第一篇：廣播電視安全播出應急預案

廣播電視安全播出應急預案

為加強廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優質播出，確保廣播電視對各類突發事件的有效支持，增強廣播電視播出系統應對突發事件的應急準備、應急響應和應急處置能力，根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《國家突發公共事件總體應急條例》和《廣電總局廣播電視安全播出應急預案》及有關法律法規，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于********廣播電視臺、********廣播電視發射臺等廣播電視播出機構、********廣播電視有線網絡公司。

二、工作原則

在縣委、政府的統一領導下，按照屬地管理，分級負責，以塊為主，條塊結合，信息共享和綜合防范的原則，建立任務明確、責任落實、信息暢通、反應及時、處置果斷的廣播電視安全播出應急工作體系。

三、預防和預警機制

（一）危害信息的收集

1．安全播出指揮部要與縣防范辦、公安等有關部門建立信息通報制度，及時獲取危害廣播電視安全播出境內外信息動態，及時做好防范工作。

2．各播出和傳輸機構要及時跟蹤各上級廣電機構的值班電話、跟蹤各有關投訴受理中心收到的與廣播電視安全播出相關的舉報信息。

（二）預防

1．預防警戒工作。在安全播出重要保障期，各安全播出機構加強預防警戒工作，強化各項預防和保障措施，縣廣播電視前端機房必須嚴格執行延時使用規程和導播制度。廣播電視臺、廣播電視發射臺、廣播電視有線網絡公司要做好日常守護和巡查工作，嚴防插播和停播事故，確保“零插播、零停播”。各播出機構在重要播出時段，做到“眼不離屏，耳不斷音，手不離鍵”。

2．預警信息工作。安全播出指揮部注意接收國家廣電總局，自治區、市局預警信息，并通知所屬單位做好防御準備。

3．技術保障工作。各播出、傳輸機構要加強播出、傳輸、監測等安全播出技術保障工作，保證安全播出系統設施工作狀態的穩定可靠，確保廣播電視節目不間斷，高質量播出與傳輸、覆蓋，確保各項應對措施全面有效。

4．應急物資準備工作。各播出機構要根據實際需要及時準備安全播出的備用器材、設備和相關物資。

5．通信交通保障工作。各播出機構要做好應急通信交通保障，確保第一時間通信暢通，確保預警信息發布﹑監測信息反饋和調度指揮指令下達及時暢通，確保應急搶險工作人員及時準確到達現場處置。

四、應急預案啟動程序

（一）報告 突發事件發生后，突發事件發生單位必須立即向指揮部報告，報告應包括事件發生的時間、地點、頻率(頻點)、節目、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等項內容。指揮部在接到報告后應立即向安全播出指揮部值班領導報告。

（二）核實

接到突發事件報告后，安全播出指揮部要迅速組織有關人員對報告事項進行調查核實、確證，立即采取必要的控制措施，將事態影響控制在最小范圍，并將情況及時報告上一級廣播電視安全播出指揮機構。

（三）啟動預案

突發事件報告一經核實、確證，安全播出指揮部立即啟動實施安全播出預案。各工作機構人員應迅速組織到位，立即妥善處置突發事件。

（四）資料收集與情況反饋

在突發事件應急處置過程中，事發播出、傳輸機構要保留突發事件發生與處置的各種原始資料。

五、安全播出應急方案

（一）模擬電視信號前端機房應急方案

1．及時啟用相應的廣播電視設施設備。按規定調整節目播出安排，發布緊急報警信息，確保緊急狀態區域內廣播電視的播出與覆蓋。

2．要以最快的速度查明與安全播出有關的突發事件原因，并迅速組織技術力量進行搶修。

3．各播出機構必須啟用多種信號接收手段。包括所有的衛星、無線、有線、微波等備用信號源。密切關注，迅速反應，保證隨時切換信號源。

4．盡快與公安部門取得聯系。在妥善處理好突發事件后的第一時間內，口頭向市廣電局報告處置情況，隨后迅速書面報告。

5．安全保證期實行縣廣播電視臺領導帶班和24小時雙人雙崗值班制度，加強機房周邊巡視，機房所有人員手機24小時開機。

（二）數字電視信號前端機房應急方案

1．保證前端信號。前端信號包括三大信號：衛星信號，本地自辦節目信號，自治區、市多路微波傳輸信號。

（1）衛星信號保障

主信號采用衛星監測儀控制的中星6B和鑫諾三號的信號，當監測到某一信號受干擾侵入時自動關斷該頻道的調制器。

中央電視臺、內蒙古電視臺進行重要保證，其主信號采用網絡光纜信號。中星6B和鑫諾三號的衛星信號作第一和第二備份。可備份包括中央一套、內蒙古衛視等六個主要頻道。

當某一個臺受不明信號干擾或黑屏時，可立即關斷該臺節目的衛星接收電源，并切換到相應的備份上。

當出現多數頻道無信號或受干擾，且備份無效時，排除系統內故障和衛星故障，判斷是同頻發射干擾或干擾器干擾時，值班人員應立即逐級報告，根據上級指示，實行部門聯動對數據機房周邊進行突出搜巡，排除干擾。

（2）自辦節目信號的保證

堅持嚴格自辦節目的管理制度，在設備上做好維護升級工作，保證采編錄播設備的正常運行。

（3）多路微波傳輸

當多路微波傳輸信號等頻道不正常時，要及時關斷該頻道節目的解調器電源并及時報告。

（4）對機房前置發射機、接收機、調制器、供電器及重要設備做好備份，若遇設備故障應及時更換。

（5）機房供電系統采取兩路供電（專線和15千瓦三項發電機）與UPS電源過渡相結合，保證不間斷供電切換，切實保障供電無中斷。

（6）安全保證期實行廣播電視發射臺領導帶班和24小時雙人雙崗值班制度，加強機房周邊巡視，機房所有人員手機24小時開機。

（三）有線廣播電視傳輸網絡防插播應急方案

1．衛星非法信號干擾的處置流程

堅持采用人防和技防相結合，確保有線廣播電視播出安全。

一是采用多路微波傳輸信號，轉央視16個、內蒙古2個、鄂爾多斯市4個節目信號。

二是有線電視前端全部安裝數碼分析儀。

三是雙人值班，技術跟班，領導帶班，24小時4人在崗。機房值班人員確診播出異常或有非法信號侵入，立即啟動以下緊急程序：

（1）在最短時間內關閉播出頻道（頻率），有備份信號源的（如中1套、內1套、市一套等）切換到備份信號源上。若關閉（或切換）后非法信號未消失，立即關閉總播出或總電源直至非法信號消失為止。并繼續對所有播出頻道（頻率）信號源進行監視。

