第一篇：卓資縣地方稅務局加強兩權監督實施辦法

卓資縣地方稅務局 關于加強“兩權”監督

管理制度

為了加強對依法行使稅收執法權和行政管理權（以下簡稱“兩權”）的監督制約，確保國家稅收法律、法規、規定和各項規章制度全面、正確的貫徹落實，從機制和源頭上有效防止稅干違法違紀案件的發生，全面推進我局依法治稅和黨風廉政建設，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》、區地稅、市地稅和縣委縣政府對黨風廉政建設的有關規定，結合我局實際，特制定本辦法。

一、總則

第一條 “兩權”監督堅持以組織收入工作為中心，堅持依法治稅，從嚴治隊，全面提高稅收執法和行政管理水平。

第二條 “兩權”監督必須堅持黨組統一領導、分級管理、逐級監督的原則；全面監督、突出重點的原則；權責一致、獎懲分明的原則；簡明規范、便于操作的原則；內部監督和外部監督相結合的原則。

第三條 “兩權”監督的對象是我局的主要領導、分管領導，稅收征收管理、行政管理職能部門的負責人及其工作人員。

第四條 “兩權”監督的范圍是本單位為及其工作人員在稅收執法或行政管理過程中，執行國家稅收法律、法規、規章制度和上級機關的有關規定的情況。

第五條 實施“兩權”監督必須依據國家法律、行政法規、黨紀政紀和國家稅務總局制定的規章制度以及黨風廉政建設的有關規定執行。

二、責任追究形式

第六條 機關工作人員和稅收執法人員行使職權造成執法不當，視其情節，按下列辦法予以責任追究：

1、警示訓誡談話；

2、扣發津貼和獎金；

3、通報批評；

4、待崗學習；

5、調離崗位；

6、行政警告；

7、記過；

8、記大過；

9、降級；

10、撤職；

11、責令辭職；

12、開除

13、行政處罰和行政

14、黨紀處分，實行單處或并處，對觸犯刑律構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

三、稅收執法權

（一）稅款征收

第九條 稅款征收監督的主要內容包括：征收環節中的查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收和代扣代繳、代收代繳、委托代征方式以及稅款的申報入庫、上解、提退等方面的監督。

第十條 稅收征收環節的制約措施：建立健全稅收征管、會計工作檢查和報告制度，采取自查和上級檢查相結合的辦法。

第十一條 工作人員在稅收征收過程中有下列情形之一的，進行追究責任。構成政紀處分的，移送紀檢監察部門處理。

在稅款征收方面：

（1）超越權限、變通稅收政策，擅自變更稅率，高開低征的；

（2）接受納稅人現金、實物、有價證券或索取其他經濟利益以及經他人說情，擅自減征、免征、延緩征收，收人情稅、關系稅的；

（3）未按規定核定應納稅額的；（4）未經批準，私自委托代征稅款的；

（5）未按規定審核納稅申報表或因審核不嚴，造成多征、少征稅款或混淆稅種的；

（6）對逾期繳納稅款的納稅人未按規定標準加收滯納金并給予處罰的；

（7）收稅不開票、填開大頭小尾票證或填開稅票不完整、不規范以及白條收稅的；

（8）漏征漏管的；

（9）賒欠納稅人貨物或消費支出在應納稅、費、基金中抵免的；

（10）混淆入庫稅種，或將征收的教育費附加、基金、社保費以稅收入庫的；

（11）超越管轄區域征收稅款或以獲取經濟利益為目的買賣、轉引稅款的；（12）預征稅款的；

（13）未按法定程序和權限采取稅收保全措施或強制執行措施，以及采取稅收保全措施和強制執行措施不當，對納稅人或扣繳義務人造成損害的；（14）有其他違法違紀行為的。

（二）稅收票證和發票管理

第十二條 稅收票證管理和發票管理環節的監督內容：主要是對普通發票和稅收票證管理的印制與領購、使用、保管、繳銷的監督。

第十三條 稅收票證管理和發票管理環節的制約措施：嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其《實施細則》和根據區、市地稅局關于稅收票證和發票管理的有關規定管理發票；認真執行“驗舊領新”、“限量供應”、“以票控稅”、“定額發票”等管理辦法，不斷完善發票印制、領購、保管、銷毀制度，加強對發票使用的監督、檢查和違章處罰，以票管稅，堵塞漏洞。

第十四條 稅收票證和發票管理人員及其他工作人員有下列情形之一的，依據相關票證管理辦法追究責任。構成政紀處分的，移送紀檢監察部門處理。（1）開具發票不征稅或者擅自降低稅（費）率少征稅款（費）的；

（2）未按規定審核發票的；

（3）對查處的發票違章行為未按規定標準予以處罰的；（4）未按規定程序銷毀稅收票證及發票的；（5）其他違反稅收票證和發票管理規定的。

四、行政管理權

（一）經費支出

第十五條 經費支出的監督內容主要是：各項經費支出是否合法、合理，經過規定審批程序；重點是大額度資金支出是否符合財經法紀和財務會計制度，是否經過集體討論決定。

第十六條 經費支出的制約措施：嚴格執行《機關財務管理辦法》和大額度資金支出集體審批制度，實行財務會計監督制度和領導干部離任審計制度。

第十七條 稅務機關及其工作人員在經費支出過程中有以下情形之一的，予以責任追究：

（1）經費支出違反財經法紀、財務制度和單位有關規定的；

（2）未經規定程序審批的經費開支行為；

（3）發生支出，未取得合法憑據的；

（4）編造虛假票據進行報銷的；（5）財務會計人員未按規定進行把關、審核的行為；

（6）經費支出過程中有其他違反規定行為的。

（二）物品采購

第十八條 大宗物品采購環節的監督內容主要是：大宗物品采購的預算、審批、購買和管理的合法性、合理性和有效性；大宗物品采購是否實行了公開招標或其他規定方式，是否經過全程監督；大宗物品采購的資金支出方式是否合理；財務結算手續是否完備。

