第一篇：恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

張科

近年來(lái)，桂林市恭城縣在全區(qū)率先對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了良好的成效。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，2006年3月上旬，貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關(guān)干部到恭城縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了較深的了解，深受啟發(fā)和教益。

一、恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作主要經(jīng)驗(yàn)

為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，恭城縣從2001年起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對(duì)全縣881個(gè)村屯中的368個(gè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實(shí)施“富裕生態(tài)家園”建設(shè)，已建成示范村16個(gè)，有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，近年來(lái)先后被評(píng)為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)可科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后，過(guò)上富裕幸福的生活。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開(kāi)展了大討論，并組織各級(jí)干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。恭城縣在廣泛征求意見(jiàn)和聘請(qǐng)專家論證的基礎(chǔ)上，決定把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑來(lái)抓，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚(yáng)和大力支持。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動(dòng)。恭城縣把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入縣域城市總體規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，努力構(gòu)建布局合理、層次分明、各具特色、點(diǎn)線面結(jié)合的立體生態(tài)文化城鎮(zhèn)體系。特別是對(duì)示范點(diǎn)新房建設(shè)和山、水、田、林、路等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)。每個(gè)示范點(diǎn)規(guī)劃建房10戶以上，做到新建房屋結(jié)構(gòu)一致、面積相當(dāng)、風(fēng)格相近。配套設(shè)施和公益設(shè)施統(tǒng)一按照“五改十化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，（“五改”即改水、改路、改房、改廚、改廁，“十化”即交通便利化、村屯綠化美化、戶間道路硬化、住宅樓房化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、廁所衛(wèi)生化、飲用水無(wú)害化、生活用能沼氣化、養(yǎng)殖良種化、種植高效化），并將文化、體育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施列入村居建設(shè)規(guī)劃來(lái)考慮，聘請(qǐng)市級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家和技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體指導(dǎo)，確保了新農(nóng)村建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持分步實(shí)施，示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。每個(gè)點(diǎn)都力爭(zhēng)建設(shè)成為集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假為一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（三）因地制宜、突出特色。恭城縣實(shí)施富裕生態(tài)家園建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的為建設(shè)新村而修建新房，而是著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)檔次、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的示范工程，努力把每一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、農(nóng)村新村建設(shè)的樣板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范、科技普及推廣的先導(dǎo)、農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地、精神文明建設(shè)的先鋒、農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺(tái)。目前所建成的16個(gè)富裕生態(tài)家園示范點(diǎn)各具特色。橫山瑤寨依山而建，社山新村傍水而建；蓮花鎮(zhèn)紅巖新村，積極發(fā)展生態(tài)旅游，吸引了廣東、港澳等地的大批游客；西嶺鄉(xiāng)大嶺山新村，大種桃樹(shù)，花開(kāi)時(shí)節(jié)，以花為媒，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式舉辦桃花節(jié)，增加非農(nóng)收入。

（四）政府引導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。恭城縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門參與、群眾自愿”的原則來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，成立專門工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃。黨委、政府實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，逐級(jí)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、歸口落實(shí)、捆綁負(fù)責(zé)的辦法，充分調(diào)動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。特別是建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、能源、科技、文化、衛(wèi)生等部門各司其責(zé)，各盡其能，形成合力。近年來(lái)縣直包點(diǎn)單位共爭(zhēng)取和扶持建設(shè)資金2000多萬(wàn)元，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)廣泛動(dòng)員，提高了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性。在村級(jí)組織的帶領(lǐng)和綜合協(xié)調(diào)下，廣大群眾本著自主自愿、自力更生的原則，共同討論通過(guò)新村規(guī)劃、資金籌措、土地置換、房屋拆遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、群眾發(fā)揮主體作用的工作格局。新村建設(shè)資金以農(nóng)戶自籌為主，政府扶持為輔。政府重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新房建設(shè)面積在250平方米至300平方米之間，造價(jià)7－10萬(wàn)元左右。農(nóng)戶建房資金不足的部分，由政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放貸款予以支持，政府貼息，分期還貸，有效地確保了新村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）綜合開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展。恭城縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持走綜合開(kāi)發(fā)的道路，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。一是從特色資源和產(chǎn)品入手，構(gòu)建“一村一品”或“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行了品種改良，各村形成了優(yōu)勢(shì)明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如蓮花鎮(zhèn)紅巖村的月杮，平安鄉(xiāng)橫山、社山的柑橙，西嶺鄉(xiāng)大嶺山的紅花桃，栗木鎮(zhèn)白芒壘的品改黃牛等。二是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以工哺農(nóng)。2001年以來(lái)，北京匯源、大連江坤、永豐脆杮、河北裕豐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛進(jìn)駐恭城。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到20多家，初步形成了產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工商一體化的格局，輻射帶動(dòng)了全縣1萬(wàn)多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是培育和發(fā)展農(nóng)村流通組織，搞活市場(chǎng)流暢。全縣組建了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織100多個(gè)，中心會(huì)員2000多人，帶動(dòng)了1萬(wàn)多人從事農(nóng)產(chǎn)品流通。新村農(nóng)民通過(guò)攜手合作，主動(dòng)出擊的辦法拓寬了市場(chǎng)，解決了產(chǎn)品銷路不暢、價(jià)格下跌的問(wèn)題，提高了農(nóng)民的收益。四是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。從2003年開(kāi)始，依托“富裕生態(tài)家園”，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)文化旅游，先后舉辦了桃花節(jié)4屆，月柿節(jié)3屆，有力地拉動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在以農(nóng)家樂(lè)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)已成為恭城縣的又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15.2億元，是2000年的1.5倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)2670元，比2000年增長(zhǎng)90.3%，其中“富裕生態(tài)家園”示范村的農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)農(nóng)民人均收入水平。

