

（二）道路交通

沙河子鎮鎮域內交通十分便捷，對外交通有S229、S217線兩條省道及Z840專業道一條，鎮區形成“五橫、四縱、一環”主干道路網架，均為瀝青路面，道路兩旁設有路燈，排澇、排污設施完善，截止2012年為止鎮區道路為30600米，5年前建有城市道路20000米,10年前建有城市道路18800米。

（三）市政設施

1、供水設施

現狀水廠供水能力6500立方米/日，鎮區擁有供水管網26.67公里，供水普及率91.08%。因城市增容，城市用水量不斷加大，為此，我鎮正在實施水廠改擴建工程，增加水廠供水規模8000立方米，供水能力將達到14500立方米/日。

2、生活污水處理設施

現有的污水處理廠采用天然氧化塘方式進行污水處理，污水處理能力5500立方米/日，排水主干管網11.4公里，污水處理率95.83%。目前我鎮借用貸款項目，正在實施污水處理工程，位于鎮區以南4公里處，修建處理污水8000立方米/日污水處理廠一座。

3、生活垃圾處理設施

鎮域現狀生活垃圾填埋場位于縣城東南8公里，采用簡易填埋處理方式，鎮區現有公共廁所14所、環衛工人約119個，每天收集拉運垃圾平均50立方。目前鎮區正在建設日處理60噸/日生活垃圾場一座，處理工藝為衛生填埋式，垃圾填埋場擁有防滲、滲濾液導流、氣體導管排放（防止垃圾自然）等配套建設內容，將有效保護地下水及周邊生態環境，占地面積12萬m2，設計使用年限為10年。

4、園林綠化

鎮區綠化以突出生態宜居為重點，現已基本形成了較為完整的綠色生態體系，截止2012年底，鎮區城區綠化面積為177.45公頃，綠地率為34.93%，人均公共綠地面積14.4平方米。

（1）不斷擴大公共綠地面積。鎮區已建成20處公共綠地，面積均在1000平方米以上，共28.24萬平方米，不僅極大地美化了城市環境，而且這些地方都已經成為了城鎮居民健身、休閑、娛樂的主要活動場所。

（2）逐步提高道路綠地率。目前鎮區城市道路總面積72萬平方米，綠化面積35.8萬平方米，道路綠化普及率達100%，達標率達95%。

（3）加快單位庭院及小區綠化建設。鎮區共有114個單位，有庭院綠化單位23個，目前已命名綠化合格單位20個，占庭院總數的83.3%，其中“花園式單位”15個，占庭院總數的62.5%。縣城共有居住小區13個，綠地面積達7.5萬平方米；居住點綠地共14處，綠地面積31.7萬平方米。

（4）新增綠地建設。2012年—2013年新建綠地共15處，紅旗路至城西綠地（看守所至電視臺）6.1萬平方米，城東綠地（加氣站至15隊）15.77萬平方米，阿舍勒大道改造綠地7.4 萬平方米，縣城10個節點綠地面積12.7萬平方米，城西綠地建設（原185轉運站平房區）84503平方米。同時，正在進行縣城至白樺林道路及綠地建設，其中：道路工程長約5公里，總占地約260萬平面米，硬化面積1.2萬平方米，綠化面積230萬平方米，其中木棧道面積為2.1萬平方米,建成后使縣城至周邊生態景區更好的銜接，給居民打造良好的生態漫步休閑通道。

（四）公共服務設施

沙河子鎮境內各類服務機構完善，信用社、郵電、電信等服務機構齊全，并設有農業科技服務中心。全鎮有商業網點1081個。超市4個，集中商貿市場4座。現設有初級中學1所、高級中學1所、小學2所、幼兒園3所，教職工687名、在校學生8234名。醫療機構設有醫院、計劃生育指導站、婦幼保健站、疾控中心各一個，職工465人，病床279個。設有電視廣播臺2個，為全鎮范圍內的住戶轉播數字電視信號。醫療保障體系逐步完善，新農保參保率100%，農民參合率達到100%，城鎮居民養老保險參保率達到100%，城鎮居民醫療保險參保率達到100%。

沙河子鎮設7個社區，占地面積均在600平方米以上，集一站式服務大廳、文化活動室、社區黨校、閱覽室、警務室等多功能為一體，為社區居民提供多層次、多樣化、全方位的服務。

（五）城鄉規劃管理

由于沙河子縣城即為沙河子鎮鎮區，故我鎮的規劃管理機構與縣住建局規劃室聯合辦公，現規劃室人員共6人，其中管 理人員1人，專業人員5人，機構設置合理并由縣建設局城建監察大隊配合規劃室聯合執法監察。現有辦公面積60平方米，為了提高規劃管理水平和辦公透明度, 規劃室制定了各種規章制度、辦事依據、辦事程序予以公開。

（六）土地利用規劃管理

通過集約管理、土地置換等手段對存量建設用地資源進行整合。重視和加強城市的老城區改造，充分挖掘現有建設用地的潛力，盤活土地存量。開展農村土地整理，推進工礦和居民點廢棄土地復墾。鎮土地利用總體規劃確定的基本農田保護任務和耕地保護目標分別為4379.25畝和8340.4畝，鎮區建成區用地面積為5平方公里，沙河子鎮是沙河子縣第一大鎮。全鎮農作物面積428公頃。其中糧食作物103公頃，產量629噸。

三、政策成效 政策支持

我鎮先后榮獲“全國文明村鎮”、“自治區生態鄉鎮”、“自治區鄉村百日文體活動競賽先進鄉鎮”等多項殊榮。

沙河子鎮近5年得到小城鎮建設的中央支持政策及補助資金情況有：

2009年，根據廉租住房政策建設廉租住房建設項目，中央投資230萬元，目前項目已完成。

2010年，生活垃圾工程建設中央投資600萬元；廉租住房建設項目中央投資461萬元，目前建設項目均已完成。

2011年，供水改擴建二期工程中央投資350萬元，排水改擴建二期建設項目中央投資2000萬元，生活垃圾工程建設250 萬元，廉租住房建設項目691萬元，目前建設項目均已完成。

