第一篇：開展爭創新一輪省級先進平安縣活動實施方案

開展爭創新一輪省級先進平安 縣（區）活動實施方案

為貫徹落實《××社會治安綜合治理委員會關于××區、××、××縣創建新一輪省級平安縣的批復》（綜治委?2010?19號）精神，全面推進我區爭創新一輪省級先進平安縣（區）工作深入開展，建設和諧平安高坪，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想及目的意義

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會議精神，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會政治穩定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓展創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推動平安高坪創建活動深入持久開展，為人民群眾安居樂業、社會和諧穩定、國家長治久安創造良好的環境。

（二）目的意義。通過開展爭創新一輪省級先進平安縣（區）活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立綜治維穩意識，動員全社會和千家萬戶，更加積極主動地參與綜治維穩工作，更加有效地促進建立和完善綜治維穩機制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會面違法犯

—1— 罪、社會矛盾糾紛及群體性事件的發生。積“小安”為“大安”，對于營造良好的社會治安環境，構建平安和諧高坪，促進和保障全區加快發展、科學發展、和諧發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、創建目標及工作重點

（一）創建目標。通過開展爭創活動，全面落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施，提升綜治維穩和平安創建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實維護黨的執政地位、國家安全和人民利益，建設平安和諧高坪，力爭我區社會治安綜合治理和維護穩定工作跨入先進行列。

（二）工作重點。以平安建設“細胞工程”創建活動為載體，以創新綜治維穩工作方法措施為內容，進一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創建活動成果，積極組織和開展“平安村民小組”、“平安家庭戶”等多種形式的平安創建活動，確保全區平安創建活動取得新成效，躍上新臺階。

三、組織領導及工作步驟

（一）組織領導。為加強對爭創活動的組織領導，區上成立了區爭創省級先進平安縣（區）工作領導小組（見附件），各地各部門也要成立相應創建工作領導小組，明確分管領導，制定具體創建實施方案，確定創建工作目標，落實創建工作職責，保障創建經費投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 確保爭創活動順利開展。

（二）工作步驟。9月上旬，區委、區政府召開爭創新一輪省級平安建設先進縣（區）工作動員部署大會，各地各部門也要及時召開會議進行廣泛宣傳、動員和部署。9月至12月期間，要積極開展爭創活動，重點落實平安建設“細胞工程”創建活動工作。區爭創工作領導小組組織督導組對各地各部門爭創活動進行檢查、指導和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項準備工作。

四、創建工作主要措施

（一）切實維護國家安全和社會政治穩定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，強化政權意識，樹立執政理念，充分依靠群眾，認真研究敵對勢力針進行滲透破壞活動的新情況、新動向，進一步加強情報信息工作，牢牢掌握斗爭主動權。加強隱蔽斗爭和人民防線建設，高度警惕境內外敵對分子勾連聚合，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”、“藏獨”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動，堅決防止發生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、大規模群體性事件。

（二）切實改善民生和化解社會矛盾。以加快發展為原動力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會公平正義，促進社會和諧。要堅持科學決策、依法行政、依規辦事，健全完善科學的決策機制、社會穩定風險評估機制和社會穩定預警機制，—3— 切實預防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，結合“掛、包、幫”活動及富民強村、社區幫扶工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度增加和諧因素。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法護法的良好社會氛圍。要堅持把“大調解”作為化解社會矛盾的主要手段，增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協商、心平氣和地解決問題，真正達到定紛止爭、息事寧人的目的。

（三）切實做好新形勢下的群眾工作。要創新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經常分析轄區社會動態和群眾心態，及時調整政策措施，改進方式方法，有效疏導群眾情緒；堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益；堅持“分級負責，歸口管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以妥善處置集體上訪、涉法涉訴上訪為重點，以暢通信訪渠道為主線，以解決信訪問題為核心，實行包案處理制度，不斷完善信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復，加大督查督辦力度，切實提高要信要訪的辦結率、息訴率和群眾滿意率，有效減少重復上訪、越級上訪；認真分析研究群體性事件的特點和規律，及時掌握可能引發群體性事件的情況信息，建

—4— 立健全統一指揮、反映靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

（四）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。政法部門要建立健全“嚴打”經常性工作機制，把“嚴打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個環節。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪和事關國家經濟安全、群眾切身利益的嚴重經濟犯罪。認真執行寬嚴相濟的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。公安機關和綜治維穩組織機構要認真做好治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，堅持定期排查與專項排查相結合、區域性排查和行業性排查相結合，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，逐一分析研究，制定整治方案，落實牽頭部門、責任單位和責任人，及時組織力量進行綜合整治，限期改變面貌，切實鞏固成效。

