第一篇：圍標串標認定辦法

湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程

圍標串標行為認定處理辦法

第一條

為了進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標市場秩序，有效遏制招標投標活動中的圍標串標行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對本省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程的施工、監(jiān)理以及貨物等招標投標活動主體各方及其有關人員的圍標串標行為的認定和處理。

第三條

本辦法所稱圍標串標是指招標人或招標代理機構或評標專家與投標人之間，或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項相互串通、掛靠等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

第四條 招標人或招標代理機構在房屋建筑和市政基礎設施工程招標活動中有下列情形之一的，認定其與投標人有圍標串標行為：

（一）招標人（招標代理機構）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人“量身定做”或設有明顯傾向性條款的；

（二）在規(guī)定的投標截止時間前開啟投標文件的；

（三）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換 17

第二篇：8、圍標串標認定處理辦法

桃江縣政府投資建設工程項目 圍標串標行為認定和處理辦法

第一條 為進一步規(guī)范我縣招標投標市場行為，預防和遏制圍標、串標行為的發(fā)生，維護交易各方主體合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱圍標、串標是指招標人、招標代理機構、評標專家、投標人等利害關系人，采用相互串通、資質掛靠等不正當手段，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

第三條 對我縣公共資源交易活動中圍標、串標行為，由公管辦組織協(xié)調，各行業(yè)監(jiān)督部門依法實施查處。

第四條 招標人或招標代理機構有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評

標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第五條 招標人或招標代理機構有下列情形之一的，屬招標人或招標代理機構虛假招標或與投標人串通招標行為：

（一）先行開展勘察、設計、施工、監(jiān)理活動及材料、設備采購，而后組織招標的，或以其他借口補辦招投標手續(xù)的；

（二）在招標公告、資格審查（預審）文件和招標文件中抬高投標人資質等級或設置多項資質等級標準和要求投標人提供類似工程業(yè)績等不合理條件，排斥潛在投標人的；

（三）應當接受而不接受，應當拒絕而不拒絕投標人資格審查文件或投標文件的；

（四）預先約定投標人中標，或與特定投標人商定，投標時壓低或抬高投標報價，中標后再給予投標人額外補償?shù)模?/p>

（五）在開標前泄露投標文件內容或者授意投標人補充、修改投標文件內容，或在投標截止后，允許特定投標人撤換投標文件或更改投標文件的；

（六）直接或者間接向投標人泄露應當保密的招、投標或開、評標活動信息的；

（七）組織、授意或者暗示其他投標人，為特定投標人創(chuàng)造條件或提供方便的；

（八）明示或者暗示資格審查委員會或評標委員會，對投標申請人或投標人進行區(qū)別對待或傾向性評審的；

（九）以脅迫、勸退、補償?shù)确绞剑固囟ㄍ稑巳艘酝獾钠渌稑巳朔艞壨稑嘶蛘呤怪袠巳朔艞壷袠说模?/p>

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間的其他串通投標行為。

第六條 招標代理機構有本辦法第五條第2—10款情形之一的，屬與投標人串通招投標行為，受招標人指使、授意的，屬與招標人串通招投標行為。

第七條 投標人有下列情形之一的，屬投標人圍標或串通投標行為：

（一）投標人之間相互約定中標人的；

（二）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；

（三）為謀取特定投標人中標或者排斥其他投標人而采取聯(lián)合行為的；

（四）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者放棄中標的；

（五）由同一單位或同一人持不同投標人的資格審查文件或投標文件參加投標的；

（六）不同投標人的資格審查文件或投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人的資格審查文件或投標文件，其內容存在

異常一致的；

（八）不同投標人的資格審查文件或投標文件錯、漏之處出現(xiàn)一致的；

（九）不同投標人的資格審查文件或投標文件由同一單位或同一人編制的，或者出自同一電子文檔的；

（十）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員（注冊建造師和五大員）出現(xiàn)同一人的；

（十一）不同投標人的投標報價、工程量清單綜合單價及組成，出現(xiàn)異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（十二）不同投標人的投標保證金出自同一單位或同一銀行帳號的；

（十三）投標人以威脅、恐嚇等手段，迫使其他投標人放棄投標的；

（十四）經(jīng)評標委員會推薦中標排序的投標人放棄中標的；

（十五）投標人違反開標現(xiàn)場紀律，擾亂開標會場秩序的；（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第八條 投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：

