第一篇：2006-2007學年度個人總結北京市房山區教師

２００６－２００７學年度個人總結

中教研

石桂梅

作為一名中教研副主任兼地理教研員，我深感責任重大。為此，我認真學習教育教學、及教學管理的有關理論，努力掌握現代科學技術；積極參加市區的有關理論和業務的學習(特別是參加教育學院組織的“學科帶頭人高研班”，收獲頗大)，能站在課堂教學改革的前沿，深入實踐，將新的教育理念與我區實踐有機地結合，不斷地提高自己的理論水平和業務能力。工作中勇于探索，不斷創新，圓滿完成了各級領導交給的各項任務，成績顯著。本學期共分三方面工作，現匯報如下:

初中管理工作（副主任工作）

一、教研工作的指導思想

堅持“為教育決策服務、為課程改革服務和為一線教師服務”的宗旨，認真貫徹落實教委和進校的工作思路，在上級行政部門和業務部門的領導下開展工作；加強與基層學校的聯系與合作；引領教師對教學中的問題進行研究，促進教師的專業發展；創新教研體制，構建“以教研為基礎、科研為先導、現代教育技術為支撐”的“三位一體”的教研模式。

二、重點工作及成績

（一）加強初中教研員的自身建設，充分發揮中學教研室的職能作用。

首先，聘請特級教師和同行專家以及參加中考出題教研員對全體教研員進行專題培訓，提高教研員的綜合素質。

第二 為教研員購買書籍，提供學習資料，提高教研員的理論素養。第三 多方征求意見，群策群力開展初中教研工作。

努力打造一支團結協作、能打硬仗、能打勝仗的品牌團隊。

（二）常規教研工作

以教研為基礎，常規教研常抓不懈，常抓常“新”。這個“新”體現在：“教研思路新，教研方式和方法新，培訓內容的針對性和實效性更強”。

本學年組織所有學科和中考學科的集體視導４８校次，其中中考學科達到３０校次。采用聽推門課的形式，深入一線，深入班級，聽課、評課，發現問題，及時解決。教研員集體和個人視導聽課共１１４２節，其中初三中考五科教研員每個人聽課均在１００節以上。

本學年各學科共組織市級教研活動１４２次，１８１２人次參加；區級教研活動和專題講座４８８次，４０８７２人次參加。引領教師對教學中的問題進行研究，促進了教師的專業發展。

教研員的教研方式發生了巨大變化。一改過去的一人主講，變成與一線教師的互動形式，現場交流，集思廣益，達成共識。另外，已有部分學科，進行了網上教研。

（三）提高教輔材料的編寫質量

聘請兼職教研員，聽取一線教師對教輔材料的意見和建議，共同編寫、修改，增強了教輔材料的針對性、實效性和可操作性。本學年共編寫教輔材料（包括教學目標及檢測、試題匯編、寒暑假作業等）１９８２４頁，試卷及答案共１４４套。

（四）以科研為先導，創造性的開展教研工作。

在教研工作中，注意把科研作為先導，力爭把教研工作由“經驗型”向“科研型”轉變。本學年進行了五大課題的研究

第一課題：“基礎教育課程改革的研究”。基礎教育課程改革在我區已全面推開，出現的問題是理念多，行為跟進不夠。為了提高教研和課改的實效性。教研室作了以下工作： 學習研究階段

學習教育理論，研究教研工作中的問題，把研究成果應用在教研工作和教師的課堂教學中，這就是初中教研工作的一個新思路。為了學習和研究的進一步深入，我們作了以下工作：

（１）自學：中教研專門組織教研員去圖書大廈和校長大廈購買與以上研究內容的相關書籍，讓大家學習；

（２）專家引領：集體和分學科的聘請相關專家，進行指導。

培訓階段：嚴格考勤；制定培訓計劃（學期初調查教師的需求，準備案例、培訓資料、具體教材的處理）

（１）認真組織教研員和部分骨干教師(共６２１人次)，參加北京市組織的一級培訓。（２）教研室組織的培訓：教學模式的培訓；教研組長的培訓；課改理念的培訓。（３）各學科教研員和部分骨干教師對一線教師進行全員培訓。（共１０９２０人次）（集中與平時相結合）分兩步走：

第一步：在每學期開學的頭一周，１３個學科集中培訓２－３天，以通識培訓和課例研究為重點；

第二步：利用平時教研活動組織教材教法培訓，以課例和教材處理為主。總結推廣階段

即將發現、提升、總結、宣傳和推廣課程改革中涌現出來的一線教師的教學改革成果，作為教研工作的一個重要組成部分，充分發揮優秀成果的作用，在以往的教研工作中，也強調把總結一線教師的教學成果作為教研工作的內容之一，但是那時教研員自身具有較強的教學能力和豐富的教學經驗。隨著課程改革的到來，廣大教師在實施新課程中，每天都要在許許多多的新問題中產生困惑或找到解決問題的辦法，而教研員則沒有這個直接體驗的過程，使得教師積極開展教學改革的嘗試就顯得尤為重要。但是由于初中教師長期從事教學工作，工作負擔較重，學習理論的時間有限，因此就教師個體而言，對自身已經取得的教學成果缺乏理論的提升和整體的提煉。長期下去．有些成果就會自生自滅。同時由于教師工作的特點和局限性，即使教師個體對自身的成果進行了總結，進行宣傳推廣也是十分困難的。所以我們就把發現、提升、總結、宣傳和推廣一線教師的教學改革成果，作為教研工作中的重要組成部分。這些成果和經驗對在課程改革中感到困惑、迷茫的教師是十分有幫助的。教研員通過案例和專題研究的形式推薦給一線教師。

目前，各學科每個學年搞的公開課和研究課均在１２節以上，如果加上聯校教研組的都在４０節以上。

評價管理

籌備并組織了第二屆基本功大賽

（１）為了讓教研員和教師進一步理解課標，教研員出課標考試題。我們于１２月２３日組織了全區所有教師的課標考試。為全體教師理解和把握課標奠定了基礎。

（２）進行教學設計評比。各學科共收到教學設計１０００多節，現正在評選中。第二課題：課堂教學評價

本年度我們緊緊圍繞課堂教學評價這個主線，深入課堂，參與評價。特別是分別在北洛中學、周中組織現場會，按照課堂評價方案，教研員點評并及時與參會干部教師溝通研討，發現問題及時解決，通過集體和個人的深入一線，走入課堂，教研員總結經驗與不足、提出建議與措施，形成了課堂教學評價的調研報告。

第三課題：對復習課特別是畢業年級的復習課的研究。

本學年初中各學科分別從如何優化復習課的課堂教學結構、如何使學生形成知識網絡、如何精選習題、如何進行專題訓練和綜合練習、如何培養學生信息的提取、認識、處理和輸出的能力等入手進行專題輔導和培訓，并在期中、期末復習時，加強視導，在教學實踐中及時對教師予以針對性地輔導，大大的提高了復習課的效率。第四課題：講評課實效性的研究

首先各學科教研員對本學科教師進行了“如何進行”的培訓，然后在期中、期末分別對部分學校（房山二中、房山四中、石樓中學等）進行專題視導，針對各學科教師在講評課中出現的問題，及時解決。

第五課題：檢測試卷編制的研究

針對教委提出的“在起始年級實行自主命題”，我們在期中、期末后，將各校所出試卷收齊，教研員針對所有試卷進行分析，找出試卷的亮點、問題，進行總結，然后在教研活動中進行培訓指導，結合實例進行如何編制試題的輔導。

另外，各學科自己承擔的國家級、市級及區級課題共６８個，均成果顯著。

（五）“兩考”備考工作

１、圓滿完成了初中各年級各學科的會考組織實施工作 ２、中考備考工作：

今年初三年級的考生是義務教育課程改革的第一屆畢業生，也是第一次使用課標卷考試。為了更好的完成中考備考，我們著手進行了以下工作：

（１）首先初三年級教研員在“加強對課堂教學有效性的研究；復習課實效性的研究；講評課實效性的研究；如何編制試卷”四個專題上做文章。教研活動中加強課標的培訓，指導教師如何把握教材，組織 “如何上好復習課、講評課；如何編寫試卷”的專題培訓。

（２）中考各學科分別進行了總復習的系列專題培訓。引領教師研磨課標和中考說明、進行復習方法介紹并推出不同形式的典型課例進行研討。并及時搜集中考信息，第一時間給教師們傳達和交流。

（３）３月９日，在良鄉五中組織了由主管校長、主任參加的“２００７年房山區中考備考會”，會上本人作了“２００７中考備考策略”的專題報告，從２００６年中考成績入手，指出了目前初三教學中存在的問題，并分不同層次（分學科、對進校、對學校）提出了下一階段初三教學及教育管理的具體措施。

（４）為了使一模試卷更具針對性和權威性，成立了“一模試卷編寫組”—由初三教研員牽頭，聘請一線骨干教師參與，并于４月７－８日進行了集體研磨。

（５）從４月初開始連續三周，陸續請北京市基教研中心的專家――原中考命題者來我區進行如何備考的專題講座：數學１８個區縣的教研員到我區１０所中學進行復習指導，并聘請三帆中學教師進行了數學備考專題講座；化學學科利用三天的時間，組織了１８個區縣的２０節復習課展示活動；物理和外語分別聘請了市教研員進行了初三備考的專題講座，教師們反映特別好。

（６）為全面掌握今年初三年級備考情況，進一步了解全區初三學生在學科知識、學科能力方面存在的優勢與不足，為全區初三老師提供備考研討平臺，進一步加強初三教師之間的交流和學習，于５月９－１１日組織全區初三一模統考工作，統考組織工作參照中考組考標準執行。５月１２日、１３日，組織全區６００多名初三教師圓滿完成了初三一模統閱工作。并于１４日將一模成績下發學校，以便學校及時根據一模成績制定最后一階段的復習策略。

（７）５月２２日召開了中考一模分析匯報會，本人認真地做了一模質量分析主報告，找出了問題，提出了解決問題的方法。針對一模后的復習、學生的管理等不同側面提出了具體的建議；中考五科教研員根據學科特點分別作了專題發言，與會教師反映很好。