第十九條 大宗物品采購環節的制約措施：執行《機關財產物資管理制度》，實行紀檢監察對大宗物品采購過程的全程監督，嚴格大宗物品采購集體審批制度。

第二十條 大宗物品采購環節有下列情形之一的，予以責任追究：

（1）大宗物品采購未經規定程序和集體（局長辦公會或局務會議）研究審批的；

（2）未按規定實行公開招標采購的；

（3）負責購置人員收受賣方回扣或謀取其他不正當利益的；

（4）負責購置人員在大宗物品采購和驗收環節中失職或工作疏忽造成所購物品質量存在嚴重問題的；（5）所采購的物品手續不全或取得不合格發票的；

（6）違反國家結算制度進行采購的；（7）在大宗物品采購環節中有其他違紀違規行為的。

(三)基本建設

第二十一條 主要是對基本建設標準，立項審批、招標、議標、工程質量監理等方面的監督，以控制基本建設規模，規范基本建設程序，提高資金使用效率，保證工程質量。

一經發現違法違紀行為或因質量問題造成事故和經濟損失的，要追究相關人員的法律責任和經濟責任。

（四）干部選拔任用

第二十二 選拔任用干部是否堅持群眾推薦、民主測評、組織考察、廉政鑒定、集體討論決定、任前公示等工作程序；干部任用是否堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準和公開、公正、公平的工作機制。

第二十三條 干部選拔任用過程中的制約措施是：認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，堅持公開、平等、競爭、擇優的選人原則；實行任前公示、廉政鑒定、任職見習和后備干部動態管理制度，加強對干部政治上、組織上、工作上、生活上的監督；健全用人失察責任追究制度。

第二十四條 在干部選拔任用過程中有下列情形之一的，予以責任追究：

（1）在干部選拔任用過程中索賄、受賄的；

（2）在干部選拔任用過程中請客送禮、拉關系、拉選票的；（3）違反干部選拔任用工作程序的；

（4）對選拔任用的干部疏于監督、疏于管理，致使發生重大工作失誤和重大違法違紀行為的；

（5）選拔干部未經群眾推薦和民主測評，群眾意見較大，反映強烈的；

（6）有其他違反規定的。

五、附則

第二十五條 我局將“兩權”監督工作作為一項重要內容納入黨風廉政建設責任制進行考核和獎懲。

第二十六條 本《辦法》由卓資縣地方稅務局人事監審負責解釋。

第二十七條 本《辦法》自頒布起實施。

第二篇：福建省地方稅務局建筑業稅收管理實施辦法

福建省地方稅務局關于印發《福建省地方稅務局建筑業稅收管理實施辦法》的通知

閩地稅發[2006]308號

2006-12-30 14:12 福建省地方稅務局

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各市、縣（區）地稅局，省、各設區市地稅局直屬分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局（不發廈門）：

為配合我省建筑業稅收信息管理系統推廣工作，加強和規范建筑行業稅收征收管理，現將《福建省地方稅務局建筑業稅收管理實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行，對執行中出現的問題及有關情況應及時上報省局。

本辦法自2007年1月1日起執行。

二OO六年十二月三十日

福建省地方稅務局建筑業稅收管理實施辦法

為配合我省建筑業稅收信息管理系統（以下簡稱“系統”）推廣工作，加強和規范建筑行業稅收征收管理，根據國家稅務總局《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》第十五條規定，并結合我省地稅實際，制定本實施辦法.第一章 概述

第一條 建筑業稅收管理是以《福建省建筑業信息管理系統》（以下簡稱《管理系統》）為依托，以建筑企業和個人（以下簡稱建筑業納稅人）承建建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程項目為管理對象，以建筑業發票為控管手段，通過對建筑工程項目稅收征管數據的采集、錄入、統計、分析、比對，實現對建筑業稅收的實時網絡監控，及時做出預測和預警，為征收、管理、稽查以及納稅評估提供數據支持，實現信息技術在稅收征管的強大輔助功能。本辦法具體分為：日常管理、發票管理、申報管理、信息比對和網絡監控等。

第二章 日常管理

第二條 建筑業營業稅納稅人認定管理。

對提供建筑勞務的單位和個人區別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）自開票納稅人。

同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，除承接跨地區移動工程按規定在機構地或勞務地自行開具當地主管稅務機關發售的發票外，可以在建筑業勞務發生地自行開具當地主管稅務機關發售的發票：

1、依法辦理稅務登記；

2、執行國家稅務總局《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》；

3、按照規定進行建筑業工程項目登記；

4、使用滿足稅務機關規定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

（二）代開票納稅人。

不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其應稅勞務發生地（跨地區移動工程按規定由勞務地或機構地）主管稅務機關為其代開發票。

第三條 工程項目報驗登記管理。

（一）建筑業納稅人在主管稅務機關管轄范圍內承包建筑工程項目（不含跨地區移動工程項目），必須在工程施工合同簽訂并領取施工許可證后30日內，持下列有關資料到主管稅務機關辦理工程項目報驗（初始）登記：

1、《福建省建筑業工程項目情況登記表》（見附件一）的紙制和電子文檔；

2、營業執照副本和稅務登記證件副本；

3、建筑業工程項目施工許可證；

4、建筑業工程施工合同；

5、納稅人的開戶銀行、帳號；

6、中標通知書等建筑業工程項目證書；

7、《外出經營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）（適用外來建筑企業）；

8、稅務機關要求提供的其他有關資料。

自開票納稅人承接工程項目合同造價50萬元以上（含50萬元）的，在報驗前必須先在“建筑業稅收管理企業端軟件”進行項目登記，然后導出電子數據（U盤或軟盤）與相關資料報送主管稅務機關進行報驗。50萬元以下的單項工程由主管稅務機關根據實際情況，確定按上述規定辦理或是確定為“零星工程項目”，由企業自行在軟件企業端進行項目登記，次月10日前導出電子數據（U盤或軟盤）及相關資料與納稅申報一同報驗。