（六）民主管理，文明進(jìn)步。恭城縣新農(nóng)村示范村全面推行村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體議事制度、教育獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度、社會(huì)保障制度，成立村民理事會(huì)，制訂了嚴(yán)格的村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。各村充分利用科技培訓(xùn)樓、種養(yǎng)示范基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新品種，每個(gè)勞動(dòng)力都掌握2門以上致富技術(shù)。各村建有科技活動(dòng)室、閱覽室、宣傳專欄、籃球場(chǎng)，配有電腦、電視等電教設(shè)備。組建有農(nóng)民籃球隊(duì)、文藝表演隊(duì)、婦女協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織，積極組織開(kāi)展“美德在農(nóng)家”、“新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各村文體活動(dòng)豐富多彩，家庭鄰里團(tuán)結(jié)和諧，生活方式健康文明，社會(huì)治安秩序良好，村風(fēng)民風(fēng)純樸，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

二、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

恭城縣通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、依靠群眾、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央在新的歷史時(shí)期作出的戰(zhàn)略決策，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，齊抓共建。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性、必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府要整合各有關(guān)部門的力量和資源，搞好服務(wù)，形成合力。各部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)任務(wù)，各盡所能，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。組織部門要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和土地審批等工作；交通部門負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，積極支持資金和項(xiàng)目；衛(wèi)生、環(huán)保部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)等工作；供電、電信、廣播電視等部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)等工作；金融部門要加大資金扶持力度；科技部門要加大科技推廣力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；宣傳、文化等部門要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，形成特色。新農(nóng)村建設(shè)在我市還是一個(gè)新生事物。由于經(jīng)驗(yàn)較少，力量有限，所以必須要抓重點(diǎn)、抓試點(diǎn)、抓典型，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，形成特色。要綜合考慮廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件、民族風(fēng)俗、群眾的思想觀念等因素，科學(xué)合理地確定試點(diǎn)。對(duì)每一個(gè)試點(diǎn)都要制訂出具體的規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)以及村鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制等方面，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的規(guī)劃，防止走彎路，避免搞重復(fù)建設(shè)。特別要根據(jù)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾意愿來(lái)規(guī)劃，突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色，避免一個(gè)模式。要根據(jù)“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的原則來(lái)規(guī)劃建設(shè)新村，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，從抓試點(diǎn)入手，從抓示范入手，集中力量樹(shù)立一批樣板，通過(guò)發(fā)揮示范樣板的輻射作用，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的全面開(kāi)展。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上不搞一刀切，要形式多樣，先易后難，分步實(shí)施。對(duì)于地理?xiàng)l件較好、經(jīng)濟(jì)水平較高、農(nóng)戶居住比較集中、群眾積極性較高的村，可以走統(tǒng)一規(guī)劃、拆舊建新、全面改造的道路；對(duì)于依山傍水，居住分散，經(jīng)濟(jì)條件一般的村，可以走舊房改造、環(huán)境美化、設(shè)施優(yōu)化的道路；對(duì)于歷史文化底蘊(yùn)深厚、民族風(fēng)情濃郁、產(chǎn)業(yè)特色明顯的村，可以走保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的道路。

