第一篇：廣東省地方病防治規(guī)劃

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳

關(guān)于廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005－2010年)的通知

（粵府辦[2005]91號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各

直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳制訂的《廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005—2010年)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00五年十一月七日

廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005－2010年)（省衛(wèi)生廳 二00五年十月十二日）

地方病是嚴(yán)重危害人民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病。我省是地方病流行較為嚴(yán)重的省份之一，主要有碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病(學(xué)名：華支睪吸蟲(chóng)病)和地方性氟中毒。其中碘缺乏病及肝吸蟲(chóng)病危害尤為廣泛和嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，目前全省有12個(gè)市、58個(gè)縣(市、區(qū))、534個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為嚴(yán)重或中度碘缺乏病區(qū)，其他地區(qū)均為輕度缺碘或碘營(yíng)養(yǎng)攝入不足地區(qū)。有63個(gè)縣(市、區(qū))流行肝吸蟲(chóng)病，流行區(qū)人口3000多萬(wàn)，流行區(qū)人群平均感染率達(dá)16．42％，其中約2／3的感染者出現(xiàn)不同程度的肝膽系統(tǒng)、腸胃系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，部分誘發(fā)肝硬化、膽管上皮癌、肝癌等嚴(yán)重并發(fā)癥。在氟中毒病的防治方面，盡管全省原地氟病地區(qū)已基本完成改水降氟工程，但由于一些地方“重建輕管”，有相當(dāng)數(shù)量的改水降氟設(shè)施未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的飲用氟水區(qū)，地氟病區(qū)兒童氟斑牙情況有回升趨勢(shì)。地方病的流行不僅嚴(yán)重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康，而且嚴(yán)重制約病區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省地方病防治工作，有效預(yù)防和控制地方病的流行，保護(hù)人民群眾的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004—2010年)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]75號(hào))精神，并結(jié)合我省實(shí)

際情況，特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，預(yù)防為主、科學(xué)防治，突出重點(diǎn)、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、群眾參與的防治機(jī)制，加大投入，切實(shí)落實(shí)綜合防治措施，加快我省地方病防治進(jìn)程。

二、基本原則

(一)政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)政府要將地方病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各有關(guān)部門(mén)和單位要建立聯(lián)席會(huì)議制度，密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，立足本部門(mén)和單位的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)防治工作扎實(shí)有效、深入持久地開(kāi)展。

(二)預(yù)防為主，科學(xué)防治。通過(guò)改造病區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變?nèi)罕姴涣硷嬍沉?xí)慣，減少并努力消除各種致病因素；通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展健康教育活動(dòng)，讓群眾了解地方病的危害，掌握防治知識(shí)，形成健康的生活方式，積極主動(dòng)地參與防治工作。同時(shí)，加強(qiáng)地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究，依靠科技，提高防治水平。

(三)突出重點(diǎn)，因地制宜。重點(diǎn)抓好碘缺乏病、氟中毒和肝吸蟲(chóng)病等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的綜合防治措施。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步摸清地方病流行情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取“先重病區(qū)后輕病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的做法，統(tǒng)籌考慮，分階段安排和實(shí)施綜合防治項(xiàng)目。

三、工作目標(biāo)

(一)總目標(biāo)。

到2010年，全省95％以上的縣(市、區(qū))消除碘缺乏病；全省肝吸蟲(chóng)病感染率下降40％以上；全省基本控制地方性氟中毒流行。

(二)具體目標(biāo)。

1．碘缺乏病：

(1)到2007年，深圳、珠海、韶關(guān)、河源、梅州、中山、江門(mén)、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等10個(gè)市均達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。

(2)到2007年，廣州、佛山、惠州、東莞、陽(yáng)江等5個(gè)市力爭(zhēng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。

(3)到2010年，汕頭、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)市力爭(zhēng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。

2．肝吸蟲(chóng)病：

(1)到2010年，廣州市番禺區(qū)，珠海市斗門(mén)區(qū)，佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)，龍川縣，中山市，江門(mén)市新會(huì)區(qū)，開(kāi)平市，高要市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)等 12個(gè)肝吸蟲(chóng)病高流行區(qū)感染率下降45％以上。

(2)到2010年，廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)，珠海市香洲區(qū)、金灣區(qū)，佛山市高明區(qū)，韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)、曲江區(qū)、南雄市、翁源縣，梅縣、蕉嶺縣、五華縣，鶴山市，四會(huì)市，英德市、連州市、陽(yáng)山縣，潮州市湘橋區(qū)、潮安縣等27個(gè)肝吸蟲(chóng)病中度流行區(qū)感染率下降20％以上。

(3)到2010年，增城市，深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)，汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣，樂(lè)昌市、仁化縣、始興縣、新豐縣、乳源瑤族自治縣，連平縣，梅州市梅江區(qū)、興寧市、平遠(yuǎn)縣、大埔縣、豐順縣，博羅縣、龍門(mén)縣，東莞市，臺(tái)山市、恩平市，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、德慶縣，佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣，饒平縣，揭陽(yáng)市榕城區(qū)、普寧市、揭西縣，云浮市云城區(qū)、郁南縣等42個(gè)肝吸蟲(chóng)病低度流行區(qū)感染率下降10％以上。

(4)到2010年，流行區(qū)居民對(duì)肝吸蟲(chóng)病防治知識(shí)知曉率達(dá)90％以上。

3．地方性氟中毒：

(1)到2010年，全省90％以上的病區(qū)縣(市、區(qū))控制地方性氟中毒流行。

(2)到2010年，完成全省飲水型地方性氟中毒病區(qū)改水工作，改水工程運(yùn)行狀態(tài)良好，供水水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施＜生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)＞準(zhǔn)則》三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，基本控制飲水型地方性氟中毒。

(3)到2010年，全省地方性氟中毒病區(qū)的中小學(xué)生和群眾防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和80％以上。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)。

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將防治工作納入各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真研究制訂促進(jìn)地方病防治工作的政策和措施，及時(shí)解決防治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同做好地方病防治工作。衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開(kāi)展防治、監(jiān)測(cè)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)、考核評(píng)估和科研等工作；向政府和有關(guān)部門(mén)提供地方病的流行情況、防治政策建議和相關(guān)技術(shù)支持；向水利部門(mén)提出需降氟改水的范圍，并負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；與水利部門(mén)合作，逐步建立完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展改革部門(mén)要將地方病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排地方病防治項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)要安排落實(shí)防治所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。工商行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)淡水魚(yú)市場(chǎng)的管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，與質(zhì)檢部門(mén)一起加大對(duì)碘鹽生產(chǎn)、流通、販運(yùn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。水利部門(mén)要將農(nóng)村地方性氟中毒病區(qū)的飲水安全工作納入農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，并組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及管理。教育、廣電、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展多種形式的地方病防治和健康教育活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)政府要將地方病防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ鲗?shí)際，改革和調(diào)整地方病防治機(jī)構(gòu)。要有計(jì)劃地采取多種方式，加強(qiáng)地方病防治專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，逐步建立一支與防治任務(wù)相適應(yīng)的地方病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省各有關(guān)部門(mén)要按照本部門(mén)承擔(dān)的防治任務(wù)，安排必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

