第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]140號 【發(fā)布日期】2006-06-28 【生效日期】2006-06-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查通

報的通知

(閩政辦[2006]140號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查的通報》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。各級各部門要充分認(rèn)識政府采購工作的重大意義，深入貫徹《政府采購法》和《福建省省級政府采購管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號），采取有力措施，認(rèn)真整改問題，鞏固專項(xiàng)檢查的成果，同時要積極創(chuàng)新，改進(jìn)方法，科學(xué)管理，提高效率，切實(shí)增強(qiáng)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年六月二十八日

關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查的通報

省監(jiān)察廳省財(cái)政廳省審計(jì)廳

（二○○六年五月三十日）

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)政府采購服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高，根據(jù)《政府采購法》、《行政監(jiān)察法》和《福建省省級政府采購管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號），經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳于2005年9月至12月，在全省組織開展了《政府采購法》貫徹情況的專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將情況通報如下：

一、開展專項(xiàng)檢查的基本情況

2005年8月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作的意見》（閩政辦〔2005〕143號，以下簡稱《意見》）。按照《意見》的統(tǒng)一部署，我們采取自查自糾、逐級抽查、重點(diǎn)檢查等方法，對全省2003年以來有關(guān)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，集中采購機(jī)構(gòu)及相關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)，政府采購監(jiān)督管理部門貫徹落實(shí)《政府采購法》的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)單位積極配合，福州、廈門、漳州、三明、莆田等設(shè)區(qū)市把這項(xiàng)工作作為從源頭上防治腐敗的重要舉措，做到問題不查清不放過，整改不到位不撒手，確保專項(xiàng)檢查取得明顯成效。省衛(wèi)生廳、水利廳、體育局等省直部門堅(jiān)持從“本級”抓起，認(rèn)真抓好直屬單位的自查自糾和逐級抽查工作，勇于查找和剖析自身存在的問題，制定整改措施，著力督促整改，促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化運(yùn)作。

在自查自糾和逐級抽查的基礎(chǔ)上，由省監(jiān)察廳牽頭，會同省財(cái)政廳、審計(jì)廳，并抽調(diào)省直紀(jì)工委、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組，于2005年12月下旬，對漳州市、南平市、寧德市，省經(jīng)貿(mào)委、工商局、體育局、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、公安廳、科技廳、省總工會，福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)，以及省政府采購辦、省政府采購中心進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)主要問題。把采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)、自行采購量較大的單位作為主要對象，重點(diǎn)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、變更采購方式，集中采購機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式，采購單位履行有關(guān)職責(zé)情況進(jìn)行檢查，特別是在容易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查找存在的突出問題。二是邊查邊糾，重在整改到位。檢查組與被檢查單位一起梳理情況，查擺薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，及時糾正問題，對于一時難以解決的則幫助制定整改措施，并注重跟蹤問效。三是解惑釋疑，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。注重把政策引導(dǎo)、答疑解難貫穿于檢查的全過程，積極宣傳中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購工作的決策部署、政策規(guī)定、辦法措施，就有關(guān)疑難問題進(jìn)行現(xiàn)場解答。四是深入調(diào)研，積極尋求對策。采取多種形式，主動走訪有關(guān)采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等各方主體，多次召開有社會各界人士和群眾參加的座談會，征求意見建議，尋求對策措施，并指導(dǎo)被檢查單位建立和完善政府采購工作的有關(guān)制度。

二、政府采購工作取得的主要成效

2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施以來，我省政府采購工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，注重規(guī)范，科學(xué)監(jiān)管，著力提高政府采購資金的使用效益，取得了一定成效，也積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。

（一）組織機(jī)構(gòu)更加健全。全省縣級以上政府普遍成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、政府辦等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組；省、市、縣三級財(cái)政部門及時設(shè)立了政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省、市和部分縣（市、區(qū)）成立了集中采購機(jī)構(gòu)。省直有關(guān)部門特別是垂直管理單位還設(shè)立了部門集中采購機(jī)構(gòu)或采購小組。根據(jù)《政府采購法》的要求，省和大多數(shù)設(shè)區(qū)市采購監(jiān)管部門與集中采購機(jī)構(gòu)做到分開設(shè)置，合理分工，責(zé)任明確，管理到位。有關(guān)部門依法加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商的管理，重視抓好評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。這些都為扎實(shí)推進(jìn)政府采購工作提供了組織保障。

（二）采購規(guī)模日益擴(kuò)大。隨著《政府采購法》的深入貫徹落實(shí)，政府采購規(guī)模明顯擴(kuò)大，對于節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)起到了積極作用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。全省2002年、2004年、2005年每年籌款1000萬元購置1300套全民健身路徑器材，對于這一為民辦實(shí)事的采購項(xiàng)目，省政府采購辦和省體育局等有關(guān)部門高度重視，精心組織，確保質(zhì)量，提高效益。其中2002年節(jié)約100萬元，2004年節(jié)約199萬元，2005年節(jié)約349萬元。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省政府采購規(guī)模2003年為104?11億元，節(jié)約率為12?59%；2004年為110?96億元，節(jié)約率14?01%；2005年為110?02億元，節(jié)約率11%。

