第一篇：理性認(rèn)識(shí)非稅收入執(zhí)收成本核定

理性認(rèn)識(shí)非稅收入執(zhí)收成本核定

摘 要：科學(xué)準(zhǔn)確的核定執(zhí)收成本、并將之有效的運(yùn)用到實(shí)際財(cái)政工作中，既是規(guī)范非稅收入管理的有效手段，又是化解政府收支矛盾、建立公開透明預(yù)算制度的重要組成部分。但是由于主觀和客觀等方面的原因，目前社會(huì)各界對(duì)非稅收入執(zhí)收成本核定的認(rèn)識(shí)、意義及具體操作等，多少存在一定的誤區(qū)，本文從非稅收入執(zhí)收成本與一般性成本的比較、開展執(zhí)收成本核定工作的意義、目前存在的困難以及建議等方面加以闡述，讓讀者對(duì)非稅收入執(zhí)收成本核定工作有個(gè)較為全面的了解。

關(guān)鍵詞：理性認(rèn)識(shí)；非稅收入；執(zhí)收成本；核定

非稅收入是除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入的統(tǒng)稱，政府在取得非稅收入的過(guò)程中，必然發(fā)生一定的消耗和支出，即為我們所研究的執(zhí)收成本。2010年財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))，明確要求從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入(不含教育收費(fèi))全部納入預(yù)算管理，這意味著預(yù)算外資金退出歷史舞臺(tái)，執(zhí)收單位將從自收自支向收支脫鉤轉(zhuǎn)變。收支脫鉤后執(zhí)收單位在非稅收入征收管理中產(chǎn)生的成本，不僅影響非稅收入征管質(zhì)量和執(zhí)收效能，還涉及單位部門的職能運(yùn)行和切實(shí)利益。為此，理性認(rèn)識(shí)非稅收入執(zhí)收成本，科學(xué)核定執(zhí)收成本對(duì)非稅收入管理工作有著重要意義。

一、非稅收入執(zhí)收成本與一般性成本的比較(一)一般性成本

成本是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一種耗費(fèi)，是企業(yè)為了獲得某種利益或達(dá)到一定目標(biāo)所發(fā)生的耗費(fèi)或支出。成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行規(guī)劃、核算、分析、控制、考核等一系列科學(xué)管理行為的總稱。它的目的是充分組織企業(yè)全體人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少的生產(chǎn)耗費(fèi)取得最多的生產(chǎn)成果【1】。

(二)非稅收入執(zhí)收成本

與一般性成本概念類似，非稅收入執(zhí)收成本也是一種耗費(fèi)，是執(zhí)收單位在取得非稅收入的過(guò)程中發(fā)生的人力、物力、財(cái)力的消耗，包括補(bǔ)償性支出、人員支出和其他消耗性支出等。按其結(jié)構(gòu)可分為直接成本和間接成本。直接成本是指為取得非稅收入直接發(fā)生、不需分?jǐn)偟馁M(fèi)用，如工本費(fèi)、材料費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等；間接成本是指所發(fā)生的費(fèi)用需要通過(guò)一定方法分?jǐn)偤蟛拍苡?jì)入成本的費(fèi)用，如人員支出、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用和其他資本性支出等【2】?？茖W(xué)核定非稅收入執(zhí)收成本，既是完善部門預(yù)算編制的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收的重要保障。

二、開展非稅收入執(zhí)收成本核定工作的重要意義

現(xiàn)代企業(yè)非常重視成本管理，科學(xué)合理的成本管理，既可以降低成本、增加企業(yè)利潤(rùn)，還能幫助企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗壓能力。開展非稅收入成本核定工作和企業(yè)進(jìn)行成本管理的目的是一致的，就是要在公共財(cái)政體制下，引入績(jī)效管理的理念，建立非稅收入成本控制機(jī)制，力爭(zhēng)用最低的“成本”達(dá)到最佳的“效益”，提高非稅收入質(zhì)量。

(一)為部門預(yù)算精細(xì)化理清思路

現(xiàn)行部門預(yù)算科目體系中，支出科目分為 “基本支出”和“項(xiàng)目支出”兩大項(xiàng)，基本支出按照“定員定額”的原則核定，強(qiáng)調(diào)公平性，但由于執(zhí)收單位之間的非稅收入征收情況千差萬(wàn)別，導(dǎo)致核定基本支出不能滿足執(zhí)收單位實(shí)際基本支出，而執(zhí)收單位和非執(zhí)收單位之間的基本支出則差別更大，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核定的基本支出必然難以符合執(zhí)收單位的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致執(zhí)收單位為符合部門預(yù)算編制要求和單位實(shí)際執(zhí)收工作開支需要，將不能列入“基本支出”的支出改頭換面轉(zhuǎn)移到了“項(xiàng)目支出”科目之下，導(dǎo)致項(xiàng)目支出品目繁多、魚龍混雜。因此，科學(xué)核定執(zhí)收成本，既能促進(jìn)部門預(yù)算精細(xì)化管理，又能杜絕執(zhí)收單位亂列支、混淆列支等行為。

(二)為支出安排合理化提供依據(jù)

近年來(lái)，隨著全口徑預(yù)算的逐步實(shí)行，非稅收入雖被趕進(jìn)了財(cái)政收入的“大籠子”，但在部門預(yù)算中的非稅收入基本上還是安排給執(zhí)收單位使用。且由于非稅收入的項(xiàng)目性質(zhì)和征收手段的差異，非稅收入的數(shù)量多少并不一定和非稅收入執(zhí)收成本呈正相關(guān)，這就造成一種現(xiàn)象，即非稅收入多的執(zhí)收單位項(xiàng)目支出金額較大、項(xiàng)目較多，通俗講來(lái)就是“過(guò)著舒服的日子”，而非稅收入少的執(zhí)收單位則資金相對(duì)緊張，“日子過(guò)得緊巴巴的”，“誰(shuí)收誰(shuí)用”、“多收多用”的現(xiàn)象仍然存在。特別是執(zhí)收單位與非執(zhí)收單位相比，支出矛盾便更加顯著。這種由于缺乏科學(xué)預(yù)算約束和成本控制的矛盾，集中反映為各預(yù)算單位支出的“苦樂(lè)不均”，因而形成了公眾概念里的“窮單位”和“富單位”。科學(xué)編制非稅收入執(zhí)收成本，將執(zhí)收成本支出予以明確，對(duì)執(zhí)收單位來(lái)說(shuō)是一種“保障”，對(duì)非執(zhí)收單位來(lái)說(shuō)也是一種“交待”。

(三)為宏觀調(diào)控科學(xué)化提供資金

如能準(zhǔn)確核定非稅收入執(zhí)收成本，非稅收入在彌補(bǔ)執(zhí)收單位成本補(bǔ)償性支出之后，剩余部分由財(cái)政部門集中統(tǒng)籌，用于補(bǔ)充地方財(cái)政收支缺口，滿足政府為行使社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等職能、提供公共物品和服務(wù)的資金需要，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，為地方各級(jí)政府緩解財(cái)政收支矛盾發(fā)揮重要作用。

(四)為防治腐敗高效化奠定基礎(chǔ)

開展非稅收入執(zhí)收成本核定工作，既能切實(shí)保障執(zhí)收單位的實(shí)際需要，又讓執(zhí)收單位支出項(xiàng)目明晰，收支一目了然，“有來(lái)源、有去處”，真正解決了執(zhí)收單位“自收自支”、“坐收坐支”等問(wèn)題，從源頭上防治腐敗。

三、非稅收入執(zhí)收成本核定工作中存在的困難

非稅收入在納入預(yù)算管理之前，各單位征收的非稅收入基本上是自收自用，多收多用，執(zhí)收成本也就內(nèi)化到單位資金管理之中。但納入預(yù)算管理后，執(zhí)收成本的多少影響著執(zhí)收單位的經(jīng)費(fèi)，成為了部門爭(zhēng)取部門利益的一個(gè)通道。在這種情況下，非稅收入執(zhí)收成本的核定工作變得非常有必要，但是由于主觀認(rèn)識(shí)、客觀條件等方面的原因，開展執(zhí)收成本的核定工作存在一定的困難和阻礙?，F(xiàn)就我縣具體情況，結(jié)合部分兄弟縣市的調(diào)查結(jié)果，總結(jié)如下幾個(gè)方面。

