第一篇：26、18號文附件3湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標行為認定處理辦法v 179

湖南省房屋建筑和市政工程圍標串標

行為認定處理辦法

第一條 為了進一步規范我省房屋建筑和市政工程招標投標市場秩序，有效遏制招標投標活動中的圍標串標行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區域內房屋建筑和市政工程的施工、監理以及貨物等招標投標活動主體各方及其有關人員的圍標串標行為的認定和處理。

第三條 本辦法所稱圍標串標是指招標人或招標代理機構或評標專家與投標人之間，或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項相互串通、掛靠等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

第四條 招標人或招標代理機構在房屋建筑和市政工程招標活動中有下列情形之一的，認定其與投標人有圍標串標行為：

（一）招標人（招標代理機構）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人“量身定做”或設有明顯傾向性條款的；

（二）在規定的投標截止時間前開啟投標文件的；

（三）在規定的提交投標文件截止時間后，協助投標人撤換投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關數據）的；

（四）向投標利害關系人泄露標底、資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項的；

（五）在開標前與投標人就該招標項目進行實質性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償的；

（六）組織或協助投標人違規投標的；

（七）發現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（八）發現有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（九）招投標過程中發現投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關人員不能提供其是投標企業正式在職人員的有效證明（如：社會保險等資料）而不制止的；

（十）在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的；

（十一）招標人、招標代理機構與投標人委托同一造價咨詢公司提供咨詢或代理服務的；

（十二）招標代理機構在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢的；

（十三）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的；

（十四）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的；

（十五）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；（十六）無正當理由拒絕與中標候選人簽訂合同的；（十七）法律、法規規定的其他違規行為。

第五條 對招標人或招標代理機構有本辦法第四條規定的圍標串標行為的認定處理工作，由建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門依法進行。

認定處理可以在收到書面的有效的舉報投訴或情況說明后進行，也可以在對招標投標活動的監督管理過程中進行。

招標代理機構被認定有圍標串標行為的，招標人應取消其對該項目的招標代理資格，重新選擇招標代理機構后依法重新招標。

第六條 投標人在投標過程中有下列情形之一的，認定其有圍標串標行為：

（一）由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標的；

（二）不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險的；

（三）通過資格審查且購買了招標文件的投標人無正當理由不參加投標或不按規定繳納投標保證金導致本次招標失敗的；

（四）遞交投標文件截止時間開始至評標結束，投標人撤回投標文件的；

（五）投標人之間約定中標人的；

（六）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標的；

（七）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償的；

（八）在資格審查或開標時不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝的；

（九）中標公示的第一中標候選人或收到中標通知書的中標人無正當理由放棄中標或不按規定與招標人簽定合同的；

（十）參加投標活動的人員不能提供其屬于投標企業正式在職人員的有效證明的

（如：社會保險等資料）；

（十一）法律法規規定的其他圍標串標行為。

第七條 對投標人有本辦法第六條規定的圍標串標行為的認定處理，分為各級建設行政主管部門在收到書面的有效的舉報投訴后調查核實和在招標活動中招標人或招標代理機構發現后向建設行政主管部門提出書面情況說明兩種方式。

經調查核實認定為有圍標串標行為的投標人，應取消其投標資格，已經中標或簽定合同的，應取消其中標資格或廢止合同。

由于投標人的圍標串標行為導致重新招標的，在重新招標時不得再參加本項目投標。第八條 在評標過程中評標委員會發現投標人有下列情形之一的，認定其有圍標串標行為：

（一）不同投標人的投標文件兩處以上（含兩處）錯、漏一致或雷同的；

（二）不同投標人的投標總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內容混亂不能相互對應、亂調亂壓或亂抬的，而在詢標時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據和報價依據的；

（三）不同投標人的投標各項報價存在異常一致或者呈規律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件中投標資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現同一人的；

（六）不同投標人的投標文件由同一電腦編制或同一臺附屬設備打印，或投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔的；

（七）不同投標人的投標保證金由同一企業或同一賬戶資金繳納的；

（八）不同投標人委托同一個人或注冊在同一家企業的注冊人員或同一家企業為其投標提供投標咨詢、商務報價、技術咨詢（招標工程本身要求采用專有技術的除外）等服務的；

（九）評標委員會依法認定的有其他明顯違規行為情形的。

第九條 評標委員會在評標過程中發現投標人有本辦法第八條規定的圍標串標行為的，應由評標委員會采用詢標等方式進行核查后，按照少數服從多數的原則進行集體表決作出認定，并告知投標人。