（二）外來建筑企業到勞務地主管稅務機關辦理工程項目報驗登記時，應先辦理外來建筑企業報驗登記。對辦理外來建筑企業報驗登記時，不能提供完整資料的納稅人或提供資料與實際情況不符的，勞務地主管稅務機關可對其按本地建筑企業進行管理。

同一縣（市、區）建筑業納稅人跨分局（所）承接工程項目的，視同外來建安企業進行管理，但不必開具《外管證》。

（三）已經報驗的工程項目在施工過程中，若發生工程項目變動，如改變設計結構、追加（減少）合同金額、改變建筑面積等情況，必須在項目變更后30日內持《福建省建筑業工程項目情況登記表》及有關變更資料到主管稅務機關辦理工程項目變更報驗登記手續。

（四）納稅人承建的工程項目有停緩建、非結算注銷的，應在有關部門決定工程項目停緩建、注銷后30日內，憑有關部門決定工程項目停緩建的相關文件或者文書及《福建省建筑業工程項目情況登記表》，向主管稅務機關結清項目應納稅費，并說明原因，主管稅務機關應在系統進行相應的登記。納稅人已辦理停緩建需要續建（復工）的，應在有關部門決定續建（復工）的30日內，憑有關部門決定工程項目續建（復工）的相關文件或者文書及《福建省建筑業工程項目情況登記表》，向主管稅務機關辦理續建（復工）登記，并說明原因，由主管稅務機關在系統進行續建登記。

（五）納稅人承建的工程已完工但尚未結算的，納稅人必須在工程項目完工后30日內向主管稅務機關報送書面報告，說明未結算原因，便于主管稅務機關對該項目進行“已完工未結算”處理；納稅人承建的工程項目已完工結算且稅款已結清的，納稅人必須在工程項目完工結算后30日內向主管稅務機關報送《福建省建筑業工程項目情況登記表》、《工程竣工結算報告》或《工程結算報告》及稅務機關要求提供的其他有關資料，由主管稅務機關審核后，進行結算注銷。

上述“已完工”是指已建設完成并交付使用。

（六）納稅人承攬分包、轉包工程的，必須在分（轉）包工程的協議書簽訂后30日內持分（轉）包工程的協議書到主管地稅機關辦理項目報驗登記手續，其應納的營業稅及附加稅費由總承包人代扣代繳，否則由承攬分（轉）包工程的納稅人全額繳納稅款；項目總承包人也必須在分（轉）包工程協議書簽訂后30日內持有關分（轉）包工程的協議書到主管地稅機關辦理分（轉）包登記手續，并負責代扣代繳項目的營業稅及附加費。

（七）納稅人未簽訂合同或協議及無項目證書的工程項目，應在開工前30日內到主管地稅機關辦理工程項目報驗登記，并提供書面材料，材料內容包括施工單位名稱、工程項目名稱、工程項目地址、工程項目預算（預計）金額、建設單位提供材料金額、營業稅稅前扣除設備金額、聯系人、聯系電話等。

（八）納稅人在項目報驗登記時應將預算書和合同等相關資料報送主管稅務機關，主管稅務機關必須認真核對預算書的材料成本、勞務金額、設備金額，并將三項金額錄入系統。項目決算后，納稅人必須將決算書報送主管稅務機關，主管稅務機關根據決算書對材料成本、勞務金額、設備款進行修改，核算項目利潤。納稅人承建的項目是包工不包料的，必須將建設單位自購的材料的發票復印件報送主管地稅機關。沒有預算書和合同的，必須每月向主管地稅機關報送工程項目所購入的材料的發票復印件。

（九）建筑業納稅人承包跨地區移動工程項目的，應向規定的主管地稅機關進行報驗登記。

第四條 《外管證》管理

（一）建筑業納稅人承接異地工程項目的，應當在外出生產經營以前，持稅務登記證副本、書面申請書、承接工程合同書、中標通知書、施工許可證或開工報告以及經辦人員身份證（復印件）向機構地主管地稅機關申請開具《外管證》。

（二）稅務機關按照一地一證的原則核發《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。對期限屆滿后申請續開的可再予核發。

（三）納稅人應當在工程施工前持有效《外管證》向勞務地稅務機關報驗登記。納稅人外出經營活動結束，應當向勞務地稅務機關填報《外出經營活動情況申報表》，并結清稅款、滯納金、罰款，如有領購發票的還應一并繳銷發票。納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續。

（四）勞務地稅務機關必須在《外管證》上簽注項目開具發票名稱、發票代碼、發票號碼、份數、金額，或出具《開具發票清單》。（系統在全省上線后，除廈門外的省內企業由《管理系統》自動生成相關信息。）

第三章 發票管理

第五條

建筑業納稅人自開票管理

（一）主管稅務機關對自開票納稅人開票額度必須給予授信，授信額度可根據納稅人的實際情況分月或分季，額度不能高于合同總金額。

（二）自開票納稅人應根據《中華人民共和國發票管理辦法》的規定向勞務地（跨地區移動工程按規定向勞務地或機構地）主管地稅機關申請領購“《建筑業統一發票（機外版）》”，并在系統軟件（企業端）進行發票領購的錄入登記。

（三）自開票納稅人承接的合同造價50萬元以上（含50萬元）的工程項目，在與建設單位進行工程款結算或相應勞務結算時，可按在勞務地主管地稅機關進行項目報驗登記時確定的開票授信額度內，自行逐一分項目開具建筑發票，同時導出由軟件生成的《建筑業統一發票開具明細表》項目申報資料，向勞務地主管地稅機關申報備案。對合同造價50萬元以下，被勞務地主管地稅機關確定為“零星工程項目”的，則由企業在軟件授信的額度內自行分項目開票。

