第一篇：建設項目環保“三同時”管理辦法(暫行)

建設項目環保“三同時”管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設項目的環保監督管理，嚴格執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（簡稱環保“三同時”）的原則，水鋼根據有關法律、法規，并結合企業實際制定了本辦法。本辦法適用于公司屬有關單位。

第二章 管理職責

第二條 環境保護部是改、擴、新建項目中環境保護項目的管理部門，負責環保“三同時”整個階段的協調，參加設計審查，檢查施工過程環保措施落實，配合辦理項目各階段的環保審批手續和組織環保設施的專項驗收。

第三條 規劃發展部負責建設項目《可行性研究》以前各階段的設計管理；機動部負責建設項目立項后的設計管理；要求環保設施與主體工程同時設計。

第四條 機動部負責施工階段的工作，要求環保設施與主體設施同步施工建設。

第五條 技術中心負責推廣和應用技術上可行、經濟上合理，環境效益好的清潔生產新技術、新工藝。

第六條 項目所在單位負責環保設施運行和維護，要求建成的環保設施與主體設施同步運行。

第三章 設計階段的管理

第七條

建設項目要鼓勵采用無污染或少污染的新技術、新工藝、新設備，降低污染物排放量并達到國家、行業規定的相應標準。

第八條 項目建議書中應有環境保護內容，對項目建成后可能造成的環境影

響作簡要敘述，主要內容應包括：

（一）所在地區的環境現狀；

（二）可能造成的環境影響分析；

（三）編制《建設項目環境保護申報表》，在向有審批權的環境保護行政主管部門辦理申報登記手續的同時，要向上級行業環保部門登記，以便行業環保部門進行協調和監督；

（四）根據環境保護行政主管部門對該項目的意見和要求，做好下階段工作的準備。

第九條 以預可行研究代項目建議書的項目，其預可行研究報告按項目建議書階段要求處理。

第十條 可行性研究階段，環境保護部根據國家對建設項目的環境保護實行分類管理要求，委托熟悉冶金工業的、有環境影響評價資格證的環境影響評價單位，開展建設項目的環境評價工作，編寫環境影響報告書或填寫環境影響報告表。

第十一條 建設項目環境影響報告書（表）應在可行性研究階段完成。第十二條 可行性研究報告書中，應有環境保護篇（章）。主要內容應包括：

（一）建設項目所在地環境質量現狀；

（二）建設項目所在地環境保護等級和設計必須遵循的標準；

（三）各污染源控制方案；

（四）環境保護分類投資和環境保護全部投資估算及占固定資產投資比例；

（五）環境影響分析及環境評價工作情況與銜接等。

第十三條 初步設計必須有環境保護篇（章），具體落實環境影響報告書及預審、審批意見和可行性研究報告審批意見所確定各項環境保護措施，要符合《冶金工業環境保護設計規定》（YB9066-95）要求。主要應有：

（一）環境保護設計依據；

（二）排放污染物的種類、數量、濃度、方式；

（三）處理工藝和達到的排放指標；

（四）綠化設計、監測手段環保投資概算；

（五）填寫《建設項目初步設計環境保護篇（章）審查表》，連同初步設計文件一起在初步設計審查會前15天報送環保部審查。

第十四條

設計單位要根據初步設計環境保護篇章內容、審查和批復意見，認真開展有關環保工程的施工圖設計，滿足環境保護設施與主體設施同時施工條件。

第十五條

環保工程的施工圖設計與初步設計規定的內容有較大的變更時，設計單位要征得批準初步設計的建設部門和同級環保部門的同意。

第四章 施工階段的管理

第十六條 未辦理建設項目環境影響報告書（表）、初步設計、開工報告等審批手續，不得擅自施工。

第十七條 在安排主體工程的施工計劃時，必須同步安排環保設施的施工計劃，并在施工中同步進行。

第十八條 施工過程中，應當保護施工現場周圍的環境，防止對自然環境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、振動等對周圍生活片區的污染和危害。應由施工單位會同工程管理部門制定施工階段的環境保護措施。