（三）政策扶持，依靠群眾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。由于廣大農(nóng)民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)工作了解不多，很多人持觀望等待的態(tài)度。為了激發(fā)廣大群眾的熱情，我們必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持工作。政府引導(dǎo)主要是在思想上引導(dǎo)，也就是要加強(qiáng)思想政治工作，深入宣傳黨的農(nóng)村政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自己是最大的受益者，是在為自己辦實(shí)事、好事，從而統(tǒng)一思想，增強(qiáng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。政策扶持主要是要通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民走新農(nóng)村建設(shè)的道路。我們要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地審批、建房審批、房產(chǎn)登記、修建道路、通水通電通廣播電視等方面實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)各有關(guān)部門從資金和項(xiàng)目上支持，讓群眾得到實(shí)惠，讓普通群眾也能體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越性，從而調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。新農(nóng)村建設(shè)涉及資金籌集、土地置換、公益事業(yè)建設(shè)、民主管理等方方面面的問(wèn)題，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要投入較多的資金，僅靠“政策扶持”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“政策扶持”的意義更多的是起一種導(dǎo)向作用，要真正抓好新農(nóng)村建設(shè)，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，特別是在新村規(guī)劃、征地拆遷、房屋設(shè)計(jì)、修路建房、資金籌集、投工投勞、村務(wù)管理等方面，必須組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與，通過(guò)民主協(xié)商和群策群力，才能使新農(nóng)村建設(shè)成為民心工程和人民滿意的工程。新農(nóng)村建設(shè)的資金以群眾自籌為主，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑攸c(diǎn)扶持建設(shè)公共設(shè)施。各級(jí)黨委、政府要拓寬資金來(lái)源渠道，積極吸納企業(yè)資金、民間資金等各種社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決資金不足的問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必然會(huì)遇到土地審批、房屋改造、資金籌集、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益糾紛等問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助理順各種關(guān)系，切實(shí)幫助解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展，完善功能，注重實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。新村建設(shè)是載體和平臺(tái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本，特色產(chǎn)業(yè)是支柱，文明建設(shè)是靈魂，民主管理是手段，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。所以我們要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)；一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)進(jìn)步。要圍繞“五新一好”（培育新農(nóng)民、營(yíng)造新環(huán)境、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹(shù)立新風(fēng)尚、形成新機(jī)制、創(chuàng)建新班子）的目標(biāo)來(lái)規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。要采取多種形式開(kāi)展“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能為主要內(nèi)容，培育一批思想品德好，有科技知識(shí)、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。要通過(guò)“五改三化”（改水、改路、改房、改廚、改廁；道路硬化、環(huán)境美化、農(nóng)戶庭園化）和建立完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、供電、電視、電信、商貿(mào)等配套設(shè)施，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。要根據(jù)各地的資源環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一村多品”的特色農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游資源豐富的村，可開(kāi)發(fā)農(nóng)家休閑娛樂(lè)游項(xiàng)目，把新農(nóng)村建設(shè)成為人們游樂(lè)的新去處。要以開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動(dòng)為載體，整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造健康、文明、科學(xué)、和諧的新風(fēng)尚。要根據(jù)民主管理、自我服務(wù)的要求，建立健全村民自治組織、村民理事會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各種群眾組織，完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)議事等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。要按照“五村兩規(guī)范”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，努力把新農(nóng)村建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新樣板，科技普及推廣的新陣地，民主政治建設(shè)的新窗口，富裕文明和諧的新家園。

（作者單位：中共廣西貴港市委組織部）

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村考察報(bào)告

湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

今年以來(lái)，湖北省各級(jí)黨委、政府深入貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬“三農(nóng)”工作全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。最近，我們對(duì)今年以來(lái)各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，并就如何進(jìn)一步推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)組織了專題座談，形成了初步印象和觀點(diǎn)，現(xiàn)報(bào)告有關(guān)情況并與各位專家探討。

一、湖北省新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。湖北省委、省政府堅(jiān)持把制定規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步的重點(diǎn)工作來(lái)抓。全省各地組織專班，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。據(jù)調(diào)查了解，目前，湖北省全省17個(gè)市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)的“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃已全部完成；各縣市區(qū)的規(guī)劃制定工作已全面啟動(dòng)，到今年底，可基本完成。各地新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制工作也在穩(wěn)步有序地進(jìn)行。如宜昌市18個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村已全部制定了發(fā)展規(guī)劃，所有市縣兩級(jí)試點(diǎn)村規(guī)劃計(jì)劃三年內(nèi)全部完成。咸寧市目前47個(gè)示范村已經(jīng)完成了村莊總體規(guī)劃編制工作，其中15個(gè)村已通過(guò)專家評(píng)審。荊門市部分示范村規(guī)劃合理，目標(biāo)實(shí)在，群眾滿意。如東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)鵝項(xiàng)村，制訂了“六個(gè)一、三配套”的發(fā)展目標(biāo)，即每個(gè)農(nóng)戶一棟寬敞優(yōu)美的住房、一口沼氣池、一個(gè)增收項(xiàng)目、一口水井、一個(gè)科技明白人、一條晴雨路；水利設(shè)施配套、主干道與進(jìn)村入戶干道配套、“一建三改”與改善人居環(huán)境配套。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。各地堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如黃岡市以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建

設(shè)為載體，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全市大力實(shí)施“五個(gè)五百萬(wàn)”工程（500萬(wàn)頭生豬、500萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、500萬(wàn)畝板栗、500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、500萬(wàn)畝油料）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)糧棉、蔬菜、板栗、茶葉、中藥材、速生豐產(chǎn)林、畜禽、水產(chǎn)等8大支柱產(chǎn)業(yè)。大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長(zhǎng)10.56%。

