第一篇：黨在農村的基本政策2

（一）關于糧食直補等各項惠農政策

目前國家在農村實施的惠農政策總計有糧食直補、良種補貼等23項。

1、農民種糧直接補貼（簡稱糧食直補）和農資綜合補貼。因為此兩項補貼都統一采用小麥播種面積兌付，所以合在一起講。國家從2004年開始實施糧食直補政策，在我市補貼品種僅限于小麥。從2006年起，在糧食直補基礎上，又新增加了農資綜合直補，2006—2009年補貼標準分別為14.2元/畝和69.97元/畝，補貼面積等同于同一年度的糧食直補面積。糧食直補和農資綜合直補全市歷年合計直補面積1976.87萬畝，補貼資金9億元。

2、良種推廣補貼。我市小麥良種推廣補貼項目從2003年開始試點，今年開始，中央加大了強農惠農政策扶持力度，小麥、玉米、棉花、水稻良種補貼實行全覆蓋，以農民的實際種植面積給予補貼。小麥預安排面積為今年核定的小麥直補貼面積342.34萬畝。玉米預撥資金面積為去年的統計面積271.42萬畝。水稻預撥資金面積為去年的良種補貼核定面積3811.39畝。棉花良種補貼面積為45052.41畝。

在糧食直補工作中重點把好“兩關”，即：⑴面積核實關。由種糧農民自報折實面積、村委會核實、公示、鄉（鎮）政府確定、縣（市、區）政府統計上報五個環節組成。⑵資金發放關。按照規定補貼標準和上級要求的發放時限，由鄉鎮農村信用社，通過“齊魯惠農一卡通”發放到農民手中。在良種補貼工作中重點把好“五關”，即公司招標關、品種選擇關、種子質量關、技術推廣關和檢查驗收關。

除此之外，目前在全省范圍實施的還有農業機械購置補貼、優質后備母牛補貼、家畜良種補貼等20項惠農政策，因時間關系，在這里僅給大家介紹一下題目：

1、農業機械購置補貼。

2、糧食最低收購價。

3、優質后備母牛補貼。

4、家畜良種補貼。

5、政策性農業保險保費補貼。

6、家電下鄉補貼。

7、汽車、摩托車下鄉補貼。

8、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”補助。

9、新型農民創業培訓補助。

10、農村義務教育費用減免、補貼。

11、新型農村合作醫療補貼。

12、農村最低生活保障補貼。

13、技能扶貧與就業補助。

14、中等職業學校國家助學金。

15、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

16、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。

17、大中型水庫移民后期扶持政策。

18、平安漁業工程及海洋捕撈漁民轉產轉業補貼。

19、農村戶用沼氣建設補助。20、農村建房和危房改造補助。

（二）關于毫不動搖地堅持農村基本經營制度問題

三中全會《決定》明確指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”。這一重要論述，對于實現農業現代化和農村全面小康目標具有重大意義。

1、家庭承包經營是雙層經營體制的基礎。家庭承包經營與統一經營是雙層經營體制的兩個層次，家庭承包經營是雙層經營體制的基礎，也是整個農村基本經營制度的基礎，核心是穩定和完善土地承包關系。統一經營是雙層經營體制不可或缺的組成部分。妥善解決農戶分散經營所遇到各種問題和矛盾，離不開統一經營層次的完善和提高。家庭經營與統一經營是密不可分的有機整體。在這一體制內，“分”是“統”的基礎，“統”是“分”的保障，忽視任何一方都不利于農村經濟的健康發展。穩定和完善農村基本經營制度必須把二者很好地結合起來。

2、農村基本經營制度不斷得到完善。黨的十七屆三中全會《決定》進一步明確指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”。

3、為什么要毫不動搖地堅持農村基本經營制度？30年來，中央始終強調農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，必須長期堅持，動搖不得。農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。一是改革開放的實踐證明農村基本經營制度具有旺盛的生命力。二是農村基本經營制度符合農業生產特點和社會主義市場經濟體制的要求。三是農村基本經營制度能夠容納不斷發展的生產力。四是農村基本經營制度符合世界農業現代化發展趨勢。

（三）關于穩定現有土地承包關系并長久不變問題

目前，全市土地承包落實到戶的村3315個，面積446.4萬畝，分別占應承包村數、面積的95%和96%；簽訂農村土地承包合同105萬份，發放土地承包經營權證書100萬本，簽訂率、發放率分別為90%和85%。黨的十七屆三中全會《決定》指出，“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。這是穩定和完善農村基本經營制度的重大政策。

1、深刻認識“長久不變”的重大意義。一是徹底解除了農民群眾的疑慮，給了農民一個長效“定心丸”。二是把人民的意愿轉化為全黨的意志，為依法鞏固農村基本經營制度奠定了基礎。三是“長久不變”為土地承包經營權流轉創造了更加良好的條件。

2、完整準確地理解“長久不變”的內涵。土地承包關系長久不變，應當是指現有土地承包所形成的全部權利義務關系長久不變，既包括農村土地承包經營制度長久不變，也包括承包期限更長，權利更加充分而有保障，義務更加明確，地塊也不再動。對“長久不變”的具體理解，主要有三點：一是穩定現有土地承包關系。穩定現有土地承包關系，就是要把現有土地承包所形成的全部權利義務關系按照法律和政策的規定全部落實下來，在全面完成延長土地承包30年工作的基礎上，妥善解決遺留問題，開展土地承包經營權的確權登記頒證工作，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，把農民承包土地的各項權利依法落到實處。二是實現土地承包關系長久不變。土地承包關系長久不變既不是耕地承包期30年的簡單延長，更不是割斷現有土地承包關系的重新承包，而是現有土地承包關系在穩定基礎上的繼續，是對現有土地承包關系的進一步發展。即現有土地承包關系所形成的承包方與發包方的權利和義務關系繼續保持下去并長久不變，承包地塊、面積除法律另有規定外也長久不變，土地承包期限由目前30年的固定期限轉變為長久不變。三是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。目前，通過《農村土地承包法》和《物權法》，國家已經賦予了農民對承包土地享有占有、使用、收益和流轉的權利以及承包地被依法征收獲得補償的權利。其中，流轉權利包括承包期內農戶可以按照依法自愿有償原則采取轉包、出租、轉讓、互換等形式流轉，也可以將土地承包經營權入股從事農業合作生產。

3、落實“長久不變”需要研究解決的問題。一是延包遺留問題。要把延包后續完善工作和解決遺留問題作為當前的一件大事來抓，為“長久不變”打下堅實的基礎。二是人地矛盾問題。能否解決好因人口變動、承包地被征占而引發的“人地矛盾”，直接關系到農村土地承包關系的長久穩定。當前，有的地方仍在搞“小調整”，已成頑疾，這對穩定土地承包關系極為不利，對穩定農民對經營土地的預期極為不利，也大大增加了社會管理成本。解決這個問題，一靠宣傳，二靠流轉，三靠社會保障。