第五章 驗收運行

第十九條 建設項目環保設施必須與主體工程同時竣工驗收并投運。環保設施未建成的項目不得驗收、不得投產，強行投入生產或使用的，環保部門將處予罰款并勒令停產。

第二十條 建設項目具備驗收條件，按《環境保護工程驗收管理暫行辦法》有關條款辦理環保設施驗收手續。驗收不合格的，限期整改，仍不合格，主體工程不得投產。

第六章 管理措施

第二十一條 本辦法執行情況由環境保護部負責檢查并考核。

第二十二條 認真執行本辦法，為水鋼創造效益的單位，給予2000元的獎勵；對不執行本辦法，造成資金浪費、環境污染的，視情節輕重，給予2000～5000元的處罰。

第七章 附則

第二十三條 本辦法對應技改大修項目環保審批手續辦理流程。第二十四條 本辦法由環境保護部起草并負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起執行，Q/SGG1209-1999《建設項目“三同時”管理》同時廢止。

第二篇：建設項目三同時管理辦法

ΧΧ公司

建設項目三同時管理規定

第一條 為加強ΧΧ公司（以下簡稱公司）建設項目管理，確保建設項目符合國家規定的安全生產條件，保障從業人員安全與健康，保護生態環境，根據新《安全生產法》和新《環境保護法》等有關法律、法規，特制定本規定。

第二條 本規定適用于公司的新建、改建、擴建工程項目。第三條 本規定所稱的建設項目三同時是指安全設施、環保設施、健康防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行和使用。

第四條 建設單位是工程項目三同時管理的責任主體，建設項目的建設單位、設計單位、施工單位應按照管理權限分別組織實施。公司對建設單位建設項目三同時實行綜合監督管理。

第五條 建設項目其項目建議書中，應結合工程所經（在）地點、工程范圍等對工程建設過程中、建成投產后可能產生的影響安全生產、環境保護、人員健康的危險和有害因素作概要說明。

第六條 建設項目可行性研究報告中，須有保障安全生產、環境保護、人員健康的專節（條、款）論述，其內容應包括建設地區的概況、建設項目的主要危險和有害因素、對安全生產、環境保護、人員健康的主要影響和擬采取的主要措施等。

第七條 建設單位應當委托具有相應資質的評價機構對其建設項目進行安全預評價、環境影響評價，并編制《建設項目安全預評價報告》、《建設項目環境影響報告書（表）》，《建設項目安全預評價報告》、《建設項目環境影響報告書（表）》應當符合國家、地方和行業標準規定的要求。

第八條 建設單位應協調地方相關部門、單位對報告進行預審、審查，并上報地方安全生產監督、環境保護管理部門，取得有關部門和單位的審批意見。

第九條 建設單位應當委托具有相應資質的設計單位承擔安全設施、環保設施、健康防護設施設計，設計單位應當嚴格按照有關法律、法規、規章、國家標準和行業標準以及行業技術規范，對建設項目安全設施、環保設施、健康防護設施進行設計，并編制設計專篇，其內容應符合有關法律法規要求。

第十條 設計專篇編制完成后，建設單位應當向項目所在地的安全生產監督、環境保護管理部門提出審查申請，并取得有關部門和單位的審查意見書。未經審查或者審查未通過的，建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第十一條 建設項目安全設施、環保設施、健康防護設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。施工單位應當嚴格依照建設項目設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施、環保設施、健康防護設施的工程質量負責。

第十二條 建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的，或改變安全設施、環保設施、健康防護設施設計且可能降低性能的，或在施工期間重新設計的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施、環保設施、健康防護設施變更設計的審查，未經變更審查或者審查未通過的，建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。第十三條 建設單位項目主管部門可根據工程進度的情況組織對工程中的安全設施、環保設施、健康防護設施進行檢查。

第十四條 建設項目竣工后，建設單位應向地方安全生產監督、環境保護等管理部門遞交試生產申請文件，并取得有關部門和單位的試生產批復文件后，建設項目方可進行試生產。

第十五條 建設項目試生產運行正常后，建設單位應當委托具有相應資質的評價機構進行安全驗收評價和環境保護驗收，并編制《建設項目安全驗收評價報告》、《建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告》，《建設項目安全驗收評價報告》、《建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告》應當符合國家標準或者行業標準規定的要求。

第十六條 建設項目投入生產或者使用前，建設單位應協調地方相關部門、單位對報告進行預審、審查，上報地方安全生產監督、環境保護管理部門申請安全、環保專項驗收，并取得有關部門和單位的驗收意見書，并按照分公司工程建設項目管理的有關要求辦理相關手續。