(三)加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)，加大工作力度。

各地要結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò)，建立和完善重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)制度，制訂監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，加強(qiáng)地方病病情和相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、定量地分析和預(yù)測(cè)全省地方病病情和流行趨勢(shì)，并根據(jù)地方病流行情況，因地制宜，切實(shí)做好防治工作。

一是加強(qiáng)粵東、粵西沿海地區(qū)和粵北等碘缺乏病區(qū)的碘鹽推廣和普及工作，加大對(duì)非碘鹽沖銷(xiāo)的查處力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。已達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)或階段目標(biāo)的地區(qū)，要堅(jiān)持對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，鞏固、擴(kuò)大防治成果。

二是加強(qiáng)肝吸蟲(chóng)病高流行區(qū)的普查普治和低流行區(qū)重點(diǎn)人群的篩查、驅(qū)蟲(chóng)和治療工作。條件成熟的地區(qū)，可將肝吸蟲(chóng)病列為健康檢查項(xiàng)目，提高肝吸蟲(chóng)病發(fā)現(xiàn)率。要結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極進(jìn)行改水改廁，拆除清理魚(yú)塘邊的吊樓廁所。根據(jù)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)餐飲單位的監(jiān)督和管理。

三是未控制地方性氟中毒地區(qū)，要結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，實(shí)行以改水降氟為主的綜合防治措施。已控制地方性氟中毒的地區(qū)，要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)防治措施，提高對(duì)改水降氟設(shè)施的使用、管理水平，使改水降氟設(shè)施能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保氟病區(qū)群眾的身體健康。

(四)加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化健康教育。

要針對(duì)防治工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流與合作，及時(shí)跟蹤和借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法，不斷提高我省防治工作技術(shù)水平。同時(shí)，要針對(duì)不同人群，開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，使群眾普遍掌握地方病防治知識(shí)，增強(qiáng)防病意識(shí)，進(jìn)一步提高自我防護(hù)能力，改變不利于健康的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和飲食習(xí)慣，自覺(jué)采取有效措施，預(yù)防和減少地方病的危害。要重點(diǎn)加強(qiáng)粵東、粵西等碘缺乏病地區(qū)和珠江水系、韓江水系等肝吸蟲(chóng)病流行地區(qū)，以及其他地方病流行重點(diǎn)地區(qū)的防治宣傳教育工作。

五、考核評(píng)估

建立規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估制度，每年通過(guò)自查、抽查等形式，對(duì)防治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況、防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果和病情變化及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)策略、措施，保證規(guī)劃的實(shí)施效果。省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門(mén)將于2007年對(duì)各市執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行中期考核評(píng)估，2010年進(jìn)行終期考核評(píng)估。具體考核評(píng)估方案由省衛(wèi)生廳會(huì)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家考核評(píng)估方案另行制訂并組織實(shí)施。

各級(jí)政府要根據(jù)本規(guī)劃的有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)地方病防治規(guī)劃。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2005年11月07日 實(shí)施日期：2005年11月07日(地方法規(guī))

第二篇：甘肅省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2017

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甘肅省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2017

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定的《甘肅省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2006—2010年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

地方病是指在一定地區(qū)發(fā)生的生物地球化學(xué)性疾病、自然疫源性疾病和與不利于人們健康的生活方式密切相關(guān)疾病的總稱(chēng)。我省是地方病流行較為嚴(yán)重的省份之一，全國(guó)重點(diǎn)防治的8種地方病（鼠疫、碘缺乏病、血吸蟲(chóng)病、克山病、大骨節(jié)病、布病、砷中毒、氟中毒）除血吸蟲(chóng)病外，其他7種地方病均有分布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省87個(gè)縣區(qū)市（含嘉峪關(guān)市）有2種以上地方病發(fā)生，73個(gè)縣區(qū)市有3種以上地方病發(fā)生，有的縣區(qū)市甚至多達(dá)5種。全省43個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣均是地方病流行的重病區(qū)。病情較重的地方病主要分布在隴南、隴東丘陵地帶、中部干旱地區(qū)和甘南、河西少數(shù)民族地區(qū)。

在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單

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位以及廣大地方病防治工作者幾十年的艱苦努力，我省地方病防治工作取得了顯著的成績(jī)。一是現(xiàn)已查明全省鼠疫疫源地面積共計(jì)801萬(wàn)平方公里，占全省總面積的六分之一，分兩類(lèi)三大片，主要分布于酒泉、張掖、武威、白銀、甘南等5市州的10個(gè)縣。1998年、2000年、各發(fā)生一起人間疫情，由于發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及時(shí)，組織指揮有力，控制措施得當(dāng)，使疫情得到迅速撲滅。二是全省居民戶合格碘鹽食用率由1999年的69腺腫大率由1999年的11碘中位數(shù)由1999年的200

4％上升到的833％下降到的98％上升到的219

9％，8—10歲兒童甲狀4％，8—10歲兒童尿2％，碘缺乏病防治取得了很大的成績(jī)。三是截至目前，全省進(jìn)行過(guò)各類(lèi)改水的氟病輕病村達(dá)1362個(gè)，中等病村839個(gè)，重病村143個(gè)，受益人口70多萬(wàn)。四是全省有74個(gè)縣區(qū)市達(dá)到布病“穩(wěn)定控制區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)縣達(dá)到“基本控制區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。五是大骨節(jié)病、克山病發(fā)病得到有效控制。

由于受自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，我省地方病防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是發(fā)生人間鼠疫疫情的可能性隨時(shí)存在，甚至可能造成異地傳播和蔓延。二是我省是全國(guó)7個(gè)碘缺乏病防治工作未達(dá)標(biāo)的省份之一，碘缺乏病防治工作任務(wù)十分艱巨。三是我省大骨節(jié)病現(xiàn)癥病人還有約14萬(wàn)人，其中12歲以下兒童病人約

15萬(wàn)人，病區(qū)受威脅人口650萬(wàn)。四是全省氟病區(qū)仍有3131個(gè)輕病村、703個(gè)中病村、29個(gè)重病村需進(jìn)行改水。五是布病、克山病的發(fā)病有回升趨勢(shì)。

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為了有效預(yù)防和控制地方病的流行，維護(hù)病區(qū)群眾身體健康，促進(jìn)病區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)我省地方病的流行特點(diǎn)與防治現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、預(yù)防為主、科學(xué)防治、突出重點(diǎn)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位的積極性，廣泛動(dòng)員群眾參與，多渠道籌措資金，切實(shí)落實(shí)綜合防治措施，加快地方病防治進(jìn)程。

（二）基本原則

1地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各有關(guān)部門(mén)和單位要密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，立足本部門(mén)和單位的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)防治工作扎實(shí)有效、深入持久地開(kāi)展。

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減少并努力消除各種致病因素；通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展健康教育活動(dòng)，讓群眾了解地方病的危害和防治知識(shí)，形成健康的生產(chǎn)生活方式，積極主動(dòng)地參與防治工作。同時(shí)，加強(qiáng)地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究，依靠科技進(jìn)步，提高防治水平。

