第一篇：有線電視網絡前端安全播出應急操作預案

有線電視網絡前端安全播出應急操作預案

為確保市區有線電視節目的安全播出，確保有線電視網絡信號不間斷、高質量傳輸，增強網絡前端機房播出系統防范干擾破壞，將網絡前端機房安全播出的日常運行和應急保障有機結合起來，依據《國家廣電總局安全播出應急預案》、《吉林省廣播電視安全播出應急預案》和廣電局有關規定，結合我網絡前端機房實際情況，特制定本預案。

一、預警信息的采集

危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，通過事前防范最大程度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。通過主管領導的信息通報和前端機房安裝的安全播出預警系統，及時獲取危害廣播電視安全播出的信息動態，并及時通知相關技術維護管理人員共同做好防范工作。

二、應急事件的報告

機房值班維護人員接到應急事件報告和預警信息，要按照迅速準確、穩妥保密的原則，區分輕重緩急將情況上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。同時通知維護管理人員趕到現場參與處置，啟動應急操作預案，做到邊處置邊上報。

三、應急操作預案

各值班人員應熟練掌握應急操作預案各個環節，加強對前端系統播出的38套有線電視節目進行監聽監看，并做好前端機房的安全保衛工作。發現異常情況和獲取安全播出預警信息后，依據應急操作預案規定要求及時采取相應措施，將情況上報局主管領導，以區別事件的性質與緩急而確定事件上報的程序，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置，做到邊處置邊上報。

發現正在播出的各套電視節目信號有非法信息時，應區別采取下列方式方法進行處理，區別事件的性質，視情況上報局主管領導，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置。

1、自辦節目：發現正在播出的自辦節目有異常信息時，要立即停止播出，更換備用節目帶或通過頻道切換器立即切換備用節目信號，在最短的時間內恢復播出，區別事件的性質，視情況上報局主管領導，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置。

2、光纜信號源節目：中央一套、中央新聞頻道、中央十套、長影頻道、吉林六套節目和白城臺節目由光纜傳送，在本地前端由九州機頂盒和中興解碼器實現解碼并作為有線前端信源。此十一套節目的監控由省中心機房負責，若發現異常信息時，要立即關斷與之對應的頻道調制器電源，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置。用監視器視頻模式監看對應的機頂盒和解碼器視頻、音頻信號是否正常，并積極與省中心機房聯系，若正常，恢復播出；否，排除解碼器和解碼板設備原因造成的故障后，恢復播出；若確定有非法信號存在時，立即上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。

3、省干SDH微波信號源節目：吉林教育臺節目由微波傳送，在本地前端由北京環路網解碼器實現解碼并作為有線前端信源。發現異常信息時，要立即關斷與之對應的頻道調制器，停止播出，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置。用監視器視頻模式監看對應的解碼器視頻、音頻信號是否正常，并積極與微波首站或白城微波總站取得聯系，若正常，排除解碼器設備技術原因造成的故障后，恢復播出；若確定有非法信號存在時，立即上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。

4、衛星信號源節目：衛星信號源節目的監控是前端節目監控的重點，同時也是前端監控的薄弱環節。在接到通過主管領導的信息通報和前端機房安裝的安全播出預警系統信息后，有側重的加強對通報所列節目的監聽監看，發現問題及時采取措施。前端共傳輸衛星電視信號節目24套，如發現有黑屏、馬賽克或畫面靜楨情況后，應做到先停止該節目播出之后在判斷是否故障，具體為立即關斷與之對應的頻道調制器和數字衛星接收機電源（第一時間通過控制臺衛星信號節目集中關斷平臺進行操作），停止播出，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置，同時加強監看其他衛星信號節目特別是與之接收同一顆衛星尤其是同一個轉發器轉發的衛星信號節目頻道，出現問題及時關斷。并立即通過公務電話聯系周邊站點或省中心判斷是否是非法攻擊，或用監視器視頻模式監看其節目來源的衛星接收機輸出的節目內容。若是接收機設備技術原因造成的故障后，排除故障，立即恢復播出；若確定有非法信號存在時，立即上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。在確定信號正常后恢復播出。

5、有社會非法人員闖入播出機房，強行播出非法信息時，機房播出設施存在潛在危險的情況下，前者要立即關斷自辦節目頻道設備的電源，并做到既要避免人身傷害事故的發生，又要把事故的影響控制在最小范圍內。同時通知局值班領導，由局值班領導通知相關部門并確定事件上報程序。

有線機房：X X X

2007年9月21日星期五

第二篇：有線電視網絡安全播出應急預案

有線電視網絡安全播出應急預案

為確保我縣有線電視節目的安全播出，確保有線電視網絡信號不間斷、高質量傳輸，增強網絡前端機房播出系統防范干擾破壞，將網絡前端機房安全播出的日常運行和應急保障有機結合起來，依據《國家廣電總局安全播出應急預案》、《廣播電視安全播出突發事件應急預案》、《民權縣廣播電視安全播出應急預案》等預案和文化廣電旅游局有關規定，結合我有線網絡和前端機房實際情況，特制定本預案。