（五）大力推進社會治安防范工作。健全完善以公安機關為骨干，群防群治力量為依托，社會治安防范為重點，科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。始終堅持“預防為主、綜合治理”的禁毒工作方

—5— 針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問題和全社會反映強烈的突出問題，著力在廣泛發動群眾上下功夫，深入推進禁毒斗爭。

（六）建立健全公共安全應急救援機制。編制和完善自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事故等突發公共事件處置應急預案，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、保障有力的應急救援體系，全面提高應對突發公共事件的能力。健全完善安全生產監管體系，加強安全生產信息、技術裝備、宣傳教育、培訓體系建設，把安全生產的各項要求和措施落實到生產經營的每個環節。深入開展道路交通安全和消防安全專項整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災事故的發生，堅決防止影響社會穩定的災害事故發生。

（七）全面加強社會管理創新。創新社會管理理念和管理方式，充分發揮城鄉基層自治組織、社會團體、行業組織和社會中介組織的作用，加強對重點人群、重點行業、重點部位和物品的管理，增強社會管理和社會服務的合力。加強對境外非政府組織和“社會人”的管理，加快實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”計劃，做好對刑釋解教、社區服刑、暫予監外執行、所外執行及吸毒等重點人員的管理。切實加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品管理，加強網吧、娛樂服務場所等行業以及互聯網“虛擬社會”的監管。做到全面

—6— 監管和重點監管相結合，維護安定有序的社會環境。

（八）切實加強綜治維穩基層基礎規范化建設。整合基層維護社會治安和社會穩定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎、綜治維穩和政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡。加強黨的基層組織建設，發揮領導核心作用；加強區、鄉（鎮）綜治維穩辦公室建設，鄉鎮（街道）由黨（工）委副書記兼任綜治辦主任，配齊配強1名以上綜治辦專干；加強公安派出所、司法所、人民法庭和農村（社區）警務室建設，發揮其打擊犯罪和維護社會穩定的骨干作用；加強社區居委會、村委會和村級治保會、調解會、治安員隊伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設，落實綜治維穩和平安建設各項措施，筑牢維護穩定的第一道防線；加強幫教、法律援助、治安聯防、保安等組織建設，最大限度地組織和發動人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩基層基礎隊伍建設中的重點、難點問題以及經費、待遇問題，不斷加強隊伍作風建設和業務能力建設，全面提高政治責任、政策水平和工作能力，夯實綜治維穩基礎。

（九）加大宣傳動員力度，擴大創建活動影響力。爭創省級先進平安縣（區）活動是一項長期而艱巨的任務，要統一思想，提高認識，加強領導，確保創建活動取得實效。要召開不同規模、不同形式的會議，廣泛宣傳動員干部群眾積極主動參與。要采取印發宣傳單、宣傳畫、宣傳手冊，設立宣傳牌，—7— 播放公益廣告，懸掛張貼標語、口號等形式，將創建活動具體化、形象化、通俗化，努力營造全民參與、全社會齊抓共創的良好氛圍。

（十）認真組織開展平安建設“細胞工程”創建活動。按照平安建設“細胞工程”創建活動的有關要求，結合實際認真組織開展“平安村民小組”和“平安家庭戶”“平安機關”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安企業”、“平安站所”、“無毒社區”創建、申報、命名、授牌工作。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。進一步完善黨委和政府統一領導、綜治維穩辦組織協調，各地各部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與的平安創建工作格局。各地各部門要把創建先進平安縣（區）工作納入年度工作計劃，與經濟社會發展工作同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲；要健全完善平安創建工作領導制度、工作制度、責任制度、掛鉤聯系制度、考核評比制度和獎懲制度，認真制定創建實施方案，強化和細化創建措施，分步實施，整體推進，推動全區平安創建活動順利開展。

（二）建立健全齊抓共管工作機制。爭創省級先進平安縣（區）工作是一項社會工程，涉及社會方方面面，需要各地各部門齊抓共管、合力創建才能實現目標。各地要緊緊圍繞平安創建目標要求，認真扎實地抓好爭創工作；政法各部門在平安

—8— 創建中要切實履行好職能職責，充分發揮主力軍作用；區綜治委及綜治辦要認真履職盡責，當好參謀助手，搞好組織協調、指導、督促工作，力求全面提升參與平安創建的水平；區綜治維穩各成員單位要根據各自職能職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起共同維護社會治安和社會穩定的責任，充分發揮應有的作用；區預防青少年違法犯罪工作領導小組、流動人口管理工作協調領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等，要在完善工作機制、創新工作措施、整合部門資源、增強工作實效上狠下功夫，推動全區平安創建工作取得新進展。