（2）值班人員立即向公司領導報告。

（3）公司領導立即向上級廣播電視安全播出指揮部和當地黨、政領導報告，同時緊急啟動安全播出指揮系統，啟動實施預案。

（4）值班員做好記錄，包括含有精確到秒的時間、具體內容、處理方式等內容。

（5）按領導指示，妥善處置有關問題。

（6）調查事發原因，寫出事故報告，報上級廣播電視安全播出指揮部和當地黨、政領導。

2．有線電視網絡插播的處置流程

對全縣范圍內的光接點、主干線和放大器，落實巡查責任，派出專人值守，落實專門車輛巡查。得到網絡插播舉報，立即啟動以下緊急程序：

（1）廣播電視有線網絡公司各播出機構要嚴格執行24小時巡查制度，做好巡查記錄。

（2）立即切斷傳輸網絡中的傳輸線路或切斷光點和放大器電源，必要時通知供電部門片區停電。

（3）向公安110巡警報告，請求增援。

（4）向公司領導報告。廣播電視有線網絡公司分管領導和主要領導必須以最快速度趕到現場，靠前指揮。

（5）切斷傳輸網絡后，若非法信號仍沒消除，則需及時與供電部門聯系切斷片區電源，確保安全播出。

（6）廣播電視有線網絡公司主要領導立即向上級廣播電視安全播出指揮部和當地黨政領導和防范辦報告。

（7）按上級領導指示，妥善處置有關突發事件。

（8）立即組織力量對非法信號進行全面搜尋，直至發現異常信號竄入點并排除為止。

（9）作好事故記錄，包括含有精確到秒的時間，具體內容、處理方式、處理過程、參與人員等內容。

（10）調查事發原因，寫出事故報告，報上級廣播電視安全播出指揮部和當地黨、政領導。

（11）在此過程中，一是要與公安人員作好配合，保護好現場，保管好證物。二是要發動群眾，尋找線索。三是要把影響控制在最小程度。

六、廣播電視安全播出組織機構

（一）廣播電視安全播出領導小組

為了加強廣播電視安全播出的領導，進一步明確責任，成立本單位廣播電視安全播出領導小組，組成人員如下：

組 長：****** 文化局局長 副組長：****** 文化局副局長

****** 文化局副局長 ****** 文化局副局長 ****** 文化局副局長

****** 廣播電視有線網絡公司經理

成 員：****** 廣播電視臺副臺長

****** 文化局辦公室副主任 ****** 廣播電視信號發射臺臺長 ****** 廣播電視臺技術播出部主任 ****** 廣播電視臺辦公室主任 ****** 發射臺副臺長

廣播電視安全播出領導小組下設辦公室在局辦公室，由****同志兼任辦公室主任，負責廣播電視安全播出日常事務協調工作。電話

工作職責：

廣播電視安全播出領導小組負責全縣廣播電視安全播出工作的統一領導、統一決策和統一指揮，對本縣內的重大廣播電視安全播出文件及時向縣委、縣政府報告。

（二）廣播電視安全播出指揮部

為確保重要時段全縣廣播電視安全播出工作無事故，經局務會研究決定，成立廣播電視安全播出指揮部，具體成員名單如下：

總指揮： ****** 文化局長

副總指揮：****** 廣播電視有線網絡公司經理 ****** 廣播電視臺副臺長

****** 廣播電視信號發射臺臺長 成 員： 廣播電視臺、發射臺、網絡公司全體干部職工

指揮部下設應急工作辦公室在廣播電視臺辦公室。應急工作辦公室電話：****** 工作職責：

協調指揮全縣廣播電視安全播出工作，具體負責涉及全縣廣播電視安全播出的突發事件的應急處置，及時向廣播電視安全播出領導小組匯報突發事件的處置情況；建立健全播出調度機制，確保廣播電視傳輸基站和相關部門播出期間聯絡暢通。主要職責如下：

1．制定完善播出應急預案，處置廣播電視安全播出的突發事件。

2．全面了解全縣廣播電視傳輸和播出資源情況及動態，對存在的問題提出改進意見，指導改進工作。

3．對威脅廣播電視安全的突發事件和事故隱患進行調查、匯總、分析、判斷，并及時向廣播電視安全播出領導小組和相關部門報告。

4．督查各播出單位應急預案的落實情況，定期組織相關人員進行安全技術培訓和演練工作。

5．建立重要活動期間廣播電視信號調度傳輸機制、確保重要播出、重大轉播活動期間的廣播電視信號安全傳輸。

6．負責制定在緊急狀態下的調度流程。發生預案內的緊急情況，立即按照調度流程，執行安全播出應急預案。

7．在上級確定的安全播出重要保證期內，落實播出任務，安排值班，隨時了解和掌握全縣播出情況。在發生重大播出和安全問題時應立即向廣播電視安全播出領導小組報告，并提交事故的報告。

8．嚴格執行事故報告制度，一般性設備事故報告安全播出指揮部副總指揮，當遇到重大播出安全事故時，報指揮部批準后，報告廣播電視安全播出領導小組和上級相關部門。事故發生后要及時調查事故原因，做好事故分析并及時做出事故處理意見。

第二篇：廣播電視安全播出應急預案

廣播電視安全播出應急預案

廣播電視的安全播出工作事關社會穩定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通，保障廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節目，確保安全播出重要保障期的廣播電視信號不中斷、高質量傳輸，切實增強我縣廣播電視對突發事件的應急準備、應急響應和應急處置能力，維護社會和諧穩定。根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》和《國家廣電總局廣播電視安全播出應急預案》等相關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

一、工作原則

按照“圍繞大局、職責分明、科學規范、統一協調、密切配合”和“誰主管、誰負責，誰運行、誰負責”的原則，各鎮（鄉）人民政府、各有關部門要根據自身職責及本預案的要求，對廣播電視安全播出突發事件實施分級響應處置。同時將廣播電視安全播出的日常運行與應急保障有機結合起來，合理確定各個播出機構的應急保障等級，形成安全播出綜合防范機制，建立完善的廣播電視安全播出保障體系，確保應急聯絡渠道的暢通，建立信息和資源共享機制，提高資源使用效能及系統運行效率。

二、適用范圍

本預案適用于因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發事件，在廣播電視宣傳、技術及裝備等方面的應急協調、支援配合。

三、組織指揮體系及職責

為了加強廣播電視安全播出工作的領導，縣人民政府決定成立XX縣廣播電視安全播出領導小組，成員如下：

組 長：XXX 副組長：XXX XXX XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

領導小組下設辦公室在縣文廣旅游局，XXX任辦公室主任，負責日常事務。各鎮（鄉）人民政府、各有關部門也要成立相應組織機構，明確專人負責。

（一）縣廣播電視安全播出領導小組職責

負責對全縣范圍內廣播電視安全播出突發事件應急處置的統一領導，統一決定，統一協調，并及時向市文廣局、縣委、縣政府匯報突發事件的進展和處置情況；負責廣電系統外突發事件處置中需要廣播電視部門配合支持的組織協調工作。

（二）縣文化市場綜合執法大隊職責

負責全縣廣播電視安全播出機構的監管、巡查和事故調查處理。重點協助有線電視網絡巡查。

（三）縣電視臺、無線轉發中心職責

縣電視臺、無線轉發中心負責與本單位播出任務相關的安全播出工作，制定并執行本單位安全播出應急預案，服從縣廣播電視安全播出領導小組的統一領導。

（四）縣廣電網絡公司職責

縣廣電網絡公司負責信號源、前端、傳輸等環節的信號安全和與本單位播出任務相關的安全播出工作，制定并執行本單位安全播出應急預案，服從縣廣播電視安全播出領導小組的統一領導。

（五）廣電系統外安全播出協調或聯動單位的主要職責 根據需要廣電系統應及時提請有關部門對廣播電視安全播出應急處置工作給予支持和幫助。

縣委宣傳部：指導協調有關重大事項，指導廣播電視宣傳部門宣傳報道工作的導向。

縣綜治辦：將防范對有線電視接入網的插播、偷盜等破壞活動列入社會治安綜合治理工作項目。在安全播出重要保障期，加強社會治安綜合治理，重點協助有線電視網絡巡查工作。

縣610辦公室：協調涉及有關方面的廣播電視安全防范工作，與廣電部門建立信息反饋和應急機制，協調其他相關部門協助廣播電視部門做好安全播出、防范非法攻擊破壞等工作。

縣公安局：與廣電部門建立信息反饋和應急機制。依法打擊破壞廣播電視安全播出的盜竊、損毀播出設施和對廣播電視信號進行插播、干擾等違法犯罪活動，對非法進行廣播電視傳輸活動的組織或個人依法進行查處。在安全播出重要保障期，配合廣電部門做好與廣播電視安全播出的相關保衛工作。縣財政局：突發事件發生后，按照《財政應急保障預案》對盡快恢復廣播電視基礎設施，增強防范能力給予適當的支持。

縣直其他部門：遇有自然災害等突發事件，需廣電系統啟動應急預案的，應及時予以通報。

（六）廣電系統外相關單位的主要職責

廣電系統外與播出相關的單位是指廣電系統外承擔廣播電視傳輸、播出業務，為廣播電視提供傳輸通道或資源的單位或部門。其廣播電視安全播出業務工作按照屬地管理的原則服從當地廣播電視安全播出指揮機構的統一管理和部署。

1.電力部門：保障廣播電視播出部門供電安全，重要操作前或電力故障發生后，及時通知廣電部門做好應急準備或采取應急供電措施。

2.市政部門：及時向廣電部門通報將對廣播電視播出造成影響的相關市政施工規劃和施工情況，協商解決方法、采取必要的保障安全播出的措施。

3.光纜單位：在對光纜網絡進行應急搶修或例行割接前，通知廣電部門做好應急準備，并盡量縮短影響線路傳輸的時間。

4.施工單位：提前通知廣電部門可能影響廣播電視光纜、有線傳輸的施工計劃，同時提交有關施工線路圖紙，獲得廣電部門認可后，在廣電部門的監督下進行施工。

（七）鎮（鄉）人民政府職責

各鎮（鄉）人民政府要參照縣廣播電視安全播出領導小組的組成和職責，結合本地實際成立本級廣播電視安全播出領導小組，負責本轄區的廣播電視安全播出工作。

四、預防、監測與預警

（一）信息監測與報告

危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，對于突發事件和事故隱患要做到早發現、早預防、早處置，通過事前防范，最大限度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。廣電系統要隨時密切注意播出異態，各播出部門要建立節目播出的監聽、監看制度，縣廣電網絡公司應充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質量反饋體系，發現問題及時報告。