上述所稱“零星工程項目”是指一次性開票，單筆金額不超過50萬元的建筑工程項目。

（四）自開票納稅人應按照發票管理辦法及相關的法律、法規的規定，如實填開建筑業發票，并在發票上加蓋開票單位的發票專用章。

（五）自開票納稅人有下列情況之一的不得開具建筑業發票：

1、承接分包、轉包工程業務（分包轉包工程業務由納稅人另行向地稅機關申請代開分（轉）包工程專用發票）；

2、未提供建筑業勞務；

3、提供非建筑業勞務；

4、由其他納稅人（包括承包人、承租人及掛靠人）提供的建筑業勞務。

第六條 建筑業納稅人代開票管理

代開票納稅人提供建筑業勞務，必須申報納稅并確認稅款入庫后，才可到稅務窗口代開建筑業發票，并按以下情形處理：

（一）代開票納稅人須提供以下資料到地稅機關申請代開發票：

1、完稅憑證； 

2、營業執照副本，稅務登記證副本，身份證原件、復印件；

3、建筑勞務合同或其他有效證明；

4、外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

5、中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面報告，報告內容包括工程項目名稱、工程地址、質式結構、工程用途、工程預算、承包人、聯系人、聯系電話等；

6、稅務機關要求提供的其他材料。

（二）凡是建筑企業及個人包括外來建筑企業承建工程項目，必須先向勞務地主管地稅機關進行項目登記后，再憑上述第一款規定的有關資料向發票窗口申請代開發票。對于一次性開票，單筆金額不超過50萬元（具體幅度可由各地在50萬元內根據實際情況自行確定）的建筑工程項目，可做為零星項目進行簡易項目登記后，到稅務窗口申請用臨時電腦編碼進行代開發票。

上述“簡易項目登記”是指僅進行工程項目名稱、工程地址、質式結構、工程用途、承包人、工程預算等簡單項目信息登記。

第七條 代扣代收稅收憑證及分（轉）包工程項目發票管理

（一）將承接的工程項目分（轉）包給其他納稅人的扣繳義務人及法律、法規、規章等規定的扣繳義務人，應按規定代扣代繳工程項目的營業稅及附加，并填寫開具《代扣代收稅款憑證》申請單，向主管地稅機關申請開具《代扣代收稅款憑證》。

（二）納稅人承接分（轉）包業務的，其承攬分（轉）包工程應進行項目登記后，根據《福建省地方稅務局關于加強建筑分（轉）包工程項目發票管理等問題的通知》（閩地稅發［2004］212號）文件規定，向主管地稅機關申請開具《建筑業分（轉）包工程專用發票》。

（三）其他由扣繳義務人代扣代收稅款的納稅人，憑《代扣代收稅款憑證》及地稅機關要求的材料，向主管地稅機關申請開具《建筑業統一發票（機外版）》。

第八條 《建筑業統一發票》的其他管理規定

（一）納稅人因項目工程款退回、工程款結算差額等原因需要開具紅字發票沖銷的，應向主管地稅機關提供《納稅人開具紅字發票申請書》（見附件二）、退款說明或工程結算書、已開具發票的復印件，經管理部門審核無誤后，由窗口代開或由自開票納稅人在授信額度內自開《建筑業統一發票（機外版）》。電腦開具的紅字發票不用紅顏色打印，但票面的人民幣金額大寫前應加“負數”，人民幣金額小寫前應加“—”，“備注”欄中應注明開具紅字發票的原因。

（二）發票防偽。納稅人利用系統開具《建筑業統一發票（機外版）》（自開或代開）時，系統會自動生成一個發票防偽識別碼，并打印在發票票面“稅控號”一欄上。通過在系統中輸入防偽識別碼，就可對發票的真實性和發票所屬區域進行判別，達到發票網絡監控的目的。對于發票防偽碼未打印或打印不全時，應作廢票處理。

（三）納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，必須分工程項目開具發票，不得使用收款收據等其他不合法憑證入帳。未經省地稅局同意不得跨地區使用發票。

（四）主管稅務機關對開具的建筑業發票應按工程項目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開發票的發票名稱、發票代碼、發票號碼、開具金額等。

第四章 納稅申報管理

第九條 建筑業納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，其中營業稅應按照《營業稅納稅申報辦法》填報《建筑業營業稅納稅申報表》進行營業稅申報。

建筑業納稅人外出經營除就外出經營項目在勞務發生地進行納稅申報外，還應按規定每月向機構地主管地稅機關報送《建筑業營業稅納稅申報表》和《異地提供建筑業勞務稅款繳納情況申報表》。工程項目自應申報之月起6個月內未按規定向勞務地主管稅務機關申報納稅的，則由機構地主管稅務機關補征其外出施工項目應納營業稅稅款。

第十條

建筑工程金額中含有設備價款需從計稅營業額中扣除的，在進行納稅申報的同時，應向主管稅務機關提供上級稅務機關的批準文件及復印件。主管稅務機關經核實無誤后方可予以抵扣。

第十一條 建筑業稅收信息化管理過渡期間內，自開票納稅人在每月申報期限內，建筑營業稅采用數據申報和紙質申報相結合。即，納稅人進行納稅申報時，除了要填寫紙質的納稅申報表外，還必須將已開發票的明細電子數據通過U盤等介質傳送給主管稅務機關。

上述“過渡期”截止日以省局相關文件為準。

第十二條 代開票納稅人、扣繳義務人及委托代征單位進行納稅申報或代扣代繳稅款申報時，必須分工程項目申報繳稅；主管稅務機關必須按有關規定分工程項目開具完稅憑證或稅收繳款書或《代扣代收稅款憑證》。

