第一篇：市檔案局(館,方志辦)學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案

中共宣城市檔案局(館、方志辦)深入

宣檔學組發?2009?6號

文件 學習實踐科學發展觀活動領導小組

市檔案局(館、方志辦)學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案

為扎實做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作，根據市委學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于認真做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作的通知》和我局學習實踐科學發展觀活動的總體部署，現就整改落實階段工作制定如下方案。

一、時間安排

整改落實階段從2009年7月中旬開始，到 8 月底基本結束，時間一個半月。

二、主要任務

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，切實解決好影響和制約檔案事業科學發展的突出問題，促進檔案事業的科學發展。

三、方法步驟

（一）制定整改落實方案

把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。切實做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限、明確整改落實措施、明確整改責任、對整改落實作出公開承諾。要把每項整改措施都落實到科室、落實到人，把近期整改與中長期安排結合起來，做到統籌謀劃、遠近結合，對整改問題逐項分析，限期到位，使整改工作切實取得成效。同時采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，落實情況向黨員、干部職工通報，自覺接受監督。

（二）集中解決突出問題

針對領導班子建設與機關作風建設有待加強、檔案方志為經濟社會服務功能發揮不夠、法制建設不能適應檔案事業科學發展的需要等方面的問題，集中進行整改。

1、進一步加強領導班子及機關作風建設，堅持用科學發展觀指導檔案方志工作。一是要在加強領導班子能力建設上下功夫。堅持把思想政治建設放在首位，著眼于在解放思想中統一認識，在開闊眼界中開拓前進，建設學習型領導班子。堅持民主集中制，認真貫徹黨風廉政建設各項規定，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。深入基層調研，解決工作實際問題，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。二是要在轉變機關作風和干部隊伍建設上下功夫。切實提高干部隊伍素質，堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷增強黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強學習，不斷提高干部政治理論素養和檔案方志專業知識水平。進一步加強機關效能建設，努力建設一支愛崗敬業、開拓進取、業務過硬、作風扎實的檔案方志干部隊伍。

2、進一步加強檔案方志資源建設，充分發揮檔案館、方志館服務功能。一是繼續深入推進檔案模式改革，加快市檔案館爭創國家二級館工作，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓基地、政府公開信息查閱場所；二是積極爭取加大對檔案信息化建設的投入，做到檔案數據庫建設、網絡建設與電子政務建設并進；三是充分發揮檔案信息網站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關于檔案工作的方針政策、法律法規，指導檔案業務工作，開展愛國主義教育，提供優質便捷的檔案信息查詢，方便群眾與社會利用；四是加強志鑒編纂和地情編研、文化典籍開發，堅持修志為用原則，將方志館收藏的各種有價值的信息資料，轉化為電子書、網絡版等社會喜聞樂見的載體形式，廣泛提供給社會共享。

3、進一步加大依法管理力度，推動我市檔案方志工作全面協調可持續發展。一是結合我市檔案方志工作實際，堅持依法行政，加強執法監督檢查工作，及時制定新領域檔案工作業務規范，強化宏觀指導工作。采取年檢、通報等方式，加大指導監督力度，依法查處檔案違法行為。二是積極組織開展檔案方志人員培訓，努力提高檔案方志人員業務素質和技能，注重檔案方志新知識及檔案方志信息化業務的學習培訓。三是抓實、抓好機關文件材料歸檔整理年度檢查，推動機關檔案工作逐步走上規范化管理軌道。四是加強對重點工程檔案工作的監督指導，提高重點建設項目檔案驗收的覆蓋面。五是繼續抓好新農村檔案工作，加強對勞動和社會保障、民政、醫療衛生、土地征用、移民安置等政府公共服務部門檔案工作的監督指導，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。六是注重與市直各有關單位的協調，以《檔案法》、《地方志工作條例》為準繩，形成檔案方志資料征集良好工作機制。七是加大對縣市區檔案方志工作的監督指導，對縣市區實行目標考核。

（三）建立完善體制機制

一是對現有規章制度修訂完善。按照科學發展觀要求，組織對現有規章制度進行系統清理，檢查是否符合實際、有利于科學發展，是否銜接配套，對不符合不適應科學發展觀要求的規章制度進行整改，該廢除的要廢除，該調整和完善的要進行調整和完善。二是借鑒調查研究成果，對需要新建的制度進行研究。充分聽取各方面意見和建議，建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，以更好地發揮制度對科學發展的促進和保障作用。三是建立長效機制。調整工作職責，建立和完善符合檔案事業科學發展的機制，對行之有效的經驗和做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成解放思想、改進作風、推動科學發展的長效機制。

四、認真做好總結測評工作

一是形成總結報告。對學習實踐科學發展觀活動作出實事求是的總結，重點總結主要做法和經驗，形成總結報告，8月25日前報市委學習實踐活動領導小組。二是扎實開展群眾滿意度測評。在做好總結的基礎上，組織群眾進行對本單位學習實踐科學發展觀活動的滿意度測評，并將測評情況和結果上報市委學習實踐活動領導小組。三是及時公布測評結果。采取適當方式向黨員、群眾公布測評結果。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、具體要求

（一）落實領導責任，發揮黨員領導干部示范表率作用 領導班子成員要切實履行職責，結合分工認真抓好分管工作的整改落實工作，及時給予指導，幫助有關科室進一步理清思路，解決實際問題；各科室負責人要強化責任意識，認真履行職責，高標準、嚴要求把本科室的整改落實工作抓緊、抓實、抓好；局學習實踐活動領導小組辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握工作的進展情況，及時發現問題，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，保證整改落實階段工作健康發展。

（二）堅持依靠群眾，擴大群眾參與面

在整改落實階段的各個環節，都要注重擴大群眾的參與面，主動邀請各方面代表參加，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督。學習實踐活動結束時，要組織好群眾滿意度測評，做到學習實踐活動效果由群眾檢驗、由群眾評判。

（三）堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進

各科室要統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作。要善于統籌兼顧，合理安排，處理好工學矛盾，把深入學習實踐科學發展觀活動與當前各項工作結合起來，以學習實踐推動當前工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進 ”。

二○○九年七月十八日

第二篇：市總工會學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

中共仙桃市總工會黨組學習實踐科學

發展觀活動整改落實方案

（二〇〇九年六月三十日）

按照中央和省委、市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，結合工會工作實際，依據市總工會黨組分析檢查報告，現就市總工會黨組貫徹落實科學發展觀、解決影響科學發展觀的突出問題，制定本整改落實方案。