3病區(qū)自然、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將對(duì)群眾危害比較大、防治效果比較好的地方病作為重點(diǎn)，因地制宜地采取行之有效的綜合防治措施。

4濟(jì)發(fā)展水平，采取“先重病區(qū)后輕病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的做法，統(tǒng)籌考慮，分階段安排和實(shí)施綜合防治項(xiàng)目。

二、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

1.健全鼠疫防治工作體系和監(jiān)督管理機(jī)制，有效預(yù)防控制鼠疫的發(fā)生和流行。

22006年底，全省實(shí)現(xiàn)基本消除碘缺乏病目標(biāo)，到2010年

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全省95％以上的縣區(qū)市實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。

3病等重點(diǎn)地方病的發(fā)病水平顯著降低。

（二）具體目標(biāo)

省、市州、縣區(qū)市各級(jí)政府建立鼠疫防控和監(jiān)督管理機(jī)制，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全鼠疫預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和快速高效處置疫情，基本查清鼠疫自然疫源地分布范圍，交通干線、人口稠密和旅游景點(diǎn)周?chē)貐^(qū)主要宿主動(dòng)物密度得到有效控制（旱獺01只／公頃以下，黃鼠

10只／公頃以下），醫(yī)療衛(wèi)

生人員鼠疫防治知識(shí)合格率達(dá)90％以上，疫源地區(qū)群眾“三不三報(bào)”知曉率達(dá)80％以上。

（1）完善省、市州、縣區(qū)市鼠疫防治工作體系和監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)鼠疫防治工作和監(jiān)督體系建設(shè)，形成機(jī)構(gòu)健全、功能齊備、管理科學(xué)的鼠疫預(yù)防控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督檢查工作體系，各級(jí)專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生物安全水平達(dá)到國(guó)家要求，專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，工作條件顯著改善，防控應(yīng)

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急能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、服務(wù)能力四配套。

（2）提高鼠疫監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和報(bào)告疫情。完善鼠疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和報(bào)告動(dòng)物疫情，并進(jìn)行有效控制，嚴(yán)防波及人間。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告人間疫情，快速有效控制，確保疫情不擴(kuò)散，將鼠疫的危害降到最低程度。

（3）健全鼠疫應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》的要求，健全鼠疫應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急組織準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備。非鼠疫疫源地衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)鼠疫的防范工作，分步驟、分層次地做好各類(lèi)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全員鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)工作，以便在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告人間鼠疫病例。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及鼠疫防治專(zhuān)業(yè)部門(mén)要做好人員、技術(shù)準(zhǔn)備，定期組織演

練，提高疫情處置能力；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的感染科、傳染病醫(yī)院的隔離病房要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)務(wù)人員熟悉鼠疫救治技術(shù)，提高救治水平。省上要具備處置重大、特別重大鼠疫疫情的能力，市州、縣區(qū)市要具備處置一般鼠疫疫情的能力。

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（4）基本查清鼠疫疫源地分布范圍。有計(jì)劃地對(duì)全省喜馬拉雅旱獺、阿拉善黃鼠及其他可能作為鼠疫宿主動(dòng)物分布的疫源性不清地區(qū)開(kāi)展疫源調(diào)查，基本查清這些地區(qū)的嚙齒類(lèi)動(dòng)物及其媒介的種類(lèi)組成、數(shù)量及分布，查清是否具有存在鼠疫自然疫源性的條件，為全省監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。

（5）降低宿主密度，控制鼠疫危害。交通干線、人口稠密和旅游景點(diǎn)周?chē)貐^(qū)主要宿主動(dòng)物密度得到有效控制，旱獺密度控制在01只／公頃以下，黃鼠

10只／公頃以下，減少和消除對(duì)人群的威脅。對(duì)當(dāng)年發(fā)生的動(dòng)物鼠疫疫點(diǎn)及其周?chē)貐^(qū)進(jìn)行徹底滅鼠滅蚤，對(duì)疫情多發(fā)地區(qū)進(jìn)行連續(xù)2—3年的滅鼠滅蚤，減少疫情發(fā)生頻次。

（6）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和群眾健康教育。把鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)療衛(wèi)生人員傳染病防治培訓(xùn)計(jì)劃，2—3年內(nèi)對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，提高疫情發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)及醫(yī)療救治水平。對(duì)疫源地區(qū)群眾有計(jì)劃地開(kāi)展“三不三報(bào)”健康教育，提高群眾鼠疫防治意識(shí)和自我保護(hù)能力。至2008年，全省醫(yī)療衛(wèi)生人員鼠疫防治知識(shí)知曉率達(dá)90％以上，疫源地區(qū)群眾“三不三報(bào)”知曉率達(dá)80％以上。

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（1）到2006年底，總體上基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。

a上。

b

c 8—10歲兒童尿碘中位數(shù)≥100μg/L，<20μg/L的比率要

80％。

75％以≤15％。

d要≤20％。

e

f

（2）到2008年，我省從總體上實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。

a上。

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150μg/L，<20μg/L的比率 8—10歲兒童甲狀腺腫大率<15％。

60分。

85％以

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b

c食用率≥90％。

8—10歲兒童尿碘中位數(shù)≥100μg/L，<20μg/L的比率要≤10％。

d要≤10％。

e

（3）到2010年，我省達(dá)到持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。

a上。

b

c 8—10歲兒童尿碘中位數(shù)≥100μg/L，<20μg/L的比率要

90％。

95％以 8—10歲兒童甲狀腺腫大率<10％。

150μg/L，<20μg/L的比率≤10％；孕婦、哺乳期

婦女尿碘中位數(shù)≥150μg/L，<20μg/L的比率要≤10％。

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d

e

8—10歲兒童甲狀腺腫大率<5％。

90分。

（1）飲水型地方性氟中毒防治目標(biāo)。到2010年，全省70％的病區(qū)村完成改水，其中中、重病區(qū)村全面完成改水。保持改水工程處于良好運(yùn)行狀態(tài)，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）飲茶型地方性氟中毒防治目標(biāo)。到2008年，完成全省病區(qū)分布及病情調(diào)查。開(kāi)展病區(qū)居民健康教育，逐步改變飲用高氟磚茶的不良生活習(xí)慣，通過(guò)阻斷高氟攝入逐步控制病情。

（3）到2010年，地方性氟中毒病區(qū)中、小學(xué)生和家庭主婦防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和70％以上。

（1）到2010年，完成飲水型地方性砷中毒所有病區(qū)村的改水。保持改水工程處于良好

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運(yùn)行狀態(tài)，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）到2010年，完成我省是否存在生活燃煤污染型地方性砷中毒病區(qū)調(diào)查。并對(duì)確定的病區(qū)進(jìn)行改爐改灶，居民正確使用爐灶率達(dá)到95％以上。

（3）到2010年，地方性砷中毒病區(qū)中、小學(xué)生和家庭主婦防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和70％以上。

