第一篇：關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報告

關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報告

按：新農(nóng)村建設(shè)是黨中央部署開展的一項重要工作，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，切實抓好我縣工作，近期，縣委、縣政府安排有關(guān)人員，赴我省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵——旬邑縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，形成了一些認(rèn)識和體會。根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，現(xiàn)將這個考察報告予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。

按照縣委、縣政府的安排，8月17日至19日，由縣委常委、宣傳部部長王繼萍同志帶隊，縣委農(nóng)工部等6個部門負(fù)責(zé)人，城關(guān)鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、東興村等6個村黨支部書記共20人組成的考察組，對旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我們先后參觀了旬邑縣土橋鎮(zhèn)東堯村、丈八寺鎮(zhèn)新店子村和談村、張洪鎮(zhèn)高坪村和鵬旗村、職田鎮(zhèn)車村的新農(nóng)村建設(shè)及旬邑翠屏湖、縣博物館等文化建設(shè)風(fēng)景。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，他們的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗值得我們借鑒。

一、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)概況和成效
旬邑縣地處渭北旱塬，屬咸陽市管轄。轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)187個村，總面積1811平方公里，耕地面積52.8萬畝，總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92%，屬于革命老區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，旬邑縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展。2005年該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.42億元，增長18%，地方財政收入2536萬元，同口徑增長64.9%，農(nóng)民人均純收入1737元，增長12.7%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，經(jīng)過四年努力，取得了顯著成效。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較快增長。通過實施“果業(yè)富民萬人幫建活動”、“優(yōu)果工程”，招商引資，發(fā)展果品貯藏加工，下功夫開拓市場，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，建成了11個氣調(diào)庫，一批紙箱廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、套袋廠，果業(yè)配套龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元。

二是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建成了職田、土橋、清塬三大塬區(qū)人飲工程，使233個村21萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。161個村實現(xiàn)了低壓線路改造，不僅農(nóng)村供電能力大大提高，群眾用電價格也明顯降低。今年1至7月份實現(xiàn)公路建設(shè)投資2280萬元，鋪筑農(nóng)村柏油路114公里。近兩年建成農(nóng)村戶用沼氣池超過2000口，有1500戶農(nóng)民用上了沼氣；累計完成中小學(xué)校舍建設(shè)投資2912.88萬元，新建校舍2299間。

三是村容村貌整潔。走進(jìn)旬邑境內(nèi)，迎面給人一種新氣象，全縣主干公路沿線樹木蔥郁、樹種統(tǒng)一、樹形一致、高低一樣、涂白一樣，形成一 道亮麗的風(fēng)景線，路渠邊全無雜草，給人一種清新的感覺。全縣建成“林在村中，村在林中”綠色家園村71個，綠化道路271條121公里，建成農(nóng)村綠化帶274公里，栽植各類花卉苗木2050萬株。特別是新建村莊，水、電、路、通訊、校舍、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，取得長足進(jìn)步，把過去長期存在的用電難、吃水難、行路難、求學(xué)難、就醫(yī)難以及柴草亂堆、糞土亂倒、畜禽亂跑、垃圾亂撒等老大難問題根本上得到解決。到目前為止，旬邑縣已建成規(guī)劃科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化新村62個，占全縣行政村總數(shù)的33%。

四是舊村搬遷增加了耕地。2003年以來，全縣通過舊村改造、整體搬遷，復(fù)墾老莊基11000畝，增加耕地7000畝，節(jié)約了大量土地。

五是啟動了農(nóng)村消費(fèi)市場。旬邑縣農(nóng)民在新村建設(shè)中投資已累計達(dá)1.7億元。新農(nóng)村民宅建設(shè)啟動了農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動了磚瓦、預(yù)制樓板、鋼材、水泥等建材業(yè)和交通運(yùn)輸、勞務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是增強(qiáng)服務(wù)職能，密切了黨群關(guān)系。促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和黨群、干群關(guān)系的改善，基層組織在群眾中威性進(jìn)一步提高。

2003年至今，先后榮獲全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國文化先進(jìn)縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣、省級造林綠化模范縣等榮譽(yù)稱號。近幾年來，上級部門多次在旬邑縣召開不同層次的現(xiàn)場會34次，中、省、市各大新聞媒體對旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)工作做了多次報道。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，已作為全國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一，進(jìn)行推廣。

二、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)主要作法和經(jīng)驗

1、以解放思想為先導(dǎo)，拓展農(nóng)村發(fā)展思路。2003年，旬邑縣委、縣政府就組織全縣黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，開展“旬邑如何發(fā)展”、“旬邑的出路在哪里”等大討論。在此基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分專題進(jìn)行調(diào)研，吃透縣情，了解民情，分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在，除自然條件等客觀原因外，一致認(rèn)為主要在于思想不解放，發(fā)展觀念滯后，沒有跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)的單一模式。為此，縣上采取走出去、引進(jìn)來的辦法，先后組織縣級幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表到浙江、湖南等地學(xué)習(xí)，重點考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的經(jīng)驗，教育引導(dǎo)干部群眾克服不思進(jìn)取、苦熬苦等、怕?lián)L(fēng)險、不敢創(chuàng)業(yè)的思想，樹立危機(jī)意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、開放意識和市場意識，把廣大干部思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，解決農(nóng)村群眾建設(shè)新居，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村生存環(huán)境，著手解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，從工作思路上實現(xiàn)了重大調(diào)整。