（三）運(yùn)作方式逐步規(guī)范。2005年7月，省政府出臺了《福建省省級政府采購管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號），對政府采購的組織形式、管理程序、主要方式與程序、特定方式采購等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，較好地把政府采購納入公開透明、有序運(yùn)作的軌道。省、市兩級政府采購辦堅(jiān)持提前公布采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采購機(jī)構(gòu)和其他代理機(jī)構(gòu)也建立了比較規(guī)范的操作規(guī)程，逐步完善了從標(biāo)書制作、實(shí)施采購到合同訂立、履約驗(yàn)收等各主要環(huán)節(jié)的操作程序，基本實(shí)現(xiàn)了采購項(xiàng)目、采購方式、采購結(jié)果在網(wǎng)上公開，促進(jìn)了“陽光操作”。省采購中心加強(qiáng)對人員的教育管理，堅(jiān)持把增強(qiáng)服務(wù)意識和規(guī)范工作程序有機(jī)結(jié)合起來，采購效益增強(qiáng)，發(fā)展勢頭良好，受到了采購人和供應(yīng)商的好評。各市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，也出臺了不少好的辦法和措施，使政府采購工作得到逐步完善。

（四）監(jiān)督管理力度加大。省采購辦作為監(jiān)管部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了對集中采購機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，對評審專家管理，以及對違規(guī)供應(yīng)商處罰的具體辦法，在采購方式審批、信息披露、現(xiàn)場開標(biāo)、處理投訴等諸環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管力度；為加強(qiáng)監(jiān)督力量，還從人大代表、政協(xié)委員及省直機(jī)關(guān)退休干部中選聘了一批政府采購監(jiān)督員，及時進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；重視抓好從業(yè)人員法紀(jì)、廉政教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。省、市兩級采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)積極改革創(chuàng)新，加大科技投入，提高監(jiān)管實(shí)效。如南平市通過建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上競價交易系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、評審專家電腦搖號系統(tǒng)、公車加油、維修和保險管理系統(tǒng)、信息披露系統(tǒng)，增強(qiáng)了采購?fù)该鞫?。廈門市、莆田市建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺，對評標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控，封閉運(yùn)行。同時，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，密切配合，形成合力。

（五）采購效率明顯提高。各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)注重簡化程序，提高效率。省采購辦出臺了《省級政府協(xié)議定點(diǎn)采購管理暫行辦法》，使協(xié)議供貨采購項(xiàng)目逐步擴(kuò)大，并實(shí)行二次競價和更低價確認(rèn)的辦法，提高采購效益和效率；先后制定了高等院校、科研機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施屬于集中采購目錄范圍內(nèi)的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購和省直單位實(shí)行自行采購零星小額項(xiàng)目的具體辦法。省、市兩級采購監(jiān)管部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定和及時調(diào)整《政府集中采購目錄》，如2005年對電話機(jī)、碎紙機(jī)等小項(xiàng)目進(jìn)行歸并，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成調(diào)整到通用類項(xiàng)目。漳州市試行采購單位跨縣（市、區(qū)）委托代理機(jī)構(gòu)采購的模式，等等。這些辦法和措施，把簡化程序與規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理與搞好服務(wù)相結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了效益和效率并重。

三、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范?！肮懿煞蛛x”即監(jiān)管部門與集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離，既是政府采購依法行政的要求，也是實(shí)現(xiàn)政府采購公平競爭的重要保證。目前，漳州市、寧德市的采購辦與采購中心還同屬于財(cái)政部門管理，存在“管采合一”的現(xiàn)象。這一問題在縣（市、區(qū)）更加突出。這種管理體制不符合建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，容易削弱政府采購的公信力，采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對此反映比較大。有個別設(shè)區(qū)市的采購中心擅自更改采購方式，組織招標(biāo)嚴(yán)重違反程序，但由于管理體制等原因，采購辦對其監(jiān)管難以到位。有的省直單位沒有指定專門部門和經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，責(zé)任不夠明確，采購計(jì)劃性差，工作隨意性大。

（二）非公開招標(biāo)方式所占比重偏大。《政府采購法》明確規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為政府采購的主要方式，只有在特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)并履行有關(guān)程序后才能采取其它采購方式。但在本次檢查中發(fā)現(xiàn)，邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式所占比重仍然較大。這在少數(shù)設(shè)區(qū)市特別是一些縣（市、區(qū)）具有一定的普遍性。據(jù)了解，從2003年到2005 年9月，寧德市全市政府采購總金額8525萬元，以公開招標(biāo)方式采購的金額為4209萬元，僅占49%；莆田市全市政府采購金額24489萬元，采取公開招標(biāo)方式采購金額14171萬元，占57?87%。

（三）管理監(jiān)督制度不夠落實(shí)。一是部門、單位內(nèi)部管理制度不夠健全。部門組織的集中采購和單位自行組織的分散采購存在操作不規(guī)范、管理不到位的現(xiàn)象。如，駐榕某高校在自行組織部門集中采購中，既沒有建立評審專家?guī)?，也未從省采購辦專家?guī)熘谐槿＜?，僅靠本校采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員和個別教授參加評標(biāo)；信息發(fā)布隨意性大，只在校內(nèi)公開欄和校園網(wǎng)上發(fā)布信息公告，并將20天的法定公示時間擅自縮短為7天。二是部分縣（市、區(qū)）政府采購監(jiān)管力量相對薄弱。一些地方監(jiān)管部門人員配備少，尤其是專職從事政府采購監(jiān)管工作的人員不足，流動性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，削弱了監(jiān)管力量。三是監(jiān)管的配套制度措施不夠完善。由于與《政府采購法》相配套的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，使得在實(shí)際工作中還存在著有法難依和責(zé)任難以追究的問題。四是采購代理機(jī)構(gòu)操作不夠規(guī)范。有的一味迎合采購人對供應(yīng)商、品牌的需求傾向，增加排斥性條款，造成多次招標(biāo)、多次廢標(biāo)，影響了政府采購效率，個別的甚至與采購人或供應(yīng)商相互串通，加上少數(shù)供應(yīng)商不守誠信，惟利是圖，導(dǎo)致了價格虛高，質(zhì)量不好，效率低下，售后服務(wù)不到位等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政府采購的聲譽(yù)。