2012年，排水改擴建二期中央投資640萬元，生活垃圾工程中央投資370萬元，供水改擴建二期工程中央投資1400萬元，廉租住房項目配套基礎設施建設66萬元。目前建設項目均已完成。

促進社會經濟發展

社會主義新農村建設工程取得重點大進步，近年來鎮區樓房套數由2011年前的8915套，到今天9785套。文化遺產、傳統風貌、特色景觀資源保護利用

鎮內民間藝術主要有秧歌舞、冰雕等傳統藝術，尤以哈薩克族黑走馬舞蹈、阿肯彈唱、手工藝、刺繡等為地方特色藝術。

鎮內每年舉行“冰雪節”系列文娛、活動農牧民文藝匯演、社區文化藝術節等文娛活動，節慶活動的開展，愉悅居民身心的同時，進一步提高文化活動的檔次和水平。農房建設指導

2004年起，通過抗震安居房、安居富民工程及牧民定居的方式逐步改變農牧民逐水草而居、四季游牧的傳統生產、生活方式，實現安居樂業。

為確保農房建設工程質量，使各族群眾能夠住上“放心房”，我們積極提供優質服務，為廣大農牧民建抗震房提供統一的施工圖紙和工程造價預算書，并下派技術人員，深入現場進行技術指導，嚴把工程質量關。對工程實施相關人員進行專門的培訓，不斷提高其業務能力，建設局技術人員對安居工程質量和施工的各個環節及主要部位進行定期不定期檢查，嚴格執行《自 治區村鎮抗震安居工程質量監督檢查及驗收要點》等規定，實行“誰主管、誰負責、誰承負責”的監督制和責任追究制，強化了責任意識和監督機制，對農房的建設實行全程監督。通過農房建設工程，既能改善農牧民、游牧民生產、生活狀況，大幅度提高他們的收入，同時還有利于保護天然草原，改善生態環境。通過國家補助政策，扶持發展二、三產業，讓農牧民的生活更加富裕。

小城鎮和農村基礎設施建設及功能提升

近幾年，全鎮農村安全供水工程覆蓋率達100%；全鎮共建成生活污水廠1處，解決群眾密集居住區生活污水問題；本鎮建成垃圾處理廠1處，以衛生填埋的方式自行解決鎮區人民生活垃圾。通村柏油路已實行全覆蓋。土地資源保護和利用

鎮區基本農田4379.25畝，鎮土地利用總體規劃確定的建設用地規模7平方公里，其中鎮區建設用地規模5平方公里，鎮土地利用總體規劃確定的耕地保護目標8340.45畝。促進農業發展

為貫徹落實2012年中央“一號文件”和中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，沙河子鎮人民政府通過以下措施促進全鎮農業健康、有序發展。

1、完善農技推廣體系，提升社會化服務水平；

2、廣泛開展技術培訓，努力提高農民科技素質；

3、鼓勵村民積極發展庭院經濟；

4、全力打造坎門爾村“千頭優質奶牛養殖村” 社會保障

2008年起，為居民辦理城鎮居民養老保險、新型農村社會養老保險、就業困難人員再就業工作、居民醫療保險、居民最低生活保障、工傷、生育保險等社會保障，沙河子鎮城鎮居民養老保險參保率、新型農村社會養老保險、醫療保險參保率達100%；每年就業困難人員再就業25898人次；全鎮目前有城市低保戶755戶，發放低保金329萬元，農村低保戶27戶，發放低保金1.71萬元。

沙河子鎮已具有良好的社會保障體系，解決了居民的后顧之憂。

科技創新探索

利用“科技之冬”、“科技之夏”開展技能知識培訓，通過培訓，引導鄉鎮科技指揮官形成以創新謀發展的思路。08年以來我鎮主要科技項目有：低溫等離子體技術在駝絨系列產品開發中的應用、駝絨產品防蟲蛀處理與納米遠紅外線睡袋開發、低溫等離子體改性駝絨系列產品生產中式、駝絨與水溶性纖維混紡技術應用推廣、北極茴魚苗孵化及成品魚流水養殖示范、大果沙棘種植技術集成示范及產業化開發、“千元田”科技種植等。

四、加快小城鎮建設發展的主要工作

（一）進一步提高認識，切實把小城鎮建設擺上突出位置。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉移農村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經濟快速發展，縮小城鄉差距。建設小城鎮、發展小城鎮，經營小城鎮已成為當前繁 榮經濟，促進發展的重要內容。

（二）科學規劃，夯實基礎。小城鎮建設總體規劃要立足現實，著眼長遠，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。二是搞好小城鎮建設與保護耕地和生態環境相結合。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。在總體規劃的基礎上，對住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。

（三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。按照“誰投資，誰受益”的原則，在統一管理的前提下，鄉鎮要組建綜合開發公司，由住宅開發向二、三產業延伸。二是要實行財政、金融扶持政策。縣、鎮兩級財政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設；三是擴大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發建設小城鎮，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

（四）進一步加大管理力度，優化發展環境。要理順體制，建立健全鄉鎮建設管理機構，明確管理職責，強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監督檢查。以學習實踐科學發展觀為載體 著力抓好城鎮提升工作。