被評標委員會認定為有圍標串標行為的投標人的投標文件應作廢標處理，且在評標報告中進行說明。

第十條 在評標過程中評標委員會成員有下列情形之一的，認定其有與投標人有圍標串標行為：

（一）明知與投標人有利害關系而不主動提出回避的；

（二）發現投標人投標文件中存在不符合招標文件規定而不指出的；

（三）發現投標人投標報價中存在明顯不合理報價而不指出的；

（四）發現投標人技術部分中存在明顯不合理性或內容缺、漏而不指出的；

（五）進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值或不按照招標文件規定進行評分的；

（六）對存在本辦法第八條規定的違規投標行為而不給予認定或不作廢標處理的；

（七）明知投標人違反了法律、法規和招標文件的規定而不指出，反而對其投標文件繼續進行評標的；

（八）存在其他違反相關法律法規行為，使得評標明顯缺乏公平、公正的。第十一條 招標人或招標代理機構發現評標委員會成員有本辦法第十條規定的圍標串標行為的，應當向建設行政主管部門出具書面情況說明并經批準后，可以終止該評標委員會的評標工作；對已產生評標結果的，可以廢止該評標結果。

參加招標評標監督的監督管理部門人員發現評標委員會成員有本辦法第十條規定的圍標串標行為的，應及時向其提出警告或可視情況更換該評標委員會成員或終止該評標委員會的評標工作。

評標工作被終止或評標結果被廢止的，招標人應依法重新組織評標委員會進行評標。原評標委員會成員不得再進入依法重新組織的評標委員會。

第十二條 在對圍標串標行為進行認定處理時，建設行政主管部門應依法依規進行調查核實并嚴肅處理，認定處理結果要在湖南住房城鄉建設網和湖南省建設工程招投標信息網上公告。

涉及國家公務員、國家行政機關任命的其他人員參與違規投標行為的，紀檢監察機關應派人參加調查核實工作，并依法予以處理。

第十三條 投標人或其他相關人員發現招標投標活動中存在圍標串標行為的，有權向招標人提出或依法向建設行政主管部門和紀檢監察機關提出書面舉報投訴。違規投標行為涉嫌犯罪的，可向司法機關舉報。

第十四條 招標人、招標代理機構和投標人在招標投標活動中被認定為有圍標串標行為的，由建設行政主管部門按《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規和規章予以處理，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》予以相應的不良行為記錄；涉及國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的，由監察機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條 評標委員會成員被認定有圍標串標行為的，由建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門視情況給予警告或從評標專家庫中予以除名。被從評標專家庫中除名的，終身不得再進入評標專家庫；招標人的評標專家為國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的，由監察機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 紀檢監察機關依法對房屋建筑和市政工程招標投標活動監督管理行為實施監督，對有參與圍標串標的建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門工作人員進行查處；對涉嫌構成受賄等職務犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。湖南省住房和城鄉建設廳湘建建〔2010〕298號文件中發布的《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標行為認定處理辦法》同時廢止。

第二篇：湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標行為認定處理辦法

湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程

圍標串標行為認定處理辦法

第一條

為了進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標市場秩序，有效遏制招標投標活動中的圍標串標行為，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對本省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程的施工、監理以及貨物等招標投標活動主體各方及其有關人員的圍標串標行為的認定和處理。

第三條

本辦法所稱圍標串標是指招標人或招標代理機構或評標專家與投標人之間，或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項相互串通、掛靠等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

第四條 招標人或招標代理機構在房屋建筑和市政基礎設施工程招標活動中有下列情形之一的，認定其與投標人有圍標串標行為：

（一）招標人（招標代理機構）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人“量身定做”或設有明顯傾向性條款的；

（二）在規定的投標截止時間前開啟投標文件的；

（三）在規定的提交投標文件截止時間后，協助投標人撤換投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關數據）的；

（四）向投標利害關系人泄露標底、資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項的；

（五）在開標前與投標人就該招標項目進行實質性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償的；

（六）組織或協助投標人違規投標的；

（七）發現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（八）發現有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（九）招投標過程中發現投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關人員不能提供其是投標企業正式在職人員的有效證明（如：社會保險等資料）而不制止的；