（四）規(guī)避政府采購的現(xiàn)象依然存在。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別單位以各種理由規(guī)避政府采購。如2004年4月，省直某部門的一個下屬單位，將51萬元的配置弱電工程拆成2個項(xiàng)目，從而規(guī)避政府采購；2004年11月，省直某部門的下屬事業(yè)單位無中生有，以“政府采購價高3萬元”為理由規(guī)避政府采購，擅自購買公務(wù)用車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至2005年9月，各設(shè)區(qū)市（不含廈門、南平市）應(yīng)納入而未納入政府采購的金額還有7020萬元。另外，省直少數(shù)垂直管理部門在為基層配發(fā)有關(guān)裝備、器材時還存在指定或變相指定供應(yīng)商、品牌的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)和規(guī)范政府采購工作的有關(guān)要求

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。政府采購工作要深入貫徹《政府采購法》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞大局，主動融入，貼近實(shí)際，有效作為。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，深化思想認(rèn)識。要借助新聞媒體尤其是省級報紙、電視臺等，廣泛宣傳政府采購的有關(guān)法律、政策、政府采購的成績和經(jīng)驗(yàn)做法。要講求效果，突出正面宣傳，善于運(yùn)用具體、生動的典型事例，增強(qiáng)感染力、說服力。同時，要注重解惑釋疑，及時消除誤解，使社會各界和人民群眾更加理解、支持這項(xiàng)改革舉措。

（二）創(chuàng)新機(jī)制制度，提高綜合效益。采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)要圍繞提高資金使用效益和采購效率，強(qiáng)化服務(wù)觀念，積極改革創(chuàng)新。一是擴(kuò)大協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的項(xiàng)目范圍和品種。在目前計(jì)算機(jī)、空調(diào)等已納入?yún)f(xié)議供貨的基礎(chǔ)上，擬將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、車輛等通用性強(qiáng)、市場競爭較充分的產(chǎn)品也納入?yún)f(xié)議供貨范圍。二是調(diào)整集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。省、市政府采購監(jiān)管部門要科學(xué)制定集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，對采購量大、采購頻繁、市場供應(yīng)充足的產(chǎn)品堅(jiān)持實(shí)行集中采購，以形成規(guī)模效益；對那些采購量小，市場價格比較透明的產(chǎn)品，要逐步從集中采購目錄中分離出來，實(shí)行部門集中采購或分散采購。三是積極構(gòu)建區(qū)域采購平臺，推進(jìn)聯(lián)合采購。針對不少縣（區(qū)）采購金額小、評審專家缺、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商少的實(shí)際，積極探索聯(lián)合（區(qū)域）采購的新模式，以設(shè)區(qū)市為中心或整合相對集中的縣（區(qū)），建立協(xié)議供貨的統(tǒng)一平臺和信息共享平臺，打破條塊分割，減少重復(fù)招標(biāo)，降低采購成本，擴(kuò)大規(guī)模效益。同時，還要發(fā)揮政府采購的政策功能，加大對自主創(chuàng)新、國產(chǎn)及省內(nèi)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)產(chǎn)品的扶持力度。

（三）實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)陽光操作。各級政府采購監(jiān)管部門要以公平公正為目的，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管實(shí)效。要依托全國擬建立的統(tǒng)一的電子化政府采購平臺，積極探索實(shí)行電子化政府采購管理辦法，繼續(xù)落實(shí)和完善政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、評審專家網(wǎng)絡(luò)化管理，招標(biāo)過程電子監(jiān)控。要按照“先易后難，逐步推進(jìn)”的要求，研究建立“反拍賣”等電子采購模式，盡可能避免人為因素的干擾，提高政府采購的透明度。要建立健全政府采購常態(tài)化、科學(xué)化的監(jiān)管機(jī)制。要把政府采購作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督，取信于民。各級財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價、工商、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督等部門要依法履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)督力量。當(dāng)前，要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，政府采購當(dāng)事人要認(rèn)真自查自糾；有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處政府采購中的賄賂案件，建立健全長效機(jī)制，確保政府采購工作健康順利地進(jìn)行。

（四）立足整體推進(jìn)，完善配套措施。政府采購是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要許多制度措施與其相配套。實(shí)踐表明，政府采購作為財(cái)政管理制度改革的重要組成部分，與部門預(yù)算和國庫集中收付制度的推進(jìn)密不可分。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，凡是這兩項(xiàng)管理制度落實(shí)比較好的，政府采購工作也比較規(guī)范。因此，各級財(cái)政部門要深入推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中收付管理等改革，為政府采購創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時要進(jìn)一步明確財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)部門（預(yù)算、國庫、監(jiān)督等）在政府采購中的職責(zé)分工，做到齊抓共管，綜合配套。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一要健全工作機(jī)構(gòu)。對監(jiān)管部門及集中采購機(jī)構(gòu)，要及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、工作落實(shí)。各設(shè)區(qū)市在今年內(nèi)原則上要實(shí)現(xiàn)“管采分離”。省直有關(guān)部門、高校，特別是采購預(yù)算經(jīng)費(fèi)比較多的單位和垂直管理部門，要指定相對固定的處（室）和專門人員具體負(fù)責(zé)，不斷完善部門集中采購和自行采購的實(shí)施辦法。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。省采購辦要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，會同有關(guān)部門重點(diǎn)抓好對各級采購辦和集中采購代理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)全部培訓(xùn)一遍。三要樹立良好形象。監(jiān)管部門及集中采購機(jī)構(gòu)的工作人員要牢固樹立法紀(jì)觀念和服務(wù)意識，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范操作，熱情服務(wù)，提高效率。要采取定期走訪各方主體，或召開座談會等形式，聽取各方面的意見、建議。要引導(dǎo)采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評審專家等，做到遵紀(jì)守法、規(guī)范操作、誠信服務(wù)、和諧相處，營造政府采購的良好環(huán)境，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]35號 【發(fā)布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施意見的通知

