第一篇：稅收票證管理實(shí)施辦法

稅收票證管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)?稅收票證管理辦法?（國家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布，以下簡稱?辦法?）第六十一條規(guī)定，結(jié)合我省稅務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 青海省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人和稅收票證印制企業(yè)（印制、）使用、管理稅收票證，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收票證，是指?辦法?第一章第三條規(guī)定之內(nèi)容，同時(shí)還包括?稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)?、?車輛購臵稅完稅證明?和?當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)?。

第四條

稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征人征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以開具。

扣繳義務(wù)人代扣代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以開具。第五條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種（費(fèi)、基金、罰沒款）、金額、所屬時(shí)期等。

第六條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報(bào)查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。

第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的要求積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。

第八條 本辦法所稱用票人，是指領(lǐng)取、開具各類稅收票證的稅務(wù)機(jī)關(guān)人員,以及扣繳義務(wù)人、代征代售人,自行填開稅收票證的納稅人。

第二章 稅收票證管理崗位和職責(zé)

第九條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證主管部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行?辦法?，結(jié)合全省實(shí)際，制定本省稅收票證管理實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督稅收票證各項(xiàng)管理制度的貫徹實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證及相關(guān)憑證的印制和領(lǐng)發(fā)、保管以及銷毀工作。

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（三）組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作。

（四）組織開展全省稅收票證檢查工作。

（五）組織開展全省范圍內(nèi)稅收票證管理工作經(jīng)驗(yàn)交流。

（六）負(fù)責(zé)全省稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（七）其他稅收票證管理工作。

第十條 市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證主管部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實(shí)施辦法?以及相關(guān)制度，負(fù)責(zé)制定本級(jí)稅收票證管理相關(guān)制度，監(jiān)督稅收票證各項(xiàng)管理制度在本地區(qū)的實(shí)施情況。

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)存、損失核銷、銷毀等管理和核算工作，并按期編制稅收票證報(bào)表。

（三）根據(jù)規(guī)定刻制稅收票證專用章戳。

（四）組織本地區(qū)稅收票證檢查工作，及時(shí)將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促整改，并報(bào)省局備案。

（五）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（六）組織開展本地區(qū)稅收票證管理工作經(jīng)驗(yàn)交流。

（七）負(fù)責(zé)本級(jí)票證庫房的安全管理工作。

（八）其他稅收票證管理工作。

第十一條 縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)票證主管部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行?辦法?、?稅收票證管理實(shí)施辦法?以及市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的相關(guān)稅收票證管理辦法、制度。

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（二）負(fù)責(zé)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、開具、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所屬征收用票部門正確填用和及時(shí)結(jié)報(bào)繳銷票證，并對(duì)用票部門結(jié)報(bào)繳銷的票證進(jìn)行審核。指導(dǎo)扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作。

（四）定期上報(bào)稅收票證報(bào)表。

（五）定期開展稅收票證的自查和檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)稅收票證的盤點(diǎn)和票證庫房的安全管理工作。

（七）其他稅收票證管理工作。

稅收票證管理工作由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收入核算部門負(fù)責(zé)，各級(jí)收入核算部門應(yīng)配備專職票證管理人員;征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)臵稅收票證管理崗位，由稅收會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)稅收票證的管理工作；稅收票證管理崗位和稅收票證開具崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)稅收票證的管理工作。

?車輛購臵稅完稅證明?由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門負(fù)責(zé)。第十二條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：

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（一）妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報(bào)送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；

（二）為納稅人開具并交付稅收票證；

（三）按時(shí)解繳稅款、結(jié)報(bào)繳銷稅收票證；

（四）自覺接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、指導(dǎo)；

（五）其他稅收票證管理工作。

第三章 稅收票證種類

第十三條

稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、印花稅專用稅收票證、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證以及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。

（一）稅收繳款書。是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：?稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）?、?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?、?稅收繳款書（代扣代收專用）?、?稅收電子繳款書?。

（二）稅收收入退還書。是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國庫辦理退稅時(shí)使用的稅收票證。具體包括：?稅收收入退還書?和?稅收收入電子退還書?。

（三）出口貨物勞務(wù)專用稅收票證。是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅

--5--人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：?稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）?和?出口貨物完稅分割單?。

（四）稅收完稅證明。是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質(zhì)稅收票證；僅用于證明納稅人已完稅，不得用于收取現(xiàn)金稅款。具體包括：?完稅證明（表格式）?和?完稅證明（文書式）?兩種。

（五）印花稅專用稅收票證。稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時(shí)向納稅人交付、開具的紙質(zhì)稅收票證。包括：印花稅票和?印花稅票銷售憑證?兩種。

（六）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。?稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)?、?車輛購臵稅完稅證明?和當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)視同稅收票證管理。

第十四條 根據(jù)?辦法?第十三條第（二）款，結(jié)合我省稅收征收管理情況，暫不印制?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?固定金額票面的票據(jù)。

第四章 稅收票證領(lǐng)發(fā)