（８）６月２６日－７月１日，組織全區３００多名教師，圓滿完成了２００７年中考的閱卷工作，受到了教委領導的好評。

初中地理教研工作（初

一、初二地理）

按照進校“項目管理，任務驅動”的要求，圓滿完成了基地校建設和特級教師支教工作，并通過豐富多彩的教研活動，全面提高了全區的地理教學水平。具體工作如下：

１、組織初中各年級的教材輔導。其方式是進行試卷分析、請名師講座、教材教法輔導、組織公開課、錄相課評比等。組織活動１６次，公開課、錄相課１４節。

２、開展專題研究。組織全區地理教師根據自己的實際情況，進行教學設計、讀圖能力培養、自學能力培養、學法指導、地理實踐活動、環境教育等研究，深入進行地理課堂教學改革，探索教育教學規律，并定期進行交流，成果顯著。

３、針對我區青年教師多、非專業教師多的特點，充分發揮聯校教研組教研組和骨干教師的作用，進行教材分析與輔導，作示范課，聽課、評課，著眼青年教師，全面提高全區的地理教育教學水平。

４、聽課視導。參加集體視導和基地校個人視導５２校次，聽課７５節，聽課后及時與教師交換意見，發現問題，及時解決。

５、編寫資料。為指導中學地理教學，我編寫了初一初二地理目標檢測、寒暑假作業等８冊，共３６０頁。試卷及答案７套。

６、完成教學設計評比工作，共收到教學設計７２篇，分別評初一、二、三等獎。

地方課程的編寫工作

為了填補房山區地方課程建設的空白，本人主持編寫了《房山區地理》――本教材為初

一、高一年級使用，共六章，約６萬多字，現初稿已經完成，正在進行立項審批工作。

總之，一年來，在進校領導班子的引領和指導下，在兄弟處室的幫助和支持下，本人和中教研初中全體同仁上下同心，積極努力，工作上取得了一些成績，得到了教委領導、學校、一線教師的認可和好評。今后，我們會再接再勵，爭取更大的成績。

２００7年６月

第二篇：北京市房山區2008年政府工作報告

北京市房山區2008年政府工作報告

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員提出意見和建議。

一、2007年工作回顧

過去的一年，在中共房山區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕、靚麗、文明、和諧現代化新區的總體目標，認真落實“首都西南樞紐、友好產業新區、山水文化名城”的新功能新定位，解放思想，奮發進取，圓滿完成了區六屆人大一次會議確定的各項工作目標。

──區域經濟持續快速發展

主要經濟指標較快增長。預計地區生產總值完成210億元，比上年增長6%。區域稅收完成61億元，增長46.3%。其中房山地區完成31億元，增長26.5%；燕山地區完成30億元，增長75.4%。財政收入完成23.22億元，增長92.1%。其中一般預算收入完成14.57億元，增長25.4%。在全區財政收入中，房山地區完成19.69億元，增長1.07倍；燕山地區完成3.53億元，增長38.2%。規模以上工業萬元產值綜合能耗下降6.6%，降至0.99噸標煤。城鎮居民人均可支配收入達到 18700元，增長10.1%。農民人均純收入達到8890元，增長10.9%。

工業主導地位更加突出。工業稅收完成36.3億元，對全區稅收增長的貢獻率達到79.8%。燕化公司完成產值478億元，增長11.8%；上繳稅金27.8億元，增長62.6%。園區經濟發展勢頭強勁。良鄉經濟開發區、房山工業園區完成技工貿總收入和稅金均增長兩成左右。六個農民就業產業基地基礎設施不斷完善，產業特色更加突出。著力打造新興工業產業基地，與中關村科技園區簽訂了共建良鄉高新技術產業基地合作協議。

傳統優勢產業實力進一步提升。建筑業綜合實力不斷增強，建材業結構調整力度不斷加大，房地產業市場競爭力不斷提高。商業服務業網點趨于優化，傳統業態與新型業態競相發展。以北京房山世界地質公園達標建設為引領，旅游資源加快整合，旅游業實現較快增長。采取與西城共建共享模式，成功舉辦了第13屆旅游文化節。

結構調整向縱深推進。循環經濟發展邁出可喜步伐，編制完成房山工業園區循環經濟方案，部分循環經濟項目已經展開。實施60項各類科技計劃項目，高新技術企業累計發展到58家，科技對經濟發展的促進作用進一步增強。加強國有資產監管，國有資產實現保值增值。非公經濟蓬勃發展，實現稅收增長48%。堅持高標準招商選資，全年500萬元以上新建續建項目達到117個，實際到位資金20億元。堅定不移退出傳統資源型產業，共關閉13座煤礦（61個井口）和98座非煤礦山，始終保持了打擊私挖盜采的高壓態勢。

現代服務業發展呈現新氣象，新的經濟增長極開始顯現。大力發展生產性服務業。良鄉物流基地控規獲得批復，編制完成空間規劃，土地前期開發全面展開，基礎設施建設穩步推進。北京石油交易所建設進展順利，200多家企業相繼進駐。積極推進文化創意產業發展，編制完成文化創意產業發展規劃，啟動了兩個聚集區建設。

──社會主義新農村建設扎實推進

都市型現代農業健康發展。以標準化促進產業化取得新突破。新建25家農業標準化基地，84家種養基地獲得無公害認證，17家農業企業獲得綠色有機食品認證。以組織化提升市場化取得新進展。102家農民專業合作社通過工商注冊，取得合法的市場主體資格。以多元化推進農業服務系統化取得新成效。農村信息化建設步伐加快，農業信息服務基本實現全覆蓋。大力推廣農業保險，提高了農業抵御風險能力。

惠農政策促進農民增收。認真落實糧食直補、生態林管護等各項政策，深入開展土地權益費兌現和農民負擔執法檢查，保障了農民利益。不斷提高農民整體素質，大力培養新型農民。農民在新產業發展中得到更多實惠，農民家庭經營收入增長13%，對農民人均純收入增長的貢獻率達到55%。

村莊建設扎實推進。編制完成村莊體系規劃，開展了新農村建設星級評定，重點村建設進展順利。繼續加大“亮起來、暖起來、循環起來”三項工程推進力度，“亮起來”的村占到全區行政村的60%。聯牽共建、院地合作模式向更寬領域拓展，全區投入新農村建設資金達到11.1億元。社會主義新農村建設各方面工作卓有成效，在全市2007綜合考評中被評為遠郊區縣第一名。

──城鄉建設水平不斷提高

以新城規劃批復為標志，新城建設全面進入法制化軌道。城鄉規劃體系不斷完善，完成房山新城街區層面控規和23個鄉鎮域規劃編制，基本實現城鄉規劃全覆蓋。以土地執法百日行動為重點，全面落實土地專項整治行動，順利通過國土資源部和監察部驗收。查處了一批土地違法案件，拆除違法建筑2.5萬平方米。

以路網建設為突破口，新城功能加快升級。投資14.7億元，實施40項道路新建改建工程。燕房組團與良鄉組團連接的第二通道––大件路如期竣工通車，對良鄉組團發展具有戰略意義的長周路正式動工。軌道交通建設基礎工作扎實，前期準備工作基本就緒。不斷完善公交服務設施，建成5個農村客運站和124個公交站亭。實施30項農村改水工程，順利完成“引磁入良”工程，城鄉居民用水條件得到極大改善。新建7座110千伏變電站，供電能力顯著提高。繼續實施天然氣入戶工程，新增改造天然氣用戶1萬余戶。加快實施供熱設施改造，增加聯片供熱面積25萬平方米。城市生態環境建設重點項目進展順利，城關污水處理廠和良鄉中水處理廠建設有序推進，半壁店垃圾填埋場續建工程、城關生活垃圾轉運站相繼完工并投入使用。北京良鄉高教園區道路、供電等基礎設施日臻完善，3所大學已正常教學。燕山地區城市功能進一步完善，建成燕怡園二期等一批公共服務設施項目。

以創建國家衛生區為載體，城鄉環境整治取得階段性成果。舉全區之力、凝全區之智，廣泛發動、全民參與，創衛達標以最短的周期通過市級驗收，被評為“北京市衛生區”。燕山地區城市建設管理水平躍上新臺階，獲得“國家衛生區”稱號。部門聯動、嚴格執法，有效治理了街頭頑癥。集中力量拆除違法建筑、違規廣告牌匾，清理粉刷房良兩地建筑物外立面，完成了奧運倒排期折子工程。村莊環境整治評比位次大幅前移，由全市第13名躍升至第5名。加強大氣污染治理，空氣質量二級和好于二級天數達到187天。

以北部山區環境整治為主戰場，生態涵養發展區建設全面加快。組織開展每月30日的“環境清潔日”活動，美化家園、保護生態成為廣泛共識。北部山區環境整治初戰告捷，通過清煤場、拆違章、治河道、建公園，環境臟亂差的狀況得到較大改觀。加快推進生態保護和生態修復工程，完成綠化造林4.5萬畝，建成53處雨洪利用工程。啟動了山區人口遷移工程，完成人口遷移集中搬遷區一期用地可研和規劃，山區險戶搬遷完成任務。

──以改善民生為重點的社會建設不斷深入

2007年用于解決民生問題的財政支出達到33億元，占總支出的60.8%。

教育事業健康發展。新建改建25所中小學，燕山地區新建燕化附中學生宿舍樓和食堂，辦學條件不斷改善。教育教學質量繼續提高，義務教育入學率和合格率繼續保持較高水平，高考升學率連續第四年超過全市平均水平。在“兩免一補”的基礎上，繼續對山區外遷學生實施了“三免兩補”。完成學前教育體制改革，學前教育水平進入全市遠郊區縣前列。職成教育穩步發展，完成各類培訓19.8萬人次。

就業工作成效明顯。完善就業政策、強化就業考核、搭建就業平臺、舉辦就業論壇，2007年成為全區就業工作攻堅年。新開發社區就業崗位5718個，開展各種技能培訓6.8萬人次，1.1萬名城鎮登記失業人員實現再就業。全部消除726戶“零就業家庭”，并保持“動態為零”。城鎮登記失業率下降到4.58%，如期達到了降至國家調控指標以內的階段性目標。建立和完善水管員、護林員、礦山執法員制度，1.1萬名農村勞動力實現公益性崗位穩定就業。

文體事業蓬勃發展。文體設施加快完善。良鄉體育中心正式開工，區文化館改造順利完成。啟動了180個村文化大院改擴建工程，在106個行政村建起了數字影院（廳），為112個行政村配建了全民健身居家工程。積極推進廣播電視數字化、網絡化建設，電視臺數字化率達到85%以上。群眾文體活動蓬勃開展。隆重推出“文化周末大舞臺”，文化活動豐富多彩。舉辦各類文藝演出1019場，觀眾達22萬人次。成功舉辦第六屆全民健身體育節，制定了奧運火炬傳遞方案。燕山地區成功舉辦元宵節“大家樂”晚會，被評為北京市民最喜歡的春節燈會之一。