(一)主觀認(rèn)識(shí)方面

有些執(zhí)收單位甚至財(cái)政部門認(rèn)為核定執(zhí)收成本沒(méi)有多大意義，因?yàn)榉嵌愂杖雸?zhí)收主體均為行政事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，其非稅收入取得是履行政府職能的過(guò)程，而履行政府職能所需的經(jīng)費(fèi)已由財(cái)政預(yù)算予以安排，無(wú)法或者很難將履行執(zhí)收職能的成本從單位運(yùn)行成本中剝離，因而單獨(dú)核定執(zhí)收成本很難，也沒(méi)必要。另一些單位認(rèn)為非稅收入既然屬于財(cái)政資金，那就應(yīng)當(dāng)和稅收收入一并統(tǒng)籌安排，核不核定執(zhí)收成本沒(méi)有多大意義。甚至部分單位還停留在非稅收入是部門或單位收入，理應(yīng)全部安排給部門和單位使用，沒(méi)必要由財(cái)政統(tǒng)籌管理、更沒(méi)必要核定執(zhí)收成本的錯(cuò)誤概念上。實(shí)際操作中，因?yàn)樨?cái)政部門并不是執(zhí)收單位的主管部門，對(duì)于各執(zhí)收單位的情況并不十分了解，一旦開展執(zhí)收成本核定之類的調(diào)研，執(zhí)收單位往往以“事多、太忙”等借口推脫，存在“畏難”、“不情愿”等消極思想，即使上報(bào)數(shù)據(jù)，也是從部門利益出發(fā)，多報(bào)或者虛報(bào)數(shù)據(jù)，這些都給真實(shí)核定執(zhí)收成本帶來(lái)很大的阻礙。如果不從主觀認(rèn)識(shí)上糾正這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必將影響非稅收入執(zhí)收成本核定工作推進(jìn)。

(二)客觀條件方面

一是部門預(yù)算體系不支持。現(xiàn)行部門預(yù)算支出體系中并沒(méi)有執(zhí)收成本相關(guān)的科目和項(xiàng)目，同時(shí)因?yàn)閳?zhí)收項(xiàng)目性質(zhì)和執(zhí)收手段的差異性，當(dāng)前按照“定員定額”的原則核定的基本支出并不能滿足執(zhí)收單位實(shí)際基本支出，一些單位的部分支出只能通過(guò)項(xiàng)目支出列支，如單位以“聘用人員經(jīng)費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等作為項(xiàng)目支出，導(dǎo)致項(xiàng)目支出品目繁多、魚龍混雜，單位執(zhí)收成本就分散在基本支出和項(xiàng)目支出中，失去了成本總額控制。但若要單設(shè)“執(zhí)收成本支出”科目，就與現(xiàn)行部門預(yù)算支出體系不符。二是受歷史遺留問(wèn)題影響，如部分執(zhí)收單位存在人員編制不科學(xué)造成的人員經(jīng)費(fèi)虛長(zhǎng)，未采取效率高的征收方式、節(jié)約觀念不強(qiáng)造成浪費(fèi)等現(xiàn)象。三是非稅收入核定成果和現(xiàn)實(shí)運(yùn)用脫節(jié)，即使科學(xué)核定了執(zhí)收成本，但由于各種原因，并未實(shí)際運(yùn)用，既影響執(zhí)收成本編報(bào)、審核人員的積極性，也浪費(fèi)了資源。

四、關(guān)于加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收成本核定工作的建議

非稅收入執(zhí)收成本核定工作意義重大，是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理的重要組成部分，也是深化財(cái)政改革的必然要求。針對(duì)目前存在的各種問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)建議。

(一)加大力度宣傳，糾正錯(cuò)誤觀念

俗話說(shuō)“觀念是行動(dòng)的指揮棒”。要深化非稅收入執(zhí)收成本核定工作，當(dāng)務(wù)之急是要糾正“成本核定沒(méi)必要”、“執(zhí)收成本根本核不準(zhǔn)”、“非稅收入本就是自收自支”等錯(cuò)誤觀念。要加大宣傳和培訓(xùn)力度，通過(guò)會(huì)議強(qiáng)調(diào)、文件學(xué)習(xí)以及電視、網(wǎng)站、報(bào)紙宣傳等方式大力宣傳，樹立正確觀念，形成良好的輿論范圍。一是執(zhí)收成本是執(zhí)收單位在收取非稅收入過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)支出。核定執(zhí)收成本，就是要考察非稅收入的“所費(fèi)”與“所得”，努力壓縮執(zhí)收成本，將資金最大化地用于滿足相關(guān)專項(xiàng)工作開支，提高非稅收入質(zhì)量【3】，核定工作意義深遠(yuǎn)，并非“沒(méi)必要”，而是“很必要、很重要”。二是非稅收入成本核定工作并非是“添麻煩”、“添堵”。事實(shí)上，執(zhí)收單位如果科學(xué)準(zhǔn)確的核定執(zhí)收成本，既對(duì)單位綜合管理、績(jī)效考核、人員經(jīng)費(fèi)安排等工作有很大的幫助，又能給領(lǐng)導(dǎo)層做出科學(xué)的、前瞻性的決策提供數(shù)據(jù)支撐，由此看來(lái)，非稅收入成本核定工作“有百益而無(wú)一害”。三是非稅收入執(zhí)收職能是執(zhí)收單位履行政府管理職能、行使國(guó)有資源資產(chǎn)所有權(quán)、提供特定服務(wù)的重要工作，是其日常工作的重要組成部分，對(duì)于基本支出中已經(jīng)安排有滿足單位日常工作任務(wù)所需的費(fèi)用部分，在核定執(zhí)收成本時(shí)不得重復(fù)計(jì)算。實(shí)際核定的執(zhí)收成本應(yīng)該是執(zhí)收單位在基本支出之外為滿足執(zhí)收工作需要發(fā)生的直接支出，從本質(zhì)上看，屬于特定性質(zhì)的項(xiàng)目支出。我省省本級(jí)將執(zhí)收成本的構(gòu)成項(xiàng)目界定為：證書(證照、票據(jù))工本費(fèi)、資料印制費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、執(zhí)收人員(聘用)經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、應(yīng)繳稅款、辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、執(zhí)收業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等12項(xiàng)【4】。

(二)統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)，力求科學(xué)準(zhǔn)確

進(jìn)行成本核定，要想得到科學(xué)的、有借鑒意義的結(jié)論，要求核定范圍、核定原則、核定模式、核定方式的準(zhǔn)確統(tǒng)一。一是要明確執(zhí)收項(xiàng)目范圍。通過(guò)財(cái)政與發(fā)改、紀(jì)檢部門的督查，全面清查轄區(qū)內(nèi)的非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查國(guó)家規(guī)定減免的項(xiàng)目是否切實(shí)減免、是否存在隨意多征減征行為等，保證非稅收入項(xiàng)目的合法性和數(shù)額的準(zhǔn)確性，為科學(xué)測(cè)算執(zhí)收成本打下基礎(chǔ)。同時(shí)，出臺(tái)規(guī)范性文件和制度，明確各單位非稅收入執(zhí)收成本范圍和具體項(xiàng)目。二是要明確成本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。我省省本級(jí)執(zhí)收成本的構(gòu)成項(xiàng)目有12項(xiàng)，其中可以明確的費(fèi)用如資料印刷費(fèi)、交通費(fèi)等需明確標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)普通A4資料印刷費(fèi)，甲單位為1元/頁(yè)，而乙單位為5元/頁(yè)等問(wèn)題，造成各個(gè)執(zhí)收單位之間成本核定的數(shù)據(jù)偏移。三是要成本核定步調(diào)統(tǒng)一。在一個(gè)范圍內(nèi)核定執(zhí)收成本，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)行統(tǒng)一的運(yùn)行模式，不可根據(jù)親疏遠(yuǎn)近，決定是否“開小灶”，如懷化市就是統(tǒng)一實(shí)行的“單位申報(bào)、財(cái)政鑒定、據(jù)實(shí)支付、專戶運(yùn)行”的實(shí)際成本封閉運(yùn)行模式；要統(tǒng)一核算年度，現(xiàn)代社會(huì)日新月異，各類成本性支出受時(shí)間影響較大，不能出現(xiàn)甲單位核定的是2014年，而乙單位核算的是2012年的情況；除此之外，核算原則、核算方式、操作規(guī)程等都要明確統(tǒng)一，只有步調(diào)統(tǒng)一，才能科學(xué)、合理的進(jìn)行成本核算并服務(wù)于實(shí)際工作需要。

(三)合理統(tǒng)籌收入，保障基本支出

深化執(zhí)收成本核定，主要是為了推進(jìn)非稅收入的科學(xué)管理進(jìn)程，在盡量控制成本的同時(shí)合理統(tǒng)籌非稅收入。這里有一個(gè)重要前提，即執(zhí)收單位的基本支出有保障。執(zhí)收單位嚴(yán)格落實(shí)成本核定要求，認(rèn)真精細(xì)核算出執(zhí)收成本，有些地方財(cái)政部門存在“按單位申報(bào)百分之幾十”的標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算支出，執(zhí)收單位的“保吃飯”、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”的資金都難以保障，又何談科學(xué)核算、降低成本、提高效益。因此，財(cái)政部門在編制部門預(yù)算時(shí)，必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為單位基本運(yùn)行提供保障，讓執(zhí)收單位在勤儉節(jié)約的同時(shí)不至于有“餓肚子”的后患。

(四)增設(shè)支出科目，改進(jìn)預(yù)算編制

如前文所述，深化非稅收入成本核定最終目的是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，但是，核定工作做得再好再深入，若沒(méi)能運(yùn)用服務(wù)于實(shí)際工作，只能算是“無(wú)用功”。首先要在部門預(yù)算中增設(shè)“執(zhí)收成本支出”科目，此科目應(yīng)涵蓋執(zhí)收單位在執(zhí)收過(guò)程中發(fā)生的基本支出之外的相關(guān)所有費(fèi)用，我省省本級(jí)的“執(zhí)收成本支出”科目即應(yīng)包括證書(證照、票據(jù))工本費(fèi)、資料印制費(fèi)等12項(xiàng)支出費(fèi)用。其次，財(cái)政部門在審核各部門預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格要求，審查執(zhí)收成本相關(guān)費(fèi)用除在“執(zhí)收成本支出”科目中體現(xiàn)外，是否存在“魚目混珠”的現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以剔除，杜絕一切可能存在的“隱形支出”。