（一）使用他人名義參加投標的；

（二）使用偽造、變造或持無效的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資格證書、印章、印鑒參加投標的；

（三）偽造或者提供虛假企業(yè)施工業(yè)績、財務狀況、信用等級等證明材料的；

（四）偽造注冊建造師（項目經(jīng)理）、項目管理人員（五大員）資格證書、施工業(yè)績和勞動關系證明等其他材料的；

（五）隱瞞招標文件要求提供的信息或者提供虛假引人誤解的其他信息的；

（六）經(jīng)批準采用資格預審的招標項目，資格預審合格的投標人，不購買招標文件、不提交投標保證金、不提交投標文件，且不說明正當理由而放棄投標的；

（七）投標人購買了招標文件或提交了投標保證金，應參加開標會投標企業(yè)的法定代表人和擬派注冊建造師不參加開標會的（以下情況除外：因重病或重傷[憑縣級以上醫(yī)院證明]不能履職或死亡的；被司法機關羈押或限制自由的；被行業(yè)監(jiān)督部門停止執(zhí)業(yè)資格的；因不可抗力等特殊情況的）；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第九條 投標人有下列情形之一的，屬于以他人名義投標的行為：

（一）通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標的；

（二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；

（三）法定代表人的委托代理人、注冊建造師（項目經(jīng)理）或項目管理人員（五大員）不是本單位人員的；

（四）投標保證金不是從投標人企業(yè)所在地基本帳戶轉出的；

（五）工程款、農(nóng)民工工資等收支費用不在本單位核算，而由項目負責人直接支配和核算，且項目負責人不是本單位人員的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。投標人不能提供其委托代理人、注冊建造師（項目經(jīng)理）、項目管理人員（五大員）的勞動合同、上不少于6個月的社會保險繳費憑證等證明材料的，視為本條第（三）項規(guī)定的情形。

第十條 資格審查委員會或評標委員會成員有下列情形之一的，屬于串通評標行為：

（一）私下接觸投標人的；

（二）對特定投標人投標文件中的重大偏差，提出符合性評審意見的；

（三）對特定投標人以外的其他投標人提出不公正評審意見的；

（四）對特定投標人的投標文件應當判定廢標而不廢標的或任意擴大其他投標人廢標范圍的；

（五）向其他投標人透露評審情況或應當保密的其他情況的；

（六）對第七條中涉及投標人的圍標、串標行為，在評審過程中應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的。

第十一條 違反本辦法第四條規(guī)定，招標人或招標代理機構以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的，責成招標人或招標代理機構改正，并對招標代理機構記不良行為記錄一次，情節(jié)嚴重造成不良后果的，依照《中華人民共和國招標投標法》

第五十一條，依法進行處理。

第十二條 違反本辦法第五條規(guī)定，對招標人或招標代理機構虛假招標或與投標人串通招標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條、第五十三條，依法進行處理。

第十三條 違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，對投標人參與圍標、相互串通投標或與招標人串通投標，或以他人名義投標或弄虛作假行為的，對投標人記不良行為記錄一次，列入不誠信企業(yè)，沒收其投標保證金。情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、第五十四條，依法進行處理。

第十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，資格審查委員會或評標委員會成員與招標人或投標人串通評標的，對評標專家記不良行為記錄一次，網(wǎng)上公示，情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十六條，依法進行處理。

第十五條 行業(yè)監(jiān)督部門，將違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和個人及時記入誠信檔案。建立投標企業(yè)、招標代理機構和相關人員“黑名單”制度，對列入“黑名單”的單位和個人，實施重點監(jiān)管。

第十六條 發(fā)展改革部門、監(jiān)察機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、投訴招投標活動中的圍標、串標行為時，應當及時組成聯(lián)合調查組進行核實認定，并依照相關法律、法規(guī)作出處理決定。

第十七條 對投標人和其他利害關系人的投訴，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規(guī)定處理。投訴人不得以

投訴為名排擠競爭對手，阻礙招投標活動的正常進行，對虛假、惡意投訴，應依法予以嚴懲。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：圍標認定辦法