2、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)為支撐，提高農(nóng)民收入。近幾年，旬邑縣以 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照“適應(yīng)市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色”的思路，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托渭北高原，光照充足，晝夜溫差大，降雨量適中，是全國少有的蘋果優(yōu)生區(qū)域，緊緊圍繞果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，擴(kuò)大果樹種植面積，狠抓果園管理和先進(jìn)實用技術(shù)推廣，果品質(zhì)量和產(chǎn)量全面提升。到2005年年底，全縣果園面積達(dá)35萬畝，年總產(chǎn)值25.5萬噸，農(nóng)民人均蘋果收入2326元。同時，結(jié)合退耕還林還草，精心實施“畜牧富民工程”，培育壯大畜牧業(yè)，全縣種草15萬畝，建成養(yǎng)牛大村19個，養(yǎng)豬大村16個。利用當(dāng)?shù)鬲毺刈匀毁Y源優(yōu)勢，發(fā)展中藥材6萬畝，烤煙2.1萬畝。現(xiàn)已形成果、畜、藥、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。他們堅持常年輸出與季節(jié)性輸出相結(jié)合，政府組織輸出與社會組織輸出相結(jié)合，健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣年均輸出5.7萬人左右，年創(chuàng)收入3億多。三是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)發(fā)展活力。他們對非公有制經(jīng)濟(jì)從申報登記、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、金融貸款、部門服務(wù)上給予極大支持，并大張旗鼓樹立和表彰典型，鼓勵民間資本進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，切實解決企業(yè)困難和問題。現(xiàn)在相繼催生了一批煤炭販運(yùn)、果品貯藏、建筑、包裝等專業(yè)村，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局。目前，全縣非公有制企業(yè)已發(fā)展到3784戶，年產(chǎn)值達(dá)3.06億元。

3、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。旬邑縣委、縣政府從解決行路難、吃水難、用電難等“老大難”問題入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓規(guī)劃。圍繞建設(shè)特色城鄉(xiāng)，制定了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對縣域總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，對合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，始終堅持實事求是、全面規(guī)劃、實用方便、節(jié)約土地四個原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。按照“拆遷型、改造型、整治型、依托城鎮(zhèn)型”4種方案，完成全縣99個村的建設(shè)規(guī)劃。免費(fèi)給群眾提供民宅建設(shè)圖紙。把新建與舊村改造并舉，合理布設(shè)水、電、路、訊、校舍、衛(wèi)生所以及牲畜圈、廁所、沼氣池等設(shè)施。二是抓治理。在新村建設(shè)中，全縣每年分春、秋兩季對鄉(xiāng)村街道進(jìn)行整修，對“三堆”（土、糞、柴），五亂（垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）進(jìn)行整治。開展“萬名干部進(jìn)農(nóng)村，干群同干建家園”活動，開展“村在林中，林在村中”綠色家園建設(shè)活動，初步建成71個綠色家園示范村。三是抓管理。在城鄉(xiāng)共用設(shè)施管護(hù)中，推行招標(biāo)拍賣市場化、公辦民助合作化、管理隊伍專業(yè)化、個人承包競爭化、黨員奉獻(xiàn)義務(wù)化“五種”管理模式。對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綠地、綠笆、花草、行道樹及市政設(shè)施管理實行認(rèn)養(yǎng)和承包，建立縣、鄉(xiāng)、村三 級市容村容管理隊伍，落實責(zé)任，實行“五包”，年節(jié)約管理費(fèi)用10多萬元。在道路建設(shè)方面，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子”的辦法，農(nóng)村基本實現(xiàn)了道路柏油化和村莊街道硬化。在水電建設(shè)方面，自來水進(jìn)村入戶、用電改造入網(wǎng)，實現(xiàn)村莊水電管網(wǎng)化，解決了21.7萬人的飲水困難，使95%的群眾用上自來水，194個自然村完成低壓線路改造。在農(nóng)田基本建設(shè)方面，利用冬春農(nóng)閑時間集中進(jìn)行溝坡治理，修造梯田，同時，對煤炭開采用地、廢棄道路和舊莊基地及時進(jìn)行復(fù)墾整治。全縣治理水土流失面積140平方公里，新修改造基本農(nóng)田5萬畝，人均凈增耕地0.3畝。在教育衛(wèi)生文化建設(shè)方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級積極性，改造新建校舍235所5366間，九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，教育完成率達(dá)到99.8%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8000多平方米，開通了疫情直報系統(tǒng)；加大村支部活動陣地建設(shè)，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，70%村有了文化活動場所；實施廣播電視“村村通”和“數(shù)字旬邑”工程，架設(shè)電視光纜41公里，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。