(五)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高核定效率

信息化幾乎是高效低耗的代名詞。目前非稅收入管理方面，收入征收、匯繳管理、票據(jù)管理等領(lǐng)域，已引入信息化管理，在此的基礎(chǔ)上，執(zhí)收成本核定引入信息化管理已是大勢(shì)所趨。目前，企業(yè)成本管理中已投入使用的“項(xiàng)目成本管理軟件系統(tǒng)”值得借鑒，此軟件系統(tǒng)一般包括：進(jìn)度管理、預(yù)算管理、材料管理、機(jī)械管理、分包管理、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、成本分析等子系統(tǒng)，具有為項(xiàng)目提供在運(yùn)行當(dāng)中動(dòng)態(tài)歸集成本，量化分析盈虧等多項(xiàng)功能，重點(diǎn)控制過(guò)程中的成本管理。若開發(fā)非稅收入執(zhí)收成本軟件系統(tǒng)，鑒于非稅執(zhí)收成本項(xiàng)目較少，系統(tǒng)子項(xiàng)目數(shù)量可相對(duì)減少，操作更加簡(jiǎn)單明了。此外，“軟件系統(tǒng)”管理可統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度，財(cái)政部門及紀(jì)檢部門還可進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)歸集和實(shí)時(shí)監(jiān)控，會(huì)計(jì)周期末還能自動(dòng)編制月報(bào)表和年報(bào)表，既增加精準(zhǔn)度，又能減少勞動(dòng)量。

(六)引入績(jī)效概念，全面整合資源

深化非稅收入執(zhí)收成本核定工作的最大意義是提高財(cái)政績(jī)效，為建立服務(wù)性政府打好基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)執(zhí)收成本核定工作，首先要將前文所說(shuō)的主觀原因和客觀原因那些“攔路虎”各個(gè)擊破，要找到科學(xué)準(zhǔn)確核定執(zhí)收成本的方法和途徑。聯(lián)想到最近“出鏡率”很高的“政府績(jī)效管理”，我國(guó)的政府績(jī)效管理目前還只是處于起步階段，但是在國(guó)外卻已是“歷史悠久”：英國(guó)從20世紀(jì)80年代就開始逐步實(shí)施績(jī)效管理，現(xiàn)在每三年一次進(jìn)行城市績(jī)效評(píng)估，在充分征求政府官員、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體以及公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出績(jī)效評(píng)估框架結(jié)構(gòu)和具體方案，對(duì)先進(jìn)城市授予星級(jí)，對(duì)欠優(yōu)秀者拿出整改方案【5】；美國(guó)1928年便成立了全國(guó)市政標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，建立了服務(wù)效率的考核標(biāo)準(zhǔn)【6】，“廣泛的采用業(yè)績(jī)測(cè)定措施”【7】；日本1999年將行政監(jiān)察局改為行政評(píng)價(jià)局，在全國(guó)成立47個(gè)行政評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)，全面行使績(jī)效評(píng)價(jià)職能??。事實(shí)證明，實(shí)施多元化評(píng)估和設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，建立以公眾滿意度為核心價(jià)值觀的績(jī)效綜合管理模式，對(duì)城市的管理“功勛卓著”。既然“績(jī)效管理”這個(gè)“能人”治理偌大一個(gè)國(guó)家都游刃有余，如若請(qǐng)“他”來(lái)進(jìn)行非稅收入成本核定呢?試想，若有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)收單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)呢，評(píng)估機(jī)構(gòu)采取各種方式，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的方法，結(jié)合專家專業(yè)結(jié)果和群眾意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)部門單位的具體職責(zé)職能、工作量進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合實(shí)際條件，評(píng)定某某單位的工作總量是多少，應(yīng)該配對(duì)多少人力物力財(cái)力最合適，其后，再對(duì)該單位的工作績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤式評(píng)估和核定。如此，從源頭到結(jié)果，既解決了核定執(zhí)收成本科學(xué)準(zhǔn)確的問(wèn)題、為提高財(cái)政績(jī)效打好了堅(jiān)實(shí)路基，又建立了一個(gè)完整詳盡的績(jī)效管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置，這樣的結(jié)果，相信不管是政府還是還群眾都是喜而樂(lè)見(jiàn)、拍手稱快的了。

參考文獻(xiàn)：

【1】 成本管理的主要要內(nèi)容，中級(jí)會(huì)計(jì)資格《財(cái)務(wù)管理》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004年4月第一次印刷：237-238。

【2】 懷化市非稅收入管理局，《關(guān)于非稅收入執(zhí)收成本的調(diào)研》，湖南省非稅收入網(wǎng)，2012年11月2日。

【3】 賀輝，《對(duì)非稅收入執(zhí)收成本核定的幾點(diǎn)思考》，中國(guó)財(cái)政，2014年第16期：70-71。

【4】 湖南省財(cái)政廳辦公室，《關(guān)于印發(fā)《省級(jí)非稅收入執(zhí)收成本核定工作規(guī)程》的通知》湘財(cái)非稅【2012】11號(hào)，2012年9月24日印發(fā)。

【5】 盛明科、張玉亮，《國(guó)外城市政府績(jī)效管理的基本經(jīng)驗(yàn)極其對(duì)我國(guó)的啟示》，甘肅社會(huì)科學(xué)，2012年第1期：245-246。

【6】 R.C.Nyhan and H.Marlowe.Performance Measurement in the Public Sector.Public Productivity & Management Reviews，1995，(18)：333-348.【7】 美，戴維·奧斯本，特勒·蓋布勒，改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公營(yíng)部門【M】.周敦仁等譯.上海譯文出版社，：125。

1996

第二篇：非稅收入項(xiàng)目執(zhí)收情況表填報(bào)說(shuō)明

附件2：

省級(jí)預(yù)算單位非稅收入項(xiàng)目執(zhí)收情況調(diào)查表

填報(bào)說(shuō)明

一、填報(bào)范圍

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜?2004?53號(hào)）文件規(guī)定，“非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍?！?/p>

此次要求填報(bào)的非稅收入項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件規(guī)定的非稅收入管理范圍進(jìn)行填報(bào)，并依據(jù)批準(zhǔn)文件和收費(fèi)許可證，細(xì)化到具體的收入項(xiàng)目。

二、填報(bào)內(nèi)容 《省級(jí)預(yù)算單位非稅收入項(xiàng)目執(zhí)收情況調(diào)查表》共分四張，其中，表一、二、三為匯總表，表四為基礎(chǔ)表。除表一所填列信息取自表二外，表二、三所填列信息均應(yīng)取自表四，表間須保持信息一致。

（一）“部門項(xiàng)目匯總表（表一）”由各主管部門根據(jù)表二填列的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分類合并匯總，同一項(xiàng)目不得重復(fù)填列；項(xiàng)目名稱必須按批準(zhǔn)文件規(guī)定的名稱填列，有下級(jí)子項(xiàng)目的繼續(xù)往下順延，按明細(xì)項(xiàng)目全部填列。

（二）“部門分級(jí)次項(xiàng)目匯總表（表二）”由主管部門根據(jù)下屬單位上報(bào)的“執(zhí)收單位基本情況及項(xiàng)目明細(xì)表”（表四）內(nèi)容，按照項(xiàng)目與執(zhí)收單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，匯總填報(bào)。

（三）“部門單位基本情況匯總表（表三）”由主管部門根據(jù)部門機(jī)關(guān)及下屬單位填報(bào)的“執(zhí)收單位基本情況及項(xiàng)目明細(xì)表”（表四）匯總填報(bào)；“主管單位”為該單位所隸屬的上一級(jí)單位名稱；“辦公網(wǎng)絡(luò)配置情況”是指部門（單位）是否具有光纖專線網(wǎng)絡(luò)。

（四）“執(zhí)收單位基本情況及項(xiàng)目明細(xì)表（表四）”由各具體執(zhí)收單位根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政部門文件批準(zhǔn)的項(xiàng)目填報(bào)；“上級(jí)主管單位”是指本填報(bào)單位所隸屬的上一級(jí)單位名稱；“辦公網(wǎng)絡(luò)配置情況”是指部門（單位）是否具有光纖專線網(wǎng)絡(luò)；收費(fèi)項(xiàng)目分別填入所屬類別內(nèi)，若有下級(jí)子項(xiàng)目繼續(xù)往下順延，按明細(xì)項(xiàng)目全部填列；項(xiàng)目名稱 必須按批準(zhǔn)文件上定義的標(biāo)準(zhǔn)名稱填列；“管理方式”分為預(yù)算管理和納入專戶兩種方式；“批準(zhǔn)級(jí)次”是指項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的級(jí)次，分為中央和省級(jí)兩個(gè)級(jí)次；“征繳方式”是指項(xiàng)目收費(fèi)的方式，分為直接征收和集中匯繳，直接征收是指繳款人直接到銀行交款，執(zhí)收單位再開具收費(fèi)票據(jù)，集中匯繳是指由執(zhí)收單位收款開票后，再集中繳入銀行。