醫療衛生條件不斷改善。群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。開工建設良鄉醫院門急診綜合樓，建成7個社區衛生服務站、86個村衛生室和34個健康工作室，為山區鄉鎮配備9輛醫療巡診車和120名村級衛生人員，城鄉醫療服務體系進一步健全，社區衛生服務基本實現全覆蓋。藥品零差率銷售網點覆蓋全區，常用藥品降價三分之一。繼續穩定低生育水平，計劃生育率達到95%以上。

城鄉一體化保障體系和救助體系不斷完善。啟動了“一老一小”基本醫療保險，修訂了農村社會養老保險辦法，社會保險覆蓋面繼續擴大，各項保險參統率和收繳率穩步提高。新型農村合作醫療參合率位居全市首位，在全市率先實行專網直報，被評為全國新農合試點工作先進區。切實保障低收入群體基本生活，發放低保金和救災救助款5000余萬元。充分關愛老年人和殘疾人，實施了山區星光計劃，在 83個山區村建立了老年福利服務設施，為181戶農村重殘人家庭實施了無障礙改造。加快構建住房保障體系，確定了3個保障性住房項目，城關櫧榆樹街、長陽北部組團住宅小區已開工建設。

──精神文明和民主法制建設取得新進步

以“迎奧運、講文明、樹新風”和社會主義榮辱觀教育為主題，廣泛開展文明行為推動日、文明禮儀進校園、道德教育大講堂和窗口行業奧運培訓等系列活動，受教育人數達到59萬人次。深入開展“文明村鎮、文明社區、文明行業”三大創建活動，繼續保持了首都文明區稱號。全面落實優撫安置政策，復退軍人安置率達到100%。人防工作獲得全國人防機關準軍事化建設先進單位。國防教育、征兵、統計、審計、史志、檔案等工作也取得新成績。

主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督。堅持向區人大報告工作、向區政協通報工作。兩個政府組成部門向人大常委會作了專項工作報告。高度重視人大代表旬活動，對意見建議逐項分解、狠抓落實。加強議案提案辦理，共辦理人大代表議案建議182件、政協委員提案313件，滿意和基本滿意率達到98.8%。

基層政權建設不斷加強。制定了進一步加強農村民主制度建設的意見，實行了村級重大事務票決制，“以制度治村、按程序辦事”的村級民主管理模式已經形成。圓滿完成了第七屆村委會換屆選舉。社區建設繼續加強。社區基礎工作不斷夯實，居民事務辦理站規范化水平不斷提高。深化居務公開和村務公開，民主自治管理不斷深化。落實“五五”普法規劃，77個村被授予區級以上“民主法治示范村”稱號。

──安全穩定形勢進一步鞏固

健全事故監管機制，加強事故隱患排查，持續開展專項整治，安全生產形勢明顯好轉。生產安全事故總數下降50%，死亡人數下降53.8%；重大交通事故起數下降12.1%，死亡人數下降13.7%；火災起數下降40.5%，為近三年來最低。加強食品藥品市場監管，確保了人民群眾的食品和用藥安全。強化公共安全應急管理，開展了奧運期間突發公共事件風險評估，各級各類應急預案不斷完善。以三個零指標確保兩個零指標，以八個不發生確保五個不發生，圓滿完成黨的十七大期間安保和維穩工作。加大信訪排查化解力度。認真落實接訪、約訪、下訪“三訪”制度，設立維穩專項資金，有效化解了多起重大疑難信訪問題，全區到市以上越級集體訪總量和非正常訪總量實現“雙減少、雙下降”。落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為和各種邪惡勢力，全年破案起數增長26.3%，連續三年命案偵破率保持100%，有力維護了全區的政治安定和社會穩定。

──政府自身建設進一步加強

勤政廉政建設不斷深入。大力開展清理評比達標表彰工作，取消評比達標表彰項目273項。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，完成重要實事28件。扎實推進“服務型機關”創建活動，強化了政府工作人員的服務意識和群眾觀念。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。堅持教育、制度、監督并重，懲防體系不斷完善。深入開展政風行風民主評議，自覺接受社會監督。

行政管理體制改革不斷深化。健全城市減災應急體系，組建了非緊急救助服務中心。深化全程辦事代理制改革，積極推進鄉鎮綜合服務中心建設，在所有行政村建立了代辦員隊伍。創新行政投訴模式，建立了行政投訴回查、雙管單位聯席會和行政效能監督員制度。

行政效能不斷提高。大力推進依法行政，完善了重大事項依法決策制度。建立健全績效考核指標和評價標準，考核評價體系不斷完善。深入推進行政問責制，完善了責任追究辦法，規范了政府部門公務員的行為。加強電子政務建設，開通了信息資源共享交換平臺。

各位代表、各位委員，過去一年成績的取得，是區政府與全區人民一道，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結奮進、艱苦奮斗、創造性工作的結果，是方方面面通力合作、鼎力相助、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向為房山發展做出巨大貢獻的全區廣大干部群眾和納稅人，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在著一些矛盾和問題。一是在深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，解放思想、創造性地開展工作上還需要進一步加大力度。二是人均經濟總量不足的問題依然突出，產業結構調整任務艱巨。三是與日益擴大的新城規模相比，城市建設、管理和服務水平亟待提高，城鄉環境還需進一步改善。四是公共服務體系還不夠完善，失業率仍然偏高，勞動就業、社會保障、教育衛生、安全穩定等方面關系群眾切身利益的問題需要加快解決。對此，我們一定要增強責任感和緊迫感，對上述問題進行認真分析、妥善解決，不斷開創各項工作的新局面。

二、2008年面臨的形勢

2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運會的舉辦之年，也是實施“十一五”規劃的攻堅之年。

從全國形勢看，中央經濟工作會議指出，2008年國家將把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。經濟工作的總體要求是堅持好字優先、推動科學發展。重點是控總量、穩物價、調結構、促平衡。如何在從緊的宏觀調控形勢下實現全區經濟社會又好又快發展，需要我們更加深刻地領會黨的十七大精神，更加自覺地踐行科學發展觀的要求，更加廣泛地凝聚智慧和力量，進一步創新思路、調整措施、完善部署，緊密結合房山實際，努力破解發展中面臨的各種難題。

從全市形勢看，2008年北京市的中心工作是確保成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會。保障奧運、服務奧運、奉獻奧運是我們肩負的一項重要政治任務，我們一定要大力弘揚五種“奧運精神”，高質量、高水平地完成市委市政府交給我們的任務，以喜慶祥和的氛圍迎接奧運、以整潔靚麗的面貌迎接奧運、以優質高效的服務迎接奧運。市委十屆三次全會指出，首都西南部地區要積極發展休閑娛樂產業，著力推動重大新產業項目落戶。這段論述為我區今后的發展明確了主攻方向。我們要牢牢把握機遇，乘勢而上，以只爭朝夕、時不我待的精神，搭乘首都現代化建設的快車，不斷開創全區改革開放的新局面。

當前，房山正處在工業化的發育期和城鎮化的推進期。加快實施“十一五”規劃，建設富裕、靚麗、文明、和諧現代化新區，要求我們必須堅持好字優先，必須堅持好中求快，必須堅持統籌兼顧，必須堅持以人為本，必須堅持求真務實。要圍繞首都經濟特征，加快轉變發展方式，走產業興區之路。遵循首都經濟特點和規律，主動融入首都發展大局，揚長避短、趨利避害、找準定位、突出特色。積極培育新興產業，大力發展都市工業、都市農業和現代服務業；堅持創新驅動，加快傳統優勢產業升級，做好做足創新型經濟文章。要圍繞城市發展新區和生態涵養發展區的功能定位，進一步優化發展環境，走環境立區之路。著力改善發展硬環境，加快新城建設，科學配置資源；實施生態修復，再造青山綠水；發展循環經濟，促進節能減排，努力實現人口資源環境相協調。著力改善發展軟環境，健全完善政策法規，改進提高服務質量，激發發展活力，增強發展潛力，創造適宜居住休閑、適宜投資創業的環境氛圍。要切實注重培養各類人才，走人才強區之路。廣泛招才引智，促進人才聚集。優化教育結構，提高教育質量，打造立體化教育體系，促進人口大區向人才大區轉變，建設全民學習、終身學習的學習型城市。

2008年是大事之年，喜事之年。保持經濟發展、生活改善、社會祥和的良好局面至關重要，我們必須堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷大局，統籌兼顧，密切聯系實際，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，更加自覺地落實科學發展觀。

三、2008年工作安排

2008年政府工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照新功能新定位的要求，圍繞建設富裕、靚麗、文明、和諧的現代化新區，認真貫徹落實區委六屆五次全會精神，強化政治意識，為奧運會的成功舉辦營造良好氛圍；堅持發展第一要務，加快轉變經濟發展方式；堅持城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設；堅持以人為本，著力加強以民生為重點的社會建設，努力推進經濟社會又好又快發展。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；地方財政一般預算收入增長12%左右；規模以上工業萬元產值綜合能耗下降到0.98噸標煤以下；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均保持8%以上增速；城鎮登記失業率控制在3.98%以內；空氣質量二級和好于二級天數占監測天數的65%以上。

（一）營造良好環境，助力辦好北京2008年奧運會

把保障奧運、服務奧運、奉獻奧運作為全區的政治任務，為北京成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會做出積極的貢獻。

全力維護安全穩定，以喜慶祥和的氛圍迎接奧運會。切實把首都安全無小事的觀念落到實處。落實安全生產企業主體責任和政府監管責任，健全各類安全工作預案和長效監管機制，從源頭上防范各類安全事故發生。鞏固關閉整頓成果，規范煤礦和非煤礦山生產秩序，保持打擊私挖盜采的高壓態勢。嚴把首都西南大門，落實好治安交通管理措施，加強流動人口和出租房屋管理。啟動奧運風險防控預案，提高突發事件處置能力。進一步加強信訪工作，主動幫助群眾排憂解難，把矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層，積極預防和有效控制群體性事件。進一步深化平安創建活動，提高全社會的治安防控能力。