第十三條 代開票納稅人每次申請開票時，必須先行繳納稅款后方予以開票。

第十四條 納稅人承接跨地區移動工程，應向主管稅務機關申報繳納應納稅款，并申請開具《建筑業統一發票（機外版）》。

第五章 納稅評估和網絡監控

第十五條 主管稅務機關對于系統提示的納稅人預警信息應及時進行跟蹤排查，對于不能立即排除的異常情況應及時轉入納稅評估，通過評估確定擬進一步采取的管征措施。主管稅務機關每月必須通過深入工程項目實地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握工程項目進度，并在系統錄入相應的工程進度，以便系統自動比對。

第十六條 主管稅務機關應充分應用系統綜合查詢功能，實時了解企業生產經營的基本情況，掌握納稅人工程項目、發票開具、納稅申報等數據，并進行勾稽比對和邏輯判斷，發現管理疑點，及時跟蹤管理到位。

第十七條 主管稅務機關應當利用信息系統網絡，及時跟蹤監控外來和外出企業的稅收管理信息，變事后結算管理為事前即時管理，有效堵塞納稅人利用經營地和機構所在地稅務機關信息溝通不暢進行偷逃稅收的漏洞。

第六章 違章處罰（理）管理

第十八條 建筑業納稅人違反稅收法律法規，以及未按本辦法規定進行項目報驗登記、納稅申報、報送納稅資料（含電子數據）以及稅務機關要求辦理的涉稅事項，經稅務機關責令改正仍不改正的，稅務機關可根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他現行稅收法律法規規定予以處罰。

第七章 其他管理項目

第十九條 對于系統推廣應用前開工的現有在建工程項目需要開具發票的，必須對以前開票情況和納稅情況進行清查核對，核對清楚后，錄入系統開具發票。

第二十條 在建筑業稅收信息化管理的過渡期間內，對燃汽、電力、廣電、自來水等達不到自開《建筑業統一發票（機外版）》條件的公共事業性非建筑業企業提供建筑業應稅勞務，向用戶收取 “管道燃氣建設費”、“立戶安裝費”（電力公司）、“有線電視建設費”和“自來水安裝費”等費用，經各設區市局審批并報省局備案，可由企業自開《建筑業統一發票（手工版、千元）》。除上述四項費用外，其他建筑業應稅勞務均要使用《建筑業統一發票（機外版）》。

上述“過渡期”截止日以省局相關文件為準。

第二十一條 稅務稽查補稅的處理。各級稽查部門在對建筑業納稅人進行稽查時，對已決算的工程，應分項目進行結算。對需補稅的事項應分項目反饋給建筑業納稅人主管稅務機關進行工程項目已納稅情況錄入，以便企業補開發票。

第二十二條 本辦法實行以后，除第二十條規定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業統一發票》。各級地稅機關要認真核對，及時做好手工版《建筑業統一發票》的收繳工作。

第二十三條 其他未盡事宜，按現行有關規定執行。

第三篇：江蘇省地方稅務局稅務行政處罰實施辦法

江蘇省地方稅務局關于發布《江蘇省地方稅務局稅務行政處罰實施辦法》的公告

蘇地稅規〔2010〕6號

2008年7月2日制定的《江蘇省地方稅務局稅務行政處罰實施辦法》于2010年8月15日修訂，現予以公告。

附件：

1、江蘇省地方稅務局稅務行政處罰自由裁量基準

2、行政處罰適用文書

二○一○年八月二十日

江蘇省地方稅務局稅務行政處罰實施辦法

（2010年8月15日修訂）

第一條 為加強稅務行政處罰工作，規范稅務行政處罰自由裁量權的行使，保護行政相對人的合法權益，促進地稅機關依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 各級地稅機關實施稅務行政處罰均適用本辦法。

第三條 稅務行政處罰由違法行為發生地具有行政處罰權的稅務機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

兩個以上稅務機關對稅務行政處罰管轄發生爭議的，報請共同的上一級稅務機關指定管轄。

第四條 實施稅務行政處罰應當遵循合法性原則。地稅機關實施行政處罰，應當以事實為依據，以法律為準繩，在法定職權范圍內，按照法定程序作出處罰決定。

第五條 實施稅務行政處罰應當遵循合理性原則，符合立法宗旨和邏輯理性。處罰決定應當全面考慮相關因素，與行政相對人違法行為的性質、情節以及危害后果相當。對不同性質、情節及危害后果的稅收違法行為，應當區別情況作出不同的處罰決定。不得濫用或者怠于行使自由裁量權。

第六條 稅務行政處罰應當遵循公平公正原則，相同情況相同對待。對違法事實、性質、情節等因素基本相同的稅收違法行為，是否實施行政處罰以及處罰的種類、幅度等應當基本相同，不得因案件以外的因素影響行政處罰的結果。

第七條 對有關行政處罰的羈束性規定，地稅機關必須適用。對有關行政處罰的選擇性規定，地稅機關應當遵循裁量原則和標準，結合具體情況在規定的條件和要求范圍內選擇適用。

第八條 稅務行政處罰應當由行政處罰法及稅收征管法規定的具有行政處罰權的稅務機關行使。

第九條 行政相對人一年內首次實施法律、法規、規章規定“可以”予以行政處罰，或者違法行為輕微，沒有造成危害后果的稅收違法行為，地稅機關應當責令其限期改正。在規定期限內改正的，不予行政處罰；逾期不改正的，應予行政處罰。行政相對人一年內實施上述同類稅收違法行為兩次以上的，應當依法予以行政處罰。

前款所指“一年”是指本次稅收違法行為發生之日前12個月，“同類稅收違法行為”是指應當適用同一處罰條、款、項的稅收違法行為。除法律法規有特殊規定外，責令限期改正的期限一般不超過15日。

第十條 行政相對人實施的數個稅收違法行為之間存在手段與目的或者原因與結果的關系，應當選擇對法律責任較重的違法行為實施處罰。法律、法規、規章另有規定的除外。行政相對人實施的一個稅收違法行為可以適用數個處罰條款的，應當選擇適用處罰較重的條款實施處罰，不得給予兩次以上的罰款處罰。