到2010年，全省大骨節(jié)病重病區(qū)村兒童大骨節(jié)病X線檢出率降到20％以下。

繼續(xù)鞏固和發(fā)展黑熱病防治成果，降低包蟲(chóng)病、帶絳蟲(chóng)病和囊蟲(chóng)病、瘧疾、土源線蠕蟲(chóng)病的感染和發(fā)病。

（1）包蟲(chóng)病：查清各病區(qū)包蟲(chóng)病的分布和流行程度，在重病區(qū)開(kāi)展綜合性防治，到2010年，重病縣疫情得到控制。

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（2）黑熱病：2010年全省發(fā)病人數(shù)比減少50％。

（3）絳囊蟲(chóng)病：查清流行分布狀況，控制發(fā)病。

（4）蛔蟲(chóng)等土源性蠕蟲(chóng)病：到2010年，土源線蠕蟲(chóng)病感染率比下降50％以上。

（5）其它寄生蟲(chóng)病：各地根據(jù)具體情況，開(kāi)展瘧疾、阿米巴病、弓形蟲(chóng)病的調(diào)查和防治。

三、預(yù)防控制措施

（一）加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)。結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地方病病情和相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、定量分析和預(yù)測(cè)全省地方病病情和流行趨勢(shì)，為調(diào)整防治策略、制定防治規(guī)劃、開(kāi)展防治工作、考核評(píng)估防治效果提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)健康教育。開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，使病區(qū)群眾普遍掌握地方病防治知識(shí)，增強(qiáng)防病意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，改變不利于健康的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，自覺(jué)采取有效措施，預(yù)防和減少地方病的危害。

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（三）加大干預(yù)力度。根據(jù)各地區(qū)地方病病種和防治工作所處的不同階段，因地制宜地實(shí)施切實(shí)有效的干預(yù)措施。

未達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)的地區(qū)，要提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率；已達(dá)到消除和基本消除碘缺乏病目標(biāo)的地區(qū)，要堅(jiān)持對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大防治成果，保證消除碘缺乏病工作可持續(xù)發(fā)展。

未控制地方性氟中毒、地方性砷中毒的地區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)以改水為主的綜合防治措施，并同農(nóng)村人畜飲水、安全飲水工程及沼氣池建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，大力實(shí)施改水降氟、降砷。已控制的地區(qū)，要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和對(duì)防治措施的監(jiān)督，掌握改水設(shè)施的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真處理。

對(duì)能納入國(guó)家6大林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃和異地扶貧搬遷規(guī)劃范圍的大骨節(jié)病、克山病重病區(qū)，要優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。其他大骨節(jié)病、克山病病區(qū)，要因地制宜地認(rèn)真落實(shí)退耕還林、退牧還草、搬遷、改種蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物、換糧（從非病區(qū)購(gòu)進(jìn)糧食替代病區(qū)產(chǎn)糧）、補(bǔ)硒等措施，控制新發(fā)生的大骨節(jié)病、克山病病例。

要培訓(xùn)基層克山病防治專(zhuān)業(yè)人員，使其掌握克山病診斷和治療方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)克山病病例。

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四、治療措施

堅(jiān)持以人為本，因地制宜地探索多種治療方法，采取積極措施，盡可能減輕患者痛苦，恢復(fù)其勞動(dòng)能力，提高其生活質(zhì)量。

對(duì)巨塊型地方性甲狀腺腫大的患者，要通過(guò)外科手術(shù)切除腫塊等方法治療；對(duì)嚴(yán)重缺碘的孕產(chǎn)婦等特需人群，要在醫(yī)生的指導(dǎo)下，采取在一定時(shí)期內(nèi)酌情服用碘制劑補(bǔ)碘的方法防治；對(duì)嚴(yán)重缺碘導(dǎo)致的地方性克汀病患者，要用藥物進(jìn)行替代治療并進(jìn)行生活、勞動(dòng)功能訓(xùn)練。

對(duì)氟骨癥患者，要以藥物緩解臨床癥狀為主進(jìn)行治療，也可試用抗氧化劑或中草藥治療；對(duì)地方性砷中毒患者，要以對(duì)癥治療為主，在個(gè)別病區(qū)可探索生物制劑治療，并對(duì)發(fā)生癌變的患者進(jìn)行抗癌治療。

對(duì)大骨節(jié)病患者，要采取以對(duì)癥藥物（包括中藥）緩解臨床癥狀為主進(jìn)行治療，部分病區(qū)可對(duì)一些患者實(shí)施手術(shù)治療。

對(duì)急型克山病患者，要以抗心源性休克、抗心律紊亂及急性心力衰竭為主，積極進(jìn)行搶救；對(duì)在相對(duì)穩(wěn)定期內(nèi)的慢性克山病患者，要

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用抗心衰藥維持治療，并加強(qiáng)心臟功能狀況的監(jiān)測(cè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將防治工作納入病區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要研究制定促進(jìn)地方病防治工作的政策和措施，廣泛籌集并統(tǒng)籌安排防治工作所需資源，解決防治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好防治工作。

衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)制定防治工作策略和規(guī)劃，組織開(kāi)展防治、監(jiān)測(cè)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作。同時(shí)，向有關(guān)部門(mén)和單位提供病區(qū)范圍、病情資料和相關(guān)技術(shù)支持。

發(fā)展改革部門(mén)要將防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)部門(mén)和單位的建議，在地方性氟中毒、地方性砷中毒病區(qū)安排改水工程，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先安排缺水的地方病病區(qū)人口搬遷。

財(cái)政部門(mén)要安排落實(shí)防治所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

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水利部門(mén)要將地方性氟中毒、地方性砷中毒病區(qū)的改水工作納入農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃，并組織實(shí)施。

林業(yè)部門(mén)要對(duì)納入退耕還林、退牧還草規(guī)劃的大骨節(jié)病病區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

教育、廣電、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要配合開(kāi)展多種形式的地方病防治健康教育活動(dòng)，做好特需人群補(bǔ)碘的教育工作，預(yù)防智力殘疾的發(fā)生。

工商、質(zhì)檢、鹽務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)碘鹽生產(chǎn)、流通、販運(yùn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法行為進(jìn)行查處。加大對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量的監(jiān)管力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。

（三）強(qiáng)化法制，嚴(yán)格管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)防治地方病的地方性條例和部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)法制宣傳，加大執(zhí)法力度，使防治工作步入法制化的軌道。

（四）拓寬投資渠道，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，法律咨詢s.yingle.com

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按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有條件的地區(qū)，可以探索通過(guò)建立基金的方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持地方病防治事業(yè)。

各有關(guān)部門(mén)和單位要按照規(guī)劃的要求及本部門(mén)和單位承擔(dān)的防治任務(wù)，安排必要的防治資金。要采取“渠道不變、加強(qiáng)管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的辦法，充分利用水利、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等資金，綜合發(fā)揮其在地方病防治方面的效益。