全方位開展環境整治，以整潔靚麗的面貌迎接奧運會。結合國家衛生區創建工作，將城鄉環境整治推向高潮。以良鄉、燕房兩個新城組團為重點，健全設施、拆違治亂、粉飾建筑，開展治安、交通、市場、環衛、旅游五大秩序專項整治。在拱辰、西潞兩個街道辦事處探索建立城市網格化管理模式。以南北兩溝為主線，繼續開展環境整治。上半年，全面完成干線兩側可視范圍內的集中整治，實現宜林宜草地段的植被全覆蓋，初步形成南北兩線綠色景觀循環圈。高標準完成大件（石化）路綠化工程，著力打造連接兩大組團的靚麗景觀大道。將迎奧運環境整治活動向社區和農村延伸，全民動員，清理死角，營造潔凈優美的人居環境。以北京房山世界地質公園達標建設為中心，開展六大園區、重點景區環境綜合整治，提升全區旅游形象。突出抓好奧運火炬傳遞沿途環境治理，統一規劃設計，全面展現龍鄉風貌。

全面做好保障服務，以優質高效的服務迎接奧運會。全力保障首都西南生命線暢通。強化應急管理，對交通干線、輸電線路、輸油輸氣管道以及南水北調線路落實屬地責任，及時消除安全隱患。周密組織迎奧運系列慶祝活動，配合北京奧組委做好奧運火炬傳遞。完善生活必需品市場監測和調控體系，建立預警系統，健全投放網絡，確保市場平穩運行。加強食品藥品市場監管，切實防止食品藥品安全突發事件發生。圍繞“迎接奧運、共鑄誠信”主題，開展12個窗口行業的奧運培訓，將培訓成果轉化為優質服務。繼續深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，抓好全國文明區創建工作，開展系列文明創建活動，著力提高全區人民文明素質。

（二）轉變發展方式，加快建設友好產業新區

在堅持工業強區的基礎上，大力發展友好產業，促進區域經濟發展速度質量效益相協調。

加快新型工業化進程。推進園區載體建設，全面啟動良鄉經濟開發區三期基礎設施建設，申報房山工業園區南區規劃。完善六個農民就業基地基礎設施，建設特色產業園。堅持增量調整與存量調整并舉，調強調優產業結構。嚴格執行友好產業項目引進標準，年內新引進億元以上工業企業3–5家，到位資金20億元以上。嚴格按照投資強度等指標對項目用地進行評審，繼續整合現有閑置廠房、場地及其它土地資源，鼓勵建造多層高層廠房和標準廠房，促進集約節約用地。探索建立整合土地資源，清理、回購、協調閑置土地的體制和機制。

大力發展循環經濟。積極探索資源高效利用和循環利用途徑，開展廢棄物再生利用產業發展試點。抓好循環經濟示范基地建設。加強對鄉鎮循環經濟試點幫助和指導，實施頁巖廢料綜合利用循環經濟示范園項目和煤矸石綜合利用示范項目。扎實做好節能減排，建立入駐企業環保能耗達標獎懲機制，引導企業通過管理和技術創新向高端、高效和低污染、零排放發展。

大力發展現代服務業。積極培育生產性服務業。繼續推進良鄉物流基地建設，實施土地一級開發，全面啟動服裝品牌交易展示和B型保稅庫兩個重點項目建設。完善北京石油交易所軟硬件，加快與石化行業龍頭對接，組建股份制企業，做大做強石化產品交易產業。優化提升商貿旅游等生活服務業。健全完善流通網絡，積極引進品牌總部和連鎖店，促成生活服務連鎖店便利店實現行政村全覆蓋。牢牢把握北京市發展西南部休閑娛樂產業的政策機遇，積極推進青龍湖休閑娛樂區、長溝龍泉湖休閑度假區等重大旅游項目實施，抓緊策劃包裝一批新項目，打造高端休閑旅游產品。著力增創旅游品牌優勢，加快北京房山世界地質公園達標建設進度，確保年底前揭碑開園。

積極培育創新型經濟。以科技創新為引領，推動產業結構優化升級。加快與中關村科技園區的實質性合作，完善共建基地基礎設施和配套設施，促成項目盡快落地。加大對企業創新的支持力度，搭建科技型中小企業創新平臺。加強對非公經濟企業創新的指導和服務，著力提高自主創新能力。注重發揮高新技術企業的輻射帶動作用，新發展高新技術企業10家。促進科技成果轉化利用，組織實施科技計劃項目50項。注重引入科技要素，為建筑建材房地產等傳統支柱產業注入新的活力。以產業融合為導向，積極培育文化創意產業。完善文化創意產業扶持政策，深入挖掘龍鄉文化，策劃包裝一批文化創意產業項目。

（三）加強城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設

以打造產業支撐為重點，探索壯大農村集體經濟實力的新機制、新辦法，完善前兩批市區級重點村，抓好新一批市區級重點村建設。

著力發展都市型現代農業。調整農業產業布局，推進三個都市型現代農業走廊、一個山區休閑產業帶和五個都市型現代農業示范鎮建設。大力發展流域經濟，突出抓好北部山區特色農業、生態農業和休閑農業，加快打造山區生態涵養農業發展圈。繼續壯大現有的磨盤柿、食用菌、豆類、肉禽四個區域優勢產業。加強農產品市場體系建設，有效解決農產品儲運難和銷售難問題。

著力壯大農村集體經濟實力。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，確保農民土地收益及時兌現。編制農村集體經濟發展規劃，制定壯大農村集體經濟實施意見，重點幫扶一批集體經濟薄弱村。按照依法、自愿、有償原則，積極穩妥推進農村集體土地流轉。推進鄉村集體經濟產權制度改革，激發農村集體經濟活力。加強農村集體資產財務管理，搭建房山農村集體資產管理網，深化賬款雙托管制度，推廣農村財務預決算制度、村級公益事業項目建設招投標制度，促進農村集體經濟管理規范化。

著力促進農民增收。進一步提升農民就業素質，完成新型農民培訓5萬人次。深入落實農民專業合作社法，完善提高現有農民專業合作組織，重點規范扶持50家，力爭使55%從事一產的農戶和65%的農產品納入覆蓋范圍。深入探索農民增收的新途徑、新辦法，確定5–10個試點，整合農村民俗產業資源，發展農村創意產業。發揮市區兩級政策集成作用，促進公共財政繼續向農村傾斜，增加農民轉移性收入。加大銀農合作力度，進一步推廣農業保險，為農民增收提供更加有力的保障。

著力推進新農村建設。繼續完善前兩年市區級重點村。按照區域化聯片發展模式，建設4個開放式新農村鄉鎮，整體提升建設范圍內廣大農民群眾的人居環境。建設4個新村群落，突出抓好特色產業聚集。建設32個整體推進村，以環境優化、產業配套、機制健全為重點，實現基礎設施完善、村莊特色鮮明。繼續實施“亮起來、暖起來、循環起來”三項工程，進一步轉變農民生產生活方式。促進農村“動起來”，整合文體資源，豐富農民業余文體生活。

（四）落實功能定位，加快建設宜居新城

深入落實區域功能定位，完善城鄉基礎設施和城市功能，推進生態文明建設，提高新城發展承載力。

夯實新城建設管理基礎工作。認真貫徹城鄉規劃法，繼續強化城鄉規劃體系建設，做好新城近期建設、新城綜合交通、山區生態搬遷、南北溝環境整治等重要規劃編制，加快鄉鎮域規劃和重要城鎮中心區控規編制。加強土地資源管理。完善土地儲備制度，創新土地一級開發模式，推進經營性用地入市交易。加強土地供應計劃管理，合理安排各類建設用地。規范土地管理秩序，嚴格保護耕地和基本農田。

繼續完善城鄉基礎設施。保持高投入，加快城鄉路網建設，組織實施108國道大修等公路建設工程，積極運作良鄉組團范圍內市政道路建設項目。全區路網建設重點工程––長周路力爭年內通車。軌道交通項目要明確規劃路由、明確投資主體、明確運作方式，年底前達到開工條件。大力發展公益性公交，開通良鄉環城公交線路，并將其納入北京市大公交范疇。提高生產生活要素保障供應能力。繼續改善城鄉居民用水條件和用水質量，加快實施農村安全飲水工程，年內讓全區農民全部喝上放心水。繼續實施天然氣入戶工程，新增用戶7000戶。提高供電保障能力，新建3座110千伏變電站。加快老舊小區供熱管線更新改造和房良兩個組團供熱設施節能改造，進一步提高供熱質量。

加快完善城市功能。繼續推進高教園區基礎設施和功能區建設，積極實施轉戶安置和回遷安置用房建設。全力抓好“城中村”改造，加快改善城鄉居民居住條件。采取定向安置用房模式，統一運作、集中改造，啟動拱辰街道一至五街改造一期工程。按照“三級審核，兩級公示”的住房保障管理體系要求，進一步完善住房保障審核窗口。加快3個保障性住房項目建設，年內解決970戶低收入家庭住房困難。推進流通設施建設，抓好財富廣場和拱辰、西潞街道商業街改造。完善燕山地區配套服務設施，更新改造燕山公園游樂設備。

加快推進生態文明建設。繼續下大力量改善生態環境。實施綠化造林工程，完成綠化造林1.4萬畝。實施生態修復工程，加快已關閉礦區植被恢復，全年達到3100畝。實施水源保護工程，完成4條清潔小流域治理，治理水土流失面積35平方公里。實施生態治河工程，啟動1.7萬畝濱水森林公園項目。抓好17處雨洪利用工程，提高水資源集約利用水平。實施城鎮地區環境建設工程，加快城市公用綠地、道路綠地和河道兩側防護綠地建設。著力促進山區人口資源環境相協調。加快推進山區人口遷移工程，開工建設集中搬遷區一期基礎設施，啟動周口店鎮西部七村整體搬遷工程。

（五）加強社會建設，著力改善民生

在發展經濟的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力實現發展成果由人民共享。

辦好人民滿意的教育。以推進教育現代化和均衡化為主線，繼續優化布局，全面提高教育質量。以初中建設和小學規范化建設工程為重點，推進中小學辦學條件標準化建設，完成長溝中學、交道中學改造主體工程，改建東風中學教學樓。理順職成教育管理體制，完成鄉鎮成人學校轉制。扎實推進學習型組織創建，努力構建終身教育體系。