（三）著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。各地堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心，最迫切的問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力求取得實(shí)效。襄樊市緊緊圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程要求，大力開(kāi)展農(nóng)民居住環(huán)境整治，上半年全市共投入1000萬(wàn)元，對(duì)54個(gè)村進(jìn)行村莊環(huán)境整治，切實(shí)改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。全市共完成通村公路1167.35公里；投資1825萬(wàn)元，啟動(dòng)了396處安全飲水工程，解決了5.1萬(wàn)人飲用高氟水、苦咸水的問(wèn)題；重點(diǎn)解決了全市50所農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿難、吃飯難、飲水難、入廁難、洗澡難問(wèn)題。隨州市以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村公益性事業(yè)。全市上半年已完成通村公路640公里，建成沼氣池2000口；廣播電視混合覆蓋率達(dá)到96%，電話村村通普及率達(dá)到99%；全市共救助農(nóng)村特困群眾

4.5萬(wàn)人，確保1萬(wàn)多名優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助和醫(yī)療待遇、10262名“五保”老人的供養(yǎng)待遇、7100名農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到妥善落實(shí)。十堰市針對(duì)農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，以“一清一化”（清除垃圾雜物、村莊綠化）作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，使農(nóng)村面貌有了明顯改善，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

（四）不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。各地積極探索國(guó)家投入與市場(chǎng)運(yùn)作并舉、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與結(jié)合的路子，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。當(dāng)陽(yáng)市充分發(fā)揮政府投入在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政支農(nóng)力度。今年全市安排財(cái)政支農(nóng)資金4207萬(wàn)元，比上年增中1343萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.89%，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的3307萬(wàn)元，比上年增加1263萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.22%。宜昌市積

極探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全面啟動(dòng)“百企反哺”工程。全市各級(jí)黨委、政府在充分征求企業(yè)意見(jiàn)、堅(jiān)持企業(yè)自愿的前提下，明確全市137家中央和省在宜企業(yè)、市縣重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶139個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，將試點(diǎn)村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村。仙桃市運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中采取拍賣產(chǎn)權(quán)、賣斷經(jīng)營(yíng)權(quán)和股份合作制經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)運(yùn)作模式，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，普遍推行了“兩招”方式，即物資采購(gòu)招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)。如在農(nóng)村安全飲水工程上，由項(xiàng)目主管部門實(shí)行物資采購(gòu)招標(biāo)，面向全國(guó)廠商招標(biāo)，用合理的價(jià)格采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的設(shè)備和原材料。該市通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式，僅農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)一項(xiàng)，就吸納民間資本5040萬(wàn)元。

（五）各行各業(yè)積極支持新農(nóng)村建設(shè)。今年2月以來(lái)，按照省委、省政府的部署，省直各有關(guān)部門積極開(kāi)展了為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事活動(dòng)，取得扎實(shí)成效。省發(fā)改委著重在作規(guī)劃、辦試點(diǎn)、打基礎(chǔ)方面開(kāi)好局、起好步，會(huì)同有關(guān)部門積極安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金。今年擬安排投資計(jì)劃25.43億元用于支持新農(nóng)村建設(shè)，其中，采取中央投資23.26億元，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資2.17億元。今年上半年項(xiàng)目和資金到位情況良好。省民政廳把加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。5月中旬，已將省財(cái)政預(yù)算安排的8000萬(wàn)元農(nóng)村特困戶救助資金和1000萬(wàn)元農(nóng)村分散孤兒救助資金下?lián)芨鞯亍Ｊ∷麖d把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)，在認(rèn)真做好防洪保安、加快實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，狠抓了飲水安全工程建設(shè)，對(duì)省政府確定的解決65萬(wàn)人飲水安全目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查督辦，確保屆時(shí)兌現(xiàn)承諾。省林業(yè)局充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用，動(dòng)員全省林業(yè)系統(tǒng)，扎扎實(shí)實(shí)辦好12件實(shí)事。其中在全省建設(shè)50個(gè)綠色家園示范鎮(zhèn)和500個(gè)綠色家園示范村，今年重點(diǎn)選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村先行試點(diǎn)示范。省供銷社充分發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用，積極開(kāi)展農(nóng)資配送、“超市下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的服務(wù)工作。省地稅局積極為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，重點(diǎn)在清理涉農(nóng)稅收政策、改進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村稅收征管模式、多途徑送政策上門等方面落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局寓監(jiān)督于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)之中，積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量監(jiān)管，狠抓食品質(zhì)量安全，深入開(kāi)展涉農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法打假，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、我省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。當(dāng)前在部分基層干部中存在著“三重三輕”的思想誤區(qū)。一是重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展，沒(méi)有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)，忽視以產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基；二是重當(dāng)前見(jiàn)效，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，存在短期行為和追求轟動(dòng)效應(yīng)的思想，為求“政績(jī)”而急功近利；三是重爭(zhēng)取上面資金支持，輕組織農(nóng)民投工投勞，存在“等、靠、要”思想。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金“瓶頸”制約。各級(jí)地方政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。一是地方財(cái)力的承受能力與相關(guān)配套政策之間有差距。目前相當(dāng)一部分縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，縣市以下地方政府的各項(xiàng)配套建設(shè)資金難以落實(shí)。仙桃市經(jīng)濟(jì)條件尚好，但是2006年承接中央和省的相關(guān)扶持政策，需要配套的資金總額比2005年增加近6700萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全市可用財(cái)力的增長(zhǎng)幅度。二是建設(shè)資金來(lái)源有限。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是農(nóng)村債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全省村平凈負(fù)債仍有16.31萬(wàn)元，而目前可供基層實(shí)際操作的有效化債措施不多，政策性支持不夠，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)十分薄弱。“空殼村”、“負(fù)債村”維持運(yùn)行尚且困難，投入新農(nóng)村建設(shè)更加力不從心。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，外出務(wù)工經(jīng)