第十七條 建設項目未通過安全、環保等專項驗收或驗收不合格的，建設單位不得投入生產或者使用。

第十八條 為加強建設項目三同時管理，分公司建立安全環保三同時合規風險動態管理機制和三同時周報制度，對建設項目安全環保三同時進度實施跟蹤。

第十九條 本規定由公司生產安全部負責解釋。第二十條 本規定自發布之日起執行。

第三篇：建設項目環保“三同時”管理制度

建設項目環保“三同時”管理制度 目的

根據《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》、《建設項目竣工環保驗收管理辦法》等法律、行政法規的規定，為加強對建設項目的環境保護管理，特制訂本制度。2 適用范圍

本制度適用于本公司的建設項目環保“三同時”管理。3 術語和定義 3.1建設項目

指新建、改建、擴建的生產、儲存裝置和設施的建設項目。3.2“三同時”制度

指公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，環保設施的投資應納入建設項目預算。4職責

4.1公司綜合管理部是建設項目規劃、設計階段“三同時”的責任部門。4.2運行管理部是建設項目施工與試生產階段“三同時”的責任部門。4.3安全環保部是建設項目的環保監督管理部門。

4.4工程管理部（項目組）是“三同時”的具體執行部門，全面負責實施建設項目的建設管理。

4.5計劃財務部負責建設項目環保資金的有效投入。5管理內容

5.1建設項目嚴格遵守國家的環境影響評價制度。

5.1.1在建設項目可行性研究階段完成后，應當委托具有資質的環境影響評價機構進行環境管理。5.1.2《環境影響評價報告書》編制完成后，應當按規定填寫《環境影響評價報告審核（備案）申請書》，向有管轄權的環保部門提出申請并提交申報材料。

5.1.3《環境影響評價報告書》經環保部門審核同意，并取得環保行政許可批文后方可動工建設。

5.2建設項目環境影響評價報告經環保部門審核或備案后，建設項目的生產規模、工藝或者環境影響因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內容重新進行評價和審核或備案。5.3建設項目在初步設計階段，應當委托具有資質的設計單位對該項目編制環境保護設計專篇。

5.4建設項目環境保護設計，應當向原審批環境保護評價報告的環保行政部門提出建設項目環境保護設計專篇申請申請，填寫《建設項目環境保護設施設計審查申請書》，并按規定提交申報材料。

5.5建設項目環境保護設計經審查并取得環保行政部門行政許可批文后方可施工。5.6環境保護設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

5.7委托取得相應資質的監理公司對建設過程實施監理，確保施工質量和環境保護設施與主體工程同時設施。

5.8建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，必須向相應的環保行政部門請示并經同意后方可進行試生產。其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，在試運行期間應當對環境進行監測。5.9在竣工驗收前，應當委托具有資質的環境監測機構進行環境監測，并編制監測報告。5.10建設項目環境保護設施竣工驗收，應當向原審批環境影響評價報告的環保行政部門提出竣工驗收申請，并按規定提交申請材料。5.11分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當同步進行驗收。

5.12建設項目的環境保護設施經環保驗收合格并取得環保行政許可批文，方可正式投入生產或使用。

5.13建設項目環保“三同時”工作結束后，各職能部門認真整理資料并歸檔。6記錄

《建設項目環保“三同時”臺賬》

第四篇：溫州市環保局建設項目環保“三同時”管理辦法(試行)

瑞安市環保局建設項目環保“三同時”管理

辦法（試 行）

第一條 為加強我市建設項目的環保管理，促進企事業單位嚴格執行環保“三同時”制度（污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用），防止產生新的環境污染，根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》、《浙江省建設項目環境保護管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 環保“三同時”管理是指建設項目自環評批復之日起至通過項目竣工環保驗收前，環保部門對該建設項目管理的過程。

本辦法適用于溫州市環保局環評審批（包括浙江省環保局委托溫州市環保局審批、溫州市環保局直接審批和溫州市環保局委托項目所在地環保部門審批）的建設項目的“三同時”管理。

第三條 市環境監察支隊具體負責建設項目“三同時”的日常監察。受市局委托，負責建設項目試生產的審查、違法行為的調查處理、“三同時”環保驗收的組織，“三同時”監管各類報表、臺帳的匯總統計。市局開發處、市局污管處、環境監測單位等相關部門參加“三同時”竣工環境保護驗收。第四條 根據建設項目的污染性質和建設項目所在地的環境敏感程度，建設項目分A、B、C三類，市局開發處負責管理分類。