積極擴大就業。全面貫徹就業促進法，建立并落實各級政府目標責任制和考核獎懲制度。健全公共就業服務體系，為勞動者提供便捷免費的就業服務。完善自主創業、自謀職業政策，加大職業技能培訓力度，提高勞動者就業能力，促進以創業帶動就業。大力開展充分就業社區（村）創建，建立就業援助長效機制。繼續推廣城鄉“手拉手”模式，落實扶持政策，促進農村勞動力轉移就業。努力構建穩定和諧的勞動關系，規范各類用工制度。

提高社會保障水平。健全社會保險資金的籌措機制和監督制度，加強社會保險擴面征繳，擴大“一老一小”醫療保險覆蓋面。落實城鄉居民最低生活保障制度，做到應保盡保。健全老齡人群保障體系，繼續推廣農村社會養老保險，發放城鄉無保障老年居民養老補貼，完成20個平原村老年福利服務設施建設。認真開展扶貧助困工作，進一步健全專項救助政策，完成300戶殘疾人家庭無障礙改造。

完善醫療衛生服務功能。加強公共衛生設施建設，完成良鄉醫院門急診綜合樓主體，開工建設區婦幼保健院，新建8個社區衛生服務中心。爭創全國農村中醫藥適宜技術推廣示范區，創建100個中醫特色村級衛生機構。完善新型農村合作醫療制度，鞏固參合率，提高住院和門診報銷比例，進一步減輕農民負擔。廣泛普及健康知識，倡導文明生活方式，舉辦50場農民健康教育大課堂，每個鄉鎮創建一個市級健康促進示范村。加強人口與計生工作，計劃生育率達到95%以上。

大力發展文化事業。不斷完善公共文化服務體系。文體設施建設的兩大關鍵項目––良鄉體育中心一期工程要完成綜合館及室外設施主體，區文化館新館要完成立項審批。年內新建鄉鎮綜合文化中心8個、農村數字影院70個，籌建周口店北京人遺址博物館新館。開展豐富多彩的群眾文化活動。按照因樓而異、因人而異、以點帶面、逐步推廣的總體思路，開展樓道文化建設試點。將“文化周末大舞臺”繼續向基層延伸，全年組織星火工程文藝演出不少于1500場，每月每村放映數字電影1場以上。推動全民健身向縱深發展，開展各具特色的體育健身活動。

提高社會管理水平。健全社會建設管理的體制和機制，深入推進和諧社區、和諧村鎮建設。深化村務公開和居務公開，擴大基層群眾自治范圍。著力完善社區配套設施，改善社區辦公和服務硬件條件。推進社區服務站標準化建設，推行社區居家養老和駐區單位設施對外開放。加強專項社會事務管理，做好民族宗教和僑務工作。積極開展國防教育和雙擁共建，落實各項優撫安置政策。

著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。高度重視民生問題在促進社會和諧中的重要作用，積極化解群眾關注的疑難問題。精心組織、穩步實施，辦好向群眾承諾的30件重要實事。倒排工期、攻堅克難，落實好15項重點工程。明確責任主體，強化督查考核，確保實現“五無”目標：一是無零就業家庭，保證有就業能力的家庭至少有一人就業；二是無城鎮危房戶，切實解決居住在五類危房中居民的住房問題；三是無重大重復上訪戶，重點解決重大重復上訪積案；四是無社會救助盲點，實現社會救助全覆蓋；五是無拖欠工資現象，堅決制止企業拖欠工資的行為。

（六）加強政府自身建設，提高執政能力

按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的人民政府。

深入推進依法行政。牢固樹立依法行政理念，嚴格落實重大事項依法決策制度。規范行政執法行為，推行行政執法責任制，健全執法檢查預先告知制度、檢查結果報告反饋制度。全面推行行政問責制，加大對行政不作為、亂作為人員處理力度。認真貫徹監督法，全面執行人大及其常委會的決議，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督。

深入推進行政管理體制改革。繼續強化政府的社會管理和公共服務職能。認真貫徹施行國務院《政府信息公開條例》，組建政府信息公開工作機構，健全工作機制和制度規范，增強政府工作的透明度和公信力。繼續推廣全程辦事代理制，完善便民措施，深入推進城市減災應急、非緊急救助網絡化建設，進一步強化政府的社會管理職能。加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。

深入推進作風建設。繼續開展服務型機關創建活動，努力打造服務型政府。建立和完善溝通交流的體制機制，切實提高為燕化公司、原子能研究院、北京送變電公司等駐區中央市屬企業服務的質量。加強效能監察和績效考核，完善目標績效管理體系，探索實行輪崗制、淘汰制、責任追究制，形成重激勵、硬約束、嚴考核的動力機制和監督機制。全面加強公務員隊伍作風建設，堅持實事求是，反對盲目攀比；堅持統籌兼顧，反對急功近利；堅持精簡高效，反對推諉扯皮；堅持勤儉節約，反對鋪張浪費；堅持廉潔自律，反對不正之風。

深入推進廉政建設。以轉變政府職能為核心，依法規范政府行政行為，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展執法監察、廉政監察和效能監察。緊緊圍繞國家法律法規和重大改革決策的實施開展監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的違紀違規行為。進一步辦好政風行風熱線，暢通群眾訴求渠道，解決群眾反映的實際問題。

各位代表、各位委員，展望2008年，我們深感任務艱巨、責任重大。我們一定要在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和帶領全區人民，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、深化改革、振奮精神、奮力拼搏，為建設富裕、靚麗、文明、和諧的現代化新房山，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：北京市房山區檔案館愛國主義教育基地

北京市房山區檔案館愛國主義教育基地

基本情況介紹

一、教育基地的建立及特色

依據《檔案法》和《檔案法實施辦法》相關規定，房山區檔案館為適應社會發展要求，更好地服務社會，充分發揮檔案館的社會教育功能，“房山區檔案館愛國主義教育基地”（以下簡稱教育基地），于1997年12月25日正式命名并對外開放。

教育基地在區委、區政府的高度重視，在市檔案局和市、區主管部門的指導及各級領導的大力支持下，認真貫徹落實《北京市愛國主義教育基地工作管理辦法》。基地建立以來,始終堅持以愛國主義教育為核心，以知房山、愛房山、爭做文明房山人、建設文明新房山為目標，把弘揚“龍鄉”文化（房山區周口店的龍骨山是“北京人”的發祥地，故房山又稱“龍鄉”），與充分發揮檔案信息資源的獨特價值緊密結合，體現出基地的鮮明特色：了解時代發展，解讀“龍鄉”歷史，展現“龍鄉”新貌，傳承“龍鄉”精神。

2006年房山檔案館新館建成后，專門開辟了500平方米的基地展廳和200平方米的活動室，大大提升了基地的整體水平。教育基地卓有成效的工作，贏得了各級領導和觀眾的贊譽：1999年區檔案局館被房山區委、區政府評為慶祝建國50周年慶典活動先進集體；各級領導、相關單位和觀眾也對我們的工作給予了極大的關注、鼓勵和支持；2007年教育基地被北京市愛國主義教育領導小組命名為市級愛國主義教育基地。

二、教育基地主要活動情況

房山區檔案館愛國主義教育基地最大的優勢是，館藏資源中有著豐富的愛國主義教育素材。在基地建設上，我們緊緊圍繞黨和國家的宣傳重點及本區中心工作，積極為本區“三個文明”建設服務，并注重結合不同觀眾的特點和需求，開展豐富多彩的教育活動。

（一）舉辦各種形式的展覽

常年開放固定展。基地常年開放兩個固定展：一是《走進房山》區情展。集中展示本區悠久的歷史，燦爛的文化和新時期房山發展情況等。旨在讓觀眾了解房山，讓廣大青少年知房山、愛房山，將來更好地建設家鄉；二是《足跡》報摘展。通過300多件報刊資料，再現新中國成立后的一些重大事件，觀眾從中了解到黨和國家的發展歷程及取得的輝煌成就，從而更加熱愛黨、熱愛祖國，更加珍惜今天的學習、生活和工作，將我們的家鄉和祖國建設得更加和諧、美好！

深入社會巡回展出。基地建立以來，圍繞全區中心工作，精心策劃制作了十幾個大型展覽，深入學校、機關、社區、部隊等地巡展，努力擴大基地影響，增強教育效果，充分發揮教育基地的作用。

開辦網上展廳。近年來，基地將《走進房山》、《足跡》、《百姓與檔案》等展覽放在房山信息網檔案局主頁上，借助網絡優勢，開辟新的宣傳途徑，極大地拓展了教育覆蓋面。

（二）開展共建和特色活動

教育基地充分挖掘現有教育資源，開展了豐富多彩的特色活動： 征文活動。2002年，我們與房山中學聯合舉辦了以“昨天?今天?明天”為主題的有獎征文活動；

開辟校外基地。2003年，我們與城關小學合作，將教育基地開辟為城關小學“愛家鄉教育基地”，并舉行“銘記歷史?珍惜今天?開創未來”主題教育。邀請20世紀60年代，市級勞動模范、著名的“背簍商店”創始人王硯香，為小學生講述“背簍商店”創業史；

舉辦報告會和夏令營活動。2005年，我們聘請20世紀60年代，市級勞動模范任成水，為城關小學全體師生作專場報告，并觀看北京電影制片廠以任成水為原型拍攝的電影《紅色郵路》，還與城關小學聯合組織了以重走“紅色郵路”為主題的夏令營活動；

開展共建活動。2009年，房山區檔案局館與區教委、拱辰街道辦事處、96602部隊，舉行了教育基地共建掛牌儀式。

三、教育基地發展構想

截止到2009年，房山區檔案館愛國主義教育基地吸引各界觀眾達50萬人次，為房山區開展愛國主義教育工作發揮了重要作用。

為進一步擴大教育基地的教育面和社會影響力，基地正在積極準備申請，力爭在2010年成為北京市中小學生社會大課堂資源單位。

房山區檔案局館愛國主義教育基地期待著各級領導、相關單位和觀眾一如既往地對我們的工作給予關注和支持，我們愿意與所有致力于愛國主義教育的單位和各界人士攜手，將房山區檔案局館愛國主義教育基地越辦越好，為和諧社會建設做出更大貢獻。

北京市房山區檔案局館 二〇〇九年十一月

第四篇：北京市房山區財政局政府采購

北京市房山區財政局政府采購 供應商投訴處理工作規程（試行）

第一條 為規范政府采購供應商投訴處理行為，建立合法、高效的政府采購投訴處理機制，根據《中華人民共和國政府采購法》及《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部部長令第20號），結合房山區財政局內部分工，制定本工作規程。