3）圍標串標計算機輔助甄別系統(tǒng)對圍標串標行為認定辦法：

圍標串標計算機輔助甄別系統(tǒng)對特征碼識別、商務標雷同性檢查、錯誤雷同性檢查三項內容進行，有其中之一的，應認定為圍標串標。

a特征碼識別, 顯示企業(yè)在制作標書文件的過程當中記錄的所有機器碼（ＣＰＵ號、網(wǎng)卡號、硬盤號和企業(yè)身份認證鎖號）, 不同投標人投標文件特征碼有一項相同，評標委員會初審后應認定為圍標串標，否決其投標。

b商務標雷同性檢查（顯示商務標雷同性分析的對比結果）：

b.1選擇按清單項目造價比例，在兩兩企業(yè)對比中，頁面顯示的單價相比比例相同（單價相比完全相同）的按清單項目造價比例設置為20%、相同比率的清單（完全相同的清單）設置為40項。當單價相比比例相同的對比結果滿足按清單項目造價比例大于等于20%、相同比率的清單大于等于40項之一，或者單價相比完全相同的對比結果滿足按清單項目造價比例大于等于20%、完全相同的清單大于等于40項之一的，評標委員會初審后應認定為圍標串標，否決其投標。

b.2選擇按清單項目條數(shù)比例，在兩兩企業(yè)對比中，頁面顯示單價相比比例相同（單價相比完全相同）的按清單項目條數(shù)比例設置為20%、相同比率的清單（完全相同的清單）設置為40項。當單價相比比例相同的對比結果滿足按清單項目造價比例大于等于20%、相同比率的清單大于等于40項之一，或者單價相比完全相同的對比結果滿足按清單項目造價比例大于等于20%、完全相同的清單大于等于40項之一的，評標委員會初審后應認定為圍標串標，否決其投標。

b.3評標委員會可以選擇按清單項目造價比例、按清單項目條數(shù)比例其中一種對比，也可以同時選擇兩種對比，無論選擇一種還是同時選擇兩種對比，只要滿足b.1、b.2之一對比結果的，評標委員會初審后應認定為圍標串標，否決其投標。

c錯誤雷同性檢查，顯示商務標錯誤雷同性分析的對比結果, 不同投標人投標文件存在相同的錯項、漏項、增項數(shù)量之和超過5項的，評標委員會初審后認定為圍標串標，否決其投標。

第四篇：串標和圍標是什么意思

串標和圍標是什么意思？兩者有何區(qū)別

圍標也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。

圍標包括兩個方面：

一是招標者與投標者之間進行串通。主要表現(xiàn)形式有：實施排擠競爭對手的公平競爭的行為，招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄露標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍。

二是投標者之間進行串通。主要表現(xiàn)形式有：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。

二者各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當競爭是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到使某個利益相關者中標，從而謀取利益的目的。

串標：投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是，串標是一種投機行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。由于政府、企業(yè)、公眾的誠信問題，工程建設上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標只是其一。

串標行為的分類

(1)投標者之間串標：投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價．投標人之間先進行內部“競價”，內定中標人，然后再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。

(2)投標者與招標者串標：招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償．招標人預先內定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標文件，排斥其他投標者。

第五篇：我市建設工程項目圍標串標行為認定標準和處理辦法出臺

我市建設工程項目圍標串標行為認定標準

和處理辦法出臺

隨著建設工程招投標實踐的快速發(fā)展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規(guī)則在打擊圍、串標、虛假招標等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標準，以及必要的法律責任制約。主要表現(xiàn)在：一方面，招投標違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏具體的監(jiān)管制度，行政監(jiān)督部門在查處違法違規(guī)行為方面顯得力不從心。

為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政工程項目招標投標市場行為，預防和遏制圍標、串標行為的發(fā)生，維護招、投標各方主體合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《新余市建筑管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際。近期，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市發(fā)展和改革委員會、市監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文出臺了《關于印發(fā)新余市房屋建筑和市政工程項目圍標、串標行為認定標準和處理辦法(試行)的通知》(余住建字[2012)124號)。

該《辦法》對招標人、招標代理機構、投標人和評標專家在招標活動中的行為進行了約束，明確了政府投資的公開招標項目一律實行資格后審和最低價評標法，割斷投標人圍、串標的途徑，同時對招標人設定不合理條件或虛假招標或與投標人串通招標進行了分類和界定，對投標人與投標人之間，投標人與招標人，投標人及評標專家之間工作職責和行為進行了明確，建立了投標人行賄犯罪記錄查詢制度和投標人、招標代理機構及相關人員“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)和個人實施重點監(jiān)管。該辦法的出臺，將為我市查處建設工程招標投標活動中出現(xiàn)的圍標、串標行為提出制度保證，也從源頭上堵塞漏洞，對規(guī)范我市建設工程招標投標市場秩序將起到積極的作用。