五、小城鎮建設發展思路

第一，要突出重點，做到科學規劃和優先發展相結合。一是在編制規劃上，要突出建筑品位、生態品位、文化品位、地 域品位和開放品位，做到改造與新建相結合，建設與發展相結合，近期目標與長遠規劃相結合，根據我鎮小城鎮建設的總體思路和整體布局，確定小城鎮的標準和數量，重新修編和調整鎮域規劃體系，使其適應經濟和社會發展要求。二是在規劃發展上，要充分考慮我鎮的自身特色，按照控制數量、擴大規模、提高質量的總體原則，保證小城鎮建設的品位和質量。三是在具體實施上，應遵循重點建設、長效發展的原則，充分發揮典型的引帶示范作用。

第二，要積極引導，做到政策扶持和引入市場機制相結合。一方面要積極推進小城鎮開發建設，建強載體，給足政策，活化方式，引導鄉鎮企業向小城鎮和工業園集中，做大做活小城鎮經濟。另一方面，要充分運用市場機制，不斷拓寬小城鎮建設融資渠道，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，打破行業、區域界限，把基礎設施建設推向市場，引導民間資金和私人投資者參與小城鎮建設，形成政府引導、社會投入、多方參與的良性發展格局。

第三，要堅持標準，做到基礎設施和生態環境建設相結合。在基礎設施建設上，要優先發展與生產、生活息息相關的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設，尤其是要加快村級道路建設，提高路質路況，增加硬化路面里程。通過強化基礎設施建設，全面提高小城鎮的載體功能。在生態環境建設上，要以建設自然環境優美、人文環境愉悅的人民環境為目標，既重視大環境綠化、又重視街道、村屯的小環境美化建設。要把小城鎮生態綠化規劃和村鎮建設規劃放在同等重要的位置，綠化 建設緊跟小城鎮基礎設施建設，做到建一房、綠一點、修一路、綠一線，使小城鎮綠化積極迅速擴展，全面改善鎮容鎮貌，改善居民居住環境。

第四，要注重全面，做到發展經濟和提升人氣相結合。一是實行招商引資，充分發揮資源、勞動力等基礎優勢，延長產業鏈條，優化招商環境，實行以資源招商、以特色招商、以環境招商。二是實行產業帶動。要堅持“以產興鎮，以鎮促產”的方針，靠特色主導產業，擴大鎮城中心市場，以產業聚旺城鎮人口，以產業拉動城鎮經濟，以產業推進城鎮拓展。要立足本地基礎優勢，努力培育支柱產業和強勢產業。

第五，要標本兼治，做到依法嚴管和組織保障相結合。一方面要經常開展整治活動，從根本上保證小城鎮按圖發展，按章建設。另一方面，要形成齊抓共管的合力。從統一協調發展出發，全面做好小城鎮規劃建設與管理工作，使小城鎮沿著科學合理的軌道快速健康發展。執法上嚴格執行現在規劃方案，加大力度查處違章建筑，維護規劃的嚴肅性。同時加大資金投入，改善集鎮的基礎設施，每條街道以美化、綠化、亮化逐步進行改善，開拓創新，加快發展，加快落實各項既定工作目標，使各項工作都取得突破性發展。

第二篇：黨校發展建設情況報告

黨校發展建設情況的報告

近年來，黨校（區行政學校）在XX區委區政府的領導下，市委黨校的關心指導下，一方面深入貫徹落實科學發展觀，認定發展不動搖，加快發展不松勁；一方面通過思想解放尋找加快發展的路徑、創新加快發展的方法，以培養高素質黨政領導干部為己任，以建設全省一流區縣黨校為目標，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地、主力軍作用，為提高XX廣大黨員干部的思想政治素質和執政能力作出了積極的貢獻。

一、基本情況

黨校建于1954年，現占地面積42畝，現存建筑面積近5000平方米，校園綠化面積超過50﹪。校內建筑主要有教學樓1100平方米，階梯教室約550平方米、多媒體教室約350平方米、辦公樓600平方米，另有食堂、餐廳500多平方米，平房宿舍、輔助用平房等1000多平方米。

二、工作情況

近年來，黨校按照《黨校工作條例》和省市黨校工作會議精神要求，改革既有培訓模式，拓寬辦學途徑，加快易地發展，確立了我校“三個中心”的目標定位，即：干部培訓中心、理論宣傳中心、工作研究中心。圍繞這一目標定位，我們用“三位一體”的辦學格局來打造干部培訓中心（黨政干部公務員培訓輪訓、黨員干部學歷素質教育、各類人員專業崗位業務技能培訓）；用“三個平臺”的理論宣講來打造理論宣傳中心（黨校系統理論培訓、基層理論宣講輔導、網絡媒體教育宣傳）；用“三個層面”的課題研究來打造工作研究中心（教學研究

課題、區情調研課題、理論科研課題）。

1、拓寬主渠道，推動干部教育培訓的大規模。

近年來，我校一直堅持解放思想，樹立大教育、大培訓理念，強化主體辦學，鞏固學歷教育，拓展聯合辦學，形成了“三位一體”的辦學格局，實現了新一輪干部教育培訓的分層次、分類別、分批次、全覆蓋，每年的教育培訓量達3萬人次即：領導干部培訓每年10期左右1000多人次；公務員培訓3000多人次；黨員干部學歷素質教育三個層次（研究生、本科、大專）、三個專業（經管、法律、社區）、三個類型（黨校函授、成人自考、網絡教育），在籍學員1000余人，教育規模、教育層次、教育類型創歷史之最；各類人員專業崗位業務技能培訓每年1萬多人次；理論教育宣傳每年5000多人次；網絡平臺教育每年1萬多人次，黨校的主渠道地位充分體現。