一、指導思想和基本原則 整改落實工作的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，切實解決班子在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，影響工會工作科學發展的體制機制問題，針對查找出來的突出問題扎實抓集中整改，堅持把整改工作與工會履行職能相結合，在整改中抓落實，確保學習實踐活動取得實效。

在整改落實過程中，堅持以下三項原則：

一是結合實際，突出重點。著力解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和工會業務工作中存在的突出問題。

二是多措并舉，務求實效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示，限時辦結。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

三是量力而行，盡力而為。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為工會干部職工辦實事，解難事。對涉及多個部門和單位的問題，要探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。

二、整改任務和目標要求

（一）整改任務

著力轉變工會工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，進一步轉變工作作風，完善體制機制，提高服務水平，以團結動員廣大職工推動經濟平穩較快發展為首要任務，以維護職工合法權益、促進勞動關系和諧為工作重點，以服務和保障民生、維護職工隊伍和社會穩定為著力點，堅持解放思想改革創新，加強工會自身建設，為實現仙桃經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

（二）整改目標

1、整改落實對解放思想科學發展的認識不夠深刻的問題。一是理論學習的主動性、系統性不足，對科學發展觀理論的理解還不夠系統、深刻。二是進取、創新意識不足，靈活運用科學發展觀解決的能力尚待加強。工作中有時存在因循守舊現象，只求過得去，不求過得硬。三是機關一定程度存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準確到位。

2、整改落實推動科學發展的工作作風不夠扎實的問題。一是辦事效率和服務質量有待進一步提高，個別同志作風不夠扎實、不夠細致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒，深入基層、深入一線調查研究不足。三是對基層的工作指導和 2 服務不夠到位，對基層存在的突出問題關注和解決不夠，工作方法不夠靈活，解決實際問題的措施和辦法不夠多，工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。

3、整改落實干部隊伍建設跟不上科學發展需要的問題。一是領導班子對適應崗位需要的業務知識和政策法規學習不夠系統、深入，掌握不夠熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。二是基層工會干部隊伍年齡偏大，基層工會干部工作主動性、積極性、創造性不高，離“三家”、“五能”的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學、規范，對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多，創新不足。對干部交任務、壓擔子多，注重業務能力的培養，在思想教育方面關注不夠多。

4、著力解決當前工會業務工作中存在的一些突出問題。一是各種組織和網絡建得比較多，發揮作用不夠理想。二是基層工會發揮作用難。部分企業工會建立后沒有掛牌、刻印章，也沒有會員活動場所，工會缺少活動經費，工會干部受制于經營者，工會很難發揮應有的作用。三是各種類型的先進典型和亮點不是很多，需要多加培育和管理。四是職工維權形勢依然嚴峻。受全球經濟危機影響，部分企業因經營困難被迫裁員、減薪甚至破產倒閉，勞資糾紛和群體性事件多發，集體合同的推進也面臨巨大壓力；部分企業不規范用工，工會依法維護職工合法權益任重道遠。

三、整改方法和工作步驟

（一）整改方法

今后一個時期著力解決三個方面的問題。

1、著力解決建設學習型、創新型班子的問題。主要采取 3 三條措施：一是堅持每月一次政治理論集中學習制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，培養領導科學發展的能力。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）二是發揚理論聯系實際的學風，針對影響全局科學發展的重大問題，堅持每周三下基層和掛點基層工會指導督促工作，深入調查研究，始終堅持用科學發展觀的理論來指導實際工作。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）三是完善和堅持好主席辦公會議制度，解放思想、更新觀念，多研究討論推動工會理論創新、體制創新和工作創新的問題，推動工會組建、維權、幫扶、宣傳動員等各項工作科學發展。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

2、著力解決轉變機關作風，提高服務水平的問題。主要采取四條措施：一是努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方配合”的大工會工作機制，逐項落實好市委《關于進一步加強和改進工會工作的實施意見》，建立健全和堅持好聯席會議制度。（責任人：周建華，責任部門：辦公室）二是繼續加大對組建、維權工作的獎勵力度，加大對基層工會職工之家建設經費的支持，加大對基層工會活動經費的補助，為基層工會開展工作創造良好的條件。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）三是堅持“職工為本、基層為重、發展為先”的工作思路，落實好分工掛點責任制，堅持定期下基層制度，把更多的時間和精力放在深入企業和一線職工，幫助解決實際問題和困難上。（責任人：周建華，責任部門：辦公室）四是提升機關效能，糾正當前存在的機關化、行政化傾向，樹立服務意識，急職工之所急，辦基層之所需，不斷提升服務基層、服務職工的水平。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

3、著力解決加強干部隊伍建設，提高科學發展能力的問題。主要采取兩條措施：一是加強教育培訓力度，積極營造“學習型機關”氛圍。牢固樹立人才建會、人才強會、人才興會的理念，加強市總工會機關干部的培養、教育工作，多提供機關干部學習、培訓、充電的平臺，營造“學習型機關”的氛圍，多組織工會干部交流學習，內修功力、外塑形象，建設學習型、服務型、創新型的工會組織。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）二是加強與黨委、組織部門溝通，配齊配強工會專職干部。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）

近期要著力解決五個突出問題：

針對學習調研階段查找出來的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、大力整改，以實際行動、實際效果體現學習實踐科學發展觀活動的成效，著力解決好群眾關注的一批熱點、難點問題，真正以學習實踐活動的實際成效取信于民。

1、積極推進基層工會組建。始終堅持把工會組建作為工會的一項重要基礎工和抓緊抓實，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，積極推進基層工會組建。一是繼續加強工會組建工作，堅持將工會組建任務并列入對基層工會的考核體系，協調相關部門配合督辦工會組建工作。以農民工為重點對象，以中小民營企業為重點，以點帶面推動工會組織全覆蓋工程，確保全市工會組建率和職工入會率取得新突破。二是深入貫徹《企業工會工作條例》，加強企業工會規范化、制度化建設，在企業工會中培養“先進職工之家”和“先進企業工會”的典型。三是落實《企業工會主席選舉辦法》，積極探索和完善“企業工會干部專職化”和“工會工作考核制度”，不斷激發基層工會特別是企業工會的活力和戰斗力，切實發揮作用。（責任人：夏 5 志剛，責任部門：組宣部）