（五）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人員素質(zhì)。各級(jí)政府在安排疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)，要將地方病防治機(jī)構(gòu)作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，改革和調(diào)整地方病防治機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)地方病防治專(zhuān)業(yè)人員在職繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，建設(shè)一支精干的地方病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)科學(xué)研究，提高防治水平。要堅(jiān)持科研為防治工作服務(wù)的方針，針對(duì)防

治工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破。

六、考核評(píng)估

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要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估。每年要通過(guò)自查、抽查等形式，對(duì)防治工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與使用情況、防治措施的落實(shí)與防治目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。要根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果和病情變化及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)策略、措施，保證規(guī)劃的實(shí)施效果。對(duì)完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)好的有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)；對(duì)影響規(guī)劃實(shí)施效果的有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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處

罰

追

訴

期

是

幾

天

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府

采

購(gòu)

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體

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罰的地

域

管

轄

有

何

規(guī)

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第三篇：“十三五”全國(guó)地方病防治規(guī)劃 2017

“十三五”全國(guó)地方病防治規(guī)劃

地方病是由生物地球化學(xué)因素、生產(chǎn)生活方式等原因?qū)е碌某实胤叫园l(fā)生的疾病，多發(fā)生在老少邊窮地區(qū)，是病區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的重要原因。地方病防治是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重大民生工程。為建立地方病防治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)落實(shí)綜合防治措施，鞏固防治成果，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》部署，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地方病防治工作。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》明確提出，要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的地方病等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。“十二五”期間，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、加大投入，健全完善防治網(wǎng)絡(luò)，大力落實(shí)綜合防治措施，社會(huì)廣泛參與，防治工作取得顯著成效，大多數(shù)地區(qū)的地方病危害得到了有效控制或消除。

但是，導(dǎo)致我國(guó)地方病發(fā)生的自然、地理環(huán)境條件難以根本改變。全國(guó)尚有163個(gè)縣未達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)，已達(dá)到消除目標(biāo)的部分地區(qū)工作滑坡，水源性高碘病區(qū)改水措施未得到有效落實(shí)；尚有部分飲水型地方性氟（砷）中毒地區(qū)未進(jìn)行改水或改水工程水氟（砷）含量仍然超標(biāo)，燃煤污染型地方性氟（砷）中毒地區(qū)部分改良爐灶因缺乏維修維護(hù)而失去防病效

果，飲茶型地氟病病區(qū)氟含量合格磚茶飲用率仍較低；部分地區(qū)大骨節(jié)病、克山病病情尚未有效控制。一些地區(qū)對(duì)地方病防治工作的重要性和持久性認(rèn)識(shí)不足，防治工作弱化、資金削減、人員流失，影響了防治成果的持續(xù)鞏固，距實(shí)現(xiàn)控制和消除地方病危害目標(biāo)仍有較大差距。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)鞏固全國(guó)重點(diǎn)地方病控制和消除成果，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧，堅(jiān)持預(yù)防為主、防管并重、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的工作策略，著力建立健全防治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、管理制度和防治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地方病綜合防治措施得到全面落實(shí)，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。地方各級(jí)人民政府要將地方病防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)防治措施。

預(yù)防為主，防管并重。持續(xù)改善地方病地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，2

減少致病因素危害。對(duì)高危地區(qū)重點(diǎn)人群采取預(yù)防和應(yīng)急干預(yù)措施。開(kāi)展健康教育，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)和參與防治工作的主動(dòng)性，建立健康生活方式。加強(qiáng)防治措施后期管理，建立健全管理機(jī)制，鞏固防治成果。

因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)各地自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取適宜、有效的綜合防治措施，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)地方病控制和消除工作。

（三）工作目標(biāo)。依法全面落實(shí)地方病防治措施，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)地方病控制和消除工作，鞏固防治成果，消除重點(diǎn)地方病危害。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.持續(xù)消除碘缺乏危害。繼續(xù)實(shí)施食鹽加碘消除碘缺乏危害策略，各省份95%以上的縣保持消除碘缺乏危害狀態(tài)，人群碘營(yíng)養(yǎng)總體保持適宜水平。

2.保持基本消除燃煤污染型地方性氟（砷）中毒危害。強(qiáng)化燃煤污染型地方性氟（砷）中毒防治工作的后期管理，建立管理機(jī)制并有效運(yùn)行。全國(guó)95%以上的病區(qū)縣達(dá)到燃煤污染型氟中毒控制或消除水平，其中遼寧、河南、廣西3個(gè)省份的所有病區(qū)縣達(dá)到消除水平。貴州、陜西省所有病區(qū)縣達(dá)到燃煤污染型砷中毒消除水平。具體計(jì)劃見(jiàn)附件1。

3.保持基本消除大骨節(jié)病狀態(tài)。全國(guó)95%以上的病區(qū)縣達(dá)到消除目標(biāo)，其中河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、3

河南、四川、陜西9個(gè)省份的全部病區(qū)縣達(dá)到消除目標(biāo)。具體計(jì)劃見(jiàn)附件2。

4.保持基本消除克山病狀態(tài)。全國(guó)95%以上的病區(qū)縣達(dá)到消除目標(biāo)，其中河北、山西、遼寧、黑龍江、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏12個(gè)省份的全部病區(qū)縣達(dá)到消除目標(biāo)。具體計(jì)劃見(jiàn)附件3。

5.有效控制飲水型地方性氟（砷）中毒危害。全面落實(shí)已查明氟（砷）超標(biāo)地區(qū)的改水工作，90%以上村的改水工程保持良好運(yùn)行狀態(tài)，飲用水氟（砷）含量符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。70%以上的病區(qū)縣飲水型氟中毒達(dá)到控制水平，90%以上的病區(qū)縣飲水型砷中毒達(dá)到消除水平。

6.有效控制水源性高碘危害。水源性高碘病區(qū)和地區(qū)95%以上的縣居民戶無(wú)碘鹽食用率達(dá)到90%以上，水源性高碘病區(qū)落實(shí)改水降碘措施。

7.有效控制飲茶型地氟病危害。在內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個(gè)省份大力推廣氟含量合格磚茶，逐步降低人群磚茶氟攝入水平。

三、防治措施

（一）實(shí)施綜合防控。

消除碘缺乏危害。繼續(xù)堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)補(bǔ)碘”原則，實(shí)施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)組織調(diào)查全國(guó)飲用水、食品含碘量狀況，以縣為單位定期開(kāi)展人群碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，掌握發(fā)病和防治措施落實(shí)情況，建立新發(fā)克

汀病患兒報(bào)告制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人群碘缺乏風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)醫(yī)療和預(yù)防人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳。工業(yè)和信息化部門(mén)組織生產(chǎn)、供應(yīng)碘含量適宜的碘鹽。食鹽質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展碘鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場(chǎng)。在西藏、青海、新疆等西部貧困地區(qū)繼續(xù)落實(shí)碘鹽財(cái)政補(bǔ)貼政策，防止出現(xiàn)新發(fā)克汀病病例，保護(hù)兒童智力發(fā)育。

