第一篇：孵化基地建設的基本政策

國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見 國辦發(fā)〔2015〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）基本原則。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主構建市場化的眾創(chuàng)空間，以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發(fā)點，促進創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本有效對接。

加強政策集成。進一步加大簡政放權力度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加大政策落實力度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權益。

強化開放共享。充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術，構建開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚。加強跨區(qū)域、跨國技術轉移，整合利用全球創(chuàng)新資源。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進科技資源開放共享。

創(chuàng)新服務模式。通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務資源，提供全鏈條增值服務。強化創(chuàng)業(yè)輔導，培育企業(yè)家精神，發(fā)揮資本推力作用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

（三）發(fā)展目標。到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

二、重點任務

（一）加快構建眾創(chuàng)空間。總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。

（二）降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

（三）鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)。加快推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵機制。推進實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，支持中小企業(yè)公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務，支持服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業(yè)市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請予以優(yōu)先審查。

（五）加強財政資金引導。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮財稅政策作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮多層次資本市場作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務。開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務能力。規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場，促進科技初創(chuàng)企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等方式的金融服務。

（七）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，積極支持參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為投資機構與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導師，鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師或組成輔導團隊。鼓勵大企業(yè)建立服務大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。

（八）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。加強各類媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，切實抓緊抓好。各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。各地要加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，結合地方實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強示范引導。在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園和其他有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程。鼓勵各地積極探索推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制、新政策，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加強協(xié)調(diào)推進。科技部要加強與相關部門的工作協(xié)調(diào)，研究完善推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強對發(fā)展眾創(chuàng)空間的指導和支持。各地要做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關進展情況。

國務院辦公廳2015年3月2日

山東省人民政府辦公廳關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見魯政辦發(fā)〔2013〕25號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、鼓勵支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)

1.設立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。2014年至2018年，省政府每年從失業(yè)保險滾存結余基金中安排不少于10億元，作為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金；各市在按規(guī)定留足支付失業(yè)保險待遇資金和應對失業(yè)風險資金的基礎上，每年從失業(yè)保險滾存結余基金中安排市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強職業(yè)技能培訓，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，給予小額擔保貸款貼息和促進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設等。

2.提高創(chuàng)業(yè)補貼標準。支持各類初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率和存活率，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。從2014年起，對首次領取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。有條件的地方可在此基礎上適當提高。一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼所需資金，由各地從就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排，省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金對各地一次性創(chuàng)業(yè)補貼給予40%的補助。

3.加大小額擔保貸款支持力度。2013年年底前，省級擔保基金增加到5億元，各市擔保基金增加到不低于1億元，有條件的縣（市、區(qū)）擔保基金增加到不低于1000萬元。擴大小額貸款擔保基金不足部分，可從擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點資金中安排。從2014年起，全省各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬元，符合條件的小企業(yè)小額擔保貸款最高額度提高到300萬元。提高小額擔保貸款額度后，中央財政貼息不足部分和省財政貼息資金，從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次小額擔保貸款，期限不超過2年，原則上不再貼息。要簡化程序，降低門檻，即時受理，快速辦結。

4.加強創(chuàng)業(yè)載體建設。各地要通過政府投資、鼓勵高校和企業(yè)建設、社會共建等多種形式建設一批孵化條件好、承載力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。給予孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性獎補，所需資金從省、市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。每年評估認定20處省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎補資金。提升創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建水平，啟動創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)建工作。對國家級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補100萬元，對省級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補50萬元，對創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）給予一次性獎補20萬元，對創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎補5萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排。

二、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

5.深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。制定出臺財稅、外貿(mào)、中小企業(yè)發(fā)展等相關政策，要征求就業(yè)主管部門意見，要有利于促進就業(yè)并與就業(yè)優(yōu)惠扶持政策相銜接。完善政府公共投資和重大建設項目對就業(yè)影響評估機制，將落實情況作為對各級政府目標責任考核的重要內(nèi)容。建立國有大中型企業(yè)公開招聘制度，切實做到招聘信息公開、過程公開、結果公開，招聘計劃、程序和結果須向同級就業(yè)主管部門備案。

6.提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以推動素質(zhì)就業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，整合各類培訓資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓體系。完善政府購買培訓成果機制，全面推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的培訓模式。制定實施山東省職業(yè)技能培訓規(guī)劃，采取多種措施加強對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的培訓，使素質(zhì)與崗位需求相一致。從2014年起，城鄉(xiāng)各類勞動者均可在戶籍所在地或求職、就業(yè)地享受職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼。提高省級培訓補助標準，初級工、中級工和高級工分別提高到350元/人、400元/人、450元/人，創(chuàng)業(yè)培訓補助提高到800元/人，增加部分所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。建立職業(yè)培訓補貼標準與社會需求程度、培訓成本相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)初、中級技能免費培訓。提高企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼，新錄用符合條件人員并簽訂1年以上期限勞動合同，經(jīng)培訓后取得初級以上職業(yè)資格證書的，將企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼提高到80%。

7.積極促進就業(yè)公平。推進就業(yè)機會平等，采取切實措施，消除性別、民族、年齡、戶籍、畢業(yè)院校類型等就業(yè)限制和歧視。依法使用被派遣勞動者，確保符合臨時性、輔助性、替代性崗位要求，用工人數(shù)不得超過國家規(guī)定的比例。以農(nóng)民工等群體為重點，依法保障同工同酬權利。以小微企業(yè)、民營企業(yè)為重點，提高勞動合同簽訂率。保持職工工資收入水平合理增長，一線職工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長水平。加大專項執(zhí)法檢查力度，依法及時調(diào)處各類勞動爭議，堅決打擊拖欠工資、不簽勞動合同、違法超時加班、非法用工等違法行為。

8.努力確保就業(yè)穩(wěn)定。對列入省市節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能計劃范圍，依法參加失業(yè)保險并履行繳費義務的企業(yè)，在實施“轉、調(diào)、創(chuàng)”過程中，組織職工依托定點職業(yè)培訓機構開展轉崗培訓或崗位技能提升培訓，不向社會輸出失業(yè)人員的，根據(jù)培訓合格人數(shù)，參照當?shù)芈殬I(yè)培訓補貼標準的50%給予職業(yè)培訓補貼，補貼數(shù)額不超過該單位上年度繳納失業(yè)保險費總額的50%，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，科學分析研判，及時預警預報，對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風險，制定應急預案，切實將失業(yè)率控制在社會可承受范圍。因不可抗力等客觀原因造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難時，對不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予政策扶持，確保崗位不流失，具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳等有關部門另行制定。

三、全面提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力

9.強化創(chuàng)業(yè)指導服務。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)提供全過程跟蹤服務，并落實房租和水電費減免等扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍，注重創(chuàng)業(yè)培訓師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等師資培養(yǎng)深造，所需資金從省、市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。加強創(chuàng)業(yè)培訓、實訓，2014年至2018年每年組織20萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)培訓合格的城鄉(xiāng)勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

10.完善公共就業(yè)服務體系。依托街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務平臺，以2公里為半徑、半小時為時限，著力打造“山東半小時公共就業(yè)服務圈”。推進公共就業(yè)服務信息化，建設數(shù)字化就業(yè)社區(qū)，盡快實現(xiàn)勞動者求職、崗位招聘等信息“一點登錄、全省查詢”。加快推進公共就業(yè)服務標準化建設，加強公共就業(yè)服務人員培訓，全面實現(xiàn)勞動保障協(xié)理員持證上崗，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的公共就業(yè)服務。

11.加強就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶。開展“充分就業(yè)縣（市、區(qū)）”和“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。落實就業(yè)援助措施，對就業(yè)困難人員做到全員登記認定、全員免費服務、全員崗位提供、全員特困安置。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)管理，拓展崗位設置，發(fā)揮好托底安置作用。確保靈活就業(yè)的困難人員社會保險補貼等政策落實到位，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉移就業(yè)”貧困家庭實現(xiàn)動態(tài)消零，就業(yè)困難群體基本實現(xiàn)就業(yè)。各級政府要切實加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導，加大工作力度，強化工作措施，狠抓政策落實，積極推進“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”建設，實現(xiàn)更多勞動者創(chuàng)業(yè)、更高素質(zhì)就業(yè)、更充分就業(yè)、更公平就業(yè)、更和諧就業(yè)。2014年至2018年，確保創(chuàng)業(yè)成功率年均增長5%以上；年培訓城鄉(xiāng)勞動者120萬人以上，培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到85%以上；年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)均穩(wěn)定在100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。到2018年，各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上。

山東省人民政府辦公廳

2013年9月18日

煙臺市創(chuàng)業(yè)載體建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《山東省實施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法》（魯人社發(fā)〔2014〕15號）和《煙臺市人民政府辦公室關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》（煙政辦發(fā)〔2014〕42號），制定本辦法。

第二條 創(chuàng)業(yè)載體是指各地政府、大中專院校和各類經(jīng)濟實體投資興建的能為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資、管理咨詢、人才培訓、技術創(chuàng)新等服務的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初始和初創(chuàng)企業(yè)，為其提供相關創(chuàng)業(yè)服務；創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要面向初創(chuàng)企業(yè)、成長成熟型創(chuàng)業(yè)實體，落實創(chuàng)業(yè)政策，開展創(chuàng)業(yè)服務。