4、以營造宣傳文化氛圍為襯托，建設(shè)文明新風(fēng)尚。旬邑縣創(chuàng)新思路，把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，在廣大農(nóng)村，開展美德進(jìn)農(nóng)家、知識進(jìn)農(nóng)家、歡樂進(jìn)農(nóng)家、綠色進(jìn)農(nóng)家、新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動。通過刷寫宣傳畫、標(biāo)語，開展評選“文明衛(wèi)生戶”、“十星級文明戶”、“好媳婦、好婆婆、好兒女”活動，大力弘揚(yáng)勤儉持家、扶貧幫困、尊老愛幼、鄰里和睦、重學(xué)興教、講究衛(wèi)生等傳統(tǒng)美德和社會主義新風(fēng)尚。組織農(nóng)民學(xué)技術(shù)，開展各類運(yùn)動比賽、文藝演唱，展示家庭才藝，做新型農(nóng)民；自編處事歌謠，街頭巷尾作畫、寫字，營造宣傳文化氛圍，使人耳目一新。

三、旬邑新農(nóng)村建設(shè)對我縣的啟示：

1、解放思想是新農(nóng)村建設(shè)的根本前提。參觀旬邑縣的新農(nóng)村建設(shè)，對我們的啟示是，解放思想要來實的，要把廣大干部的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主線上來。把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結(jié)合起來，才能從解放思想中推進(jìn)改革發(fā)展。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，才能真正解放思想，真正把解放思想貫穿于改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展。

2、因勢引導(dǎo)，規(guī)劃先行是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)實踐告訴我們，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民對改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量有迫切要求和愿望。農(nóng)村發(fā)展已由只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，由只注重發(fā)展速度向質(zhì)量效益與發(fā)展速度并重的轉(zhuǎn)變。為了滿足農(nóng)民不同需求，政府只有正確引導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)合理地搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。用好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民，才能把農(nóng)民建房與新村建設(shè)、農(nóng)民住房質(zhì)量提高與改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量有效結(jié)合起來，收到事半功倍效果。在 編制規(guī)劃中，始終堅持根據(jù)每個村每個戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和承受能力，因村制宜，因戶制宜，對川塬區(qū)較富裕的村，適當(dāng)提高建設(shè)檔次，符合現(xiàn)代居民生活條件；對深山高寒區(qū)的村，利用移民搬遷、以工代賑政策，引導(dǎo)群眾實施整體搬遷，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新村；對家庭富裕農(nóng)戶，可以規(guī)劃較高檔次的樓房；對條件差的農(nóng)戶，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)平房，從而滿足不同階層農(nóng)民的要求。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。從旬邑縣我們看到，只有強(qiáng)力推進(jìn)我縣“五個”大縣建設(shè)，狠抓畜牧、烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快核桃基地建設(shè)步伐，培育藥、菜等后續(xù)骨干產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

4、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。旬邑縣委、縣政府近年來的各屆班子，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的實踐證明：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織推進(jìn)責(zé)任在縣級，實施督促責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實建設(shè)責(zé)任在村組，縣委、縣政府要把資金籌措、項目整合作為新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，按照“資金不亂，用途不變，各出其力，各計其功”的原則，穩(wěn)定縣級職能部門的支農(nóng)項目、資金，根據(jù)規(guī)劃，合理集中捆綁使用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷推廣實施政務(wù)、村務(wù)公開，開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能充分提高和培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識和民主法制意識；充分激發(fā)農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造精神和強(qiáng)大力量；充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點建議：

1、解放思想，創(chuàng)新理念。我縣新農(nóng)村建設(shè)要以解放思想為行動的先導(dǎo)，突出解決兩個問題（偏和急），創(chuàng)新一個理念（發(fā)展）。一要著重解決認(rèn)識偏的問題。要克服一些部門認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是主管部門的事，而忽略了自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。同時，部分干部把新農(nóng)村建設(shè)簡單的認(rèn)為是新村莊建設(shè)，存在認(rèn)識的片面性。二是克服急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀的問題。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就會取得巨大成效的。全縣干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要放開眼界，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，挖掘優(yōu)勢潛力，探索城鄉(xiāng)發(fā)展新路子，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新理念。