A類（重污染企業）：電鍍（金屬表面處理）、印刷線路板、冶金冶煉、印染、水洗、醫藥、醫院、化工、農藥、造紙、制革（不包括后處理）、人造革（包括移膜革）、規模以上畜禽養殖、農副產品加工（報告書類）、飲料食品（報告書類）等行業為A類；

B類（輕污染企業）：除A類和C類以外的其余項目為B類；B類項目中的金屬鑄件及壓延加工、表面處理、食品加工、飲料制造、橡膠制品、塑料制品、衛生、畜牧等行業，若處于環境敏感區域（與居民區鄰近地處環境質量惡化的區域）則上升為A類；

C類（一般企業）：房地產、學校、服裝、電子、基礎設施（不包括污水處理廠）等為C類。

第五條 根據項目的分類，市縣兩級環保部門分別管理。

（一）對A類建設項目的管理：由市環保局負責監管，各地環保局配合監管。

（二）對B類建設項目的管理：由項目所在地環保部門負責監管，其違法行為的調查和竣工環保驗收可根據項目的具體情況委托項目所在地環保部門組織實施；

（三）對C類建設項目的管理：由項目所在地環保部門負責監管，其違法行為的調查和竣工環保驗收委托項目所在地環保部門組織實施。

第六條 開發管理科每月上旬將上月的建設項目審批材料（包括環評報告、審批意見、項目審批明細表）的備份交市環境監察大隊，并按月將建設項目的審批目錄在瑞安市環保局門戶網站上公布。

第七條 建設單位必須在進行主體工程建設前，委托有相應資質的單位，按照建設項目的環境影響報告書（表）和批復意見的要求，對污染防治設施進行設計；并將建設項目污染防治措施和方案送交開發管理科備案。

第八條 市環境監察支隊和項目所在地環保部門建立建設項目“三同時”管理檔案，并做好現場監察臺帳和季報表。

第九條 建設項目“三同時”檢查的內容主要包括：

（一）核實項目的建設地址，了解項目主體工程建設進度，預計投入試生產和正式生產的時間；

（二）核實項目的生產規模、生產工藝、污染物的種類、排放量、排放方式、排放去向等與原申報內容是否相符；

（三）檢查施工期防治污染措施的落實情況；

（四）檢查環保“三同時”的其它內容。

第十條 對建設項目需要配套建設的污染防治設施的“隱蔽”工程（指工程需要在地下布設，竣工時將不能直接檢查的部分，如地下排污管網等），要求建設單位在覆蓋前，通知項目所在地環保部門，由當地環保部門對其“隱蔽”工程進行現場監察，并做好現場勘查記錄。

對環評批復中明確提出要求進行工程環境監理的建設項目，建設單位須定期向環保部門提交環境監理階段性報告和總結報告，環保部門對監理報告進行現場核查。

第十一條 對環評批復中需有試生產的建設項目，建設單位必須向項目所在地環保部門提出試生產申請，經審查同意后，建設單位方可進行試生產，并確保處理設施同時投入試運行。

項目所在地環保部門在收到建設單位試生產申請之日起10個工作日內，會同有關單位對其“三同時”的落實情況進行現場檢查，并作出是否同意試生產的決定。同意的，作出書面決定；不同意的，書面說明理由。

第十二條 對試生產３個月仍不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的３個月內，向項目所在地環保部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。

項目所在地環保部門在收到建設單位延期驗收申請之日起10個工作日內，會同有關單位對項目的試生產情況和污染防治設施試運行情況進行現場檢查，并作出是否同意延期驗收書面決定，不同意的書面說明理由。

第十三條 建設項目竣工后，建設單位應向開發管理科或項目所在地環保部門申請建設項目竣工環保驗收。

需要進行試生產的建設項目，建設單位應自試生產期之日起3個月內或批準延期驗收的期限內向開發管理科或項目所在環保部門申請建設項目環保竣工驗收。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收，應提交以下驗收材料：

（一）對編制環境影響報告書的建設項目，應提交建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告，實行環境工程監理的建設項目，應同時提交環境工程監理報告；