三、其他要求

報(bào)表內(nèi)的所有內(nèi)容將作為非稅收入政策管理的基礎(chǔ)信息，請(qǐng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)表格式填報(bào)，不得更改報(bào)表格式和內(nèi)容。表格統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容均應(yīng)填寫相關(guān)信息，沒(méi)有的填列“無(wú)”。

第三篇：中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整非稅收入執(zhí)收單位和管理辦法的通

【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2007〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整非稅收入執(zhí)收單位和管理辦法的通知

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕88號(hào))

各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處：

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二級(jí)執(zhí)收單位收入收繳管理有關(guān)事宜的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2007〕199號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將中國(guó)保監(jiān)會(huì)非稅收入收繳工作調(diào)整的有關(guān)事宜通知如下：

一、收繳項(xiàng)目和執(zhí)收單位

原非稅收入收繳項(xiàng)目全部由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)收繳，現(xiàn)調(diào)整為：

（一）中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)各保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)、中國(guó)精算師資格考試費(fèi)和部分罰沒(méi)收入的收繳。

（二）各保監(jiān)局負(fù)責(zé)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)、保險(xiǎn)中介人（保險(xiǎn)代理人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人）資格考試費(fèi)、保險(xiǎn)從業(yè)人員基本資格證書工本費(fèi)和部分罰沒(méi)收入的收繳。

二、賬戶設(shè)置

原中國(guó)保監(jiān)會(huì)已開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶不變。中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)收繳的各項(xiàng)非稅收入，繳入該賬戶。

財(cái)政部為每個(gè)保監(jiān)局在其所在地分別開設(shè)一個(gè)中央財(cái)政匯繳專戶。各保監(jiān)局的中央財(cái)政匯繳專戶開設(shè)后，由各保監(jiān)局負(fù)責(zé)收繳的各項(xiàng)非稅收入，均繳入該賬戶（各執(zhí)收單位的中央財(cái)政匯繳專戶開戶銀行及賬號(hào)見(jiàn)附件）。

三、繳費(fèi)管理辦法

（一）保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處

保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處仍由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向中國(guó)保監(jiān)會(huì)繳款，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法請(qǐng)遵照《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2006〕13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（二）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)

專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)由其法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向所在地保監(jiān)局繳款。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法請(qǐng)遵照《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2006〕13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

凡持有保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)），均應(yīng)繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)年第一季度按每年每家機(jī)構(gòu)500元向所在地保監(jiān)局繳款。

對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)征收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)，自2005年開始執(zhí)行。凡應(yīng)繳未繳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的，應(yīng)于2007年底前一次性補(bǔ)足。

（四）考試費(fèi)和資格證工本費(fèi)

除中國(guó)精算師資格考試費(fèi)繳入中國(guó)保監(jiān)會(huì)中央財(cái)政匯繳專戶外，保險(xiǎn)中介人資格考試費(fèi)和保險(xiǎn)從業(yè)人員基本資格證書工本費(fèi)均應(yīng)按旬繳入所在地保監(jiān)局的中央財(cái)政匯繳專戶。

（五）罰沒(méi)收入

罰沒(méi)收入本著“誰(shuí)處罰、誰(shuí)收繳”的原則執(zhí)行。由中國(guó)保監(jiān)會(huì)執(zhí)行處罰決定的，被處罰單位應(yīng)根據(jù)《行政處罰決定書》將罰沒(méi)款在規(guī)定期限內(nèi)繳入中國(guó)保監(jiān)會(huì)中央財(cái)政匯繳專戶。由各保監(jiān)局執(zhí)行處罰決定的，被處罰單位應(yīng)根據(jù)《行政處罰決定書》將罰沒(méi)款在規(guī)定期限內(nèi)繳入該保監(jiān)局的中央財(cái)政匯繳專戶。

各保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)不再為其分支機(jī)構(gòu)代繳罰款。

四、繳費(fèi)方式

各繳款單位或個(gè)人可根據(jù)實(shí)際情況使用現(xiàn)金、支票和匯款等方式繳款。繳款人應(yīng)在繳款憑證上注明繳款人全稱、大小寫金額和款項(xiàng)用途或繳費(fèi)項(xiàng)目，以便開具《非稅收入一般繳款書》和進(jìn)行信息分類統(tǒng)計(jì)。

五、報(bào)表管理

各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于次年一季度前向執(zhí)收單位報(bào)送《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)報(bào)告單》（見(jiàn)附件）。

六、監(jiān)督檢查

中國(guó)保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局作為非稅收入執(zhí)收單位，負(fù)責(zé)對(duì)管理的非稅收入收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和催收催繳。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定遲繳或少繳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的可以給予責(zé)令其補(bǔ)繳、不予換發(fā)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證和按照一定比例收取滯納金等措施；對(duì)拒不繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百四十七條的規(guī)定，給予行政處罰。

七、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○七年九月四日

附件：

1、關(guān)于中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二級(jí)執(zhí)收單位收入收繳管理有關(guān)事宜的通知（財(cái)辦庫(kù)〔2007〕199號(hào)）

2、非稅收入執(zhí)收單位中央財(cái)政匯繳專戶開戶銀行及賬號(hào)

序號(hào) 組織機(jī)構(gòu)代碼 單位名稱 開戶銀行 賬號(hào)

000019262 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中信銀行北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)支行 7112410***0 1 H52631385 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局 中信銀行北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)支行 7112410***7 725722203 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局 中信銀行天津分行營(yíng)業(yè)部 7231110***5 K01376929 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行石家莊鐵道支行 ***058000888 724624337 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行太原城建支行 1400***77777 720176389 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行呼和浩特新城西街支行 ***058000008 K06698505 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行沈陽(yáng)北站開發(fā)區(qū)支行 2100***00003 423219899 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行長(zhǎng)春西安大路支行 2200***30090 E68256776 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部 2300***00026 425204738 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行上海浦東分行 3100***00011 014001311 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局 中信銀行南京山西路支行 7329210***9 YA1293398 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行營(yíng)業(yè)部 330016***806 485029484 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行合肥蒙城路支行 ***68899 F31567551 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行福州天福支行 3500***00888 705528905 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行南昌永叔支行 ***52890

***1 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局 中信銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)部 7372010***91 725818045 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局 中信銀行鄭州分行營(yíng)業(yè)部 7391010***6 725760824 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行武漢梨園支行 4200***01344 K28806298 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行長(zhǎng)沙窯嶺支行 4300***01997 722928492 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行廣州東寶大廈分理處 440014001*** 718885397 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行南寧嘉賓路支行 ***00003 G49596753 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行海口國(guó)貿(mào)支行 ***99999 709365904 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行重慶分行營(yíng)業(yè)部 5000***67698 G51522542 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局 中信銀行成都東城根街支行 741***00112 G72513434 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行貴陽(yáng)新華支行 ***99999 G8205338X 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行昆明北京路支行 ***06699 H15801306 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)支行 ***00001 71904950X 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行甘肅省分行營(yíng)業(yè)部 ***71717 710459342 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青海監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行青海電力支行 6300***26823 H36000532 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧夏監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行銀川玉皇閣北街支行 6400112***10 72235883X 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)新疆監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行烏魯木齊紅山路支行南湖南路分理處 ***35883

K31732779 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行深圳分行營(yíng)業(yè)部 4420***63636

760794341 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)大連監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行大連人民路支行 2120***09709

761491377 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧波監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行寧波第一支行 ***00107 34 763618626 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行青島市南第三支行 ***23123

717813789 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門監(jiān)管局 中國(guó)建設(shè)銀行廈門分行營(yíng)業(yè)部 3510***00002

3、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)報(bào)告單

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位用戶手冊(cè)V0.9（范文模版）

非稅收入收繳管理系統(tǒng)

使用手冊(cè)

(執(zhí)收單位B/S版)

財(cái)政局 二○○六年十二月

非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

前 言

本《用戶手冊(cè)》向用戶詳盡介紹系統(tǒng)的主要特性、功能、業(yè)務(wù)流程和使用方法，主要包括“系統(tǒng)登錄”、“業(yè)務(wù)處理”、“基礎(chǔ)信息管理”、“票據(jù)管理”、“統(tǒng)計(jì)查詢”、“退付更正”、“系統(tǒng)管理”、“輔助功能”、“重新登錄”等內(nèi)容。

【手冊(cè)約定】

本手冊(cè)中所有界面上涉及到的相關(guān)部門和單位名稱以及收入數(shù)據(jù)均是為了說(shuō)明系統(tǒng)功能而錄入的演示數(shù)據(jù)，與實(shí)際情況沒(méi)有任何關(guān)系。

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目 錄

非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

§4.1 票據(jù)庫(kù)存查詢.......................................................................................................................................28

§4.1.1 §4.1.2 §4.2 功能說(shuō)明......................................................................................................................................28 使用說(shuō)明......................................................................................................................................28

用票日結(jié)...............................................................................................................................................28