（三）建立健全平安創建保障機制。加強綜治維穩機構和平安創建機構建設，配齊配強工作人員，積極改善工作條件，同時，按照上級綜治維穩工作要求，將綜治維穩日常工作經費和平安創建所需專項經費列入財政預算予以足額撥支，并根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加列支。各地各部門要本著整體一盤棋和全力保平安的理念，確保平安創建經費投入。各地各部門要積極探索市場經濟體制下治安防范社會化、產業化、市場化的辦法和途徑，不斷增強平安創建的保障系數。

（四）建立健全考核獎懲機制。年終綜治維穩和平安建設考核評比后，區委、區政府將對爭創工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵；對爭創省級先進平安縣（區）活動不重視、工作不落實、措施不到位的單位，進行通報并按有關

—9— 規定實行“一票否決”。

附件：南充市高坪區爭創省級先進平安縣（區）工作領導小組名單

附件：

南充市高坪區爭創省級先進平安縣（區）工

作領導小組名單

組 長：吳宗麟 區委書記、區人大常委會主任 副 組 長：王體剛 區委常委、區人民政府常務副區長

執行副組長：王志強 區委常委、區委政法委書記 朱逢娟 區委常委、區委宣傳部部長

王榮秀 區委常委、區委組織部部長

劉云志 區委常委、區人武部政委 成 員：張明科 區人大常委會副主任

—10— 陳紹榮 區人民政府副區長、區公安分局局長

譚友高 區政協副主席

李紅兵 區法院院長

王朝富 區檢察院檢察長 楊 濤何永浩任樂平朱 江 周小軍任賢明劉忠平青永紅劉敏俐余賢英陳學明 姚平李先林 陳 澤李蓉清 張永艷 張容若

區委政法委副書記 區司法局局長 區民政局局長 區環保局局長

區食品藥品監督管理局局長

區財政局局長 區工商局局長 區教育局局長 區衛生局局長 區統計局局長

區人口和計劃生育局局長

區勞動和社會保障局局長

區安監局局長

區商務局局長

區婦聯主席

團區委書記 區綜治辦主任 —11—

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主題詞：綜治工作平安創建 通知

中共南充市高坪區委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—13—

第二篇：高委發〔2010〕34號 關于印發高坪區開展爭創新一輪省級先進平安縣活動實施方案的通知

高委發?2010?34號

中共南充市高坪區委 南充市高坪區人民政府

關于印發《南充市高坪區開展爭創新一輪省級先進平安縣（區）活動實施方案》的通

知

各鄉鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處，駐區各企事業單位： 《南充市高坪區開展爭創新一輪省級先進平安縣（區）活動實施方案》已經區委、區政府研究同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。

中共南充市高坪區委 南充市高坪區人民政府 2010年9月15日

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南充市高坪區開展爭創新一輪省級先進平安 縣（區）活動實施方案

為貫徹落實《南充市社會治安綜合治理委員會關于高坪區、閬中市、西充縣創建新一輪省級平安縣的批復》（南綜治委?2010?19號）精神，全面推進我區爭創新一輪省級先進平安縣（區）工作深入開展，建設和諧平安高坪，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想及目的意義

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會議精神，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會政治穩定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓展創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推動平安高坪創建活動深入持久開展，為人民群眾安居樂業、社會和諧穩定、國家長治久安創造良好的環境。

（二）目的意義。通過開展爭創新一輪省級先進平安

—2— 縣（區）活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立綜治維穩意識，動員全社會和千家萬戶，更加積極主動地參與綜治維穩工作，更加有效地促進建立和完善綜治維穩機制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會面違法犯罪、社會矛盾糾紛及群體性事件的發生。積“小安”為“大安”，對于營造良好的社會治安環境，構建平安和諧高坪，促進和保障全區加快發展、科學發展、和諧發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、創建目標及工作重點

（一）創建目標。通過開展爭創活動，全面落實社會治安綜合治理和維護社會穩定各項措施，提升綜治維穩和平安創建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實維護黨的執政地位、國家安全和人民利益，建設平安和諧高坪，力爭我區社會治安綜合治理和維護穩定工作跨入先進行列。

（二）工作重點。以平安建設“細胞工程”創建活動為載體，以創新綜治維穩工作方法措施為內容，進一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創建活動成果，積極組織和開展“平安村民小組”、“平安家

—3— 庭戶”等多種形式的平安創建活動，確保全區平安創建活動取得新成效，躍上新臺階。

三、組織領導及工作步驟

（一）組織領導。為加強對爭創活動的組織領導，區上成立了區爭創省級先進平安縣（區）工作領導小組（見附件），各地各部門也要成立相應創建工作領導小組，明確分管領導，制定具體創建實施方案，確定創建工作目標，落實創建工作職責，保障創建經費投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，確保爭創活動順利開展。