第四條 市人力資源社會保障局和財政局負責全市創(chuàng)業(yè)載體建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和評估認定等工作。各縣市區(qū)人力資源社會保障局和財政局負責對創(chuàng)業(yè)載體建設、創(chuàng)業(yè)政策落實和補貼發(fā)放等提供服務。各類創(chuàng)業(yè)載體要落實好創(chuàng)業(yè)者入駐的優(yōu)惠政策，進一步豐富創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容，健全各項管理制度和運行機制，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力。

第二章 創(chuàng)業(yè)載體的建設

第五條 創(chuàng)業(yè)載體設立的基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有一定規(guī)模的孵化場地、共享的服務空間和相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡以及職工生活等基礎配套設施；

（三）有為創(chuàng)業(yè)企業(yè)定向服務的管理機構和中介服務機構；

（四）有能夠為入駐實體提供政策信息咨詢、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務；設有為入駐實體的創(chuàng)業(yè)資助、經(jīng)營場地費用和水電暖費用減免等政策扶持；

（五）具有完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入、跟蹤服務、退出機制，健全的財務管理、日常管理等規(guī)章制度；

（六）有一定數(shù)量的入駐創(chuàng)業(yè)實體，并能帶動一定數(shù)量的人員就業(yè)，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

第六條 各地要堅持“政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與”的原則，緊密結合經(jīng)濟結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，多渠道、多形式、多層次推進創(chuàng)業(yè)載體建設。

第七條 創(chuàng)業(yè)載體的主要功能是孵化扶持創(chuàng)業(yè)實體成功創(chuàng)業(yè)，帶動更多勞動者就業(yè)。商貿(mào)、物流、家庭服務企業(yè)孵化期不超過2年，工業(yè)、高新技術、文化創(chuàng)意等其他企業(yè)孵化期不超過3年。

第三章 創(chuàng)業(yè)載體的認定

第八條 評估認定標準

（一）市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地分生產(chǎn)加工型、市場型、樓宇型、門面型和農(nóng)業(yè)型等五種類型，認定標準除符合創(chuàng)業(yè)載體設立基本條件外，還需具備以下條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營廠房面積6000平方米以上(樓宇型基地面積3000平方米以上)，以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)應用等為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當放寬；

2.入駐創(chuàng)業(yè)實體50個以上，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)（簽訂一年以上勞動合同）260人以上；

3.創(chuàng)業(yè)實體有較強的成長性，科技含量高，孵化成功率不低于70％，孵化基地入駐率不低于80%，每年新入駐初創(chuàng)企業(yè)10戶以上（孵化成功企業(yè)是指已辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、現(xiàn)仍在從事經(jīng)營活動的創(chuàng)業(yè)實體；孵化成功率是指孵化成功企業(yè)數(shù)量占入駐創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)的比率；孵化基地入駐率是指已入駐企業(yè)使用廠房樓宇面積占創(chuàng)業(yè)孵化基地廠房樓宇總面積的比率；新入駐初創(chuàng)企業(yè)是指入駐孵化基地時申領營業(yè)執(zhí)照1年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)實體）。

（二）市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)認定標準，除符合創(chuàng)業(yè)載體設立基本條件外，還需具備以下條件：

1.入駐創(chuàng)業(yè)實體50個以上，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)500人以上，對網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在入駐創(chuàng)業(yè)實體個數(shù)、穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)方面可適當降低10-30個百分點；

2.企業(yè)成長性好，企業(yè)存活率不低于80%，每年至少新增20戶以上創(chuàng)業(yè)3年以內(nèi)的企業(yè)（存活企業(yè)是指已辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、現(xiàn)仍在從事經(jīng)營活動的創(chuàng)業(yè)實體；企業(yè)存活率是指存活企業(yè)數(shù)量占入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)的比率）。

第九條 評估認定時間

市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評估認定工作于每年第二季度開展，每年評估認定一次。各縣市區(qū)、各部門申報材料應于每年6月底前報市人力資源社會保障局。

第十條 評估認定程序

（一）申報。申請市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的單位，應向所在地人力資源社會保障部門提出申請。中央、省駐煙單位和市直部門設立的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)直接向市人力資源社會保障局提出申請。申請時應提交以下材料：

1.《煙臺市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地／創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)認定審批表》；

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展報告。主要包括基地或園區(qū)建設運行、管理服務、入駐實體發(fā)展以及社會經(jīng)濟效益等情況；

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策制定情況，入駐實體享受基地或園區(qū)場地補貼、水電費補貼等創(chuàng)業(yè)扶持證明材料；基地或園區(qū)協(xié)助落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、稅費減免等政策證明材料； 4.入駐創(chuàng)業(yè)實體的名冊、基本信息、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件；

5.入駐實體吸納就業(yè)人員花名冊及相關證明材料。

（二）審核。縣市區(qū)人力資源社會保障局和財政局對申請材料進行初審，符合條件的報市人力資源社會保障局和財政局審核。

（三）評估。市人力資源社會保障局和財政局根據(jù)申報材料，采取組織專家現(xiàn)場評審等方式進行評估。

（四）公示和認定。對擬認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，在市人力資源社會保障局網(wǎng)站進行公示。經(jīng)公示無異議的，正式行文批復，認定為“煙臺市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”和“煙臺市創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”并授牌。

第四章 創(chuàng)業(yè)載體的政策扶持

第十一條 市里對被認定并授牌的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、存續(xù)期、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等，給予一次性獎補。獎補資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、房租減免以及孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理運行經(jīng)費，不得用于人員經(jīng)費和基本建設支出。

第十二條 獎補資金實行一次性核定發(fā)放額度，授牌后首期撥付50%，第二年年底復查合格的再撥付50%。對運行情況達不到市級標準的第二年的50%不再撥付。

第十三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補標準。

（一）市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎補標準。生產(chǎn)經(jīng)營廠房面積6000平方米以上（樓字型基地面積3000平方米以上），入駐孵化實體50個，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)260人以上，給予孵化基地180萬的獎補資金，在此基礎上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實體且創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上（含5人），給予孵化基地增加3萬元獎補資金，每有1戶孵化成功遷出孵化基地繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，給予孵化基地增加2萬元獎補資金，市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎補資金最高不超過300萬元。

（二）市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補標準。入園創(chuàng)業(yè)實體50個，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)500人以上，給予享受180萬元的獎補資金，在此基礎上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實體且創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上（含5人），給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)增加2萬元獎補資金，市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補資金最高不超過300萬元。

第五章 創(chuàng)業(yè)載體的監(jiān)督管理

第十四條 市人力資源社會保障局建立信息統(tǒng)計制度，定期對各縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)載體建設推進情況進行統(tǒng)計調(diào)度，通報工作情況。各縣市區(qū)人力資源社會保障局、財政局每季度末要向市人力資源社會保障局和財政局報告當?shù)貏?chuàng)業(yè)載體建設情況及專項資金使用管理情況。

第十五條 市人力資源社會保障局和財政局每年12月份組織對市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)進行績效考評。重點考評以下內(nèi)容：

（一）持續(xù)發(fā)展情況；

（二）為入駐實體提供服務和政策落實情況；

（三）入駐實體孵化情況；

（四）各類資金使用情況。

第十六條 經(jīng)考評市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)有下列情形之一的，市人力資源社會保障局和財政局將取消其市級示范資格并給予摘牌。

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁不足，認定滿一年實體入駐率不足50%、孵化成功率低于50%的；

（二）不能按協(xié)議為入駐實體提供相關服務或創(chuàng)業(yè)政策落實率不足50%的；

（三）性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。第六章 附 則

第十七條 各縣市區(qū)人力資源社會保障局和財政局可根據(jù)

本意見，結合本地實際情況，制定具體的實施細則。

第十八條 本意見由市人力資源社會保障局、財政局負責解釋。

第十九條 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：孵化基地建設意見

關于建設%…………&工業(yè)園區(qū)科技、人才孵化基地的 意

見

各鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各部門：

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，加速建設丘區(qū)工業(yè)強縣，進一步營造%…………&工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境，增強企業(yè)和人才創(chuàng)新能力，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以強化人才戰(zhàn)略為核心，以園區(qū)建設為載體，把科技應用與人才孵化作為根本任務，帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，努力把園區(qū)打造成為%…………&科技應用和人才孵化的前沿陣地，加速%…………&丘區(qū)工業(yè)強縣建設。

二、總體目標

2項目，吸引院校（所）研究人員進入基地企業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立基地吸引科技成果和人才的便捷通道，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。

（四）強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設

堅持領導干部聯(lián)系高層次人才、聯(lián)系重大科技項目和定期慰問優(yōu)秀人才等制度。重視企業(yè)文化建設，提高優(yōu)秀人才的政治生活待遇，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大企業(yè)專業(yè)技術職稱評定和職業(yè)技能鑒定工作力度，對釀酒、機械等重點培育產(chǎn)業(yè)的初級專業(yè)技術職務申報條件可適當放寬。鼓勵企業(yè)實行繼續(xù)教育激勵機制，重視技術創(chuàng)新，特別要重視發(fā)揮生產(chǎn)線和工藝流程崗位創(chuàng)新人才的作用，采取創(chuàng)新后補助或績效掛鉤的辦法，激勵一線人才。