（十）在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的；

（十一）招標人、招標代理機構與投標人委托同一造價咨詢公司提供咨詢或代理服務的；

（十二）招標代理機構在同一房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢的；

（十三）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約 18

定給予未中標的其他投標人費用補償的；

（十四）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的；

（十五）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；

（十六）無正當理由拒絕與中標候選人簽訂合同的；（十七）法律、法規規定的其他違規行為。

第五條

對招標人或招標代理機構有本辦法第四條規定的圍標串標行為的認定處理工作，由建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門依法進行。

認定處理可以在收到書面的有效的舉報投訴或情況說明后進行，也可以在對招標投標活動的監督管理過程中進行。

招標代理機構被認定有圍標串標行為的，招標人應取消其對該項目的招標代理資格，重新選擇招標代理機構后依法重新招標。

第六條

投標人在投標過程中有下列情形之一的，認定其有圍標串標行為：

（一）由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標的；

（二）不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險的；

（三）通過資格審查且購買了招標文件的投標人無正當理由不參加投 19

標或不按規定繳納投標保證金導致本次招標失敗的；

（四）遞交投標文件截止時間開始至評標結束，投標人撤回投標文件的；

（五）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償的；

（六）在資格審查或開標時不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝的；

（七）中標公示的第一中標候選人或收到中標通知書的中標人無正當理由放棄中標或不按規定與招標人簽定合同的；

（八）參加投標活動的人員不能提供其屬于投標企業正式在職人員的有效證明的（如：社會保險等資料）；

（九）法律法規規定的其他圍標串標行為。

第七條

對投標人有本辦法第六條規定的圍標串標行為的認定處理，分為各級建設行政主管部門在收到書面的有效的舉報投訴后調查核實和在招標活動中招標人或招標代理機構發現后向建設行政主管部門提出書面情況說明兩種方式。

經調查核實認定為有圍標串標行為的投標人，應取消其投標資格，已經中標或簽定合同的，應取消其中標資格或廢止合同。

由于投標人的圍標串標行為導致重新招標的，在重新招標時不得再參加本項目投標。

第八條

在評標過程中評標委員會發現投標人有下列情形之一的，認定其有圍標串標行為，宣布本次招標無效：

（一）不同投標人的投標文件兩處以上（含兩處）錯、漏一致或雷同 20 的；

（二）不同投標人的投標總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內容混亂不能相互對應、亂調亂壓或亂抬的，而在詢標時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據和報價依據的；

（三）不同投標人的投標各項報價存在異常一致或者呈規律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件中投標資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現同一人的；

（六）不同投標人的投標文件由同一電腦編制或同一臺附屬設備打印，或投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔的；

（七）不同投標人的投標保證金由同一企業或同一賬戶資金繳納的；

（八）不同投標人委托同一個人或注冊在同一家企業的注冊人員或同一家企業為其投標提供投標咨詢、商務報價、技術咨詢（招標工程本身要求采用專有技術的除外）等服務的；

（九）評標委員會依法認定的有其他明顯違規行為情形的。第九條

評標委員會在評標過程中發現投標人有本辦法第八條規定的圍標串標行為的，應由評標委員會采用詢標等方式進行核查后，按照少數服從多數的原則進行集體表決作出認定，并告知投標人。

被評標委員會認定為有圍標串標行為的投標人的投標文件應作廢標處理，且在評標報告中進行說明。

第十條

在評標過程中評標委員會成員有下列情形之一的，認定其有與投標人有圍標串標行為：

（一）明知與投標人有利害關系而不主動提出回避的；

（二）發現投標人投標文件中存在不符合招標文件規定而不指出的；

（三）發現投標人投標報價中存在明顯不合理報價而不指出的；

（四）發現投標人技術部分中存在明顯不合理性或內容缺、漏而不指出的；

（五）進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值或不按照招標文件規定進行評分的；

（六）對存在本辦法第八條規定的違規投標行為而不給予認定或不作廢標處理的；

（七）明知投標人違反了法律、法規和招標文件的規定而不指出，反而對其投標文件繼續進行評標的；

（八）存在其他違反相關法律法規行為，使得評標明顯缺乏公平、公正的。

第十一條 招標人或招標代理機構發現評標委員會成員有本辦法第十條規定的圍標串標行為的，應當向建設行政主管部門出具書面情況說明并經批準后，可以終止該評標委員會的評標工作；對已產生評標結果的，可以廢止該評標結果。