（二）工作步驟。9月上旬，區委、區政府召開爭創新一輪省級平安建設先進縣（區）工作動員部署大會，各地各部門也要及時召開會議進行廣泛宣傳、動員和部署。9月至12月期間，要積極開展爭創活動，重點落實平安建設“細胞工程”創建活動工作。區爭創工作領導小組組織督導組對各地各部門爭創活動進行檢查、指導和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項準備工作。

四、創建工作主要措施

（一）切實維護國家安全和社會政治穩定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，強化政權意識，樹立執政理念，充分依靠群眾，認真研究敵對勢力針進行

—4— 滲透破壞活動的新情況、新動向，進一步加強情報信息工作，牢牢掌握斗爭主動權。加強隱蔽斗爭和人民防線建設，高度警惕境內外敵對分子勾連聚合，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”、“藏獨”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動，堅決防止發生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、大規模群體性事件。

（二）切實改善民生和化解社會矛盾。以加快發展為原動力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會公平正義，促進社會和諧。要堅持科學決策、依法行政、依規辦事，健全完善科學的決策機制、社會穩定風險評估機制和社會穩定預警機制，切實預防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，結合“掛、包、幫”活動及富民強村、社區幫扶工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度增加和諧因素。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法護法的良好社會氛圍。要堅持把“大調解”作為化解社會矛盾的主要手段，增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協商、心平氣和地解決問題，真正達到定紛止爭、息事寧人的目的。

—5—

（三）切實做好新形勢下的群眾工作。要創新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經常分析轄區社會動態和群眾心態，及時調整政策措施，改進方式方法，有效疏導群眾情緒；堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益；堅持“分級負責，歸口管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以妥善處置集體上訪、涉法涉訴上訪為重點，以暢通信訪渠道為主線，以解決信訪問題為核心，實行包案處理制度，不斷完善信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復，加大督查督辦力度，切實提高要信要訪的辦結率、息訴率和群眾滿意率，有效減少重復上訪、越級上訪；認真分析研究群體性事件的特點和規律，及時掌握可能引發群體性事件的情況信息，建立健全統一指揮、反映靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

（四）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。政法部門要建立健全“嚴打”經常性工作機制，把“嚴打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個環節。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重

—6— 暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪和事關國家經濟安全、群眾切身利益的嚴重經濟犯罪。認真執行寬嚴相濟的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。公安機關和綜治維穩組織機構要認真做好治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，堅持定期排查與專項排查相結合、區域性排查和行業性排查相結合，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，逐一分析研究，制定整治方案，落實牽頭部門、責任單位和責任人，及時組織力量進行綜合整治，限期改變面貌，切實鞏固成效。

（五）大力推進社會治安防范工作。健全完善以公安機關為骨干，群防群治力量為依托，社會治安防范為重點，科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。始終堅持“預防為主、綜合治理”的禁毒工作方針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問題和全社會反映強烈的突出問題，著力在廣泛發動群眾上下功夫，深入推進禁毒斗爭。

—7—

（六）建立健全公共安全應急救援機制。編制和完善自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事故等突發公共事件處置應急預案，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、保障有力的應急救援體系，全面提高應對突發公共事件的能力。健全完善安全生產監管體系，加強安全生產信息、技術裝備、宣傳教育、培訓體系建設，把安全生產的各項要求和措施落實到生產經營的每個環節。深入開展道路交通安全和消防安全專項整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災事故的發生，堅決防止影響社會穩定的災害事故發生。

（七）全面加強社會管理創新。創新社會管理理念和管理方式，充分發揮城鄉基層自治組織、社會團體、行業組織和社會中介組織的作用，加強對重點人群、重點行業、重點部位和物品的管理，增強社會管理和社會服務的合力。加強對境外非政府組織和“社會人”的管理，加快實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”計劃，做好對刑釋解教、社區服刑、暫予監外執行、所外執行及吸毒等重點人員的管理。切實加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品管理，加強網吧、娛樂服務場所等行業以

—8— 及互聯網“虛擬社會”的監管。做到全面監管和重點監管相結合，維護安定有序的社會環境。

（八）切實加強綜治維穩基層基礎規范化建設。整合基層維護社會治安和社會穩定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎、綜治維穩和政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡。加強黨的基層組織建設，發揮領導核心作用；加強區、鄉（鎮）綜治維穩辦公室建設，鄉鎮（街道）由黨（工）委副書記兼任綜治辦主任，配齊配強1名以上綜治辦專干；加強公安派出所、司法所、人民法庭和農村（社區）警務室建設，發揮其打擊犯罪和維護社會穩定的骨干作用；加強社區居委會、村委會和村級治保會、調解會、治安員隊伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設，落實綜治維穩和平安建設各項措施，筑牢維護穩定的第一道防線；加強幫教、法律援助、治安聯防、保安等組織建設，最大限度地組織和發動人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩基層基礎隊伍建設中的重點、難點問題以及經費、待遇問題，不斷加強隊伍作風建設和業務能力建設，全面提高政治責任、政策水平和工作能力，夯實綜治維穩基礎。