強化人才培養(yǎng)。每年有針對性地聘請知名專家來縣舉辦學術報告會、研討會，組織優(yōu)秀人才到發(fā)達地區(qū)考察學習。推行外派客座教授、內(nèi)聘首席專家、首席技師制，通過走出去請進來，實現(xiàn)技術資源和人才資源共享。利用園區(qū)內(nèi)電子機械學校等教育資源，支持和引導企業(yè)采取“企業(yè)＋學校”聯(lián)合辦學等模式強化對各類人才的培養(yǎng)。

四、政策措施

（一）加大對企業(yè)的扶持力度

1、加大對產(chǎn)學研合作的支持力度。鼓勵企業(yè)、科研院所、中介機構加強合作。凡聯(lián)合申報國家和省發(fā)改委、經(jīng)委、財政、科技等各類科技支撐計劃項目的企業(yè)，在國家、省資金到位后，根據(jù)項目實施進度，可分別按10%、5%的比例給予企業(yè)補助，最高不超過20萬元。項目通過市級以上科技成果鑒定，再獎勵企業(yè)1萬元以上。

2、加大對自主創(chuàng)新的支持力度

加強對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持，對企業(yè)上科技研發(fā)投入資金達到銷售收入5%以上，并經(jīng)有資質(zhì)的中介機構審核后，結合該企業(yè)上年新增入庫稅金、知識產(chǎn)權及產(chǎn)業(yè)化情況，根據(jù)其實際科技研發(fā)投入的多少，按5-10%的比例給予補助，最高不超過10萬元。

加強對企業(yè)科技成果轉化的扶持。對企業(yè)購買大專院校、科研單位科技成果進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，連續(xù)兩年新增入庫稅金達到200萬元以上的，可給予企業(yè)5-20萬元的資金扶持。對引進國內(nèi)外發(fā)明專利投入生產(chǎn)并產(chǎn)生效益的（當年新增入庫稅金30萬元以上），縣政府一次性獎勵2-5萬元。當年獲得縣級科技創(chuàng)新基金支持的企業(yè)不再享受該項補助。

6特別是在探索技術、管理等要素參與分配的機制中有較好做法，且在縣內(nèi)沒有互挖人才現(xiàn)象的企業(yè)，授予“企業(yè)人才工作獎”稱號，并給予1萬元以上的獎勵。每兩年評比一次，對連續(xù)3次獲得該獎的企業(yè)，授予“人才工作特別獎”稱號。

4、加大對縣內(nèi)技術工人培訓的支持力度。鼓勵支持具備資質(zhì)的各類職業(yè)培訓機構和企業(yè)根據(jù)市場需求，在嚴格標準和程序的前提下，開展就業(yè)前培訓、在職培訓，由就業(yè)專項資金予以適當補貼（具體補貼標準按就業(yè)專項資金管理規(guī)定執(zhí)行）。對縣內(nèi)民營培訓機構為本縣企業(yè)培訓技術工人提供特別優(yōu)惠的條件和待遇，對其中培訓效果好，深受企業(yè)歡迎，每年培訓%…………&籍技術工人達1000人以上的，縣政府授予該培訓機構“培訓企業(yè)人才獎”，每兩年評一次，并給予培訓機構不低于1萬元的獎勵。

五、組織和經(jīng)費保障

（一）加強組織領導

建立由縣委、縣政府分管領導任組長、副組長，縣委組織部、縣財政局、縣科技局、縣人事局、縣投資促進局、縣經(jīng)濟和商務局、縣勞動和社會保障局等部門負責人為成員的%…………&工業(yè)園區(qū)科技、人才孵化基地建設領導小組，負責園區(qū)科技、人才孵化基地建設工作的組織協(xié)調(diào)，定期研究解決工作中存在的問題，總結推廣好的經(jīng)驗和做法。領導小組辦公室設在縣科技局，負責日常工作。

（二）經(jīng)費來源

從2009年起，由縣財政預算安排20萬元經(jīng)費建立%…………&工業(yè)園區(qū)科技、人才孵化專項資金（以后根據(jù)財政情況和實際需要逐年增加，不含經(jīng)濟工作會表彰的項目），由領導小組辦公室于次年初提出表彰獎勵方案，報縣委、縣政府審批，其中就業(yè)專項資金由縣勞動和社會保障局負責。

中共%…………&縣委 %…………&人民政府

2009年9月17日

第三篇：標準孵化基地的建設

一、科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

在連續(xù)10年高速增長之后，近幾年以來中國科技企業(yè)孵化器無論是在規(guī)模方面還是孵化事業(yè)方面進入了發(fā)展最快也是最好的時期。尤其是近幾年，可以稱得上是中國科技企業(yè)孵化器之年！在這一年里，中國科技企業(yè)孵化器寫下了輝煌的篇章。

（1）孵化場地面積空前拓展，規(guī)模經(jīng)濟效應初步形成。2003年全國科技企業(yè)孵化器總場地面積由2002年的776.1萬m2增長到1937.3萬m2，一年的孵化器場地建設面積相當于前16年全國總建設面積的兩倍半；留學人員創(chuàng)業(yè)園總孵化場地面積由2002年的91.2萬m2增長到233.5萬m2, 一年之間增長兩倍半；全國大學科技園總孵化場地面積由2002年的143.5萬m2增長到578.4萬m2,一年之間增長4倍多。這種建設規(guī)模拓展速度在世界孵化器發(fā)展史上是空前的。中國科技企業(yè)孵化器的這一輝煌建設成就除了證明改革開放20年和建立市場經(jīng)濟體制10年來中國形成的強大經(jīng)濟實力之外，同時也證明了各級政府科技部門致力于建立和完善中國科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化體系的遠見卓識。

對于絕大部分孵化器來講，在政府首期或第二期投入后，規(guī)模基本保持在1～5萬m2的水平。但也有為數(shù)不少的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的孵化器已經(jīng)超過10萬m2或正在向10萬m2挺進。據(jù)不完全統(tǒng)計，投資規(guī)模超過1億元的中國科技企業(yè)孵化已達20余家。

（2）國家級孵化器絕大部分發(fā)展態(tài)勢良好。國家級孵化器在促進科技成果轉化、孵化科技企業(yè)、培育企業(yè)家等方面發(fā)揮了示范帶頭作用，創(chuàng)造的社會效益和整體運作效率也明顯高于一般孵化器。高新區(qū)內(nèi)孵化器均已成為各自所在高新區(qū)的核心。據(jù)對95家國家級創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計，現(xiàn)有在孵企業(yè)15021家，占全國在孵企業(yè)總數(shù)的61.8%;累計畢業(yè)企業(yè)6283家,占總量的74.7%；累計畢業(yè)企業(yè)總收入386.7億元,占總量的77.9%。

（3）科技成果轉化率進一步提高。科技成果轉化率由全國平均水平的25％～30％提高到70％以上；科技企業(yè)的成活率大大提高。經(jīng)過孵化器的孵化和培育，新辦小企業(yè)的成活率一般都高達80％以上。

企業(yè)孵化項目被列入國家級項目是實現(xiàn)科技成果轉化的強有力保證和推動。

二、科技企業(yè)孵化器發(fā)展的特點

經(jīng)過17年的發(fā)展，無論在科技企業(yè)孵化器的數(shù)量還是質(zhì)量上，中國均已居于世界領先地位。據(jù)國家科技部火炬中心統(tǒng)計，2003年全國已有科技企業(yè)孵化器近490家，其中經(jīng)科技部批準的國家級創(chuàng)業(yè)服務中心98家，另外還包括留學人員創(chuàng)業(yè)園45家，大學科技園58家。這些孵化器中，擁有在孵企業(yè)200家以上的有32家，累計畢業(yè)企業(yè)達100家以上的有19家，其中國家級孵化器占到98%。截止200

3年，中國科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)已達9565家。中國科技企業(yè)孵化器的主要類型包括綜合孵化器――高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、軟件園等。中國科技企業(yè)孵化器的主辦單位主要包括省市科委（科技廳、局）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、大學及研究機構、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、人事廳（局）、國有企業(yè)和包括上市公司在內(nèi)的各種企業(yè)以及國際組織等。

政府強力主導。中國科技企業(yè)孵化器早期的非資本經(jīng)營和非營利性質(zhì)決定了它只能由政府發(fā)起設立，并在政府財政補貼的情況下生存。時至今日，90%以上中國科技企業(yè)孵化器的投資主體均為有政府背景的國有資本。政府給它們的定性一般為公益性科技事業(yè)服務單位，實行企業(yè)化管理。通行一時的“事業(yè)單位企業(yè)化管理”是早期中國科技企業(yè)孵化器的一大特色。這一中國特色決定了中國科技企業(yè)孵化器無論在體制上，還是在運作上，都與國際通常做法存在很大的不同。作為這樣一種組織的中國科技企業(yè)孵化器往往通過各種渠道尤其是政府渠道幫助新創(chuàng)企業(yè)組織和協(xié)調(diào)各種其所需的資源，這是國際上一般孵化器難以比擬的。