商，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難以提高。要在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)。

三、值得探討的幾個(gè)問(wèn)題

1、如何進(jìn)一步整合資源和力量。聚合社會(huì)各方面的力量為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持，真正建立起政府組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

2、如何把試點(diǎn)示范工作抓出成效。試點(diǎn)工作要從農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最急需、積極性高的方面入手，集中力量、集中資金抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，盡力多辦一些農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、直接受益的實(shí)事，真正通過(guò)試點(diǎn)村的榜樣和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)向前推進(jìn)。

3、如何進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)的制度環(huán)境。首先，建立新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是建立各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，積極引導(dǎo)工商資本和民間資本投入新農(nóng)村建設(shè)。三是建立培育新農(nóng)村建設(shè)投入新主體的機(jī)制。其次，推進(jìn)農(nóng)村金融改革。切實(shí)加大縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的力度，著力改變目前“一農(nóng)”（農(nóng)村信用合作社）支“三農(nóng)”的局面。第三，推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)民工權(quán)益保障制度等項(xiàng)改革。當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)民工進(jìn)城留得住、干得好、有保障的問(wèn)題。有幾方面的設(shè)想：一是改革現(xiàn)行的戶籍管理制度。對(duì)有相對(duì)穩(wěn)定的收入，有固定住所，并已在城市工作若干年的農(nóng)民工，可以接納為城市居民。二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)行無(wú)差別待遇。農(nóng)民工與城市居民同崗?fù)辏辉趧趧?dòng)保障和社會(huì)保障等方面享受與城市居民同等的待遇；對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減少各種收費(fèi)。三是盡力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放的機(jī)制；省內(nèi)大中城市可統(tǒng)籌考慮建設(shè)一批農(nóng)民工廉價(jià)住房，并研究解決農(nóng)民

工在城市買房辦證的問(wèn)題。

4、如何完善和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)和水稻、小麥等最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)農(nóng)民增收來(lái)說(shuō)是最直接、最實(shí)惠的政策。要在堅(jiān)持穩(wěn)定、強(qiáng)化和落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)我省的實(shí)情，有些設(shè)想：一是完善糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)的辦法，可按農(nóng)戶計(jì)稅面積計(jì)算，將三項(xiàng)補(bǔ)貼一次性發(fā)放到農(nóng)戶。二是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際，建議將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具。三是提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。現(xiàn)在的問(wèn)題是，扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是陽(yáng)光工程培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)即“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

（作者系湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)）

第三篇：市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

月日－日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開(kāi)發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人，到長(zhǎng)沙市和江西省贛州市專題考察了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況。考察期間，我們先后與長(zhǎng)沙、贛州兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)縣、長(zhǎng)沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的多個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時(shí)收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和作法

通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機(jī)制，長(zhǎng)沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長(zhǎng)沙市組織萬(wàn)名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了萬(wàn)張新農(nóng)村建設(shè)年畫(huà)，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營(yíng)造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識(shí)。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，贛州市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，組建村民理事會(huì)，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時(shí)，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，真正落實(shí)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長(zhǎng)沙市結(jié)合實(shí)際實(shí)施了“百村示范、千村整治”工程。從××年起，對(duì)全市個(gè)左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實(shí)行人畜分離），建設(shè)長(zhǎng)沙新農(nóng)村”的要求，進(jìn)行整治。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn其中用年時(shí)間，建設(shè)個(gè)左右“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好、班子強(qiáng)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。年后再擴(kuò)大示范范圍，分期分批推進(jìn)。以“百村示范”，帶動(dòng)“千村整治”，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實(shí)行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問(wèn)題入手，把“三清三改”作為啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，同時(shí)把搞好村莊規(guī)劃作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實(shí)踐效果非常好。第四步是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時(shí)開(kāi)展了文明路創(chuàng)建活動(dòng)，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。目前，該市已完成個(gè)小城鎮(zhèn)個(gè)行政村總計(jì)個(gè)村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實(shí)施；“空心房”改造面積達(dá)平方米，騰出老宅基地畝，墾復(fù)耕地萬(wàn)畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁萬(wàn)處，完成村莊改水個(gè)，改廁萬(wàn)座，受益人口達(dá)多萬(wàn)人；建立各級(jí)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，發(fā)展會(huì)員萬(wàn)名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶萬(wàn)戶；通過(guò)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人。

（三）強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，贛州市從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動(dòng)為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。首先是在組織機(jī)構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，通過(guò)理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過(guò)理事會(huì)發(fā)動(dòng)群眾先清理路障、整好路基，再由政