參加招標評標監督的監督管理部門人員發現評標委員會成員有本辦法第十條規定的圍標串標行為的，應及時向其提出警告或可視情況更換該評標委員會成員或終止該評標委員會的評標工作。

評標工作被終止或評標結果被廢止的，招標人應依法重新組織評標委員會進行評標。原評標委員會成員不得再進入依法重新組織的評標委員會。

第十二條

在對圍標串標行為進行認定處理時，建設行政主管部門應依法依規進行調查核實并嚴肅處理，認定處理結果要在湖南建設網和湖南省建設工程招投標信息網上公告。

涉及國家公務員、國家行政機關任命的其他人員參與違規投標行為的，紀檢監察機關應派人參加調查核實工作，并依法予以處理。

第十三條 投標人或其他相關人員發現招標投標活動中存在圍標串標行為的，有權向招標人提出或依法向建設行政主管部門和紀檢監察機關提出書面舉報投訴。違規投標行為涉嫌犯罪的，可向司法機關舉報。

第十四條

招標人、招標代理機構和投標人在招標投標活動中被認定為有圍標串標行為的，由建設行政主管部門按《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規和規章予以處理，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》予以相應的不良記錄；涉及國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的，由監察機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條

評標委員會成員被認定有圍標串標行為的，由建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門視情況給予警告或從評標專家庫中予以除名。被從評標專家庫中除名的，終身不得再進入評標專家庫；招標人的評標專家為國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的，由監察機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條

紀檢監察機關依法對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動監督管理行為實施監督，對有參與圍標串標的建設行政主管部門或其委托的招投標監管部門工作人員進行查處；對涉嫌構成受賄等職務犯罪 23 的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：8、圍標串標認定處理辦法

桃江縣政府投資建設工程項目 圍標串標行為認定和處理辦法

第一條 為進一步規范我縣招標投標市場行為，預防和遏制圍標、串標行為的發生，維護交易各方主體合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱圍標、串標是指招標人、招標代理機構、評標專家、投標人等利害關系人，采用相互串通、資質掛靠等不正當手段，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

第三條 對我縣公共資源交易活動中圍標、串標行為，由公管辦組織協調，各行業監督部門依法實施查處。

第四條 招標人或招標代理機構有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評

標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第五條 招標人或招標代理機構有下列情形之一的，屬招標人或招標代理機構虛假招標或與投標人串通招標行為：

（一）先行開展勘察、設計、施工、監理活動及材料、設備采購，而后組織招標的，或以其他借口補辦招投標手續的；

（二）在招標公告、資格審查（預審）文件和招標文件中抬高投標人資質等級或設置多項資質等級標準和要求投標人提供類似工程業績等不合理條件，排斥潛在投標人的；

（三）應當接受而不接受，應當拒絕而不拒絕投標人資格審查文件或投標文件的；

（四）預先約定投標人中標，或與特定投標人商定，投標時壓低或抬高投標報價，中標后再給予投標人額外補償的；

（五）在開標前泄露投標文件內容或者授意投標人補充、修改投標文件內容，或在投標截止后，允許特定投標人撤換投標文件或更改投標文件的；

（六）直接或者間接向投標人泄露應當保密的招、投標或開、評標活動信息的；

（七）組織、授意或者暗示其他投標人，為特定投標人創造條件或提供方便的；

（八）明示或者暗示資格審查委員會或評標委員會，對投標申請人或投標人進行區別對待或傾向性評審的；

（九）以脅迫、勸退、補償等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者使中標人放棄中標的；

（十）法律、法規、規章規定的招標人與投標人之間的其他串通投標行為。

第六條 招標代理機構有本辦法第五條第2—10款情形之一的，屬與投標人串通招投標行為，受招標人指使、授意的，屬與招標人串通招投標行為。

第七條 投標人有下列情形之一的，屬投標人圍標或串通投標行為：

（一）投標人之間相互約定中標人的；

（二）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；

（三）為謀取特定投標人中標或者排斥其他投標人而采取聯合行為的；

（四）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者放棄中標的；

（五）由同一單位或同一人持不同投標人的資格審查文件或投標文件參加投標的；

（六）不同投標人的資格審查文件或投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人的資格審查文件或投標文件，其內容存在