呈現(xiàn)多元化的特征。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，各項改革不斷深化，中國科技企業(yè)孵化器所面臨的社會需求日益強烈而且呈多樣化趨勢。20世紀90年代中后期，孵化器受到了政府之外的大學、科研院所、投資機構、民營企業(yè)等投資主體的青睞，進入從政府單一投資到社會

各界多元化投資的快速轉變。主辦單位和創(chuàng)辦時間的差異決定了中國科技企業(yè)孵化器成份日趨多元化。

規(guī)模化效應。各地政府機構在短短十幾年時間籌集了巨額資金和龐大資源，建立起了遍布全國的孵化器網(wǎng)絡。從上個世紀90年代末期開始，中國科技企業(yè)孵化器投資建設規(guī)模不斷加大，多數(shù)按小型工業(yè)園規(guī)模進行規(guī)劃建設，其中70%建設資金都用在了硬環(huán)境的建設上。從1998～2002年，全國科技企業(yè)孵化器的孵化場地面積年均以50%到100%的速度持續(xù)增加。

以孵化高新技術企業(yè)為己任。作為實施“火炬計劃”的重要組織機構，中國科技企業(yè)孵化器主要職能是通過扶持科技型中小企業(yè)，推動科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化；其主要工作任務是通過提供各種有效的服務，源源不斷地培育成熟的高新技術企業(yè)和優(yōu)秀的高新技術開發(fā)、經(jīng)營、管理人才。經(jīng)過3年左右的孵化期，多數(shù)孵化器取得政府高新技術企業(yè)認證的在孵企業(yè)數(shù)量均提高了將近一倍。

重視增值服務。中國科技企業(yè)孵化器在發(fā)展的第二個十年里開始重視為在孵企業(yè)提供各種增值服務。這些增值服務內(nèi)容包括：融資與財務咨詢、人才培訓、開辟國際渠道、執(zhí)行優(yōu)惠政策、提供政策咨詢服務、開展風險投資。部分起步較早的創(chuàng)業(yè)中心積累了較強的經(jīng)濟實力，從上個世紀90年代開始嘗試創(chuàng)業(yè)投資，在小范圍取得了超過專業(yè)風險投資經(jīng)營者的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了在資金領域與在孵企業(yè)互相促進的良性循環(huán)。畢業(yè)于中國科技企業(yè)孵化器的企業(yè)中，已有成都的迪

康制藥、武漢的凱迪公司、廈門的三達膜科技以及昆明的云大120等30多家在國內(nèi)外股票市場掛牌。

從科技人員中培養(yǎng)企業(yè)家和企業(yè)家精神。在科技企業(yè)孵化器風起云涌之后，過去只知道搞學問、做論文、評職稱的中國科技人員，在科學園區(qū)和孵化器里開始搞起了項目、辦起了企業(yè)。這就是孵化器對培養(yǎng)企業(yè)家和企業(yè)家精神所起的作用。大批留學人員創(chuàng)業(yè)園的建立對吸引優(yōu)秀海外學子回國創(chuàng)業(yè)起到了良好的推動作用，同時也推動了國際科技合作和交往。

其他特點還包括國際化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化等。

三、增加科技企業(yè)孵化器的服務功能：

1、協(xié)助孵化企業(yè)申報“山西省高新技術企業(yè)”認定；

2、協(xié)助孵化企業(yè)申報“山西省高新技術產(chǎn)品”認定；

3、協(xié)助孵化企業(yè)申報“雙軟”認定及新產(chǎn)品項目；

4、承辦國際國內(nèi)學術研討會、技術交流會和產(chǎn)品展示會；

5、協(xié)助孵化企業(yè)申報部、省、市各類科技項目經(jīng)費。

四、太原市創(chuàng)業(yè)中心的動態(tài)：

1、組織“高新技術企業(yè)認定培訓講座”

為了幫助企業(yè)了解、掌握高新技術企業(yè)認定的知識，2005年5月18日下午，在科偉通大廈十二層會議廳，召開了“高新技術企業(yè)

認定培訓講座”，特邀請?zhí)懈咝录夹g開發(fā)區(qū)管委會羅成高級工程師、高新技術企業(yè)認定專家，就認定的要求、資料準備、申報程序、成果鑒定的寫作要求與技巧，以及稅收優(yōu)惠政策等相關知識進行講解。這次講座受到了太原市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心張小東主任和山西科偉通新技術發(fā)展有限公司靳增輝總經(jīng)理的高度重視，積極組織各入駐單位參加講座。參加講座的單位有山西亞太數(shù)字遙感新技術有限公司、山西捷瑞科技開發(fā)有限公司、太原中房新技術發(fā)展有限公司、太原市中網(wǎng)公司、太原市慧林通信信息技術有限公司等高新技術企業(yè)，大家在會上認真聽講的同時，與羅成專家積極交流問題，形成的互動場面非常熱烈，大家在愉快而輕松的氣氛下，了解了認定高新技術企業(yè)的相關知識，推動了各家企業(yè)高新認定的積極性，從而進一步加快了科技成果的轉化。

2、組織孵化器內(nèi)的企業(yè)申報“山西省優(yōu)秀民營科技企業(yè)”評選為了幫助在孵企業(yè)提高其知名度，在與山西省民營科技促進會工作中，了解到在全省范圍內(nèi)，組織民營科技企業(yè)評選“山西省優(yōu)秀民營科技企業(yè)”的活動后，及時與山西省民營科技促進會的劉丕秀秘書長協(xié)商，為太原市創(chuàng)業(yè)中心、山西科偉通科技孵化器、科源通科技孵化器內(nèi)的民營科技企業(yè)，組織申報“山西省優(yōu)秀民營科技企業(yè)”評選，并為在孵企業(yè)發(fā)放了有關資料。

第四篇：大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設

工商管理系大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地（河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務中心）在鄭州市人力資源和社會保障局指導下,由河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院牽頭并負責日常管理，市內(nèi)各高校參與共建的省級標準孵化基地，其目的是引導和資助高校畢業(yè)生、適齡創(chuàng)業(yè)青年帶項目和團隊到基地創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地位于鄭州市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建筑面積12000㎡，設有大學生創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓區(qū)、綜合服務區(qū)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展銷區(qū)、電子商務與物流倉儲區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務中心辦公區(qū)。其中大學生創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)按產(chǎn)業(yè)類型劃分幾個區(qū)段，重點孵化文化創(chuàng)意設計、電子商務、現(xiàn)代物流等項目。基地可容納60家創(chuàng)業(yè)團隊入駐，截止2010年12月底，已成功入駐30余家創(chuàng)業(yè)團隊。

長期以來，我校高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)以及開展創(chuàng)業(yè)教育作為我校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。形成了以“創(chuàng)業(yè)意識培育為先導”、以“創(chuàng)業(yè)課程教學為支撐”、以“創(chuàng)業(yè)政策激勵為保障”、以“創(chuàng)業(yè)孵化平臺為依托”的“四位一體”的大學生創(chuàng)業(yè)模式，成為我校就業(yè)工作中的獨具特色的重要組成部分。河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院創(chuàng)業(yè)孵化基地是在校黨委的領導下，由就業(yè)指導中心及各個系部負責指導與管理。孵化基地以扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)為核心目標，以公益性、示范性、專業(yè)性為主要特征，以搭建集政策理論研究、創(chuàng)業(yè)指導培訓和綜合服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺為主要形式，力爭為在校大學生提供自主創(chuàng)業(yè)的有利條件和良好環(huán)境，提高大學生自主創(chuàng)業(yè)的意識。

工商管理系創(chuàng)業(yè)孵化基地在成立初期仍處于較低水平，對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠完善，也缺乏可操作性，影響大學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和形成。為積極引導和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，促進和保障大學生孵化基地（下簡稱孵化基地）的建設與發(fā)展，切實為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供扶持、服務，工商系主任姚主任提出，通過建立“大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”和政府“創(chuàng)業(yè)基金”，為有創(chuàng)業(yè)愿望并且具有創(chuàng)業(yè)條件的大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

工商管理系曾經(jīng)對本系學生做過一次調(diào)查，結果顯示，有38.69％的學生明確表示要創(chuàng)業(yè)，而其中很大一部分人表示，創(chuàng)業(yè)是因為渴望自我實現(xiàn)。許多學生表示“現(xiàn)在工作不好找，家庭在我們教育方面投入巨大，找不到合適的工作，創(chuàng)業(yè)是必然選擇。”

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院創(chuàng)業(yè)孵化基地是成立于2004年，是為初創(chuàng)期中小企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地及全方位孵化服務，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率，促進科技成果轉化的服務機構。自創(chuàng)建以來，為我校創(chuàng)業(yè)大學生提供了場地，技術，資金等多方面的支持，成功孵化大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)30余家，注冊資金600萬元，年收入463萬元，直接參與自主創(chuàng)業(yè)大學生團隊47個。2006年以來，孵化基地連續(xù)多次被評為“河南省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務中心”、“鄭州高新區(qū)先進孵化服務機構”。河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院工商系大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)有多家投資公司在創(chuàng)業(yè)中心設立辦公機構，為科技企業(yè)提供投融資、擔保等金融支持服務；6家中介服務機構匯集，為進駐企業(yè)提供企業(yè)管理、財稅及商務等方面的咨詢、策劃及代理服務。并牽頭搭建了5大公共技術服務平臺（電子信息服務平臺、生物醫(yī)藥技術服務平臺等）、引駐多家工程技術研究中心，為中心孵化企業(yè)提供技術支撐服務。