第二條 本規程適用于房山區區本級政府采購供應商投訴的處理。房山區區本級政府采購供應商投訴處理事宜由房山區財政局監察科（以下簡稱“監察科”）和房山區政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）共同負責。

第三條

投訴的受理。監察科負責政府采購投訴的受理事宜。

（一）投訴書的審查。監察科收到投訴書后，負責依照《政府采購供應商投訴處理辦法》第六、七、八、九和十條的規定，在2個工作日內進行審查。

（二）審查結果的處理。對于不符合投訴條件的，監察科負責依照《政府采購供應商投訴處理辦法》第十一條的規定進行處理。其中，對于第三款的情形，負責出具書面的“政府采購投訴不予受理決定書”（附件一），并送達投訴人。對符合投訴條件的，自收到投訴書之日起即為受理，并及時告知采購辦。

（三）發送投訴書副本。監察科負責在受理投訴后3個工作日內向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發送投訴書副本。

第四條 投訴的處理與決定。

（一）調查。對于采取書面審查方式的，由監察科負責接收被投訴人和與投訴事項有關的供應商的書面說明及相關證據、依據和其他有關材料，并向采購辦提供需要搜集的證據目錄，與投訴書一并轉交采購辦，由采購辦負責按監察科的要求進一步搜集有關材料；對于需要調查取證的，由監察科和采購辦各指派一名專人，共同負責制作詢問筆錄等調查過程，監察科人員側重法律方面，采購辦人員側重政府采購業務方面；對于需要聘請專家的，由采購辦負責聘請。調查階段應在14個工作日內完成。

（二）草擬調查報告及投訴處理決定。調查階段完成后，采購辦負責在3個工作日內草擬調查報告及投訴處理決定，并送監察科。調查報告內容包括該項目的總體情況、投訴人的投訴事由、調查情況及處理意見。

（三）出具法律意見書。監察科負責對采購辦草擬的調查報告及投訴處理決定，在2個工作日內出具法律意見書，并送采購辦。

（四）制作“政府采購投訴處理決定書”。采購辦負責將調查報告、法律意見書和投訴處理決定，分別報主管法制監察工作和采購工作的局長批準后，制作“政府采購投訴處理決定書”（附件二）。在5個工作日內完成。

（五）“政府采購投訴處理決定書”的送達。監察科負責在2個工作日內向投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人送達“政府采購投訴處理決定書”。

第五條

投訴處理結果的公告。采購辦負責在制作“政府采購投訴處理決定書”后的2個工作日內，在“北京市政府采購網”上進行公告。

第六條

投訴的撤回。投訴人提交投訴書后擬撤回投訴的，必須以書面方式，由監察科負責受理，并及時告知采購辦。投訴人撤回投訴的，按照《政府采購供應商投訴處理辦法》第十七條第一款的規定，終止投訴處理。

第七條

投訴處理與行政處罰工作的銜接。在處理投訴過程中，發現被投訴人及其工作人員、評標委員會成員、供應商有違法行為的，依法另案予以處理。

第八條 監察科的職責：

（一）負責公告受理投訴的電話、地址等方便供應商投訴的事項；

（二）負責投訴的受理事宜，包括投訴書的審查、出具不予受理通知書及送達、向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發送投訴書副本等；

（三）負責投訴撤回的受理；

（四）負責提供需要搜集的證據目錄；

（五）負責與采購辦共同進行投訴的調查；

（六）負責出具法律意見書；

（七）負責“政府采購投訴處理決定書”的送達。第九條

采購辦的職責：

（一）負責按監察科提供的證據目錄搜集相關材料；

（二）負責與監察科共同進行投訴的調查；

（三）負責視需要聘請政府采購專家；

（四）負責視情況書面通知被投訴人暫停采購活動；

（五）負責草擬調查報告及處理決定；

（六）負責制作“政府采購投訴處理決定書”；

（七）負責投訴處理決定的公告；

（八）負責投訴處理檔案的管理。第十條 本規程自印發之日起執行。附件一：政府采購投訴不予受理決定書 附件二：政府采購投訴處理決定書

附件一：

北京市房山區財政局政府采購投訴不予受理決定書

房財采購[ ]第（）號

投訴人： 住所地：

XXXX年XX月XX日，本局收到投訴人關于____________________（寫明投訴的具體采購項目）的投訴書。

經審查，本局認為，_____________________________（寫明不予受理的理由）。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》第XX條的規定，本局決定不予受理。

如不服本決定，可在決定書送達之日起六十日內向北京市人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議，也可以在決定書送達之日起三個月內向北京市海淀區人民法院提起行政訴訟。

北京市房山區財政局

年 月 日

（局印）

附件二：

北京市房山區財政局政府采購投訴處理決定書

房財采購[ ]第（）號

投訴人： 住所地： 被投訴人： 住所地： XXXX年XX

月

XX

日，本局收到投訴人關于_________________________（寫明投訴的具體采購項目）的投訴書后，依法進行審查，現已審查終結。

經審查，__________________________________（寫明認定的事實）。

依據《政府采購供應商投訴處理辦法》第XX條的規定，決定如下：（寫明決定的內容）

如不服本決定，可在決定書送達之日起六十日內向北京市人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議，也可以在決定書送達之日起三個月內向北京市海淀區人民法院提起行政訴訟。北京市房山區財政局

第五篇：北京市房山區人民政府工作規則(修訂)

北京市房山區人民政府工作規則（修訂）

（2018年3月29日第28次區政府常務會議通過）

第一章 總 則

第一條 房山區第八屆人民代表大會第一次會議產生了新一屆房山區人民政府。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及中央、市、區工作要求，制定本規則。

第二條 區政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，深化政府職能轉變，努力建設職能科學、結構優化、人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條 區政府工作必須遵循以下準則：

（一）堅持黨對一切工作的領導。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在中

— 1 — 共房山區委的領導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，發揚釘釘子精神，周密謀劃、用心操作，切實履行維護首都安全重大職責，確保黨中央、國務院指示精神以及市委、市政府和區委決策部署不折不扣貫徹落實。

（二）堅持以人民為中心的發展思想。不忘初心、牢記使命，把黨的群眾路線貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，切實保障和改善民生，積極回應群眾關切，努力解決廣大群眾關心的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅持牢牢把握“三區一節點”功能定位。深入落實《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，加強系統謀劃和全面對接，編制完成房山區分區規劃并堅決貫徹執行。牢固樹立生態文明理念，建設生態保育及治理協作區，打造“好山好水好生態”品牌，高標準建設國際旅游休閑區。著力推進科技創新、金融創新、文化創新，構建高精尖經濟結構，努力建設生態宜居示范區和房山科技創新城。深入開展城鄉環境綜合整治，提高城市精治、共治、法治水平，奮力打造京津冀區域京保石發展軸上的重要節點。

（四）堅持嚴格依法履行職責。帶頭尊崇憲法和維護法律權威，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

（五）堅持加強和改進工作作風。嚴格執行中央八項規定精— 2 — 神和市委、區委貫徹落實辦法，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥；發揚唯實求真精神，大興調查研究之風，走好新時代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持；發揚雷厲風行、踏石留印、抓鐵留痕的工作作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實。

（六）堅持質量第一、效率優先。強化質量意識，建立質量導向的工作機制，切實把高質量要求體現到政府工作的方方面面。全面夯實基礎工作，做到數字準、情況明、職責清、決策科學高效。切實轉變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，全面優化工作流程，做到分工明確、協調有序、高效運行。全面加強政府績效管理，提高施政能力。

第二章 區政府組成人員職責

第四條 區政府實行區長負責制，區長領導區政府全面工作，副區長協助區長工作。

第五條 區長負責召集和主持區政府全體會議和區政府常務會議。區政府工作中的重大事項，必須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。

第六條 副區長按照工作分工負責處理分管工作；受區長委托，負責其他方面的工作或專項任務。

第七條 區長出差或出訪期間，應按規定向市長請假，向市委、市政府和區委報備，并委托常務副區長主持區政府工作。

第八條 區政府各部門實行行政首長負責制，對本部門行政

— 3 — 工作負總責。區政府各部門應當依據法律、法規、法定職責和區政府的決定開展工作，各司其職，各負其責，顧全大局，協同配合，確保政令暢通。區審計局在區長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第三章 正確履行政府職能

第九條

全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態保護等職能，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，突出“黨建為魂、生態為基、轉型為要、整治為先、創新為源、惠民為本”，統籌推進疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，奮力開啟“一區一城”新房山建設新征程，為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。

第十條 堅決貫徹執行上級宏觀調控政策。加強經濟發展趨勢研判，綜合運用經濟、法律手段并輔之必要的行政手段，引導和調控經濟運行。落實《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，研究我區細化分解清單，編制完成房山新城控制性詳細規劃，將人口調控、兩線三區、城鄉建設用地減量等底線約束指標細化分解落地，實現控規層面“多規合一”，做到人口規模、建設規模雙控。建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢評估機制，實現規劃動態維護，確保規劃不折不扣落實。

第十一條 依法嚴格市場監管，全面實施市場準入負面清單制度，健全完善監管體系，防范化解重大風險；深化“放管服”— 4 — 改革，維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，充分激發各類市場主體活力和社會創造力。

第十二條 加強社會管理制度和能力建設。堅持精治、共治、法治，加強城市精細化管理，完善社會管理服務，推動社會治理重心下移、力量下沉；健全公共安全體系，提高防災減災救災能力，形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理體制機制，全力維護社會秩序和安全穩定。

第十三條 切實保障和改善民生。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系；圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，推進基本公共服務均等化，促進社會公平正義；切實做好教育、醫療、養老、住房等民生保障工作，努力提高民生保障水平和服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第十四條 大力推進生態文明建設。實行最嚴格的生態環境保護制度，強化大氣、水、土壤等環境污染防治，加大環境監管執法，堅決打好藍天保衛戰和碧水攻堅戰；深入實施河長制，推進生態治理和修復，推廣清潔能源生產和使用，大力發展循環經濟，推動形成綠色發展方式和生活方式，持續改善環境質量。

第四章 堅持依法行政

第十五條 區政府及各部門要按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》要求，做到權責法

— 5 — 定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，強化責任意識，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