一、預警信息的采集

危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，通過事前防范最大程度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。通過主管領導的信息通報和前端機房人員實時的監測，及時獲取危害廣播電視安全播出的信息動態，并及時通知相關技術維護管理人員共同做好防范工作。

二、應急事件的報告

機房值班維護人員接到應急事件報告和預警信息，要按照迅速準確、穩妥保密的原則，區分輕重緩急將情況上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。同時通知維護管理人員趕到現場參與處置，啟動應急操作預案，做到邊處置邊上報。

三、、應急操作預案

各值班人員應熟練掌握應急操作預案各個環節，加強對前端系統播出的48套模擬有線電視節目和120套數字有線電視節目進行監聽

列節目的監聽監看，發現問題及時采取措施。前端共傳輸衛星電視信號節目115套，如發現有黑屏、馬賽克、畫面靜楨或非法信號攻擊等情況后，應做到先停止該節目播出之再判斷是否故障，具體為立即關斷與之對應的頻道調制器和模擬/數字衛星接收機電源停止播出，同時通知維護管理人員趕到現場參與處置，同時加強監看其他衛星信號節目特別是與之接收同一顆衛星尤其是同一個轉發器轉發的衛星信號節目頻道，出現問題及時關斷。并立即通過公務電話聯系周邊站點或省中心判斷是否是非法攻擊，或用監視器視頻模式監看其節目來源的衛星接收機輸出的節目內容。若是接收機設備技術原因造成的故障后，排除故障，立即恢復播出；若確定有非法信號存在時，立即上報局主管領導，以區別事件的性質而確定事件上報的程序。在確定信號正常后恢復播出。

4、有社會非法人員闖入播出機房，強行播出非法信息或破壞廣電設施等情況時，機房播出設施存在潛在危險的情況下，要立即關斷自辦節目頻道設備的電源，并做到既要避免人身傷害事故的發生，又要把事故的影響控制在最小范圍內。同時通知局值班領導，由局值班領導通知相關部門并確定事件上報程序，把影響降到最低。

5、有線插播處置，安全播出巡查組和各轄區維護人員如發現情況或接到用戶舉報后應立即趕赴現場并及時向安全播出領導小組主管領導和局辦公室報告，以便通知安排人員趕赴現場協助處置。一旦出現利用有線網絡插播情況，現場人員立即切斷非法插播裝置兩端電纜、保護好現場，通知主管領導、公安和相關部門，待處理完后經主

第三篇：有線電視安全播出試題

姓名

部門

分數

一． 判斷題

1.廣播影視行政部門及其工作人員在廣播電視安全播出管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。（）

2.新建廣播電視技術系統投入使用前，試運行時間不得少于三個月。（）

3.不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節目。（）

4.參與節目播出或者技術系統運行維護的人員，應當具有相應的專業技能，并通過崗位培訓和考核。（）

5.對技術系統定期進行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節目的，應當將停播（傳）時間自行備案。（）6.7.廣播影視行政部門應當建立廣播電視安全播出舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；任何組織、個人有權對違反安全播出管理的行為進行舉報。（）

8.發生危及人身安全或者設施安全的突發事件時，應當在保證人身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出。（）

二．填空題

1.播出、傳輸、發射、接收的廣播電視節目信號受到侵擾或者發現異常信號時，應當（），并在可能的情況下（）。

2.廣播電視安全播出突發事件分為（）、（）、（）、（）四類。

3.更新改造在播系統、設備、線路及其附屬設施，應當制定（），與施工單位簽訂（），落實安全措施。

4.廣播電臺、電視臺直播節目應當具備必要的（）和（），加強對節目的（），監督參與直播的人員遵守（）和（）。

5.（）由國務院廣播影視行政部門組織事故調查，（）由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門組織事故調查。

三．多項選擇題 1.廣播電視安全播出事故分為（）A． 責任事故 B． 自然事故 C． 技術事故 D． 其他事故

2.信息系統包含（）A． 硬件系統 B． 系統軟件 C． 應用軟件 D． 網絡系統

3.安全播出責任單位應當遵守有關信息安全的法律、法規和技術標準，對涉及安全播出的信息系統開展（）工作。A． 應急預案 B． 風險評估 C． 加強管理 D． 等級保護

4.對信息系統的終端安全訪問控制有如下要求（）A． 身份鑒別 B． 訪問控制 C． 入侵防范 D． 惡意代碼防范

四．簡答題

1.“安全播出”定義？

2.重要保障期、重點節目、重點時段分別是指什么？

3.信息安全的概念以及信息系統的組成？

第四篇：廣播電視安全播出應急預案

廣播電視安全播出應急預案

廣播電視的安全播出工作事關社會穩定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通，保障廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節目，確保安全播出重要保障期的廣播電視信號不中斷、高質量傳輸，切實增強我縣廣播電視對突發事件的應急準備、應急響應和應急處置能力，維護社會和諧穩定。根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》和《國家廣電總局廣播電視安全播出應急預案》等相關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