第十一條 對法定罰款幅度以金額計的稅收違法行為，處罰對象為公民（含個體工商戶）的，處罰金額不得低于50元；處罰對象為法人和其它組織的，處罰金額不得低于200元。

第十二條 法律法規規定的罰款處罰以倍數計的，罰款的倍數應當為10%的整數倍。罰款處罰以金額計的，罰款金額應當為50元的整數倍。

第十三條 稅務行政相對人有以下情形之一的，不予行政處罰：

（一）稅收違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有稅收違法行為的；

（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有稅收違法行為的；

（四）稅收違法行為在五年內未被發現的。

（五）其他依法應當不予行政處罰的情形。

第十四條 稅務行政相對人有下列情形之一的，應當根據其違法情節從輕或減輕處罰：

（一）主動消除、減輕稅收違法行為危害后果的；

（二）積極配合地稅機關查處稅收違法行為，主動補繳少繳稅款的；

（三）主動報告地稅機關尚未掌握的偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅違法行為的；

（四）檢舉他人重大偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙稅違法行為，經查證屬實的；

（五）受他人脅迫有稅收違法行為的；

（六）其他依法應當從輕或減輕處罰的情形。對偷稅行為的處罰不適用減輕處罰的規定。

第十五條 行政相對人有以下情形之一的，應當從重處罰：

（一）一個納稅內實施同類稅收違法行為三次以上的；

（二）逃避、拒絕或者以其它方式阻撓稅務機關檢查情節嚴重的，（三）拒絕提供資料或阻撓他人反映真實情況的；

（四）恐嚇、威脅、報復稅務人員、證人、舉報人的；

（五）違法手段惡劣，嚴重干擾稅收管理秩序的；

（六）其他依法應當從重處罰的。

第十六條 實施稅務行政處罰，應當按照本辦法規定的自由裁量基準執行，有特殊情況不能按裁量基準實施的，應當報上一級稅務機關批準。

第十七條 實施稅務行政處罰，應當依法聽取行政相對人的陳述申辯意見。符合聽證條件的行政相對人要求聽證的，地稅機關應當組織聽證。對行政相對人在陳述申辯及聽證程序中提出的事實、理由及有關證據，地稅機關應當認真審查判斷，必要時應當進行調查，情況屬實的應予以采納。不得因行政相對人陳述申辯及要求聽證而加重其法律責任。

第十八條 除適用簡易程序外，行政處罰案件未經審理，不得提前告知行政相對人擬處罰的金額或幅度。未經地稅機關負責人批準，不得撤銷行政處罰案件。

第十九條 行政處罰案件調查結束后，調查人員應當根據具體案情，對照裁量標準，在案件調查材料中對是否實施行政處罰以及處以何種處罰、具體處罰幅度提出建議，并明示裁量的理由及事實依據。

行政處罰案件的審理、審核、審批人員應當綜合全案情況，對調查人員的處罰建議進行審查判斷，在有關報告中簽署意見，并說明依據和理由。對調查人員未按照規定說明裁量的理由及事實依據的，審理、審核、審批人員應當將案卷退回，或者要求有關人員補充說明。

第二十條 地稅機關實施行政處罰，應當在稅務行政處罰決定書中載明以下內容：當事人的姓名或者名稱；當事人違反法律、法規或者規章的主要違法事實及證明違法事實的證據材料；行政處罰裁量的理由和事實依據；聽取當事人陳述申辯意見情況；行政處罰的種類和法定依據；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復議或者提出行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的日期并加蓋稅務機關印章。

第二十一條 重大稅務行政處罰案件應當集體審議決定。有下列情形之一的是重大稅務行政處罰案件：

（一）罰款數額較大的案件（具體數額標準由上一級地稅機關確定）；

（二）爭議較大的案件；

（三）在本轄區有重大影響的案件；

（四）其他重大疑難案件。

達到省政府規定的重大行政處罰標準的案件，應當按照省政府的規定進行備案。第二十二條 各級稅務機關應當建立稅務行政處罰案卷評查制度。對于案卷評查過程中發現的問題，應通知相關單位依法糾正或直接糾正。各地開展案卷評查工作的情況應定期向上一級稅務機關報告。

第二十三條 上級地稅機關應當通過行政復議、案卷評查、群眾舉報、來信來訪、執法投訴等多種途徑，及時掌握稅務行政處罰實施情況，對問題突出的單位和事項開展專門督查。

第二十四條 各級地稅機關應當建立健全稅務行政處罰統計報告制度，按照省政府行政權力公開透明運行法制監督關于行政處罰報備案的要求進行報備。各省轄市及蘇州工業園區地方稅務局、張家港保稅區地方稅務局、省地方稅務局直屬分局應于次年1月底前向省局報送上稅務行政處罰統計表及統計分析報告。

第二十五條 實施稅務行政處罰，有下列情形之一的，依照有關規定追究直接責任人員的責任：

（一）稅務行政處罰決定被人民法院終審確認違法的；

（二）稅務行政處罰決定被復議機關確認違法的；

（三）稅務行政處罰決定被上級機關確認違法或不當的；

（四）因稅務行政處罰權行使不當引起行政相對人投訴，在社會上造成不良影響的；

（五）其他不當行使稅務行政處罰權造成嚴重后果的。

第二十六條 縣級以上地稅機關的政策法規部門負責稅務行政處罰的管理工作。

第二十七條 本辦法未規定事項按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定處理。

第二十八條 本辦法由江蘇省地方稅務局負責解釋。第二十九條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第四篇：福建省地方稅務局稅收減免管理實施辦法

福建省地方稅務局 稅收減免管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強稅收減免管理，貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，切實維護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于發布<稅收減免管理辦法>的公告》（2015年第43號）和有關稅收法律、法規、規章對稅收減免的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機關根據有關稅收法律、法規、規章的規定，對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔的一種稅收優惠措施。包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。