（四）關于土地承包經營權流轉問題

1、準確把握土地承包經營權流轉政策。三中全會《決定》指出，“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”同時，強調“土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益”。《決定》發布后，社會上一些人誤認為允許流轉承包地是新政策。其實不然，中央對土地承包經營權流轉的政策是明確的、一貫的，也是審慎的，始終堅持兩個方面，一方面始終強調要按照依法自愿有償原則，允許農民采取多種方式流轉承包地；另一方面始終強調要堅持保護耕地，保護農民利益。全面準確理解《決定》有關土地承包經營權流轉政策的精神，要把握以下四個方面：一是完善土地承包經營權的權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，搞好農村土地確權、登記、頒證工作，這是土地承包經營權流轉的基本前提和基礎。二是加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，這是土地承包經營權流轉健康發展的保障。三是按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體，這是土地承包經營權流轉的原則和允許的形式。四是土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益，這是土地承包經營權流轉的底線。這四個方面，相互聯系，相互依存，共同構成了完整的土地承包經營權流轉政策體系。當前，農村土地承包經營權流轉總體是健康平穩的。但也存在一些值得關注的問題。主要有：一是有些地方行政推動土地承包經營權流轉的意向比較強烈，甚至存在強迫農民流轉的現象；二是一些地方土地流轉仍處于自發和無序狀態，供需雙方的有效對接機制還沒有形成，價格形成機制也不完善；三是流轉行為不規范，有的地方借流轉之名改變土地農業用途，中央明令禁止的“反租倒包”現象依然存在，流轉形式超越法律規定、流轉期限超越剩余承包期的問題也時常發生。這些問題須引起高度重視。

2、加快建立健全土地承包經營權流轉市場。建立健全土地承包經營權流轉市場，核心是發揮市場機制在配置農地資源中的基礎性作用，促進土地承包經營權流轉平穩健康發展，穩定和完善農村基本經營制度。土地承包經營權是法定的用益物權。土地承包經營權流轉既要遵循一般的產權市場規律，也要遵循農地農用的制度約束。應從實際出發，以承包農戶為流轉主體，以土地承包經營權為交易對象，按照產權明晰、形式多樣、用途管制、嚴格管理、流轉順暢的要求，發揮市場機制的基礎作用，遵循依法自愿有償原則建立多種形式的土地承包經營權流轉市場。建立健全土地承包經營權流轉市場，近期要著重抓好四項工作：一是加強土地承包經營權流轉管理。二是加強土地承包經營權流轉服務。重點構建三個平臺。即以鄉鎮農經機構為依托，建立土地承包經營權流轉中介服務中心，搭建土地流轉中介服務平臺；以縣農經部門為龍頭，建立“村有信息員、鄉鎮有中心、縣市有網絡”的土地流轉信息體系，搭建土地流轉信息平臺；積極探索在有條件的地方建立土地承包經營權交易所或者交易中心，搭建土地承包經營權交易市場平臺。三是加強土地承包經營糾紛調處。四是開展農村土地承包法律政策落實情況檢查。

（五）關于加快發展農民專業合作社問題

農民專業合作社是統一經營層次的新生力量，近些年來獲得快速發展。目前，我市農民專業合作社發展到1285個。3月18日的中央電視臺一套19：00點新聞聯播節目和3月19日的中央人民廣播電臺早6：30分新聞和報紙摘要節目，分別報道了泰安市寧陽縣鄭龍村“股份+合作”走出農民致富新路的典型。寧陽縣鄭龍村以農民專業合作社為紐帶，逐步形成了“股份+合作”的土地流轉新模式，既滿足了現代農業發展的需要，又調動了農民的積極性，釋放了土地潛能。農民專業合作社在帶領農民建設現代農業、參與國內外市場競爭、提高農業組織化程度方面發揮了積極作用。實踐充分證明，農民專業合作社的發展，有力地提高了農民進入市場的組織化程度，是農村改革以來，繼家庭承包經營之后，又一項十分重大制度創新，是穩定完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營體制的重要途徑。中央歷來高度重視農民專業合作社的發展，胡錦濤總書記去年9月在河南考察時指出：實踐證明，在堅持家庭承包經營的前提下，“通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是一條切實可行的路子”。三中全會《決定》強調，“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織”。農民專業合作社作為一種新型市場主體，既不同于公司企業法人，也不同于社會團體法人，與傳統的農村集體經濟組織、供銷社、信用社等“三大合作組織”也有著本質區別。它是在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者自愿聯合、民主管理的新型互助合作經濟組織。《決定》提出的“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”四點要求，是依法指導和促進農民專業合作社加快發展必須準確把握的四項基本原則。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農民專業合作社法》的各項規定，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，進一步加大支持力度。一是加大項目扶持力度，轉變支農方式，把合作社作為支農項目建設的實施主體，凡是國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，都可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。二是加大財政補助力度。三是加快出臺金融支持政策，為農民專業合作社提供有力的金融服務。四是落實稅收優惠政策。

（六）關于減輕農民負擔問題

自1991年12月7日，國務院頒布《農民承擔費用和勞務管理條例》一直到2006年，國家全部取消農業稅，同時廢止《農民承擔費用和勞務管理條例》的16年間，我市農民承擔的“村級三項提留、鄉鎮五項統籌”和農民“兩工（義務工、勞動積累工）”合理負擔始終控制在了國家規定的標準限額以內。2002—2006年，全市組織實施的以“三取消、兩調整、一改革（即取消鄉鎮統籌費、農村教育集資等面向農民的收費集資項目，取消屠宰稅，取消勞動積累工和義務工；調整農業稅政策，調整農業特產稅政策；改革村提留征收辦法）”為主要內容的農村稅費改革，結束了2600多年農民繳納“皇糧國稅”的歷史，大幅度減輕了農民負擔，為從根本上減輕農民負擔創造了條件。五年間，全市共減輕農民負擔總額近6億元，切實保護了廣大農民的合法權益。近年來，農民負擔的構成已發生很大變化。根據農業部、國務院糾風辦、財政部等國家七部委《關于做好2009年減輕農民負擔工作的意見》（農經發〔2009〕3號）以及農村改革發展的新形勢和新要求，當前農民負擔監管工作應以維護農民合法權益為中心，重點抓好以下四個方面的監管：一是明確由政府承擔的農村公共基礎設施、基本公共服務費用和所需勞務，是否轉由農民或村集體承擔；二是向農民和農民專業合作社收取的各種行政事業性收費、農業生產性費用和其他費用，有無政策依據，是否超標準、超范圍收取；三是向農民籌資籌勞，是否符合農村“一事一議”籌資籌勞的適用范圍、議事程序和限額標準等規定；四是農民應得到的補貼補助和補償，是否被截留、抵扣或挪用。

1、目前全市減輕農民負擔工作存在的主要問題。一是“三亂”現象時有發生。打著“誰受益，誰出資”、“人民事業人民辦”或“少數服從多數”等旗號搞“三亂”。二是借批宅基地之機亂收費。三是農村中小學亂收費。國家對農村中小學義務教育已經實行“三免一補”政策（免除學費、雜費、課本費，對貧困家庭學生補助寄宿生活費），辦學費用由市、縣兩級財政承擔，課本費由省財政承擔。學校只能按規定收取作業本費、寄宿生住宿費，嚴禁再向學生收取其他任何費用（包括考試費、補課費、取暖費。喝水費等），嚴禁學校統一為學生辦理商業保險、統一購買日常學習用品，購買校服要堅持自愿原則。但近年來，幾乎每次全市農民負擔大檢查都能發現農村中小學亂收費的問題，有的地方甚至還很嚴重、很突出。四是高價發包土地。（“其他承包方式”及機動地符合法律規定的除外）。五是各種補貼不能及時足額發放到位，時常發生抵頂、克扣、清算等現象。六是生產費用過高。有的地方澆地用電每度達到2元。農村照明用電：0.5469元/度；農業生產用電：0.4827元/度；工商業用電：0.7071元/度。六是部門亂收費。七是超額訂閱報刊。