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地服務中心本著“以人為本、扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)”的宗旨，為初始創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、戰(zhàn)略設計、經(jīng)營決策、專家咨詢、市場營銷、社會中介、證照辦理等一站式服務，同時積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)團隊落實各項優(yōu)惠政策。至2010年底，中心歷年孵化企業(yè)總數(shù)30余家，累計畢業(yè)企業(yè)18家，目前在孵企業(yè)12家，2010年底中心企業(yè)稅收總額906萬元。進駐創(chuàng)業(yè)中的中小型科技企業(yè)，享受國家級稅收優(yōu)惠政策外，還享受良好的孵化環(huán)境以及各種細致入微的服務。目前在孵企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，創(chuàng)業(yè)中心也成為大學生初創(chuàng)型中小科技企業(yè)健康成長的搖籃。創(chuàng)業(yè)孵化基地采取社會化、市場化運作模式，本著“以人為本、扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)”的宗旨，為初始創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、專家咨詢、社會中介、證照辦理等一站式服務。

工商管理系大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地架構

格局：整合學院、政府和社會資源建設相互關聯(lián)、相互依托、相互發(fā)展的多個功能區(qū)，形成了一個基地多區(qū)的發(fā)展格局。

主園區(qū)：位于鄭州市國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于鄭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是科技園在孵企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)和部分畢業(yè)企業(yè)、入園規(guī)模企業(yè)的二級孵化區(qū)。

研發(fā)區(qū)：位于河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院校區(qū)內(nèi)。由科技園組建的專業(yè)技術孵化基地和河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院的工種中心、實驗室等組成，為在孵企業(yè)提供技術支持。

培訓區(qū)：位于河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院校區(qū)。由創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中心、職業(yè)培訓學校、科技園創(chuàng)業(yè)培訓中心組成。形成了多形式、多層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓體系。

虛擬園區(qū)：涵蓋全省縣級以上工業(yè)園。利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)網(wǎng)上鏈接，以網(wǎng)絡為載體、以科技園九大服務平臺為依托，通過網(wǎng)上與網(wǎng)下服務的緊密結合為其提供服務。

輻射區(qū)：根據(jù)各市、縣的地方優(yōu)勢資源，建設專業(yè)孵化基地（分園），形成科技園、地方專業(yè)孵化基地、大學、科研院所的互動機制和技術創(chuàng)新體系，拓展和延伸科技園的服務功能。

工商管理系大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理體制

政府引導層：河南省大學科技園工作指導委員會，負責宏觀指導和解決大學科技園建設和發(fā)展中有關體制與政策等方面工作和問題，決定其他有關重大事項。

學校決策層：河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院管理委員會，負責對科技園建設和發(fā)展中的重大問題進行決策.園區(qū)運作層：運作層分為兩塊，一塊為河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院科技園管理委員會下設的“科技園管理辦公室”，另一塊為園區(qū)法人“河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院科技園發(fā)展有限公司”，二者實行一套班子統(tǒng)一管理。

科技園管理辦公室：主要職責是在校內(nèi)行使科技成果轉化的行政管理職能，協(xié)調(diào)校內(nèi)各種資源為園區(qū)服務，保證科技園運行的順利、暢通。

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院科技園發(fā)展有限公司：負責科技園的開發(fā)、經(jīng)營和管理。

工商管理系大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地服務體系

創(chuàng)業(yè)孵化基地通過整合學院、政府和社會資源搭建了九大服務平臺，形成了完善的支撐服務體系。

投資融資平臺：與多家商業(yè)銀行建立了銀企信貸關系，獲得400萬元的信貸授信額度；與社會企業(yè)合作組建投資機構；引入多家社會風險投資機構進園設立分支機構；同投資機構建立合作機制；創(chuàng)業(yè)孵化基地建立了孵化基金；成立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務機構，形成了多元化的投融資體系。為入園企業(yè)提供風險投資、信用擔保、金融咨詢、項目申報等服務。

技術支撐平臺：以學院的研發(fā)和智力資源以及全省產(chǎn)學研合作示范基地為依托，組建平臺公司“河南經(jīng)貿(mào)企業(yè)技術創(chuàng)新服務有限公司”實行市場化運作。

技術交易平臺：成立了“專利技術展示交易中心”，為專利和非專利技術的交易提供服務。

網(wǎng)絡信息平臺：“河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院中小企業(yè)信息網(wǎng)”，由孵化基地聯(lián)合四家股東組建的“中小在線信息服務有限公司”負責運作，為全省工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)和入園企業(yè)提供“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”服務。中介服務平臺：與“智業(yè)管理有限公司”等六家社會中介機構合作，形成了功能齊備的中介服務體系，為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供管理咨詢、項目評估、企業(yè)策劃、專利事務、法律、會計、審計等中介增值服務。

人才培訓平臺： 組建了“河南經(jīng)貿(mào)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓中心”，開展“四個面向”的各類人才培訓。

行政事務平臺：組建了創(chuàng)業(yè)孵化基地辦證中心和財務中心，協(xié)助基地企業(yè)辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等相關法律手續(xù)，以及開展項目申報、財稅代理等服務。

商務平臺：組建了創(chuàng)業(yè)孵化商務中心和物管中心，為入園企業(yè)提供文印、傳真、票務、代購辦公用品等服務。創(chuàng)業(yè)孵化基地商務平臺有多媒體會議室、多功能報告廳、多媒體教室、商務洽談室、餐廳、茶座、健身房等向園區(qū)企業(yè)開放。

政策平臺：由政府、學校、三部分優(yōu)惠政策組成。內(nèi)容涉及稅收減免、工商注冊、科技資源利用、場地租金優(yōu)惠、資金扶持、師生入園創(chuàng)業(yè)、入園企業(yè)員工子女入學和收費等各個方面。入駐條件：

一、凡高校應、往屆大學生、社會大學生及國外大學生均可以個人、項目組或企業(yè)名義提出申請，經(jīng)孵化基地管理辦公室審查同意，并正式簽訂孵化合同后，可進入大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

二、入孵項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，可操作性強，具有一定的技術含量和創(chuàng)新性，市場前景看好，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)。其中：

1、處于研發(fā)階段的項目，應已擁有或被認可的創(chuàng)新性較強的使用技術和經(jīng)營構想，并有明確的目標市場。

2、處于中試階段的項目，應有完整、合理及有效的市場經(jīng)營計劃。

三、入孵項目無知識產(chǎn)權糾紛。

四、凡獲得全國創(chuàng)業(yè)金獎的項目，可直接進入基地；獲得全國創(chuàng)業(yè)銀獎和銅獎的項目，同等條件下可優(yōu)先進入基地。入駐申請流程：

一、提出申請：創(chuàng)業(yè)人員提出申請（含網(wǎng)上申請），并提交申請表、項目資料、各種證書及相關材料等。

二、申請受理：孵化基地管理辦公室進行申請受理的同時，對資料進行形式審查。

三、項目審查：孵化基地管理辦公室組織專家對項目進行論證或評估。

四、簽署意見：孵化基地管理辦公室根據(jù)專家論證或評估意見，作出是否同意入住的決定。

五、簽署協(xié)議：基地管理辦公室與批準入住的人員簽署入住協(xié)議。

六、正式入住：簽署入住協(xié)議的人員正式進入孵化基地。管理辦法：

1、河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)，是以扶持大學生創(chuàng)業(yè)，并為其提供創(chuàng)業(yè)政策研究、指導、培訓和綜合性服務的創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺。

2、入駐孵化基地的人員，必須自帶項目，以個人、項目組或企業(yè)名義提出申請，經(jīng)審查批準，并正式簽訂孵化合同后方可進駐。孵化基地免費為其提供一定的孵化場地。其水、電及通訊費用等由入住人員自行承擔。

3、入孵項目須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，具有一定的技術含量和創(chuàng)新性，市場前景看好，無知識產(chǎn)權糾紛。

4、入駐的項目組或創(chuàng)業(yè)人員實行“自主經(jīng)營、自由組合、自籌資金、自負盈虧”。孵化基地可提供法人代理服務。

5、孵化基地通過創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)輔導員以及利用相關服務資源為孵化項目及人員提供創(chuàng)業(yè)指導、信息、培訓、投融資、項目申報、知識產(chǎn)權、成果轉化、法人代理以及公司注冊等綜合性服務。

6、項目孵化周期一般為一年，最長不超過二年。孵化基地管理辦公室每半年對其進行一次考核。孵化結束時對其孵化項目進行綜合考核。考核合格者，頒發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)證書”和獎杯。