異常一致的；

（八）不同投標人的資格審查文件或投標文件錯、漏之處出現一致的；

（九）不同投標人的資格審查文件或投標文件由同一單位或同一人編制的，或者出自同一電子文檔的；

（十）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員（注冊建造師和五大員）出現同一人的；

（十一）不同投標人的投標報價、工程量清單綜合單價及組成，出現異常一致或者呈規律性變化的；

（十二）不同投標人的投標保證金出自同一單位或同一銀行帳號的；

（十三）投標人以威脅、恐嚇等手段，迫使其他投標人放棄投標的；

（十四）經評標委員會推薦中標排序的投標人放棄中標的；

（十五）投標人違反開標現場紀律，擾亂開標會場秩序的；（十六）法律、法規規定的其他情況。

第八條 投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：

（一）使用他人名義參加投標的；

（二）使用偽造、變造或持無效的資質證書、營業執照、安全生產許可證、資格證書、印章、印鑒參加投標的；

（三）偽造或者提供虛假企業施工業績、財務狀況、信用等級等證明材料的；

（四）偽造注冊建造師（項目經理）、項目管理人員（五大員）資格證書、施工業績和勞動關系證明等其他材料的；

（五）隱瞞招標文件要求提供的信息或者提供虛假引人誤解的其他信息的；

（六）經批準采用資格預審的招標項目，資格預審合格的投標人，不購買招標文件、不提交投標保證金、不提交投標文件，且不說明正當理由而放棄投標的；

（七）投標人購買了招標文件或提交了投標保證金，應參加開標會投標企業的法定代表人和擬派注冊建造師不參加開標會的（以下情況除外：因重病或重傷[憑縣級以上醫院證明]不能履職或死亡的；被司法機關羈押或限制自由的；被行業監督部門停止執業資格的；因不可抗力等特殊情況的）；

（八）法律、法規規定的其他情況。

第九條 投標人有下列情形之一的，屬于以他人名義投標的行為：

（一）通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標的；

（二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；

（三）法定代表人的委托代理人、注冊建造師（項目經理）或項目管理人員（五大員）不是本單位人員的；

（四）投標保證金不是從投標人企業所在地基本帳戶轉出的；

（五）工程款、農民工工資等收支費用不在本單位核算，而由項目負責人直接支配和核算，且項目負責人不是本單位人員的；

（六）法律、法規、規章規定的以他人名義投標的其他行為。投標人不能提供其委托代理人、注冊建造師（項目經理）、項目管理人員（五大員）的勞動合同、上不少于6個月的社會保險繳費憑證等證明材料的，視為本條第（三）項規定的情形。

第十條 資格審查委員會或評標委員會成員有下列情形之一的，屬于串通評標行為：

（一）私下接觸投標人的；

（二）對特定投標人投標文件中的重大偏差，提出符合性評審意見的；

（三）對特定投標人以外的其他投標人提出不公正評審意見的；

（四）對特定投標人的投標文件應當判定廢標而不廢標的或任意擴大其他投標人廢標范圍的；

（五）向其他投標人透露評審情況或應當保密的其他情況的；

（六）對第七條中涉及投標人的圍標、串標行為，在評審過程中應發現而未發現的。

第十一條 違反本辦法第四條規定，招標人或招標代理機構以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的，責成招標人或招標代理機構改正，并對招標代理機構記不良行為記錄一次，情節嚴重造成不良后果的，依照《中華人民共和國招標投標法》

第五十一條，依法進行處理。

第十二條 違反本辦法第五條規定，對招標人或招標代理機構虛假招標或與投標人串通招標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條、第五十三條，依法進行處理。

第十三條 違反本辦法第七條、第八條、第九條規定，對投標人參與圍標、相互串通投標或與招標人串通投標，或以他人名義投標或弄虛作假行為的，對投標人記不良行為記錄一次，列入不誠信企業，沒收其投標保證金。情節嚴重的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、第五十四條，依法進行處理。

第十四條 違反本辦法第十條規定，資格審查委員會或評標委員會成員與招標人或投標人串通評標的，對評標專家記不良行為記錄一次，網上公示，情節嚴重的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十六條，依法進行處理。

第十五條 行業監督部門，將違反本辦法規定的企業和個人及時記入誠信檔案。建立投標企業、招標代理機構和相關人員“黑名單”制度，對列入“黑名單”的單位和個人，實施重點監管。