(閩政辦[2007]35號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月十二日

關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實(shí)施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省委編辦

省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省民政廳 省財(cái)政廳

省人事廳 省物價局 省國資委 省法制辦

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》）和省政府的要求，今年上半年在全省范圍內(nèi)對評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理。為進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的有關(guān)工作，根據(jù)監(jiān)察部等部門《關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知〉的實(shí)施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照《通知》確定的清理范圍和原則，全面清理、審核各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題，實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

二、清理的范圍和要求

清理的范圍主要包括：省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層、企業(yè)以及服務(wù)對象的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團(tuán)組織舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

清理工作的要求是：（1）凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；（2）凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；（3）對國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，予以保留；（4）對推動工作確有重要作用需保留的項(xiàng)目，需說明具體理由和提供依據(jù)并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室；（5）設(shè)區(qū)市以下（含設(shè)區(qū)市）人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目。對以下項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以其他名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

三、清理工作的原則

清理工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行，堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決杜絕一邊清理一邊繼續(xù)搞各種違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動。清理工作期間，一律暫停舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動；同時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，目前正在舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動一律立即停止，并認(rèn)真搞好清理整頓；對已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。

四、清理工作的方式和步驟

清理工作采取自上而下與自下而上相結(jié)合、條塊結(jié)合，雙向核查、逐項(xiàng)審核，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式。工作分五個階段進(jìn)行：

（一）動員部署（2007年2月中旬以前）。建立省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，制定、下發(fā)我省清理工作具體實(shí)施意見，召開全省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作會議，部署清理工作，進(jìn)一步明確清理工作的政策依據(jù)、方法步驟、清理范圍、審核原則等。省直各部門、各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真貫徹國家及省里有關(guān)精神，及時成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定清理方案，進(jìn)行工作部署，并及時向省廳際聯(lián)席會議報送清理方案及工作進(jìn)展情況。

（二）自查自糾（2007年3月15日以前）。各級各部門要根據(jù)清理方案，對本地區(qū)、本部門的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行自查自糾，列出具體項(xiàng)目、摸清底數(shù)。同時，認(rèn)真填報《評比達(dá)標(biāo)表彰活動項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（表一）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計(jì)表》（表二）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬保留項(xiàng)目）》（表三）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬撤銷項(xiàng)目）》（表四）和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬合并項(xiàng)目）》（表五）等五份表格（詳見附件），對所主辦或合辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留（合并）的項(xiàng)目要說明理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。3月15日以前，各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位要寫出自查報告，連同填報好的五份表格及擬保留（合并）項(xiàng)目的相關(guān)文件依據(jù)一并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。

對社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行清理，分別由登記機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)提出清理意見，并組織實(shí)施，于3月15日以前將有關(guān)材料上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。

各級清理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對清理工作的督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量；要開通并公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報，并認(rèn)真進(jìn)行核查處理，及時反饋查處結(jié)果。

（三）匯總初審（2007年3月30日以前）。3月15日至25日，省廳際聯(lián)席會議對各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位上報的統(tǒng)計(jì)表格（共五份）和自查報告，特別是擬保留項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行甄別分析和審核，并加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見。

省政府舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由省廳際聯(lián)席會議提出清理意見，報國家部際聯(lián)席會議審核；各設(shè)區(qū)市政府、省直各部門舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由省廳際聯(lián)席會議進(jìn)行審核，提出擬保留（合并）項(xiàng)目報國家部際聯(lián)席會議審核；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，由登記機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門審核并提出清理意見，報省廳際聯(lián)席會議審核。

3月30日以前，召開省廳際聯(lián)席會議確定清理意見，分類匯總上報國家部際聯(lián)席會議，并以省政府名義向國家部際聯(lián)席會議報送自查報告。

（四）督查整改（2007年5月底以前）。由省廳際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，對重點(diǎn)地區(qū)和部門進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、效果不明顯的，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。各級各部門也要對所管轄區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)的清理工作開展重點(diǎn)督查。在監(jiān)督檢查過程中，注意收集各級各部門的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）建章立制（2007年6月底以前）。按照邊清理邊規(guī)范、邊整改邊鞏固的辦法，建立管理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。6月底以前，制定下發(fā)關(guān)于管理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的暫行辦法。各級各部門也要從實(shí)際出發(fā)，制定具體實(shí)施細(xì)則。待國家對各種評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目提出審核意見后，將保留的項(xiàng)目向社會公示，公示以外的所有評比達(dá)標(biāo)表彰的項(xiàng)目一律予以取消。

五、清理工作的具體要求

（一）建立機(jī)構(gòu)，分工落實(shí)。為加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立了清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)省直單位和各設(shè)區(qū)市開展清理的組織、匯總、甄別、審核、檢查、綜合工作。省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省廳際聯(lián)席會議召集人，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省物價局、省國資委、省法制辦為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室由上述部門抽調(diào)人員組成。聯(lián)席會議各成員單位要按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，并承擔(dān)清理工作的日常事務(wù)；省委編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門，對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理；省經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)減負(fù)辦）要對省級經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會開展的涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理；省民政廳要做好對社團(tuán)組織等舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省物價局要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查；省國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的辦法。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把清理工作列入重要議事日程，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，層層落實(shí)責(zé)任制。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。省直各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出具體清理措施。各級聯(lián)席會議成員單位要按照各自分工認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議，重要情況要隨時溝通；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；要對進(jìn)展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門重點(diǎn)督促，對有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以總結(jié)推廣。