§4.2.1 §4.2.2 §4.3 功能說(shuō)明......................................................................................................................................29 使用說(shuō)明......................................................................................................................................29

票據(jù)發(fā)放記錄.......................................................................................................................................29

§4.3.1 §4.3.2 §4.4 功能說(shuō)明......................................................................................................................................30 使用說(shuō)明......................................................................................................................................30

票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng).......................................................................................................................................30

§4.4.1 §4.4.2 §4.5 功能說(shuō)明......................................................................................................................................31 使用說(shuō)明......................................................................................................................................31

票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng).......................................................................................................................................32

§4.5.1 §4.5.2 §4.6 功能說(shuō)明......................................................................................................................................34 使用說(shuō)明......................................................................................................................................35

票據(jù)銷毀申請(qǐng).......................................................................................................................................35

§4.6.1 §4.6.2 非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

§5.4.1 §5.4.2 §5.5 功能說(shuō)明......................................................................................................................................41 使用說(shuō)明......................................................................................................................................41

到賬資金統(tǒng)計(jì).......................................................................................................................................42

§5.5.1 §5.5.2 非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

1.用戶名：用戶登錄該系統(tǒng)的帳號(hào)。2.密 碼:用戶登錄該系統(tǒng)的密碼。

成功登錄系統(tǒng)后，進(jìn)入系統(tǒng)首頁(yè)面如下圖所示：

圖1-2 系統(tǒng)登錄后首界面

在該頁(yè)面，用戶可以查看當(dāng)前本單位的一些公告信息。如果信息比較多，可以點(diǎn)擊頁(yè)面中的是“上一頁(yè)”、“下一頁(yè)”進(jìn)行翻頁(yè)查看。

用戶進(jìn)入系統(tǒng)后請(qǐng)注意首先到“輔助功能”的“相關(guān)下載”頁(yè)中查看《系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境必讀》，并按文檔中要求進(jìn)行設(shè)置。

非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

是兩種不同的收繳方式。

本章主要介紹執(zhí)收單位系統(tǒng)的核心部分－開票的基本操作，描述對(duì)應(yīng)執(zhí)收單位系統(tǒng)菜單中的“直接解繳管理”部分。

只有單位的應(yīng)用模式是“直接解繳”或“直接/集中”模式時(shí)系統(tǒng)才會(huì)具有此功能。

§2.1.1 直接解繳錄入

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“直接解繳錄入”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2-2 直接解繳錄入頁(yè)面

§2.1.1.1 功能說(shuō)明

本模塊可以完成對(duì)一般繳款書的查詢、回執(zhí)、新增、保存和打印等功能。

§2.1.1.2 使用說(shuō)明

【查詢】－通過(guò)錄入一般繳款書號(hào)碼，就可以查詢到票據(jù)詳細(xì)信息?！净貓?zhí)】－標(biāo)識(shí)繳款人繳款后來(lái)單位辦理業(yè)務(wù)。【新增】－新填制一張一般繳款書。

【保存】－將錄入的票據(jù)信息進(jìn)行保存處理，并不分配票號(hào)。

【打印】－將錄入的信息進(jìn)行打印處理并保存。直接解繳的繳款書在打印后系統(tǒng)自動(dòng)送代理

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銀行。

提示：

1.通過(guò)點(diǎn)擊繳款人全稱后的，可以選擇本單位維護(hù)好的繳款人信息，也可以直接錄入。

2.在錄入繳款人信息時(shí)，可以在繳款人全稱輸入域內(nèi)，填寫繳款人的部分信息，然后按回車，系統(tǒng)會(huì)將符合條件的繳款人信息查詢出來(lái)，然后選中將要錄入的交款人記錄，回車即可將繳款人的信息填寫完。

3.在項(xiàng)目編碼處雙擊鼠標(biāo)時(shí)或按回車鍵“Enter”，會(huì)顯示當(dāng)前操作人員的所能開具的項(xiàng)目信息。

如果執(zhí)收單位項(xiàng)目比較多時(shí)，用鼠標(biāo)進(jìn)行選擇比較麻煩，我們可以在項(xiàng)目編碼處錄入項(xiàng)目的編碼，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)錄入的編碼進(jìn)行過(guò)濾。也可以錄入項(xiàng)目的名稱，如“培訓(xùn)費(fèi)”，系統(tǒng)會(huì)過(guò)濾出項(xiàng)目名稱中含有“培訓(xùn)費(fèi)”的項(xiàng)目信息。選中項(xiàng)目信息中一條記錄，可以按小鍵盤中上下箭頭進(jìn)行項(xiàng)目的選擇，雙擊鼠標(biāo)左鍵或按回車鍵，系統(tǒng)會(huì)將選中的項(xiàng)目信息置入輸入?yún)^(qū)域。用戶只需要填寫數(shù)量和金額即可。

圖2－3 項(xiàng)目信息

4.頁(yè)面上用藍(lán)色標(biāo)識(shí)的是可以進(jìn)行選擇或者錄入的信息，紅色是要求正確核對(duì)的。其他的則不能進(jìn)行錄入和修改的。

5.校驗(yàn)碼為系統(tǒng)根據(jù)錄入的票面信息自己生成。

6.“是否自動(dòng)記憶”代表是否將頁(yè)面中的繳款人信息實(shí)時(shí)的更新或保存。

重要提示：

1、在進(jìn)行繳款書打印時(shí)，紙質(zhì)繳款書編號(hào)必須和錄入的繳款書編號(hào)保持一致。

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§2.1.2 直接解繳列表

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“直接解繳列表”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2-4 直接解繳列表 已打印信息

圖2－5 直接解繳列表 未打印信息

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§2.1.2.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊對(duì)直接解繳類型的一般繳款書進(jìn)行查詢、回執(zhí)、打印等功能。

§2.1.2.2

查詢條件： 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－顯示和隱藏查詢條件。

【開始日期】與【結(jié)束日期】－默認(rèn)未當(dāng)天，查詢的為繳款書的填制日期?！酒鹗继?hào)碼】與【終止號(hào)碼】－通過(guò)一般繳款書編碼進(jìn)行查詢。

【已打印】與【未打印】－查詢已經(jīng)打印的繳款書或未打印的繳款書信息。默認(rèn)查詢已打印的一般繳款書信息。

【經(jīng)辦人】－只有單位系統(tǒng)管理員才能選擇其他用戶進(jìn)行查詢?！纠U款人全稱】－通過(guò)錄入繳款人信息進(jìn)行模糊查詢?！卷?xiàng)目信息】－通過(guò)點(diǎn)擊信息。

在已打印列表中：

【回執(zhí)】－對(duì)繳款書信息進(jìn)行回執(zhí)處理，已經(jīng)作廢的不能進(jìn)行回執(zhí)處理?！救∠貓?zhí)】－對(duì)繳款書信息進(jìn)行取消回執(zhí)處理。

【作廢】－對(duì)繳款書進(jìn)行作廢處理，已經(jīng)回執(zhí)的不能進(jìn)行作廢處理?！救∠鲝U】－對(duì)繳款書信息進(jìn)行取消作廢處理。【查看】－彈出繳款書的明細(xì)信息。

【重打】－對(duì)選中的信息進(jìn)行重新打印處理，可以選擇多張進(jìn)行重打。在未打印列表中：

【查看】－彈出繳款書的明細(xì)信息?！緞h除】－對(duì)選中的記錄進(jìn)行刪除處理?！敬蛴　浚瓕?duì)選中的記錄進(jìn)行打印處理。提示：

1、點(diǎn)了“保存”而沒(méi)有打印的票據(jù)信息需要選擇“未打印”才能查詢到。

2、只有單位系統(tǒng)管理員才能看到其他單位用戶開具的繳款書信息。

選擇某個(gè)收款項(xiàng)目，查詢所有開具過(guò)此項(xiàng)目的一般繳款書非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

3、可以通過(guò)點(diǎn)擊列表中列名如票據(jù)號(hào)碼、金額、填制日期等帶有下劃線的信息進(jìn)行排序處理。

§2.1.3 直接解繳補(bǔ)錄

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“直接解繳補(bǔ)錄”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2－6直接解繳補(bǔ)錄

功能同填制直接解繳錄入。

§2.1.3.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以把單位開具的手工票信息補(bǔ)錄到系統(tǒng)中。補(bǔ)錄的票據(jù)不需要打印。

§2.1.3.2 使用說(shuō)明

【查詢】－只能查詢當(dāng)前操作用戶開具的手工票信息，如果是管理員則可以查詢其他操作人開具的手工票信息。

【新增】－新補(bǔ)錄一張一般繳款書信息。【保存】－對(duì)補(bǔ)錄的信息進(jìn)行保存處理。提示：

對(duì)于補(bǔ)錄的信息，其中項(xiàng)目編碼后面帶有2位校驗(yàn)碼信息。

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§2.1.4 直接解繳數(shù)據(jù)導(dǎo)入

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“直接解繳數(shù)據(jù)導(dǎo)入”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2-7 直接解繳數(shù)據(jù)導(dǎo)入

§2.1.4.1功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以把單位自己內(nèi)部系統(tǒng)開具的一般繳款書信息導(dǎo)入到非稅系統(tǒng)中進(jìn)行打印等業(yè)務(wù)處理。本模塊是非稅系統(tǒng)提供的標(biāo)準(zhǔn)接口。