一、工作原則

按照“圍繞大局、職責分明、科學規范、統一協調、密切配合”和“誰主管、誰負責，誰運行、誰負責”的原則，各鎮（鄉）人民政府、各有關部門要根據自身職責及本預案的要求，對廣播電視安全播出突發事件實施分級響應處置。同時將廣播電視安全播出的日常運行與應急保障有機結合起來，合理確定各個播出機構的應急保障等級，形成安全播出綜合防范機制，建立完善的廣播電視安全播出保障體系，確保應急聯絡渠道的暢通，建立信息和資源共享機制，提高資源使用效能及系統運行效率。

二、適用范圍

本預案適用于因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發事件，在廣播電視宣傳、技術及裝備等方面的應急協調、支援配合。

三、組織指揮體系及職責

為了加強廣播電視安全播出工作的領導，縣人民政府決定成立XX縣廣播電視安全播出領導小組，成員如下：

組 長：XXX 副組長：XXX XXX XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

領導小組下設辦公室在縣文廣旅游局，XXX任辦公室主任，負責日常事務。各鎮（鄉）人民政府、各有關部門也要成立相應組織機構，明確專人負責。

（一）縣廣播電視安全播出領導小組職責

負責對全縣范圍內廣播電視安全播出突發事件應急處置的統一領導，統一決定，統一協調，并及時向市文廣局、縣委、縣政府匯報突發事件的進展和處置情況；負責廣電系統外突發事件處置中需要廣播電視部門配合支持的組織協調工作。

（二）縣文化市場綜合執法大隊職責

負責全縣廣播電視安全播出機構的監管、巡查和事故調查處理。重點協助有線電視網絡巡查。

（三）縣電視臺、無線轉發中心職責

縣電視臺、無線轉發中心負責與本單位播出任務相關的安全播出工作，制定并執行本單位安全播出應急預案，服從縣廣播電視安全播出領導小組的統一領導。

（四）縣廣電網絡公司職責

縣廣電網絡公司負責信號源、前端、傳輸等環節的信號安全和與本單位播出任務相關的安全播出工作，制定并執行本單位安全播出應急預案，服從縣廣播電視安全播出領導小組的統一領導。

（五）廣電系統外安全播出協調或聯動單位的主要職責 根據需要廣電系統應及時提請有關部門對廣播電視安全播出應急處置工作給予支持和幫助。

縣委宣傳部：指導協調有關重大事項，指導廣播電視宣傳部門宣傳報道工作的導向。

縣綜治辦：將防范對有線電視接入網的插播、偷盜等破壞活動列入社會治安綜合治理工作項目。在安全播出重要保障期，加強社會治安綜合治理，重點協助有線電視網絡巡查工作。

縣610辦公室：協調涉及有關方面的廣播電視安全防范工作，與廣電部門建立信息反饋和應急機制，協調其他相關部門協助廣播電視部門做好安全播出、防范非法攻擊破壞等工作。

縣公安局：與廣電部門建立信息反饋和應急機制。依法打擊破壞廣播電視安全播出的盜竊、損毀播出設施和對廣播電視信號進行插播、干擾等違法犯罪活動，對非法進行廣播電視傳輸活動的組織或個人依法進行查處。在安全播出重要保障期，配合廣電部門做好與廣播電視安全播出的相關保衛工作?？h財政局：突發事件發生后，按照《財政應急保障預案》對盡快恢復廣播電視基礎設施，增強防范能力給予適當的支持。

縣直其他部門：遇有自然災害等突發事件，需廣電系統啟動應急預案的，應及時予以通報。

（六）廣電系統外相關單位的主要職責

廣電系統外與播出相關的單位是指廣電系統外承擔廣播電視傳輸、播出業務，為廣播電視提供傳輸通道或資源的單位或部門。其廣播電視安全播出業務工作按照屬地管理的原則服從當地廣播電視安全播出指揮機構的統一管理和部署。

1.電力部門：保障廣播電視播出部門供電安全，重要操作前或電力故障發生后，及時通知廣電部門做好應急準備或采取應急供電措施。

2.市政部門：及時向廣電部門通報將對廣播電視播出造成影響的相關市政施工規劃和施工情況，協商解決方法、采取必要的保障安全播出的措施。

3.光纜單位：在對光纜網絡進行應急搶修或例行割接前，通知廣電部門做好應急準備，并盡量縮短影響線路傳輸的時間。

4.施工單位：提前通知廣電部門可能影響廣播電視光纜、有線傳輸的施工計劃，同時提交有關施工線路圖紙，獲得廣電部門認可后，在廣電部門的監督下進行施工。

（七）鎮（鄉）人民政府職責

各鎮（鄉）人民政府要參照縣廣播電視安全播出領導小組的組成和職責，結合本地實際成立本級廣播電視安全播出領導小組，負責本轄區的廣播電視安全播出工作。

四、預防、監測與預警

（一）信息監測與報告

危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，對于突發事件和事故隱患要做到早發現、早預防、早處置，通過事前防范，最大限度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。廣電系統要隨時密切注意播出異態，各播出部門要建立節目播出的監聽、監看制度，縣廣電網絡公司應充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質量反饋體系，發現問題及時報告。