第三條 本辦法適用于福建省地方稅收減免管理工作。教育費附加、地方教育附加、納稅人辦理銷售取得的不動產和其他個人出租不動產增值稅的減免管理，除另有規定外，參照本辦法執行。

第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級及縣級以上主管地稅機關負責實施。稅收法律、法規、規章另有規定的除外。

第五條 地方稅收減免分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規規定應由地稅機關核準的減免稅項目。備案類減免稅是指不需要地稅機關核準的減免稅項目。

第六條 納稅人享受核準類減免稅，應當提出書面申請，提交核準材料，經依法具有核準權限的地稅機關按照規定核準確認后執行。未按規定申請或者雖申請但未經依法具有核準權限的地稅機關核準的，納稅人不得享受稅收減免。享受備案類減免稅，納稅人應當具備相應的減免稅資質，并履行規定的報備手續。第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規定的期限內申請減免稅，要求退還多繳的稅款。

第八條 納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發生變化未及時向地稅機關報告的，以及未按照規定履行相關程序自行減免稅的，地稅機關應依法予以處理。

第二章 核準類稅收減免

第九條 納稅人申請核準類減免稅，應當在規定的減免稅期限內向有權審批的地稅機關提出書面申請，并按規定報送相應的材料。納稅人對報送的減免稅材料的真實性和合法性負責。第十條 地稅機關對納稅人所提出減免稅申請的受理，應當根據以下情形分別處理：

（一）依法不需要核準后執行的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》，即時告知納稅人不予受理的原因。

（二）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（三）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，當場一次性書面告知納稅人補正。

（四）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規定更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，予以受理。第十一條 地稅機關受理納稅人減免稅申請后，應按照辦理流程進行審核、研究，根據以下情形分別作出處理：

（一）減免稅申請符合法定條件、標準的，地稅機關應當在規定的期限內作出準予減免稅的書面決定；

（二）依法不予減免稅的，應當作出文書決定說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議以及提起行政訴訟的權利。

第十二條 地稅機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出準予或不予減免稅的書面決定。各稅種單行法規另有明確規定減免時點的，按照相關稅種單行法規執行。

審核期限不包括申請人重新更（補）正事項的時間。

地稅機關作出減免稅核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（稅收減免核準通知書）》送達納稅人。

地稅機關作出減免稅不予核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（不予核準通知書）》，告知納稅人不予核準的理由和依法享有申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第十三條 減免稅的審核是對納稅人提供的材料與減免稅法定條件的相關性進行審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第十四條 納稅人在減免稅書面核準決定未下達之前應按規定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準決定下達之后，所享受的減免稅應當按規定進行申報。納稅人享受減免稅的情形發生變化時，應自發生變化之日起15個工作日內向地稅機關書面報告,地稅機關對納稅人的減免稅資質重新進行審核。

第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實施應按照減輕納稅人負擔、方便稅收征管的原則進行。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以在首次享受減免稅的申報期后15日內提交報備材料進行備案。

單稅種管理辦法對減免稅備案時間有特別規定的，從其規定。

第十六條 納稅人隨納稅申報表附送材料或報備材料進行備案的，應當按照地稅機關的要求報送以下材料：

（一）列明減免稅的項目、依據、范圍、期限等；

（二）減免稅依據的相關法律、法規規定要求報送的材料；

（三）國家稅務總局規章、規范性文件規定要求報送的資料。納稅人對報送材料的真實性和合法性負責。

第十七條 地稅機關對納稅人提交的減免稅備案，應當根據以下情況分別作出處理：

（一）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》,當場一次性書面告知納稅人補正。

（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規定提交全部更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，受理納稅人減免稅備案。

（四）減免稅備案項目，不屬地稅機關備案范圍的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》即時告知納稅人不受理的原因。

第十八條 地稅機關應當對備案的減免稅材料進行收集、錄入，納稅人在具備減免稅資質期間，備案的減免稅材料一次性報備，在政策存續期可一直享受。第十九條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供的材料的完整性進行的審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應當按規定進行申報。納稅人享受減免稅到期的，應當停止享受減免稅，按照規定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發生變化時，應自發生變化之日起15個工作日內及時向地稅機關書面報告，并相應調整享受減免稅狀態。

單稅種管理辦法對享受減免稅備案情形發生變化時有特別規定的，從其規定。

第四章 稅收減免的監督管理

第二十一條 各級地稅機關應將減免稅核準和備案工作納入崗位責任制考核體系中，建立減免稅監督管理跟蹤反饋、案卷評查、層級監督等制度，建立稅收行政執法責任追究制度。

各級地稅機關應當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制。

地稅機關應當收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業務規范在征管信息系統中進行規范操作，實現留痕管理。上級地稅機關應定期對案卷資料進行評查。

上級地稅機關應建立經常性的監督制度，加強對下級稅務機關減免稅管理工作的監督，包括是否按本辦法規定的權限、條件、時限等實施減免稅核準和備案工作。第二十二條 各級地稅機關應當定期跟蹤享受減免稅的納稅人履行納稅義務責任的情況，以及地稅機關對各類減免稅事項的核準和備案工作情況，將發現的問題及時推送、整改、反饋。

第二十三條 稅源主管地稅機關及工作人員，應在日常管理中，及時跟蹤反饋以下內容：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

（二）納稅人享受核準類減免稅的條件發生變化時,是否根據變化情況經地稅機關重新審查后辦理減免稅；

（三）納稅人是否存在編造虛假計稅依據騙取減免稅的行為；

（四）減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按照規定用途使用減免稅款；

（五）減免稅有規定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；

（六）是否存在納稅人應經而未經地稅機關核準自行享受減免稅的情況；

（七）已享受減免稅是否按時正確申報。

第二十四條 各縣（區）級地稅機關應每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優惠政策業務部門牽頭，相關部門參與。可采取抽查的方式進行。跟蹤反饋的主要內容除第二十三條規定的所有內容外，還應包括：