第十六條 發展改革部門、監察機關、住房和城鄉建設部門，發現或者接到舉報、投訴招投標活動中的圍標、串標行為時，應當及時組成聯合調查組進行核實認定，并依照相關法律、法規作出處理決定。

第十七條 對投標人和其他利害關系人的投訴，依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規定處理。投訴人不得以

投訴為名排擠競爭對手，阻礙招投標活動的正常進行，對虛假、惡意投訴，應依法予以嚴懲。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：我市建設工程項目圍標串標行為認定標準和處理辦法出臺

我市建設工程項目圍標串標行為認定標準

和處理辦法出臺

隨著建設工程招投標實踐的快速發展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規則在打擊圍、串標、虛假招標等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標準，以及必要的法律責任制約。主要表現在：一方面，招投標違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏具體的監管制度，行政監督部門在查處違法違規行為方面顯得力不從心。

為進一步規范我市房屋建筑和市政工程項目招標投標市場行為，預防和遏制圍標、串標行為的發生，維護招、投標各方主體合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《新余市建筑管理辦法》等有關法律、法規和規章，結合我市實際。近期，市住房和城鄉建設委員會、市發展和改革委員會、市監察局聯合發文出臺了《關于印發新余市房屋建筑和市政工程項目圍標、串標行為認定標準和處理辦法(試行)的通知》(余住建字[2012)124號)。

該《辦法》對招標人、招標代理機構、投標人和評標專家在招標活動中的行為進行了約束，明確了政府投資的公開招標項目一律實行資格后審和最低價評標法，割斷投標人圍、串標的途徑，同時對招標人設定不合理條件或虛假招標或與投標人串通招標進行了分類和界定，對投標人與投標人之間，投標人與招標人，投標人及評標專家之間工作職責和行為進行了明確，建立了投標人行賄犯罪記錄查詢制度和投標人、招標代理機構及相關人員“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業和個人實施重點監管。該辦法的出臺，將為我市查處建設工程招標投標活動中出現的圍標、串標行為提出制度保證，也從源頭上堵塞漏洞，對規范我市建設工程招標投標市場秩序將起到積極的作用。

第五篇：贛建招標[2012]18號 江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理

招標評標辦法

贛建招標[2012] 18號

為保證房屋建筑和市政基礎設施工程監理（以下簡稱監理）招標評標工作的公正性，促進公平競爭和監理工作質量、水平的提高，現結合我省實際，制定本辦法。

監理招標采用綜合評估法評標，設定分值為100分。其中技術標（監理大綱）50分，商務標（綜合素質）50分，評標委員會只推薦三名中標候選人，綜合得分最高者為第一中標排序人或者中標人,綜合得分第二高者為第二中標排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現相同的情況，可由招標人在招標文件中自行約定是技術標得分高者排序在前或者是商務標得分高者排序在前，若技術標和商務標得分仍相同，則由招標人抽簽，按被抽到投標人的先后順序進行1至3名排序。

開標和評標由招標人或者其委托的招標代理機構負責組織，并按規定程序進行。

開 標

一、開標準備工作

（一）在規定的地點和時間接受投標文件，并登記保管；

（二）在規定的時間宣布開標會開始，并點到。

二、開標程序

（一）查驗各投標人參加開標會的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當眾宣讀；

（二）介紹參加開標會的行政監督人員和有關單位人員；

（三）宣布主持人、唱標人、監標人、計分人、記錄人；

（四）宣布開標會紀律和注意事項；

（五）介紹評標委員會的組建情況（專家名單不得介紹）；

（六）宣布評標原則和評標辦法；

（七）查驗外省進贛投標備案手續原件和投標保證金轉帳憑證及招標人開具的收據原件；

（八）查驗投標文件密封情況并確認密封是否有效；

（九）先當眾開啟技術標，查驗標書簽章情況并確認有效后，送評標委員會評審；

（十）開啟商務標，在開標現場計分原件應當時、當場、當眾出示，否則不予計分。開標現場工作人員查驗并展示各投標人參與計分的材料原件或者證書原件（不含證明材料），同時計分和公布預計分。

（十一）公布技術標最后得分；

（十二）將技術標合格的投標人的商務標及預計分送評標委員會評審，評標委員會評審后統計各投標人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦中標人或中標排序人，并簽名確認；