2、如何劃分“自愿”與“強行”的界限。一是應當鼓勵和支持農民在完全自愿的前提下出資出勞。二是嚴格區別“自愿”與“強行”的界限，嚴禁打著農民“自愿”的旗號向農民強行集資。有幾句順口溜送給大家。農民負擔治“三亂”，房校地報路水電。“五項制度”要牢記，“一票否決”是利劍。“一事一議”重程序，范圍標準有上限。及時足額發補貼，切莫觸碰“高壓線”。

（七）關于村級財務委托代理問題

我市自2006年開展這項工作。目前全市六個縣市區都建立了縣級農村財務監控大廳，86個鄉鎮、3554個行政村全部實行了農村會計委托代理和電算化運作。我市農村財務委托代理工作的經驗做法，2007年被中宣部確定為在全國重點推廣的10大典型之一，《經濟日報》、《光明日報》、《新華社》、《農民日報》等媒體先后作了專題報道。

1、實行村級會計委托代理的依據：（1）國務院辦公廳《關于制止鄉村新增不良債務的通知》（國辦發[2005]39號指出：加強村級財務監督管理，有條件的地方，可實行村級會計委托代理制。（2）山東省政府辦公廳“魯政辦發[2005]52號”文件：有條件的地方，可實行村級會計委托代理制，實行“村財民理鄉代管”，使村級財務管理規范化、制度化。

2、實行村級會計委托代理的目的：（1）防止村級腐敗的需要；（2）證明村干部清白的需要；（3）消除群眾疑慮的需要；（4）提高村級財務管理水平的需要。村會計人員素質普遍較低，更換頻繁，“斷頭帳”、“包袱帳”現象時有發生。（5）集中精力搞經濟建設的需要；（6）確保農村社會穩定的需要。

3、明確和規范村級會計委托代理的內容和程序。一是統一代理內容。（1）統一會計核算。（2）統一財務公開。（3）統一資金管理。二是完善代理工作程序。

4、代理的基本原則：“四權不變”原則：所有權、使用權、監督權、收益權四權不變。

5、關于“應收盡收、應管盡管”的問題。加強票據管理，使用由省農業廳統一印制的收據。加強合同管理，做到一年收入早知道。加強印章管理；加強財務公開的管理，讓群眾及時了解收入狀況。加強群眾監督，定期進村入戶調查，接受群眾舉報。

6、關于代理資金的安全問題。一是各村要獨立設立銀行帳戶：（為什么？）主要是防止各村之間債務關系混亂，相互負連帶責任，被法院強行劃走。二是獨立設立代理中心總帳戶：機構代碼要使用鄉鎮經管站或獨立的代碼，堅決不能使用鄉鎮機構代碼。（為什么？）主要是防止債務關系混亂，被法院強行劃走。三是杜絕拆借、挪用現象：任何單位和個人不得以任何理由拆借、挪用代理中心的資金，防止農村合作基金會的悲劇重演。（合作基金會出問題的關鍵在于權力的干預和濫用）。四是加強內部管理，堵塞跑冒滴漏：——各種制度要真正得到切實落實。——要經常與銀行對帳。——經管部門要堅持經常審計制度。

7、關于村級財務公開。財務公開是村集體實行民主監督管理的重要組成部分。一是要真公開；二是要及時公開和定期公開：每季或每月公開一次。三是要通俗公開：要讓群眾看得懂。四是要廣泛公開：至少在村內三個地方張貼，讓群眾廣泛知道。五是要在公開欄周圍設置舉報箱，公開舉報電話號碼，隨時接受群眾監督。

8、應正確處理好的幾個關系。一是代理中心和各村的關系：服務關系。要提高服務水平和服務人員的整體素質。二是代理中心和鄉鎮黨委、政府的關系：領導和被領導、監督和被監督的關系。鄉鎮黨委、政府無權支配各村的代理資金，更不得挪用、平調或拆借。代理中心的日常辦公經費應由鄉鎮政府承擔。三是代理中心和鄉鎮財政所的關系：平等關系。嚴禁將代理中心辦成鄉鎮“第二財政所”。四是處理好會計代理與村級事業發展的關系。服務而不是鉗制，參與而不是旁觀，支持而不是肘掣，促進而不是阻礙。認真接受農村合作基金會的教訓，防止重蹈覆轍。

9、積極穩妥地化解村級債務。嚴格控制發生新的債務。積極穩妥地化解舊債務。

黨在農村的路線.方針.政策

路線

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。要協調推進五個方面的建設，第一個當然是經濟建設，第二是農村的政治建設，第三是文化建設，第四是社會建設，第五是農村基層的黨的組織建設，能夠讓農村基層的黨組織真正成為帶領農民建設新農村的領導力。

方針

要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。

政策

工業反哺農業 免稅減負 生產資料補貼 村官制度

鼓勵發展鄉鎮企業

第二篇：2014醫保基本政策

2014年居民醫療保險及職工醫療保險須知

一、住院患者辦理住院手續時需出具本人身份證、社保卡（合作醫療卡）。

二、威海以外就醫患者就診醫院必須是三級甲等醫療保險定點的公立醫院，住院患者需在3個工作日內到定點醫院辦理轉院手續。因定點醫院不能診治患者需轉院的按病情選擇一所醫院，如需轉往第二所醫院的需前一所醫院出具轉院證明，轉院時間超過3個月的應憑轉往醫院的證明辦理延期手續。住院時間超過180天，需要付2次起付線（職工醫保）。威海市行政區域外就醫患者報銷時需提供轉院備案表、住院病歷復印件（加蓋醫院公章）、原始收費票據（復印件無效）、住院治療費用匯總清單和本人社保卡（或身份證及銀行卡）。結算最遲不超過來年3月31日。

三、職工基本醫療保險參保人員需到威海市以外診治住院、居民基本醫療保險參保人員到文登市以外醫院診治住院，必須經責任醫院或經治醫院同意，市社保中心備案。

四、（一）參保人員長期在文登市以外威海市范圍以內居住的，由本人在威海市公布的居民基本醫療保險轉診接診定點醫療機構中選擇一家公立醫療機構為本人的責任醫院，發生的醫療費用在責任醫院實行即時結算。居民必須提供1年以上的異地居住證明，如暫住證或房權證，每年12月1號到12月25號在定點醫院填寫下一異地直接結算申請表及就醫管理登記表，來年不變不需重新選擇，2014年申請至1月31號結束，過期不辦。

（二）參保人員長期在威海市以外異地居住的，必須是子女投靠父母、父母投靠子女、夫妻互相投靠且居住時間超過1年的有資格申請辦理異地就醫。本人可在居住地選擇一所一級醫院及以上公立的并被當地人力資源和社會保障部門公布的醫療保險定點醫療機構，為本人的責任醫院。因責任醫院診療條件所限需轉往其他醫院診治的，須經責任醫院轉院備案并在3個工作日內通知社保中心。參保人員必須在每年的12月1至25號在定點醫院領取威海市外就醫管理登記表，填寫后到醫保科辦理異地申請。