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治理論課

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

姓名： 姚城鎮(zhèn)學(xué)號(hào)： 院專業(yè)班級(jí)：電話： 4632047指導(dǎo)教師： 落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)

——安徽省舒城縣新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

姚城鎮(zhèn)

（生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 2006級(jí) 生物工程1班）

前言：

新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村改革

近年來(lái)，舒城縣圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力以食品、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目全力開(kāi)展招商引資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，開(kāi)辟全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。目前，全縣境內(nèi)招商引資涉農(nóng)項(xiàng)目200萬(wàn)元以上規(guī)模148個(gè)，引進(jìn)資金規(guī)模174992萬(wàn)元，實(shí)際到位資金66389.5萬(wàn)元。其中：省外項(xiàng)目300萬(wàn)元以上規(guī)模12個(gè)，到位資金13828萬(wàn)元，縣外省內(nèi)項(xiàng)目200萬(wàn)元以上134個(gè)，到位資金52001.5萬(wàn)元。其主要做法是：

一、以茶招商，促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、引入茶葉種植加工項(xiàng)目，以“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，以茶引資超過(guò)9500萬(wàn)元，目前該縣的茶葉規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣茶葉加工企業(yè)已達(dá)到50多個(gè)，2007年干茶總量達(dá)2000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)2億元，農(nóng)民人均來(lái)自茶葉的收入就有200多元，通過(guò)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2、引資發(fā)展茶葉深加工企業(yè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。該縣通過(guò)招商引資引進(jìn)了投資總額1600萬(wàn)元的安徽舒綠茶業(yè)有限公司,主要從事綠茶、有機(jī)茶、特種茶、名優(yōu)茶的生產(chǎn)加工和銷售。公司擁有“蘭草”和“舒綠園”牌注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、香港、臺(tái)灣，出口歐盟、非洲、日本、美國(guó)，年產(chǎn)銷干茶1000噸，出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元，創(chuàng)利稅近百萬(wàn)元。公司下設(shè)舒綠茶業(yè)精制廠和六個(gè)茶葉初制廠，在舒城縣茶葉主產(chǎn)區(qū)建立2萬(wàn)畝的茶葉綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和6萬(wàn)畝的無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，是

六安市最大、安徽省較大的集茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展茶葉貿(mào)易，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。該縣還計(jì)劃引進(jìn)資金建設(shè)總投資1000萬(wàn)元的曉天、河棚 等茶葉專業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民發(fā)展和壯大茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷全方位發(fā)展服務(wù)；

4、大力開(kāi)展“蘭花茶”招商宣傳推介，打響“蘭花茶”品牌。通過(guò)舉辦茶葉能手比賽，在北京、上海、合肥等全國(guó)一些大都市舉辦茶葉推介會(huì)、參加國(guó)際茶文化節(jié)等形式對(duì)茶葉進(jìn)行推介，隨著品牌的打響，茶業(yè)招商的成功推進(jìn)，招商引資將為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目

該縣依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)林板、林化等林產(chǎn)品工業(yè)和糧食加工業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全縣糧食加工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了市場(chǎng)價(jià)格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食產(chǎn)量提高反過(guò)來(lái)又促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展。在糧價(jià)走高預(yù)期下，全縣農(nóng)民在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大米種植面積不斷增加。全縣2007年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到50萬(wàn)畝，比上年增加5萬(wàn)畝，農(nóng)民積極性也不斷提高。糧食加工業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，首先破解了賣糧難問(wèn)題，2005年以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題，徹底擺脫了糧食賣不了、儲(chǔ)不下、運(yùn)不走、補(bǔ)不起的難題。加工業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了種糧效益的提高。過(guò)去多年糧食增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的問(wèn)題始終得不到有效解決。近年來(lái)，在糧食加工業(yè)的拉動(dòng)下，雖然糧食連年豐收，但糧價(jià)穩(wěn)中有升，種糧效益明顯提高。糧食加工業(yè)的發(fā)展也拓寬了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。全縣青云、友勇、大海等20多家糧食加工企業(yè)，直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，同時(shí)還壯大了地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力。2006年成功引進(jìn)臺(tái)灣佳易木制品公司、東信林板加工等10多個(gè)投資9000萬(wàn)元的林板一體化項(xiàng)目，帶動(dòng)速豐林發(fā)展基地近10萬(wàn)畝。隨著這些重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)后將惠及全縣人民，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)增收500元以上，這些項(xiàng)目正以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式直接拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

三、引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)千人橋、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便宜的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品加工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)該縣成功從江浙引進(jìn)夏星、帥旺等食品生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)了全縣食品加工業(yè)的發(fā)展。夏星集團(tuán)通過(guò)從歐洲引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的食品專家，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨(dú)特的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)各種西式冷凍肉制品（漢堡）、面包糠、雞精等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷江蘇、上海、北京等地，深受廣大消費(fèi)者歡迎，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元、利稅2000多萬(wàn)元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞力1000多人就業(yè)，帶動(dòng)10000多個(gè)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶養(yǎng)殖致富”的雙贏目的。