把公司搬到學校，把課堂放到車間，在高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，學生可以一邊學理論，一邊動手搞實踐，不僅能提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識、能力和素質(zhì)，更探索出了一種以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新模式。同時，每年有近幾千名大中專學生到基地創(chuàng)業(yè)實踐，為企業(yè)選才用才、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。2004年，“河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”首批大學生創(chuàng)業(yè)項目入駐評審會在高新技術創(chuàng)業(yè)基地召開。評審團由企業(yè)高管、風險投資專家和高校專家組成，對12個大學生創(chuàng)業(yè)項目進行評審，最后，7個大學生創(chuàng)業(yè)項目通過。大學生創(chuàng)業(yè)需要的不僅僅是激情，申報的項目必須具有可行性，有發(fā)展前景。通過對項目評審，淘汰商業(yè)計劃書不夠完善的創(chuàng)業(yè)團隊。大學生在創(chuàng)業(yè)初期會碰到各式各樣的困難，創(chuàng)業(yè)基地提供各種服務幫助他們解決難題。除了提供辦公條件，還提供大學生創(chuàng)業(yè)導師服務、成果轉化服務、投融資服務、咨詢策劃服務等服務。大學生創(chuàng)業(yè)缺少的是經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)孵化基地為大學生創(chuàng)業(yè)團隊聘請企業(yè)高管、投融資專家等組成的創(chuàng)業(yè)導師，實行一對一指導，根據(jù)大學生在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，由創(chuàng)業(yè)導師進行針對性指導。大學生創(chuàng)業(yè)會碰到“疑難雜癥”，孵化基地還將組織各路專家進行“會診”指導，幫助大學生調(diào)整好發(fā)展方向；根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)的不同特點，導師將隨時“陪伴”，跟蹤其創(chuàng)業(yè)過程，全程指導。孵化基地利用自身優(yōu)勢，把大學生創(chuàng)業(yè)項目納入河南省高新技術產(chǎn)權交易所已建設的項目庫，利用網(wǎng)站和項目推介會開展創(chuàng)業(yè)項目及產(chǎn)品推介服務、創(chuàng)業(yè)項目需求對接及成果轉化服務。

為了深入開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，支持和鼓勵高校孵化基地建設，河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院先后培育出華崴公司、遠光咨詢公司、威爾商務電子公司、奧博物流公司等企業(yè)近20家。這些企業(yè)把科研成果成功轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，既推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又極大地帶動了規(guī)模就業(yè)。為把高校、科研院所的科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我院充分發(fā)揮科技企業(yè)與大學、科研院所開展產(chǎn)學研合作，近兩年，建立了企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟10個，推進了“校地合作”、“校企聯(lián)盟”，促進科技成果轉化，通過組織高校、科研院所科技項目推介會，專家教授與科技企業(yè)項目對接洽談會等方式，促成科技企業(yè)與大學、科研院所洽談對接合作項目40余項，促進了科技成果轉化，拓寬了創(chuàng)業(yè)渠道。

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院積極發(fā)揮孵化基地在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，把創(chuàng)業(yè)放在發(fā)展的大局中通盤考慮，發(fā)揮基地企業(yè)的集聚、示范效應和龍頭帶動作用，引導廣大創(chuàng)業(yè)者走優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)道路。

第五篇：創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案

XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案

為深入貫徹落實《XXXXXXX人民政府辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的意見》（XXXXXXX政發(fā)?XXXXX?XXXX號）和《XXXX市人民政府辦公室關于促進XXXX市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷工作的實施方案》（XXXXX政發(fā)?XXXXX?XXXXX號）文件精神，解決XXXX市名優(yōu)特產(chǎn)的銷售問題，幫助XXXX市大中專及高校畢業(yè)生實現(xiàn)電子商務的創(chuàng)業(yè)夢想，XXXX市XXXXXXX電子商務有限公司在市工信委和市商務局的指導下，依托中小企業(yè)公共服務平臺辦公樓，計劃在XXXX市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”（以下簡稱“基地”），具體方案如下：

一、基地建設的背景及可行性分析

（一）基地建設的背景分析

在電子商務發(fā)展的大背景下，國內(nèi)地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務也在加速發(fā)育。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至XXXX年底，全國名優(yōu)特產(chǎn)電子商務平臺已達XXXX家，出現(xiàn)了順豐優(yōu)選、我買網(wǎng)、阿里、XXXXXXX、沱沱、本來、易果、天天果園、X號店等一大批優(yōu)秀的地方特產(chǎn)電商。但這些電商主要集中在發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)地方特產(chǎn)電子商務平臺數(shù)量較少。尤其是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的XXXX市，以農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務發(fā)展速度更加滯后，究其原因主要有以下三個方面的原因：一是我市當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，以農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務參與主體相對規(guī)模較小，導致銷售渠道不暢，經(jīng)營成本過高；二是我市部分鮮活特色農(nóng)產(chǎn)品物流運輸要求比較高，操作的難度較大；三是我市農(nóng)產(chǎn)品利潤空間較小，對風險投資和商業(yè)資本的吸引力不強。

發(fā)展地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務，作為提高我市農(nóng)業(yè)信息化水平的一項重要內(nèi)容，越來越受到政府部門的重視。XXXXXXX年，中央一號文件首次提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設”，商務部也把農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展作為重點工程，出臺多項政策支持、推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，同時，XXXXXXX政府也提出了加快農(nóng)業(yè)信息基礎設施意見，并制定了專門的農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展計劃，除此之外，農(nóng)業(yè)標準化的逐步完善、農(nóng)產(chǎn)品冷物流體系的發(fā)展、網(wǎng)上銀行和電子支付的日益普及，也為農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展提供了有力的保障。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務外部環(huán)境日益成熟的條件下，我市應抓住這個大好時機，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建設“品牌、生態(tài)、特色”為一體的XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地勢在必行。

（二）基地建設的可行性分析

X、競爭分析

縱觀XXXX農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營現(xiàn)狀，XXXX市本土內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務基本處于零起點，農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息化提升乏力，自主推進電子商務從管理層上感覺難度重重，內(nèi)部的潛力極限不能從根本上解決市場成長率、利潤率潛力、關鍵成功因素等問題。雖然一小部分企業(yè)目前產(chǎn)生了網(wǎng)絡銷售收入，但無力帶動XXXX農(nóng)特產(chǎn)品整體面向全省乃至全國的推廣。建立XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，將有效降低每個企業(yè)在電子商務方面的投入，集中多分類產(chǎn)品上線，明確吸引全國農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷商，能夠直接向在線平臺單獨訂貨，而不需要向生產(chǎn)特定產(chǎn)品的每一個生產(chǎn)商訂貨，實現(xiàn)總交易次數(shù)最低的交易，用最短時間和最低資金成本完成最大量的交易。

X、投入分析

對于每個生產(chǎn)企業(yè)，可以就近解決在電子商務方面的大筆資金和相對缺乏的人力投入困擾，收效是基地產(chǎn)生的面向全省甚至全國的電子商務營銷體系，實現(xiàn)的是長期有效的持續(xù)發(fā)展，代理商可以通過一個集中的平臺完成多產(chǎn)品訂貨管理、訂貨處理、配送作業(yè)、存貨管理、運輸和裝運、購買獲取，節(jié)約費用、提高效率。對長期從事電子商務的機構或企業(yè)一次性投入建設，政府引導、媒體、通信運營商合作推廣，降低推廣費用，進入運營期后收取加盟和入駐的管理費用，每家合作者的小額支出匯集成運營支撐費，可保證基地長期運營，積累的費用用于建設物流信息管理平臺，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

X、原材料供應分析 原材料決定產(chǎn)品的可得性，我市名優(yōu)特產(chǎn)原材料有著廣泛的渠道，地方名優(yōu)特色產(chǎn)品品牌多、品種全，供應渠道暢通，供給目前沒有問題，同時，基地也提供最基礎原材料生產(chǎn)商的信息服務，為農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)商提供強有力的支撐。X、技術分析

通信技術和信息服務技術，在線支付，統(tǒng)一結算都屬于成熟的技術。計劃建成的IDC大數(shù)據(jù)機房、與國內(nèi)大型電商平臺的合作，尤其是和阿里巴巴電商戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，淘一郎公司授權在XXXX的代理、培訓及基地建設項目合作，阿里巴巴業(yè)務代理授權及區(qū)域專營保護、信息服務管理能力的提升，都為建設XXXX市地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地建設運營提供技術支撐，XXXXXXXXXXX電子商務公司不但擁有管理完善的信息資源和專業(yè)技術服務團隊，即將建設的XXXX最大的IDC數(shù)據(jù)機房，將為基地創(chuàng)業(yè)者提供大數(shù)據(jù)云存儲、云計算、服務器托管、機架及虛擬空間出租、寬容接入、域名注明冊等完善的信息技術服務，確保基地的可持續(xù)發(fā)展。X、推廣分析

政府引導、媒體推動產(chǎn)生宣傳效應，依托XXXX市中小企業(yè)服務中心，通過企業(yè)信息化應用平臺向全國用戶進行宣傳推廣，形成一個完整的、大范圍的信息傳播渠道，已經(jīng)具備了基本的條件。

綜上所述，目前建立XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地是啟動XXXX地方特產(chǎn)電子商務的最佳切入點和最好進入時機。