（二）對編制環境影響報告表的建設項目，應提交建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表；

（三）對填報環境影響登記表的建設項目，應提交建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

第十四條 建設單位應委托具有資格的單位進行環保驗收監測或調查。

開發管理科或項目所在地環保部門在對建設項目進行現場檢查時發現該項目具備驗收監測（或補測）條件的，當場告知建設單位，并通報監測單位。

監測單位在收到建設單位驗收監測委托書之日起10個工作日內編報項目竣工環保驗收監測方案，并告知業主監測日程的安排。

編制環境報保護驗收監測報告書的建設項目，其環保驗收監測方案由監測部門報開發管理科，開發管理科如有不同意見應在5個工作日內給予答復，逾期視為同意。

監測單位在實施驗收監測之日起30個工作日內出具驗收監測報告。

第十五條 開發管理科或項目所在地環保部門在收到建設項目竣工環保驗收申請材料后對其進行審查，并當場做出是否收件的決定。予以收件的，當場出具書面回執；不予以收件的，一次性當場出具書面說明。

對驗收申請材料內容需要進行現場檢查核實的，開發管理科或項目所在地環保部門在5個工作日內通知建設單位，在10個工作日內會同有關單位至項目現場進行檢查核實。

對驗收申請材料符合要求的建設項目，開發管理科在10個工作日內組織市局污管科、市環境監察大隊、監測單位、環評單位、處理設施設計單位和項目所在地環保部門等進行現場驗收，對于重大項目，邀請有關專家參加。

對驗收不通過的建設項目，由市環境監察大隊做出書面限期整改決定或由市環保局作出行政處罰決定。對通過驗收的建設項目，由市環保局出具驗收意見。驗收意見中有限期整改要求的必須明確負責監督落實的責任單位。

第十六條 省、溫州市局委托審批的建設項目，委托市局驗收的按本辦法規定執行；沒有委托市局驗收的按省、市局有關規定執行。

第十七條 完善政務信息公開制度，開發管理科在瑞安市環保局門戶網站按月公示建設項目驗收情況。

開發管理科、宣教中心、市環境監測站按各自分工，做好“三同時”監管平臺的日常維護和管理。

第十八條 本辦法所涉及的內容，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十九條 本辦法自2009年5月1號起實施。

瑞安市環保局公眾參與實施方案

一、目的意義

隨著公眾對環境問題的日益關注，環保問題逐步從“隱性”走向“顯性”，環境事件已經成為重要的“社會事件”，公眾意愿日趨成為解決環境問題的強大動力。為了使公眾更充分地行使環保知情權、參與權、表達權、監督權，環保工作必須請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。

二、開展形式

（一）完善環保信息披露制度

公開政務信息，保障群眾知情權。公開執法依據、環境政策、辦事程序、環境標準、收費項目、標準等公務內容和監督制約、責任追究等各項制度，增加工作透明度；公開突出環境問題污染整治、生態市建設、總量減排等環保階段性工作重點，公開企業環境信用行為、限期治理、建設項目審批和驗收等信息，保障公眾知情權，接受公眾監督。

由信息中心牽頭，健全《綠色溫州》網站和環保政務信息公開工作，完善環境信息披露制度。

（二）建立網絡互動交流制度

在《綠色溫州》網站開設“環保在線交流”欄目、開展網絡投訴受理和在“703804”論壇上試行“環保實名回復”制度，及時解答公眾環保政策咨詢、聽取解決環境污染訴求、接受環境管理工作意見和建議，增進與網絡群體交流互動，暢通公眾溝通渠道。

“環保在線交流”由信息中心牽頭，各相關業務處室積極配合解答，及時匯報有價值的意見和建議。涉及舉報投訴的內容，轉由“12369”網絡投訴中心受理。

網絡投訴受理和“703804”論壇“環保實名回復”工作由監察支隊負責實施。

（三）健全公眾參與環保管理制度

向社會公開招募成立市民環保督察團，并根據相關科室單位的安排，組織督察團成員代表參與或督察環保管理工作。

1、建設項目審批和“三同時”驗收公眾參與 我們有選擇性地對一些新建項目，特別是一些污染較大和環境敏感的建設項目，在項目立項、環評、審批、驗收階段邀請群眾代表參與，采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見，逐步完善環保部門、企業、公眾“三位一體”把關機制。