第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用稅收票證應(yīng)事先向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)用稅收票證需求。辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)時(shí)，領(lǐng)、發(fā)雙方人員--6--對(duì)所領(lǐng)發(fā)票證的種類、數(shù)量和號(hào)碼共同清點(diǎn)，核對(duì)無誤后填開?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?一式兩聯(lián)（或通過綜合征管系統(tǒng)打印?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?），相互簽字確認(rèn)，雙方各執(zhí)一聯(lián)，并作為登記稅收票證賬簿的原始憑證。同時(shí)通過綜合征管系統(tǒng)完成相關(guān)操作，實(shí)現(xiàn)稅收票證電子信息的領(lǐng)發(fā)。

用票人領(lǐng)用票證時(shí)，一律使用?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?，由領(lǐng)、發(fā)雙方人員共同清點(diǎn)領(lǐng)發(fā)票證的種類、數(shù)量和號(hào)碼，并相互簽字確認(rèn)。同時(shí)通過綜合征管系統(tǒng)完成相關(guān)操作，實(shí)現(xiàn)稅收票證電子信息的領(lǐng)發(fā)。

第十六條 稅收票證的運(yùn)輸，應(yīng)有專人押運(yùn)，確保安全。

第五章 稅收票證保管

第十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和用票人應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專用章戳。

縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵具備安全條件的稅收票證專用庫房，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)配備稅收票證保險(xiǎn)專用箱（柜）。

第十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月盤庫，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，及時(shí)查明原因，并報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

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（一）直接管理用票人的稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)用票人所存票證，應(yīng)當(dāng)結(jié)合票款結(jié)報(bào)與?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)。

（二）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月對(duì)本級(jí)庫存稅收票證進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬簿結(jié)存數(shù)。

第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員、用票人發(fā)生調(diào)動(dòng)，扣繳義務(wù)人和代征人終止稅款征收業(yè)務(wù)，納稅人停止自行填開稅收票證時(shí)，必須將所經(jīng)管的票證、章戳、賬簿等核算資料交接清楚，登記造冊(cè)，交接雙方共同簽字，同時(shí)在綜合征管系統(tǒng)中完成票證交接相關(guān)模塊的操作。并經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人審查核準(zhǔn)后，才能離崗。

第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已填用的票證和作廢的票證，應(yīng)當(dāng)按月整理、裝訂，連同票證賬簿和票證報(bào)表按規(guī)定歸檔保存。

第二十一條 稅收票證賬、簿、冊(cè)、報(bào)表、移交清冊(cè)、銷毀清冊(cè)等的保管期限為5年，作為會(huì)計(jì)憑證的保管期限為15年。

第六章 稅收票證使用

第二十二條 各級(jí)用票人使用票證前，應(yīng)當(dāng)先檢查票證的字號(hào)、聯(lián)次、品質(zhì)等，合格后方可使用。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按原領(lǐng)用程序逐級(jí)上繳。同時(shí)要核對(duì)綜合征管系統(tǒng)中稅收票證與紙質(zhì)票--8--證的信息是否一致，對(duì)信息有誤的需要逐級(jí)提交處理，各類信息一致時(shí)方可填開。

第二十三條 稅收票證應(yīng)當(dāng)分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種（費(fèi)、基金、罰沒款）、稅目、預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、所屬時(shí)期不同的，應(yīng)當(dāng)分行填列。

第二十四條 稅收票證欄目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡寫、省略、涂改、挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開具。

第二十五條 稅收票證應(yīng)當(dāng)專票專用，先領(lǐng)先用，順序填開。用票人領(lǐng)取多本同一種稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)從其最小的號(hào)碼開始填用，按票證號(hào)碼大小順序逐本、逐號(hào)填開，不得跳本、跳號(hào)使用，不得幾本同種票證同時(shí)使用。

第二十六條 稅收收入退還書應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)開具，紙質(zhì)?稅收收入退還書?經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，?稅收收入電子退還書?經(jīng)復(fù)核崗人員復(fù)核授權(quán)后方可向國庫傳遞或發(fā)送。

稅收收入退還書開具人員不得同時(shí)從事退庫專用章保管或?稅收收入電子退還書?復(fù)核授權(quán)工作。

第二十七條 納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國庫（經(jīng)收處）后或收到從國庫退還

--9--的稅款后，需要取得稅收票證的，可以開具稅收完稅證明（表格式）。

第二十八條 ?辦法?第十七條第四款對(duì)納稅人特定期間繳稅及退稅情況出具證明的，使用?稅收完稅證明?（文書式）。納稅人需要向其他部門提供其在某一連續(xù)期間內(nèi)的繳稅及退稅情況的，由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后開具，也可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)自行填開，但不得作為納稅人記賬、抵扣的憑證。

（一）開具本完稅證明時(shí)，必須確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整。具體填開項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.稅種； 2.征收品目； 3.稅款所屬期； 4.入（退）庫日期； 5.實(shí)繳（退）金額；

6.原征（退）稅憑證種類及憑證號(hào)（原已開具紙質(zhì)稅收票證的注明印刷稅票號(hào)碼，使用財(cái)稅庫銀電子繳稅的且納稅人還未換開紙質(zhì)票證的填寫電子稅票號(hào)碼）。