2、突出重點，加快試點。新農(nóng)村建設(shè)要突出試點，加快推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全縣19個試點村工作不平衡，一些試點村工作動靜較大，起步快，還有一些試點村工作無序，不知從何下手，還處于觀望等待狀態(tài)，試點步伐邁的還不大。當(dāng)前，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，加大試點推進(jìn)力度，要進(jìn)一步 夯實縣級部門協(xié)助包抓責(zé)任，加大對試點村支持力度，落實補(bǔ)助政策，確保試點工作全面見效。二要加快規(guī)劃編制步伐。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的行動綱領(lǐng)，而村級規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要切實以規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制規(guī)劃要明確時限要求，試點村規(guī)劃必須按10月底完成，其它村要按2007年上半年完成，全縣專題規(guī)劃必須按9月底完成，綜合規(guī)劃年底完成。三要集中開展秋冬季村莊環(huán)境衛(wèi)生大會戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入點。要著力在“軟”與“硬”上狠下功夫，要把村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善作為“硬”任務(wù)來抓，把村莊文明新風(fēng)尚、清潔衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成作為“軟”任務(wù)常抓不懈。今秋，要以“四化”（硬化、綠化、美化、亮化）、“四改”（改房、改廁、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、清理糞堆、清理柴堆、清理垃圾）治理為主要內(nèi)容，開展村容村貌綜合整治，教育引導(dǎo)群眾逐步形成文明衛(wèi)生的生活方式，努力推進(jìn)整潔、優(yōu)美、舒適的文明家園建設(shè)。

3、整合項目，捆綁資金。新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)政府資金投入，就必須加大各部門項目的整合力度，捆綁使用項目資金。縣上要按照政策界限要求，堅持把涉農(nóng)項目、資金，按新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)項目聯(lián)合共建，建立會審制，使各部門項目資金集中用于新農(nóng)村水、電、路、訊、房建、信息化等項目建設(shè)，全面提高資金使用效益。現(xiàn)在，要加快對試點村2007年項目申報進(jìn)度。加大新農(nóng)村建設(shè)試點村項目儲備，縣級有關(guān)部門應(yīng)積極向上面爭取項目、資金，向新農(nóng)村建設(shè)試點村傾斜，不斷完善財政投入長效機(jī)制。

4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)要建立九大機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。建立工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，辦理日常業(yè)務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣級部門協(xié)抓試點村工作。建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，實行縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不定期督查，縣級主管領(lǐng)導(dǎo)督查，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月督查制度，以及對縣級部門，按照職責(zé)任務(wù)進(jìn)行考核。建立全社會參與機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、部門廣泛參與，群眾積極參加、國家扶持，群眾自愿投入、社會力量自愿捐助的新農(nóng)村建設(shè)參與機(jī)制。建立完善宅基地管理機(jī)制，新村莊建設(shè)統(tǒng)一每戶0.4畝地劃撥莊基地，按照“一戶一宅”的要求，新宅建成后，必須交回老莊基地并及時進(jìn)行復(fù)墾，堅決制止住新占舊莊的現(xiàn)象。建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，對新村的水、電、路、訊、線、樹木等設(shè)施管護(hù)，實行專人管理與分戶輪流值日相結(jié)合的辦法管理，對林、草、綠地、綠化樹木分包到人進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立公共環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，村莊通戶路面實行門前“三包”責(zé)任制管理，對進(jìn)村路段除按義務(wù)工分配，周掃月清管理外，每季末集中勞力進(jìn)行清掃整治，從根本上清除“臟、亂、差”現(xiàn)象。建立農(nóng)民教育機(jī)制，對農(nóng)民從 政策教育、技術(shù)教育（特別是實用技術(shù)培訓(xùn)）、法律教育、道德風(fēng)尚教育入手，建立教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。

5、量力而行，循序漸進(jìn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，不斷探索，講求實效，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從解決當(dāng)前農(nóng)民要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施入手，加大對農(nóng)村村莊改造投入力度。圍繞“實用、新穎、特色”的規(guī)劃思路，按照“實事求是，方便實用，節(jié)約節(jié)儉”的原則，堅持從實際出發(fā)，區(qū)分舊村改造和新村建設(shè)等情況，因村因戶制宜，逐步推進(jìn)，分步實施，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。同時，采取各種措施綠化、美化村莊，由縣上投資，無償提供苗木、樹種，由各村組織動員群眾房前屋后，街道兩旁栽花植樹，建設(shè)“綠色家園”。

第二篇：赴*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

赴*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

3月3日－6日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負(fù)責(zé)人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法

[本文出自中國范例網(wǎng)-http://www.tmdps.cn]

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機(jī)制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，贛州市堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。首先是在組織機(jī)構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補(bǔ)助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機(jī)制，出臺了農(nóng)村建設(shè)評估考核獎懲制度，將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市和縣市直部門的文明建設(shè)目標(biāo)管理考核中，并進(jìn)行定期督查。

（四）整合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。二是整合干部資源。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。

二、當(dāng)前我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的形勢

（一）面臨困難

2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設(shè)施落后，基礎(chǔ)脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計單

一、道路建設(shè)粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強(qiáng)。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1、我國綜合實力明顯增強(qiáng)。已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

2、中央惠農(nóng)政策力度加大。如取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設(shè)投入等。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運(yùn)動”，日本的“造村運(yùn)動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學(xué)習(xí)和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。我州是全省唯一進(jìn)入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設(shè)經(jīng)驗。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運(yùn)動”，日本的“造村運(yùn)動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學(xué)習(xí)和借鑒。

5、我州農(nóng)村具備發(fā)展基礎(chǔ)。近年來我州加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農(nóng)村建設(shè)。我們一定要振奮精神，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)我州新農(nóng)村建設(shè)。