（二）預警預防行動

縣廣播電視安全播出領導小組要組織公安等部門，建立信息通報制度，及時了解危害廣播電視安全播出的動態，做好防范工作。密切注意氣象、水文、地震等部門對災害性情況的預報，發生災害性情況應主動同相關部門聯系，了解災害的發展動態。

（三）預警級別及發布

根據突發廣播電視事件的性質、危害程度、范圍、時間、地點等因素，將突發廣播電視安全播出事件分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別重大（I級）四級。突發事件的分級可根據事件發展適時進行調整。

縣廣播電視安全播出領導小組對收集、了解到的危害信息進行分析、評估，根據分析結果適時發布預警信息并向上級及有關部門報告和通報，提前做好防范準備。

預警信息根據具體情況通過文件、會議、電話等方式發布。

五、應急響應

（一）信息共享和處理 1.事件報告

當發生下列事件之一時，事件發生、發現單位或值班人員應向當地廣播電視安全播出領導小組或上級行政主管部門報告的同時，應當立即向縣廣播電視安全播出領導小組報告，情況較為嚴重時應立即報告公安機關。隨后事發單位應立即填寫快速報告單，通過傳真報縣廣播電視安全播出領導小組，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。

（1）無線廣播電視受到非法信號攻擊；（2）有線廣播電視出現非法信號插播；（3）衛星信號源遭到非法信號攻擊；（4）廣播電視設施遭到嚴重破壞；（5）有線網絡遭到非法信號插入；（6）地面衛星接收信號遭到非法干擾；

（7）發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；（8）發生或者預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害。如：發生水旱災害，雷電、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害；（9）發生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；（10）發生由于廣播電視設施、設備故障原因造成的大范圍、多套節目或長時間的播出中斷技術事故；

（11）發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發事件。

報告內容：

事件發生、發現單位或值班人員應在事發后逐級上報書面材料。各鎮（鄉）人民政府、縣廣播電視臺、縣無線發射中心、縣廣電網絡公司的書面材料報告應于事發后3小時內上報縣廣播電視安全播出領導小組辦公室。報告內容包括事件發生的時間、地點、頻率（頻道）節目、設備、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成損失、防范改進措施等內容，若事件發生的原因、性質等內容暫時難以確定，待查明后補充報告。

2.事件報告的處置

縣廣播電視安全播出領導小組或行政主管部門接到報告后，應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證，采取必要的應急防控措施，并及時向上級報告調查處置情況。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報廣播電視安全播出事故的突發事件。

3.越級舉報

任何單位和個人均有權向各級廣電行政部門報告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患，有權向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發事件應急處置職責或不按照規定履行職責的情況。

4.保密原則

對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術等，應當嚴格按照《中華人民共和國保密法》的有關規定進行管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄密。

5.突發事件

出現下述條件之一的，為IV級突發廣播電視事件：（1）因施工事故等原因，造成廣播電視傳輸線路損壞，導致有線電視網絡1萬戶以上中斷1小時以上；

（2）發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的重大播出事故（廣播電視播控停播10分鐘以上，有線電視前端停播30分鐘/每套以上）；

（3）出現供電事故，嚴重影響廣播電視的正常播出。出現下述條件之一的，為III級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以下常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）中央及省級衛星節目（節目套數小于15套）同時中斷或有中斷的危險；

（3）省、市、縣廣播電視主要節目播出中斷或有中斷的危險；

（4）安全播出重要保障期內在有線電視網絡中，中央及地方重要節目出現1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險；

（5）發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）出現重大疫情，縣廣播電視臺部分播出區域被封閉，影響廣播電視的正常播出。

出現下述條件之一的，為II級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以上80％以下常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）同一衛星上的中央及省級衛星節目（節目套數大于15套）同時中斷或有中斷的危險；

（3）省、市、縣廣播電視播出節目全部中斷或有中斷的危險；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要節目出現全縣范圍播出中斷或有中斷的危險；

（5）發生造成較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）由自然災害（如地震、洪水）等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞，無法傳輸有線電視信號；縣廣播電視播出、發射設施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時以上12小時以下的停播；

（7）出現重大疫情，縣廣播電視臺被全部封閉，嚴重影響廣播電視的正常播出。出現下述條件之一的，為I級突發廣播電視事件：（1）中央廣播電視80％以上常規節目出現全縣性播出中斷或有中斷的危險；

（2）安全播出重要保障期，中央廣播電視重要節目出現全縣范圍播出中斷或有中斷的危險；

（3）發生造成嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（4）因嚴重自然災害等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復；

（5）因人為破壞或重大安全事故（如火災）等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復。

6.分級響應程序

“IV級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組根據情況向全縣廣電系統發布緊急報警信息；

（2）適時啟動安全播出應急預案，組織技術人員對故障設施、設備和損壞線路進行搶修，盡快恢復正常播出，并及時向相關部門通報情況；

（3）加強監測，確保中央、省、市、縣一套節目安全播出。“III級”突發事件應急處理：（1）縣廣播電視安全播出領導小組適時向全縣廣電系統發布緊急報警信息；

（2）啟動安全播出應急預案，縣文廣旅游局根據需要對本系統的設施、設備、人員等資源進行統一安排；

（3）發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應方式制止非法信號發射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關部門進行調查處理，逐級上報。

“II級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組發布緊急報警信息；（2）立即啟動安全播出應急預案，采取必要措施，啟用廣電應急備用設施、設備，調用應急必需的設施、設備、人員等資源，保證廣播電視的正常播出；

（3）播出部門根據需要，對廣播電視播出節目內容進行調整；

（4）發生造成比較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應方式制止非法信號發射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關部門進行調查處置，逐級上報。

（5）采取其他必要的應急措施。“I級”突發事件應急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領導小組立即發布緊急報警信息；（2）按要求并機傳輸中央廣播電視重點節目；

（3）緊急啟動應急預案，采取一切措施，啟用所有廣電應急備用設施、設備，調集征用應急所需的設施、設備、人員等資源，保證廣播電視的應急播出；

（4）發生造成重大社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出、插播危害社會公共安全、影響社會穩定等重大安全播出事件，縣廣播電視安全播出領導小組立即組織人員關斷插播區域電視信號（必要時供電部門對插播區域斷電），迅速查清插播部位，協助公安等相關部門進行案件調查處理，同時要利用社會力量加強防范和協助應急處理；

（5）播出部門按要求對廣播電視播出節目內容進行調整；（6）采取其他應急措施。

發生需廣播電視部門支援的突發事件：

（1）接到縣委、縣政府指令或相關部門的支援請求，廣電部門應迅速給予相應的支援配合；

（2）根據縣委、縣政府指令發布緊急報警信息；（3）根據需要調集廣播電視設施、設備、人員等資源；（4）對廣播電視節目播出內容進行必要的調整，并在突發事件相關的宣傳報道方面全力配合支持。

根據突發事件情況，縣廣播電視臺及時向縣有關部門通報突發事件的情況。

在廣播電視播出出現突發緊急情況時，經縣廣播電視安全播出領導小組授權，縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數變化、接收方式及其他重要信息。

在我縣宣布進入緊急狀態時，按照縣委、縣政府指令，廣電系統按規定調整節目播出安排，發布緊急報警信息。

任何單位和個人不得發布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息。

8.調查分析評估

及時對突發事件的影響、損壞、恢復進行全面調查分析評估，研究確定進一步降低突發事件影響、損失和快速處置的方案措施。

9.應急結束

突發廣播電視事件結束需符合以下條件：導致突發廣播電視事件因素消除，危險隱患排除，廣播電視恢復正常播出，各播出設施、設備工作穩定。

I級、II級突發事件應急結束由縣文廣旅游局會同縣廣電網絡公司分析論證后，提出終結建議，報上級批準后實施。

III級、IV四級突發事件應急結束由縣廣播電視安全播出領導小組決定。

六、后期處置

善后處置：對處置突發事件時征集、借用的物質進行清理、歸還，無法歸還的按價賠償。

調查報告：對事件處置情況和應急預案實施效果進行科學評估，根據評估結果對應急預案進行修改完善，對類似廣播電視安全播出事件的應急處置進行改進和優化并寫出調查報告。

七、保障措施 1.通信保障

廣播電視安全播出領導小組必須建立本行政區域的安全播出預警發布和指揮調度系統，并確保與上級部門的聯絡暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應急處理的部門和人員的通訊錄，相關部門和人員應配備必要的通信設備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發生變動或通信方式發生變化，應及時報上級廣播電視安全播出領導小組。