2、筑牢主陣地，推動教學水平提升的大幅度

黨校作為大規模教育培訓干部的主陣地，我們針對干部教育培訓的新形勢、新任務、新要求，結合區級黨校的培訓特點、地域優勢、區情需要，分別圍繞黨校教育規律、干部成長規律和區域發展需要，采取多種方式、多個層面提高黨校的教學水平。具體采用三種方式：一是專題培訓，即先后對從事經濟工作的領導干部、城建工作的領導干部、農村工作的領導干部、分管教育、社保、醫療等社會事務的領導干部舉辦了招商引資、城市建設與管理、現代農業、旅游觀光農業、社會事業等多期專題培訓班。二是黨性鍛煉，即在各個培訓班中開展旁聽法庭庭審、辯論比賽、軍事訓練、拓展訓練、重走朱毛挑糧小道等各項教學活動，提升學員黨性修養。三是現場教學，即利用黨校建立的“黨性鍛煉現場教學基地”開展現場教學活動。我校多名教師先后獲得省市黨校 “優秀教學管理工作者”，“教學先進個人”“課題調

研先進個人”稱號。

3、造就主力軍，推動黨校教育事業的大發展

黨校干部教育培訓的主渠道、主陣地地位的保持，必須大興學習之風、大興調研（科研）之風、大興服務之風，造就一支推進黨的理論創新、宣傳黨的最新理論成果、用最新理論成果指導工作實踐的主力軍，必須造就一支風氣正、水平高、能力強的執政者之師隊伍。圍繞這一目標，我們具體利用好三個平臺：一是黨校系統理論培訓平臺，每年我校組織教師赴省、市黨校進行專題師資班學習10多人次，鼓勵教師參加在職研究生學習，組織教師聆聽省市黨校教授現場授課20多場。二是基層理論宣講平臺，先后對科學發展觀、解放思想、十七屆四中、五中全會、創先爭優等課題下發授課菜單，與社區聯合舉辦先鋒學堂，每年赴基層宣講50多場聽課人數5000多人次；在XX報開設理論視角，一年發表文章58篇；完成區級調研課題10多個，省市級以上刊物發表文章10多篇。三是網絡媒體教育宣傳平臺，利用信息技術，建立黨校網站和黨員網大進行網絡教育，每年的點擊量超過10000人次。近三年來，黨校教職工獲得省、市、區以上表彰25人次,黨校獲市委組織部、市委黨校表彰；學校黨建工作、作風建設工作等連續三年獲得區委區政府和區級機關工委表彰。

三、意見與建議

1、黨校工作的一體性要求中央、省市黨校能對基層黨校提供指導，各級黨校都是各級黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。這一工作的共性要求上級黨校能加強對基層黨校的業務指導和工作幫助。建議上級黨校一方面能加大對基層黨校師資力量培養，多開展師資培訓、教學研討活動；另一方面，加強與區縣黨校的交流，基

層有大量調研的實踐素材和經驗，需要上級黨校的理論指導來提煉和推廣。

2、黨校地位的特殊性需要受到地方黨委政府的重視，黨校既是各級黨委的重要部門又是事業單位。然而基層黨校開展工作的經費地方黨委政府長期投入不足，在函授辦學期間，黨校還可以通過學歷教育獲得資金補助，在學歷教育結束后，正常的辦公經費、調研經費、教學設備更新維護等各項開支都需要地方黨委撥付資金。

3、黨校工作人員的復雜性需要各級政府和上級黨校的關心。黨校工作人員中既有參照公務員管理的行政人員，又有教師身份的教學人員，尤其是基層黨校的工作人員往往身兼行政和教學工作，《黨校工作條例》中規定的“黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇”在基層黨委政府中也得不到落實，在公務員陽關工資，教師績效工資后，基層黨校教師身份的工作人員地位十分尷尬，同工不同酬影響了工作人員的積極性。建議中央黨校能統一出臺針對黨校工作人員的身份、待遇文件，各級黨委政府按文件執行。

4、黨校教學的工作的主體性需要上級黨校指導與關心。科研、調研、培訓都離不開黨校的教學工作者，建議能設立科研、調研、師資培訓等專項資金幫助幫扶基層黨校教師開展工作。

第三篇：太平鎮建設發展情況報告

太平鎮建設發展情況報告

西峽縣太平鎮地處兩市（南陽、洛陽）四縣（欒川、嵩縣、內鄉、西峽）結合部，位于中原第一峰--海拔 2212.5米的犄角尖腳下，距縣城北70公里，G311、S331公路縱貫全境。全鎮轄11個行政村，77個村民小組，10500人。總面積198平方公里，林地面積26.8萬畝，森林覆蓋率96%，居全縣鄉鎮之首。境內氣候偏寒，年平均氣溫12.5℃，絕對最高氣溫25℃，年均降水量900毫米。太平鎮境內山勢陡峭，群峰聳峙，谷壑縱橫，四季分明，氣候宜人，青山隱翠，高山飛瀑，已建成的老界嶺生態旅游區（國家4A級景區），觀賞面積60余平方公里，涉及景點300余個，是享譽省內外的觀光旅游、生態休閑、度假避暑勝地。

近年來，全鎮人民在鎮黨委、政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“旅游重鎮、經濟強鎮、中州名鎮”的宏偉目標，務實苦干，團結拼搏，實現了特色生態產業、非公有制經濟、集鎮建設、旅游開發的良性互動，全鎮經濟和社會是實現了又好又快發展。我鎮先后榮獲南陽市信訪工作“四無”鄉鎮、南陽市文明集鎮、南陽市衛生鎮、南陽市四星級集鎮，南陽市50強鎮、河南省文明村鎮、河