五．參保人員因與妊娠有關的疾病住院治療，3個工作日內辦理審批手續，由社保中心確認后在定點醫院結算。出差、探親時在威海市以外發生中毒、損傷需住院治療的，參保人員出院后攜帶住院病歷復印件（加蓋醫院公章）、原始有效收費收據、住院治療費用匯總清單、備案表和社保卡（或身份證及銀行卡）到社保中心按規定審核處理。

六．不孕癥、引產、流產、違法犯罪、故意自傷、打架斗毆、工傷、受雇致傷、交通事故、自殺、自殘、吸毒、酗酒等不能報銷。

七．門診慢性病申請有準入條件，患有慢性病的居民必須在1月31號前帶病歷及身份證到醫院咨詢重新辦理。每個自然年內不能超過2種疾病，同類及相關疾病不能重復申請。

以上宣傳為2014年醫療保險報銷的核心內容，敬請相互轉告（尤其是長期在外地居住的居民）或來院咨詢。咨詢電話：8781031或***上午8時—11時，下午13時—16時。

第三篇：黨在農村的執政思考

我們黨歷來高度重視“三農”工作，對農村基層黨的建設更是時刻不放松。去年底以來，我黨用半年時間，在農村開展了黨員先進性教育活動，化解了基層大量矛盾、協調了農村干群關系、理順了群眾情緒，使農村廣大黨員群眾正確認清了形勢，加強了對黨的政策的理解，堅定了改革發展的信心，維護了社會穩定，為順利實現黨的*屆五中全會提出的構建和諧社會、建設社會主義新農村重大戰略決策奠定了堅實的基礎。下面，我從三個方面談談對在農村開展黨的先進性建設的必要性的認識。

一、應對新形勢、新任務，必須在農村開展黨的先進性建設

黨的*屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，同時，黨中央還把建設社會主義新農村作為開展農村黨員先進性教育的主題實踐活動，這充分證明了建設社會主義新農村在開展農村黨的先進性建設中的重要地位和作用。在今后相當長的一段時間內，社會主義新農村建設將成為我黨農村工作的一項重要內容，這為我們在農村開展黨的先進性建設，促進廣大農村黨員學習黨的基本知識和科學技術，堅定理想信念，增強黨性觀念，實踐黨的宗旨，共同構建和諧農村提供了一個有力的抓手。

1、加強農村黨的先進性建設是社會主義新農村建設的重要內容。我們黨是社會主義新農村建設的組織者和領導者。要把新農村建設的各項任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地加強農村黨的先進性建設，不斷提高基層干部領導社會主義新農村建設的能力和拒腐防變的免疫能力。黨的農村政策要靠基層干部去落實，農民群眾的利益要靠基層干部去維護，社會主義新農村建設要靠基層干部去推動。農村基層干部的各種消極腐敗現象，既損害了黨和政府的形象，也侵害到農民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化為社會矛盾，引發群體性事件，成為新農村建設的重大障礙。農民群眾看待新農村建設，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事，辦好事。由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，必須通過加強農村基層黨的先進性、加強黨風廉政建設來解決。只有這樣，才有利于維護農村公平正義，理順群眾情緒，消除不穩定因素。

2、加強農村黨的先進性建設是社會主義新農村建設的內在要求。胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會社會主義新農村專題研討班上提出：“通過改革解放和發展生產力，是我們在推動農業和農村發展的長期實踐中得出的一條重要經驗。建設社會主義新農村，同樣需要通過深化改革來提供動力。”根據這一論述，社會主義新農村建設需要對農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面進行一系列體制機制制度改革。而改革必須以嚴明的黨紀政紀作保證，以端正的黨風政風作保證。沒有嚴明的紀律，黨風差，政風歪，必將影響改革的進程，勢必阻礙社會主義新農村建設。社會主義新農村建設要求不斷加強農村基層黨的先進性建設和黨風廉政建設。這是時代賦予紀檢監察機關的重要任務，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。

3、加強農村黨的先進性建設是社會主義新農村建設的重要保障。密切聯系群眾，保持優良的作風和嚴明的紀律，是社會主義新農村建設的重要保障。加強黨的紀律建設，維護黨的權威，保持黨員干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進新農村建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進新農村建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進新農村建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建懲防體系，能夠為推進新農村建設提供重要的制度保障。

二、解決黨員隊伍中的問題，必須在農村開展黨的先進性建設

當前農村基層干部隊伍的主流是好的，為農業發展、農村穩定、農民增收作出了重要貢獻，有力地推動了農村基層黨的先進性建設。但在適應社會主義新農村建設的新形勢、新任務中，農村黨的先進性建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。主要表現在：

1、損害群眾利益的不正之風依然存在。如教育亂收費、擠占、挪用、截留惠農資金等現象在一些地方和部門時有發生，并呈現出從個體行為轉化成部門集體行為，從權力部門發展到與群眾密切相關的公共事業單位，從一般性的違規違法轉變到在合法的外衣掩蓋下的嚴重違法違紀問題，從思想行為失范到更多地涉及體制機制制度和管理等新特點。

2、一些農村基層干部理想信念動搖，法紀意識淡薄。農村干部普遍存在著亦“民”亦“官”的雙重身份，學習培訓的機會少，黨性觀念不強，黨紀政紀知識貧乏，導致違紀違法。取消農業稅后，廣大鄉村干部從繁重的“催糧要款”任務中解脫出來，感到變成無權、無錢、無抓手的“三無”干部，心中的落差很大。加之鄉鎮綜合配套改革后，領導職數減少，一些干部感覺提拔無望，待遇相對較低，認為政治上無盼頭，工作上無奔頭，經濟上無搞頭，消極悲觀思想抬頭。

3、有的基層干部工作作風較差，工作方法簡單粗暴。一些地方、部門和單位形式主義、官僚主義、個人主義問題突出。有的干工作只會“強制執行”，不會說服教育。特別是一些在位時間長、資歷高的村干部把個人說的話當成村規，民主意識差。農業稅取消后，干部與農民群眾之間的聯系減少，對農民群眾的意愿知之不多，干群關系有疏遠傾向。

4、少數農村黨員干部在財務管理上存在違紀問題。隨著鄉鎮機構的改革，處于轉型期的相關管理部門還沒有建立起完善的長效機制，鄉村干部對農民的教育管理失去抓手，導致當前農村財務監管有所弱化。特別是村級黨員干部處于權力監督的“真空”，上級監督不到位，同級監督不力，群眾監督不了。比如村帳站審加強了農村財務的監督，但這只是賬面上的監督，具體的經濟活動是在農村的生產管理活動中運行的，上級則無力監督。又如有的村級班子內部缺乏原則性，搞一團和氣，只要對大家都有好處，那怕是違反黨紀法規，也點頭贊同，相互監督成了一紙空文，客觀上導致了共同違紀案件發生。

