第一篇：建設項目“三同時”函

關于立即執行建設項目（工程）安全設施“三同時”

有關規定的通知

哈爾濱市規劃局：

你局《關于加強建設項目（工程）安全設施“三同時”工作意見的函》（哈規函[2005]103號）已由省安監局轉我廳，現將有關問題說明并通如下：

一、建設項目（工程）安全設施“三同時”是有法律依據的。2002年實施的《中華人民共和國安全生產法》第二十四條予以明確規定。即“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時生產和使用......”，所以該方面工程項目的規劃設計與規劃審批階段應當同時考慮“安全設施”。

二、“安全預評價報告”是確保建設項目（工程）安全設施“三同時”的重要手段。安全生產設施關系到黨中央以人為本執政理念的具體落實，關系到人民的生命財產安全，同時也是對城市規劃工作提出的新的具體要求。請你局站在執政為民，落實“三個代表”重要思想的高度上，正確執行好《中華人民共和國安全生產法》。

三、你局對《行政許可法》第十五條理解有誤，第十五條規定“……不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可”?！凹捌淝爸眯孕姓S可”是指企業或其他組織的設立登記的前置性行政許可，而“安全預評價報告”不是企業或其他組織的設立登記前置性條件，不屬于《行政許可法》禁止的內容，因此省安全生產監督管理局和省建設廳聯合下發的《關于加強建設項目（工程）安全設施“三同時”工作的通知》（黑安監聯字[2005]5號）第四條不違背現有法律法規的規定。

鑒此，請你局必須立即嚴格執行《關于加強建設項目（工程）安全設施“三同時”工作的通知》（黑安監聯字[2005]5號）有關要求。

特此通知。

二OO五年八月十日

抄送：省安監局

第二篇：建設項目”三同時”

“三同時”制度是建設項目環境管理的一項基本制度，是我國以預防為主的環保政策的重要體現。即，建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。“三同時”制度的適用范圍包括：新、改、擴建項目；技術改造項目；可能對環境造成污染和破壞的工程項目。

1973年國務院下發的《關于保護和改善環境的若干規定》中首次正式提出：一切新建、擴建和改建的企業必須執行“三同時”制度；1976年中共中央批轉的《關于加強環境保護工作的報告》中重申了這項制度；1979年的“環保法（試行）”、1989年的“環保法”、各時期單項環保法律及國務院“建設項目環境保護條例”均規定了建設項目必須執行“三同時”制度。

環?！叭瑫r”竣工驗收需企業提供的材料

1、書面驗收申請及驗收申請報告、驗收申請表或驗收登記卡；

2、驗收監測報告；

3、環評報告書（表）或登記表的批復；

4、申請試生產報告及批復；

5、環保設施運行記錄；

6、污染治理方案及設施圖；

7、企業環保規章制度及各層責任書；

8、排污口規范化整治情況；

9、企業應急預案方案；

10、企業驗收總結報告。

第三篇：建設項目“三同時”

什么是建設項目“三同時”制度？

建設項目“三同時”制度也是我國環境保護法律制度中的一項重要制度。建設項目“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的工程建設，其中需要配套建設的防治污染和其他公害的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，主體工程就投入生產或者使用的，批準該建設項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門有權責令停止生產或者使用，可以并處罰款；未經環境保護行政主管部門同意擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過排放標準的，環境保護行政主管部門有權責令重新安裝使用，并處罰款。

建設項目“三同時”制度是總結我國環境管理的實踐經驗，由我國首創，并為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。它和環境影響評價制度結合起來，成為貫徹環境保護“預防為主”方針的完整的環境管理法律制度。

第四篇：建設項目三同時管理制度

建設項目“三同時”管理制度

目的

為了貫徹執行國家建設項目安全、環保、消防、職業衛生“三同時”法律法規，確保公司建設項目（工程）符合國家規定的勞動安全衛生及消防標準，保障從業人員在生產過程中的安全與健康，防止環境污染，根據國家有關建設項目的法律、法規的要求，結合公司的實際情況，制訂本制度。2 依據

國家安全生產監督管理總局公布的《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》。3 范圍

本制度適用于指新建、改建、擴建的生產、儲存裝置和設施的?；方ㄔO項目。4 術語和定義

4.1 “三同時”制度

指公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其勞動保護、安全環保、消防設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施的投資應納入建設項目預算。4.2 “三查四定”

指查設計漏項、查未完工程、查工程質量隱患；定任務、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。5 內容和規范

5.1認真貫徹執行有關建設項目安全、環保、消防、職業衛生行政許可和“三同時”法律法規，主動、積極地接受政府有關部門工作檢查和指導，及時落實政府有關工作指示和要求。

5.2在建設項目立項時和編制（或審批）建設項目計劃任務書時，應含有職業衛生、安全環保及消防設施所需投資計劃；

5.3建設項目勘察、設計、安全環保職業衛生評價、施工及施工監理要由具有相應資質的單位承擔。建設項目試生產應得到政府相關部門批準，建設項目正式投產要遵照法律法規要求及時辦理相應的排污許可證、安全生產許可證，特種作業人員要取得相應特種作業操作資格證書并持證上崗。

5.4 初步設計階段

5.4.1項目應委托具有相應資質的設計單位，嚴格按照現行安全、環保、消防和職業病防治法律、法規、規范和標準，進行初步設計。初步設計應包括安全、環保、消防和職業病防護設施的設計專篇，專篇內容應落實各評價報告書提出的措施及評審意見。5.4.2將建設項目安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施設計專篇及相關資料報相關部門審查。5.5 施工圖設計階段