2、參與執法監督（1）飛行監測

邀請市民環保督察團代表參與“飛行監測”行動，了解采樣、現場筆錄、環保設施檢查等執法活動，切身感受“飛行監測”的迅捷性和科學性。由監察支隊牽頭，每年不少于2次。（2）執法檢查

邀請市民環保督察團代表參與執法活動，感受執法過程，了解企業違法排污環節，體會違法排污行為的危害，積極發展公眾監督力量。

由監察支隊牽頭，每年不少于2次。（3）法院強制執行

邀請市民環保督察團代表參與法院強制執行工作，了解環境執法的法律程序，理解當前環境執法存在的難處，增強改善環境質量的信心，積極投身保護環境公益事業。

由法制處牽頭，每年不少于1次。

3、參加管理驗收（1）污染整治項目驗收

邀請市民環保督察團代表參與企業限期治理、整改措施實施和污染整治的驗收工作，并對整治效果擁有建議權。

由污管處牽頭，每年不少于1次。（2）生態創建驗收

邀請市民環保督察團代表參與市級生態村、生態鄉鎮創建驗收，感受生態建設成果，并提出工作建議。

由生態處牽頭，每年不少于1次。

4、參與突出環境熱點問題查處

邀請公眾代表參與熱點環境問題的調查和處理過程，調動公眾參與環保工作的積極性。

“熱點環境問題”由有關處室單位提出，由相關處室牽頭實施。

（四）完善人大代表、政協委員跟蹤督查制度 邀請人大代表、政協委員對本地區突出環境問題或重大建設項目進行監督檢查，專題調研，幫助推進環保工作。

由辦公室牽頭，每年不少于1次。

（五）建立“圓桌會議”制度

對于環境糾紛、污染舉報，提供平臺讓雙方當事人直接對話和協調溝通，直接參與維護自己的正當權益，有效解決環境污染糾紛。

由監察支隊牽頭，每年不少于2次。

（六）引導支持環保民間組織開展環境公益活動 進一步發揮環保民間組織參與、監督與創新作用，促進全社會對環保的支持與參與，維護公眾的環境權益。以在校大學生為主體，社區環保積極分子為骨干，引導開展環保志愿活動，引導公眾從我做起，從身邊做起。

由宣教中心牽頭，每年不少于2次。

（七）實施環境公益訴訟制度

鼓勵公民、社會團體等提起環境公益訴訟，并提供環境法律政策咨詢等支持，探索建立環境公益訴訟支持機制。

由法制處牽頭，開展環境公益訴訟研究探索工作。

三、保障措施

（一）組織保障

健全組織領導機構，成立以局長為組長的公眾參與環境保護工作領導小組，指導環保公眾參與各項工作。領導小組下設辦公室，負責公眾參與日常事務的開展，領導小組辦公室設在宣教中心。

（二）制度保障

1、由宣教中心牽頭，招募成立市民環保督察團，與成員保持日常聯系，組織協調開展公眾參與活動。

2、各有關處室根據責任分工，上報公眾參與活動時間安排表，由領導小組辦公室進行總體平衡和合理調整，原則上保證每月至少開展一次公眾參與活動，領導小組審核后組織實施。局領導根據工作需要，可臨時確定開展公眾參與活動，各有關處室須按照職能密切配合。

3、為進一步激發公眾參與的積極性，聘任能夠長期關注、參與環保，并提供可行性意見的督察員為榮譽督察員，擴大公眾參與影響力，保持公眾參與活動的長期性，進一步壯大公眾參與力量。

（三）后勤保障

由局辦公室負責提供必要的交通保障和資金支持，保證環保公眾參與活動及時順利開展。

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第五篇：建設項目環保“三同時”管理制度4.30

建設項目環保“三同時”管理制度

第一章 總則

第一條 為公司加強建設項目的環保監督管理，嚴格執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（簡稱環保“三同時”）的原則，根據國家建設項目環境保護法律法規和集團公司有關規定，結合公司建設項目的特點，制定本制度。

第二條 本制度所稱建設項目環保“三同時”是指公司建設項目需要配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第三條 本制度適用于公司范圍內一切新建、擴建、改建等項目。