農村基層黨風政風和社會風氣方面存在這些問題，有多方面的原因，綜合分析起來，主要是：市場經濟的負面影響，導致有些黨員人生觀、價值觀發生扭曲；黨內一些消極腐敗現象的存在和滋長，以及一些涉及個人的具體困難和矛盾，導致有些黨員對黨和黨的事業失去信心；一些黨員忽視政治理論學習，放松世界觀改造，思想滑坡；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內容和方式方法不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴，對黨員教育管理抓得不緊，流于形式等等。這些問題，與黨員先進性的目標要求，與社會主義新農村建設所倡導的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求背道而馳，制約和阻礙了新農村建設，妨礙了黨的路線方針政策和決策部署的貫徹執行，損害了黨同人民群眾的血肉聯系，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，必須結合保持黨員先進性教育，切實加以解決。

三、提高黨在農村的執政能力，必須開展農村黨的先進性建設

黨的執政能力與黨員的先進性是密不可分的。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，廣大黨員的能力和素質如何，能否始終保持先進性，最終決定著黨的執政能力的高低。因此，加強黨在農村執政能力建設，就必須高度重視和大力加強農村黨員隊伍的先進性建設，把農村黨員隊伍教育好、管理好，始終保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。

一要暢通加強執政能力建設的渠道。我們黨與群眾的關系是魚水關系，脫離人民群眾，就談不上鞏固和擴大黨的群眾基礎和執政地位。因此，要堅持群眾路線，深入基層，與群眾同甘苦，真正為農民辦實事、辦好事，讓農民體會到帶來的實惠和好處。一是要了解群眾。深入基層，深入群眾，與群眾交朋友，一起摸爬滾打，了解群眾的疾苦，傾聽群眾呼聲，在工作的重點上做到有的放矢，在情感的溝通上做到心心相印。二是要關心群眾。關心群眾生產生活，關心群眾生老病死，從一點一滴的小事入手，從群眾看得見摸得著的事情抓起，增強群眾的認同感。三是要積極為群眾辦實事。想群眾之所想，慮群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。對群眾提出的反映的問題，必須滿腔熱情地加以解決。當前要重點幫助農民尋找增加收入的新途徑，幫助貧困農戶脫貧致富奔小康。對群眾多次反映久拖未決的問題必須采取有力措施，開展排查整治，逐步消除影響農村穩定和黨群、干群關系的因素，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎。四是要反映民情民意，維護群眾的民主權益。首先要尊重群眾的表達自由，建立健全完善的群眾意見表達機制，使群眾的意愿能夠真實、迅速地反映到決策機構；其次，應當擴大群眾有序的政治參與，自覺接受群眾的政治監督；再則，還應強化黨組織的服務功能，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，促進社會的和諧穩定。

二要夯實加強執政能力建設的基礎。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力基礎。基礎牢，事業興；基層穩，天下安。只有一步把村級黨組織建設好，充分發揮他們的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能團結帶領農民群眾排除一切干擾，保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，保證農村經濟的發展和社會的長期穩定，固定黨在農村執政地位和能力。一是要“優選”。在農村干部的選拔特別是支部書記選配上，要按照“有為民思想，有政策水平，有工作能力，有踏實作風，有吃苦精神，有廉明正氣”的基本要求，大力選拔體現“三個代表”要求的農村優秀人才。二是要“優育”。有計劃有目的地組織基層干部參加各種類型的政治理論和實用技術培訓，努力提高農村干部的素質和水平。三是要“優管”。建立健全相關目標考核制度、民主評議制度，將評議結果與經濟待遇掛鉤，對工作成績突出的農村干部給予一定的物質獎勵，激發農村干部的工作熱情。同時，要認真研究村級干部的工資待遇問題、退休保險問題和依法保護問題，解決農村基層干部的后顧之憂，充分調動農村基層干部的工作積極性。

三要完善加強執政能力建設的機制。一是吐故納新機制。要嚴格黨員標準，把好“入口關”，結合民主評議黨員工作，對不合格的黨員堅決清除出黨，以免損害黨的形象。同時把符合條件的各方面優秀人才吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在農村的影響力和凝聚力。二是民主監督機制。近年來，在農村基層干部中發生的經濟案件，在很大程度上反映出對農村基層領導干部的監督軟弱乏力。因此要把加強民主監督作為工作重點來抓，在繼續推行村務公開的基礎上，把監督關口往前移，把監督的范圍往寬展，把監督的內容往實抓。真正把村干部的權力運行置于制度的規范之中和群眾的監督之下。三是思想政治工作機制。這些年來，在農村重視“錢袋”，忽視“腦袋”的現象比較普遍，思想政治工作是一個薄弱環節。要建立以黨支部為核心，村民自治組織為基礎的農村思想政治工作體系，形成縱向到底，橫向到邊，上門到戶，入耳入腦的思想政治工作網絡。

四要提高農村黨員干部的執政能力和水平。一是帶頭致富，共同致富的能力。當前，農村基層黨組織要把著力點轉移到幫助農民脫貧致富上來。首先要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強農民黨員的學習教育，全面提高農村黨員的綜合素質，特別是要提高他們帶頭致富和帶領群眾致富的本領，提高為民謀利的能力。只有自己帶頭富裕，又能為群眾辦實事，解決他們生產生活中的難題，群眾才會服氣，組織也才會有向心力。二是組織群眾、引導群眾的能力。要引導農民搞好產業結構調整，抓好自然資源開發，發展特色農業，推進農業產業化；抓好人力資源開發，發展打工經濟，推進城鎮化，提高持續增收能力。要提高農民思想道德和科學文化素質，用先進文化占領農村陣地。用強有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂活動，引導農民移風易俗自覺抵制封建迷信，革除陳規陋習。同時，制定村規民約，采取必要的行政、法律手段，制止和糾正不良的社會風氣。采取有力措施，打擊各種犯罪活動，在農村營造一個安樂祥和，秩序井然的穩定的社會環境。三是依法辦事、執行政策的能力。現在群眾維權意識增強了，基層干部與農民群眾打交道不懂政策法規寸步難行。要認真學習法律法規，特別是與農民密切相關的《土地管理法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《治安處罰條例》、《森林法》、《水法》等。要直面鄉鎮執政新課題，在當前手段缺失的情況下，注重溝通，加強協調，善于運用市場手段，將計生、畜牧防疫、病蟲害測報防治、農業技術推廣、水利設施整修等公益性、服務性事務交給社會去做，“花小錢辦大事”，在保證黨的農村政策落到實處的同時有效解決實踐中遇到具體矛盾和問題。

第四篇：2011大學生入伍服兵役基本政策

國家鼓勵普通高等學校應屆畢業生入伍服義務兵役政策50問 教育部高校學生司 國防部征兵辦公室

編者按

今年是我國大規模征集普通高校應屆畢業生入伍服義務兵役的第3年。隨著國防和軍隊現代化建設的發展，對士兵的科學文化素質提出了新的更高的要求，越來越需要高素質適齡青年到軍營建功立業。

5月9日，國家教育部、解放軍總參謀部在首都師范大學啟動了“2011年高校畢業生入伍預征宣傳動員暨政策咨詢周”活動。為使大學生及家長對此項政策有更全面的了解，本報特刊登《國家鼓勵普通高等學校應屆畢業生入伍服義務兵役政策50問》，以饗讀者。

1.國家鼓勵高校應屆畢業生應征入伍服義務兵役，這里的“高校畢業生”如何界定？ 指中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學校、民辦普通高等學校和獨立學院的全日制普通本專科（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。不包括往屆畢業生及成人高等教育、高等教育自學考試類學生、各類非學歷教育的學生。