2、進一步完善非公企業工會勞動保護。一是建立勞動爭議預警機制，進一步完善非公企業工會勞動保護監督網絡，在遇到重大勞資糾紛時，采取市、鎮聯合行動，及時妥善處臵。二是融合社會資源，形成維權合力。在聯合勞動、經貿、工商聯等部門共同實施職工維權的基礎上，進一步會同法院、司法、安監等部門協同作戰，充分利用三方協商機制這一平臺，有效地提高維權工作實效。三是積極開展創建“和諧企業”活動，促進勞資雙贏。以開展創建“和諧企業”活動為主要抓手，進一步推進全市企業勞資關系和諧，積極構建“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系，為全市經濟社會發展創造和諧、協調、穩定的發展環境。（責任人：陳高輝，責任部門：生產民管部）

3、加快推進爭創活動。大力開展“工人先鋒號”爭創活動。充分發揮工人階級先鋒隊作用，進一步動員和組織全市廣大職工，為構建和諧仙桃貢獻智慧和力量作出積極貢獻。通過表彰先進，樹立典型，使這一活動在全市全面展開。指導基層工會在“工人先鋒號”創建活動中，積極引導廣大職工爭當生產建設、技術創新的能手，為實現科學發展當先鋒，作貢獻；組織廣大職工積極投身“創建學習型組織、爭做知識型職工”和“小革新、小改造、小發明、小設計、小建議”活動，提高勞動技能，增強創新能力。（責任人：陳高輝，責任部門：生產民管部）

4、認真抓好基層黨建工作。一是通過深入開展“重溫入黨誓詞”活動、“我身邊的共產黨員”演講比賽等系列活動，和制訂“工會組織黨員行為規范”等措施，進一步增強工會組 6 織黨員的自豪感、使命感和責任感；二是開展“貫徹落實十七大精神，掀起學習新黨章熱潮”主題教育，鞏固正確的理想信念，提升黨員的政治素質；三是充分發揮基層工會黨組織的戰斗堡壘作用，開展形勢教育和現代科學知識的學習培訓，提高工會組織黨員的業務水平。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

5、提高基層工會干部的整體素質和工作水平。一是加強培訓工作，將教育培訓重點從偏重知識傳授向注重能力培養轉變，加強對村（社區）、工業園區和規模企業工會主席尤其是新上任工會主席的培訓，使他們能迅速適應新時期工會工作的特點和要求，以提高全市基層工會干部的整體素質和工作水平。二是堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大工會干部，增強政治素養，促進社會主義核心價值體系在工會干部中的形成，使廣大工會干部樹立正確的人生觀、價值觀。三是加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，使工會干部增強和諧理念，弘揚和諧精神，做社會和諧發展的促進者。四是切實抓好干部隊伍的作風建設，倡導腳踏實地、注重調研的工作作風，深入開展工作重點、難點問題的調查研究，避免形式主義和行政化傾向，努力培養“勤學習、多調研、善思考”的務實型干部。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）

（二）整改步驟

對于以上問題，堅持立足當前，著眼長遠、區分輕重緩急和難易程度，按照活動期間解決、需要一段時間解決、長期努力解決三個時段，明確責任領導、時限要求和具體措施、分步解決。

一是對于需要在活動期間解決的問題。

7（1）開展建功立業活動。市總工會向全市廣大職工發出號召并組織開展“同舟共濟渡難關、十萬職工作貢獻”的建功立業活動。同時配合省總工會組織開展“六個一百”的評選活動。

（2）組織開展“三送”活動。組織專業編劇，由專業劇團常年走進工廠、走近工人，為職工送文化、送法律、送信心。通過這一平臺，宣傳改革發展成果，宣傳《工會法》和《勞動法》等法律法規，宣傳職工中的先進模范事跡。努力提高廣大職工的思想道德素質，引導廣大職工深入開展精神文明創建活動，在自我參與、寓教于樂中不斷提升文明素質，樹立文明新風，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。

（3）組織開展“三合一”評比表彰活動。將“共同約定”與“創建勞動關系和諧企業”和“雙愛雙評”相結合，評比表彰10個“勞動關系和諧企業”、10名“愛企業的好員工”、10名“愛員工的好業主”和10名“重視支持工會工作的黨政領導”；共同約定簽訂率達到85%以上。

（4）組織開展“村級工會大發展”活動。全市外出農民工相對集中的村級工會組建率達到80%以上，將農民工最大限度地組建到工會中來。通過本級工會大發展活動，促進工會組織建設工作穩步向前推進。

（5）組織開展“維權機制建設10年成果展”活動。通過對10年來在職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事監事制度、平等協商集體合同制度等維權機制建設工作中取得的成果進行展示，進一步推進維權機制建設的全面發展。

（6）組織開展“百萬元幫扶10件大事”的活動。一是投資10萬元建設幫扶中心；二是困難職工送溫暖1000名，其 8 中為100名女性勞模單身困難女職工贈送特殊疾病保險；三是為10000名職工送清涼；四是金秋助學100名；五是困難職工100人次的實案免費法律援助；六是勞模和困難職工10000人次免費體檢；七是組織50名勞模先進工作者療休養；八是農村勞動力免費轉移培訓200名；九是培植100名返鄉農民工自主創業典型；十是與勞動部門聯合組織兩場勞務招聘會，為職工送崗位10000個。

二是對于需要一段時間努力解決的問題。

（1）主動加強形勢政策教育。在職工中廣泛開展以“增強信心、共渡難關”為主題的形勢政策教育，配合省總工會開展好“走進千家企業、走訪萬名職工”活動，大力宣傳黨和政府應對金融危機的政策措施，了解企業生產經營狀況和應對金融危機的措施，掌握職工的思想動態和生產生活情況，積極幫助企業和職工解決實際困難。保增長，就是保民生，沒有經濟的持續增長，保障和改善民生就會失去最根本的依托。因此，要引導職工正確處理勞資關系，動員職工立足本職，建功立業，與企業同舟共濟，共克時艱，為促進全市經濟社會平穩較快發展作貢獻。