第十六條 嚴格合法性審查。區政府各部門提請區政府審議重大合同、合作協議等重要事項，以及提請以區政府或區政府辦公室名義制發的規范性文件，應當附具本部門法制機構的內部合法性審查意見，報送區政府前應當經過區政府法制辦合法性審查，并書面向主管副區長匯報。

第十七條 按照《房山區行政規范性文件制定與備案監督辦法》（房政發〔2006〕18號）和《北京市房山區人民政府關于印發房山區人民政府行政規范性文件草案報送審核程序規定的通知》（房政發〔2007〕36號）要求，各部門制定的行政規范性文件必須符合法律、法規以及上級行政機關的政策要求，沒有法律法規依據的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或增加其義務。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應當協調一致。各部門制定的規范性文件要按規定報區政府備案。

第十八條 健全行政執法體制機制，明確執法機構職責和權限，落實執法聯動機制，嚴格實行行政執法責任制和執法過錯責任追究制；嚴格規范公正文明執法，維護公共利益、人民利益和社會秩序。區政府各部門要嚴格遵守法定程序，加強執法隊伍建設，落實責任，強化監督，嚴格執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

第五章 實行科學民主決策

— 6 — 第十九條 要完善行政決策規則和程序。加強重大決策事項前期的調查研究，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。

第二十條 本區國民經濟和社會發展規劃、區級預算、重大項目投資、重大國有資產處置、土地利用、資源開發、生態環境保護、社會管理事務以及關系群眾切身利益的公用事業發展政策措施等重大行政決策事項，由區政府常務會或專題會議討論決定。

第二十一條 區政府各部門提請區政府討論決定的重大決策事項，除依法應當保密、為保障公共安全、社會穩定以及執行上級機關的緊急命令決定需要立即作出決策的或者經區長批準的情形外，在報請區政府常務會議討論決策前，應當按照《北京市房山區人民政府關于印發進一步規范重大行政決策程序意見（試行）的通知》（房政發〔2012〕16號）要求，提前做好公眾參與、專家論證、風險評估、本單位法制機構合法性審查、領導班子集體討論通過、報區政府法制辦合法性審查等相關工作，并書面向主管副區長匯報。未按要求完成上述工作之前，不得報請區政府會議討論作出決策。

第二十二條 區政府在作出事關全區經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前，及時向區委請示報告；認真聽取人大代表意見建議，依法向區人大常委會報告；在區委領導下與區政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士開展民主協商，廣泛聽取政協委員、民主人士以及社會團體、專家學者、社會公眾的意

— 7 — 見建議。

第二十三條 積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

第六章 推進政務公開

第二十四條 要把公開透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開法定義務，堅持以公開為常態、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，實行區、鄉鎮（街道）政務公開二級清單管理，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以公開促公正，提升政府執行力、公信力，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

第二十五條 區政府各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，擬不公開的，要依法依規說明理由。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理政務公開和保守國家秘密的關系。

第二十六條 嚴格執行重大決策聽證、重要事項公示和新聞發言人制度，積極推行行政決策過程和結果公開，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及需要公開的其他事項，應依法、及時、準確、主動地向社會公開。加強政策解讀，堅持政策制定與解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要實事求是、有的放矢地開展解讀，及時準確傳遞政策意圖。

— 8 — 第二十七條 堅持分級分類、利企便民、集約節約原則，切實推動政府網站集約、規范、創新發展，將政府網站打造成為更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，不斷提升政府網上履職能力和服務水平。

第二十八條 高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，落實回應責任。完善政府新聞發言人制度，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會。

第七章 健全監督制度

第二十九條 區政府要依法自覺接受區人大及其常委會的工作監督、法律監督，向其報告工作，接受執法檢查、詢問和質詢，依法列席相關會議；自覺接受區政協的民主監督，認真負責地通報工作，積極開展協商，虛心聽取意見建議。依法依規辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

第三十條 區政府各部門要按照有關法律規定接受司法監督，做好行政應訴工作，認真履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監察、審計等機關的監督；對監督中發現的問題，要認真整改并向區政府報告。

第三十一條 要認真貫徹行政復議法及其實施條例，做好行政復議工作，堅決糾正行政機關違法或不當的行政行為，依法及時化解行政爭議。

— 9 — 第三十二條 要重視人民群眾來信來訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。區政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第三十三條 區政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督。對新聞媒體報道和反映的重大問題，要認真調查核實相關情況，依法依規處理和改進工作，及時回應社會關切，重大問題按要求公布處理結果。

第三十四條 要完善績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規追究責任；對越權辦事、以權謀私等違法、違紀、違規行為，要依法依規嚴肅查處。

第八章 加強廉政建設

第三十五條 區政府黨組及各部門黨組織要落實全面從嚴治黨責任，嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例和黨內監督條例，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；認真抓好巡視整改工作，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展；優化權力結構，規范權力運行，標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

第三十六條 區政府及各部門要從嚴治政，對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。

— 10 — 第三十七條 區政府及各部門要嚴格執行中央八項規定精神及市委、區委貫徹落實辦法，艱苦奮斗、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費；嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面規定；嚴格控制“三公”經費，開展預算績效考核，未經批準不得舉辦節慶展會論壇活動，切實降低行政成本，建設節約型機關。

第三十八條 區政府組成人員要廉潔從政，嚴格遵守各項規定，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，帶頭反腐倡廉，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，不得違反規定干預或插手市場經濟活動；注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊的工作人員，切實做到為民、務實、清廉。

第九章 會議制度

第三十九條 區政府實行區政府全體會議、區政府常務會議、區政府專題會議等會議制度。

第四十條 區政府全體會議由區長、副區長和區政府各部門主要負責人組成，由區長主持。區政府全體會議主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和市委、市政府及區委、區政府決策部署。

（二）通報區人大、區政協會議情況和全區經濟社會發展形勢。

（三）討論決定區政府工作中的重大事項。

（四）部署區政府重要工作。

區政府全體會議一般每年召開1次，必要時隨時召開。根據

— 11 — 需要可邀請區委、區人大、區政協、區監察委、區人民法院、區人民檢察院主要負責同志，區委有關部門以及有關群眾團體、民主黨派、工商聯等單位負責人和鄉鎮（街道）行政正職列席會議。

第四十一條 區政府常務會議由區長、副區長組成，由區長或者委托常務副區長主持。區政府常務會議主要任務是：

（一）研究貫徹市政府及市有關部門召開的全市性重要會議精神；研究貫徹區委、區人大及其常委會重要決定和意見。

（二）研究審議需要向市政府請示、報告，或者向區委、區人大常委會報告和向區政協通報的重要事項；討論和通過提請區人大常委會審議的議案和提請區人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案。

（三）研究審議全區國民經濟和社會發展長遠規劃、計劃、財政預決算、重大項目支出等重要事項。

（四）研究決定和部署區政府的重要工作、需要區政府統籌協調涉及全區的重大事項；溝通情況、深入研究全區經濟社會發展中的重點難點問題。

（五）研究各鄉鎮（街道）和區政府各部門、各直屬機構向區政府請示的涉及全區的重要事項。

（六）審議以區政府名義印發或批轉的行政規范性文件和重要決定、工作計劃。

（七）討論和通過按照法律、法規規定，需要由區政府常務會議決定的事項。

（八）研究有關人事任免、責任追究事項。

（九）通報和討論其他重要事項。

區政府常務會議一般每兩周召開1次，必要時隨時召開。根據需要安排區政府有關部門、單位和鄉鎮（街道）主要負責人列席會議，可邀請區委、區人大、區政協領導列席會議。

第四十二條 區政府專題會議研究決定區政府各部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處向區政府請示的重要事項，以及區政府工作中的專項問題或比較緊急的事項。區長主持召開的區政府專題會議一般每兩周一次，必要時隨時召開，安排分管副區長、區政府辦公室主任和與議題直接相關的部門負責人和鄉鎮（街道）行政正職參加。

副區長可根據工作需要，不定期召開專題會議，研究、協調、處理區政府各工作部門和各鄉鎮（街道）向區政府請示的有關工作，以及區政府工作中的專項問題或比較緊急的事項。

第四十三條 根據工作需要，區政府可不定期召開區長碰頭會議，溝通情況或通報和討論區政府工作中的有關重要事項。

第四十四條 會議議題的審核。

（一）提請區政府會議討論的議題，提請單位正式行文報區政府，由分管副區長協調并審核后提出，報區長確定。

（二）提請會議研究的行政規范性文件，應由起草單位召集相關部門進行協調，區政府法制辦參與并依照相關規定提前進行合法性審查，經分管副區長把關后，方可列入議題。

（三）會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行協調。有關部門應及時提出意見并經主要負責人簽署。經協

— 13 — 調仍達不成一致意見的，提請分管副區長協調；協調后意見仍有分歧的，主辦部門應如實向區政府報告并在會議上作出說明。

（四）提請區政府會議研究的重大政策性問題，由分管副區長先行研究協調，應形成較為成熟的工作方案供會議決策。

（五）有下列情形之一的，不列入會議研究議題： 1.區政府部門工作職權內能自行安排解決的； 2.區政府有關部門協商能夠解決的； 3.分管副區長在分工范圍內能研究決定的；

4.部門之間未形成一致意見或未經協調和充分討論的； 5.會前未征得會議主持人同意而臨時動議的；

6.內容涉及相關分管副區長，或議題提請單位主要領導不能出席會議的；

7.一般性工作匯報。

第四十五條 區政府全體會議和區政府常務會議、區政府專題會議的組織工作由區政府辦公室負責。區政府常務會議和區政府專題會議的紀要由區長簽發；由分管副區長主持召開的區政府專題會議的紀要，由主持會議的副區長并區長簽發。

第四十六條 區政府領導不能出席區政府會議的，需向區長請假。區政府各部門、各鄉鎮（街道）主要負責同志和其他需要參加會議的人員應按照通知要求出席會議。因參加市級以上會議、區內重大活動，以及出國、出差、生病、休假等原因不能出席區政府會議的，應提前向區政府書面請假，由區政府辦公室匯總后向區長報告，準假后方可委派分管副職參加會議，未經批準— 14 — 不得缺席或由他人代替參會。

第四十七條 區政府會議決定的事項，區政府各部門和各單位要堅決執行、抓緊辦理，并及時反饋落實情況。區政府會議決定事項的落實，由區政府督查室負責跟蹤督辦，并及時將落實情況向區政府報告。區政府會議決定事項的落實情況，將作為區政府各部門和各單位年終績效考核的重要內容。