2、該縣將引資發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)作為今后解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題盤子中關(guān)鍵的一只棋子。已成功引進(jìn)的浩緣朋集團(tuán)有限公司，是集設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌經(jīng)營(yíng)制衣企業(yè)。公司成立于1996年，公司總部位于北京，下設(shè)安徽浩緣朋制衣有限公司、蘇州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四個(gè)子公司。公司經(jīng)過(guò)十年來(lái)的發(fā)展，固定資產(chǎn)達(dá)1億多元，員工近2000人，年銷售額超過(guò)2億元。勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的成功引進(jìn)，將基本解決該縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，有效地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、依托水電資源，吸引客商投資興建水電項(xiàng)目

近年來(lái)成功引進(jìn)了總投資1.2億元的利霖電站、潤(rùn)?quán)l(xiāng)電站、金源電站、三灣水電站、西河電站等，電站全部建成投產(chǎn)后總裝機(jī)容量超過(guò)10萬(wàn)千瓦。通過(guò)引資興建水電站，在發(fā)展電力經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加有力地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電，促進(jìn)項(xiàng)目輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是上萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉條件直接或間接地得到改善，有效地解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。二是興建水電項(xiàng)目許多附屬工程如碼頭、便民路橋、以及庫(kù)區(qū)形成后險(xiǎn)灘惡灘的消除，交通條件也隨之改善，直接改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，舒城縣經(jīng)濟(jì)及人民素質(zhì)得以顯著提高，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高；深入落實(shí)中央１號(hào)文件精篇二：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于顏蓮村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：機(jī)096姓名：陳瑞 學(xué)號(hào)：0910012171 調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省泗洪縣顏蓮村

調(diào)查方法：實(shí)地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書(shū)查閱法 調(diào)查時(shí)間：2012年8月10日—2012年8月20日

報(bào)告正文: 為及時(shí)了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，本人利用暑期時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)顏蓮村進(jìn)行了一番調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況總結(jié)如下： 顏蓮村位于宿遷市泗洪縣陳?ài)奏l(xiāng)，距鄉(xiāng)中心三公里，全村全部是農(nóng)業(yè)人口。青臨線穿境而過(guò)，交通較為便利。全村分為10個(gè)村民小組。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1.生產(chǎn)發(fā)展 近幾年來(lái)，我村村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的水稻種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物被大量種植。資料顯示，10年我村水稻種植面積比例為72%，11年為68%，12年則下降到了64.3%。我村實(shí)行黃豆、玉米套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強(qiáng)管理，提高了產(chǎn)量。我村的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃發(fā)展，不少村民都自建養(yǎng)殖場(chǎng)，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚(yú)等。不僅如此，由于顏蓮村的交通較為便利，不少外村村民也來(lái)到我村建立養(yǎng)殖場(chǎng)，使得顏蓮村養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。2.精神文明建設(shè)

自2006年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，顏蓮村村民參合率每年都達(dá)到95%以上。每個(gè)村民小組都設(shè)有衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問(wèn)題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以來(lái)，我村的九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到98%以上。村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。學(xué)校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會(huì)還不定期對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災(zāi)等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顏蓮村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顏蓮村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個(gè)村民小組已全部通了進(jìn)村道路，進(jìn)村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路1.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過(guò)75%。全村自來(lái)水管系覆蓋率已達(dá)到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。11年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。4．生活水平的改善

顏蓮村村民的收入主要來(lái)源余外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機(jī)械化程度的相對(duì)提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器，2/4的村民家中都購(gòu)買了摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

5.組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進(jìn)一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。村務(wù)更為公開(kāi)，并且不再是簡(jiǎn)單的流于形式。村委會(huì)換屆選舉更為民主，公開(kāi)，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會(huì)和村民代表大會(huì)決定。

二、存在的問(wèn)題和困難 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于地形、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化、機(jī)械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2.農(nóng)村的組織化程度較低

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場(chǎng)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。3.農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學(xué)，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，生源狀況不容樂(lè)觀。4.農(nóng)村土地日益減少 由于村民收入的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養(yǎng)殖場(chǎng)，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設(shè)，也占用了大量的土地。因此，農(nóng)村的土地資源日益減少。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的整體偏低。6.農(nóng)村社會(huì)保障需要進(jìn)一步完善

近年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題有了很大進(jìn)步。但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

三、對(duì)策及建議

1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。2.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持種水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動(dòng)力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動(dòng)力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。結(jié)束語(yǔ)：

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國(guó)絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當(dāng)今中國(guó)，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應(yīng)是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)多個(gè)層面，關(guān)系著我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展道路。作為一個(gè)大學(xué)生，在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時(shí)，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，在群眾的共同努力下，這些問(wèn)題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！篇三：赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