（二）在開具稅收完稅證明的特定期間內(nèi)，納稅人既有繳稅情況又有退稅情況的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別填寫繳稅、退稅情況或者按照稅款所屬期分稅種匯總填寫繳稅、退稅情況。

（三）填開證明時(shí)注明納稅人用途。

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（四）證明內(nèi)容填列完畢，應(yīng)有結(jié)束標(biāo)識(shí)（例如，“本頁以下內(nèi)容為空”或“以上情況，特此證明”）。

第二十九條 ?辦法?第二十六條征稅專用章、退庫專用章、印花稅收訖專用章按國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的式樣和字體刻制，字號(hào)為14磅，由各市、州稅務(wù)局統(tǒng)一刻制，章戳顏色統(tǒng)一規(guī)定為紅色。同時(shí)由各市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)留底歸檔。

第七章 稅收票證銷毀

第三十條 稅收票證有下列情形之一的，可以銷毀：

（一）保管到期的已填用稅收票證存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)，賬、簿、冊(cè)、報(bào)表、移交清冊(cè)、銷毀清冊(cè)等。

（二）全包全本印制質(zhì)量不合格的。

（三）已經(jīng)停用的。

（四）損毀和損失追回的。

（五）印發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定銷毀的。

（六）需要銷毀的稅收票證專用章戳。

第三十一條 未填用的?稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）?、?出口貨物完稅分割單?、印花稅票需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上繳省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。

--11--未填用的視同現(xiàn)金管理的稅收票證需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上繳市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。

其他稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由稅收票證主管人員清點(diǎn)并編制銷毀清冊(cè)，報(bào)縣級(jí)或市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)銷毀。

稅收票證專用章戳需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)刻制章戳的市、州稅務(wù)機(jī)關(guān)在章戳備案的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷銷毀。

第三十二條 負(fù)責(zé)稅收票證銷毀的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)稅收票證并編制銷毀清冊(cè)，填制?稅收票證銷毀申請(qǐng)審批單?，由兩人以上監(jiān)督銷毀。

稅收票證因“停用”或“全包、全本印制質(zhì)量不合格”需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)填制?稅收票證停用和批量作廢申請(qǐng)單?，逐級(jí)上報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審批后銷毀。

市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀的，銷毀清冊(cè)除自行留存外同時(shí)報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀的，由市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組成監(jiān)銷小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷并在銷毀清冊(cè)上簽字，銷毀清冊(cè)除縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行留存外，需報(bào)送市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一份，由市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第八章 稅收票證損失核銷

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第三十三條 因自然災(zāi)害和非人為因素造成稅收票證損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清點(diǎn)核查。經(jīng)清查未丟失僅發(fā)生毀損的，報(bào)經(jīng)有權(quán)核銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，對(duì)毀損殘票予以核銷。

第三十四條 視同現(xiàn)金管理的未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)查明損失稅收票證的字號(hào)和數(shù)量，立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)查不能追回的稅收票證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在辦稅場(chǎng)所和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告后予以核銷。

受損單位為扣繳義務(wù)人、代征人、自行填開稅收票證的納稅人或稅收票證印制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放稅收票證或委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按前款規(guī)定辦理。

第三十五條 稅收票證的損失核銷，按照以下規(guī)定辦理：

（一）核銷稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：損失稅收票證稅務(wù)機(jī)關(guān)的正式報(bào)告；當(dāng)事人的說明材料及登報(bào)申明材料。

（二）?稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）?、?出口貨物完稅分割單?和印花稅票發(fā)生損失的，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；視同現(xiàn)金管理的稅收票證損失的，由市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；其他各種稅收票證損失的，由縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷。

（三）核銷應(yīng)當(dāng)在損失稅收票證三個(gè)月后進(jìn)行，核銷情況同時(shí)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

--13--第三十六條 稅收票證損失殘票和損失后又追回的票證，應(yīng)當(dāng)封存保管，并按規(guī)定銷毀，不得作廢票處理。

第三十七條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并逐級(jí)報(bào)告負(fù)責(zé)刻制的稅務(wù)機(jī)關(guān)。州、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向章戳備案的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷。

退庫專用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒鴰觳块T報(bào)告。

重新刻制的稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理留底歸檔和國庫預(yù)留印鑒手續(xù)。

第三十八條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明原持有聯(lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫或從國庫退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。開具?稅收完稅證明?（表格式）的，應(yīng)在稅收完稅證明上注明原稅收票證（字號(hào)）遺失作廢；提供復(fù)印件的，應(yīng)加蓋章戳并由經(jīng)辦人簽章。

納稅人遺失已完稅的?出口貨物完稅分割單??印花稅票銷售憑證?，稅務(wù)局機(jī)關(guān)只能提供原完稅稅收票證復(fù)印件；遺失印花稅票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不提供稅收完稅證明和復(fù)印件。