三、我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策及建議

借鑒外地成功經(jīng)驗，我感受最深的是，當(dāng)前我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、點面結(jié)合、加大投入上下功夫。

（一）統(tǒng)一思想。一要充分認(rèn)識現(xiàn)階段推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。從我州實際來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在反映；不僅是加快我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)我州社會進(jìn)步的必然選擇；不僅是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是今后的奮斗目標(biāo)。因此，全州上下要深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運(yùn)行機(jī)制。州要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，集中辦公，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快制定出具體實施方案，重點加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實行目標(biāo)管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

（二）宣傳發(fā)動。從韓國新村運(yùn)動和我國農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗來看，建設(shè)新農(nóng)村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農(nóng)村建設(shè)”專欄，及時報道我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設(shè)新農(nóng)村過程涌現(xiàn)出來的典型。報道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動宣傳發(fā)動。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開座談會、夜訪農(nóng)戶等形式，進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農(nóng)民開展直接受益的公共事業(yè)建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（三）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我州農(nóng)村實際，我認(rèn)為要堅持以下原則。一要堅持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會條件。千百年來形成的風(fēng)格各異的村落民居，承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。對于臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治，將保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進(jìn)行保護(hù)和維修，對環(huán)境進(jìn)行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對待。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)地區(qū)，村莊建設(shè)速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)，由于村莊布局分散，則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè)，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進(jìn)行。徹底改變過去農(nóng)村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。

（四）突出重點。一是要突出重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成我州農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實農(nóng)民自治和村務(wù)公開，充分調(diào)動村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點區(qū)域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點來建設(shè)，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點上來。各級財政都要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，進(jìn)入預(yù)算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓好項目的論證、立項、申報、建設(shè)和儲備工作，切實加大農(nóng)業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道，解決農(nóng)民貸款難的問題，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

第三篇：赴*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

赴*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

3月3日－6日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負(fù)責(zé)人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法[本文出自中國范例網(wǎng)-http://www.tmdps.cn]

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機(jī)制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，贛州市堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）點面結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長沙市結(jié)合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設(shè)長沙新農(nóng)村”的要求，進(jìn)行整治。其中用3年時間，建設(shè)100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好、班子強(qiáng)”的社會主義新農(nóng)村示范村。2008年后再擴(kuò)大示范范圍，分期分批推進(jìn)。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴(kuò)面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達(dá)410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復(fù)耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達(dá)50多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20.3萬戶；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民57萬人。

（三）強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。首先是在組織機(jī)構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補(bǔ)助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機(jī)制，出臺了農(nóng)村建設(shè)評估考核獎懲制度，將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市和縣市直部門的文明建設(shè)目標(biāo)管理考核中，并進(jìn)行定期督查。

（四）整合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。二是整合干部資源。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計。兩市均組建了規(guī)劃設(shè)計專門班子，對新農(nóng)村建設(shè)總體安排和具體布局進(jìn)行前期考證和規(guī)劃設(shè)計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達(dá)280萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。贛州市做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達(dá)208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產(chǎn)值達(dá)115億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十五”期間長沙市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設(shè)完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展軌道。

二、當(dāng)前我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2005年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。

2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設(shè)施落后，基礎(chǔ)脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計單

一、道路建設(shè)粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強(qiáng)。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1、我國綜合實力明顯增強(qiáng)。已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

2、中央惠農(nóng)政策力度加大。如取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設(shè)投入等。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運(yùn)動”，日本的“造村運(yùn)動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學(xué)習(xí)和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。我州是全省唯一進(jìn)入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設(shè)經(jīng)驗。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運(yùn)動”，日本的“造村運(yùn)動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學(xué)習(xí)和借鑒。

5、我州農(nóng)村具備發(fā)展基礎(chǔ)。近年來我州加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農(nóng)村建設(shè)。我們一定要振奮精神，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)我州新農(nóng)村建設(shè)。

三、我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策及建議

借鑒外地成功經(jīng)驗，我感受最深的是，當(dāng)前我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、點面結(jié)合、加大投入上下功夫。

（一）統(tǒng)一思想。一要充分認(rèn)識現(xiàn)階段推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。從我州實際來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在反映；不僅是加快我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)我州社會進(jìn)步的必然選擇；不僅是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是今后的奮斗目標(biāo)。因此，全州上下要深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運(yùn)行機(jī)制。州要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，集中辦公，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快制定出具體實施方案，重點加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實行目標(biāo)管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

（二）宣傳發(fā)動。從韓國新村運(yùn)動和我國農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗來看，建設(shè)新農(nóng)村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農(nóng)村建設(shè)”專欄，及時報道我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設(shè)新農(nóng)村過程涌現(xiàn)出來的典型。報道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動宣傳發(fā)動。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開座談會、夜訪農(nóng)戶等形式，進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農(nóng)民開展直接受益的公共事業(yè)建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（三）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我州農(nóng)村實際，我認(rèn)為要堅持以下原則。一要堅持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會條件。千百年來形成的風(fēng)格各異的村落民居，承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。對于臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治，將保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進(jìn)行保護(hù)和維修，對環(huán)境進(jìn)行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對待。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)地區(qū)，村莊建設(shè)速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)，由于村莊布局分散，則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè)，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進(jìn)行。徹底改變過去農(nóng)村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。