2.技術監測保障

縣電視臺、無線轉發中心、廣電網絡公司要重視對播出節目質量的技術審查，并采用實時有效的節目監聽、監看、監測手段，對直播、熱線節目必須加裝延時裝置，對播出節目接收情況應有專人監聽、監看和記錄。

光纜干線網應具備可靠的網絡管理系統，對故障及時發現、及時處理、及時補救。

3.預案管理

縣文廣旅游局應根據上級要求，結合本地實際制定本行政區域的廣播電視安全播出應急預案，并報上級安全播出主管部門備案。預案應涵蓋安全播出各個環節可能發生的各類突發事件，實施步驟具體、責任明確。預案制定后須經實際操作驗證，確保實施有效。

4.預案修訂

廣播電視安全播出應急預案應當根據應急情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

5.培訓及演練

加強對安全播出事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。對于已形成的預案適時進行演練。

6.監督檢查

對突發廣播電視事件處置情況的監督檢查由本級紀檢監察部門負責。

7.獎勵與責任追究

對廣播電視安全播出事件應急處置實行獎勵與責任追究制度。對管理不善、不執行有關安全管理規定、應急處置不當或不作為的單位，要追究單位主管領導和有關部門責任人的責任。對應急處置工作中做出突出貢獻和成績的單位和個人，以及對突發安全播出事件的舉報人給予精神或物質獎勵。

8.重要安全播出時期安全播出保障

重要安全播出時期指“全國人民代表大會”、“中國人民政治協商會議”和“中國共產黨全國代表大會”等上級特別強調的重要安全播出時期，如黨的“十八大”召開時期。重要安全播出時期的安全播出，是我縣廣播電視播出的一項重要政治任務。因此，為保障重要安全播出時期我縣廣播電視的安全播出，各級安全播出部門應根據上級相關文件精神，在本預案要求的基礎上加強我縣廣播電視安全播出系統的監管、巡查，與公安等相關部門緊密配合，進一步提高我縣廣播電視安全播出能力，嚴防安全播出事故的發生，圓滿完成我縣廣播電視播出任務。

八、“十八大”期間的安全播出要求

（一）加強防范，確保質量。在做好安全播出檢查和管理的同時，要保障廣播電視信息傳輸質量。一是各鎮（鄉）人民政府要加強監督管理，嚴防干擾破壞廣播電視信息傳輸的行為，保障廣播電視信息傳輸的安全和質量。二是縣廣電網絡公司要保證有線傳輸系統的傳輸質量和指標，同時加強農村“村村通”用戶的運行維護力量，保障城鄉用戶收視效果。

（二）嚴格執行重要安全播出時期的安全播出保障要求。

（三）各播出機構要針對“十八大”期間的安全播出制定相應的保障措施和應急預案。

（四）認真做好“十八大”召開之前的安全播出大檢查，排除隱患，確保安全播出。

九、附則

（一）術語和定義

安全播出重要保障期：指“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”等節假日，“全國人民代表大會”、“中國人民政治協商會議”和“中國共產黨全國代表大會”等重要會議召開期間、重要宣傳報道或上級確定的加強廣播電視播出保障的特殊時期。

廣播電視資源：指對廣播電視播出傳輸提供基礎保證的資金、人力、場地、設備、設施、資料、線路等。

延時器：指在廣播電視播出傳輸鏈路中串聯的對廣播電視節目信號進行延時播出的裝置，延時器的延時時長可根據實際需要進行調整設置，是一種處置直播節目中的突發情況的有效手段。

并機傳輸：指為確保中央廣播電視重要節目傳輸，平時用于傳輸或發射其他廣播電視節目的通道或設備，按要求同時全部或同時部分改傳中央廣播電視重要節目。

（二）本預案由縣文廣旅游局負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。

第三篇：縣廣播電視系統安全播出應急預案

縣廣播電視系統安全播出應急預案

縣廣播電視系統安全播出應急預案

縣廣播電視安全播出應急預案

1總則

目的為增強我縣廣播電視播出系統防范干擾破壞應對突發事件的快速反應能力，制定本預案。

編制依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《國家突發公共事件總體應急條例》、《廣電總局廣播電視安全播出應急預案》、《山東省廣播電視局山東省廣播電視安全播出應急預案》、《日照市廣播電視安全播出應急預案》，及有關法律法規。

工作原則統一領導、各負其責、屬地管理。在縣廣播電視局的統一領導下，各職能部門、鄉鎮廣播電視站根據自身職責范圍、轄區及本預案的要求，對廣播電視安全播出突發事件實施快速處置。平戰結合、等級保障、綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運行和應急保障有機結合起來，形成安全播出綜合防范機制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。聯絡暢通、信息共享、運轉高效。廣播電視安全播出調度指揮部、播出單位、各鄉鎮廣播電視站應隨時保證應急聯絡渠道的暢通。職責分明、團結協作。在安全播出指揮中心的領導下，相關科室、部門擔負起安全播出突發事件的處理工作。

適用范圍本預案適用于處置因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發事件，在廣播電視宣傳、技術及裝備等方面的支援配合。

2組織指揮體系框架廣播電視安全播出應急組織指揮體系框架由廣播電視系統內安全播出系統和系統外安全播出協調或聯動單位構成。本組織體系的運行機制是：以對突發事件的應急響應為主線，在安全播出調度指揮部門的組織協調下，各司其職，團結協作，應急聯動，迅速對突發事件實施應急處置。

五蓮縣廣播電視局成立安全播出指揮部。安全播出指揮部由五蓮縣廣播電視局局長任總指揮，主管安全播出的副局長擔任副總指揮，日常工作由局技術科負責，指揮部成員包括辦公室、技術科、社管科、總務科、有線臺、播出部、12處鄉鎮廣播電視站等相關科室負責人組成。

五蓮縣廣播電視局安全播出指揮部職責認真落實中央及各級黨委、政府的有關指示精神，按照廣電總局、省局、市局和縣局的有關要求，指揮協調全縣廣播電視安全播出工作。負責涉及全縣廣播電視安全播出的突發事件的應急處

置的統一領導、統一決策、統一指揮、統一協調，并及時向市局、縣委、縣府匯報突發事件的進展和處置情況；負責廣電系統外突發事件處置需要廣播電視部門配合支援的組織協調工作。建立健全安全播出調度機制，確保各鄉鎮廣播站、相關部門、科室播出期間聯絡暢通。

制定完善播出應急預案。處置廣播電視安全播出的突發事件。

全面了解全縣廣播電視傳輸和播出資源情況及動態。對存在的問題提出改進意見，指導改進工作。

對威脅廣播電視安全的突發事件和事故隱患進行調查、匯總、分析、研判，并及時報告縣局分管領導和向相關部門通報。

督察播出單位應急預案的落實情況，定期組織相關人員進行安全技術培訓和演練工作。

建立重要活動期間廣播電視信號調度傳輸機制，確保重要播出、重大轉播活動期間的廣播電視信號安全傳輸。

負責制定在緊急狀態下的調度流程，發生預案內的緊急情況，立即按照調度流程，執行安全播出預案。

在總局、省局、市局確定的安全播出保證期內，落實播出任務，安排值班，隨時了解和掌握全縣播出情況，發生重大播出和安全問題應立即向縣局領導和主管領導報告，并提交事故報告。

嚴格執行事故報告制度：一般性設備事故只報告分管領導；當遇到“法輪功”分子干擾等重大安全播出事故時，報縣局主要局領導，經領導批準后，報告縣610辦公室。事故發生后要及時調查事故原因，做好事故分析并及時做出事故處理意見。

3預警和預防縣廣播電視安全播出調度指揮機構與縣610辦公室、公安、安全等有關部門建立信息通報制度，及時獲取危害廣播電視安全播出的境內外信息動態，及時做好防范工作。調度指揮部及時調度值班電話或投訴受理中心收到的與廣播電視安全播出相關的舉報

信息。

密切注意各類預警信息和氣象、水文、地震等部門對當地災害情況的預報。當收到災害預報時，應及時做好預防準備工作，并報告上級單位。在安全播出重要保障期，要主動向有關檢測預報機構了解最新情況。在安全播出重要保障期內，安全播出部門應加強預防警戒工作，強化各項預防和保障措施。特別要加強技術、重要設備、供電、通信的保障工作。

落實責任機構和責任人，加強人員隊伍管理和培訓，充分利用社會力量，開展群防群治。4突發事件分級根據廣電總局和山東省廣播電視局的應急預案，突發事件的處置應遵循分級響應的原則。發生以下各級突發事件時，均應立即啟動相應的廣播電視安全播出應急預案。安全播出有關部門應服從本級廣播電視安全播出指揮部的指揮調度。