征集的高校應屆畢業生以男性為主，女性應屆畢業生征集根據軍隊需要確定。2.公民應征入伍需要滿足哪些政治條件？

征兵政治審查的內容包括：應征公民的年齡、戶籍、職業、政治面貌、宗教信仰、文化程度、現實表現以及家庭主要成員和主要社會關系成員的政治情況等。征集服現役的公民必須熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀守法，品德優良，決心為抵抗侵略、保衛祖國、保衛人民的和平勞動而英勇奮斗，等等。3.公民應征入伍要滿足哪些基本身體條件？

應征入伍的公民要身心健康、體魄強健。其中，有幾項基本條件：

身高：男性162cm以上，女性160cm以上 體重：男性：不超過標準體重的+20%、-10% 女性：不超過標準體重的±15% 標準體重=(身高-110)kg 個別體格條件較為優秀的應征男青年，體重可放寬至不超過標準體重的25%，不低于標準體重的15%。

視力：陸勤崗位視力標準，大學專科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。

內科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

4.對應征入伍服義務兵役的高校畢業生年齡條件有何要求？

高職（專科）畢業生當年為18-23周歲，本科以上學歷的可以放寬到當年24周歲。5.面向2011屆高校畢業生的征兵預征工作何時開始？何時結束？

全國征兵工作在每年冬季進行，從2009年起，對普通高等學校應屆高校畢業生實行預征制度。2011年4月12日至7月12日，高校所在地兵役機關會同有關部門進入高校，開展預征工作，到畢業生離校為止。

6.現在確定為預征對象后，什么時候正式入伍? 2011年普通高等學校應屆畢業生，離校前應在網上參加預征報名，并在就讀學校完成兵役登記和預征對象確定工作，持《應屆畢業生預征對象登記表》在冬季征兵開始前到入學前戶籍所在地縣（市、區）征兵辦公室報名應征。年底批準入伍。7.什么是網上預征報名？

為提高工作效率、加強工作過程管理，自2010年始，全面實施網上預征，所有參加預征的高校畢業生必須上網登記報名。兵役機關不再向高校發放統一印制的《應屆畢業生預征對象登記表》和《應征入伍高校畢業生補償學費代償國家助學貸款申請表》（以下分別稱《登記表》《申請表》），有報名應征意向的畢業生可登錄“大學生網上預征報名系統”填寫、打印《登記表》和《申請表》，按要求參加兵役機關組織的各環節活動。8.實行高校畢業生網上報名對畢業生有哪些好處？

一是畢業生可自行上網報名打印有關表格，簡化了辦事程序，既方便又省時。二是通過學籍信息比對，確定高校畢業生是否符合享受國家鼓勵普通高校應屆畢業生入伍服義務兵役政策條件。三是網絡系統可提供免費政策解讀信息、提醒預征對象及時應征等服務。9.“大學生網上預征報名系統”網址是什么？ http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn。

10.高校畢業生應征入伍服義務兵役要經過哪些程序？

⑴ 參加網上預征報名：4月至7月，有應征意向的畢業生登錄“大學生網上預征報名系統”報名預征，填寫、打印《登記表》和《申請表》，交所在學校預征工作管理部門。

⑵ 參加初審、初檢，通過確認：5至7月份，按照兵役機關的統一安排，預征報名畢業生參加身體初檢、政治初審，通過的畢業生被確定為預征對象。7月12日前，高校協助兵役機關，將《登記表》和《申請表》審核蓋章發給預征對象并完成網上信息確認。

⑶ 到戶籍所在地報名應征：10月底全國征兵工作開始后，預征對象攜帶《登記表》和《申請表》，到入學前戶籍所在地縣（市、區）征兵辦公室報名應征。通過體檢政審的高校畢業生由縣級兵役機關批準入伍。

11.高校畢業生預征工作在高校由哪個部門牽頭負責？ 由學生管理部門或武裝部門牽頭。有意向參軍入伍的高校畢業生可向所在學校學工部（處）、就業中心、武裝部咨詢。

12.高校畢業生預征的政審工作由哪個部門負責? 征兵政審工作由各級人民政府征兵辦公室統一安排，由同級公安機關具體負責，有關單位予以協助。

13.高校畢業生應征入伍服義務兵役享受哪些優惠政策？

高校畢業生應征入伍服義務兵役，除享有優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵外，還享受優先選拔使用、考學升學優惠、補償學費或代償國家助學貸款、就業安置幫扶等優惠政策。

14.如何理解高校畢業生應征“優先”政策？

征兵報名前，縣級兵役機關通知預征對象報名時間、地點、注意事項等。高校畢業生本人持《登記表》到戶籍所在地縣級兵役機關報名應征。

高校畢業生預征對象體檢由縣級征兵辦公室統一組織，同級衛生部門具體負責。征兵前，縣級兵役機關要通知預征對象體檢時間、地點、注意事項，安排其上站體檢。組織高校畢業生政審時，嚴格按照《征兵政治審查工作規定》進行。《應征公民政治審查表》中的“就讀學校鑒定意見”欄的鑒定意見以《登記表》意見為準，不再填寫鑒定意見。入伍前，《登記表》作為政審表的附件裝入新兵檔案。縣級兵役機關召開定兵會議審批定兵時，優先批準體檢、政審合格的高校應屆畢業生預征對象入伍。

15.如何理解對應征入伍的高校畢業生“優先選拔使用”？ 對符合選取士官條件的士兵，同等條件下具有全日制大專畢業生以上學歷的優先選取；相同專業崗位的士兵，在任職能力相當的情況下，優先選取高學歷士兵。

對通過全國普通高等學校招生統一考試并經省（自治區、直轄市）招生辦公室本科第一批、第二批統一錄取且取得全日制本科學歷和學士學位的畢業生士兵，以及通過全國普通高等學校、研究生培養單位研究生招生統一考試，取得全日制研究生學歷和碩士學位的畢業生士兵，表現優秀的可選拔為提干對象；對國家“211工程”等重點高校、軍隊建設急需的國家級和省部級重點建設學科畢業生士兵，同等條件下優先選拔。選拔對象的基本條件是：政治立場堅定，軍事素質過硬，文化基礎扎實，志愿獻身國防事業；中國共產黨黨員或優秀共青團員；入伍1年半以上，一般應在推薦的旅、團級單位工作滿1年；擔負正（副）班長、技術骨干，發展潛力較大；現實表現好，被評為優秀士兵或被旅、團級以上單位評選為先進個人；大學本科畢業的，年齡不超過26周歲（截止當年6月30日，下同），碩士研究生畢業的，年齡不超過29周歲；身心健康，符合軍隊院校招收學員體格檢查標準。

符合上述條件，獲得二等功、軍隊科技進步三等獎以上獎勵的，或者被軍區級以上單位樹為重大典型，表彰為英雄人物的，以及駐國家三類以上艱苦邊遠地區和駐特類、一類島嶼艱苦地區部隊的少數民族大學畢業生士兵選拔對象，年齡可放寬1歲。16.應征入伍服義務兵役給予學費補償和助學貸款代償的內容是什么？ 從2009年起，國家對應征入伍服義務兵役的高校應屆畢業生在校期間繳納的學費實行補償。在校期間獲得國家助學貸款的，學費補償款首先用于償還助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。