第九章 稅收票證結(jié)報(bào)繳銷

--14--

第三十九條 用票人與稅收票證管理人員之間，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。

第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填制?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?，連同所收取的稅款或稅款匯總繳庫的相關(guān)憑證?稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）?或稅收完稅證明（表格式），向稅收票證管理人員辦理稅款的結(jié)算和稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷，核對(duì)無誤的，雙方互相簽章并登記?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?；代征代售人和扣繳義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)報(bào)送代征、代扣稅款報(bào)告表，用于對(duì)代征代售、代扣代收稅款的核算及手續(xù)費(fèi)的支付管理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)印花稅票銷售人員、代售人向稅收票證管理人員辦理票款結(jié)報(bào)繳銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)持?印花稅票銷售憑證?一并辦理。

其他稅收票證參照上款內(nèi)容執(zhí)行。

數(shù)據(jù)電文稅收票證由綜合征管系統(tǒng)自動(dòng)生成?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?進(jìn)行結(jié)報(bào)。

第四十一條 用票人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和規(guī)定期限（最長不超過10日），持已開具稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證，以?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?向稅收票證管理人員辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。當(dāng)面清點(diǎn)核對(duì)無誤后，雙方簽章確認(rèn)。

--15--第四十二條 縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按期（最長不超過1個(gè)月）憑?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?一式兩份，連同稅收票證向縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)報(bào)繳銷，經(jīng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)無誤后，在?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?上簽章確認(rèn)，雙方各執(zhí)一份。

第四十三條 自收現(xiàn)金稅款的稅務(wù)人員、扣繳義務(wù)人和代售人填用的各種?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?、?稅收繳款書（代扣代收專用）?、?稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)?、當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)，當(dāng)?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，應(yīng)于當(dāng)日或次日辦理稅款結(jié)報(bào)；當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處和代征人收取的稅款，應(yīng)按限期、限額辦理稅款結(jié)報(bào)，即：期限最長不得超過30天，額度最高不得超過20萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)。扣繳義務(wù)人應(yīng)按稅法規(guī)定的申報(bào)期限，持已填開的票證存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)（扣繳義務(wù)人還必須持代扣代收稅款報(bào)告表）和作廢停用、損失及未填用的票證，連同所收的稅款和“票證結(jié)報(bào)手冊(cè)”向發(fā)放票證的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)辦理票款結(jié)報(bào)、票證銷號(hào)和票證上交手續(xù)，結(jié)報(bào)人員和稅收會(huì)計(jì)當(dāng)面清點(diǎn)票證無誤后，在手冊(cè)上登記銷號(hào)并相互簽章。

第十章 稅收票證核算

--16--第四十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人等稅收票證領(lǐng)用單位（人）應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類設(shè)臵?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?，根據(jù)?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?、?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?、?稅收票證損失核銷報(bào)告審批單?等憑證逐筆登記。

第四十五條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人等稅收票證領(lǐng)用單位（人）設(shè)臵?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?，按稅收票證種類設(shè)臵?稅收票證分類出納賬?，根據(jù)?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?、?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?、?稅收票證損失核銷報(bào)告審批單?、?稅收票證停用和批量作廢申請(qǐng)審批單?、?稅收票證賬務(wù)更正通知單?等憑證，對(duì)各種稅收票證的領(lǐng)發(fā)、開具、開具作廢、損失核銷、停用和批量作廢的數(shù)量、字軌和號(hào)碼逐筆進(jìn)行登記核算。

第四十六條 省、州（市）、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類、領(lǐng)用單位設(shè)臵?稅收票證分類出納賬?，根據(jù)?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?、?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?、?稅收票證損失核銷報(bào)告審批單?、?稅收票證停用和批量作廢申請(qǐng)審批單?、?稅收票證賬務(wù)更正通知單?等憑證，對(duì)各種稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、開具、開具作廢、損失核銷、停用和批量作廢的數(shù)量、字軌和號(hào)碼及時(shí)進(jìn)行登記和核算，按月結(jié)賬，按期編制?稅收票證用存報(bào)表?和?印花稅票用存報(bào)表?并報(bào)送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

--17--

第十一章 稅收票證審核和檢查

第四十七條 縣級(jí)及其以下單位要落實(shí)稅收票證檢查制度。直接管理用票人的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員應(yīng)按日對(duì)已結(jié)報(bào)繳銷稅收票證的完整性、準(zhǔn)確性和稅收票證管理的規(guī)范性進(jìn)行檢查。縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)其繳銷的票證應(yīng)當(dāng)按月檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并做好檢查記錄。

第四十八條 縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每季終了10日內(nèi)要結(jié)合稅收資金安全檢查工作，對(duì)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、填用、結(jié)報(bào)繳銷、損失處理和核算等項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，并將檢查、整改情況書面留存以備上級(jí)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。各市、州稅務(wù)機(jī)關(guān)要在每年的三季度（具體時(shí)間自定）安排上述檢查工作，檢查面要達(dá)到100%，并將檢查工作報(bào)告報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每年至少組織一次抽查，抽查面不少于30%，每三年至少組織一次全面的檢查。