（2）積極開展“共同約定行動”。由工會與企業組織代表平等協商，企業工會代表職工與企業行政平等協商簽訂“共克時艱、共謀發展、共創和諧”的共同約定，督促企業履行社會責任，關愛職工，引導廣大職工增強大局觀念，與企業共渡難關。努力做到國有企業盡量不裁員、不降薪，規模以上的非公有制企業盡量少裁員、少降薪，促進就業形勢基本穩定。要對企業減員降薪依法實施有效的民主監督,做到裁員方案要經職代會審議，降薪方案要經平等協商決定。高度關注并推動解 9 決企業欠薪、職工斷保和經濟補償不到位等問題，切實維護職工特別是農民工的合法權益。

（3）加強勞動關系協調機制建設。把推動企業建立工資集體協商機制作為工會維權機制建設的核心，推進區域性、行業性工資集體協商制度建設，積極實施工資集體協商要約行動，推行集體合同和工資集體協商、女職工權益保護、勞動安全衛生專項集體合同指導文本，推進平等協商和集體合同工作規范化。

（4）加強職工民主管理工作。認真實施《湖北省企業民主管理條例》，著力推動非公有制企業和區域性、行業性職工民主管理工作，不斷擴大職代會、廠務公開制度的建制率和覆蓋面。積極推行職代會工作標準和廠務公開民主管理控制程序，探索建立職工代表培訓長效機制，推進職代會、廠務公開工作的制度化、規范化、程序化建設。加強職工董事、職工監事培訓，推進公司制企業職工董事、職工監事制度建設。

（5）加強農民工維權工作。要認真研究當前經濟形勢，把維護農民工合法權益作為工會維權工作的重點，進一步叫響、做實“農民工有困難、要維權找工會”的口號。大力開展創業培訓、訂單式培訓和技能培訓，幫助農民工實現自主創業和轉移就業。指導和幫助農民工簽訂勞動合同，督促用人單位按時足額發放農民工工資。加強雙向維權和法律援助工作，推進農民工維權服務站建設，深入開展農民工維權服務月活動，以及春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖等系列幫扶活動，切實為農民工提供維權服務、就業幫扶和生活救助。

（6）切實為職工群眾辦實事。充分運用黨和政府賦予工會組織的資源和手段，抓住黨政所需、社會所求、職工所盼、10 工會所能的事情，深入實施以就業幫扶、生活救助、金秋助學、醫療幫扶和法律援助為主要內容的工會幫扶行動，幫助困難職工解決實際困難和問題。

三是對于需要長期努力解決的問題。

（1）加強工會組建和會員發展工作。堅持穩中求進、持續發展，以非公經濟單位特別是小企業為工會組建工作重點，以農民工、勞務派遣工為會員發展重點對象，通過建立區域性、行業性工會聯合會等多種形式，依法推進工會組建和職工入會工作。同時，堅持黨工共建，重點做好規模以上外資企業、私營企業的黨組織和工會組織同步組建工作，積極探索規模以下非公有制企業黨工共建的新路子。

（2）加強企業工會工作規范化建設。深入貫徹落實《企業工會工作條例》，加強企業工會組織、工作制度和干部隊伍建設，進一步推進企業工會工作規范化建設。把企業工會規范化建設與勞動關系和諧企業創建活動結合起來，與建設職工之家活動結合起來，不斷提升企業工會工作水平。

（3）加強本級工會工作。根據省總工會強調加強縣級工會工作的要求，結合仙桃實際，主要是市總本級的機關工作作風建設和鎮、辦、場、園區和市直委、辦、局工會干部工作能力的提升。

（4）加強工會干部隊伍建設。各級工會要認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊密結合工會實際，按照服務科學發展、服務職工群眾的要求，切實加強自身建設，努力解決思想、作風、能力、素質等方面不符合不適應科學發展要求的問題，不斷推動工會組織體制、運行機制和活動方式創新。加強工會干部培訓，不斷提高工會干部的工作能力和水平。

11（5）推進工會工作的全面發展。切實維護女職工的合法權益；做好工會經費、稅務代收、財政劃撥工作；增強工會的維權基礎；做好工會經費審計工作，依法實現監督和規范各級工會經費的管理和使用。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，落實整改責任制。市總工會主席對整改落實工作負總責，領導班子成員各負其責，抓好分管事項，責任部門各司其職，落實具體工作，整改責任落實情況納入年終政績考核。

（二）建立整改臺帳，接受群眾監督。整改方案形成后，利用省總工會網絡平臺等媒體平臺，主動接受群眾和社會監督。建立“整改臺賬”，定期向黨員和群眾公布整改進展情況，并在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，對方案進行修改完善。

（三）切實轉變作風，狠抓工作落實。按照市委市政府的統一部署，以轉變作風、服務發展為主線，狠抓整改工作落實。領導班子成員要充分發揮表率作用，帶頭抓整改、辦實事、解難題、促發展。責任部門要逐條逐項地分解工作任務，按照時限要求抓緊拿出解決問題的有效措施和具體辦法，并組織實施。

第三篇：深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

xx街道黨工委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照市委部署，根據《諸城市第二批學習實踐活動整改落實階段工作要求》，針對前段領導班子分析檢查報告查擺出的問題和群眾評議意見，黨工委進一步理清整改思路，制定如下整改落實方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以堅持取得實效為關鍵，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，強力構建有利于科學發展的體制機制，為促進街道經濟社會事業又好又快發展作出新貢獻。

對具備整改條件可以馬上整改的問題，做到立行立改，特別是解決一些群眾看得見、摸得著的實事，提

高群眾的滿意度；對短期內一時難以解決的問題，在認真調查研究的基礎上，提出對策措施，積極創造條件，限時解決；對涉及面廣、干部群眾迫切需要解決的問題，建立協調聯動機制，細化標準，明確責任，綜合解決，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標。

二、整改重點

（一）解決自覺踐行科學發展觀意識不強的問題，提升科學發展意識。

（二）解決產業鏈條松散的問題，完善現代特色產業體系。

（三）解決城鄉發展不平衡的問題，實現城鄉統籌發展。

（四）解決農村社區服務簡單化的問題，推進農村社區化深入發展。

（五）解決涉及農民群眾切身利益和重點關注的問題，著力改善民生。

（六）解決領導科學發展能力不強的問題，提高領導科學發展的能力。

三、整改措施

（一）繼續抓好理論學習。組織黨員干部和全體黨員，進一步學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，以及十七大以來黨和國家領導人關于科學發展的最新論述，加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，重點在學習科學發展觀理論體系上下功夫，在樹立科學發展觀的思想觀念和轉變思維方式上下功夫，在運用科學發展觀思考和指導工作上下功夫，切實做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作。落實學習制度，強化學習方法。堅持每周集中學習的制度，采取統一上課輔導與自學相結合、請進來教與走出去學相結合等多種形式，深化學習效果。