1南省環境優美小城鎮、河南省衛生鎮、河南省清潔家園行動先進鎮、河南省特色景觀旅游名鎮、中國最受歡迎的旅游文化名鎮等榮譽稱號。

一、加強組織領導，推進創強工作

太平鎮把創建“南陽市50強鎮”作為一項重點工作來抓，鎮政府成立了專門的領導班子，主要領導親自掛帥，組織、指揮全鎮的創建工作。鎮建設、土地、農業、旅游辦、招商辦等各個基層部門都有專人負責，專門從事創建工作。鎮黨委、政府制定下發了《南陽市50強鎮工作方案》，方案明確了工作目標，各基層單位的工作職責，工作程序以及責任追究制度，使創優工作措施到位、責任到人。鎮政府定期召開班子會，考察工作進度，了解工作情況，解決實際問題。鎮領導不定期聽取有關責任單位負責人的匯報，協調解決各項難點工作，使各項工作順利扎實開展。

二、科學進行定位，精心搞好規劃

鎮黨委、政府按照“擴框架、夯基礎、抓配套、強管理、創特色”的工作思路，堅持“規劃起點高、建設品質高”的原則，聘請中南設計院專家對集鎮建設進行勘察設計，經過反復論證，找準集鎮發展定位，制定了建設“旅游重鎮、經濟強鎮、中州名鎮”的戰略目標，并做好集鎮建設的近期、中期和遠期規劃。圍繞這一目標，鎮政府適時調整了城鎮總體規劃和各專項規劃，聘請省建設廳專家對集鎮總體規劃進

行修編，制定了集鎮今后10年總體發展規劃，并通過專家評審，使城鎮基礎建設、環境建設等各方面都有了科學的、長期的、統一的標準和規范。同時，著重加強規劃的實施工作，堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一張網”的“四個一”原則，切實改變過去虛設規劃的狀況，使規劃真正成為指導工作的標尺，促進了各項工作嚴格按照規劃高標準、高檔次地進行。

三、項目帶動發展、提高建設檔次

近年來，我們按照“旅游配套服務型小集鎮”定位，采用“旅游帶動、項目支撐”、“借梯上樓、借力發展”的方式建設集鎮，先后引進西峽縣實力最強的鴻運房產開發公司投資

1.14億元，在荒地灘涂上開發建成了長2100米的東大街，建成老界嶺迎賓館、高檔別墅、山珍特產經營超市和山林逸境度假公寓580余套，建成中原狩獵場等10個大中型開發項目，使昔日的荒地灘涂變成固定資產超億元的繁華街道；吸引南陽客運公司等三個部門投資1980萬元在小集鎮建成了社會化汽車站、財和賓館辦公大樓、濱河大道、電力電信辦公樓和生態觀光園；引進南陽信德置業有限公司投資3500萬元建成伏牛山水度假公寓項目；引進宛西集團投資3億元在集鎮北段建設省政府確立的旅游重點項目-----伏牛山旅客服務中心，進一步拉大了集鎮的規模。

四、加大資金投入，完善基礎設施

在招商開發建設集鎮的同時，我們動員全鎮力量自主建設集鎮。先后投資500余萬元，種植草坪1.6萬平方米，栽植樹木花卉30個品種2000余株，開辟綠化帶和花卉12處，圍鎮造林栽培綠化苗木30余萬棵，綠化面積千平方米，綠化覆蓋率達%以上；配套完成了亮化工程，安裝線路8000米，路燈250盞，設置率100%，明燈率95%以上等；配備了娛樂健身器材；建成區道路全部硬化，人行道全部鋪設花磚。投資900余萬元建成小集鎮供、排水（污）工程，道路硬化、路燈安裝、修建排污管（渠）近1.5萬米；綜合治理小集鎮河道，修建五道截潛流、5千米河道護堤和水沖式星級公廁2座；購置了三輛垃圾運輸車；建成了垃圾中轉站和垃圾填埋場，并做到專人管理，運轉正常。

我們充分利用旅游優勢，最大限度地調動群眾的積極性，引導鼓勵群眾融入到集鎮的開發建設之中。一是給予群眾小額低息貸款支持，鼓勵群眾在集鎮開辦投資小、見效快的家庭旅館、農家餐廳（魚火鍋、柴雞火鍋），從事經營山珍、土特產、餐飲等商業活動。二是堅持常年義務對集鎮旅游業從業者提供規范化的職業培訓，使之掌握基本的旅游服務規范、衛生標準、旅游常識、商業知識等，增強集鎮群眾的能力和素質，進一步促進集鎮的繁榮。三是出臺優惠政策，動員深山零星戶到小集鎮建房居住；采取“政府投一點、群眾籌一點”的辦法，籌資600萬元對小集鎮近700戶民居屋

頂安裝彩鋼瓦，建成歐式風格房屋，增添了景區小集鎮的風韻.四是整合資金，利用縣水利局開發大鯢觀光園占地補償的時機，整合移民搬遷、危房改造等資金，動員深山零星戶120多戶群眾到小集鎮建房居住，先后建成太平鎮集鎮和松樹門生態移民小區。

五年來，我們先后共投入資金4億多元，使小集鎮由原來110米長、60戶居民、面積僅有1.5平方公里、沒有任何公益設施的“過路店”，發展成擁有“三縱五橫”主街道、面積達3.5平方公里的旅游小集鎮。目前，新建星級大中型賓館四座、度假公寓820套、高檔別墅450套、農家賓館300家，小集鎮居住人口達到人。

五、抓好集鎮管理，提升對外形象

小城鎮品位高低，建設是基礎，管理是保障。我們著重在以下幾個方面做好集鎮管理，不斷提升集鎮對外形象。一是開展店面道路治理。由鎮城管隊負責，制止店外(占道)經營和流動攤販，取締機動車占道維修，個體戶劃行歸市、規范經營；二是開展衛生責任單位治理。沿街配備垃圾箱(桶)200多個，建設垃圾收集點8個，環衛站1個。衛生責任單位實行“門前五包、門內達標”責任制。并組建專職環衛隊，做到集鎮全日保潔。城鎮每天晚上八點至次日凌晨六點為倒垃圾和環衛隊清運垃圾時間，清運率達100％；三是開展環境污染綜合治理。為了防止生活垃圾、生活污水污染