特別重大突發事件有下列情形之一的為特別重大突發事件中央廣播電視

8套以上節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險；安全播出重要保障期內，中央廣播電視重要節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，并對社會穩定造成嚴重影響的突發事件。重大突發事件有下列情形之一的為重大突發事件：中央廣播電視節目或40％～80％常規節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險；同一衛星上的中央及省衛星節目同時中斷或有中斷的危險；省級廣播電視播出節目全部中斷或有中斷的危險；安全播出重要保障期內，中央或省廣播電視重要節目出現全省范圍的播出中斷或有中斷的危險；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，并對社會穩定造成比較嚴重的突發事件。較大突發事件有下列情形之一的為較大突發事件：中央廣播電視的40％以下常規節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險；中央及省衛星節目同時中斷或有中斷的危險；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，并對社會穩定造

成一定影響的突發事件。

5應急報告發生下列事件后，值班人員在向當地安全播出指揮部報告，同時立即通過電話向市局安全播出指揮部報告，隨后應立即填寫快速報告單，通過傳真送上一級安全播出指揮部，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；發生或預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害；發生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的大范圍、多套節目或長時間的播出中斷技術事故；發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發事件。安全播出指揮部應于事發后逐級上報事件書面材料。報告應包括事件發生的時間、地點、頻率、節目、設備、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等項內容，事件發生原因、性質等內容暫時難以確定的，待查明后再補充

報告。接到市廣電檢測中心報告后，應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證，采取必要的應急防控措施，并及時向日照市廣播電視局報告調查情況。對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術等，應當嚴格遵照《中華人民共和國保密法》的有關規定進行規范管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄露。其他事件或事故的報告程序和要求按照廣播電視總局下發的《廣播電視重大事件和事故上報規定》執行。

6應急響應應急響應包括相應程序啟動、信息報送和處置，調度指揮控制、應急處置、社會力量的動員與參與等。本預案的啟動由五蓮縣廣播電視局安全播出指揮部決定。五蓮縣廣播電視安全指揮部對五蓮縣轄區內突發事件應急處置工作進行督查和指導。當出現對廣播電視安全播出造成嚴重影響或威脅的突發事件時，要遵照應急報告程序和規定向上一級部門報告，涉及重大問題

必須緊急請示，上級部門要對下級部門的請示給予及時批復。突發事件發生后，廣播電視安全播出指揮部組織對突發事件進行綜合評估，認定突發事件性質，確定突發事件等級，根據事件的嚴重和緊急程度，決定在確定范圍內相應啟動全部或部分應急預案。應急預案啟動前，根據突發事件的實際情況，做好應急處置準備，采取必要應急措施，防止事態擴大。應急預案啟動后，突發事件發生的安全播出相關單位，應當根據預案規定的職責要求，服從所在的廣播電視安全播出指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位。應急程序及處置措施發生突發事件后，應緊急啟動應急預案，采取一切措施，啟動所有應急備用設施保證中央和省重要廣播電視節目的安全播出。在廣播電視播出出現突發緊急情況時，由廣播電視行政部門授權，廣播電視安全播出指揮部負責向公眾告知廣播電視安全播出緊急情況下的報警信息、參數變化、接收方式及其他重要信息。當發

生危及廣播電視安全播出和人生安全的不可抗拒事件時，本著先保人，后保設備，在保證人和設備安全的情況下，保證安全播出。在國家宣布進入緊急狀態時，按有關規定和通知要求及時啟用各種廣播電視設備設施，按規定調整節目播出安排，發布國家緊急報警信息，確保廣播電視宣傳暢通。在部分地區宣布進入緊急狀態時，按有關規定和通知要求及時啟用相應廣播電視設施設備，按規定調整節目播出安排，發布緊急報警信息，確保緊急狀態區域內廣播電視的播出與覆蓋。

7應急保障資源及技術保障安全播出調度指揮機構應全面掌握本轄區內的廣播電視資源配置情況，要派專人進行資源配置和使用情況的統計和評估,利用科學的規劃和管理手段保證各個相關資源的有效利用。做好科學的維護、管理、補充和更新工作，保證資源的完整有效，并隨時準備根據相關調度指揮機構的指令對資源實施快速調用。廣播電

視臺要重視對播出節目質量的技術審查，并采用實施有效的節目檢測手段。有線電視網絡前端必須保證具備兩種以上中央和省一套1 2 下一頁

第四篇：關于印發《桐廬縣廣播電視安全播出應急預案》的通知

桐廣電?2011?28號

關于印發《桐廬縣廣播電視臺安全播出

應急預案》的通知

臺各部門、各鄉鎮（街道）廣電站：

為進一步增強廣播電視臺突發事件（故）應急處理能力，確保廣播電視節目安全播出，現將《桐廬縣廣播電視安全播出應急預案》印發給你們，請認真執行。

附件：《桐廬縣廣播電視臺安全播出應急預案》

二○一一年六月二日

主題詞:機構 安全播出 應急預案 通知

抄送: 縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部、610辦公室、縣文廣新局，戚哮虎、陳國妹、吳玉鳳、周建英同志，臺班子成員及調研員。存檔（3）

桐廬縣廣播電視臺辦公室 2011年6月2日印發 附件：

桐廬縣廣播電視臺安全播出應急預案

為了加強廣播電視安全播出管理，正確有效處置縣廣播電視臺突發事件（故），最大限度減少突發事件（故）所造成的社會危害、人員傷亡和財產損失，確保廣播電視節目安全播出。根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《廣播電視安全播出管理規定》等法律法規，特制定本應急預案。

一、適用范圍與分類

第一類 縣廣播電視臺播出信號源受到敵對分子蓄意破壞，無線廣播電視頻率、頻道出現非法信號時；

第二類 縣廣播電視臺人員身體健康和生命安全受到重大傳染病、群體性不明原因疾病的危害時；

第三類 縣廣播電視臺設施受到地震、火災和極端氣象災害等具有不可抗拒性的重大自然災害的危害時；

第四類 縣廣播電視臺受到非法集會、請愿（絕食）、游行等事件沖擊以及綁架、劫持、爆炸等恐怖活動的襲擊時。

二、突發事件（故）等級

對于全臺的突發事件（故），根據危害程度、影響范圍，確定為甲級或乙級突發事件（故）的等級: 當臺里的制作、播出部門發生上述突發事件（故），并且事態嚴重、影響范圍難以控制，為甲級突發事件（故）;當臺里其它部門發生上述突發事件（故），并且事態易于控制，影響范圍有限，無擴大延伸趨勢，為乙級突發事件（故）。

三、應急處置指揮體系與職責

1、縣廣播電視臺設立突發事件（故）應急處置指揮部，負責對全臺廣播電視突發事件（故）應急處置的統一領導、統一指揮。發生甲類突發事件（故）時，請示縣委、縣政府指定有關縣領導和單位、部門參與指揮和應急處理，必要時請有關縣領導擔任總指揮。

突發事件（故）應急處置指揮部設總指揮、副總指揮、綜合協調組、技術保障組、信息報道組、行動保障組。指揮部位于廣電大樓404室。總指揮：由縣廣播電視臺臺長趙雄軍擔任。

職 責：迅速調集一切必要的資源，組成運轉高效的應急指揮系統；根據初步獲得的情況，迅速向縣委宣傳部長、縣政府辦公室主任、縣委610辦公室主任報告，必要時直接向縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長匯報；視情直接或指示有關人員向省市廣電局領導或相關部門匯報；協調副總指揮工作；指揮各應急小組積極開展各項工作并準確迅速下達工作指示，督查相關人員按時完成指定工作任務。

副總指揮：由縣廣播電視臺其他領導擔任，分別聯系綜合協調組、技術保障組、信息報道組、行動保障組。

職 責：在總指揮領導下做好各自分管的工作;按照工作程序迅速組織應急指揮部各專門工作組開展工作。

綜合協調組：由縣廣播電視臺總編室主任鄭林松擔任組長，副總指揮董亦民分管該組。

職 責：按照總指揮的指令迅速組織協調實施預案;建立指揮部領導成員之間的聯系；召集有關人員收集分析最新信息，并進行相關報告、方案等文電的起草；檢查各組人員到位情況。迅速跟蹤事態發展，及時掌握確切情況，并視應急工作需要在請示總指揮同意后，適時向縣有關部門（如公安、信息、部隊、醫療、電力等部門）通報情況，尋求支持，維持秩序，保衛重點目標或現場，組織救援等；根據總指揮的指令，單獨或聯合組織人員，迅速前往事發地了解、協調、指導、幫助工作。