二、基地建設概況

（一）基地承建單位基本情況

X、公司簡介

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司成立于XXXXXXX年XXXX月XXXX日，注冊資本XXXXX萬元，下設網(wǎng)絡營銷推廣部、網(wǎng)絡工程技術部、商品采購部、物流配送服務部、計劃財務部、客戶服務部等主要職能部門，現(xiàn)有職工XXX人，其中大專以上從業(yè)人員XXX人，網(wǎng)絡技術工程師XXX人，電子商務專業(yè)人員XXX人，網(wǎng)絡營銷推廣專員XXX名，物流專業(yè)人員XXX人，其他客服、采購及財務人員XXXX人。

為加強電子商務基礎建設，公司先后投入XXXXX余萬元，在XXXX修建了XXXX多平方米的辦公大樓，購臵電子商務所需辦公設備XXXX套，電子商務交易支付軟件XX套，并與XXXXXXX商城、XXXXXXX網(wǎng)等國內(nèi)大型電子商務平臺對接，建立了XXXX地方名優(yōu)特色產(chǎn)品電子商務平臺，對XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)以CXC網(wǎng)店+實體店+BXC平臺的方式進行多元化銷售，使中小企業(yè)的競爭方式由有形轉化為無形，有效地提升地方企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司將致力于為XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)走向市場、走向世界而不懈努力。X、公司電商平臺渠道網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)開發(fā)

（X）XXXXXXXXXXXXXX店

（X）XXXXXXXXXXXXXX店

（X）XXXXXXX商城店

（X）XXXXXXX電子商務網(wǎng)站

（X）XXXXXXX微官網(wǎng)電商在線 X、公司電商平臺基礎設施配備

為滿足電商平臺的正常運營，XXXXXXX電子商務有限公司電商平臺基礎設備由六部分組成：

第一部分：網(wǎng)絡接入部分，指Internet的接入設備（路由器、交換機、防火墻等）路由器接入設備是網(wǎng)站對外服務的關鍵組成部分；

第二部分：服務器部分，主要指用來提供各種WWW、E-mail、FTP、數(shù)據(jù)庫等服務的計算機硬件平臺（包括操作系統(tǒng)在內(nèi)），是一切應用服務器軟件、商務應用軟件運行的硬件基礎。

第三部分：數(shù)據(jù)存儲部分，它存儲的數(shù)據(jù)主要包括：企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、企業(yè)與合作伙伴之間交換的數(shù)據(jù)、企業(yè)與銀行之間交換的數(shù)據(jù)、企業(yè)與認證中心之間的認證數(shù)據(jù)、企業(yè)與其他商務中介交換的電子數(shù)據(jù)等。第四部分：應用服務器軟件，它包括最基本的應用服務器軟件，如Web服務器軟件、E-mail服務器軟件、FTP服務器軟件等。

第五部分：商務應用軟件，用戶、WWW服務器軟件、認證中心、銀行、合作伙伴之間大量的交換數(shù)據(jù)；

第六部分：安全部分，這是由一定的硬件和軟件來統(tǒng)一構成的。

除此以外，XXXXXXX電子商務有限公司還與中國聯(lián)通集團XXXX分公司聯(lián)合接入XX兆光纖；并購臵XXXX服務器四臺，用于組建服務器集群；購臵XXXX系例光纖路由器一臺、XX口可管理交換機二臺、防火墻一臺，搭建了電商平臺基礎應用部分；購臵XXX商用電腦XX臺，XXX彩色激光打印機XXX臺，XXX柜式復印機XXX臺，XXX針式打印機XXX臺，XXX噴墨打印機XXX臺，XXXX財務管理軟件一套，XXX電子名片系統(tǒng)XXX套，XXXX微官網(wǎng)電商在線系統(tǒng)一套及中介業(yè)務共享軟件若干，基本搭建了電商平臺與中介機構、線上線下客戶業(yè)務互動平臺。

公司將結合近一年的電子商務平臺運營經(jīng)驗和XXXX市農(nóng)特產(chǎn)電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀，計劃以“實體店+網(wǎng)上商城”相結合方式對XXXX農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，即與XXXXXXX商城、XXXXXXX商城、XXXXXXX等國內(nèi)知名電商平臺合作，建設XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，并在XXXX地區(qū)開設“XXXX名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品實體店”，實體店的設立，既作為網(wǎng)絡銷售倉儲，又是對網(wǎng)絡銷售的一種補充，更是孵化基地強有力的保障。基地銷售將采用市級專區(qū)+縣級商鋪+鄉(xiāng)級特色產(chǎn)品架的網(wǎng)上店中店新營銷模式，通過一系列商業(yè)化運作，最終將在XXXX乃至全國打響“XXXX市地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”集創(chuàng)業(yè)、培訓、銷售、孵化為一體的電子商務運營管理模式。X、電商平臺在線運營情況

XXXXXXX年X月，公司與XXXXXXX商城、XXXXXXX商城、三維商城等國內(nèi)大型電子商務平臺對接，建設了集網(wǎng)絡商務推廣、品牌宣傳、產(chǎn)品展示、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)絡交易、電子支付、移動電子商務為一體的XXXX地方名優(yōu)特色產(chǎn)品電子商務平臺。目前平臺上線企業(yè)X家，共計X個品牌，XX個單品，分別為：XXXX系列產(chǎn)品也將陸續(xù)上線。

平臺自XXXXXXX年X月X日上線運營以來，銷售渠道暢通、發(fā)展勢頭良好、訂單逐日攀升、經(jīng)濟效益明顯。有效的解決了XXXX地區(qū)范圍內(nèi)地方名優(yōu)特產(chǎn)品牌不響、銷路不暢、發(fā)展滯后的問題，為中小企業(yè)拓展業(yè)務渠道，開展網(wǎng)上銷售打造了良好的平臺。

X、電商平臺運營團隊建設情況 為使XXXX地方名優(yōu)特色產(chǎn)品電子商務平臺成功運營，公司設立了專業(yè)的電商運營團隊，包括:經(jīng)理X名，副經(jīng)理X名，網(wǎng)站編輯X名，網(wǎng)站文案與策劃主編X名，采購專員X名，銷售專員X名，客服專員X名，會計及出納X名，物流管理X名，庫房管理員X名。

三、基地建設思路

為將XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地建設成集“品牌、生態(tài)、特色”為一體的地方知名平臺，XXXX頤和商品電子商務公司提出以下建設思路：

首先，要有“大品牌”戰(zhàn)略，即運用通信信息新技術，樹立“XXXX農(nóng)特產(chǎn)品”品牌意識，從格局上讓XXXX農(nóng)特產(chǎn)品走出去；其次，要建立系統(tǒng)運營體系，從本地多產(chǎn)品加盟到地域性網(wǎng)上代理入駐，建立完整的ERP管理，從物流配送到支付結算，從降低成本到利益分配，建立一套科學合理的網(wǎng)上管理體系，解決覆蓋全國三級以上城市的代理，到面向消費者的網(wǎng)購，形成一體化管理的電子商務體系，并制定適合網(wǎng)絡特征的營銷策略，建立符合網(wǎng)店運營的管理流程與制度等；第三，合理利用通信技術和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化資源，做好流程管理和控制，制定有效措施與實施計劃。最后，一個字“快”，即意識更新要快，思想認識要快，制定戰(zhàn)略要快，執(zhí)行計劃要快，只有“快”，才能借“機”而“乘”，乘風破浪，大有作為。另外，政府的引導、政策的導向、媒體的宣傳、社會的關注也是必不可少的。

四、基地建設市場目標

XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地總體目標是：要在盡可能最低的總成本條件下，利用電子商務技術解決XXXX市農(nóng)特產(chǎn)品的銷售問題，幫助XXXX市大中專高校畢業(yè)生實現(xiàn)電子商務的創(chuàng)業(yè)夢想。帶動XXXX電子商務的整體發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進XXXX地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。并確定以下發(fā)展目標：

（一）品牌：首先將參加XXXXXXXX農(nóng)特產(chǎn)博覽會的供應商入駐XXXX市地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，解決商城農(nóng)特產(chǎn)品的可得性。

（二）合作：將全省的代理商和物流配送企業(yè)入駐基地，建立農(nóng)特產(chǎn)品供應鏈一體化信息管理平臺，建立超越基本服務的、使顧客獲得滿意的、促進其長期成功需要的、承擔信息協(xié)作的服務機構，解決入駐企業(yè)內(nèi)部和客戶、產(chǎn)品、服務之間的重大承諾。

（三）宣傳：用政府引導、政策導向、媒體宣傳、社會關注、通信運營商支持、論壇推廣、注冊搜索引擎等方式對孵化基地進行宣傳。

（四）發(fā)展：信息傳輸、聯(lián)盟成為整合的關鍵，延伸到顧客和供應商成為業(yè)務伙伴，信息分享產(chǎn)生相互的依賴，BXB的運營體系，協(xié)作產(chǎn)生BXC在線網(wǎng)絡購物平臺。