§2.1.4.2使用說(shuō)明

導(dǎo)入的格式約定請(qǐng)見(jiàn)圖2－7中說(shuō)明部分。

【導(dǎo)入模板下載】－點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到資源列表頁(yè)面，選擇要下載的模板進(jìn)行下載。【繳款方式】－必選項(xiàng)，標(biāo)識(shí)這一批導(dǎo)入文件的繳款方式。

【項(xiàng)目來(lái)源】－非稅系統(tǒng)項(xiàng)目表示導(dǎo)入的文件中，其項(xiàng)目編碼為非稅系統(tǒng)中存在的編碼；需要對(duì)照的非稅系統(tǒng)項(xiàng)目表示導(dǎo)入的文件中，其項(xiàng)目編碼是單位內(nèi)部系統(tǒng)中的項(xiàng)目。指定后者的時(shí)候請(qǐng)先設(shè)置項(xiàng)目對(duì)照關(guān)系，請(qǐng)參看 非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

圖2－8 導(dǎo)入信息列表

【保存】－核對(duì)無(wú)誤后對(duì)導(dǎo)入信息進(jìn)行保存，可以到直接解繳列表對(duì)導(dǎo)入的信息進(jìn)行打印等業(yè)務(wù)處理。

【取消】－對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)不作保存處理，跳轉(zhuǎn)到導(dǎo)入界面，如圖2－7。提示：

1.對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)按繳款人編號(hào)進(jìn)行合并，超過(guò)5個(gè)項(xiàng)目的會(huì)再生成一張一般繳款書。2.導(dǎo)入的格式：唯一標(biāo)識(shí)（如使用日期＋流水號(hào)，YYYYMMDD0001）、繳款人編號(hào)、繳款人

全稱、繳款人賬號(hào)、繳款人開戶銀行、項(xiàng)目編碼、數(shù)量和金額。其中數(shù)量和金額要求是數(shù)據(jù)類型，其他列為文本類型。

§2.2 集中匯繳管理

集中匯繳方式是為一些特殊單位專門設(shè)置的繳款方式，執(zhí)收單位開票后，繳款人將款項(xiàng)繳給執(zhí)收單位，執(zhí)收單位每天按照財(cái)政部門要求將繳款書進(jìn)行匯總生成一張或幾張匯總繳款書，然后執(zhí)收單位將匯總后的繳款書及款項(xiàng)一同到代收銀行進(jìn)行繳款。

集中匯繳與直接繳庫(kù)的不同主要在于繳款主體的不同，直接繳庫(kù)方式的繳款主體是繳款人，集中匯繳方式的繳款主體是執(zhí)收單位。本章描述對(duì)應(yīng)執(zhí)收單位系統(tǒng)中的“集中匯繳”部

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分。

只有單位的應(yīng)用模式是“集中匯繳”或“直接/集中”模式時(shí)系統(tǒng)才會(huì)具有此功能。

§2.2.1 匯繳明細(xì)錄入

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“匯繳明細(xì)錄入”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2－9 匯繳明細(xì)錄入頁(yè)面

§2.2.1.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以進(jìn)行匯繳明細(xì)票據(jù)的查詢、新增、保存和打印等功能。

§2.2.1.2 使用說(shuō)明

【查詢】－通過(guò)錄入的票號(hào)進(jìn)行查詢，查詢的信息為當(dāng)前使用的票據(jù)信息。【新增】－新增加一條匯繳明細(xì)票據(jù)信息。

【保存】－對(duì)錄入的信息進(jìn)行保存處理，并不分配票號(hào)?！敬蛴　浚瓕?duì)錄入的信息進(jìn)行保存和打印處理。提示：

1.打印時(shí)請(qǐng)核對(duì)票號(hào)是否與紙制票號(hào)一致。2.可以通過(guò)點(diǎn)擊繳款人后面的來(lái)選擇系統(tǒng)中維護(hù)好的繳款人信息。非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

3.項(xiàng)目信息錄入同填制直接解繳，請(qǐng)參看2.1.1.2。

§2.2.2 匯繳明細(xì)列表

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“匯繳明細(xì)列表”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2-10 匯繳明細(xì)列表

§2.2.2.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以完成對(duì)匯繳明細(xì)票據(jù)信息的查詢、作廢、取消作廢、查看和打印等功能。

§2.2.2.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－可以將查詢條件進(jìn)行顯示或隱藏處理?！静樵儭浚ㄟ^(guò)設(shè)置好的查詢條件進(jìn)行查詢處理。

【開始日期和結(jié)束日期】－對(duì)于已打印的，此日期為打印日期，對(duì)于未打印的則為填制日期。默認(rèn)為當(dāng)前年月日。

【票據(jù)名稱】－為系統(tǒng)中維護(hù)的匯繳明細(xì)票據(jù)，默認(rèn)為空。【繳款人全稱】－通過(guò)繳款人信息進(jìn)行模糊查詢。

【經(jīng)辦人】－只有單位系統(tǒng)管理員才能查詢其他操作人員開具的票據(jù)信息，對(duì)于普通操作人員只能查詢自己開具的票據(jù)信息。

【是否打印】－可以分別查詢已打印的信息和未打印的信息，默認(rèn)為查詢已打印的。

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【起始編號(hào)和終止編號(hào)】－通過(guò)票號(hào)進(jìn)行查詢。

【是否匯總】－可以查詢已匯總的和未匯總的票據(jù)信息，只針對(duì)已打印的票據(jù)信息?！臼欠褡鲝U】－可以查詢作廢的和未作廢的票據(jù)信息，只針對(duì)已打印的票據(jù)信息。在已打印列表中：

【作廢】－對(duì)已打印的票據(jù)信息進(jìn)行作廢處理，已匯總的信息不能作廢?！救∠鲝U】－對(duì)作廢的信息進(jìn)行取消處理。

【查看】－選中一條記錄，點(diǎn)擊查看按鈕，彈出票具明細(xì)信息，如圖：

圖2－11 票據(jù)憑證信息

【重打】－對(duì)選擇的記錄進(jìn)行重新打印處理。

在查詢條件中，選擇未打印條件，然后點(diǎn)擊查詢按鈕，頁(yè)面會(huì)如下如所示：

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圖2－12 未打印列表

【查看】－彈出票據(jù)憑證信息。

【刪除】－對(duì)未打印的信息進(jìn)行刪除處理?！敬蛴　浚瓕?duì)未打印的信息進(jìn)行打印處理。提示：

1.列表名稱中帶有下劃線的列，可以點(diǎn)擊進(jìn)行排序處理。

§2.2.3 生成集中匯繳

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“生成集中匯繳”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2－13 生成集中匯繳頁(yè)面

§2.2.3.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以進(jìn)行用戶已經(jīng)打印的匯繳明細(xì)票進(jìn)行匯總。

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§2.2.3.2 使用說(shuō)明

【全部匯總】－對(duì)所有匯總明細(xì)進(jìn)行匯總?！具x擇匯總】－對(duì)選中的匯總明細(xì)進(jìn)行匯總。提示：

1.列表名稱中帶有下劃線的列，可以點(diǎn)擊進(jìn)行排序處理。

§2.2.4 集中匯繳列表

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“集中匯繳列表”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2－15集中匯繳列表

§2.2.4.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以實(shí)現(xiàn)對(duì)集中匯繳票的作廢、查看、重新打印。

§2.2.4.2 使用說(shuō)明

【作廢】－讓該集中匯繳票進(jìn)行作廢。

【查看】－查看選中的集中匯繳票的明細(xì)信息。

【重打】－對(duì)該票進(jìn)行重新打印。

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提示：

1.列表名稱中帶有下劃線的列，可以點(diǎn)擊進(jìn)行排序處理。

§2.2.5 集中匯繳錄入

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“集中匯繳錄入”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖2－16前端明細(xì)列表頁(yè)面

圖2－17前端明細(xì)錄入新增頁(yè)面

§2.2.5.1 功能說(shuō)明

通過(guò)本模塊可以實(shí)現(xiàn)匯繳明細(xì)的錄入、查詢、修改、刪除、匯總等。

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§2.2.5.2 使用說(shuō)明

【查詢】（2－16）－查詢符合條件的前端明細(xì)。

【新增】（2－16）－新增前端明細(xì)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖2-17）。

【修改】（2－16）－對(duì)已經(jīng)錄入了的前端明細(xì)進(jìn)行修改。

【刪除】（2－16）－刪除前端明細(xì)。

【選擇匯總】（2－16）--根據(jù)選擇的前端明細(xì)進(jìn)行匯總。

【全部匯總】（2－16）--根據(jù)查詢的全部記錄進(jìn)行匯總。

提示：

1.列表名稱中帶有下劃線的列，可以點(diǎn)擊進(jìn)行排序處理。

§2.2.6 匯繳明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“匯繳明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖 2－18 匯繳明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入頁(yè)面

§2.2.6.1 功能說(shuō)明

將單位內(nèi)部系統(tǒng)開具的票據(jù)信息導(dǎo)入到非稅系統(tǒng)中，以便進(jìn)行打印、查詢、核對(duì)等業(yè)務(wù)處理。