17.學費補償和助學貸款代償的標準是多少？

國家對服義務兵役的高校畢業生每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高為6000元；畢業生在校期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償；高校畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。

18.高校畢業生應征入伍都可以享受學費補償或助學貸款代償政策嗎？

在校期間已享受免除全部學費政策的學生、定向生、委培生、國防生、按部隊生長干部條件招收的大學畢業生，以及從高校畢業生中直招的士官，均不享受學費補償和助學貸款代償政策。

19.實行學費補償和助學貸款代償的年限如何計算？ 對本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款本息的年限，不論服役時間長短，分別按照國家規定的相應學制計算一次性給予補償。在校學習時間低于相應學制規定年限的，按照實際學習時間計算。在校學習時間高于相應學制規定年限的，按照學制規定年限計算。專升本、本碩連讀、中職高職連讀、第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款本息的年限，分別按照完成本科、碩士、高職和第二學士學位階段學習任務的實際時間計算（即按完成最終學歷階段學習任務的實際時間計算）。20.申請學費補償或助學貸款代償的程序是什么？ ⑴ 填寫有關表格：預征工作開始后至7月12日前，有應征意向的普通高校應屆畢業生登錄“大學生預征網上預征報名系統”（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填寫、打印并向就讀高校遞交《登記表》、《申請表》。在校學習期間獲得國家助學貸款的，還需提供與經辦銀行簽訂的還款計劃書復印件。其中，應注明已申請國家助學貸款代償。

⑵ 高校初審蓋章：離校前，高校對被確定為預征對象的畢業生補償學費和代償國家助學貸款本息的條件資格、具體金額及相關信息資料進行初審，確認無誤后，在《申請表》上加蓋公章，連同《登記表》一起交給學生本人。

⑶ 表格遞交縣征兵辦：10月31日前，高校畢業生到入學前戶籍所在地報名應征時將《登記表》及《申請表》交縣（市、區）人民政府征兵辦公室。

⑷ 縣征兵辦審批入伍、復核材料并蓋章：12月31日前，縣（市、區）人民政府征兵辦公室批準高校畢業生應征入伍后，向其發放《應征入伍通知書》，并會同同級教育行政部門對應征入伍的高校畢業生申請補償學費和代償國家助學貸款本息等情況進行復核。確認無誤后，分別在《申請表》上加蓋公章。

⑸ 學生資助中心審核并確定最終名單：次年1月15日前，縣（市、區）教育行政部門將戶籍為本縣（市、區）的入伍高校畢業生的《應征入伍通知書》復印件及《申請表》原件，寄送至應征入伍畢業生原就讀高校學生資助管理機構。各高校按隸屬關系，分別報各省（區、市）學生資助管理中心和全國學生資助管理中心審核。最終，匯總至全國學生資助管理中心復核、備案后，確定當年享受補償學費和代償國家助學貸款本息政策的最終名單及具體金額。21.補償、代償的經費如何發放到符合條件的畢業生手中？

各中央部門高校和地方高校在收到補償學費和代償國家助學貸款本息資金的15個工作日內，向畢業生補償學費；對于申請助學貸款代償的畢業生，由學校代替畢業生按照還款協議，向銀行償還其在本校辦理的國家助學貸款本息，并將銀行開具的償還國家助學貸款本息憑據交寄畢業生本人或其家長。將剩余資金匯至高校畢業生指定的地址或賬戶。

入學前在戶籍所在縣（市、區）辦理了生源地信用助學貸款的應征入伍畢業生，在收到代償資金后1個月內，根據與銀行簽訂的還款協議，由學生本人或家長（或其他法定監護人）一次性向銀行償還生源地信用助學貸款本息。

22.因個人原因被部隊退回，畢業生已獲補償、代償的經費要被收回嗎？ 高校畢業生因本人思想原因、故意隱瞞病史或違法犯罪等被部隊退回的，取消其補償學費和代償國家助學貸款的資格。已獲補償或代償資金由畢業生戶籍所在地縣（市、區）教育行政部門會同同級征兵辦公室收回，并逐級匯總上繳至全國學生資助管理中心。23.高校應屆畢業生入伍服義務兵役年限是多少？ 我國現行的義務兵役制度是兩年。

24.具有高等教育學歷的士兵退役后，享受哪些就學優惠政策？

（1）參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，同等條件下優先錄取；

（2）退役后三年內參加全國碩士研究生招生統一入學考試，初試總分加10分；（3）立二等功及以上的，退役后免試（指初試）攻讀碩士研究生；

（4）具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經過一定考核(計劃單列、專升本考試、單獨錄取)，30%比例入讀普通本科。

25.具有高職（高專）學歷的畢業生退役后免試入讀成人本科，是軍隊給安排還是需要自己聯系？

具有普通高職（高專）學歷的畢業生退役后，可自行在戶口或工作所在地報名參加全國成人高校專升本招生，經相應成人高校審核后錄取。

26.具有高職（高專）學歷的畢業生退役后免試入讀成人本科，何時報名，何時入學？ 每年春節前報名，3月1日前完成錄取工作，新生于當年春季入學。27.報名參加全國成人高考專升本招生需要帶哪些材料? 退役畢業生可憑身份證、普通高職（高專）畢業證、士兵退役證，在戶口或工作所在地省級成招辦指定的地點報名，并按照省級成招辦公布的招生院校及專業目錄填報志愿。28.報名參加全國成人高考專升本招生，如何實現免試錄取？

退役的高職（高專）畢業生報名后不參加全國統一考試。報名結束后，有關成人高校對報名人員提交的有關材料進行審核，確定錄取名單，經省級成招辦辦理相關手續后發放錄取通知書。報名人數超出計劃數的，成人高校對報名人員進行必要的考核、綜合評價、擇優錄取。未被錄取的考生由省級成招辦調劑到其他志愿高校錄取。29.成人專科起點升本科教育的學習年限為多長？

學習時間一般為兩年半。未盡事宜按現行有關規定執行。

30.具有高職（高專）學歷的畢業生退役后報考普通高校本科，如何參加考試？有何優惠政策？ 具有高職（高專）學歷的退役畢業生與其他普通專升本考生一起報名參加考試，享受招生計劃單列、考試成績單獨劃線、按報考人數30%比例擇優錄取的優惠政策。

31.具有高職（高專）學歷的畢業生退役后報考普通高校本科，何時報名，何時入學？ 每年春節后報名（具體時間咨詢所在省級教育行政部門），6月底前完成錄取，新生于當年秋季入學。

32.畢業生退役后報考普通高校本科需要帶哪些材料？

考生憑身份證、普通高職（高專）畢業證書和士兵退役證，到戶口所在地省級招生考試機構或省級教育行政部門確定的高校報名。

33.普通專科起點升本科教育的學習年限為多長？

學生在校學習時間一般為兩年。未盡事宜按現行有關規定執行。

34.只有本科學歷的畢業生退役后報考研究生才加10分嗎？是單科加分還是總分加分？ 除本科學歷外，高職（高專）學歷的退役士兵以本科同等學力身份報考碩士研究生，也可以享受初試總分加10分的優惠政策。