責任領導：于明堂、孫業君 責任單位：學習實踐活動辦公室 整改期限：2010年2月

（二）大力實施產業結構調整，促進經濟社會又好又快發展。在工業經濟方面，大力實施“骨干帶動、群體發展”戰略，不斷壯大工業實力。進一步抓好通力、昊寶、濰河機械、海得威機械、瀚得液壓、紫陽陶瓷、楊春水泥、科能陽光、恒冶鑄造和建華閥門等十大骨干

企業，發揮骨干企業帶動作用，大力發展相關配套企業，2010年力爭新上大項目38個。進一步完善和強化以土墻工業園、機械電子產業園、西環路工貿產業園、昊寶工業園、農業龍頭企業產業園和中小企業創業基地為重點的“五園一基地”建設和功能提升，為企業進園，做大群體提供條件。在服務業方面，重點抓好新天地龍城商貿城、楊春國際商貿城、東升國際物流城、明誠市場、恐龍谷世界地質公園及龍海水產城、xx建材城的改造提升等十大項目建設；構筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龍昌路）為紐帶，以恐龍谷及臧克家故居等名人場館為節點的大旅游專線。在城市建設方面，重點抓好人民路組團、興華路組團、繁榮路組團、密州路組團、扶淇河組團、涓水組團、濰水組團7大樓宇組團建設；按照“一軸輻射、兩水環繞、四區并進、全面發展”的發展模式，在街辦駐地加快文教區、商居區、生態旅游區和生活服務區“四區”建設。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、劉加志、王秀波、殷久賢

責任單位：中小企業創業服務中心、招商引資辦公室、服務業發展辦公室、城鎮規劃建設辦公室

整改期限：2010年6月

（三）統籌城鄉科學發展，加快推進城鄉一體化進程。一是加快農民居住向中心村聚集融合。積極探索推進農民的生活方式、生產方式和居住模式的改革，進一步認真落實政策，強化宣傳引導，搞好典型帶動，積極穩妥地推進中心村聚集融合工作。在抓好土墻、水泊、見屯等8個社區的集中居住示范新區建設的基礎上，全街道12個農村社區的集中居住區建設全面鋪開。二是推進城鄉公共服務管理一體化。要以社區服務中心為載體，強化日常便民、文化體育、醫療保健、社會安全和黨建活動等服務功能，形成城鄉一體、日益完善的公共服務體系，逐步實現基本公共服務均等化。三是培育現代文明理念。開展倡樹文明新風教育、法制教育、科學文化教育和愛諸城、愛家鄉教育，多渠道、多形式培育農村社區文藝團體和文化組織，廣泛組織群眾開展學科技、用科技活動，提升農民整體素質。

責任領導：于明堂、翟敏、趙艷宏 責任單位：社區工作辦公室 整改期限：2010年6月

（四）夯實農村社區服務基礎，提高農村社區服務水平。一是進一步加大投入，搞好農村社區服務中心硬件建設。特別對社區衛生室、圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動廣場、幼兒園、社區超市、農資超市、社區快餐等使用率較高的服務場所，要不斷地進行改建、擴建、新建。二是要進一步完善機制，提高服務水平。在內容上，由注重基本公共服務向生產性服務、市場化服務拓展；在形式上，由注重在社區服務中心定點服務向深入村戶主動服務轉變；在范圍上，由偏重為中心村群眾服務向為周邊村群眾服務延伸，不斷提高農民對社區服務的滿意度。要按照農村社區化發展的任務目標，進一步完善考核激勵機制，細化量化考核指標，明確工作進度，確保農村社區化發展順利深入推進。三是要充分發揮學院和教學站作用，加強對農民的教育培訓。搞好街道學院、社區教學站建設，形成廣覆蓋、開放式的農村社區教育網絡。依托這個網絡，加快農業科技推廣、市場信息傳遞、農民技能培訓、創業服務指導和農村精神文明建設。

責任領導：于明堂、張偉、翟敏、臧傳勝

責任單位：社區工作辦公室、財政經管統計服務中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百計保民生、保穩定。圍繞人民群眾得實惠，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，切實改善民生，構建和諧xx。正確認識當前的經濟形勢，加大就業培訓力度和就業指導，創造社區就業崗位，為就業困難群體提供就業服務。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實提高居民群眾的安全感和幸福度。

責任領導：方有海、宋正民、鄔明洲

責任單位：社會保障管理服務中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加強干部隊伍建設，切實轉變作風，提升領導科學發展的能力。一是加強班子自身建設。堅持以改革創新的精神推進黨的思想、組織和作風建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主性、科學性，增強班子的凝聚力、戰斗力，把班子建設成為團結、務實、高效、創新的領導集體，不斷提高領導科學發展的能力和水平。二是加強黨風廉政建設。進一步健全反腐倡廉長效工作機制，確保黨風廉政和政風行風建設取得新成效。三是

加強基層黨員干部隊伍建設。重點抓好思想、作風建設，提高政治業務素質，著力打造適應現代科學發展的基層黨員干部隊伍。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、李煥剛、孫業君

責任單位：街道紀工委、黨建辦公室 整改期限：2010年6月

四、組織領導

（一）精心組織，總攬全局。要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。對需解決的事項，黨工委班子成員要共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。

（二）明確責任，狠抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上誰分管，誰負責。對查擺出的問題，凡是可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性 的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。

（三）強化監督，力爭實效。對整改情況，街道黨工委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行督導檢查、聽取匯報，及時了解和掌握活動進展情況，總結經驗，發現問題，督促解決，力爭收到實實在在的效果。

2010年1月24日

第四篇：檔案局科學發展觀整改落實的方案

檔案局科學發展觀整改落實的方案

檔案局在縣委、政府的領導下，在上級業務部門的監督指導下，在全體工作人員的支持和幫助下，檔案工作圍繞全面落實科學發展觀，突出檔案工作服務大局，服務人民群眾這一主題，不斷拓寬服務領域，積極推進檔案信息化建設，促進檔案事業與經濟社會的協調發展。通過全體工作人員的努力，結合本單位的工作實際，較好地完成了一年來的工作任務，檔案局領導班子充分征求了意見。并對征求到的意見和建議，存在的主要問題和原因進行了認真剖析，針對存在的問題，領導班子制定整改落實方案如下：