技術保障組：由縣廣播電視臺技術播出部主任季國民任組長，副總指揮王域明分管該組。

職 責：迅速通過上下溝通，查明發生緊急情況的技術種類與原因；及時組織和指導全臺技術人員采取果斷與準確的技術措施加以控制與排險；分析發生問題的原因和造成負面影響的范圍（人數、區域面積等）并及時向總指揮報告；迅速以準確、簡短的口頭或文字形式，向信息聯絡組通報技術原因和對策；根據總指揮的指示，單獨或聯合組織人員，迅速前往事發地了解、協調、指導、幫助工作。

信息報道組：由縣廣播電視臺新聞部主任楊昕偉任組長。副總指揮任琤分管該組。

職 責：通過各種有效途徑迅速收集緊急情況發生地最新動態；與

臺總指揮（或主要領導）建立與保持熱線聯系渠道；編發最新的情況報告并保持不間斷地更新簡報；迅速收集了解實際傳播有害信息的具體內容，分析不良政治影響的危害程度并向總指揮提供分析報告；向上級提出消除不良政治影響的建議，并負責起草或初審新聞稿件；根據總指揮的指示，指導幫助恢復正常節目播出，嚴肅宣傳紀律，客觀、準確、全面地開展宣傳報道；根據總指揮的指示，單獨或聯合組織人員，迅速前往事發地了解、協調、指導、幫助工作。

行動保障組：由縣廣播電視臺辦公室主任潘萍萍任組長，副總指揮江月平分管該組。

職 責：迅速組織人員、車輛集結；開辟無線通信應急備份系統；提供全面通信聯絡和相關圖表、計劃、預案、數據等信息支持；提供辦公自動化服務和必要的生活物質保障，如交通工具、通訊器材等相關服務。

2、縣廣播電視臺突發事件應急指揮機構的負責人，因人事變動等原因出現空缺，由臺該單位（部門）的相關領導按序接替。

四、應急報告與信息發布

1、突發事件（故）應急報告

按照上級有關屬地管理、分級負責的原則，當突發事件發生后，事發單位（部門）在場人員要立即向臺主要領導報告；縣廣播電視臺在1個小時內向縣委、縣政府、縣委宣傳部等報告，同時向上級和本級廣播電視行政管理部門報告。為了第一時間迅速報告，可先口頭再書面。

2、突發事件信息發布

縣廣播電視臺負責向社會發布本行政區域內廣播電視突發事件的信息。

五、應急響應

1、先期處置

突發事件（故）發生后，臺指揮部及時下達先期預警指令，遵循“先中央、后地方，先公益、后付費，先新聞綜合、后專業頻道”的原則，果斷采取有效措施，不惜一切代價，盡快恢復節目信號正常播出。

2、調查核實

接到突發事件報告的廣播電視臺主要領導，迅速組織分管領導和有關人員，調用必要的裝備，對報告事項進行調查核實、確證，采取必要的控制措施，并對突發事件進行綜合評估和分類。一旦確證，提出是否

啟動突發事件應急預案的建議。

3、啟動預案

突發事件一經核實、確證，廣播電視臺突發事件應急處置指揮部應迅速組織到位，并立即啟動突發事件緊急處置預案（由總指揮決定啟動），領導突發事件應急處置工作。

4、資料收集與情況反饋

在突發事件應急處置過程中，保留突發事件發生與處置的各種原始資料。一旦突發事件處置完畢，及時、全面收集、整理資料，并作出分析、總結，及時向縣委、縣政府、縣委宣傳部、上級和本級廣播電視行政部門和有關單位反饋情況，為查找突發事件的原因、預防突發事件再次發生提供依據和辦法。

六、應急處置預案

1、信息聯絡應急預案 ⑴暢通聯絡渠道

縣廣播電視臺突發事件應急處置指揮部，在突發事件未發生時，必須備有縣委、縣政府、縣委宣傳部、上級及本級廣播電視行政部門和有關單位負責人的通信聯絡方法。同時，備有臺各部門、各崗位和有線廣播電視網絡中心（公司）等內部科室的值班電話以及有關負責人的通信聯絡方法，并每隔一個季度（或半年）重新核對一次。

縣廣播電視臺突發事件應急處置指揮部主要負責人的通訊號碼24小時開通，并落實人員值班，重點部位24小時值班。

縣廣播電視臺建立并實行突發事件首報負責制。即接到突發事件通報、報告、舉報的第一人，不論是何職務、身份，都有責任將所接信息在第一時間報告給縣廣播電視臺應急處置指揮部主要領導。

縣廣播電視臺突發事件應急處置指揮部總指揮下達啟動突發事件應急處置程序的指令后，由綜合協調組負責迅速通知其他成員和相關人員。接到集結通知的人員，必須立即開通所有通訊工具。

⑵收集、分析信息

突發事件發生后，綜合協調組負責人要立即與事發單位（部門）主要領導建立并保持聯系。同時，組織力量對報告事項進行調查、分析、核實、確證，盡快弄清事件發生的原因、經過、責任環節和造成的影響。

迅速收集事件發展的最新動態、縣廣播電視臺采取的應急處置措施以及相關的輿情信息。

開辟與縣委、縣政府、縣委宣傳部、省市廣電部門等的聯絡渠道，及時掌握來自上級和有關方面的指令信息。

⑶報送、發布信息

突發事件發生后，在本辦法規定時限內，迅速向縣委、縣政府、縣委宣傳部、上級和本級廣播電視行政部門等領導機關匯報。視突發事件的等級迅速向相關部門通報信息。

盡可能在第一時間形成簡短的書面報告。一時來不及的，先口頭報告，再書面報告。

及時更新簡報，上傳下達突發事件最新動態和應急處置情況。根據總指揮的指示，及時、準確、全面地向社會發布縣廣播電視臺突發事件的信息。

⑷文電處理和收發

根據總指揮的指示，迅速起草、校對、印發對上報告、請示和對下通知、意見等文電。

對技術保障組、信息報道組、行動保障組起草的有關文電，進行審核把關。

及時將來文、來電送達指揮部成員傳閱，并根據文電批示，做好上情下達、下情上報的工作。

在突發事件應急處置過程中，做好有關文電和資料的收集、整理、保管和機要保密等工作。

2、安全播出應急預案

當突發事件發生后，技術保障組在指揮部的指揮下立即開展工作。要以最快的速度查明與安全播出有關的突發事件原因，并迅速組織技術力量進行搶修。各技術保障組成員、安全播出值班電話，以及廣播電視播出機房等重要部門聯系電話要保持24小時暢通。

突發事件發生后，廣播電臺直播室、電視播出機房、發射（轉播）臺等部門立即啟用多種備用信號接收手段，包括所有的衛星、無線、有線、光纜等備用信號源。各信號源全部接到播出切換開關上。值班人員要“心不離安全、身不離崗位、眼不離屏幕、耳不離監聽、手不離開關”，密切關注，迅速反應，保證隨時切換信號源。

突發事件發生后，縣廣播電視臺大院實行人員進出管理，重要部門和部位嚴格實行人員進出審查制度，使其處于一個相對獨立、封閉的狀態，無關人員一律不得進入這些場所。

突發事件發生后，必須確保廣播電視節目的正常傳送和播出，并盡快與公安部門取得聯系。在妥善處理好突發事件后的第一時間內，口頭向上級廣播電視突發事件應急處置指揮部報告處置情況，隨后迅速書面報告。

根據突發事件的不同類型，安全播出應急處置有所不同。當發生第一類突發事件時，事發部門或崗位的值班人員要立即切斷受攻擊信號源，并啟用相關備用信號源，恢復節目正常播出；設法留存受攻擊信號源現場，并立即上報技術保障組；技術保障組根據事發部門或崗位上報的情況，分析事發原因、故障種類和造成的后果，并及時上報總指揮。

當發生第二類突發事件時，事發部門要立即調動一切可利用資源做好人員隔離和疾病防治工作，以最快速度恢復節目正常播出，并在第一時間向信息聯絡組或技術保障組詳細口頭匯報，隨后提交具體的書面報告；技術保障組根據事發部門上報的情況，分析事發原因、故障種類和造成的后果，并立即上報總指揮。

當發生第三類突發事件時，事發部門要立即調動一切可利用資源，以最快速度恢復正常節目播出，并在第一時間向技術保障組詳細口頭匯報，隨后提交具體的書面報告；技術保障組根據事發部門上報的情況，分析事發原因、故障種類和造成的后果，并立即上報總指揮。