35.什么是政法院校為基層公檢法定向崗位招生？

2008年，政法院校開展招錄培養體制改革試點工作，重點從軍隊退役士兵和普通高校畢業生中選拔人才，為西部和經濟欠發達地區的基層公、檢、法、司機關定向招錄培養專科以上層次的各類人才。

36.高校畢業生應征入伍服義務兵役，其戶口檔案存放在哪里，如何遷轉？ 高校畢業生在4-7月份參加預征，身體初檢和政治初審合格，填寫《登記表》，將戶口遷回入學前戶籍所在地，檔案可轉到入學前戶籍所在地人才交流中心存放。批準入伍后，其學籍檔案放入新兵檔案。

37.高校畢業生退役后就業及戶檔遷移有何優惠政策？

高校畢業生服役期滿擇業可參照應屆高校畢業生辦理就業手續。入伍高校畢業生退出現役后一年內，可視同高等學校應屆畢業生，憑用人單位錄（聘）用手續，向原就讀高校再次申請辦理就業報到手續，戶檔隨遷（直轄市按照有關規定執行）；參加戶籍所在地省級畢業生就業指導機構、原畢業高校就業招聘會，享受提供信息、重點推薦、就業指導等就業服務。38.退役的高校畢業生參照應屆高校畢業生辦理就業報到證有無時間期限？

申請辦理就業報到證的期限從畢業生退出現役當年的12月1日起到次年12月31日止。39.沒有參加網上預征報名的高校畢業生是否還可以應征入伍并享受有關優惠政策？

離校前未報名的應屆畢業生，冬季征兵前到入學前戶籍所在地鄉（鎮、街道）武裝部報名并進行兵役登記，合格者確定為預征對象，擇優送站體檢。體檢、政審合格被批準入伍后，補辦補償代償等手續，仍可享受國家鼓勵高校畢業生應征入伍的各項優惠政策。40.高校畢業生被確定為預征對象之后，如果在正式入伍前又找到工作了怎么辦？ 高校畢業生參加預征不影響其就業。參加預征的畢業生經過初檢、初審被確定為預征對象后選擇就業的，應及時告知預征所在地兵役機關，并將預征手續退回。

41.高校畢業生離校時戶籍已遷回原籍，但最終未能入伍。如落實了新的就業單位，應如何辦理就業報到手續？

對于離校時戶籍已遷回原籍、但未能入伍的高校畢業生預征對象，如落實了新的就業單位，可根據有關規定，向原就讀學校申請辦理就業改派手續，畢業生就業地公安部門憑畢業生所持的《全國普通高等學校畢業生就業報到證》為其辦理戶口遷移手續。直轄市按照有關規定執行。

42.在校大學生、往屆生是否可以參加冬季征兵，并享受國家鼓勵普通高校應屆畢業生入伍的優惠政策？

大學在讀學生和往屆畢業生入伍，按照當年國務院、中央軍委征兵命令中有關政策辦理，不享受普通高等學校應屆畢業生入伍的優惠政策。符合條件的翌年畢業生入伍可以享受普通高等學校應屆畢業生入伍的優惠政策。

43.普通高校女性畢業生是否可以參加預征？是否可以參軍入伍并享受國家有關優惠政策？

普通高校畢業生入伍預征面向男性畢業生，女性畢業生不參加預征，但可在冬季征兵時在地方兵役部門直接報名應征，如果獲準入伍，享受國家鼓勵高校畢業生入伍服義務兵役的各項優惠政策。女性應屆畢業生征集條件以每年的征兵命令及相關文件明確。

44.翌年畢業的畢業班學生是否可以應征入伍服義務兵役？服完兵役后是否還需要回校復讀？

翌年畢業的畢業班學生在本冬季入伍，屆時按照學校的規定完成畢業論文（設計）和答辯的，可以提前畢業的，能夠享受國家關于普通高校應屆畢業生入伍服義務兵役的有關優惠政策。也可以作為在校大學生入伍，服現役完成后復學繼續完成學業。45.高校畢業生應征入伍服義務兵役，是否有專業限制？

高校畢業生入伍服義務兵役，沒有專業限制，符合身體條件、政審條件的都可以報名應征。46.已經和工作單位簽約，現在又想應征入伍，是否屬違約？

普通高校畢業生應征入伍需要變更就業協議，不屬于違約。依法參軍服兵役，是每個公民應盡的光榮義務和權利，受國家法律和政策的保護，用人單位要依照《憲法》《兵役法》等規定，支持本單位員工依法服兵役，并落實好他們退役后的安置工作。高校畢業生要和用人單位及時溝通協商，共同做好工作安排。47.什么是士官？與義務兵有什么區別？

我軍現役士兵按兵役性質分為義務兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務兵役制士兵稱為義務兵，志愿兵役制士兵稱為士官。士官屬于士兵軍銜序列，但不同于義務兵役制士兵，是士兵中的骨干。義務兵實行供給制，發給津貼，士官實行工資制和定期增資制度。這次預征指的是義務兵。

48.應屆本科畢業生應征入伍是否直接為士官？

目前部隊面向畢業生既招收士官，也招收義務兵，這是兩個不同兵役性質的士兵系列。士官不屬于義務兵役。義務兵服役兩年后，符合條件的，可以被選為士官。

49.士官直招什么時間開始？高校畢業生直招士官是否可以享受學費補償等政策？

士官直招工作5、6月份開始，8月份批準入伍，符合軍隊特殊專業需求的畢業生，可以在學校或者戶口所在地縣（市、區）以上征兵辦公室報名，經過體檢、政審、學歷專業審定等環節，招收到部隊，高校畢業生直招士官不享受學費補償和國家助學貸款代償等優惠政策。50.高校畢業生應征入伍后，是否可以報考軍校？考哪方面的文化課程？報考軍校有何年齡限制？

高校畢業生入伍第二年可以考軍校。文化課程為全軍士兵考學統一課程。年齡限制放寬到23周歲。

第五篇：武安市新型農村合作醫療基本政策

武安市新型農村合作醫療基本政策

發布時間：2013-3-13 10:08:30 閱讀：323次 來源：信息科

新型農村合作醫療制度是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

參合對象

凡在我市居住且有戶籍的農民均可參加新農合，城鎮非農業人口，已參加“城鎮職工基本醫療保險”和“城鎮居民基本醫療保險”的人員不得參加。參加者必須以戶為單位全員參加，并自愿繳納合作醫療個人參合資金。

權利與義務

參加合作醫療的農民，享有按規定標準的醫療服務和醫藥費用補償，有對合作醫療進行監督和質詢的權利，有按時繳納合作醫療資金和遵守合作醫療各項規章制度的義務。

參合資金收繳

新型農村合作醫療實行農民個人繳費、集體適當扶持、政府予以資助的籌資機制。①合作醫療基金個人繳費部分以戶為單位由鄉鎮村在每年的第四季度負責收繳到位，開具省財政部門的統一票據，并及時轉入合作醫療基金專用賬戶，實行財政專戶管理。個人繳納當年費用，中途不予退還、不予補辦。②農村五保戶、低保戶、孤寡老人、三屬、七、八、九、十級殘廢軍人、帶病復員軍人等民政救助對象，市民政部門通過醫療救助資金資助其參加合作醫療。③未在民政部門資助范圍內的殘疾人由市殘疾人聯合會負責全額資助其參加新型農村合作醫療。