一、領導班子整改目標

檔案局班子整改目標為：著力解決領導班子在面對科學發展觀和改革發展穩定中遇到的新情況新問題，存在的不適應或不完全適應的問題。堅持既著眼長遠，又面對現實，既注重現實問題的解決，又注重從根本上尋求讓群眾滿意的治本之策。通過整改，使一些事關改革、發展、穩定，群眾普遍關注的熱點、難點問題得到解決。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、班子整改落實的主要內容

1、檔案館館藏結構單一，提供利用手段落后，檔案信息化資源的利用，社會化服務職能發揮不到位。

2、對農牧業村、社區、國有及民營企業、重大活動檔案的監督、指導、培訓力度不夠。

3、學習的廣度和濃度不夠。班子集中學習和機關支部平時組織開展的理論、業務學習不夠。學習效果不太理想，在一定程度上影響了班子成員素質的提高。

4、轉變作風建設需要進一步加強。班子成員在工作中要相互溝通，工作積極性、創新意識不夠。

5、機關黨員在發揮核心模范作用方面還有一定差距。主要是對自身職責要求不嚴。

三、加強整改的組織領導和責任落實整改的措施

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

一是要加強政治理論和檔案業務知識的學習，黨組每季度集中學習一次，支部每月組織二次黨員學習，學習討論有關黨的路線方針、政策及檔案工作中需要解決的實際問題。

二是黨員領導干部要在工作中帶頭發揮領導核心和模范帶頭作用。發揚民主，團結協作，提高對自身職能的認識。

三是廣泛聽取干部群眾、服務對象的呼聲，充分發揮檔案的憑證和參考作用。提高干部素質。推動檔案整體工作質量的提高。

四是加強調研工作，提高全縣檔案業務指導工作的能力。

五是按照黨章的規定，繼續抓好自身建設，嚴格遵守機關制定的各項規章制度。

六是嚴格落實中央關于廉政勤政的各項規定，廉潔自律、克已奉公。

四、整改方式

（一）齊心協力抓全局。局領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實，在做好分管工作的同時，要立足工作全局，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力，確保各項整改措施落實到位。

（二）明確責任抓落實。局領導班子成員要根據分工，切實抓好整改落實工作，強化領導班子成員的責任。對負責的整改工作，分管負責人要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施，切實負起領導責任，狠抓整改落實。

（三）強化監督抓促進。將整改方案進行公示，自覺接受廣大干部群眾的監督。

五、整改期限和責任人

檔案局領導班子根據班子成員分工，將整改任務進行量化分解，責任到人。

1、檔案館館藏結構單一，提供利用檔案手段落后的工作。責任領導：畢亞克 完成期限：長期。

2、對農牧業村、社區、國有及民營企業、重大活動檔案的監督、指導、培訓工作。

第五篇：學習實踐科學發展觀整改落實方案

學習實踐科學發展觀整改落實方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，在認真完成集中學習、專題調研、廣泛征求意見的基礎上，通過召開專題座談會、發放征求意見函、組織召開專題民主生活會等形式，認真查找了貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為將分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，讓學習實踐活動取得實實在在的成效，經縣委常委會認真研究，制定本落實方案。

一、整改落實的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立工業立縣、工業興縣、工業強縣的發展理念，大力實施投資拉動戰略，全力攻堅重大項目，統籌新型工業化、特色城鎮化和農業現代化建設，著力改善民生，推動經濟社會全面升級晉位，把建設成以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣。

二、整改落實的目標要求

縣委常委班子決心通過整改，進一步深化對科學發展觀的認識，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力

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解決影響和制約科學發展的突出問題和涉及群眾利益的熱點難點問題，著力營造推動科學發展的濃厚氛圍，著力加強和改善黨的建設，提高縣委常委會領導科學發展、促進社會和諧的能力，推動全縣經濟社會又好又快發展。

三、整改落實的措施

（一）堅持用科學發展觀武裝頭腦，筑牢科學發展的思想基礎

1．加強理論學習。繼續通過自學、中心組學習等多種形式深入學習科學發展觀，在學懂弄通上下功夫，進一步加深對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。有計劃地邀請專家學者舉辦專題講座，不斷探索、完善貫徹落實科學發展觀的思路和政策，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的共識，領導科學發展的思路，促進科學發展的決策，做到學以致用、以用促學。

整改時限及要求：結合深入學習實踐科學發展觀活動，將理論學習作為一項長期任務，堅持不懈地抓下去。

2．繼續解放思想。堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，把解放思想、改革創新貫穿于實踐科學發展的全過程，在解放思想中統一思想，在統一思想中加快發展，切實把解放思想的活力轉化為經濟社會發展的強大動力。在提升發展理念中解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀—2 —

念；在把握發展規律中解放思想，堅持實事求是，尊重實踐、尊重規律、尊重科學；在破解發展難題中解放思想，用思想解放引領工作思路和方法的創新與突破；在比學先進中解放思想，堅持更高標準，追求更高水平，推動各項工作不斷取得新成效，努力推動經濟社會發展步入科學發展軌道。

整改時限及要求：解放思想是一項長期任務，要堅持不懈地抓下去。

3．樹立科學發展新理念。把學習實踐活動中形成的“五個共識”轉化為推動科學發展的動力、促進當前工作的行動?！拔鍌€共識”是：要科學發展，必須繼續解放思想，堅持改革開放，下大力破除影響科學發展的思想和體制障礙，才能不斷增強加快發展的活力和動力；要科學發展，必須樹立科學發展的新理念，緊緊抓住國家振興東北老工業基地和即將實施國家主體功能區劃的歷史機遇，更加注重速度、結構、質量、效益、資源和環境的協調統一，才能推動縣域經濟持續、健康、快速發展；要科學發展，必須堅持以人為本，更多地關注民生，讓群眾實實在在地享受到改革發展成果，才能促進社會和諧；要科學發展，必須加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性，充分調動和發揮各級黨組織的積極作用，才能維護黨委的領導核心地位；要科學發展，必須進一步加強作風建設，強化抓落實的意識，提高抓落實的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真務實，真抓實干，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。