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§2.2.6.2 使用說(shuō)明

請(qǐng)參數(shù)直接解繳數(shù)據(jù)導(dǎo)入。

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【導(dǎo)入】－跳轉(zhuǎn)到導(dǎo)入頁(yè)面。

【導(dǎo)出】－將列表中的信息導(dǎo)出到excel文件。新增頁(yè)面，如圖：

圖3－2 新增頁(yè)面

【保存】－對(duì)錄入的信息進(jìn)行保存，其中*代表必需填寫的信息?！痉祷亍浚祷氐嚼U款人列表頁(yè)面。修改頁(yè)面，如圖：

圖3－3 修改頁(yè)面

【保存】－保存修改的信息。【返回】－返回到列表頁(yè)面。導(dǎo)入頁(yè)面，如圖：

圖3－4 導(dǎo)入頁(yè)面

【預(yù)覽】－點(diǎn)擊可以選擇本地的excel文件。【確定】－進(jìn)行導(dǎo)入處理，跳轉(zhuǎn)到文件信息頁(yè)面?！痉祷亍浚祷氐嚼U款人列表頁(yè)面。

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提示：

1.導(dǎo)出文件為excel文件，格式如下：繳款人編號(hào)、繳款人全稱、繳款人賬號(hào)、繳款人 開戶行和5個(gè)備用字段信息。

警告

1.刪除的信息不能恢復(fù)，只能進(jìn)行新增處理。

§3.2 單位基本信息

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“單位基本信息”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下圖所示：

圖3-5 單位基本信息

§3.2.1 功能說(shuō)明

提供查看和導(dǎo)出單位基本信息的功能。

§3.2.2 使用說(shuō)明

【修改】－修改單位基本信息。

【導(dǎo)出】－將單位基本信息導(dǎo)出excel文件中。

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§3.3 項(xiàng)目基本信息

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“項(xiàng)目基本信息”菜單進(jìn)入操作頁(yè)面如下：

圖3-6 項(xiàng)目基本信息

§3.3.1 功能說(shuō)明

可以查看單位執(zhí)收的項(xiàng)目的詳細(xì)信息，并提供了查詢和導(dǎo)出功能。

§3.3.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－可以顯示或隱藏查詢條件。

【查詢】－通過(guò)設(shè)置的信息進(jìn)行查詢處理，為模糊查詢。【導(dǎo)出】－將列表中顯示的信息進(jìn)行導(dǎo)出到excel處理。提示：

1.可以通過(guò)點(diǎn)擊【查看】獲取項(xiàng)目的詳細(xì)信息。

2.【單位項(xiàng)目校驗(yàn)碼】用于開具手工票信息時(shí)使用，開具手工票時(shí)需要在正常的項(xiàng)目編 碼后加上此編碼，否則開具的手工票無(wú)法進(jìn)行繳款處理。

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圖4-2 用票日結(jié)頁(yè)面

§4.2.1 功能說(shuō)明

可以查詢某天票據(jù)使用的情況。

§4.2.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－顯示或隱藏查詢條件信息。

【查詢】－根據(jù)查詢條件進(jìn)行查詢，查詢條件包括：開票日期、經(jīng)辦人。

§4.3 票據(jù)發(fā)放記錄

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“票據(jù)方法記錄”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

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圖4-7 票據(jù)發(fā)放記錄頁(yè)面

§4.3.1 功能說(shuō)明

可以查看本單位已經(jīng)發(fā)放的票據(jù)記錄。

§4.3.2 使用說(shuō)明

該頁(yè)面顯示的發(fā)放記錄只能查看，不允許修改。

§4.4 票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖4-8 票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)

圖4-9 票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)新增頁(yè)面

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圖4-10 票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)保存并增加明細(xì)頁(yè)面

圖4-11 票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)新增明細(xì)頁(yè)面

§4.4.1 功能說(shuō)明

單位可以通過(guò)該模塊向財(cái)政申請(qǐng)將要使用的票據(jù)號(hào)段。

§4.4.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】（圖4-8）－顯示或隱藏查詢條件信息。

【查詢】（圖4-8）－根據(jù)設(shè)置的條件查詢已經(jīng)提出的申請(qǐng)記錄，默認(rèn)查詢所有信息?！拘略觥浚▓D4-8）－新增將要使用的票據(jù)號(hào)段，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-9）?！旧蠄?bào)】（圖4-8）－向財(cái)政上報(bào)指定的申請(qǐng)記錄。

【保存并增加明細(xì)】（圖4-9）－保存后且將要增加其明細(xì)信息，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-10）。

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【保存】（圖4-9）－保存基本信息，不繼續(xù)增加明細(xì)信息，頁(yè)面將跳轉(zhuǎn)到（圖4-8）?！痉祷亍浚▓D4-9）－返回到（圖4-8）。

【新增】（圖4-10）－新增明細(xì)信息，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-11）。

【保存并新增】（圖4-11）－保存明細(xì)信息，并繼續(xù)新增明細(xì)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至（圖4-11）。【保存】（圖4-11）－將明細(xì)信息保存，但不繼續(xù)新增，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-10）。【返回】（圖4-11）－不做任何業(yè)務(wù)操作，頁(yè)面返回至（圖4-10）。

§4.5 票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng)

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng)”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖4-12 票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng)頁(yè)面

圖4-13 票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng)新增頁(yè)面

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圖4-14 票據(jù)繳驗(yàn)申請(qǐng)新增保存后頁(yè)面

圖4-15 票據(jù)繳驗(yàn)手動(dòng)繳驗(yàn)頁(yè)面

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圖4-16 票據(jù)繳驗(yàn)自動(dòng)正常票繳驗(yàn)頁(yè)面

圖4-17 票據(jù)繳驗(yàn)自動(dòng)作廢票繳驗(yàn)頁(yè)面

§4.5.1 功能說(shuō)明

可以通過(guò)該模塊對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的票據(jù)進(jìn)行繳驗(yàn)，提出繳驗(yàn)申請(qǐng)，上報(bào)給主管部門和財(cái)政

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審核。

§4.5.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】（圖4-12）－顯示或隱藏查詢條件信息。

【查詢】（圖4-12）－根據(jù)設(shè)置的條件查詢，默認(rèn)查詢所有信息?！拘略觥浚▓D4-12）－新增新的繳驗(yàn)申請(qǐng)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-13）?！拘薷摹浚▓D4-12）－修改提出的繳驗(yàn)申請(qǐng)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-13）?！旧蠄?bào)】（圖4-12）－將提出的繳驗(yàn)申請(qǐng)上報(bào)給主管部門和財(cái)政?！颈４妗浚▓D4-13）－保存頁(yè)面信息，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-14）?！痉祷亍浚▓D4-13）－頁(yè)面返回到（圖4-13）。

【手動(dòng)繳驗(yàn)】（圖4-14）－手動(dòng)繳驗(yàn)各種類型的票據(jù)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-15）?！咀詣?dòng)正常票繳驗(yàn)】（圖4-14）－自動(dòng)繳驗(yàn)正常票據(jù)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-16）?！咀詣?dòng)作廢票繳驗(yàn)】（圖4-14）－自動(dòng)繳驗(yàn)作廢票據(jù)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-17）。【返回】（圖4-14）－頁(yè)面返回至（圖4-12）。

§4.6 票據(jù)銷毀申請(qǐng)

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“票據(jù)銷毀申請(qǐng)”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖4-18 票據(jù)銷毀申請(qǐng)頁(yè)面

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圖4-19 票據(jù)銷毀申請(qǐng)新增頁(yè)面

圖4-20 票據(jù)銷毀申請(qǐng)新增明細(xì)頁(yè)面

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圖4-21 票據(jù)銷毀申請(qǐng)保存明細(xì)頁(yè)面

§4.6.1 功能說(shuō)明

通過(guò)該模塊，單位可以進(jìn)行向主管部門和財(cái)政提出票據(jù)銷毀的申請(qǐng)。

§4.6.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】（圖4-18）－顯示或隱藏查詢條件信息。

【查詢】（圖4-18）－根據(jù)設(shè)置的條件查詢，默認(rèn)查詢所有信息。【新增】（圖4-18）－新增新的銷毀申請(qǐng)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至（圖4-19）。【修改】（圖4-18）－修改提出的銷毀申請(qǐng)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至（圖4-19）?！旧蠄?bào)】（圖4-18）－將提出的銷毀申請(qǐng)上報(bào)給主管部門和財(cái)政?！颈４妗浚▓D4-19）－保存頁(yè)面信息，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-20）?！痉祷亍浚▓D4-19）－頁(yè)面返回至（圖4-18）。

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【新增】（圖4-20）－新增明細(xì)信息，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-21）。【返回】（圖4-20）－頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖4-18）。

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§5.2 開票資金統(tǒng)計(jì)

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的 “開票資金統(tǒng)計(jì)”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖5-2 執(zhí)收項(xiàng)目申請(qǐng)

§5.2.1 功能說(shuō)明

執(zhí)收單位可以通過(guò)本功能查看本單位開票資金的情況，同時(shí)可以通過(guò)查詢條件中的日期及經(jīng)辦人進(jìn)行過(guò)濾查詢。單位名稱列出本單位和其委托單位的信息。