（三）突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動。清理工作要突出四個重點(diǎn)：一是省直各部門；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團(tuán)組織；三是評比達(dá)標(biāo)表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)；四是專門面對企業(yè)和采取收費(fèi)方式開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。省直各部門要做出表率，對本機(jī)關(guān)舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理，逐項(xiàng)提出撤銷、合并或保留的意見，同時還要加強(qiáng)對本系統(tǒng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，按照行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)主管隸屬（掛靠）關(guān)系對評比達(dá)標(biāo)表彰活動開展清理。在堅(jiān)持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上，對不合法、不正當(dāng)?shù)脑u比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行監(jiān)督和抵制。

（四）加大力度，監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要會同聯(lián)席會議其他成員單位，督促各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦切實(shí)做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，必要時進(jìn)行公開查處和曝光，達(dá)到警示和教育的作用。

（五）把握導(dǎo)向，搞好宣傳。各級各部門要加強(qiáng)對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，依托各級“糾風(fēng)熱線”等宣傳陣地，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹國家和省里的有關(guān)精神，及時總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。

附件：1.評比達(dá)標(biāo)表彰活動項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（表一）（略）

2.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計(jì)表（表二）（略）

3.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬保留項(xiàng)目）（表三）（略）

4.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬撤銷項(xiàng)目）（表四）（略）

5.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬合并項(xiàng)目）（表五）（略）

6.填表說明（略）

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局省監(jiān)察廳關(guān)于福建省市場中介組

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕182 號 【發(fā)布日期】2008-10-20 【生效日期】2008-10-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局 省監(jiān)察廳關(guān)于福建省市場中介組織與政府部門分開工作

實(shí)施方案的通知

(閩政辦〔2008〕182 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將省工商局、省監(jiān)察廳制定的《福建省市場中介組織與政府部門分開工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十月二十日

福建省市場中介組織與政府部門

分開工作實(shí)施方案

省工商局 省監(jiān)察廳

（二○○八年十月）

為徹底解決市場中介組織與政府部門分開問題，進(jìn)一步推進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展，根據(jù)福建省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)福建省市場中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（閩中介〔2008〕1號）精神，現(xiàn)就我省市場中介組織與政府部門分開工作（以下簡稱分開工作）制定如下實(shí)施方案。

一、分開工作目標(biāo)

實(shí)施分開工作，實(shí)現(xiàn)政府部門及其下屬單位與所屬的中介組織在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場所四個方面徹底、完全分開，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介組織管理體制，促進(jìn)我省中介組織獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使中介組織真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟(jì)組織。

二、分開工作范圍及時限

分開工作范圍為經(jīng)工商行政管理部門登記，掛靠政府部門及其下屬單位，運(yùn)用專業(yè)知識或者專門技能，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等有償服務(wù)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括：會計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)價格、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)；檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證等鑒定機(jī)構(gòu)；測繪、監(jiān)理、科技、檔案、培訓(xùn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)；信息、信用、技術(shù)、工程、市場調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻、教育等介紹機(jī)構(gòu)；工商登記、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、房屋拆遷、政府采購、拍賣、因私出入境、經(jīng)紀(jì)、證券、保險、期貨、貨運(yùn)、報關(guān)等代理機(jī)構(gòu)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所四個行業(yè)的分開工作于2008年年底前完成。其他行業(yè)分開工作，可借鑒以上四個行業(yè)分開工作好的經(jīng)驗(yàn)與做法，于2009年6月底前全面完成。

三、分開工作內(nèi)容

（一）組織分開。做到“三個不掛”：機(jī)構(gòu)不掛靠，中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機(jī)構(gòu)，與原掛靠單位不再有隸屬關(guān)系；干部不掛職，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能擔(dān)任中介組織的業(yè)務(wù)顧問；人員不掛編，政府部門及其下屬單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案轉(zhuǎn)由縣級以上人事部門認(rèn)可的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

（二）工作分開。中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機(jī)構(gòu)，與掛靠單位不再有隸屬關(guān)系，不再履行掛靠單位的任何行政職能。中介組織不能以政府部門及其下屬單位名義開展業(yè)務(wù)活動，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場中介組織執(zhí)業(yè)。

（三）經(jīng)濟(jì)分開。就是財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)要分開，政府部門及其下屬單位與中介組織財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明晰的，在依法審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)劃分，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。政府部門及其下屬單位不得占有、平調(diào)、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權(quán)益，不能以任何名義收受市場中介組織的管理費(fèi)用，也不得以機(jī)關(guān)工會名義入股等任何形式從中介組織謀取經(jīng)濟(jì)利益。

（四）場所分開。就是各級政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所，已租用或借用的，年底前必須搬離。

中介組織與政府部門及其下屬單位分開后，其名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》的要求，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。

四、分開工作步驟

（一）2008年11月底前，各級行業(yè)主管部門根據(jù)本《方案》規(guī)定的分開范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和要求，結(jié)合實(shí)際，制訂本部門分開工作具體方案，并與掛靠的中介組織依法簽訂分開協(xié)議。依據(jù)本部門分開方案及簽訂的分開協(xié)議，認(rèn)真組織實(shí)施，保證分開工作按照規(guī)定的時限完成。分開方案應(yīng)報同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組及上一級行業(yè)主管部門備案。分開協(xié)議應(yīng)明確分開時限、人員分流安置、資產(chǎn)處置、中介組織改制后新的發(fā)起人（合伙人）人選等事項(xiàng)。