（二）預警預防行動

縣廣播電視安全播出領導小組要組織公安等部門，建立信息通報制度，及時了解危害廣播電視安全播出的動態，做好防范工作。密切注意氣象、水文、地震等部門對災害性情況的預報，發生災害性情況應主動同相關部門聯系，了解災害的發展動態。

（三）預警級別及發布

根據突發廣播電視事件的性質、危害程度、范圍、時間、地點等因素，將突發廣播電視安全播出事件分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別重大（I級）四級。突發事件的分級可根據事件發展適時進行調整。

縣廣播電視安全播出領導小組對收集、了解到的危害信息進行分析、評估，根據分析結果適時發布預警信息并向上級及有關部門報告和通報，提前做好防范準備。

預警信息根據具體情況通過文件、會議、電話等方式發布。

五、應急響應

（一）信息共享和處理 1.事件報告

當發生下列事件之一時，事件發生、發現單位或值班人員應向當地廣播電視安全播出領導小組或上級行政主管部門報告的同時，應當立即向縣廣播電視安全播出領導小組報告，情況較為嚴重時應立即報告公安機關。隨后事發單位應立即填寫快速報告單，通過傳真報縣廣播電視安全播出領導小組，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。

（1）無線廣播電視受到非法信號攻擊；（2）有線廣播電視出現非法信號插播；（3）衛星信號源遭到非法信號攻擊；（4）廣播電視設施遭到嚴重破壞；（5）有線網絡遭到非法信號插入；（6）地面衛星接收信號遭到非法干擾；

（7）發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；（8）發生或者預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害。如：發生水旱災害，雷電、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害；（9）發生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；（10）發生由于廣播電視設施、設備故障原因造成的大范圍、多套節目或長時間的播出中斷技術事故；

（11）發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發事件。

報告內容：

事件發生、發現單位或值班人員應在事發后逐級上報書面材料。各鎮（鄉）人民政府、縣廣播電視臺、縣無線發射中心、縣廣電網絡公司的書面材料報告應于事發后3小時內上報縣廣播電視安全播出領導小組辦公室。報告內容包括事件發生的時間、地點、頻率（頻道）節目、設備、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成損失、防范改進措施等內容，若事件發生的原因、性質等內容暫時難以確定，待查明后補充報告。

2.事件報告的處置

縣廣播電視安全播出領導小組或行政主管部門接到報告后，應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證，采取必要的應急防控措施，并及時向上級報告調查處置情況。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報廣播電視安全播出事故的突發事件。

3.越級舉報

任何單位和個人均有權向各級廣電行政部門報告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患，有權向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發事件應急處置職責或不按照規定履行職責的情況。

4.保密原則

對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術等，應當嚴格按照《中華人民共和國保密法》的有關規定進行管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄密。

5.突發事件

出現下述條件之一的，為IV級突發廣播電視事件：（1）因施工事故等原因，造成廣播電視傳輸線路損壞，導致有線電視網絡1萬戶以上中斷1小時以上；

（2）發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的重大播出事故（廣播電視播控停播10分鐘以上，有線電視前端停播30分鐘/每套以上）；

（3）出現供電事故，嚴重影響廣播電視的正常播出。出現下述條件之一的，為III級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以下常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）中央及省級衛星節目（節目套數小于15套）同時中斷或有中斷的危險；

（3）省、市、縣廣播電視主要節目播出中斷或有中斷的危險；

（4）安全播出重要保障期內在有線電視網絡中，中央及地方重要節目出現1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險；

（5）發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）出現重大疫情，縣廣播電視臺部分播出區域被封閉，影響廣播電視的正常播出。

出現下述條件之一的，為II級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以上80％以下常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）同一衛星上的中央及省級衛星節目（節目套數大于15套）同時中斷或有中斷的危險；

（3）省、市、縣廣播電視播出節目全部中斷或有中斷的危險；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要節目出現全縣范圍播出中斷或有中斷的危險；

（5）發生造成較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）由自然災害（如地震、洪水）等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞，無法傳輸有線電視信號；縣廣播電視播出、發射設施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時以上12小時以下的停播；

（7）出現重大疫情，縣廣播電視臺被全部封閉，嚴重影響廣播電視的正常播出。出現下述條件之一的，為I級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視80％以上常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）安全播出重要保障期，中央廣播電視重要節目出現全縣范圍播出中斷或有中斷的危險；