（九）加大宣傳動員力度，擴大創建活動影響力。爭

—9— 創省級先進平安縣（區）活動是一項長期而艱巨的任務，要統一思想，提高認識，加強領導，確保創建活動取得實效。要召開不同規模、不同形式的會議，廣泛宣傳動員干部群眾積極主動參與。要采取印發宣傳單、宣傳畫、宣傳手冊，設立宣傳牌，播放公益廣告，懸掛張貼標語、口號等形式，將創建活動具體化、形象化、通俗化，努力營造全民參與、全社會齊抓共創的良好氛圍。

（十）認真組織開展平安建設“細胞工程”創建活動。按照平安建設“細胞工程”創建活動的有關要求，結合實際認真組織開展“平安村民小組”和“平安家庭戶”“平安機關”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安企業”、“平安站所”、“無毒社區”創建、申報、命名、授牌工作。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。進一步完善黨委和政府統一領導、綜治維穩辦組織協調，各地各部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與的平安創建工作格局。各地各部門要把創建先進平安縣（區）工作納入工作計劃，與經濟社會發展工作同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲；要健全完善平安創建工作領導制度、工作制度、責任制度、掛鉤聯系制度、考核評比制度和獎懲

—10— 制度，認真制定創建實施方案，強化和細化創建措施，分步實施，整體推進，推動全區平安創建活動順利開展。

（二）建立健全齊抓共管工作機制。爭創省級先進平安縣（區）工作是一項社會工程，涉及社會方方面面，需要各地各部門齊抓共管、合力創建才能實現目標。各地要緊緊圍繞平安創建目標要求，認真扎實地抓好爭創工作；政法各部門在平安創建中要切實履行好職能職責，充分發揮主力軍作用；區綜治委及綜治辦要認真履職盡責，當好參謀助手，搞好組織協調、指導、督促工作，力求全面提升參與平安創建的水平；區綜治維穩各成員單位要根據各自職能職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起共同維護社會治安和社會穩定的責任，充分發揮應有的作用；區預防青少年違法犯罪工作領導小組、流動人口管理工作協調領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等，要在完善工作機制、創新工作措施、整合部門資源、增強工作實效上狠下功夫，推動全區平安創建工作取得新進展。

（三）建立健全平安創建保障機制。加強綜治維穩機構和平安創建機構建設，配齊配強工作人員，積極改善工作條件，同時，按照上級綜治維穩工作要求，將綜治維穩

—11— 日常工作經費和平安創建所需專項經費列入財政預算予以足額撥支，并根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加列支。各地各部門要本著整體一盤棋和全力保平安的理念，確保平安創建經費投入。各地各部門要積極探索市場經濟體制下治安防范社會化、產業化、市場化的辦法和途徑，不斷增強平安創建的保障系數。

（四）建立健全考核獎懲機制。年終綜治維穩和平安建設考核評比后，區委、區政府將對爭創工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵；對爭創省級先進平安縣（區）活動不重視、工作不落實、措施不到位的單位，進行通報并按有關規定實行“一票否決”。