（二）2008年12月20日前，各設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)小組及省財(cái)政、建設(shè)主管部門將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所四個行業(yè)分開工作完成情況和總結(jié)報告報省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組。

（三）2008年年底前，省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所四個行業(yè)的分開工作進(jìn)行全面總結(jié)，并向省政府報告。

（四）2009年6月20日前，各設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)小組及省各業(yè)務(wù)主管部門將除工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所四個行業(yè)以外行業(yè)的分開工作完成情況和總結(jié)報告報省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組。

（五）2009年6月底前，省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組對除工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所四個行業(yè)以外行業(yè)的分開工作進(jìn)行全面總結(jié)，并向省政府報告。

五、分開工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分開工作時間緊、任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把分開工作擺上重要議事日程，在解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保工作順利推進(jìn)，按時完成。

（二）明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施分開工作。掛靠單位應(yīng)與中介組織就分開問題進(jìn)行協(xié)商，提出方案，明確進(jìn)度，達(dá)成協(xié)議,達(dá)成的分開協(xié)議應(yīng)報業(yè)務(wù)主管部門審核備案。中介組織的產(chǎn)權(quán)界定，由掛靠單位的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定國有資產(chǎn)，出具有關(guān)報告。

（三）規(guī)范管理。有關(guān)行業(yè)主管部門與中介組織要按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和分開方案、協(xié)議，對中介組織的資產(chǎn)進(jìn)行界定和處置，妥善安排人員分流，辦理人員安置等有關(guān)手續(xù)。分開后的中介組織必須依法及時到各級有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)或?qū)徟块T申請變更登記，或者重新登記和審批。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。在分開工作中，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，妥善處理好國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失。政府部門及其下屬單位對收回的國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格登記制度和財(cái)務(wù)管理。對存在違法違規(guī)行為的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法處理。各業(yè)務(wù)主管部門要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和中介組織進(jìn)行分開工作，使隊(duì)伍不亂、專業(yè)服務(wù)不間斷，確保行業(yè)協(xié)會和中介組織正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

無正當(dāng)理由逾期不分開的，視情予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開的，注銷執(zhí)業(yè)資格。對不及時開展分開工作或不按時完成分開工作的地方和部門予以通報；對弄虛作假、隱瞞不報等違紀(jì)行為追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)督查。各級各有關(guān)部門要根據(jù)分開工作進(jìn)展情況，適時加強(qiáng)對分開工作的督促檢查，確保分開工作不走過場，不流于形式，真正做到徹底、完全分開。各級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)主管部門制定分開方案，認(rèn)真組織實(shí)施，適時開展督查。要處理好組織協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，牽頭推進(jìn)與齊抓共管的關(guān)系，充分調(diào)動省直主管部門與各市（縣、區(qū)）的兩個積極性，做到條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，使各個方面步調(diào)一致、相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。通過督促檢查，及時掌握工作進(jìn)程，進(jìn)行分類指導(dǎo)，搞好情況綜合，對實(shí)施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時召集聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

曾經(jīng)進(jìn)行過脫鉤改制工作的單位，要對照“全面分開、徹底分開”的要求，全面梳理核實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)做到組織、工作、經(jīng)濟(jì)、場所四個方面徹底分開。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門匯總轄區(qū)各階段分開工作情況、報表及總結(jié)，報上級業(yè)務(wù)主管部門和同級協(xié)調(diào)小組；設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)小組匯總本轄區(qū)分開工作情況報上級協(xié)調(diào)小組；省級業(yè)務(wù)主管部門匯總本行業(yè)分開工作情況報省級協(xié)調(diào)小組。具體報送表格及要求詳見附表。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青

少年體質(zhì)意見的部門職責(zé)分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項(xiàng)工作要求，實(shí)現(xiàn)中央7號文件提出的加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)五年工作目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委、發(fā)展改革委制定的《落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見〉部門職責(zé)分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機(jī)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

2.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》部門職責(zé)分工

省教育廳 省文明辦 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團(tuán)福建省委員會 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)目標(biāo)任務(wù)作如下分工：

一、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施

（一）全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

工作任務(wù)：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責(zé)任單位：省教育廳

2.推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。

責(zé)任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。

工作任務(wù)：

1.根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.對達(dá)到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（三）切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作任務(wù)：

1.各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：省教育廳

2.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

（四）確保學(xué)生每天鍛煉一小時。

工作任務(wù)：

1.中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

責(zé)任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃。

責(zé)任單位：省教育廳

3.全面實(shí)行大課間體育活動制度；寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。

責(zé)任單位：省教育廳

4.高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

6.有針對性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委

7.切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。

責(zé)任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務(wù)：

1.各級政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動會。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校每年要召開春、秋季運(yùn)動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。

責(zé)任單位：省教育廳

3.進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍校”活動。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委

5.注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動興趣和特長，使每個學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（六）幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校堅(jiān)持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責(zé)任單位：省教育廳

2.學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強(qiáng)對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。

工作任務(wù)：

1.制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生每天睡眠9小時，高中學(xué)生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃⒈ＷC必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

3.建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、團(tuán)省委

6.根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（八）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.各級政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳

3.公共體育場館和運(yùn)動設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

（九）加強(qiáng)體育安全管理，指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校要對體育教師進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育。

責(zé)任單位：省教育廳

2.加強(qiáng)體育場館、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

3.完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。針對青少年的特點(diǎn)，加強(qiáng)對大型體育活動的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險的方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