（3）發生造成嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（4）因嚴重自然災害等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復；

（5）因人為破壞或重大安全事故（如火災）等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復。

6.分級響應程序

“IV級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組根據情況向全縣廣電系統發布緊急報警信息；

（2）適時啟動安全播出應急預案，組織技術人員對故障設施、設備和損壞線路進行搶修，盡快恢復正常播出，并及時向相關部門通報情況；

（3）加強監測，確保中央、省、市、縣一套節目安全播出?！癐II級”突發事件應急處理：（1）縣廣播電視安全播出領導小組適時向全縣廣電系統發布緊急報警信息；

（2）啟動安全播出應急預案，縣文廣旅游局根據需要對本系統的設施、設備、人員等資源進行統一安排；

（3）發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應方式制止非法信號發射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關部門進行調查處理，逐級上報。

“II級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組發布緊急報警信息；（2）立即啟動安全播出應急預案，采取必要措施，啟用廣電應急備用設施、設備，調用應急必需的設施、設備、人員等資源，保證廣播電視的正常播出；

（3）播出部門根據需要，對廣播電視播出節目內容進行調整；

（4）發生造成比較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應方式制止非法信號發射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關部門進行調查處置，逐級上報。

（5）采取其他必要的應急措施?！癐級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組立即發布緊急報警信息；（2）按要求并機傳輸中央廣播電視重點節目；

（3）緊急啟動應急預案，采取一切措施，啟用所有廣電應急備用設施、設備，調集征用應急所需的設施、設備、人員等資源，保證廣播電視的應急播出；

（4）發生造成重大社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出、插播危害社會公共安全、影響社會穩定等重大安全播出事件，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域電視信號（必要時供電部門對插播區域斷電），迅速查清插播部位，協助公安等相關部門進行案件調查處理，同時要利用社會力量加強防范和協助應急處理；

（5）播出部門按要求對廣播電視播出節目內容進行調整；（6）采取其他應急措施。

發生需廣播電視部門支援的突發事件：

（1）接到縣委、縣政府指令或相關部門的支援請求，廣電部門應迅速給予相應的支援配合；

（2）根據縣委、縣政府指令發布緊急報警信息；（3）根據需要調集廣播電視設施、設備、人員等資源；（4）對廣播電視節目播出內容進行必要的調整，并在突發事件相關的宣傳報道方面全力配合支持。

根據突發事件情況，縣廣播電視臺及時向縣有關部門通報突發事件的情況。

在廣播電視播出出現突發緊急情況時，經縣廣播電視安全播出領導小組授權，縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數變化、接收方式及其他重要信息。

在我縣宣布進入緊急狀態時，按照縣委、縣政府指令，廣電系統按規定調整節目播出安排，發布緊急報警信息。

任何單位和個人不得發布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息。

8.調查分析評估

及時對突發事件的影響、損壞、恢復進行全面調查分析評估，研究確定進一步降低突發事件影響、損失和快速處置的方案措施。

9.應急結束

突發廣播電視事件結束需符合以下條件：導致突發廣播電視事件因素消除，危險隱患排除，廣播電視恢復正常播出，各播出設施、設備工作穩定。

I級、II級突發事件應急結束由縣文廣旅游局會同縣廣電網絡公司分析論證后，提出終結建議，報上級批準后實施。

III級、IV四級突發事件應急結束由縣廣播電視安全播出領導小組決定。

六、后期處置

善后處置：對處置突發事件時征集、借用的物質進行清理、歸還，無法歸還的按價賠償。

調查報告：對事件處置情況和應急預案實施效果進行科學評估，根據評估結果對應急預案進行修改完善，對類似廣播電視安全播出事件的應急處置進行改進和優化并寫出調查報告。

七、保障措施 1.通信保障

廣播電視安全播出領導小組必須建立本行政區域的安全播出預警發布和指揮調度系統，并確保與上級部門的聯絡暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應急處理的部門和人員的通訊錄，相關部門和人員應配備必要的通信設備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發生變動或通信方式發生變化，應及時報上級廣播電視安全播出領導小組。

2.技術監測保障

縣電視臺、無線轉發中心、廣電網絡公司要重視對播出節目質量的技術審查，并采用實時有效的節目監聽、監看、監測手段，對直播、熱線節目必須加裝延時裝置，對播出節目接收情況應有專人監聽、監看和記錄。

光纜干線網應具備可靠的網絡管理系統，對故障及時發現、及時處理、及時補救。

3.預案管理

縣文廣旅游局應根據上級要求，結合本地實際制定本行政區域的廣播電視安全播出應急預案，并報上級安全播出主管部門備案。預案應涵蓋安全播出各個環節可能發生的各類突發事件，實施步驟具體、責任明確。預案制定后須經實際操作驗證，確保實施有效。