第十二章 責(zé)任追究

第四十九條 稅務(wù)人員違反?辦法?和?稅收票證管理實(shí)施辦法?的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、誡--18--勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

扣繳義務(wù)人未按照本辦法開具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。

第五十條 代征人違反本辦法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)代征合同的約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧於愂掌弊C的，依照?中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則?的規(guī)定進(jìn)行處理；偽造、變?cè)臁①I賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第十三章 附 則

第五十二條 本辦法自以布之日起施行。?青海省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布?稅收票證管理實(shí)施辦法?的公告?（青海省國家稅務(wù)局公告2013年第4號(hào)）、?青海省國家稅務(wù)局關(guān)于修訂?青海省國家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法?的公告?（青海省國家稅務(wù)局2014年第4號(hào)）和?青海省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?稅收票證管理暫行辦法?的通知?（青地稅發(fā)?2013?93號(hào)）同時(shí)廢止。

第五十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

--19--

第二篇：稅收票證管理崗位職責(zé)

A崗

1、在處長和分管副處長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；

2、負(fù)責(zé)貫徹總局稅收票證管理辦法，制定全系統(tǒng)稅收票證管理實(shí)施辦法；

3、負(fù)責(zé)擬定票證管理工作目標(biāo)、工作計(jì)劃；

4、負(fù)責(zé)匯總、審核全系統(tǒng)稅收票證需用量，及時(shí)傳遞給票證所，并向總局報(bào)送稅收票證需求報(bào)告和稅收票證年報(bào)工作；

5、負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)稅收票證的設(shè)計(jì)、印制和領(lǐng)發(fā)工作的監(jiān)督檢查；

6、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查基層稅收票證使用、審核和管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告；

7、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)稅收票證章戳的備案和監(jiān)督管理工作；

8、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)損失、停用稅收票證的繳銷和管理工作；

9、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)保管到期稅收票證的核銷工作。

10、負(fù)責(zé)協(xié)助做好全系統(tǒng)稅收票證管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

11、負(fù)責(zé)完成處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

B崗

非稅收入管理或其他崗位人員不在崗時(shí)，負(fù)責(zé)其各項(xiàng)工作。

第三篇：地方稅務(wù)局稅收票證管理工作總結(jié)

2004年是票證管理工作的繁忙年，票證管理新事、大事、急事層出不窮。我們?cè)谑【制惫苤行暮褪芯贮h組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅(jiān)持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應(yīng),促進(jìn)了涉票稅收的持續(xù)增長。2004年全市以票控稅實(shí)現(xiàn)稅收

元，比上年同期增長

%，增收

元。并統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。通過檢查，共收繳違規(guī)發(fā)票

份，責(zé)令改正發(fā)票違章違法行為

次，處以違章罰款

萬元。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以推動(dòng)票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎(chǔ)工作

今年以來，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎(chǔ)工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度，確保全市票證及時(shí)供應(yīng)，涉票稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并不斷提高服務(wù)質(zhì)量,方便用票對(duì)象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。

二是抓制度建設(shè)。年初，為了更好地完成新時(shí)期票證管理工作任務(wù)，我們制定了2004年稅收票證管理工作目標(biāo)，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責(zé)任制，對(duì)票管中心每個(gè)干部職工實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定職、定責(zé)、定崗、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。由于明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動(dòng)性得到了最好發(fā)揮，大家團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，同舟共計(jì)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個(gè)多月時(shí)間，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證，征求多方意見，修改多次，擬定了《**市地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實(shí)際工作中付諸實(shí)施，保障稅務(wù)執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。

三是抓服務(wù)質(zhì)量。票證管理在整個(gè)稅收管理工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我們充分認(rèn)識(shí)到了這一角色的作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。我們的服務(wù)宗旨是：“一切為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切為了服務(wù)基層，一切為了用票對(duì)象，一切為了服務(wù)納稅人。”首先，是加強(qiáng)宣傳，提供發(fā)票咨詢服務(wù)。以一流的服務(wù)態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應(yīng)、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務(wù)，做到有問必答，有難必解。其次，是積極落實(shí)市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們?cè)谛姓?wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類稅務(wù)登記證306個(gè)。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評(píng)，地稅局票證服務(wù)窗口被評(píng)為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時(shí)服務(wù)，做好后勤保障。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對(duì)象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對(duì)象，他們發(fā)票用完時(shí)間各異，印領(lǐng)時(shí)間各不相同。為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時(shí)間，也不論是吃飯還是睡覺的時(shí)候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無怨言地?zé)崆榻哟皶r(shí)辦理票證印制、入出庫、工本費(fèi)結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效。

二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用

發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個(gè)重要手段，今年以來，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。

——繼續(xù)推行“刮獎(jiǎng)”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎(jiǎng)發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費(fèi)者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，對(duì)促進(jìn)我市地方稅收收入的增長作出了極大貢獻(xiàn)。2004年全市飲食、娛樂服務(wù)行業(yè)使用“刮獎(jiǎng)“發(fā)票實(shí)現(xiàn)稅收

元，比去年增收

元，增長

%。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長。另外，推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)自身管理，刮獎(jiǎng)發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動(dòng)社會(huì)協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成。