第四十八條 區政府及各部門以區政府名義召開的全區性工作會議，要減少數量、控制規模、嚴格審批，以區政府名義召開的會議須經區長批準。應由各部門召開的全區性會議，不得以區政府或區政府辦公室名義召開，不得邀請區長出席，確需邀請的須報區政府批準。認真落實全市黨政機關視頻會議管理有關規定，嚴格按照保密要求組織視頻會議。

第四十九條 根據會議情況及政府信息和政務公開工作要求，可邀請新聞單位與會報道。

第五十條 實行重大決策預公開制度，對提交區政府會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項，區政府各部門、各鄉鎮（街道）要在決策前向社會公開決策草案、決策依據，并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。

第五十一條 逐步推進政府會議開放，建立健全人大代表、政協委員、專家學者、市民代表、新聞媒體列席區政府會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，區政府及各部門應當邀請相關方代表列席區政府會議。區政府會

— 15 — 議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內向社會進行公開解讀。

第十章 公文審批制度

第五十二條 嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》、《北京市黨政機關公文處理辦法》及有關規定。制定行政規范性文件，應當遵守《房山區行政規范性文件制定與備案監督辦法》（房政發〔2006〕18號）。

第五十三條 區政府各部門和各單位報送區政府審批的公文，由區政府辦公室統一處理，按照區政府領導分工呈批，重要事項報送常務副區長并區長審批。

第五十四條 區政府領導同志審批公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示閱知；對于有請示事項的公文，圈閱表示同意所請示事項。

第五十五條 以區政府或區政府辦公室名義制發公文，由區政府辦公室審核后，報區政府辦公室主任核轉分管副區長簽發，其中，重要事項并報區長、常務副區長簽發。區政府發布的命令（令）、向區人大常委會提請人事任免的議案等由區長簽署。以區政府名義制發的請示、報告、決定、其它議案和重要的公告、通告、意見、通知、批復等，由區長或區長委托常務副區長簽發。

第五十六條 以區政府或區政府辦公室名義制發的公文，其內容應當是涉及全區全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。嚴格控制發文數量，行文應當確有必— 16 — 要。對于國家法律法規已作出明確規定的，一律不再制發文件；凡屬部門職權范圍內的事務、由部門自行發文或聯合發文能夠解決的問題，不以區政府或區政府辦公室名義印發、轉發；沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發。

第五十七條 區政府各部門報送區政府的公文，應遵守《黨政機關公文格式》標準，由上報部門的主要負責人或其委托主持工作的負責人簽發；應按照職權和隸屬關系行文，不得多頭報送、越級報送；除區領導同志直接交辦、必須直接報送的涉密事項和外事工作事項外，不得以本機關名義直接向區政府領導同志個人報送公文，也不得以個人名義向區政府報送公文。

第五十八條 報送區政府的請示性公文涉及其他職能部門、單位事項的，在報送前應主動與有關部門和單位溝通，書面征求意見；經協商后仍然存在意見分歧的，應在文中列出各方理據，并提出辦理建議。

第五十九條 區政府各部門報送區政府的公文要注重質量和時效，突出政治性、思想性、針對性、指導性和可操作性，嚴格控制篇幅。需要區政府制發文件、提請區政府會議研究等涉及重大事項的請示性公文，應提前5個工作日報至區政府辦公室。

第六十條 區政府各部門報送區政府審批的公文，凡不符合《黨政機關公文處理工作條例》、《北京市黨政機關公文處理辦法》及有關規定的，應退回報文單位。

第十一章 內事活動制度

— 17 — 第六十一條 以區委、區政府名義召開會議、舉辦活動需區政府領導參加的，由區政府辦公室商區委辦公室協調安排，實行統一報批。區政府各部門和各鄉鎮（街道）邀請區政府領導出席會議、活動均應事先請示，由區政府辦公室根據工作需要、領導分工及有關規定，提出審核意見報批。經批準的重要會議或活動，一般只安排1位區政府領導出席。

對邀請區政府領導簽發賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經區政府辦公室審核后，報相關區領導審批。

第六十二條 區政府領導同志原則上不出席區政府各部門、各鄉鎮（街道）召開的一般性工作會議及事務性活動。未經區委、區政府批準，不安排區政府領導同志出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

第六十三條 由區政府組織或者經區政府批準的重要會議和活動，區政府領導出席部門或者鄉鎮（街道）舉辦的會議、活動，下基層調查研究、檢查指導工作等，均應按照區政府批準的方案宣傳報道。

第十二章 外事活動制度

第六十四條 區政府副局級（含）以上領導出國（境）或赴臺灣考察，經區委書記、區長同意后，按程序報市政府審批。區政府各部門、各鄉鎮（街道）、各區屬事業單位處級正職行政領導，區委、區政府管理的企業正職、業務領導出國（境）或赴臺灣考察，報區長審批。上述有關單位的副處級以下人員和企業副— 18 — 職以下人員出國（境）或赴臺灣考察，由分管外事工作的副區長審批。

第六十五條 區政府各部門和各單位涉及到外事方面的活動，需要邀請副區長以上領導出席的，均應書面報區政府，由區政府外事辦公室參與安排。區政府各部門和各單位不得直接給區政府領導發送參加外事活動的請柬。

要嚴格遵守外事紀律，出國訪問次數、時間、國家數量等嚴格按照有關規定執行，外事活動中接收的禮物由區政府外事辦統一管理。

第十三章 督促檢查和績效管理制度

第六十六條 要把抓落實工作作為政府工作的重要職責，切實加強領導，納入重要議事日程抓緊抓實抓好，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況。要創新督查方式方法，采取有力措施，重點抓好黨中央、國務院重大方針政策，市委、市政府和區委、區政府重要決策部署，重要文件、重要會議、領導講話、調研和批示以及其他決策事項貫徹落實情況的督促檢查。

第六十七條 區政府各部門、各鄉鎮（街道）是區政府各項決策部署的具體落實單位，負有主體責任，對工作落實負總責。區政府辦公室負責綜合協調、推進各項決策部署落實，統籌組織區政府集中督查和專項督查活動，采取明查和暗訪相結合、專業督查與第三方評估相結合的方式，確保重大決策部署落實到位。

— 19 — 第六十八條 區政府對各部門和各鄉鎮（街道）依法全面履行職責情況實施績效管理，實行日常考評與年終述職考評相結合，并統籌組織年終績效考評。考評結果經區政府審定后報告區委、區人大常委會，并及時反饋各部門和各鄉鎮（街道），督促整改提升。

第十四章 學習和調研

第六十九條 區政府和各部門要建設學習型機關，做學習的表率。要提高創新能力，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，善于運用新技術推動政府管理創新；要提高專業能力，培養專業精神，善于運用專業力量、專業方法解決發展中的問題；要提高開放能力，對標首善標準，積極推動轉型發展；要提高工作統籌能力，強化底線思維，增強憂患意識，防范各種風險挑戰，牢牢把握工作主動權。

第七十條 區政府領導同志要認真落實市委、市政府和區委、區政府關于加強調查研究工作的要求，注重安排“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）、蹲點方式開展調研，全年蹲點調研時間累計不少于1周。要深入了解基層情況和群眾需求，同基層干部群眾一起研究問題、解決實際困難。區政府領導同志要根據調研課題，每年至少形成1篇對實際工作有指導意義的調研報告。

第十五章 值班制度

— 20 — 第七十一條 區政府值班人員由區領導及區政府辦公室各位主任和工作人員組成。

第七十二條 區政府值班表由區政府辦公室統一安排，并由辦公室主任進行審核。

第七十三條 區政府值班人員必須堅守崗位，及時處理遇到的情況和問題，遇重大問題須及時請示帶班區領導，根據區領導批示進行處理。

第七十四條 帶班區領導原則上應在辦公室值班，如外出處理公務，應及時通知區政府辦公室，并保持通信暢通。因故不能正常值班的，可與其他區領導調換，并通知區政府辦公室。

第十六章 作風和紀律

第七十五條 要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及區委、區政府工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。要嚴格執行中央八項規定精神及市委、區委貫徹落實辦法，聚焦突出問題，狠抓整改落實，堅決防止“四風”反彈回潮；要強化群眾觀念，增強公仆意識，走好新形勢下的群眾路線，提高做群眾工作的能力和水平，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，努力為人民群眾排憂解難。

第七十六條 區政府按要求每年向區委全面報告工作，并及時報告貫徹執行中央、市委、市政府和區委重要會議精神、重大決策部署落實情況，及時報告區政府重要工作安排，及時請示重要緊急事項。執行中央、市委、市政府和區委重要指示和決定的— 21 — 情況，進行專題報告。

第七十七條 區政府領導同志開展調研要輕車簡從，一般安排集體乘車，不封路、不擾民。除蹲點調研和到偏遠山區調研外，原則上不在外用餐或住宿，確需要用餐或住宿的，嚴格按有關規定執行。

第七十八條 要嚴格遵守保密紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護政府的安全、榮譽和利益。

第七十九條 要堅決執行區委決策部署和區政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新做出決定前，對外不得有任何與區委、區政府決定相違背的言論和行為；代表區政府發表講話或文章，個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經區政府會議決定或區長同意。

第八十條 區政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息等重大情況要向區政府報告。

第八十一條 要嚴格執行請銷假和報備制度。副區長、區政府辦公室主任離京出訪、出差、脫產學習、休假，應當事前向區長報告，必要時通報區政府其他領導。區政府各部門主任、局長以及各鄉鎮（街道）行政正職離京出訪、出差、脫產學習、休假，本人應事前向區長請假，經批準同意后，應將外出的時間、地點、聯系方式和代為主持工作的負責人名單報區政府辦公室。外出回來后，應告知區政府辦公室。

— 22 — 第八十二條 區政府領導同志調研和會議活動新聞報道要按照相關規定從嚴掌握，按照精簡務實、注重效果的原則，除涉及重大活動和重大事件外，一般可安排在報刊、電視頭條新聞后，以突出民生和社會新聞。進一步壓縮會議活動報道的數量、字數和時長。

第十七章 附 則

第八十三條 區政府特設機構、直屬機構、議事協調機構的常設辦事機構、直屬行政執法機構等工作機構適用本規則。

第八十四條 本規則自印發之日起施行。原《北京市房山區人民政府關于印發北京市房山區人民政府工作規則的通知》（房政發〔2017〕1號）同時廢止。