防控水源性高碘危害。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)組織開(kāi)展病情、防治措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。工業(yè)和信息化部門(mén)為水源性高碘病區(qū)和地區(qū)組織生產(chǎn)無(wú)碘鹽。發(fā)展改革、財(cái)政、水利、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)在水源性高碘病區(qū)實(shí)施改水降碘措施。

防范地方性氟（砷）中毒。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)組織開(kāi)展病情、防治措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開(kāi)展地方性氟（砷）中毒控制和消除評(píng)價(jià)工作；在燃煤污染型地方性氟（砷）中毒地區(qū)，加強(qiáng)防治措施的后期管理和宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娬_使用改良爐灶并主動(dòng)做好維修維護(hù)，持續(xù)鞏固防治成果；進(jìn)一步查清飲茶型地氟病病情和流行范圍，完善磚茶氟限量等標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)在燃煤污染型地方性氟（砷）中毒地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)村新型能源建設(shè)項(xiàng)目。水利部門(mén)優(yōu)先在飲水型地方性氟（砷）中毒地區(qū)安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)項(xiàng)目，完成降氟、降砷改水工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測(cè)的指導(dǎo)。供銷(xiāo)合作社組織開(kāi)展磚茶制茶技術(shù)革新，引導(dǎo)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)茶葉企業(yè)生產(chǎn)氟含量符合標(biāo)準(zhǔn)的磚茶。

食品藥品監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)磚茶產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)要研究在貧困地區(qū)實(shí)施氟含量合格磚茶財(cái)政補(bǔ)貼政策，減輕飲茶型地氟病危害。

防治大骨節(jié)病。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，積極推動(dòng)病區(qū)落實(shí)綜合防治措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的大骨節(jié)病致殘者納入殘疾人保障范圍。教育部門(mén)優(yōu)先考慮在大骨節(jié)病活躍病區(qū)建立寄宿制學(xué)校，使當(dāng)?shù)貎和撾x致病環(huán)境，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)部門(mén)結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，在病區(qū)落實(shí)退耕還林（草）防治措施。扶貧部門(mén)對(duì)建檔立卡的因大骨節(jié)病致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。在病情未得到有效控制的病區(qū)，當(dāng)?shù)卣哟蠓乐瘟Χ龋虻刂埔寺鋵?shí)防治措施，防止新病例發(fā)生。

防治克山病。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，積極推動(dòng)病區(qū)持續(xù)落實(shí)綜合防治措施，進(jìn)一步建立健全克山病患者檔案。扶貧部門(mén)對(duì)建檔立卡的因克山病致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。在病情未控制的病區(qū)，當(dāng)?shù)卣哟蠓乐瘟Χ龋訌?qiáng)群眾健康教育，改善膳食營(yíng)養(yǎng)，改變不健康的生活方式。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)健全完善地方病防治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加大重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)力度，定期開(kāi)展重點(diǎn)地方病流行狀況調(diào)查，準(zhǔn)確反映和預(yù)測(cè)地方病病情和流行趨勢(shì)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)地方病信息管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的數(shù)字化管理和信息共享，提高防治信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與防治干預(yù)措施的有效結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理和質(zhì)量控制，促進(jìn)部

門(mén)間及時(shí)溝通和反饋監(jiān)測(cè)信息，為完善防治策略提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。衛(wèi)生計(jì)生、教育、新聞出版廣電等部門(mén)要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，結(jié)合地方病防治特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及地方病防治知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)和能力。

四、保障措施

（一）組織保障。各地要加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。控制和消除重點(diǎn)地方病，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)地方病防治工作，各地方病地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府要承擔(dān)主體責(zé)任。各地要細(xì)化分解防治工作目標(biāo)和任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，抓好組織落實(shí)。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施本規(guī)劃確定的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)將相關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向地方病地區(qū)傾斜，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技部門(mén)針對(duì)地方病防治工作中的瓶頸問(wèn)題設(shè)立科研項(xiàng)目，為防治工作提供科技支撐。民政部門(mén)對(duì)符合條件的貧困地方病患者按規(guī)定給予基本生活救助和醫(yī)療救助。財(cái)政部門(mén)安排地方病防治所需資金并監(jiān)督使用情況。人力資源社會(huì)保障部門(mén)按規(guī)定做好參保地方病患者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障服務(wù)工作。殘聯(lián)做好符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的氟骨癥、大骨節(jié)病、克汀病患者的殘疾人相關(guān)服務(wù)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，落實(shí)防治資金。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)貧

困地區(qū)防治工作的支持力度。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方病防治資金的監(jiān)管和審計(jì)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。廣泛動(dòng)員和爭(zhēng)取企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)力量提供資金和物質(zhì)支持。

（三）技術(shù)保障。針對(duì)地方病防治的難點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)地方病病因等基礎(chǔ)研究和防治應(yīng)用研究，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的地方病防治科研活動(dòng)進(jìn)行支持，結(jié)合實(shí)施醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程，組織多部門(mén)、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，推出一批適宜的防治技術(shù)，建立防治技術(shù)轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)并逐步推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮地方病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科的作用，開(kāi)展防治應(yīng)用研究。開(kāi)展地方病防治國(guó)際交流與合作。

（四）機(jī)構(gòu)和人員保障。加強(qiáng)地方病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)地方病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高基層防治人員的業(yè)務(wù)能力。按規(guī)定保障專(zhuān)業(yè)防治人員的工資待遇，為其開(kāi)展防治工作創(chuàng)造有利條件。

五、監(jiān)督考核

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施計(jì)劃和方案。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)于2018年開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際工作需要和中期評(píng)估情況對(duì)2020年的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。2020年開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況終期評(píng)估。

附件： 1.全國(guó)消除燃煤污染型地方性氟中毒目標(biāo)計(jì)劃表

2.全國(guó)消除大骨節(jié)病目標(biāo)計(jì)劃表

3.全國(guó)消除克山病目標(biāo)計(jì)劃表

附件1

全國(guó)消除燃煤污染型地方性氟中毒

目標(biāo)計(jì)劃表

2015年基數(shù)

省份 病區(qū)縣數(shù) 20 2 7 3 15 28 2 13 23 37 14 8 172

未控制 縣數(shù) 1 0 1 0 1 5 0 4 4 9 4 6 35

控制 縣數(shù) 8 0 4 1 9 13 0 5 11 5 6 1 63

消除 縣數(shù) 11 2 2 2 5 10 2 4 8 23 4 1 74

2020年目標(biāo) 未控制 控制 消除 縣數(shù) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 6

縣數(shù) 縣數(shù) 1 0 1 0 1 5 0 4 4 8 2 2 28 2 6 3 14 23 2 9 19 29 10 2 138 山西 遼寧 江西 河南 湖北 湖南 廣西 重慶 四川 貴州 云南 陜西 合計(jì)

附件2

全國(guó)消除大骨節(jié)病目標(biāo)計(jì)劃表

2015年基數(shù)

省份 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 山東 河南 四川 西藏 陜西 甘肅 青海 合計(jì) 病區(qū)縣數(shù) 7 35 18 5 40 80 1 5 32 54 62 37 3 379 未控制 縣數(shù) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 2 8