3、新聞宣傳管理應急預案

信息報道組根據突發事件范圍內容和類別的不同，迅速作出反應，以確保全縣廣播電視正確輿論導向和節目正常播出。

當發生第一類突發事件時，協同技術部門調動一切可利用資源，以最快速度切斷非法信號，恢復節目正常播出，同時，設法留存其非法信號，以供分析原因，采取對策。與事發部門一起視危害程度提出消除不良影響的建議，必要時組織起草有關報道稿件供領導審定播發。根據總指揮指示，向全臺各部門發出指令，要求嚴肅宣傳紀律，落實防范措施，確保正確輿論導向。

當發生第二類突發事件時，協同有關方面做好人員隔離和疾病防治工作；加強對節目制作和播出工作的指導和協調，并視情況嚴重程度，提出節目調改建議方案供領導決策參考；必要時，前往事發部門幫助工作。

當發生第三類、第四類突發事件時，協同技術等部門調動一切可利用資源，指導幫助事發部門以最快速度恢復節目正常播出，必要時向總指揮提出調整節目播出的建議；迅速組織新聞記者前往災害或事故現場進行采訪報道，并根據總指揮指示，向全臺各部門發出指令，嚴肅宣傳紀律，嚴格遵守突發事件新聞報道有關規定，客觀、準確、全面地做好宣傳；向有關方面提出加強安全防范建議，確保節目安全播出和采編播人員的生命安全；注意記錄、收集并保留原始聲音、圖像等資料，以供有關方面分析研究。

突發事件發生后，縣廣播電視節目監聽監視人員要迅速作出反應，由縣委宣傳部和臺總編室組織集中，做好節目的收聽收看工作，根據領導指示和報道要求，及時檢查監督宣傳報道落實情況和輿論導向是否正確，肯定成績，指出問題，提出建議，并將有關情況迅速上報有關領導，反饋給播出機構。

4、物資儲備應急預案 ⑴應急物資的組織和儲備

突發事件發生后，全臺各部門應服從指揮部統一調度、組織和儲備應急物資。各部門必須預先把應急物資的品名、標準、數量以及備用播出機房、制作機房和演播室的座落位置、面積情況等上報臺指揮部，行動保障組具體牽頭負責。

組織應急物資要嚴格執行有關標準和規定,不得以次充好,不得組織價高質次的物資。凡有國家統一標準的,一律執行國家標準;沒有國家標準的，采用省級標準；沒有省級標準的，由各單位按專業技術要求組織儲備。

⑵應急物資儲備品種

通信設備，包括無線對講機、手機等； 辦公自動化設備，包括便攜式電腦、打印機等； 電警棍、應急燈、備用電源等；

交通工具，包括突發事件公務車、新聞采訪車、設施搶修車等,所有車輛須配備專職司機，有條件的應安裝警燈或警報器；

各類通訊手冊、覆蓋數據、應急資料、圖表信息等； 備用播出機房、制作機房和演播室；

備用播發、傳輸、接收設施和設備，包括庫存的和突發事件發生后能迅速組織到位的技術設備、設施；

應急藥品和相關醫療器械、設備； 其他儲備物資。

⑶儲備物資的日常管理和應急調配

按照屬地管理、分級負責的原則，儲備物資、器材的日常管理由各相關部門負責。由專人負責應急物資、器材的儲備和保管工作,根據單位和部門的實際預先制定具體的管理辦法,提出明確的工作要求和工作紀律，做到妥善保管、嚴格進出、及時補庫、嚴防虧空。建立應急物資、器材管理責任追究制度,如因管理不善、制度不全、措施不到位、責任不明確而發生應急物資、器材失竊、失火及其他事故,要追究第一責任人和管理人員的責任。

根據突發事件應急處置的需要,臺應急處置指揮部有權在全臺內緊急調集人員、儲備的物資器材、交通工具以及相關的設施、設備。具體應做好以下工作：

物資器材保管部門應及時提供預防和處理突發事件的儲備物資器材、設備、器械；

物資器材采購部門應及時組織調劑和采購所需要的但沒有儲備的物資、設備、器械；

臺辦公室應統一管理全臺車輛，迅速組織車輛集結，保證車輛的使用調配；

臺技術播出部及時提供相應的通信工具，保證通信工具的正常使用，開辟無線通信應急備份系統；

臺技術部門和辦公室及時調劑、提供辦公自動化設備和服務及必要的生活物質保障條件；

全臺的所有車輛應保持良好的狀態，設備運行正常，根據需要隨時開展工作；

播出和制作部門啟用備用播出機房、制作機房和臨時演播室； 出現第二類突發事件時，應協調縣衛生部門，提供藥物預防和相關

設備、器械，進行消毒，并作好口罩、體溫表、預防藥、消毒水等常用藥品的儲備。

七、應急處置責任追究

縣廣播電視臺突發事件應急處置指揮部和各部門有下列行為之一的，由縣廣播電視臺責令改正，通報批評，給予警告。情節嚴重的，依據臺有關管理制度予以處理，由縣廣播電視臺或縣委縣政府相關部門對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人給予黨紀、政紀處分。失職、瀆職構成犯罪的，由公安、司法機關追究刑事法律責任。

(一)未依照本《預案》及時設立突發事件應急處置指揮系統的；(二)未按照應急處置程序履行報告、核實、啟動預案和資料收集、情況反饋等職責的；

(三)突發事件發生后，拒不服從本級或上級廣播電視突發事件應急處置指揮部調度的。

八、本《預案》由縣廣播電視臺負責解釋

第五篇：廣電局安全播出應急預案

**廣播電視局重要保障期間

安全播出應急預案

為確保重要保障期間廣播電視信號安全、優質傳輸，實現重要保障期間廣播電視“零插播”目標，特制定本預案。

1、總則 1.1 編制目的

建立健全**廣播電視安全播出應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急廣播電視安全播出指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下廣播電視安全播出工作的需要，確保廣播電視安全播出。

1.2 編制依據

本應急預案依據國家廣電總局的有關法律法規，為貫徹落實國家廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》（第62號令）和河南省廣播電影電視局《關于在全省開展廣播電視安全播出應急預案修訂工作的通知》等文件精神而制定。1.3 適用范圍

本應急預案適用于**廣播電視系統的突發事件（故）的預防和處置。

1.4 事件（故）界定

廣播電視突發公共事件主要有如下四種情況：（1）非法插播：廣播電視信號源受到蓄意篡改干擾、傳輸網絡遭到非法信號插播、網絡等新媒體出現非法內容。（2）攻擊破壞：廣播電視單位和設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊，企圖摧毀我黨的宣傳輿論工具，切斷黨與人民群眾的聯系。

（3）災害事故：廣播電視單位和設施遭受地震、火災和極端氣象災害等影響，造成廣播電視節目不能正常播出。（4）技術故障：廣電系統人員人為操作不當或設備自身故障，造成廣播電視節目不能正常播出等情況。1.5 工作原則

在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，要遵循如下工作原則：

（1）堅持以人為本。最大限度地減少突發公共事件對人民群眾的生命財產造成的危害，最大限度地減少突發公共事件對社會造成的負面影響。

（2）堅持預防為主。加強日常管理，完善制度建設，及時消除隱患，做到在突發公共事件發生時準備充分，反應迅速，處置果斷。

（3）堅持協調配合。在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，要在縣委、縣政府的領導下，會同公安局、610辦等部門密切配合，按照各自分工，共同做好預防和處置廣播電視突發公共事件的各項工作。（4）堅持屬地為主。在預防和處置廣播電視突發公共事件過程中，實行屬地管理，專業處置；服從**縣委、縣政府的統一指揮，完成各自工作任務。

2、組織指揮體系及職責 2.1 指揮機構

成立**廣播電視安全播出指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮、協調安全播出責任單位和相關部門的應急處置行動。

2.2 指揮部的組成

指揮長由局長擔任，副總指揮長由副局長、總編擔任。下設綜合協調組、節目內容組、視聽新媒體組、反恐抗災組和應急保障組。指揮部設在局辦公樓二樓。2.3 各組負責人及責任

（1）綜合協調組：組長由辦主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，負責指揮部的內外協調及各項組織計劃工作。

（2節目內容組：組長由技術部主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責對節目內容實施緊急處置。

（3）視聽新媒體組：組長由局執法室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責對視聽新媒體類的緊急情況實施處置。（4）反恐抗災組：組長由保衛室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發事件（故）時，具體負責指導協調有關部門及時與公安、財政、民政等部門共同處置。（5）應急保障組：組長由辦公室主任擔任，副指揮長分管該組。主要職責為：負責指揮部日常安全防范工作和相關保障工作；發生突發事件（故）時，負責對指揮部及各組處置行動所需的物資器材、車輛運輸、生活供應等情況給予應急保障。