4.預案修訂

廣播電視安全播出應急預案應當根據應急情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

5.培訓及演練

加強對安全播出事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。對于已形成的預案適時進行演練。

6.監督檢查

對突發廣播電視事件處置情況的監督檢查由本級紀檢監察部門負責。

7.獎勵與責任追究

對廣播電視安全播出事件應急處置實行獎勵與責任追究制度。對管理不善、不執行有關安全管理規定、應急處置不當或不作為的單位，要追究單位主管領導和有關部門責任人的責任。對應急處置工作中做出突出貢獻和成績的單位和個人，以及對突發安全播出事件的舉報人給予精神或物質獎勵。

8.重要安全播出時期安全播出保障

重要安全播出時期指“全國人民代表大會”、“中國人民政治協商會議”和“中國共產黨全國代表大會”等上級特別強調的重要安全播出時期，如黨的“十八大”召開時期。重要安全播出時期的安全播出，是我縣廣播電視播出的一項重要政治任務。因此，為保障重要安全播出時期我縣廣播電視的安全播出，各級安全播出部門應根據上級相關文件精神，在本預案要求的基礎上加強我縣廣播電視安全播出系統的監管、巡查，與公安等相關部門緊密配合，進一步提高我縣廣播電視安全播出能力，嚴防安全播出事故的發生，圓滿完成我縣廣播電視播出任務。

八、“十八大”期間的安全播出要求

（一）加強防范，確保質量。在做好安全播出檢查和管理的同時，要保障廣播電視信息傳輸質量。一是各鎮（鄉）人民政府要加強監督管理，嚴防干擾破壞廣播電視信息傳輸的行為，保障廣播電視信息傳輸的安全和質量。二是縣廣電網絡公司要保證有線傳輸系統的傳輸質量和指標，同時加強農村“村村通”用戶的運行維護力量，保障城鄉用戶收視效果。

（二）嚴格執行重要安全播出時期的安全播出保障要求。

（三）各播出機構要針對“十八大”期間的安全播出制定相應的保障措施和應急預案。

（四）認真做好“十八大”召開之前的安全播出大檢查，排除隱患，確保安全播出。

九、附則

（一）術語和定義

安全播出重要保障期：指“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”等節假日，“全國人民代表大會”、“中國人民政治協商會議”和“中國共產黨全國代表大會”等重要會議召開期間、重要宣傳報道或上級確定的加強廣播電視播出保障的特殊時期。

廣播電視資源：指對廣播電視播出傳輸提供基礎保證的資金、人力、場地、設備、設施、資料、線路等。

延時器：指在廣播電視播出傳輸鏈路中串聯的對廣播電視節目信號進行延時播出的裝置，延時器的延時時長可根據實際需要進行調整設置，是一種處置直播節目中的突發情況的有效手段。

并機傳輸：指為確保中央廣播電視重要節目傳輸，平時用于傳輸或發射其他廣播電視節目的通道或設備，按要求同時全部或同時部分改傳中央廣播電視重要節目。

（二）本預案由縣文廣旅游局負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。

第五篇：廣電局安全播出應急預案

**廣播電視局重要保障期間

安全播出應急預案

為確保重要保障期間廣播電視信號安全、優質傳輸，實現重要保障期間廣播電視“零插播”目標，特制定本預案。

1、總則 1.1 編制目的

建立健全**廣播電視安全播出應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急廣播電視安全播出指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下廣播電視安全播出工作的需要，確保廣播電視安全播出。

1.2 編制依據

本應急預案依據國家廣電總局的有關法律法規，為貫徹落實國家廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》（第62號令）和河南省廣播電影電視局《關于在全省開展廣播電視安全播出應急預案修訂工作的通知》等文件精神而制定。1.3 適用范圍

本應急預案適用于**廣播電視系統的突發事件（故）的預防和處置。

1.4 事件（故）界定

廣播電視突發公共事件主要有如下四種情況：（1）非法插播：廣播電視信號源受到蓄意篡改干擾、傳輸網絡遭到非法信號插播、網絡等新媒體出現非法內容。（2）攻擊破壞：廣播電視單位和設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊，企圖摧毀我黨的宣傳輿論工具，切斷黨與人民群眾的聯系。

（3）災害事故：廣播電視單位和設施遭受地震、火災和極端氣象災害等影響，造成廣播電視節目不能正常播出。（4）技術故障：廣電系統人員人為操作不當或設備自身故障，造成廣播電視節目不能正常播出等情況。1.5 工作原則

在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，要遵循如下工作原則：

（1）堅持以人為本。最大限度地減少突發公共事件對人民群眾的生命財產造成的危害，最大限度地減少突發公共事件對社會造成的負面影響。

（2）堅持預防為主。加強日常管理，完善制度建設，及時消除隱患，做到在突發公共事件發生時準備充分，反應迅速，處置果斷。

（3）堅持協調配合。在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，要在縣委、縣政府的領導下，會同公安局、610辦等部門密切配合，按照各自分工，共同做好預防和處置廣播電視突發公共事件的各項工作。（4）堅持屬地為主。在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，實行屬地管理，專業處置；服從**縣委、縣政府的統一指揮，完成各自工作任務。