11月2日至5日，我非常有幸參加了鎮(zhèn)政府組織前往蘇州、杭州等地的新農(nóng)村建設(shè)參觀學(xué)習(xí)。此次考察活動(dòng)由鎮(zhèn)委委員帶隊(duì)，重點(diǎn)參觀考察了昆山市張浦鎮(zhèn)金華村和巴城鎮(zhèn)綽墩山村，并得到了昆山市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持和全程陪同。這次隨團(tuán)考察使我收獲頗多、見(jiàn)識(shí)大增，也給我在思想上、工作中帶來(lái)了不少啟發(fā)。

身臨其境，走近金華和綽墩山

踏入張浦鎮(zhèn)金華村，頓覺(jué)空氣新鮮、綠樹(shù)成萌，真不愧于是一個(gè)“村在樹(shù)中，樹(shù)在村中”的生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。特別是該村公共服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)于一體，即節(jié)約成本又方便群眾，同時(shí)環(huán)境優(yōu)美，使工作人員和村民都處于如詩(shī)如畫(huà)的美景之中。金華村面積雖僅有3.4平方公里，但人口總數(shù)卻有3591人，各村民就業(yè)涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)，村內(nèi)交通便利，人人安居樂(lè)業(yè)。

巴城鎮(zhèn)的綽墩山村則以6500年前的馬家浜菘澤、良渚、馬橋各個(gè)文化時(shí)期創(chuàng)造的古代文明的遺跡聞名，又緊臨陽(yáng)澄湖，是昆山市、蘇州市及江蘇省和自然保護(hù)區(qū)和古文化保護(hù)遺址單位。在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是以保護(hù)古村文化和發(fā)展古村經(jīng)濟(jì)

為主題，各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，以餐飲為主的旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是蒸蒸日上，同時(shí)以陽(yáng)澄湖特色水產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，先后獲得全國(guó)村民自治模范村、昆山市農(nóng)村綜合整治先進(jìn)單位、昆山市文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

辨色識(shí)香，解讀金華和綽墩山

金華村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“拆除、整治、改造”為抓手，以“硬化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，按要求分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷拓寬發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，為構(gòu)建和諧村莊提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。該村主要干部還向我們介紹了發(fā)展規(guī)劃，描述了2012年村里的“軟、硬”指標(biāo)，軟指標(biāo)是從精神生活、文化教育和生態(tài)環(huán)境等方面全面提高村民素質(zhì)，向城市化發(fā)展；硬指標(biāo)即村集體收入將超1500萬(wàn)元，村民純收入將達(dá)到25000元左右。現(xiàn)在村里的物業(yè)水平達(dá)到67.5%，兩年后我們將實(shí)現(xiàn)100%，實(shí)現(xiàn)家家有物業(yè)、家家有股份、家家有分紅。綽墩山村黨委則始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為第一導(dǎo)向，立足本村實(shí)際，建設(shè)“漁家燈火”市場(chǎng)，形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為村民創(chuàng)業(yè)致富提供發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)圍繞陽(yáng)澄湖水產(chǎn)品做足文章，形成了特色鮮明、惠及村民的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富有特色的自然水果園林區(qū)、有機(jī)蔬菜園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園等系列高效種養(yǎng)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建和諧村莊提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

學(xué)以致用，參觀考察后的啟示

縱橫對(duì)比兩個(gè)村莊的發(fā)展模式，即有共同點(diǎn)又有區(qū)別，共同點(diǎn)是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不同點(diǎn)則是各有側(cè)重，完全因地制宜發(fā)展村里的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)總量和人均收入來(lái)看，這兩個(gè)村其實(shí)還不如我鎮(zhèn)的任何一個(gè)社區(qū)的綜合實(shí)力強(qiáng)，但從他們因地制宜新農(nóng)村建設(shè)中，仍給了我不少啟示。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的能力和水平。從政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平上更上一層樓，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自己分管的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)扎實(shí)工作，盡力做出成績(jī)。

二、定位自己，始終貫徹上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)。首先要做好村干部的角色特點(diǎn)，正確評(píng)判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同時(shí)常懷敬畏之心，群眾相信我，就要更好地為群眾服務(wù)，讓自己所作所為對(duì)得起鄉(xiāng)親。

三、積極創(chuàng)新，改變工作方式和方法。時(shí)代在變化，人們的要求也在變。不斷創(chuàng)新，力求工作有實(shí)效是農(nóng)村干部應(yīng)具備的素質(zhì)。我們參觀的兩個(gè)村莊領(lǐng)導(dǎo)干部就是積極利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展理念取得了相應(yīng)的成績(jī)。

四、具體工作中，積極改善人居環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境改善、村容村貌整潔、居民生活質(zhì)量等方面下功夫，積極借鑒他們的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步配合做好我社區(qū)、我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

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w.5 Y k J.cOM公文近日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)歐陽(yáng)頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書(shū)房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：

一、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛(ài)鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書(shū)房村。書(shū)房村以萬(wàn)畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬(wàn)農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無(wú)章的村莊通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過(guò)人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來(lái)，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過(guò)把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無(wú)章問(wèn)題，徹底改變“有新房、沒(méi)有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，加快機(jī)制創(chuàng)新。積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機(jī)制

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