（四）突出重點。一是要突出重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成我州農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實農(nóng)民自治和村務(wù)公開，充分調(diào)動村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點區(qū)域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點來建設(shè)，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點上來。各級財政都要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，進(jìn)入預(yù)算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓好項目的論證、立項、申報、建設(shè)和儲備工作，切實加大農(nóng)業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道，解決農(nóng)民貸款難的問題，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報告

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治理論課

社會實踐調(diào)查報告

姓名： 姚城鎮(zhèn)學(xué)號： 院專業(yè)班級：電話： 4632047指導(dǎo)教師： 落實社會主義新農(nóng)村建設(shè) 實現(xiàn)社會主義小康社會

——安徽省舒城縣新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

姚城鎮(zhèn)

（生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 2006級 生物工程1班）

前言：

新農(nóng)村建設(shè)示范行動是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實際問題為著力點，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村改革

近年來，舒城縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力以食品、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的項目全力開展招商引資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，開辟全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。目前，全縣境內(nèi)招商引資涉農(nóng)項目200萬元以上規(guī)模148個，引進(jìn)資金規(guī)模174992萬元，實際到位資金66389.5萬元。其中：省外項目300萬元以上規(guī)模12個，到位資金13828萬元，縣外省內(nèi)項目200萬元以上134個，到位資金52001.5萬元。其主要做法是：

一、以茶招商，促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、引入茶葉種植加工項目，以“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，以茶引資超過9500萬元，目前該縣的茶葉規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣茶葉加工企業(yè)已達(dá)到50多個，2007年干茶總量達(dá)2000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)2億元，農(nóng)民人均來自茶葉的收入就有200多元，通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到實惠。

2、引資發(fā)展茶葉深加工企業(yè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)化升級。該縣通過招商引資引進(jìn)了投資總額1600萬元的安徽舒綠茶業(yè)有限公司,主要從事綠茶、有機(jī)茶、特種茶、名優(yōu)茶的生產(chǎn)加工和銷售。公司擁有“蘭草”和“舒綠園”牌注冊商標(biāo)，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、香港、臺灣，出口歐盟、非洲、日本、美國，年產(chǎn)銷干茶1000噸，出口創(chuàng)匯100萬美元，創(chuàng)利稅近百萬元。公司下設(shè)舒綠茶業(yè)精制廠和六個茶葉初制廠，在舒城縣茶葉主產(chǎn)區(qū)建立2萬畝的茶葉綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和6萬畝的無公害茶葉生產(chǎn)基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，是

六安市最大、安徽省較大的集茶葉生產(chǎn)、加工、營銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展茶葉貿(mào)易，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。該縣還計劃引進(jìn)資金建設(shè)總投資1000萬元的曉天、河棚 等茶葉專業(yè)市場，為農(nóng)民發(fā)展和壯大茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷全方位發(fā)展服務(wù)；

4、大力開展“蘭花茶”招商宣傳推介，打響“蘭花茶”品牌。通過舉辦茶葉能手比賽，在北京、上海、合肥等全國一些大都市舉辦茶葉推介會、參加國際茶文化節(jié)等形式對茶葉進(jìn)行推介，隨著品牌的打響，茶業(yè)招商的成功推進(jìn)，招商引資將為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來源。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進(jìn)工業(yè)項目

該縣依托資源優(yōu)勢，重點引進(jìn)林板、林化等林產(chǎn)品工業(yè)和糧食加工業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全縣糧食加工業(yè)的發(fā)展，拉動了市場價格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食產(chǎn)量提高反過來又促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展。在糧價走高預(yù)期下，全縣農(nóng)民在市場驅(qū)動下進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大米種植面積不斷增加。全縣2007年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到50萬畝，比上年增加5萬畝，農(nóng)民積極性也不斷提高。糧食加工業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，首先破解了賣糧難問題，2005年以來，沒有出現(xiàn)賣糧難問題，徹底擺脫了糧食賣不了、儲不下、運(yùn)不走、補(bǔ)不起的難題。加工業(yè)發(fā)展還帶動了種糧效益的提高。過去多年糧食增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的問題始終得不到有效解決。近年來，在糧食加工業(yè)的拉動下，雖然糧食連年豐收，但糧價穩(wěn)中有升，種糧效益明顯提高。糧食加工業(yè)的發(fā)展也拓寬了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。全縣青云、友勇、大海等20多家糧食加工企業(yè)，直接和間接吸納農(nóng)村勞動力1.2萬人，同時還壯大了地方經(jīng)濟(jì)總量和財政實力。2006年成功引進(jìn)臺灣佳易木制品公司、東信林板加工等10多個投資9000萬元的林板一體化項目，帶動速豐林發(fā)展基地近10萬畝。隨著這些重點項目的引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)后將惠及全縣人民，農(nóng)民將實現(xiàn)增收500元以上，這些項目正以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式直接拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