——不斷完善****的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)****集中到一個(gè)窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過規(guī)范操作規(guī)程，核對(duì)發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強(qiáng)****管理；通過對(duì)窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯(cuò)誤票的發(fā)生；通過建立健全臺(tái)賬，搞好以票控稅統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市****扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市****扣稅

元，比去年增收

元，增長

%。其中，建安業(yè)****扣稅

元，同比增長

%，勞務(wù)力資業(yè)****扣稅

元，同比增長

%，交通運(yùn)輸業(yè)****扣稅

元，同比增長

%。

——積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調(diào)高稅負(fù)的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對(duì)象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對(duì)這些情況，我們“對(duì)癥下藥”，及時(shí)調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對(duì)發(fā)票的發(fā)放對(duì)象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時(shí)限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個(gè)一致：發(fā)票發(fā)售對(duì)象與稅政審批對(duì)象一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與開具發(fā)票對(duì)象相一致。使一些人通過優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時(shí)辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有

戶，2004年共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票

元，減免稅收

元，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扶助弱勢(shì)群體再就業(yè)，作出了積極貢獻(xiàn)。

三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)

發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個(gè)人限期整改，減少稅收流失。還可以通過檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。

——開展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在**

**

**三縣市開展了發(fā)票專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位2003年元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進(jìn)行了檢查。共檢查65個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票

份，涉稅金額

萬元，處以發(fā)票違章罰款

萬元。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是書面通知有問題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細(xì)致地進(jìn)行政策宣傳，曉之以利害關(guān)系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)地稅發(fā)票的認(rèn)識(shí)和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時(shí)把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)并提出意見限期整改；四是督促稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對(duì)開具發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過對(duì)取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會(huì)都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打。

——開展日常檢查，加強(qiáng)源頭控管。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為

起，收繳違法發(fā)票

份，處以發(fā)票違章罰款

元。

——開展專案檢查，查處舉報(bào)案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們?cè)谑芯趾透骺h（市、區(qū)）局設(shè)立了舉報(bào)中心，將舉報(bào)電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認(rèn)真接待舉報(bào)來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅(jiān)持原則，不徇私情；三是廉潔自律，拒絕吃請(qǐng)和送禮；四是處罰從重，讓違規(guī)者有切膚之痛。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件

起，處以發(fā)票違章罰款

元。其中，市局票證管理中心查處舉報(bào)案件

起，收繳違規(guī)發(fā)票

份，責(zé)令限期改正

次，處以發(fā)票違章罰款

元。

四、以提升管理水平為目的，加強(qiáng)票證管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

今年7月,省局發(fā)文，對(duì)各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進(jìn)一步明確了票證管理的職能作用。為認(rèn)真履行新的工作職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù)，我們從票證管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和研究入手，不斷提升管理水平。

一是深入開展課題研究。上半年，我們?cè)谑【制弊C管理中心的統(tǒng)一部署安排下，認(rèn)真開展了題為《關(guān)于以票控稅情況的調(diào)查與思考》和《關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票管理情況的調(diào)查》的課題調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)查了**

**等縣市，抽查了8個(gè)基層分局，走訪了12個(gè)納稅單位。通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評(píng)價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見。還對(duì)我市票證管理工作作了前瞻性的思索，為開拓視野，探索新的管理辦法，提供了參考，并在今年11月份全省票證管理人員培訓(xùn)班上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，反響很好。

二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自去年全省成立稅收票證管理中心以后，我市票管部門很快按機(jī)構(gòu)編制落實(shí)了人員，這一階段調(diào)入的新人較多，文化層次和年齡結(jié)構(gòu)較過去優(yōu)化，但還有一些人員票證管理業(yè)務(wù)不熟，工作起來不算得心應(yīng)手。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對(duì)新的發(fā)票管理知識(shí)所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。所以，開展票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是當(dāng)務(wù)之急。今年3月份，我們首先在**舉辦了一期培訓(xùn)，來自全縣各基層稅務(wù)分局的21名票管人員參加了學(xué)習(xí)，市局派專人前去授課，與會(huì)人員通過對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、發(fā)放、檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，票證管理水平得到了很大提高。

三是積極參加《行政許可法》的學(xué)習(xí)。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。為了執(zhí)法守法，方便納稅人，我們按時(shí)參加市局組織的多次學(xué)習(xí)，上課認(rèn)真聽講，詳細(xì)做筆記，不懂就問，踴躍參加各類考試和答題活動(dòng)，掌握了很多新的法律知識(shí)，為起草、實(shí)施發(fā)票管理規(guī)程打下了良好基礎(chǔ)。

一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。我們將發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，為創(chuàng)造票證管理工作新業(yè)績而不懈努力。

第四篇：稅收票證的定義

稅收票證是國家征收機(jī)關(guān)依法向納稅人征收稅款或者進(jìn)行稅收管理的合法專用 憑證，是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅款、基金、費(fèi)用及滯納金、罰款等各項(xiàng)收人(以下統(tǒng)稱 稅款)時(shí)使用的法定收款和退款憑證。