集鎮，我們采取強有力的管理措施，以環境衛生、市場交通秩序和市民行為規范治理為重點，加強環境整治和管理。實現了交通秩序良好，街道(河道)整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。四是加強集鎮規劃管理，凡在集鎮和公路兩旁建房戶一律按照土地、規劃、建設部門要求逐級上報，按規劃設計要求的房屋戶型、外觀及位置施工，同時加強對房屋建筑市場的管理，確保工程質量和安全無事故。五是加強鎮區人口管理，崇尚精神文明建設，深入在集鎮居民中開展“講文明、樹新風、爭做文明人、爭創文明戶”活動，不斷提高集鎮居民的文明程度。

集鎮建設的不斷擴大，既為城鎮的發展拓展了空間，又有力的推動了我鎮財政和農民收入的增加，2011年全年工農業生產總值完成億元，同比增長28%。社會固定資產投資完成億元，同比增長25% ；地方財政一般預算收入完成萬元，同比增長75%；農民人均純收入達到元，同比增長12%，各項經濟指標均高于全縣平均水平。

第四篇：湖南省新農村建設發展報告

《湖南省新農村建設發展報告·永州卷》

加快農村土地流轉助推農業規模經營

李 建 民

近年來，我縣根據建設社會主義新農村、發展現代農業的要求，因勢利導，積極推進農村土地承包經營權流轉。截至目前，全縣共流轉耕地面積12萬畝,占全縣總耕地面積的19%，流轉林地面積21.6萬畝，占全縣林地面積的14.12%。參與流轉農戶為

6.58萬戶，流轉農戶占全縣總農戶的29.92%。在推進農村土地承包經營權流轉過程中，我縣的主要做法是：

一、加強引導，扎實推進。通過采取宣傳教育、典型示范、政策扶持等形式，積極鼓勵、引導土地向大戶流轉，促進規模經營。一是注重宣傳鼓動。結合實際，采取多形式、多渠道宣傳土地流轉的重要性和必要性，教育農民從傳統的土地觀念中解放出來，增強發展意識，克服小農意識，消除疑慮，放心流轉。切實加大對《農村土地承包法》和黨的十七屆三中全會精神的宣傳力度，使廣大農民群眾明白土地流轉的程序和方式，使他們明確推進土地流轉的重要意義。廣泛宣傳農民通過土地流轉創業成功的先進典型，不斷提高廣大農民參與土地流轉、發展適度規模經營的積極性。二是注重示范帶動。針對部分農民對土地流轉認識不足的現實情況，我們發動各級干部做典型、當標桿，領著群眾干，做給群眾看。大江水庫管理所職工譚沂城，從2007年1月開始，在肖家村鎮護民村租賃稻田319畝種植優質稻，發展規模經營，取得了良好的經濟效益，2008年被評為“全國種糧大戶”，2009年種糧收入達71.6萬元，在當地糧食生產中發揮了較強的示范 1

帶動作用。白水鎮農機員周祥連近幾年在該鎮福田村承包經營200多畝稻田進行優質稻種植，添置了水稻生產各個環節的農業機械10多臺套，并以自己承包的稻田為示范園，開展機械化育插秧、植保、收割示范表演。在他的帶動下，白水鎮土地流轉面積達3500多畝，涌現了王黑生、王偉和劉愛民等一批上規模的機械化種糧大戶。目前，全縣各級干部職工有相當一部分人員都參與到土地流轉當中，較好地發揮了黨員干部的示范帶動作用，促進了土地流轉升溫加速。三是注重政策推動。堅決落實惠農政策，按照“誰種糧、誰受益“的原則，不折不扣地兌現中央糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項補助資金。對受讓土地面積多、發展農業生產成績突出的先進個人給予重獎。2009年，我縣對26名種養大戶進行了表彰，其中，種糧大戶每戶獎勵大型農業機械一臺，最高獎勵價值達10萬元。同時，通過政府的牽線搭橋，縣內金融機構普遍加大了對參與土地流轉、發展規模經營的種養大戶的信貸支持力度。縣信用聯社積極推行小額商戶信用貸款和農戶小額信貸，并對一批誠信度佳、經濟實力強的大戶，有針對性地提高了授信額度、延長了授信期限，支持他們擴大生產規模。潘市鎮的造林大戶楊植林，承包2100畝荒山發展規模經營，信用社通過林權抵押，給該戶發放貸款200萬元。縣村鎮銀行創新信貸產品，著力為大戶破解發展中遇到的資金難題，截至2009年12月底，已累計對142戶種養大戶發放個人聯保循環貸款2282萬元。通過銀信部門的支持，有力地推動了土地流轉。