附件：南充市高坪區爭創省級先進平安縣（區）工作領導小組名單

—12— 附件：

南充市高坪區爭創省級先進平安縣（區）工作領導小組名單

組 長：吳宗麟副 組 長：王體剛執行副組長：王志強 成 員：張明科

區委書記、區人大常委會主任

區委常委、區人民政府常務副區長 區委常委、區委政法委書記 朱逢娟 區委常委、區委宣傳部部長 王榮秀 區委常委、區委組織部部長

劉云志 區委常委、區人武部政委

區人大常委會副主任

陳紹榮 區人民政府副區長、區公安分局局長

譚友高 區政協副主席

李紅兵 區法院院長

王朝富 區檢察院檢察長 楊 濤 區委政法委副書記 何永浩 區司法局局長 任樂平區民政局局長 朱 江 區環保局局長

—13— 周小軍 區食品藥品監督管理局局長

任賢明 區財政局局長 劉忠平區工商局局長 青永紅 區教育局局長 劉敏俐 區衛生局局長 余賢英 區統計局局長

陳學明 區人口和計劃生育局局長

姚平區勞動和社會保障局局長

李先林 區安監局局長

陳 澤 區商務局局長

李蓉清 區婦聯主席

張永艷 團區委書記 張容若 區綜治辦主任

—14—

主題詞：綜治工作平安創建 通知

中共南充市高坪區委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—15—

第三篇：關于爭創“全省先進平安縣”活動實施方案

關于爭創“全省先進平安縣”活動實施方案

本院各部門：

為切實做好我院爭創“全省平安縣”工作，結合我院工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞爭創全省平安建設先進縣的目標，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強司法工作為重點，以嚴格落實責任制為抓手，以落實社會治安綜合治理和維護穩定各項措施為主線，拓展創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推動平安創建活動深入持久開展，二、創建目標

通過創建活動，為建設富裕、文明、開放、和諧龍陵創造穩定的社會政治環境、良好的經濟發展環境、安定的社會治安環境、安全的生產生活環境和公平正義的法治環境，積極為我縣爭創全省“平安縣”活動做出積極貢獻。

三、爭創主要工作任務

（一）各部門要強化政治意識，建立領導機構和工作小組，進一步加強內部組織建設，配齊配強專兼職人員，確保創建活動層層有人管；

（二）建立治安防控體系。要充分協調相關部門，按照“管好自己的人，看好自己的門”的原則，強化治安防范措施的落實，要建立以治安防范承包為主的內部防范機制，實行治安防范承包責任制；

（三）建立矛盾調處體系。各部門要建立健全矛盾排查調處機制，加強信訪辦理，力爭把影響穩定的因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，堅持治本求源，嚴格情報信息報告制度，實行責任追究制。

（四）建立檢查考核體系。堅持考核、檢查、責任追究為主，進一步完善檢查考核體系建設，層層建立監督、檢查、考核、獎懲機制，層層抓落實，加大責任追究力度，真正使責任落到實處。

四、工作措施

1、嚴格落實全院爭創工作責任制。要建立領導負責制，層層建立目標管理責任制，認真組織開展創建活動，把創建責任落到實處。

2、嚴格執行重大事件領導責任查究制。對于爭創工作措施不力的部門和干警，給予“黃牌警告”，責令限期整改。嚴格實施社會治安綜合治理“一票否決權”制度，對誘發嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大事案件的部門和個人，實施“一票否決”，并對負有責任的領導堅決予以處理。

3、加大創活動宣傳力度。全院要對創爭活動進行大張旗鼓的宣傳，采取制作宣傳牌、刷寫標語、開辦專欄、印發資料、利用媒體，以送法進校園、進機關、到農村開展以案釋法和上法制課等形式，廣泛深入地宣傳建活動的意義、目標及措施，力爭使全院干警人人了解，努力形成人人參與、共建平安、同享和諧的濃厚氛圍。

4、爭創先進平安縣與今年的綜治維穩考核相結合，進一步加強痕跡管理，健全完善臺帳，全面反映創安工作的開展情況，并及時做好各種資料的收集上報工作，迎接上級部門的 “全省先進平安縣”創建工作檢查。

五、組織領導

為使我院爭創“全省先進平安縣”活動順利開展并取得實效，經黨組研究決定成立活動領導小組，具體名單如下：

組

長：杜勇（院長）

副組長：張自憲（副院長）

王家武（副院長）

羅

華（副院長）

成員：匡云朝（政治部主任）

楊永富（紀檢組長）

下設辦公室，辦公室設在研究室，黃永生任辦公室主任，負責日常事務，辦公室成員為院辦公室負責人羅永佺、審監庭庭長李錦文、研究室工作人員杜昌云。副院長張自憲為分管領導，負責對全院創建活動的指導、檢查和督促落實。各部門也要加強對本部門創建工作的組織領導。

二〇一一年十月二十日

第四篇：大新小學新一輪先進平安單位創建活動實施方案

大新小學新一輪先進平安單位創建活動實施方案

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，堅持以人為本，緊密結合學校實際開展“平安校園”建設，確保廣大師生的生命和財產安全，確保正常的教育教學秩序，確保學校的安全穩定，為學校的改革發展創造良好的環境。

二、組織與領導：

安全工作是學校的首要工作，是重中之重，是一個全員參與的系統工程，全體師生員工要共同配合與共同努力。建立立體化網絡管理體系，是確保安全工作順利進行的有關機制，為此學校成立學校安全工作領導小組。

組長：林維春

副組長：岳萬輪

組員 ：全體教師

三、工作重點：

1、建立以校長為組長的創建“平安校園”工作領導小組，指導、協調、檢查“平安校園”建設的各項工作，修改并完善安全目標責任書，根據學校實際制定安全責任范圍，按照“誰主管誰負責”的原則，進一步落實職責，增強教師安全教育的意識。