3、預防預警

電臺、電視臺從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全廣播電視安全播出的預防預警機制。3.1 技術監測

電臺、電視臺應對播出、傳輸的廣播電視信號做好安全監測、質量監測、內容監測工作，應及時準確掌握播出狀態，發現異態，應在第一時間予以鎖定并迅速向指揮部報告具體情況。

3.2 信息報送

安全播出責任單位一經發現播出異態，要在進行處置的同時及時報告指揮部。指揮部接到群眾舉報或有關部門通報后應立即予以核實，經過分析研判，得出處置決定。3.3 預警發布

當確認廣播電視系統發生突發事件（故）后，指揮部應及時發出預警信息，相關人員接到預警信息后，應立即向指揮部集結，按照職責分工展開各項應急處置行為。

4、應急響應 4.1 先期處置

突發事件（故）發生后，指揮部應立即開展密切追蹤，并對相關部室通報事件（故），及時下達先期預警指令。指導播出部門遵循“先中央，后地方；先公益，后付費；先新聞綜合，后專業頻道”的原則，果斷采取有效措施，不惜一切代價，盡快恢復節目信號正常播出。指導播出部室迅速進入戒備狀態，防止類似事件（故）再次發生。4.2 預案啟動

預案由總指揮長決定啟動。4.3 指揮和協調

本預案啟動后，指揮部成員應迅速投入指揮、協調播出事件（故）單位及有關部門的應急處置工作。根據事件（故）類別和指揮長指令，指揮部應適時派出現場協調處置小組，現場協調處置小組由副指揮長帶隊，相應的組員隨同前往，并視情從各組抽調人員參加。4.4 應急處置

——無線廣播電視受到非法插播時的處置：（1）發出預警信息；

（2）指揮部立即通報縣委，商情具體偵測事宜。同時報告縣委宣傳部、610辦公室。商請縣公安局協助處置。（3）廣播電視臺立即查找攻擊信號源，可以采取同頻對抗或加大功率的方法壓制攻擊信號，減小攻擊信號的影響；（4）廣播電視臺展開偵測和現場處置。

（5）廣播電視臺要與公安部門保持密切聯系，主動協同偵測行動；

（6）當發現攻擊信號源后，應采取靈活果斷的措施，立即切斷其信號發送。同時，廣播電視臺協調公安部門控制現場相關人員及設備；

（7）廣播電視臺要與指揮部保持不間斷的通信聯絡，偵測時、發現了、處置中、切斷后燈重要關鍵行動均要向指揮部及時報告具體情況；

（8）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成局面調查報告。——衛星廣播電視信號受到非法插播時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息，各播出單位及時關斷不正常信號，切換至備份信號；

（2）指揮部應立即予以核實，分清是地面干擾還是衛星信號源的問題。如果是地面干擾則按照無線廣播電視受到非法插播時的處置辦法進行處置。如果是衛星信號源的問題則按下面的步驟進行處置；

（3）指揮部應立即向上一級廣電部門報告情況；（4）立即指導廣播電視臺盡快做好備份衛星信號源的接收工作；

（5）節目內容組會同廣播電視臺對插播內容、插播原因、信號切斷時間、影響程度進行分析評估，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告。——傳輸網絡遭到非法信號插播時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即通報事發單位，責成立即展開處置。協調市級有關部門，協助處置插播事件。

（3）廣播電視臺單位前往事發地協助展開調查和協調處置行動；

（4）廣播電視臺前往事發地后，要主動協調現場各部門、單位之間的行動，與指揮部保持密切聯系；

（5）召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告。——廣播電視播出非法內容時的處置：

（1）指揮部立即通知事發單位停播非法內容，恢復預定節目播出；

（2）廣播電視臺立即發出預警信息；

（3）節目內容組根據總指揮長指令，及時前往事發單位所在地展開調查和協調處置行動；

（4）主動協調有關部門、單位，查明事件發生的原因；（5）恢復正常播出后，召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，形成書面調查報告。——網絡等新媒體出現非法內容時的處置：

（1）廣播電視安全播出責任單位立即發出預警信息；（2）指揮部立即通報事發單位，責成立即展開處置。協調縣級有關部門，協助處置非法事件；

（3）視聽新媒體組根據指揮長或總指揮長指令，及時前往事發單位（地）指導和協助展開調查和處置行動；（4）主動協調現場各部門、單位之間的行動，與公安網監部門保持密切聯系，協助控制相關人員及設備，并與指揮部保持不間斷的通信聯絡，重要情況及時報告；

（5）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，及時形成書面調查報告。

——廣播電視單位及設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊時的處置：

（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即通報縣公安局，商情協助處置；（3）立即指導事發地播出單位報警，并進行制止和勸阻，組織單位員工全力保衛廣播電視陣地；

（4）協助公安部門固定證據，依法運用強制措施實施處置；

（5）提醒事發單位要盡早撥打120急救中心前往事故現場，及時對傷員實施救治；

（6）反恐抗災組根據指揮長指令前往事發單位所在地，協助做好有關處置工作；

（7）事件平息后，要會同公安、衛生、廣播電視安全播出責任單位等部門，妥善處置善后事宜，搜集有關資料數據，形成書面調查報告；

（8）視情緊急協調相關設備和技術人員，協助恢復正常播出。

——廣播電視單位或設施遭受地震、火災、疫情、極端氣象等災害及偶然事故影響時的處置：（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即指導受影響的播出單位及時啟動應急預案，集結應急隊伍，按照影響范圍和程度，科學實施救災、除險、搶修和恢復行動；

（3）對于偶然事故，事發單位要合同有關部門查明原因，并根據《河南省廣播電視設施保護實施細則》、《廣播電視安全播出管理規定》予以處理和責任追究；

（4）反恐抗災組根據指揮長指令前往受影響單位所在地，指導、協調搶險處置工作；

（5）險情、災情、疫情得到初步控制后，及時恢復正常播出。受損嚴重一時無法恢復的，爭取兄弟單位的支持，建立簡易應急播出系統；（6）會同有關部門和單位，調查了解受災情況，收集有關數據，形成書面調查報告。

——廣播電視設施、設備、系統發生重大技術故障時的處置：

（1）廣播電視臺立即發出預警信息；

（2）指揮部立即指導事發單位及時組織技術專家展開故障排除，盡快恢復節目正常播出。一時難以全面恢復，則分批、有重點地逐步恢復或采取其他信號墊播；

（3）當事發單位自身已將故障排除，并已恢復正常節目播出后，及時召集有關技術部門和專家，集體分析研究產生故障的原因，提出技術處置意見，形成書面調查報告。4.5 響應終止

各類突發事件（故）提到及時處置并恢復正常的節目信號播出后，由指揮長宣布應急響應終止。指揮部匯總相關情況，及時進行整體評估，總結經驗教訓，綜合情況報縣委、縣政府和市文廣新局。同時，獎懲相關人員通報全局，部署下一步安全播出工作。4.6 新聞發布

對發生重大安全播出，造成重大社會影響的事件（故），要在縣委宣傳部的指導和協調下，視情采取召開新聞發布會、向媒體發新聞通稿等形式，及時向社會發布事件（故）發生原因、處置措施、善后處理等相關信息。具體由節目內容組負責組織實施。

5、保障措施 5.1 隊伍保障

廣播電視安全播出應急隊伍由各部室技術骨干人員組成。5.2 通訊保障

安全播出指揮部必須建立預警發布和調度指揮系統，并確保與上級指揮部門的聯絡暢通。安全播出指揮部成員、播出單位技術負責人、辦公室人員等作為特殊崗位人員，在安全播出重要保障期內必須手機24小時開機。播出單位因人事變動、故障的原因需要變更電話或傳真號碼時，必須提前通知相關單位，并及時報告安全播出指揮部。5.3 交通保障

接到預警信息后，除領導用車和監督車外，行動保障組應收攏機關所有車輛，隨時做好出車準備。

6、附則 6.1 責任要求

要高度重視安全播出工作，發生突發事件后，副指揮長要及時趕赴事發現場。指揮部各組要加強日常安全監管，建立長效管控機制，切實按照預案中明確的職責分工做好平時各項安全監管工作。6.2 相關制度

應在第一時間報告發生地突發事件（故），對于遲報、虛報、瞞報、漏報和不報的，要視情給予通報批評。6.4 實施時間

本預案從印發之日起實施。

**廣播電視局 2017年10月9日