二、積極探索，創新形式。針對本縣農村實際，對土地流轉的有效形式進行了積極探索，不斷創新。目前，全縣范圍內的土

地流轉主要表現為三種形式：一是自由流轉。具體表現為委托經營和互換兩種方式。委托經營，主要是在親屬朋友之間進行的土地流轉。這種形式大部分為村民舉家外出務工，將土地交由親屬朋友代耕代種，租金一般較低，甚至不需要交租金，而且租期較長。互換，就是農戶之間通過協商的辦法，以調換、互串的方式把各自座落在不同地塊的土地集中到一起，實現小范圍的規模經營。二是出租流轉。有大戶承租型、反租倒包型、公司租賃型等。我縣種養大戶通過承租土地發展規模經營的趨勢逐年加快，下馬渡鎮上赤灣村種植大戶王全，2005年開始在本鎮大湖塘村租用300畝稻田種植蔬菜，租期8年，每畝稻田年租金為400元，另外，政策性補貼全部發放給發租農戶。大忠橋鎮羅果村種糧大戶鄧冬圣，2008年承包稻田380畝，種植雙季優質水稻，2009年種植面積450余畝。近幾年來，全縣共涌現各類種養大戶3527戶，涉及土地流轉面積21萬畝。“反租倒包”型流轉是我縣近年來重點推廣的一種流轉形式。所謂“反租倒包”，就是由村委會或合作社牽頭，把分散在農戶手中的土地以“高價”連片反租到集體，租期一般在十年以上。然后村委會或合作社再以同等價格轉包給經營者，搞統一規模經營，譬如我縣文明鋪鎮近年來對各村山地實行“反租倒包”流轉方式，由村委會牽頭，把分散在農戶手中的土地以“高價”連片反租到集體，租期三十年，然后村委會再以同等價格轉包給老板，搞統一規模經營，重點發展良種油茶生產。2009年全鎮共發展油茶基地1萬畝。“公司租賃型”的土地流轉形式在我縣也出現較早，比較典型的如深圳市順達林牧實業開發有限公司，于1995年租用龔家坪鎮蘿卜塘村1100多畝山地進行生物能源林開發，租期20年，租金20萬元，一次交清。三是股份合作流轉。由村委會將農民組織到一起，成立合作社，農戶以自有土地折合資金作為股份加入合作社，合作社組織少部分人員對社員的土地進行連片經營，社員按照股份進行生產利潤分紅。我縣金浩茶油的油茶種植子公司就是以這種形式運作的。

三、強化服務，提供保障。充分認識農村土地流轉是復雜的系統工程這一特征，綜合運用多種服務手段，為土地流轉有序、深入開展提供切實保障。一是建立組織機構。在縣農村經營管理局設立縣土地流轉服務中心，負責土地流轉信息收集發布、政策咨詢、部門協調、技術服務和考核督查等日常工作。積極推動鎮（鄉、場）級土地流轉服務中心建設，把按照“五個一”標準建設好土地流轉中心列入全縣（鄉、場）農業農村目標管理責任制考核內容。鎮（鄉、場）級土地流轉服務中心主要承擔轄區內流轉的供求信息搜集及發布、土地評估、政策咨詢、合同簽訂、檔案管理、矛盾調解等指導服務工作。另外，在各村聘用了以村干部為主的土地流轉服務員。目前，全縣已基本形成縣、鎮（鄉、場）、村三級土地流轉服務網絡，確保了全縣土地承包經營權流轉工作上下銜接、有序運作。各土地流轉服務機構（個體）充分發揮服務功能，近幾年來，累計發布土地流轉信息1250條，接待土地流轉咨詢15萬余人次，幫助協調解決土地流轉糾紛421起，落實土地流轉面積73981畝，涉及流出戶4萬余戶，涉及流入戶（企業）351戶（家）。二是指導規范發展。在推動農村土地承包經營權流轉的過程中，我們始終注意把握以下四條基本原則，加大指導和監管力度，確保了土地流轉規范發展。堅持依法自愿的原則。嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》規定開展土

地流轉，完善土地流轉合同，有效維護流轉雙方當事人合法權益。始終把土地流轉建立在農民充分自愿的基礎上，不強迫農民流轉，不搞行政命令，村、組集體未經農民同意或委托，不得擅自流轉土地或代簽流轉合同。堅持“三個不得”原則。即堅決做到土地流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益，超前防范農民失地的風險和某些公司實質性控制農用地所帶來的社會問題，切實保護農業耕地資源。堅持有償協商原則。充分發揮市場配置資源的作用，引入市場機制推動農村土地承包經營權流轉。流轉的條件、方式、期限、價格由流轉雙方自主協商。流轉收益歸承包農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。堅決避免流轉事宜由當地政府和村級組織說了算、不尊重群眾主體地位的情形發生。堅持因地制宜的原則。立足當地實際，在充分考慮鎮情、村情、民情的基礎上，因地制宜、分類指導，不搞一刀切、不搞一窩風，平穩有序推進農村土地流轉和發展規模經營。三是促進轉移就業。加強對農村勞動力的培訓服務力度，為農村勞動力轉移就業提供條件。幾年來，全縣累計培訓農民工37794人，其中免費技能培訓18137人。積極參與區域勞務協作，同珠三角經濟發達地區的56家職業介紹機構和用工企業建立長期勞務輸出協作關系，并以此為基礎，每年開展春風送崗位活動，組織農村勞動力集中跨省轉移。以縣人力資源市場為依托，及時發布本縣用工信息，組織縣內企業舉辦專場招聘會，幫助農民就近就地轉移就業。截至目前，全縣農村勞動富余勞動力在非農產業就業共33.7萬人，其中，外出務工人員27.3萬人,本地就業人員6.4萬人。通過做好農村勞動力轉移就業工作，加快了土地流轉步伐，切實鞏固了土地流轉成果。四是

優化農技服務。持續開展農技培訓服務。以縣、鎮（鄉、場）村三級聯動為載體，以種養業生產大戶及基層農技人員為培訓范圍及重點，以農產品高產、優質、高效、安全生產技術為主要內容開展培訓，年受訓人員達6000余人次。廣泛開展農技生產服務。全縣現已組建農機綜合服務合作社20個，每年與農民簽訂機耕、機灌和機收服務訂單10萬余份，完成作業面積80多萬畝。各級農技人員經常深入生產一線，通過示范操作、現場指導等方式，為規模經營大戶提供農機操作與維修、病蟲專業化防治、測土配方施肥等各方面的技術服務，實時解決大戶生產中碰到的難題。積極開展農技推廣服務。在農業新品種、新技術推廣應用和水稻等農作物良種供應上全力做好各項服務，提高農戶的生產效益。