控制 縣數(shù) 0 0 10 0 12 3 0 0 0 7 0 9 1 42

消除 縣數(shù) 7 35 8 5 28 77 1 5 32 41 62 28 0 329

2020年目標(biāo) 未控制 縣數(shù) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

控制 縣數(shù) 0 0 2 0 0 0 0 0 0 6 0 2 1 11

消除 縣數(shù) 7 35 16 5 40 80 1 5 32 48 62 35 2 368

附件3

全國(guó)消除克山病目標(biāo)計(jì)劃表

省份 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 山東 河南 湖北 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 合計(jì)

病區(qū)縣數(shù) 11 11 12 4 37 66 19 3 1 9 54 1 42 1 29 28 328

2015年基數(shù) 未控制 縣數(shù) 0 0 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 14 19

控制 縣數(shù) 5 0 8 1 15 5 10 0 0 0 4 0 2 0 18 5 73

縣數(shù) 6 11 3 3 19 61 9 3 1 9 50 1 40 1 10 9 236

2020年目標(biāo)

消除 未控制

縣數(shù) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

控制 縣數(shù) 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 7 10

消除 縣數(shù) 11 11 11 4 36 66 19 3 1 9 54 1 42 1 28 21 318

第四篇：落實(shí)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃自查報(bào)告

落實(shí)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃自查報(bào)告

根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010）》國(guó)辦發(fā)[2004]75號(hào)及《黑龍江省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010）》（黑政辦發(fā)[2005]18號(hào)及黑衛(wèi)疾發(fā)[2010]319號(hào)關(guān)于印發(fā)《黑龍江省執(zhí)行全國(guó)暨本省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010）終期考核評(píng)估方案的文件精神，結(jié)合《黑龍江省執(zhí)行全國(guó)暨本省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004-2010年）終期考核檢查方案》的要求，黑龍江省地方病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開(kāi)成員單位和有關(guān)部門(mén)會(huì)議，下發(fā)文件，對(duì)全縣終期考核評(píng)估工作進(jìn)行安排。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位積極工作，做到早動(dòng)手、早部署，制定了各部門(mén)的防治規(guī)劃和終期考評(píng)自查方案。按照要求積極開(kāi)展自查工作。從資料整理，病區(qū)抽查，組織管理等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的自查。到目前為止，各項(xiàng)工作的自查已經(jīng)結(jié)束。下面就自查情況總結(jié)匯報(bào)如下:

一、自查目的

（一）考評(píng)。了解全縣落實(shí)《規(guī)劃》的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，分析提出調(diào)整有關(guān)政策措施的建議。

（二）促進(jìn)我縣地方病防治工作的有序開(kāi)展，確保按期完成《規(guī)劃》目標(biāo)。

二、自查內(nèi)容

（一）防治目標(biāo)的完成情況

1、碘缺乏病。碘鹽監(jiān)測(cè)288份有9份低碘或不合格，合格率98.5%，符合國(guó)家要求。病情400名學(xué)生，發(fā)現(xiàn)0甲狀腺腫18人，I甲狀腺腫1人，普查患病率為4.75%。

2、大骨節(jié)病。成人臨床普查1000人，I大骨節(jié)病患者198人，∏大骨節(jié)病患者24人，Ш大骨節(jié)病患者6人，普查患病率為23.4%，7-12歲小學(xué)生大骨節(jié)病普查300人，陽(yáng)檢率為0。

3、布病。疫情監(jiān)測(cè)共采集500份血清，其中平板凝聚陽(yáng)性50人，虎紅陽(yáng)性43人，共發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性人群93人，陽(yáng)性率18.6%。

（二）組織管理情況

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位按照《規(guī)劃》要求，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)上給予了大力支持。

2、防治管理。有工作計(jì)劃、總結(jié)、文件資料齊全、立卷、歸檔規(guī)范。

（三）部門(mén)履行職責(zé)情況

1衛(wèi)生部門(mén)：在地方病防治工作中，衛(wèi)生部門(mén)擔(dān)負(fù)著防治監(jiān)測(cè)，健康教育，技術(shù)培訓(xùn)和督導(dǎo)等任務(wù)，并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)和單位提供病區(qū)范圍，病情資料和相關(guān)的技術(shù)支持和農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。自查結(jié)果表明，上述工作均已如期圓滿完成。

發(fā)展和改革局：多年來(lái)，一直把地方病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

財(cái)政局：如數(shù)落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。0

0

00

0林業(yè)局：林業(yè)部按要求完成了退耕還林（草）的政策扶持。教育、廣電局：教育局堅(jiān)持在中小學(xué)設(shè)置1-2節(jié)健康教育課、廣電局每年都有多次滾動(dòng)字幕播出。

工商、質(zhì)檢、鹽業(yè)等部門(mén)：共計(jì)檢查食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)1000多戶，檢查行業(yè)用鹽100余戶、檢查居民食用鹽800多戶，沒(méi)收私鹽1.75噸，打擊了非法活動(dòng)，規(guī)范了鹽業(yè)市場(chǎng)，保證了食用碘鹽的市場(chǎng)供應(yīng)。

（四）存在問(wèn)題

1、以縣為單位實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)任務(wù)艱巨，需要繼續(xù)加強(qiáng)病區(qū)碘缺乏病監(jiān)測(cè)，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行必要的政府扶持。

2、部分病區(qū)飲用水設(shè)備管護(hù)不到位或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金維修或重建運(yùn)行不正常的改水工程。

3、布病防治工作極待加強(qiáng)，畜間傳染源長(zhǎng)期存在，得不到及時(shí)控制和消除，極易引發(fā)人間布病的發(fā)生，甚至暴發(fā)。

4、地方病防治依然缺乏資金保障，建議政府將防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，保證地方病防治工作的有效開(kāi)展，真正為全縣人民的身體健康保駕護(hù)航。

第五篇：廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)

廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀

省委、省政府一向高度重視職業(yè)病防治工作，把其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力建立完善工作機(jī)制，不斷加大工作力度，推動(dòng)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成，重大職業(yè)病危害事故得到有效遏制，職業(yè)病防治科研能力和職業(yè)病事故應(yīng)急處理能力明顯提高，職業(yè)中毒的預(yù)防和治療取得重大突破，職業(yè)病防治工作走上法制管理的軌道，防治工作水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

但是，當(dāng)前我省職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢(shì)未得到有效遏制。2000年以來(lái)，我省每年新發(fā)職業(yè)病病例均超過(guò)400例，其中塵肺病和隱性中毒病例相當(dāng)突出。新的嚴(yán)重職業(yè)病危害行業(yè)不斷出現(xiàn)，近年已發(fā)現(xiàn)15種新的職業(yè)病。二是用人單位責(zé)任不落實(shí)。部分用人單位對(duì)勞動(dòng)者健康重視不夠，防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，違法行為仍大量存在。三是監(jiān)管力度不夠。部分地區(qū)職業(yè)病監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門(mén)間工作銜接不夠，監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管覆蓋率較低。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的，全面貫徹職業(yè)病防治法。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全防治規(guī)劃和法規(guī)政策，建立職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制。立足省情，突出重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，不斷提升職業(yè)病防治水平。努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)病防治與保障救助體系，推動(dòng)職業(yè)病防治事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持分類(lèi)管理、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，采取各種切實(shí)可行的綜合防治措施，預(yù)防、控制職業(yè)病危害。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善管理制度和保障制度，健全監(jiān)管和技術(shù)體系，不斷推進(jìn)職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；又立足當(dāng)前，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決職業(yè)病防治工作中的突出問(wèn)題，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面落實(shí)勞動(dòng)者健康權(quán)益保障措施。