§5.2.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－顯示或隱藏查詢條件?！静樵儭浚鶕?jù)設(shè)置的查詢條件進(jìn)行查詢。

提示：

查看頁(yè)面只允許查看，不允許編輯。

§5.3 已到賬情況查詢

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的 “已到賬情況查詢”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖5-5 已到賬情況查詢頁(yè)面

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§5.3.1 功能說(shuō)明

通過(guò)該模塊，單位可以查看其已到賬的情況，同時(shí)可以按其開票日期進(jìn)行過(guò)濾查詢。

§5.3.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】－顯示或隱藏查詢條件?！静樵儭浚鶕?jù)設(shè)置的查詢條件進(jìn)行查詢。

【開票日期】－默認(rèn)為當(dāng)月1日至當(dāng)天，注意起始日期不能大于結(jié)束日期。

提示：

查看頁(yè)面只允許查看，不允許編輯。

§5.4 未到賬情況查詢

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的 “未到賬情況查詢”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖5-6 未到賬情況查詢頁(yè)面

§5.4.1 功能說(shuō)明

通過(guò)該模塊，單位可以查看其未到賬的情況。

§5.4.2 使用說(shuō)明

提示：

查看頁(yè)面只允許查看，不允許編輯。

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§5.5 到賬資金統(tǒng)計(jì)

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的 “未到賬情況查詢”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖5-6 到賬資金查詢頁(yè)面

§5.5.1 功能說(shuō)明

通過(guò)該模塊，單位可以查看其到賬資金的情況。

§5.5.2 使用說(shuō)明

提示：

查看頁(yè)面只允許查看，不允許編輯。

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圖6-3 退付申請(qǐng)錄入新增明細(xì)頁(yè)面

§6.1.1 功能說(shuō)明

通過(guò)該模塊，單位可以錄入退付申請(qǐng)。申請(qǐng)經(jīng)過(guò)財(cái)政審核通過(guò)以后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)處將申請(qǐng)資金轉(zhuǎn)入單位填報(bào)的收款人帳戶。

§6.1.2 使用說(shuō)明

【顯示/隱藏】（圖6-1）－顯示或隱藏查詢條件信息。

【查詢】（圖6-1）－根據(jù)設(shè)置的查詢條件進(jìn)行查詢。

【新增】（圖6-1）－新增退付申請(qǐng)，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到（圖6-2）。

【上報(bào)】（圖6-1）－上報(bào)退付申請(qǐng)的信息，上報(bào)后財(cái)政才能夠?qū)徍恕?/p>

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非稅收入收繳管理系統(tǒng)執(zhí)收單位B/S版使用手冊(cè)

§7.1.1 功能說(shuō)明

系統(tǒng)管理員可以對(duì)單位內(nèi)部用戶進(jìn)行管理，包括新增、保存、刪除、授權(quán)、數(shù)據(jù)授權(quán)等功能。

§7.1.2 使用說(shuō)明

【新增】－選中左側(cè)的單位樹中的單位信息，此時(shí)右側(cè)用戶信息為不可修改狀態(tài)，點(diǎn)擊新增可以進(jìn)行用戶信息的錄入。

【保存】－對(duì)錄入的信息進(jìn)行保存處理。當(dāng)選中左側(cè)樹中的用戶時(shí)，右側(cè)顯示的是此用戶的詳細(xì)信息，修改后可以直接進(jìn)行保存處理。

【刪除】－刪除用戶信息，刪除后數(shù)據(jù)無(wú)法恢復(fù)?！臼跈?quán)】－對(duì)用戶進(jìn)行功能菜單授權(quán)處理。如圖：

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圖 7－2 授權(quán)頁(yè)面

【全部選中】－將所有菜單都打上選中狀態(tài)?！救咳∠浚瓕⑺袉挝欢即蛏衔催x中狀態(tài)?！局刂谩浚瓕⑦x中的菜單狀態(tài)恢復(fù)為未選中狀態(tài)?！颈４妗浚瓕?duì)選中的菜單信息進(jìn)行保存處理?！痉祷亍浚P(guān)閉此授權(quán)窗口。

【數(shù)據(jù)授權(quán)】－對(duì)用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)授權(quán)，指定用戶所能開具的收入項(xiàng)目信息。如圖：

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圖7－3 數(shù)據(jù)授權(quán)頁(yè)面

【>>】－將左側(cè)當(dāng)前用戶所能開具的項(xiàng)目信息授予新增用戶?！?<】－將授予新增用戶的數(shù)據(jù)權(quán)限收回。【保存】－對(duì)用戶的數(shù)據(jù)權(quán)限進(jìn)行保存。【返回】－關(guān)閉數(shù)據(jù)授權(quán)頁(yè)面。

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圖8－2 資源下載頁(yè)面

§8.2.1 功能說(shuō)明

用戶可以下載一些必要的資源文件。

§8.2.2 使用說(shuō)明

點(diǎn)擊頁(yè)面箭頭指向的文字，即可下載相應(yīng)的文件。

§8.3 系統(tǒng)參數(shù)管理

點(diǎn)擊左側(cè)業(yè)務(wù)區(qū)中的“系統(tǒng)參數(shù)管理”菜單進(jìn)入其操作頁(yè)面如下：

圖8-3 系統(tǒng)參數(shù)管理

第五篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)家庭非稅收入管理，規(guī)范家庭非稅收入分配行為，增強(qiáng)家庭宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護(hù)成員、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本家實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外，由本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽(yù)、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過(guò)征收、收取、提取、募集、罰沒(méi)等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財(cái)務(wù)資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項(xiàng)目： 行政事業(yè)性收費(fèi)； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；

按照規(guī)定上繳財(cái)務(wù)的家有資本經(jīng)營(yíng)收益； 罰沒(méi)收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄，由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定向社會(huì)公布。第五條 家庭非稅收入是財(cái)務(wù)收入的組成部分，納入綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排。

家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 本家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。

第七條 財(cái)務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。

第八條 對(duì)在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違法行為有功的個(gè)人，由家務(wù)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設(shè)定的依據(jù)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（二）家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（三）家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營(yíng)收益按照家有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由財(cái)務(wù)委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（五）罰沒(méi)收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由財(cái)務(wù)委員征收，財(cái)務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報(bào)紀(jì)檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)另有規(guī)定外，財(cái)務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請(qǐng)，由家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條 家庭非稅收入實(shí)行征收單位開票、銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者家務(wù)會(huì)規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收取的款項(xiàng)繳納到代收銀行。

代收銀行由財(cái)務(wù)委員按照公開、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會(huì)公布。財(cái)務(wù)委員和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；

（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)委員報(bào)送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)?，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過(guò)家?guī)?、?cái)務(wù)專戶、財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

財(cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開設(shè)、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓?cái)務(wù)專戶，財(cái)務(wù)專戶內(nèi)應(yīng)繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定解繳家?guī)欤坏猛涎雍蜏簟?/p>

第十九條 家?guī)臁⒇?cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的開設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財(cái)務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定： 部門、單位之間的分成，由家務(wù)會(huì)確定。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對(duì)家庭非稅收入實(shí)行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級(jí)分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過(guò)家庭非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，財(cái)務(wù)委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級(jí)部門或者撥付下級(jí)部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（二）按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請(qǐng)，征收單位核實(shí)后，報(bào)財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)、辦理。

第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財(cái)務(wù)預(yù)算、家庭性基金預(yù)算和家有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。家務(wù)會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項(xiàng)用途的家庭非稅收入實(shí)行專款專用外，家庭非稅收入實(shí)行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘?shí)行家?guī)旒兄Ц叮岣哔Y金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門預(yù)算和決算編制范圍，報(bào)財(cái)務(wù)委員審核。財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財(cái)務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員統(tǒng)一印（監(jiān)）制和管理。

財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。

家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財(cái)務(wù)委員以外的任何單位或者個(gè)人提供家庭非稅收入票據(jù)。

第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級(jí)次向財(cái)務(wù)委員領(lǐng)購(gòu)家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財(cái)務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造、變?cè)斓募彝シ嵌愂杖肫睋?jù)；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；

（五）串用各種票據(jù)；

（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財(cái)務(wù)預(yù)算草案和決算草案，提請(qǐng)家務(wù)會(huì)或者家務(wù)會(huì)常務(wù)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

家務(wù)會(huì)及其常務(wù)會(huì)議依法對(duì)家庭非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三十四條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開展家庭非稅收入情況的評(píng)估和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時(shí)足額上繳家?guī)欤槐O(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀(jì)檢委員對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項(xiàng)目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚?kù)，擅自開設(shè)家庭非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，拖延、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄蛘呱米约胁块T和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀(jì)檢委員對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；

（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財(cái)務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語(yǔ)的含義：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會(huì)規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)務(wù)資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，有償出讓土地、場(chǎng)地、水資源、森林和糧食等家有有形、無(wú)形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機(jī)關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；

（五）家有資本經(jīng)營(yíng)收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤(rùn)，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒(méi)收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)成員、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒(méi)收款、沒(méi)收非法財(cái)物的變價(jià)收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈(zèng)收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。