三、引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)千人橋、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便宜的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。近年來該縣成功從江浙引進(jìn)夏星、帥旺等食品生產(chǎn)企業(yè)帶動了全縣食品加工業(yè)的發(fā)展。夏星集團(tuán)通過從歐洲引進(jìn)國際上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘請國內(nèi)知名的食品專家，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨特的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)各種西式冷凍肉制品（漢堡）、面包糠、雞精等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷江蘇、上海、北京等地，深受廣大消費(fèi)者歡迎，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元、利稅2000多萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞力1000多人就業(yè)，帶動10000多個農(nóng)戶增收，實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶養(yǎng)殖致富”的雙贏目的。

2、該縣將引資發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)作為今后解決農(nóng)民就業(yè)問題盤子中關(guān)鍵的一只棋子。已成功引進(jìn)的浩緣朋集團(tuán)有限公司，是集設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌經(jīng)營制衣企業(yè)。公司成立于1996年，公司總部位于北京，下設(shè)安徽浩緣朋制衣有限公司、蘇州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四個子公司。公司經(jīng)過十年來的發(fā)展，固定資產(chǎn)達(dá)1億多元，員工近2000人，年銷售額超過2億元。勞動密集型項目的成功引進(jìn)，將基本解決該縣農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，有效地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、依托水電資源，吸引客商投資興建水電項目

近年來成功引進(jìn)了總投資1.2億元的利霖電站、潤?quán)l(xiāng)電站、金源電站、三灣水電站、西河電站等，電站全部建成投產(chǎn)后總裝機(jī)容量超過10萬千瓦。通過引資興建水電站，在發(fā)展電力經(jīng)濟(jì)的同時，更加有力地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電，促進(jìn)項目輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是上萬畝農(nóng)田的灌溉條件直接或間接地得到改善，有效地解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施問題。二是興建水電項目許多附屬工程如碼頭、便民路橋、以及庫區(qū)形成后險灘惡灘的消除，交通條件也隨之改善，直接改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

通過新農(nóng)村建設(shè)，舒城縣經(jīng)濟(jì)及人民素質(zhì)得以顯著提高，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高；深入落實中央１號文件精篇二：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

關(guān)于顏蓮村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告

班級：機(jī)096姓名：陳瑞 學(xué)號：0910012171 調(diào)查地點：江蘇省泗洪縣顏蓮村

調(diào)查方法：實地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書查閱法 調(diào)查時間：2012年8月10日—2012年8月20日

報告正文: 為及時了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，本人利用暑期時間對家鄉(xiāng)顏蓮村進(jìn)行了一番調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況總結(jié)如下： 顏蓮村位于宿遷市泗洪縣陳圩鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)中心三公里，全村全部是農(nóng)業(yè)人口。青臨線穿境而過，交通較為便利。全村分為10個村民小組。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1.生產(chǎn)發(fā)展 近幾年來，我村村民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的水稻種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物被大量種植。資料顯示，10年我村水稻種植面積比例為72%，11年為68%，12年則下降到了64.3%。我村實行黃豆、玉米套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強(qiáng)管理，提高了產(chǎn)量。我村的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃發(fā)展，不少村民都自建養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。不僅如此，由于顏蓮村的交通較為便利，不少外村村民也來到我村建立養(yǎng)殖場，使得顏蓮村養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。2.精神文明建設(shè)

自2006年國家實施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，顏蓮村村民參合率每年都達(dá)到95%以上。每個村民小組都設(shè)有衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以來，我村的九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到98%以上。村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。學(xué)校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會還不定期對村民進(jìn)行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災(zāi)等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顏蓮村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顏蓮村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個村民小組已全部通了進(jìn)村道路，進(jìn)村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路1.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達(dá)到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。11年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。4．生活水平的改善

顏蓮村村民的收入主要來源余外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機(jī)械化程度的相對提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器，2/4的村民家中都購買了摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

5.組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進(jìn)一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。村務(wù)更為公開，并且不再是簡單的流于形式。村委會換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會和村民代表大會決定。

二、存在的問題和困難 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于地形、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實現(xiàn)大規(guī)模化、機(jī)械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2.農(nóng)村的組織化程度較低

在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場、防范市場風(fēng)險的能力較低。3.農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問題，導(dǎo)致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學(xué)，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)，生源狀況不容樂觀。4.農(nóng)村土地日益減少 由于村民收入的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養(yǎng)殖場，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設(shè)，也占用了大量的土地。因此，農(nóng)村的土地資源日益減少。

5.農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)的整體偏低。6.農(nóng)村社會保障需要進(jìn)一步完善

近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會保障問題有了很大進(jìn)步。但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長的社會保障需求。

三、對策及建議

1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。2.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持種水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展，同時大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵農(nóng)村勞動力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動力。積極引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。結(jié)束語：