2、組織指揮體系及職責 2.1 指揮機構

成立**廣播電視安全播出指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮、協調安全播出責任單位和相關部門的應急處置行動。

2.2 指揮部的組成

指揮長由局長擔任，副總指揮長由副局長、總編擔任。下設綜合協調組、節目內容組、視聽新媒體組、反恐抗災組和應急保障組。指揮部設在局辦公樓二樓。2.3 各組負責人及責任

（1）綜合協調組：組長由辦主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，負責指揮部的內外協調及各項組織計劃工作。

（2節目內容組：組長由技術部主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責對節目內容實施緊急處置。

（3）視聽新媒體組：組長由局執法室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責對視聽新媒體類的緊急情況實施處置。（4）反恐抗災組：組長由保衛室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責指導協調有關部門及時與公安、財政、民政等部門共同處置。（5）應急保障組：組長由辦公室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：負責指揮部日常安全防范工作和相關保障工作；發生突發事件（故）時，負責對指揮部及各組處置行動所需的物資器材、車輛運輸、生活供應等情況給予應急保障。

3、預防預警

電臺、電視臺從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全廣播電視安全播出的預防預警機制。3.1 技術監測

電臺、電視臺應對播出、傳輸的廣播電視信號做好安全監測、質量監測、內容監測工作，應及時準確掌握播出狀態，發現異態，應在第一時間予以鎖定并迅速向指揮部報告具體情況。

3.2 信息報送

安全播出責任單位一經發現播出異態，要在進行處置的同時及時報告指揮部。指揮部接到群眾舉報或有關部門通報后應立即予以核實，經過分析研判，得出處置決定。3.3 預警發布

當確認廣播電視系統發生突發事件（故）后，指揮部應及時發出預警信息，相關人員接到預警信息后，應立即向指揮部集結，按照職責分工展開各項應急處置行為。

4、應急響應 4.1 先期處置

突發事件（故）發生后，指揮部應立即開展密切追蹤，并對相關部室通報事件（故），及時下達先期預警指令。指導播出部門遵循“先中央，后地方；先公益，后付費；先新聞綜合，后專業頻道”的原則，果斷采取有效措施，不惜一切代價，盡快恢復節目信號正常播出。指導播出部室迅速進入戒備狀態，防止類似事件（故）再次發生。4.2 預案啟動

預案由總指揮長決定啟動。4.3 指揮和協調

本預案啟動后，指揮部成員應迅速投入指揮、協調播出事件（故）單位及有關部門的應急處置工作。根據事件（故）類別和指揮長指令，指揮部應適時派出現場協調處置小組，現場協調處置小組由副指揮長帶隊，相應的組員隨同前往，并視情從各組抽調人員參加。4.4 應急處置

——無線廣播電視受到非法插播時的處置：（1）發出預警信息；

（2）指揮部立即通報縣委，商情具體偵測事宜。同時報告縣委宣傳部、610辦公室。商請縣公安局協助處置。（3）廣播電視臺立即查找攻擊信號源，可以采取同頻對抗或加大功率的方法壓制攻擊信號，減小攻擊信號的影響；（4）廣播電視臺展開偵測和現場處置。

（5）廣播電視臺要與公安部門保持密切聯系，主動協同偵測行動；

（6）當發現攻擊信號源后，應采取靈活果斷的措施，立即切斷其信號發送。同時，廣播電視臺協調公安部門控制現場相關人員及設備；

（7）廣播電視臺要與指揮部保持不間斷的通信聯絡，偵測時、發現了、處置中、切斷后燈重要關鍵行動均要向指揮部及時報告具體情況；

（8）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成局面調查報告?！l星廣播電視信號受到非法插播時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息，各播出單位及時關斷不正常信號，切換至備份信號；

（2）指揮部應立即予以核實，分清是地面干擾還是衛星信號源的問題。如果是地面干擾則按照無線廣播電視受到非法插播時的處置辦法進行處置。如果是衛星信號源的問題則按下面的步驟進行處置；

（3）指揮部應立即向上一級廣電部門報告情況；（4）立即指導廣播電視臺盡快做好備份衛星信號源的接收工作；

（5）節目內容組會同廣播電視臺對插播內容、插播原因、信號切斷時間、影響程度進行分析評估，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告?！獋鬏斁W絡遭到非法信號插播時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即通報事發單位，責成立即展開處置。協調市級有關部門，協助處置插播事件。