第四條 規范性引用文件

（一）《建設項目環境保護管理條例》國務院令第253號。

（二）《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》國家環境保護總局令第13號。

（三）《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》環發[2009]150號。

（四）《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》環發?2000?38號印發。

（五）《中國大唐集團公司電力建設項目工程安全、健康與環境管理規定》大唐集團制?2012?62號。

第二章 管理職責

第五條 公司工程管理部是公司改、擴、新建工程項目中環境保護項目的管理部門，負責環保“三同時”整個階段的協調，參加設計審查，檢查施工過程環保措施落實，配合辦理項目各階段的環保審批手續和組織環保設施的專項驗收。

第六條 規劃發展部負責建設項目《可行性研究》以前各階段的設計管理。

第七條 設計單位負責建設項目立項后的設計管理；要求環保設施與主體工程同時設計。

第八條 監理單位受公司的委托進行工程監理時，必須同時按國家規定的監理程序和要求，對環境保護工作進行監理（包括設計、施工、試運行、竣工等），并嚴格執行國家環境保護法律法規。監理單位必須具有監理資格證書，監理人員必須具有國家頒發的監理資格證和上崗證，并熟悉電力環境保護專業。

第九條 施工承包商編制施工組織設計時，單獨編制環境保護措施。必須嚴格按照國家環境保護法律法規和環境影響報告書（表）批復要求，采取有效措施，防止對周圍環境造成不良影響。項目竣工后，應及時修復在建設過程中受到影響的生態環境，負責對造成的水土流失進行治理。

第三章 設計階段的管理

第十條 建設項目鼓勵采用無污染或少污染的新技術、新工藝、新設備，降低污染物排放量并達到國家、行業規定的相應標準。

第十一條 可行性研究階段，公司根據國家對建設項目的環境保護實行分類管理要求，委托熟悉電力工程有環境影響評價資格證的環境影響評價單位開展建設項目的環境評價工作，編寫環境影響報告書或填寫環境影響報告表。

第十二條 建設項目環境影響報告書（表）應在可行性研究階段完成。可行性研究報告書中，應有環境保護篇（章）。主要內容應包括：

（一）建設項目所在地環境質量現狀。

（二）建設項目所在地環境保護等級和設計必須遵循的標準。

（三）各污染源控制方案。

（四）環境保護分類投資和環境保護全部投資估算及占固定資產投資比例。

（五）環境影響分析及環境評價工作情況與銜接等。

第十三條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，在主體工程設計階段委托具有環境保護設施工程設計資質的單位設計。其中污染較嚴重的建設項目的污染防治設施設計方案須附專家評審意見。環境保護設施的設計應包含下列主要內容：

（一）設計依據。

（二）采用的環境保護標準。

（三）工程設施、工藝流程和預期效果。

（四）設計文件、廢氣排放點位圖和雨水、廢水排放管網布置圖。

（五）操作管理人員設置。

（六）投資概算及運行成本。

公司和施工單位不得隨意變更環境保護設施的設計文件，確需變更的，應符合環境影響評價報告及批復文件的要求。

第十四條 設計單位要根據初步設計環境保護篇章內容、審查和批復意見，認真開展有關環保工程的施工圖設計，滿足環境保護設施與主體設施同時施工條件。

第十五條 環保工程的施工圖設計與初步設計規定的內容有較大的變更時，設計單位要征得批準初步設計的建設行政主管部門和同級環保部門的同意。

第四章 施工階段的管理

第十六條 未辦理建設項目環境影響報告書（表）、初步設計、開工報告等審批手續，不得擅自施工。在安排主體工程的施工計劃時，必須同步安排環保設施的施工計劃，并在施工中同步進行。

第十七條 公司執行電力建設項目環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程“三同時”的規定。各參建單位必須重視環境保護“三同時”工作，建立環境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工自覺執行環境保護措施。在工程建設過程中，減少對施工場地和周圍環境的影響。

第十八條 施工承包單位的施工技術部門在編制施工組織設計時，應根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害，單獨編制環境保護措施。

第十九條 各參建單位工程現場的辦公區、生活區應采取

綠化措施，改善生態環境。現場應設置足夠數量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現場施工環境的衛生。

第二十條 各參建單位在工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，應及時清運到指定地點，集中處理，防止對環境造成污染。工程建設項目施工過程中及竣工后，應修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境，并采取綠化措施。

第二十一條 公司工程管理部對違反環境保護的法律、法規和措施，以致造成環境破壞或污染事故的單位和個人，進行調查處理，追究事故責任。對環境保護工作做出顯著成績的單位和個人，應及時給予表彰和獎勵。