5.加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省體育局

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

工作任務(wù)：

建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（二）各級政府和教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查。

工作任務(wù)：

1.建立對學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。加大對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)、評估。

責(zé)任單位：省教育廳

2.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（三）制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務(wù)：

制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務(wù)：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（五）切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。

工作任務(wù)：

1.要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳

2.各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學(xué)要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟谛l(wèi)生部門指導(dǎo)下開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動。

工作任務(wù)：

1.要在廣大家長中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進(jìn)家庭、社會形成科學(xué)正確的教育觀念和方式。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設(shè)工程中，切實(shí)加大對學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地的改造力度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

3.學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運(yùn)動。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團(tuán)省委

附件1：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的長效機(jī)制，建立加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項(xiàng)工作。各成員單位負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)加強(qiáng)青少年體育工作政策措施的落實(shí)。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件2：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

召集人：鞠維強(qiáng) 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財(cái)政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團(tuán)福建省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國治超

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]152號 【發(fā)布日期】2006-07-04 【生效日期】2006-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點(diǎn)實(shí)施意見的通

知

(閩政辦[2006]152號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

省交通廳、公安廳等部門《關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月四日

關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省委宣傳部

省財(cái)政廳 省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局

省工商局 省地稅局 省糾風(fēng)辦 省法制辦

（二○○六年六月）

2005年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)［2005］30號，以下簡稱“國辦發(fā)30號文件”）精神和2005年全國治超工作要點(diǎn)，各級各部門密切配合，聯(lián)手聯(lián)動，保持治超工作力度，實(shí)施依法嚴(yán)管，堅(jiān)持綜合治理，立足建立長效機(jī)制，治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。全省超限超載車輛明顯減少，超限比率基本控制在6％左右；車輛非正常“外掛”勢頭得到初步有效遏制；在機(jī)動車總量不斷增加的情況下，全省貨車道路交通事故下降；公路路況改善，路產(chǎn)得以維護(hù)；公路貨運(yùn)量增長，“綠色通道”暢通，重點(diǎn)物資和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?，運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；治超工作實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省治超工作基礎(chǔ)還比較脆弱，各地工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)工作力度減弱，少數(shù)路段車輛超限超載有所反彈；治超過程中出現(xiàn)了一些暴力抗法現(xiàn)象；源頭治理依然是個難點(diǎn)，貨物裝載源頭管理落實(shí)難到位，高速公路通道入口治超監(jiān)控工作尚待加強(qiáng)，普通公路短途超限車?yán)@道行駛現(xiàn)象也較突出；治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ髟谝恍┑胤缴形匆鹱銐蛑匾?，未形成強(qiáng)有力的治理機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)30號文件和交通部、公安部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)［2006］76號，以下簡稱“2006年全國治超工作要點(diǎn)”）以及2006年全國治超工作電視電話會議精神，根據(jù)省政府工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2006年全省治超工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)：到2006年底，全省車輛超限超載率控制在6％以下，“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位工作基本完成，治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ魅〉妹黠@成效。

（二）工作重點(diǎn)：突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

二、主要工作措施

（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中專項(xiàng)整治

1.再次開展集中專項(xiàng)整治行動。從6月20日起到年底，全省統(tǒng)一行動，再次開展集中專項(xiàng)整治行動，鞏固己取得的成果，把全省治超工作進(jìn)一步引向深入。各級各有關(guān)部門要按照“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長效機(jī)制”的原則，制訂出具體行動方案并付諸實(shí)施。在集中整治期間，各地要加大宣傳力度，營造良好的治理氛圍。各有關(guān)部門要上足力量，形成合力，加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度；要突出源頭監(jiān)管，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝載源頭管理，繼續(xù)打擊非法改裝車輛，規(guī)范車輛生產(chǎn)管理，加強(qiáng)車輛牌證管理，健全貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理；要完善治理預(yù)案，做好預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作，對沖關(guān)、暴力抗法等突發(fā)事件，公安部門應(yīng)按預(yù)案及時處置，保障治超工作順利開展。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持現(xiàn)有的治超工作領(lǐng)導(dǎo)格局，繼續(xù)把治超工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級交通、公安、經(jīng)貿(mào)、宣傳、財(cái)政、物價、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、地稅、法制、糾風(fēng)等部門要強(qiáng)化工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合治超，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

3.切實(shí)落實(shí)治超工作經(jīng)費(fèi)。全省相關(guān)部門的治超工作經(jīng)費(fèi)請各級政府予以支持。按照省政府［2004］66號專題會議紀(jì)要精神，繼續(xù)對在一線工作的執(zhí)法人員（包括治理車輛外掛一線執(zhí)法人員）按原標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對任務(wù)繁重或經(jīng)費(fèi)有困難的，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大補(bǔ)助和支持的力度。

4.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要強(qiáng)化監(jiān)管工作，及時糾正、查處執(zhí)法人員在治超工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。在治超工作中，要繼續(xù)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私或以罰代法等行為，堅(jiān)持依法治超，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

5.繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。各地要把治超與“平安福建”的宣傳緊密結(jié)合，引導(dǎo)輿論營造集中治超的氛圍。在繼續(xù)做好媒體報道、標(biāo)語宣傳、分發(fā)資料、開展咨詢等宣傳的同時，還可通過制作專題片、開展主題宣傳活動、典型案例教育、舉辦成果展等方式，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對性，集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出成效等，揭示超限超載行為違法性和危害性，對超限超載的典型案例進(jìn)行曝光，減少和遏制超限超載行為。