5.5.1督促設計單位嚴格按照法律、法規、規范和標準及各評價報告書、初步設計評審意見完成安全、環保、消防、職業病防護設施的施工圖設計，施工圖中應詳細說明安全、環保、消防、職業病防護設施的運行參數和技術指標。

5.5.2 將建設項目消防設施施工圖設計及相關資料報公安消防機關審查。5.6 施工建設階段

5.6.1認真落實消防初步設計、施工圖設計審查提出的意見，落實安全預評價、環境影響評價、職業病危害預評價及其評審（審查）中提出的措施，保證安全、環保、消防、職業病防護設施的施工進度和質量，確保安全、環保、消防、職業病防護設施與主體工程同時施工、同時竣工、同時投入使用。

5.6.2建設項目安全設施施工只能由具備相應工程施工資質的施工單位、監理單位承擔。

5.6.3施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

5.6.4施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任

5.6.5施工單位、監理單位在安全設施竣工驗收前須編制建設項目安全設施施工情況報告。

5.6.6建設項目施工過程中發生工藝變化、生產規模變化及安全、環保、消防、職業病防護設施改變等設計變更時，須將設計變更及說明報相關政府行政管理部門批準或備案。5.7裝置試生產前

5.7.1項目建設完成時，向省安監部門提交試生產申請，試生產申請經審查批準后，方可組織試生產。

5.7.2 組織有關單位和專家，研究建設項目試生產可能出現的安全問題并提出對策，且按照安全生產有關法律、法規、規章和標準制定周密的試生產方案，并將試生產方案報送省安全生產監督管理部門備案。

5.7.3 向公安消防機關提出消防設施驗收申請，驗收通過后方可轉入試生產。

5.8試生產階段

5.8.1委托并配合具有相應資質的環境監測單位監測環保設施運行情況及項目對環境的影響、編制監測報告，將監測報告及相關資料報送負責審批該項目環境影響報告書（表）的環保部門申請驗收。

5.8.2委托并配合具有相應資質的評價機構開展職業病危害控制效果評價、編制評價報告，將報告書及相關資料報送衛生行政部門審查驗收。

5.8.3委托并配合具有相應資質的評價機構對建設項目進行安全驗收評價，編制評價報告，將報告書及相關資料報送安全生產監督管理部門審查驗收。

5.8.4試生產必須在批準的規定時限內完成，試生產未完成不具備驗收條件的應及時辦理試生產延期手續，不得超期試生產和未經竣工驗收投產。

5.8.5準備驗收資料并提交竣工驗收申請，經政府有關部門驗收后，轉入正式生產階段。

5.9項目在實施過程中，建設項目負責單位的有關部門及公司安全生產、技術管理部門、要經常進行現場檢查監督。

5.10建設項目負責單位要對項目的計劃、實施全面負責，對實施項目過程中出現的問題，要及時解決。

5.11建設項目負責單位在項目建設施工后期應組織進行“三查四定”工作。5.12對建設項目中的職業衛生、安全環保設施驗收不合格的，應組織限期整改。

5.13建設項目驗收合格，正式投入運行后，生產設施和職業衛生、安全環保設施必須同時投入使用。5.14安全環保部作為本公司建設項目安全、環保、消防、職業衛生行政許可和“三同時”工作的監督管理歸口部門，負責建立健全建設本單位項目行政許可、“三同時”工作臺賬。6 附則

5.1 本制度若與國家及上級有關規定相抵觸 ,按照國家及上級規定執行。5.2 本制度自下發之日起執行。本制度及未盡事宜由公司安全環保部負責解釋。

第五篇：建設項目三同時方面

什么是建設項目“三同時”制度？

來源： 作者： 日期：09-11-29 建設項目“三同時”制度也是我國環境保護法律制度中的一項重要制度。建設項目“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的工程建設，其中需要配套建設的防治污染和其他公害的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，主體工程就投入生產或者使用的，批準該建設項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門有權責令停止生產或者使用，可以并處罰款；未經環境保護行政主管部門同意擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過排放標準的，環境保護行政主管部門有權責令重新安裝

使用，并處罰款。

建設項目“三同時”制度是總結我國環境管理的實踐經驗，由我國首創，并為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。它和環境影響評價制度結合起來，成為貫徹環境保護“預防為主”方針的完整的環境管理法律制度。

違反建設項目“三同時”制度的行政處罰

* 法定依據

1.《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）第七十一條 違反本法規定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）第四十七條 違反本法第十一條規定，建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環境保護管理的規定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

3.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1996年）第四十八條 違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

4.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2004年）第六十九條 違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

5.《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年）第五十一條 違反本法規定，未建造放射性污染防治設施、放射防護設施，或者防治防護設施未經驗收合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

6.《中華人民共和國海洋環境保護法》（1999年）第八十一條 違反本法第四十四條的規定，海岸工程建設項目未建成環境保護設施，或者環境保護設施未達到規定要求即投入生產、使用的，由環境保護行政主管部門責令其停止生產或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。7.《建設項目環境保護管理條例》（1998年國務院第253號令）第二十八條 違反本條例規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

8.《電磁輻射環境保護管理辦法》（1997年國家環保局第18號令）第二十八條 違反本辦法的規定，電磁輻射建設項目和設備的環境保護設施未建成，或者未經驗收合格即投入生產使用的，由批準該建設項目環境影響報告書（表）的環境保護行政主管部門依法責令停止生產或者使用，并處罰款。