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整改時限及要求：進一步將學習成果轉化為實踐行動，切實抓好落實。

（二）積極破解發展難題，不斷夯實科學發展的物質基礎 1．進一步加大投資拉動力度。把加大投入作為應對危機和“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，牢牢把握國家擴大內需、促進經濟增長的機遇，著力優化投資結構，通過增量的不斷增長促進產業結構優化升級。深入開展“項目建設攻堅年”活動，集聚全縣力量突出攻堅科技含量高、市場前景好、產業關聯度大、帶動能力強的工業項目，促進總量、實力的擴張和質量、效益的提高，堅定不移地走工業立縣、工業興縣、工業強縣之路。進一步明晰產業發展方向，立足當前，加速發展礦產業，使其真正成為我縣支柱型產業和財政的“頂梁柱”；著眼長遠，大力發展綠色產業，走可持續發展之路。突出工業提速增效，引導企業既要外延擴大再生產，又要內涵擴大再生產。注重引導企業提高現代化管理水平，向企業管理要效益。年內全力推進華祥鉬礦、延邊天池礦泉水等項目早竣工、早投產、早見效；西江電站、安北電站、長白山藥泉谷度假村等項目提早動工；明月鎮污水處理、縣醫院改造等項目盡快立項，確保全社會固定資產投資達到63.5億元。

整改時限及要求：進一步完善工作思路和措施，明確工作任務，確保年底前完成。

2．進一步加快新農村建設。堅持用工業化思維謀劃農業，打“生態牌”、走“特色路”，以特色高效農業為主攻方向，加大結構調—4 —

整力度，擴大煙葉等特色高效經濟作物面積，提高農業生產效益。扶持和發展一批帶動力強的龍頭企業，加快推進中藥材、畜牧業、山珍食品、高效經濟作物四大農業優勢產業基地化生產、規?；洜I，形成特色鮮明的產業鏈，推動資源優勢向經濟優勢轉變。不斷加大政府支農投入，擴大公共財政和公共服務覆蓋范圍，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。加強農村基礎設施建設，整合投入資金1億元，實施好房屋、道路、飲水、堤防、電網改造等工程。集中力量抓好20個新農村重點推進村建設，切實增強推進村示范帶動作用。繼續推進“星級村屯”創建工作，年內力爭“三星級”以上村達到100個以上，環境衛生達標村超過總數的70%。積極推廣“支部+專業合作社”等新型經濟組織模式，培育農村經紀人隊伍，使產業各環節間形成緊密的聯接機制，促進農民增收，推動農村經濟發展。

整改時限及要求：各項工作年底前都要取得突破性進展，爭取通過一段時間的努力，推動農村改革發展邁上新臺階。

3．進一步推進城鎮化建設。高起點、高標準完成縣城控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的修編工作，并編制完成部分鄉鎮和新農村重點推進村建設規劃，逐步形成功能完善、布局合理、規模協調的城鄉規劃體系。加強城市基礎設施建設，投資2,200萬元，完成縣城城區5,200延長米道路改造，實現主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，新增公用綠地面積11.5萬平方米；以布爾哈通河、長興河沿河棚戶區改造為重點，—5—

開發房屋20萬平方米；全面完成松江鎮鎮區三個出口拓寬和長清公路大蒲柴河至東清段等路網工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測及征地等前期工作，努力打造便利的交通環境。認真做好經營性土地的拍賣、招標和掛牌出讓及市政公用設施、基礎設施等城市有形資產和冠名權、廣告權等城市無形資產的整合，多渠道籌措城市建設資金，加強城市建設和管理。搶抓全省“百鎮建設工程”實施機遇，圍繞工業發展、城鎮基礎設施、社會事業、商貿物流、旅游業發展重新謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭將明月鎮、松江鎮兩個鄉鎮列入全省第二批“百鎮建設工程”計劃，加快明月鎮“以長白山文化為底蘊的山水園林旅游度假城”的建設和松江鎮“以商貿流通為特點的旅游綜合服務城”的建設。

整改時限及要求：進一步明確思路，力求實效。

4．進一步實施開放帶動。緊緊抓住國內產業梯度轉移的有利機遇，突出工業招商，力爭使工業項目實際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點引進戰略投資者，實現優勢資源與強勢資本、知名企業、頂尖技術的戰略結盟；突出打造項目承載平臺，按照“邊開發、邊建設”的滾動發展原則，高起點規劃、高標準建設“一區三園”，凡是新上工業項目都要往工業集中區擺放，做到資源集約利用、企業集群發展、產業集聚配套。同時，完善目標考核體系，將招商引資實際到位資金額度與引進項目個數同時進行考核，并建立招商引資定期檢查通報制、—6 —

常委會項目調度制、縣級領導招商引資負責制及項目建設運行包保責任制。年內全縣招商引資完成10億元以上，工業類資金達到50%以上。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，確保任務落實。

（三）切實保障和改善民生，加快推進和諧社會建設 1．千方百計促進就業。實施更加積極的就業政策，加快建立產業帶動就業、市場主導就業、政府促進就業、個人自主就業相結合的工作機制，使人民群眾在充分就業、穩定就業中實現增收。注重發揮創業倍增效應，以創業帶動就業。

整改時限及要求：進一步完善工作機制，強化工作措施，抓好落實。

2．提高城鄉社會保障水平。繼續加大社會保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險等工作的相互銜接和配套。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉低保、醫療救助等救助制度得到完善提高。繼續抓好棚戶區改造、城市廉租房建設、農村泥草房改造，著力解決城鄉低收入群體的住房問題。進一步優化教育資源配臵，逐步縮小城鄉教育差距，不斷提高教育質量和辦學水平。切實加強公共衛生體系建設，完善縣、鄉、村三級醫療服務網絡

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和服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，切實抓好落實。3．切實維護社會穩定和實現安全發展。以打擊各類違法犯罪活動為重點，以提高人民群眾對社會治安的滿意度為目標，深入開展平安建設活動，進一步鞏固和擴大平安創建成果，全力打造“平安”。嚴格信訪目標管理責任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調處機制，努力化解各類矛盾糾紛。深入開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。進一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產整治力度，保障群眾生命財產安全，確保社會大局穩定。