五、基地建設優(yōu)勢及特點

X、優(yōu)勢：把XXXX市的農(nóng)特產(chǎn)品放出去，讓全國關注農(nóng)特產(chǎn)的商家走進來。XXXX作為古絲綢之路的重要地區(qū)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)價值高、品質(zhì)好，張義的人參果、古浪的紅提葡萄、民勤的瓜籽等以其獨有的營養(yǎng)價值享譽省內(nèi)外。近年來政府通過政策引導、資金扶持以其獨特的地理資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，確定了“一線、兩帶、三區(qū)、五點”發(fā)展特色林果業(yè)，精心培育以XXXXXXX等為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)金色大道為軸線，沿線建成XXXXXX示范帶，推動了特色林果業(yè)的大力發(fā)展。優(yōu)質(zhì)XXXXX即將進入豐產(chǎn)期，紅棗、枸杞等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品已成為XXXX的主打產(chǎn)品享譽全國，前景十分廣闊，為發(fā)展電子商務提供了堅強的保證，很多農(nóng)特產(chǎn)品的品牌效應和經(jīng)濟效益日益明顯，基地將引導入駐企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者對農(nóng)特產(chǎn)在基地建立的電商平臺上銷售，完全具備了能夠實現(xiàn)雙贏的目的。所以說，建立一個快速推廣XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基的條件已經(jīng)成熟。

X、特點：（X）模式轉變：基地將生產(chǎn)商單一營銷渠道轉化為集中渠道銷售模式，購銷一體化從一個松散聯(lián)接著的獨立企業(yè)的經(jīng)營，變?yōu)橐环N致力于提高效率和增加競爭能力的合作力量，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)營商形成一個相互依賴、專注與客戶服務、強調(diào)合作的購銷平臺。（X）市場創(chuàng)新：基地超越基本服務使合作者獲得滿意和促進其長期成功需要，且承擔信息協(xié)作服務的平臺，解決企業(yè)內(nèi)部和客戶、產(chǎn)品、服務之間的重大承諾。（X）綜合效能：基地的建立，能夠快速響應、最小變異、最低庫存、整合運輸、質(zhì)量、生產(chǎn)周期的支持。（X）增值服務：基地將提供以客戶為核心、以促銷為核心、以生產(chǎn)為核心、以時間為核心、以效益為核心的綜合服務。

X、基礎：我們成功運營的國家級中小企業(yè)公共服務平臺和XXXX市中小企業(yè)服務中心，積聚了大量的商家客戶資源并建立了良好的業(yè)務合作關系；同時可為入駐基地的商家提供電商創(chuàng)業(yè)輔導、融資，認證，信息化技術、培訓，人力資源等服務；并且我省多次舉辦XXXXXXXX農(nóng)特產(chǎn)品博覽會，已經(jīng)有固定參會的XXXX企業(yè)XXX多家，迫切需要政府支持和渴望推廣產(chǎn)品的新企業(yè)XX家以上，為這些農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)建立一個供應鏈一體化的管理平臺迫在眉睫。

六、基地建設內(nèi)容

基地依托中小企業(yè)公共服務平臺辦公樓，總體規(guī)劃建筑面積XXXX平方米，投資XXXX萬元，建設在XXXX市工業(yè)園區(qū)XXXXXXX政府側面，周圍工商、稅務、質(zhì)檢、金融、為基地提供了強有力的服務保障，且交通便利，基礎設施完善，距市區(qū)不到XX公里。

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司還將根據(jù)社會和市場情況，為入駐企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者提供一些起點低、易創(chuàng)業(yè)的電子商務項目，并提供免費的三大硬件支持：已裝修的創(chuàng)業(yè)辦公場地、基本辦公設備、信息資源、創(chuàng)業(yè)培訓支持、創(chuàng)業(yè)技術支持、創(chuàng)業(yè)人脈支持、金融支持；提供優(yōu)惠政策、物流配套、人才支撐；提供便捷的商品供應體系、免費的網(wǎng)店管理信息技術服務，可以以優(yōu)惠條件讓入駐機構和創(chuàng)業(yè)者在XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX等電子商務平臺開店，實現(xiàn)一鍵鋪貨、信息共享。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)越的地理位臵將使XXXX地方名優(yōu)特產(chǎn)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地成為全市最大、功能最全、配套最優(yōu)、服務最好的新型地方名優(yōu)特產(chǎn)品電子商務平臺。

七、基地運營模式

基地將積極跟政府、高校和社會溝通，為入駐機構和創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，具體如下：

X、風險保障

（X）基地將提供社會風險安全保障，為創(chuàng)業(yè)者提供一個安全、公平、公正、遵紀守法、秩序良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（X）基地將提供資金風險保障，利用政策優(yōu)勢聯(lián)合金融機構為入駐基地的創(chuàng)業(yè)者量身定制金融服務，提供X-XX萬元的金融授信支持。

（X）基地將提供無風險租房保障，為入駐基地的創(chuàng)業(yè)者免費提供X年的創(chuàng)業(yè)場地福利，創(chuàng)業(yè)者無須為商鋪租房費心思。

（X）基地自身將承擔消防、安全等各項常規(guī)的檢查和安保措施，消除創(chuàng)業(yè)者的檢查、安保費用風險。

X、專業(yè)指導

（X）基地將會聯(lián)合XXXXXXX大學，組建專業(yè)的運營團隊和專家伍隊，對創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營過程進行監(jiān)控、評價、指導和糾偏，確保創(chuàng)業(yè)項目的成功。

（X）基地將組建包含專家團隊在內(nèi)的營運管理體系，負責整個基地的管理，并適時對創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營方法、服務方式、售后保障等進行監(jiān)控、評價、指導和糾偏。

（X）基地營運管理體系將在創(chuàng)業(yè)者申請入駐時，對其項目進行審核，對市場前景不好或者投資風險較大的項目進行市場分析。

（X）基地運營管理體系對入駐創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營過程進行全程跟蹤監(jiān)控，對經(jīng)營中存在的問題、缺陷及時的予以指導，提出切實可行的改進意見。（X）基地運營管理體系將會對基地創(chuàng)業(yè)者進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)商戶進行違規(guī)或違法經(jīng)營時，根據(jù)相關管理條例，及時進行清退，嚴重者聯(lián)合相關部門進行處理。

X、創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（X）基地將利用自身力量并結合社會各渠道的宣傳力量為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會互動效應，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化。

（X）基地將長期通過XXXX本地報紙、戶外媒體廣告等媒體對外全面宣傳孵化基地項目，以營造社會知名度和認可度。

（X）基地將所開展的創(chuàng)業(yè)項目積極向市政府、農(nóng)牧局、商務局、工信委等相關部門申報備案，爭取政策支持。

X、優(yōu)惠政策

（X）除國家、省市規(guī)定的“注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免”等扶持政策，基地還聯(lián)合金融部門爭取創(chuàng)業(yè)啟動資金，對創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。

（X）基地將對中小企業(yè)實行孵化服務，建立不同階段的創(chuàng)業(yè)者提供全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系扶持措施；免費提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓活動。

（X）基地向入駐的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)辦公場地（由創(chuàng)業(yè)者個人決定），配備辦公設備，兩年內(nèi)免收房屋租金、物業(yè)管理費用。

（X）基地將積極引導創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)俱樂部、開辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等多種形式的創(chuàng)業(yè)者自我交流平臺，加強創(chuàng)業(yè)者相互間的溝通和交流，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

八、基地建設商業(yè)模式

XXXX農(nóng)特產(chǎn)XXXXXXX基地將啟動BXB的商業(yè)模式，品牌產(chǎn)品直接上線宣傳，前期主要發(fā)展為BXB經(jīng)銷商入駐加盟；成長期開始為供應商和經(jīng)銷商建立BXC網(wǎng)店營銷解決方案，同時支持物流配送的同步信息服務，實現(xiàn)BXB+BXC、網(wǎng)店+實體店相結合的運營模式；成熟期開始建立XXXX農(nóng)特產(chǎn)品物流配送基地，地市中轉站，實現(xiàn)供應鏈一體化運營模式，穩(wěn)定期運營目標實現(xiàn)XXXX農(nóng)特產(chǎn)品面向市場的完美訂貨和客戶服務體系。

九、經(jīng)濟效益分析

（一）預期經(jīng)濟效益

基地運行第一個年，即XXXXXXX年XX月到XXXX年XX月，預計將孵化電子商務創(chuàng)業(yè)項目XX個，帶動直接就業(yè)XXX人左右，創(chuàng)造就業(yè)崗位及關聯(lián)崗位XXX個左右，實現(xiàn)利稅XXXX萬；項目運行第二個年，即XXXX年XX月到XXXX年XX月，力爭完成整個創(chuàng)業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展，扶持XXX人左右進行創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)造就業(yè)崗位及關聯(lián)崗位XXX個，實現(xiàn)利稅XXXX萬；項目運行第三個年，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，保持創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預期社會效益 在基地建設的同時，深化地方經(jīng)濟與相關技術的互動合作，推進地方經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展成長，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，實現(xiàn)多方受益，帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。基地將為創(chuàng)業(yè)者提供平臺，可根據(jù)入駐企業(yè)情況，制定靈活多樣的扶持政策以促進企業(yè)共同發(fā)展。同時，基地通過吸引更多創(chuàng)業(yè)者入駐，有效解決企業(yè)發(fā)展、個人就業(yè)等具體問題，真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)，就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，有利于XXXX地區(qū)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。

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XXXXXXX年XX月XX日