2、加強安全宣傳工作，舉行安全知識講座，利用校會、班隊會、板報等宣傳陣地，對學校進行安全知識教育，預防校園侵害，增強學生的安全意識，提高自護自救能力，保障師生生命和財產安全。

3、利用班隊課開展安全自救演練活動。使學生學習了解和初步掌握如何避免各類事故及應對突發事件時逃生知識及應變技能，提高全體師生應對突發事件的心理承受能力。

4、開展“安全隱患大搜索”活動。學校就學生校園生活中的不安全因素進行排查，將學生不安全的行為作為內容開展思辨，引導起師生重視，從而將不安全因素消滅在萌芽狀態。

5、完善和落實行政值周制，校園安全保衛規章制度。嚴格學校出入登記制度；加強對校門外道路管理，要求學生走人行道。

6、成立“學校安全小監督員”，開展放學前“一分鐘教育”等活動。對師生進行交通安全、消防安全、活動安全等多方面教育，增強師生的安全意識。掌握安全知識，提高防范自救能力，減少意外傷亡及其他事件的發生。

7、加強對校舍的安全檢查，消除隱患，確保學生的生命安全。要定期對消防安全進行全面檢查，以容易引發火災、存放危險品及人員集中的重點檢查，加強對實驗室和儀器室、廚房等重點場所的人防、物防措施，嚴格劇毒物品、易燃易爆物品的管理。

8、加強法制教育，切實提高師生的遵紀安法觀念。加強與有關部門聯系，加強校園周邊環境的治理工作，確保校園穩定。

9、制訂處置重大突發事件預案，對中毒事件、意外傷亡事件等制訂相應的預案，并根據情況的不斷變化及時修訂完善。通過及時妥善處理各種突發事件，把不穩定隱患消除在萌芽狀態。

10、建立健全督查機制，把建設“平安校園”的成效作為檢驗各班工作的重要標志，作為衡量成績的重要指標，列入教師考核重要內容。

11、開展師生中的安全警示教育，宣講典型的安全，引起師生的醒覺，重點安全危險區域設立警示牌，引起社會加強對學生安全的關愛和幫助。

四、活動措施：

1、學校要求班級要提高對活動的認識，積極行動起來，組織全體師生以主人翁精神，自覺參與到活動中來，為安全的教學環境奉獻自己的聰明才智。

2、各班要制定相應措施和方案，細化本班的安全及管理辦法，努力創建“安全班級”、“安全教師”、“安全學生”、“安全教學”。

3、各活動小組要各負其責，認真落實相關的任務，按要求及時向學校領導匯報工作，及時發現問題及時處理，及時匯報及時調控。

4、各班、各活動小組實行“安全零報告制度”，每周星期五下午放學前報告學生安全情況。

5、與派出所、交警隊、衛生防疫站等部門聯手建立安全預警網絡，爭取定期對學校的安全工作進行檢查與指導。

6、強化安全措施，預防各種事故發生。一是對排查出的危房和老化線路及時整改，確保校舍和用電安全。二是每月不少于一次師生安全常識教育，增強師生的防范意識。三是根據季節特點，重點抓好各個季節的安全防范工作，堅決把交通、火災、溺水等事故降到最低限度。四是學校組織的一切活動，必須以安全為前提。五是認真做好傳染病、流行病的防治工作，杜絕傳染病、流行病在校園蔓延。

五、健全機制 強化考核

全體師生要根據活動的要求，圓滿完成目標任務，努力創建安定、安全、健康文明的育人環境。安全工作作為否決項列入期末教師考核和班級評比，作為否決項列入教師的評先評優工作。

大 新 小 學

2009年9月11日

第五篇：關于在全鄉開展新一輪“爭創市級平安鄉”活動的實施方案

甘委發[2011]31號

關于在全鄉開展新一輪“爭創市級平安鄉”

活動的實施方案

各村黨支部、村民委員會、鄉直各部門：

為深入貫徹落實黨的十七大和縣政法會議的精神，深入貫徹落實科學發展觀，深入開展 “三項重點工作”，推動社會治安綜合治理工作在更高的起點上取得新的發展，保障全鄉經濟社會快速持續發展營造良好的社會環境。甘招鄉黨委、政府決定，在全鄉開展新一輪“爭創市級平安鄉”活動（以下簡稱“爭創”），將制定實施方案如下：