整改時限及要求：進一步完善相關制度，落實相關責任，強化工作措施，確保工作落實。

4．抓緊推進民生實事。繼續把70%以上的新增財力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實事要如期踐諾。今年向群眾承諾的“10個方面、24件民生實事”要確保全面完成。一是開展新增就業人員5,100人、城鎮失業人員實現再就業3,850人，城鎮登記失業率控制在4%以內的就業再就業工作；二是實施10萬平方米棚戶區、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設的保障性安居工—8 —

程；三是投資3,057萬元推進城市交通網絡建設；四是投資2,890萬元改善農村基礎設施；五是投資850萬元加大社會救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學條件；七是投資120萬元提高農村醫療衛生服務能力；八是投資1,030萬元優化城鄉環境；九是投資130萬元加快文化設施建設；十是投資9,465萬元加強污染防治。

整改時限及要求：確保年底前全面完成。

（四）改善和優化綜合發展環境，努力營造科學發展的濃厚氛圍

1．進一步加強服務發展的能力。圍繞重點工作建立健全責任體系，努力實現明責具體化、履責規范化、驗責制度化、問責常態化。全面推行政務公開、電子監察、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結等制度，做到“執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位”。深入開展民主評議軟環境和政行風及重要崗位中層干部活動，發揮好軟環境義務監督員、外商企業聯系點、軟環境監督點的作用，形成軟環境監督的整體合力，切實打造發展最優環境。

整改時限及要求：進一步完善制度，強化工作措施，抓好落實。

2．進一步提升地域文化實力。進一步整合歷史文化、民俗風情、自然生態等資源，著力塑造長白山品牌。深入實施《長白山

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文化大縣建設五年規劃綱要》，切實推進公共文化服務體系建設，優化城鄉公共文化基礎設施布局，推動文化事業和文化產業發展。深入挖掘區域特色文化資源，將長白山文化建設與創業文化建設有機結合，推動創業活動蓬勃開展，創新成果不斷涌現。牢固樹立生態文明觀念，抓好資源開發利用中的保護與管理，建設資源節約型、環境友好型社會。認真組織開展百年縣慶系列活動，力爭辦出特色、擴大影響、提升形象。高度重視豐富多彩、富有創意、合乎民意的文化生活工程。組織開展“做文明人”主題活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，抓好落實。

3．進一步增強共促發展的合力。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各方獨立負責、步調一致地開展工作。加強統戰、武裝、老干部和群團工作，營造齊心協力推動發展的政治生態環境。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調動垂直管理部門參與地方建設的積極性。加強區域經貿文化交流，在合作共贏中加快發展。

整改時限及要求：進一步明確責任，切實抓好落實。

（五）以改革創新精神加強黨的建設，為科學發展提供強有 — —10

力的組織保證

1．扎實開展好深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省、州委的部署要求，在認真抓好全縣第一批學習實踐活動整改落實和總結完善工作的基礎上，扎實開展第二批學習實踐活動。堅持把學習實踐活動同貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省、州、縣委的工作部署結合起來，同應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展結合起來，提高各級領導班子和領導干部推動科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的實際成效。

整改時限及要求：按照省、州委的統一部署，扎實推進。2．切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續深入推進和諧班子建設和“雙爭”活動，引導各級領導班子和領導干部團結干事、和諧共事、按章辦事。全面落實干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動干部選拔任用制度和工作機制創新。緊緊圍繞發展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學發展的用人導向，增強班子的整體功能。健全完善績效考核評價機制，充分發揮考核評價的導向作用和監督作用，真正把那些堅定貫徹落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。切實做好“三方面”干部的培養和選拔，加強后備干部隊伍建設。繼續加大干部培訓、選派、鍛煉工作力

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度，提高干部隊伍整體素質。

整改時限及要求：完善具體措施，切實抓好落實。

3．進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設。全面落實州委“1帶5”文件精神，加強農村、企業、城市社區和機關、學校、“兩新”組織等領域的基層黨組織建設，改進組織設臵，創新活動方式，增強基層黨組織的凝聚力和創造力。認真做好發展黨員和流動黨員管理工作。積極推進黨內民主建設，認真做好黨代表任期制工作，進一步拓寬黨代表的知情權和參與權。加快建立健全城鄉黨員動態管理和城鄉黨組織互幫互助機制。不斷深化黨內激勵關懷幫扶工作，切實提高基層黨組織服務管理水平。深入實施農村基層組織建設“三項工程”，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

整改時限及要求：制定并完善相關制度和規劃，切實抓好落實。

4．不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步深化“一崗雙責”工作機制，深入開展“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切實加強黨風廉政建設，更好地服務改革發展大局。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設。繼續深化整治“中梗阻”活動，為經濟發展創造良好環境。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法 — —1

2案件，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

整改時限及要求：進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實抓好落實。

（六）加強縣委常委會自身建設，打造領導科學發展的堅強集體

1．進一步加強理論學習。不斷創新理論學習方式方法，提高學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學發展觀的實際效果。堅持和完善縣委理論中心組學習制度。進一步加強對全縣改革發展穩定重大問題的戰略性、前瞻性、系統性研究，更好地把握發展形勢，增強工作的預見性、針對性和指導性。努力把學習成果轉化為領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策，不斷增強實踐科學發展觀的自覺性。

整改時限及要求：進一步完善制度，制定學習計劃，確保學習實效。

2．進一步加強能力建設。切實用黨的科學理論指導工作實踐。堅決執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規范和完善縣委議事和決策制度。健全工作監督機制，堅持完善縣委常委會每年向全委會報告工作制度，堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。

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整改時限及要求：進一步明確整改措施，推動各項工作不斷取得新的進展。

3．進一步加強作風建設。增強宗旨觀念，切實做到立黨為公，執政為民。堅持以人為本，健全聯系群眾制度，完善縣委常委基層工作聯系制度，拓寬反映社情民意的渠道，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。發揚艱苦奮斗的工作作風，帶頭過緊日子，大力壓縮不必要的公務開支，倡導厲行節約，杜絕奢侈浪費。改進領導方式和工作方法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，堅持開短會、講短話、發短文，集中精力研究解決帶有全局性、戰略性的重大問題。

整改時限及要求：各位常委要結合自身實際進一步明確改進作風的具體措施，切實抓好落實。

4．進一步加強廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制、述職述廉制，推進反腐倡廉工作。模范遵守廉潔自律的各項規定，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為全縣黨員干部作表率。

整改時限及要求：各位常委要把廉潔自律作為一項長期任務，堅持不懈地抓好落實。

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