稅收票證既是納稅人實(shí)際繳納稅款或收取退還稅款的完稅或收款法定證明，也 是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征收或退還稅款的憑據(jù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的 原始憑證以及進(jìn)行稅務(wù)檢查管理的原始依據(jù)。填用以前的稅收票證屬于無價(jià)證券，填用后就成為納稅人依法納稅的完稅證明。稅收票證管理是指國家征收機(jī)關(guān)為保證 稅款及時(shí)、足額、準(zhǔn)確繳人國庫和稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)各自的權(quán) 責(zé)對(duì)稅收票證的印制、領(lǐng)用、繳銷、損失和結(jié)存等情況進(jìn)行監(jiān)督的一種管理活動(dòng)。

(二)稅收票證管理的作用

稅收票證一經(jīng)填用便成為征納雙方執(zhí)行征稅權(quán)力和履行納稅義務(wù)的合法憑證，可以無償收取稅款。稅收票證的這種特殊性，決定了稅收票證管理的重要性。此 外，稅收票證不僅是稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的原始憑證，也是納稅人進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的 原始憑證。因此，加強(qiáng)稅收票證管理，是稅收管理的一項(xiàng)不可忽視和經(jīng)常性的基礎(chǔ) 工作。如果對(duì)稅收票證的管理松懈，就會(huì)出現(xiàn)弄虛作假，擠占、娜用甚至貪污稅款 的間題。隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深人，稅收 管理工作越來越重要。稅收票證管理又是稅收管理的重要組成部分。因此，嚴(yán)格加 強(qiáng)稅收票證管理，具有十分重要的意義。

1.保證稅款及時(shí)足額人庫的作用

在組織稅收收人過程中，稅款一般是通過稅收票證的傳遞繳人國庫的。在遵守 稅法規(guī)定的前提下，稅收票證上填寫的稅額的多少，決定著稅收人庫數(shù)額的多少。稅收票證填寫不正確或者出現(xiàn)差錯(cuò)，管理混亂，開票不收稅或者收稅不開票，就會(huì) 影響稅款人庫的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

(1)從稅收票證的印刷和領(lǐng)發(fā)上看，有計(jì)劃地、及時(shí)地印刷和領(lǐng)發(fā)稅收票證，使征收機(jī)關(guān)和人員做到有票可領(lǐng)、有票可填，才不致出現(xiàn)由于沒有稅收票證而無法 收取稅款的現(xiàn)象。

(2)從稅收票證的填寫上看，正確地填寫稅收票證，才能使稅款及時(shí)收取和 繳庫，防止由于填寫錯(cuò)誤、開大頭小尾票據(jù)、假報(bào)票證丟失等而造成稅款不能及時(shí) 人庫的后果。

2.保證稅款準(zhǔn)確無誤核算的作用

稅收票證是稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的原始憑證，因此稅收票證的填開與使用是否 符合要求和規(guī)定，對(duì)稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作能否順利進(jìn)行有著直接的影響。只有稅收 票證填寫符合規(guī)定并且規(guī)范清晰，才能保證稅收會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確無誤，保證稅收統(tǒng)計(jì) 報(bào)表順利填報(bào)，保證稅收信息順利地傳遞。否則，就會(huì)致使稅收會(huì)計(jì)無法進(jìn)行核 算，稅收統(tǒng)計(jì)無法填制報(bào)表。

3.保證征收費(fèi)用適當(dāng)降低的作用

稅收票證本身所支付的費(fèi)用(印刷、保管等費(fèi)用)是稅收成本中征收費(fèi)用的組成要素之一。因此，稅收票證的節(jié)約與浪費(fèi)，直接影響到稅收成本的高低。加強(qiáng) 了稅收票證的管理，就能夠根據(jù)需要有計(jì)劃地印刷和領(lǐng)發(fā)稅收票證，就不會(huì)造成積 壓;就能保證規(guī)范、準(zhǔn)確地填寫稅收票證，不出或少出填寫錯(cuò)誤，就能減少作廢數(shù) 量;就能做到妥善保管，避免稅收票證的丟失。這樣就會(huì)減少浪費(fèi)和損失，從而保 證稅收成本的降低。

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第五篇：突出重點(diǎn) 科學(xué)管理 稅收票證管理上臺(tái)階2011.11.21

突出重點(diǎn) 科學(xué)管理 稅收票證管理上臺(tái)階

稅收票證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅款,基金,費(fèi)用及滯納金,罰款等各項(xiàng)收入時(shí)使用的法定收款和退款憑證。它既是納稅人實(shí)際繳納稅款或收取退還稅款的完稅或收款法定證明，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征收或退還稅款的憑據(jù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的原始憑證及進(jìn)行稅務(wù)檢查管理的原始依據(jù)。

稅收票證的特殊性，決定了加強(qiáng)稅收票證管理是確保稅收征收工作正常開展和稅收收入及時(shí)入庫的一項(xiàng)基本要求，是保證稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和保護(hù)國家稅款安全完整的需要，也是提高稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算質(zhì)量的需要。