一、堅持用科學發展觀指導新一輪“爭創”活動，為實現我鄉經濟社會又快又好發展增添新動力。

全鄉各村黨支部、村民委員會深入貫徹落實科學發展觀，堅

1持“打防結合，預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，充分

發揮社會治安綜合治理的優勢，把維護社會治安秩序和社會和諧

為重點，提升人民群眾的安居感、安全感，以深入平安建設為主

線，排查化解矛盾糾紛，推動和加強社會建設與管理，促進全鄉的社會和諧穩定。

開展新一輪“爭創”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論

和“三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全

面落實黨的十七大、全國、省、市、縣政法工作會議精神，緊緊

圍繞“三項重點工作”，以深入開展社會矛盾化解年為載體，以

創新社會管理體制機制為核心，以加強綜治基層基礎建設為重

點，扎實推進平安建設，為我鄉 “十二五”順利開局營造平安、和諧、穩定的社會環境。各村黨支部、村民委員會要以人為本，統籌兼顧，著力改進社會管理的薄弱環節，把開展新一輪“爭創”活動落實到構建和諧甘招，加快實現全鄉社會經濟全面發展的各

項工作當中。

二、突出重點，強化措施，扎實推進新一輪“爭創”活動的深入開展。

1、強化社會矛盾糾紛排查調處機制的建設。各村黨支部、村民委員會要切實解決事關群眾切身利益的問題，要更加注重從

源頭預防和減少矛盾糾紛。堅決防止和糾正各種損害群眾利益的行動，注重多渠道化解矛盾糾紛，及時開展疏導和引導工作，最

大限度地把矛盾糾紛解決在基層，清除在萌芽狀態。

2、強化經查性排查整治機制建設，在解決突出治安問題上

實現新突破。開展經常性的突出治安問題排查，對群眾反映強烈的區域、部位集中治理，限期改變面貌；依法打擊嚴重刑事犯罪，建立“打早打小、露頭就打”的掃黑除惡工作機制，依法從寬處

理具有法定情節的輕微犯罪人員，最大限度地減少社會對抗。

3、強化基層社會治安防控機制建設，在增強群眾安全上實

現新突破。按照“政府扶持、市場運作、群眾自愿”的原則，全

面推行農村治安保險制度。推廣經濟實惠，實用性強的技防措施，加強農村治保，調解等組織建設，大力發展村綜治協管員，治安

中心戶長和家庭治安聯系人隊伍。積極預防和減少突發公共事件

中。強化校園周邊、企業周邊等部位各項綜治工作，增強維護人

民群眾生命財產安全的能力，維護社會公共安全。

4、強化爭創平安聯動機制建設，在平安建設成效上實現新

突破。以創建平安鄉為重點，推動形式多樣的創建活動的開展，將平安創建活動落實到村、組甚至每個家庭，大力弘揚平安文化，通過媒體、公益活動等各種宣傳途徑進村、進組、進家庭，讓平

安的理念植根于人們的思想深處，增強對平安鄉建設的參與意

識。

三、加強領導、精心組織，務實新一輪“爭創”活動取得實

效

1、實施“一把手”工程，落實領導責任。各村黨支部、村

民委員會要把新一輪“爭創”活動作為“一把手工程”擺在重要

位置，做到親自動員部署，親自組織實施、親自研究工作、親自

解決問題，根據實現研究制定具體的實施方案和工作規劃確保新

一輪“爭創”活動扎扎實實地穩步推進。

2、加強工作協調，形成整體合力。綜治辦要按照黨委、政

府的總體部署，與各部門協調工作，充分發揮各部門的職能優勢，各部門也要主動配合相關部門制定完善新一輪“爭創”活動的配

套措施。

3、狠抓績效考核，嚴格兌現獎懲。鄉黨委、政府要建立健

全“督察有力、考核嚴格、獎賞分明、獎懲到位”的檢查考核和

獎懲工作機制，把社會治安綜合治理工作納入黨委、政府督辦事

項。對新一輪“爭創”活動活動中成績顯著的部門和個人，鄉黨

委、政府將予以表彰和獎勵。

中共甘招鄉委員會

甘招鄉人民政府

2011年3月20日

主 題： 開展“爭創市級平安鄉”實施方案

中共甘招鄉委員會 甘招鄉人民政府2011年3月22日印發

共印15份

“爭創市級平安鄉”活動領導小組

組長：劉興俊黨委書記

副組長：王鋒政府鄉長 黨委副書記

張劍飛人大主席 黨委副書記

成員：于忠祥紀檢委員

白秀玉組織委員

張偉川宣傳委員

王家村武裝部長

吳丹團書記

邢海霞婦聯主席

車仁友民政助理

領導小組下設辦公室，辦公室設在甘招鄉綜治辦。

主任： 張劍飛

副主任： 劉德剛

張占武

趙興哲

成員： 孔慶昌

侯智超