新農(nóng)村建設(shè)對于我國來說是個重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當(dāng)今中國，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應(yīng)是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會多個層面，關(guān)系著我們國家未來的發(fā)展道路。作為一個大學(xué)生，在這次實踐活動中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠(yuǎn)的將來，在群眾的共同努力下，這些問題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！篇三：赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)考察報告

赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

11月2日至5日，我非常有幸參加了鎮(zhèn)政府組織前往蘇州、杭州等地的新農(nóng)村建設(shè)參觀學(xué)習(xí)。此次考察活動由鎮(zhèn)委委員帶隊，重點參觀考察了昆山市張浦鎮(zhèn)金華村和巴城鎮(zhèn)綽墩山村，并得到了昆山市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持和全程陪同。這次隨團(tuán)考察使我收獲頗多、見識大增，也給我在思想上、工作中帶來了不少啟發(fā)。

身臨其境，走近金華和綽墩山

踏入張浦鎮(zhèn)金華村，頓覺空氣新鮮、綠樹成萌，真不愧于是一個“村在樹中，樹在村中”的生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。特別是該村公共服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會安全、黨建活動于一體，即節(jié)約成本又方便群眾，同時環(huán)境優(yōu)美，使工作人員和村民都處于如詩如畫的美景之中。金華村面積雖僅有3.4平方公里，但人口總數(shù)卻有3591人，各村民就業(yè)涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)，村內(nèi)交通便利，人人安居樂業(yè)。

巴城鎮(zhèn)的綽墩山村則以6500年前的馬家浜菘澤、良渚、馬橋各個文化時期創(chuàng)造的古代文明的遺跡聞名，又緊臨陽澄湖，是昆山市、蘇州市及江蘇省和自然保護(hù)區(qū)和古文化保護(hù)遺址單位。在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是以保護(hù)古村文化和發(fā)展古村經(jīng)濟(jì)

為主題，各項硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，以餐飲為主的旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是蒸蒸日上，同時以陽澄湖特色水產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。近年來，先后獲得全國村民自治模范村、昆山市農(nóng)村綜合整治先進(jìn)單位、昆山市文明單位等多項榮譽(yù)稱號。

辨色識香，解讀金華和綽墩山

金華村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“拆除、整治、改造”為抓手，以“硬化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，按要求分步實施，扎實推進(jìn)各項工作，不斷拓寬發(fā)展思路，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，為構(gòu)建和諧村莊提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。該村主要干部還向我們介紹了發(fā)展規(guī)劃，描述了2012年村里的“軟、硬”指標(biāo)，軟指標(biāo)是從精神生活、文化教育和生態(tài)環(huán)境等方面全面提高村民素質(zhì)，向城市化發(fā)展；硬指標(biāo)即村集體收入將超1500萬元，村民純收入將達(dá)到25000元左右。現(xiàn)在村里的物業(yè)水平達(dá)到67.5%，兩年后我們將實現(xiàn)100%，實現(xiàn)家家有物業(yè)、家家有股份、家家有分紅。綽墩山村黨委則始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為第一導(dǎo)向，立足本村實際，建設(shè)“漁家燈火”市場，形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為村民創(chuàng)業(yè)致富提供發(fā)展平臺。同時圍繞陽澄湖水產(chǎn)品做足文章，形成了特色鮮明、惠及村民的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富有特色的自然水果園林區(qū)、有機(jī)蔬菜園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園等系列高效種養(yǎng)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建和諧村莊提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

學(xué)以致用，參觀考察后的啟示

縱橫對比兩個村莊的發(fā)展模式，即有共同點又有區(qū)別，共同點是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不同點則是各有側(cè)重，完全因地制宜發(fā)展村里的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)總量和人均收入來看，這兩個村其實還不如我鎮(zhèn)的任何一個社區(qū)的綜合實力強(qiáng)，但從他們因地制宜新農(nóng)村建設(shè)中，仍給了我不少啟示。

一、堅持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的能力和水平。從政治理論和業(yè)務(wù)知識水平上更上一層樓，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在自己分管的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)扎實工作，盡力做出成績。

二、定位自己，始終貫徹上級的正確領(lǐng)導(dǎo)。首先要做好村干部的角色特點，正確評判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同時常懷敬畏之心，群眾相信我，就要更好地為群眾服務(wù)，讓自己所作所為對得起鄉(xiāng)親。

三、積極創(chuàng)新，改變工作方式和方法。時代在變化，人們的要求也在變。不斷創(chuàng)新，力求工作有實效是農(nóng)村干部應(yīng)具備的素質(zhì)。我們參觀的兩個村莊領(lǐng)導(dǎo)干部就是積極利用生態(tài)優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展理念取得了相應(yīng)的成績。

四、具體工作中，積極改善人居環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境改善、村容村貌整潔、居民生活質(zhì)量等方面下功夫，積極借鑒他們的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步配合做好我社區(qū)、我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報告

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w.5 Y k J.cOM公文近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報如下：

一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，加快機(jī)制創(chuàng)新。積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機(jī)制

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