（作者系祁陽縣人民政府副縣長）

第五篇：鐵路建設發展報告（最終版）

鐵路建設發展報告

一、鐵路建設規劃

“十一五”期間直至今后的國家中長期規劃中，把高容量、現代化的鐵路體系建設與改造作為國民經濟基礎設施的重要部分。貴陽市作為貴州省會中心城市，是溝通西南地區與東中部地區,聯系四川、重慶與南部沿海地區的交通樞紐，又是國家鐵路規劃建設的重點，圍繞基本建成以鐵路樞紐、高速鐵路為骨架，多種軌道運輸方式相配套的城市綜合交通網建設規劃，以貴陽鐵路樞紐擴建工程和貴廣高速鐵路建設為依托，逐步規劃建設川黔、黔桂復線、滬昆高速鐵路和城市輕軌，對優化和完善區域路網布局，增強區域路網的運輸能力和靈活性，以此帶動全省和貴陽市相關產業和區域經濟協調發展，對貴陽乃至全省的經濟社會發展將起到積極的推動作用。

二、工程進展情況

（一）株六鐵路復線工程

1、線性工程：株六鐵路復線貴陽段工程分線性工程和站場工程兩個部分，涉及南明區、花溪區和小河區，征地總面積2253.97986畝，拆遷房屋面積152201.76平方米，拆遷其他附屬物29142.56平方米，共計支出資金25961.3萬元（其中省支付10132.5萬元，市、區支付15828.8萬元）。線性工程于2000年開始建設，2001年12月全部完成并通車。

2、站場工程：站場工程包括A標段擺郎抗洪搶險基地、鐵二局一處還建工程、H標段折返段工程、貴鐵分局公安綜合樓及G標段客車整備所等5項工程，全部位于南明區行政轄區內，我市積極籌集8000萬元資金，通過修建集中安置點、改善村寨道路等多種方式，切實為失地農民解決生產生活出路問題的有效工作內容。2004年10月完成了A標段擺郎抗洪搶險基地、鐵二局一處還建工程、H標段折返段工程及貴鐵分局公安綜合樓建設等四個站場工程273.8425畝用地的征地工作，目前工程建設還在進行中。

（二）貴陽鐵路樞紐擴建工程

1、基本投資概況

貴陽樞紐擴建工程是“十一五”期間國家鐵路基礎設施建設重點項目，根據《關于貴陽樞紐擴建工程可行性研究的批復》（鐵計函311號）文件，工程南編組站按三級六場方案擴建，相應建設大土經谷立至貴陽南，貴陽南至川黔等聯絡線，新建龍里至貴陽客車外繞線29公里等項目，總投資概算為32.5億元（不包括征地拆遷費用）。工程涉及我市南明區、花溪區、小河區和黔南州龍里縣，征地補償和拆遷安置所需資金約11.8億元，由省、市按5︰5比例分別承擔。該工程的實施將進一步擴大貴陽鐵路樞紐解編能力及通行能力，緩解鐵路通道運輸瓶頸，改善運輸環境，增強樞紐運輸能力，加強樞紐運輸組織的靈活性，改善貴陽乃至全省的投資環境。

2、工作進展情況

按照國家、省和市有關征地拆遷法律、法規，經過精心組織、深入研究、征求意見、反復修訂，擬定了《貴陽鐵路樞紐擴建工程征地拆遷工作方案》（筑府辦發86號）、《貴陽鐵路樞紐擴建工程征地拆遷補償安置方案》（筑府發98號）、《貴陽鐵路樞紐擴建工程拆遷征地補償安置專項資金和工作經費管理辦法》等相關文件，編印了4000份《貴陽鐵路樞紐擴建工程征地拆遷工作宣傳手冊》，為貴陽樞紐征地拆遷工作打下堅實的基礎。

2006年10月開始啟動貴陽樞紐的征地拆遷工作，截至2007年12月底，共完成征地2304.36畝，向鐵路施工方提交工程用地1146.561畝。目前，控制性工程和正線工程開工點有27處，施工面積約850畝

（三）新建貴陽至廣州鐵路建設項目

貴陽至廣州鐵路建設項目是國家“十一五”建設規劃的重點項目，國家發改委以《關于新建貴陽至廣州鐵路項目建議書的批復》（發改交運[2007]1002號）文件同意立項建設，線路正線全長841.809公里，建筑長度820.719公里，總投資預算約800億元，屬雙線I級高速鐵路。該項目的建設能明顯優化和完善該區域的路網布局，增強區域路網的運輸能力和靈活性，是貴州省乃至西部地區融入泛珠三角經濟區的重要舉措，在政治、經濟、戰略上具有十分重大和深遠的意義。

項目涉及貴陽市所轄南明、云巖、花溪、小河、高新、金陽六個區。設計上在保留原貴陽老客站的同時，另選址大關新建觀山車站，設計方案符合貴陽市城市總體規劃和鐵路規劃設想，有利于貴陽城區“雙中心”布局和構架的形成。建設新客站對完善金陽新區的城市功能，提高區位競爭優勢，促進金陽新區快速可持續發展具有積極作用。同時，新客站也便于與川黔線、滇黔線連接，組織客流轉乘等。

目前，鐵道部、省發改委已多次召集貴廣高速鐵路的設計單位會同省、市鐵建辦、規劃、國土、建設、林業等相關單位，對貴廣高速鐵路設計方案征求意見和修改完善，貴廣鐵路公司籌備組與貴州省人民政府的委派機構—貴廣鐵路建設工作領導小組辦公室簽訂了《貴廣鐵路貴州境內建設用地報批及征地拆遷實施協議》，預計2008年內可以開工建設。