3.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)病防治工作，落實(shí)屬地管理原則。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督體系。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳與教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。1.總目標(biāo)。

至2015年，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負(fù)責(zé)、職工群眾監(jiān)督的較完善的職業(yè)病防治工作機(jī)制；全省形成重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益進(jìn)一步得到保障，職業(yè)病危害源頭有效控制，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境明顯改善，職業(yè)病發(fā)病水平有所下降，法定職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，與2009年比較，重大職業(yè)病事故有所減少。2.具體目標(biāo)。

到2015年，職業(yè)病防治工作達(dá)到以下目標(biāo)：（1）前期預(yù)防方面。

可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核率珠江三角洲地區(qū)達(dá)65%以上，其他地區(qū)達(dá)到60%以上；竣工驗(yàn)收率珠江三角洲地區(qū)達(dá)70%以上，其他地區(qū)達(dá)65%以上。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上。

重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放率達(dá)到80%以上。（2）勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理方面。

職業(yè)病危害工作場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配置達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)率珠江三角洲地區(qū)達(dá)到75%以上，其他地區(qū)達(dá)到70％以上。作業(yè)場(chǎng)所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80％以上。用人單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)率大型企業(yè)達(dá)到65%以上，中小企業(yè)達(dá)到60%以上。嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100％。

勞動(dòng)合同或補(bǔ)充合同職業(yè)病危害告知率達(dá)到100%.有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷社會(huì)保險(xiǎn)參保率大型企業(yè)達(dá)到100%，中小企業(yè)達(dá)到80%以上。（3）職業(yè)病病人保障方面。

職業(yè)病患者治療和妥善安置率達(dá)到100%.（4）職業(yè)病防治體系建設(shè)方面。

建立與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地級(jí)以上市建立較完善的職業(yè)病診斷服務(wù)體系，各縣（市、區(qū)）建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查服務(wù)體系。化學(xué)中毒和核輻射的醫(yī)療救治能力得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

各地要把職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)納入疾病預(yù)防控制體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置規(guī)模、功能與當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ餍枨笙噙m應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和防治隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)病防治人員待遇，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)中介從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為。建立健全重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、中毒控制與醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)病防治信息體系，提高職業(yè)中毒預(yù)警和醫(yī)療應(yīng)急救援能力。2015年前，珠江三角洲地區(qū)全面推廣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。

嚴(yán)格用人單位及其責(zé)任人在職業(yè)病防治方面的責(zé)任，督促用人單位淘汰嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，依法落實(shí)控制職業(yè)病危害前期預(yù)防制度，強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作，配置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，保障職業(yè)病患者合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。

加強(qiáng)職業(yè)病防治狀況調(diào)查研究，及時(shí)全面掌握全省職業(yè)病危害情況。開(kāi)展職業(yè)病危害登記，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查制度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢查裝備，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為，探索建立重大職業(yè)病危害企業(yè)“黑名單”制度。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)的研究。

推行“科技防危”戰(zhàn)略，制訂實(shí)施職業(yè)病防治技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。加快職業(yè)病防治技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病防治基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。將職業(yè)病防治中亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)健康促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職業(yè)病干預(yù)措施研究。組織實(shí)施職業(yè)病防治科技示范、職業(yè)病防治學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等工程。

（五）健全職業(yè)病社會(huì)保障體系。

加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理，建立健全職業(yè)病患者司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，引導(dǎo)職業(yè)病患者和用人單位依法解決權(quán)益糾紛。充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在職業(yè)病防治和職業(yè)病患者診療、康復(fù)、補(bǔ)償方面的作用。積極為職業(yè)病患者提供心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷。

四、部門(mén)責(zé)任

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；配合衛(wèi)生部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)在制訂產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)體現(xiàn)職業(yè)病防治要求；配合衛(wèi)生部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織在小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面開(kāi)設(shè)職業(yè)健康課程。

科技部門(mén)負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治科研規(guī)劃，組織開(kāi)展職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的涉嫌職業(yè)病危害犯罪案件。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法和履行職業(yè)病防治職責(zé)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

司法部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)病患者的司法救濟(jì)。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治投入政策，保障必需的工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同、工傷社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)病患者有關(guān)福利待遇的監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)制度。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門(mén)督促外商投資企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生地方性法規(guī)，擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和患者救治；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病檢查、診斷與鑒定工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門(mén)督促企業(yè)和個(gè)體工商戶做好職業(yè)病防治工作。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害申報(bào)工作，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)研究提出職業(yè)病防治有關(guān)稅收政策建議。

工會(huì)、婦聯(lián)以及各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要積極督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，督促其糾正。發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，督促用人單位采取有效防護(hù)措施，并向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好職業(yè)病防治工作。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化防治工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持職業(yè)病防治工作屬地管理原則。各地要建立健全職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)病防治行政管理、執(zhí)法和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。依法制定職業(yè)病防治規(guī)劃，并把防治規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，保證職業(yè)病防治規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的完成。探索建立政府、用人單位及工人代表、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病防治事業(yè)健康發(fā)展。

（二）完善地方職業(yè)衛(wèi)生政策法規(guī)。根據(jù)我省實(shí)際，制定有前瞻性的職業(yè)病防治法實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)在職業(yè)病防治工作中的職責(zé)和用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任，加大對(duì)違法單位的處罰力度。建立推行有毒生產(chǎn)原材料的鑒定和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理制度，預(yù)防控制新的職業(yè)病危害。

（三）加大職業(yè)病防治投入。

各地要編制職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，加大對(duì)職業(yè)病防治體系、監(jiān)管體系和保障體系的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)逐步提高。引導(dǎo)督促用人單位加大對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、科研和宣傳培訓(xùn)的投入。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育和職業(yè)健康促進(jìn)。

以增強(qiáng)職業(yè)病防治法律意識(shí)和普及職業(yè)病防治知識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好防治宣傳教育工作，重點(diǎn)培訓(xùn)用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)病危害工作場(chǎng)所管理人員。督促用人單位配合做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展職業(yè)健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)病防治法律知識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)。在小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面開(kāi)設(shè)職業(yè)健康教育課程，促進(jìn)防治知識(shí)普及，促進(jìn)防治知識(shí)普及。

六、考核與評(píng)估

各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，分解細(xì)化本《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確職責(zé)分工、工作進(jìn)度，并列入政府績(jī)效考核體系。省政府將適時(shí)組織對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施本《規(guī)劃》的情況進(jìn)行考核與評(píng)估。