第五章 驗收運行

第二十二條 公司在建設項目的主體工程竣工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第二十三條 建設項目投入試生產前，公司應書面向地方環保局申請環境保護設施竣工檢查及試運行，并提交下列材料：

（一）環評報告書（表）及批準文件。

（二）環境保護設施設計說明書和有關圖紙。

（三）環境保護設施已竣工可投入試運行的相關證明材料和技術總結。

（四）日常監督管理自查總結。

（五）安全措施及風險防范對策。

第二十四條 地方環保局根據公司提交的申請材料，結合定期跟蹤檢查情況，對環境保護設施進行試運行前現場檢查，對試運行檢查合格的項目，發給“試運行通知書”，并確定試運行期限。在環境保護設施試運行期間，公司應做好環境保護設施試運行情況記錄。

第二十五條 根據國家對建設項目環境保護分類管理原則，對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，應提交環境保護驗收監測報告（表）。對主要因生態環境產生影響的建設項目，應提交環境保護驗收調查報告（表）。

第二十六條

環境保護驗收監測報告（表），由公司委托有資質的環境監測單位編制。環境保護驗收調查報告（表），由公司委托有資質的環境監測單位或有資質的環境影響評價單位編制；承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。

第二十七條 公司接受、配合環境監測單位按國家環保總局頒布的《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求》實行監測工作。

第二十八條 在驗收監測采樣時，公司應保證試生產工況必須穩定，生產負荷達75%以上（國家排放標準對生產負荷有規定的按標準執行），環境保護設施運行正常。

第二十九條 建設項目竣工后，公司應向地方環保局申請建設項目竣工環境保護驗收。進行試生產的建設項目，應自開始試生產之日起3個月內（國家另有規定的除外）向地方環保部門提出驗收申請。

對試生產３個月確不具備環保驗收條件的建設項目，應在試生產的３個月內，向地方環保局書面提出延期驗收申請，并說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后公司方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。

第三十條 建設項目竣工環境保護驗收范圍包括：

（一）與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配套的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施。

（二）環評報告書（表）和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

第三十一條 根據國家建設項目環境保護分類管理的規定，對建設項目竣工環保驗收實行分類管理。公司申請Ⅰ類、Ⅱ類建設項目竣工環境保護驗收，應提交下列材料：

（一）對編制環境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告。

（二）對編制環境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表。

（三）對填報環境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

驗收監測或調查報告編制完成后，由公司向地方環保局提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，地方環保局予以受理，并出具受理回執；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環保驗收申請報告，紙件2份。

（二）驗收監測或調查報告，紙件2份，電子件1份。

（三）由驗收監測或調查單位編制的建設項目竣工環保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份。

（四）環境影響評價審批文件要求開展環境監理的建設項目，提交施工期環境監理報告，紙件1份。

第三十二條 地方環保局收到驗收申請材料后，5日內組織現場檢查。建設項目竣工環境保護驗收應符合下列條件：

（一）建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全。

（二）環境保護設施及其他措施等已按批準的環評報告書（表）和設計文件的要求建成或落實，環境保護設施經負荷調試運行檢測合格，其污染防治能力適應主體工程需要。

（三）污染物排放符合環評報告書（表）提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。

（四）環境保護設施能確保正常運轉，具備正常運行的條件。

（五）經培訓并具有操作資格的環境保護設施操作人員到位，已建立規范的操作規程和管理制度。

（六）有完備的調試運行記錄。

（七）符合環保審批和生態、環境保護的其它要求。

第三十三條 建設項目竣工環境保護驗收合格后，主體工程方可正式投入生產或者使用；驗收不合格的，由地方環保部門責令整改，對可能造成嚴重污染危害的，責令停產整改。經整改完

善后，重新申請驗收。

第三十四條 分期建設、分期投入生產或使用的建設項目，按照本制度規定，分期進行環境保護驗收。

第三十五條 建設環保行政主管部門對建設項目竣工環境保護驗收實行公告制度。

第三十六條 在建設項目建設、運行過程中，出現不符合已經審批的環評報告的情況，應及時組織環境影響后評價，采取改進措施，并報環保局備案。

第三十七條 違反建設項目環境保護設施“三同時”規定，依據國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》規定，依法處理。

第六章 附則

第三十八條 本制度由工程管理部負責解釋。第三十九條 本制度自發布之日起執行。