（一）納稅人在地稅機關后續管理中不能提供相關印證材料的，是否停止其繼續享受稅收減免，并依照有關規定進行處理。

（二）地稅機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，是否及時開展后續管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤事項，是否告知納稅人進行變更備案。

（三）對不應當享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規定處理。

第二十五條 縣級和縣級以上地稅機關稅收減免監督管理的案卷評查工作，應依據稅收減免管理辦法和相關規定要求，按照省地方稅務局《稅務行政執法案卷評查辦法（試行）》（閩地稅〔2014〕164號），由督察內審部門牽頭，相關部門參與。上一級單位可對下一級單位的案卷評查工作進行統籌歸并。

第二十六條 上級地稅機關應建立經常性的監督制度，加強對下級地稅機關減免稅管理工作的監督，并將監督情況納入績效考核內容。

第二十七條 各級地稅機關在組織開展執法督察時，可根據工作需要進行減免稅后續監管的相關督查工作。

第二十八條 各級地稅機關應按照分類分級管理的要求，合理劃分減免稅管理職責，充分運用風險管理的理念和方法，依托現代信息技術，將有限的征管資源配置于稅收風險或稅收集中度高的減免稅事項或納稅人，實施“規范化、專業化、差異化”管理。

第二十九條 地稅機關需要對納稅人提交的減免稅材料內容進行實地核實的，應當指派2名以上工作人員按照規定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級地稅機關對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托納稅人所在地的縣級地稅機關具體組織實施。

因地稅機關的責任核準或核實錯誤，造成納稅人多繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關規定處理。

地稅機關越權減免稅的，除依照稅收征管法規定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 地稅機關應對享受減免稅納稅人的實際經營情況進行事后監督檢查。檢查中，發現有關專業技術或經濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關認定部門協調溝通，提請糾正后，及時取消有關納稅人的享受稅收減免優惠資格，督促追究有關責任人的法律責任。有關部門非法提供證明，導致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關規定處理。

第三十一條 納稅人享受核準類或備案類減免稅的，對相關減免稅審批材料負有留存備查的義務。納稅人在稅務機關后續管理中不能提供相關印證材料的，不得繼續享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規定處理。稅務機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應及時開展后續管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規定處理。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由福建省地方稅務局負責解釋。

第三十三條 本辦法自 2017年4月1日起施行。

第五篇：兩權監督自查報告

稅務局“兩權”監督自查報告

按照市局的安排，我們昔陽縣地稅局高度重視統一部署，認真扎實地開展了2007—2008“兩權”監督的自查自糾工作，進一步規范了地稅機關及地稅人員的稅收執法權和行政管理權行為，促進了依法治稅、依法行政，全面推動了地稅事業的科學發展。

一、統一認識、統一部署

市局黨風廉政建設會議之后，按照市局兩權監督的安排，我們首先組織全體人員認真學習了省局“兩權”監督實施方案的討論稿，使全體地稅人員充分認識到了這次兩權監督的重要性和必要性。同時，我們制定了《昔陽縣地方稅務局關于開展“兩權”監督的實施辦法》，提出了指導思想和目的，重點監督的具體內容和方法步驟，成立了由局長為組長，副局長為副組長的工作領導組，以“兩權”監督六大類，一百四十七項的內容分類進行表格設置，按職能下發到了檢查單位。做到了檢查責任明確、檢查內容明確、檢查目的明確，檢查方法步驟統一。確保了這項工作取得實效，不走過程。

二、邊自查、邊整改

（一）稅收執法權情況：

1、對辦稅服務廳的監督檢查

檢查內容涉及四大項，36小項內容。從五個辦稅服務廳的自查情況看，共性問題不同程度存在。主要表現在：一是申報資料不規范、不齊全，未及時要求納稅人補正。二是納稅人未按期辦理納稅申報，未按規定作出相應處理。三是稅務登記，普遍存在未按規定程序辦理非正常戶認定，解除登記的。對自查發現的問題二十二處，即時進行了改正。

2、對稅源管理的監督檢查

檢查內容涉及六大項，三十七小項。主要表現在：一是管戶管理普遍存在漏征漏管戶，未能按規定對非正常戶及時調查核實、認定和實施跟蹤管理。二是申報管理，有很多地方不規范。如：未按規定對納稅人逾期未申報及時辦理催報手續，未按規定對納稅人減免稅申請和稅前扣除項目等事項開展調查核實。三是其它綜合性工作存在不規范地方，對自查發現的問題十處，即時進行了改正。

3、對稽查的監督檢查

發現問題三處，按規定進行了補辦資料手續。

（二）行政管理權自查情況

1、對人事管理的監督檢查，未發現不規范事項。

2、對財務管理的監督檢查，未發現不規范事項。

3、對財產管理的監督檢查，發現一處，已進行糾正。

三、幾點收獲

通過這次兩權自查，我們緊緊圍繞地稅事業的科學發展大局和稅收中心工作，針對地稅機關及其工作人員“兩權”運行中容易發生問題的部位環節進行一次全面檢查。把監督工作關口前移，變被動的事后監督追究為積極的事前事中的預防。通過檢查進一步規范權力運行，凈化稅收秩序，確保了各項重大決策部署和稅收政策法規的貫徹落實，為地稅事業科學發展制造良好的法治環境和工作氛圍。一是摸清了情況。全面掌握了昔陽地稅在工作中的真實狀況，進而統一了思想認識，為今后的工作提供了指導依據。二是規范了工作秩序。以高標準嚴要求做好整改工作，使許多不規范的事項得到了解決。三是鍛煉了隊伍。通過自查，檢驗了我們的戰斗力。同時，也是一次大練兵活動，業務素質有了明顯提高。四是強化了團隊精神和協調意識，也是工作能否取得實效的根本保證。