（3）廣播電視臺單位前往事發地協助展開調查和協調處置行動；

（4）廣播電視臺前往事發地后，要主動協調現場各部門、單位之間的行動，與指揮部保持密切聯系；

（5）召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告?！獜V播電視播出非法內容時的處置：

（1）指揮部立即通知事發單位停播非法內容，恢復預定節目播出；

（2）廣播電視臺立即發出預警信息；

（3）節目內容組根據總指揮長指令，及時前往事發單位所在地展開調查和協調處置行動；

（4）主動協調有關部門、單位，查明事件發生的原因；（5）恢復正常播出后，召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，形成書面調查報告?！W絡等新媒體出現非法內容時的處置：

（1）廣播電視安全播出責任單位立即發出預警信息；（2）指揮部立即通報事發單位，責成立即展開處置。協調縣級有關部門，協助處置非法事件；

（3）視聽新媒體組根據指揮長或總指揮長指令，及時前往事發單位（地）指導和協助展開調查和處置行動；（4）主動協調現場各部門、單位之間的行動，與公安網監部門保持密切聯系，協助控制相關人員及設備，并與指揮部保持不間斷的通信聯絡，重要情況及時報告；

（5）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告。

——廣播電視單位及設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊時的處置：

（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即通報縣公安局，商情協助處置；（3）立即指導事發地播出單位報警，并進行制止和勸阻，組織單位員工全力保衛廣播電視陣地；

（4）協助公安部門固定證據，依法運用強制措施實施處置；

（5）提醒事發單位要盡早撥打120急救中心前往事故現場，及時對傷員實施救治；

（6）反恐抗災組根據指揮長指令前往事發單位所在地，協助做好有關處置工作；

（7）事件平息后，要會同公安、衛生、廣播電視安全播出責任單位等部門，妥善處置善后事宜，搜集有關資料數據，形成書面調查報告；

（8）視情緊急協調相關設備和技術人員，協助恢復正常播出。

——廣播電視單位或設施遭受地震、火災、疫情、極端氣象等災害及偶然事故影響時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即指導受影響的播出單位及時啟動應急預案，集結應急隊伍，按照影響范圍和程度，科學實施救災、除險、搶修和恢復行動；

（3）對于偶然事故，事發單位要合同有關部門查明原因，并根據《河南省廣播電視設施保護實施細則》、《廣播電視安全播出管理規定》予以處理和責任追究；

（4）反恐抗災組根據指揮長指令前往受影響單位所在地，指導、協調搶險處置工作；

（5）險情、災情、疫情得到初步控制后，及時恢復正常播出。受損嚴重一時無法恢復的，爭取兄弟單位的支持，建立簡易應急播出系統；（6）會同有關部門和單位，調查了解受災情況，收集有關數據，形成書面調查報告。

——廣播電視設施、設備、系統發生重大技術故障時的處置：

（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即指導事發單位及時組織技術專家展開故障排除，盡快恢復節目正常播出。一時難以全面恢復，則分批、有重點地逐步恢復或采取其他信號墊播；

（3）當事發單位自身已將故障排除，并已恢復正常節目播出后，及時召集有關技術部門和專家，集體分析研究產生故障的原因，提出技術處置意見，形成書面調查報告。4.5 響應終止

各類突發事件（故）提到及時處置并恢復正常的節目信號播出后，由指揮長宣布應急響應終止。指揮部匯總相關情況，及時進行整體評估，總結經驗教訓，綜合情況報縣委、縣政府和市文廣新局。同時，獎懲相關人員通報全局，部署下一步安全播出工作。4.6 新聞發布

對發生重大安全播出，造成重大社會影響的事件（故），要在縣委宣傳部的指導和協調下，視情采取召開新聞發布會、向媒體發新聞通稿等形式，及時向社會發布事件（故）發生原因、處置措施、善后處理等相關信息。具體由節目內容組負責組織實施。

5、保障措施 5.1 隊伍保障

廣播電視安全播出應急隊伍由各部室技術骨干人員組成。5.2 通訊保障

安全播出指揮部必須建立預警發布和調度指揮系統，并確保與上級指揮部門的聯絡暢通。安全播出指揮部成員、播出單位技術負責人、辦公室人員等作為特殊崗位人員，在安全播出重要保障期內必須手機24小時開機。播出單位因人事變動、故障的原因需要變更電話或傳真號碼時，必須提前通知相關單位，并及時報告安全播出指揮部。5.3 交通保障

接到預警信息后，除領導用車和監督車外，行動保障組應收攏機關所有車輛，隨時做好出車準備。

6、附則 6.1 責任要求

要高度重視安全播出工作，發生突發事件后，副指揮長要及時趕赴事發現場。指揮部各組要加強日常安全監管，建立長效管控機制，切實按照預案中明確的職責分工做好平時各項安全監管工作。6.2 相關制度

應在第一時間報告發生地突發事件（故），對于遲報、虛報、瞞報、漏報和不報的，要視情給予通報批評。6.4 實施時間

本預案從印發之日起實施。

**廣播電視局 2017年10月9日