基層稅務(wù)人員常說，“稅收票證無小事”，“管票就是管稅”。可以說，票證管理工作的好壞，直接關(guān)系著稅收事業(yè)能否健康發(fā)展。我們稅收部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，細(xì)化票證制度，嚴(yán)密票證管理，才能有效保障稅款的安全入庫，并避免積壓、挪用稅款等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。

今年以來金臺(tái)區(qū)局高度重視稅收票證管理工作，在加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)管理制度等方面做了許多扎實(shí)有效的工作，帶動(dòng)了計(jì)會(huì)統(tǒng)工作質(zhì)量的提高，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、管理機(jī)制上講求一個(gè)“細(xì)”字。首先是經(jīng)常性地組織相關(guān)人員開展稅收票證知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)業(yè)務(wù)人員輪崗調(diào)整和新進(jìn)人員充實(shí)稅收票證管理崗的現(xiàn)狀，適時(shí)開展針對(duì)性強(qiáng)、簡捷明了的稅收票證知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)票證管理崗人員變動(dòng)前后業(yè)務(wù)交接，同時(shí)采取新舊業(yè)務(wù)人員傳、幫、帶的方法，使新人員盡快進(jìn)入角色。其次是建立一整套完善的崗責(zé)體系，明確了用票人員的使用、稅收管理員對(duì)委托代征代扣單位票證的管理、票證管理員對(duì)稅收票證審核、主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收票證的監(jiān)管，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。再次是對(duì)稅收票證管理上容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)列入稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)工作調(diào)研內(nèi)容，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，尋找票證管理方式方法新突破。

二、管理方法上講求一個(gè)“新”字。一是明確管理重點(diǎn)，隨著當(dāng)今稅收信息化建設(shè)的高速發(fā)展，稅收票證管理也必然要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，區(qū)局將信息化管票、代征代扣用票和內(nèi)部審核檢查列為稅收票證管理的重點(diǎn)內(nèi)容。二是大力推進(jìn)電子繳庫方式，加大機(jī)用稅收票證使用比重。根據(jù)省、市局要求大力推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，明確目標(biāo)，及時(shí)分解任務(wù)，使機(jī)用票證和電子票證使用比重上升，大大調(diào)高了票證填開質(zhì)量。三是堅(jiān)持每月召開內(nèi)勤會(huì)議,由基層單位稅收票證管理人員將票證管理工作中好的做法和存在問題進(jìn)行交流，解決問題，開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，形成典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，促進(jìn)全局稅收票證管理工作有序開展。

三、監(jiān)督管理上講求一個(gè)“深”字。為使各項(xiàng)稅收票證管理制度落到實(shí)處，在區(qū)局、稅務(wù)所形成自查、互查、抽查的稅收票證監(jiān)管機(jī)制，并做到查前有計(jì)劃、查中有深度、查后有回訪。一是監(jiān)督管理制度化，將稅收票證監(jiān)督管理作為每月稅收計(jì)會(huì)工作的日常內(nèi)容，并按照稅收票證管理辦法和管理制度要求，每月對(duì)各基層單位稅收票證使用、管理情況進(jìn)行核查,出現(xiàn)問題及時(shí)統(tǒng)計(jì)下發(fā)《稅收票證審核差錯(cuò)清單》，要求用票單位限期整改。二是監(jiān)督管理常態(tài)化，對(duì)稅收票證的領(lǐng)、發(fā)、用、存等環(huán)節(jié)情況在建立內(nèi)部稽核的基礎(chǔ)上，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核每季度對(duì)基層單位票證使用情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查票證管理人員的票證庫存和開票人員的票證使用情況。三是監(jiān)督管理科學(xué)化，對(duì)已使用的稅收票證采用內(nèi)查外調(diào)或外查內(nèi)對(duì)的檢查方法進(jìn)行實(shí)地核對(duì)重點(diǎn)檢查，確保了稅款及時(shí)足額入庫。

四、整體效應(yīng)上講求一個(gè)“好”字。為使稅收票證管理取得明顯成效，全局上下對(duì)稅收稅收票證管理做到了以下“三個(gè)結(jié)合”：即一是加強(qiáng)稅收票證管理與規(guī)范稅收會(huì)統(tǒng)核算工作相結(jié)合，確保稅款及時(shí)足額入庫；二是加強(qiáng)稅收票證管理與提升檔案建設(shè)工作水平相結(jié)合，提高稅收票證原始資料歸集、整理、存檔的工作質(zhì)量；三是加強(qiáng)稅收票證管理與整體工作目標(biāo)考核相結(jié)合，對(duì)稅收票證管理運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全面綜合評(píng)估。在票證日常工作中，正確運(yùn)用征管系統(tǒng)票證管理模塊，抓住票證領(lǐng)發(fā)、保管、填開、結(jié)報(bào)繳銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按要求建立輔助票證帳表及結(jié)報(bào)手冊(cè)，票證領(lǐng)用、結(jié)報(bào)手續(xù)普遍比較完備，整個(gè)稅收票證管理水平得到穩(wěn)步提高。