6.認(rèn)真做好總結(jié)、考核、表彰工作。今年是全國開展集中治超工作的第三年，省里將參照全國治超辦制定的考核辦法并結(jié)合我省實(shí)際，制定治超工作階段性總結(jié)考核辦法，對我省三年集中治超工作進(jìn)行階段性總結(jié)和考核，對在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰，形成有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲的運(yùn)作機(jī)制，推動治超長效機(jī)制的形成。

（二）加大依法嚴(yán)管力度，保持強(qiáng)力治超態(tài)勢

1.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作。各級交通和公安部門要加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度，確保人員投入，堅(jiān)持全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“固定檢測與流動巡查相結(jié)合”的原則，始終保持強(qiáng)力態(tài)勢。在重點(diǎn)路段，公安交警部門要繼續(xù)選派人員進(jìn)駐治超檢測站點(diǎn)與交通路政人員聯(lián)合執(zhí)勤。在其他站點(diǎn)，可采取建立聯(lián)絡(luò)制度的辦法，必要時交警應(yīng)及時出警處置。同時，公安和交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)流動巡查工作，加大巡查力度。

2.依法從嚴(yán)查處超限超載車輛。在治超執(zhí)法過程中，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)［2004］455號）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違法超限超載車輛依法嚴(yán)格卸載并實(shí)施處罰。同時，注意保持“綠色通道”的暢通，注意嚴(yán)防公路“三亂”的反彈。

3.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。在高速公路入口處設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重檢測裝置，對進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行檢測，并結(jié)合高速公路收費(fèi)站管理工作，憑檢測單準(zhǔn)許貨車進(jìn)入高速公路。凡經(jīng)檢測確定為違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，一律禁止駛?cè)敫咚俟贰?/p>

4.強(qiáng)化對駕駛?cè)说谋O(jiān)管。全面實(shí)行對超限超載運(yùn)輸駕駛?cè)藢?shí)施交通違法行為累積記分制度，并研究制定具體操作辦法，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證、組織學(xué)習(xí)和考試。

5.嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各地公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測站點(diǎn)的交通、治安秩序，對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)巡邏。對阻礙執(zhí)法管理、對執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加大源頭監(jiān)管力度，堵住超限超載渠道

1.從車輛源頭實(shí)施有效監(jiān)管。公安交警部門要進(jìn)一步加大工作力度，年內(nèi)完成國家發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。同時，要認(rèn)真貫徹國辦發(fā)30號文件精神，在車輛注冊登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7285―2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。

2.從貨物裝載源頭實(shí)施有效監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場的整治力度。交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站場的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場、不出站。對貨主和站場故意縱容車輛超限超載的，交通運(yùn)管部門要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2006年，省治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步推動貨物裝載源頭管理。

3.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要進(jìn)一步研究有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的長效管理措施和辦法，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動，依法查處非法改裝車輛的企業(yè)。交通、公安、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)檢等部門要積極協(xié)同工商部門開展專項(xiàng)整治活動，在執(zhí)法中查獲的涉及非法改裝車輛經(jīng)營行為又屬于工商部門監(jiān)管的案件，應(yīng)及時移交同級工商部門查處。各級工商部門要把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法改裝車輛經(jīng)營行為，對查獲的非法改裝車輛該沒收的必須沒收，對屢教不改，違法情節(jié)嚴(yán)重的各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須依法適用停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，堅(jiān)決遏制車輛非法改裝行為。

4.建立健全貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營運(yùn)駕駛?cè)诵抛u(yù)檔案管理系統(tǒng)。各治超檢測站點(diǎn)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)诉`法登記和信息抄報制度，共享信息。交通運(yùn)管部門根據(jù)抄報的信息記錄，對多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛?cè)耍腥牒诿麊味ㄆ诠?，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，予以處罰；對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛?cè)耍?zé)令其參加不少于七日的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對有超限超載違法登記的營運(yùn)貨車超過總數(shù)5％的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

（四）合理設(shè)置治超檢測站點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

交通部門要按照國家要求，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃，做好現(xiàn)有公路上尚未設(shè)置或在建、擬建公路需調(diào)整、新增的檢測站點(diǎn)布局規(guī)劃；加快我省一類檢測站的建設(shè)，盡快建成首批標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享且通過計(jì)量檢定的治超檢測站，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推開，為我省長效治理工作奠定基礎(chǔ)。在新建公路時，要結(jié)合國省干線公路治超檢測站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

（五）完善治超法規(guī)體系，提高治超技術(shù)水平

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門抓緊按程序運(yùn)作，修訂完善公路路政管理和公路規(guī)費(fèi)征收管理等地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范車輛超限超載行駛公路和車輛非正?！巴鈷臁钡墓芾砉ぷ?。充分運(yùn)用高科技手段，逐步裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，逐步提高治超檢測設(shè)施技術(shù)水平。繼續(xù)探索道路收費(fèi)方式改革，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策遏制超限超載。

（六）繼續(xù)做好治理車輛非正常“外掛”工作

各地要高度重視治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ?，加大治理力度。各級交通、公安、地稅、工商等部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，聯(lián)手聯(lián)動，形成治理合力，繼續(xù)實(shí)施“堵疏結(jié)合”的措施。一方面要強(qiáng)化稽查，其中重點(diǎn)路段、場所和高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域要列為稽查重點(diǎn)，同時加強(qiáng)對外掛中介組織的監(jiān)管，依法查處違法行為。另一方面要積極創(chuàng)新機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)剀囕v在本地落籍。公安、交通部門要積極改進(jìn)管理辦法，簡化程序，提供便利，及時為外掛車輛轉(zhuǎn)回本省落籍提供良好服務(wù)。

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