（十三）公布總得分，宣布中標人或者中標排序人；

（十四）宣布開標、評標會結束。

評

標

評標委員會依據有關法規規定和招標文件及本辦法進行評標。詳細評審時某項評分內容計為零分，評標專家應說明計零分的依據及理由，未說明依據及理由的，該評標專家評分作廢。

一、初步評審 評標委員會按《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理實施辦法》（贛建字〔2006〕8號）第四十二條及招標文件的規定，審查投標文件是否存在重大偏差和細微偏差，并逐項列出各投標文件存在的全部偏差。

（一）對重大偏差的認定

重大偏差應由評標委員會集體討論，評標委員會應嚴格按照重大偏差的規定，認真公正地進行認定，必要時應采用詢標方式聽取投標人對相關問題的解釋，重大偏差認定后，全體評委應簽名。

評標委員會不得任意擴大重大偏差的認定范圍。

（二）對細微偏差的認定

非重大偏差的偏差，認定為細微偏差。細微偏差系指投標文件在實質上響應了招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，細微偏差不影響投標文件的有效性，但評標委員會可以作不利于該投標人的量化處理。

二、詳細評審（百分制評分）：

（一）、技術標評審（50分）

1、響應承諾內容評審

根據技術標專用格式部分中的響應承諾書評審：（1）工程質量控制承諾滿足招標文件要求；（2）工程進度控制承諾滿足招標文件要求；（3）工程投資控制承諾滿足招標文件要求；

（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標文件要求。投標文件響應承諾不滿足招標文件的合理性響應要求的屬重大偏差。

2、監理大綱評分（35分）

評標委員會應根據監理大綱評審標準對技術標中的監理大綱進行詳細評審，獨立評標并計分，評分方法為：（1）監理大綱編制優秀的計35分；（2）監理大綱編制合格的計34分；

（3）監理大綱編制無嚴重技術性錯誤，但有細微偏差的，評標專家在34分的基礎上每一處細微偏差扣2分，累計最多扣6分，即該監理大綱最低得分不得少于28分。評標專家應詳細注明扣分理由，否則，該評標專家的評分無效。

（4）監理大綱有違反規范、標準、程序等的計0分。所有專家的評分去掉一個最高分和一個最低分后取平均值，即為該投標人監理大綱最終得分。

監理大綱評審標準：（1）項目監理組織結構

項目監理組織結構應設置合理，職責明確，功能健全。（2）質量目標控制

質量控制目標應明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強。

（3）進度目標控制

進度目標控制應明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強。

（4）投資目標控制

投資目標控制應明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強

（5）對安全生產、文明施工目標的管理

投資目標控制應明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強

（6）對施工合同的管理

合同管理目標應明確，方法合理，措施可行。

3、檢測設備及檢測手段評分（5分）

投標人應提供相關證明資料，說明下列內容。評標委員會根據提供的資料分析后評分：（1）主要檢測設備自有（憑監理單位提供的加蓋單位公章原始發票復印件計分），滿足本項目檢測需要計5分；

（2）主要檢測設備租賃（憑租賃合同原件計分），滿足本項目檢測需要計4.5分；

（3）檢測設備基本滿足要求計3分；（4）檢測設備不滿足要求計0分。

4、難點、重點監理措施（6分）

針對招標人對項目的具體情況提出的兩個難點或重點問題，投標人提出監理措施，經評標委員會評審，按下列方式計分，最高累計6分：

（1）難點或重點監控措施合理可行每一個計3分，（2）難點或重點監控措施基本可行每一個計2分，（3）難點或重點監控措施不可行計0分；

5、合理化建議（4分）

針對招標項目的具體情況，投標人提出一項合理化建議，經評標委員會評審，按下列方式計分：

（1）合理化建議有科學性和可操作性，具有采用價值計4分；

（2）合理化建議基本可采用計3分；（3）無采用價值計0分。

（二）商務標（報價、綜合素質）內容評分（50分）商務標所有計分內容憑計分原件在開標現場預計分后送評標委員會復核并確認。

投標人在投標活動中提供證件（書）、材料弄虛作假的，取消其投標資格，中標的取消中標資格。

1、監理單位資質證書（5分）

（1）憑甲級資質證書副本原件計5分；（2）憑乙級資質證書副本原件計4分；（3）憑丙級資質證書副本原件計3分。

2、總監理工程師資歷（5分）

憑職稱證書原件及注冊資格證書原件計分。

（1）高級工程師以上并取得注冊監理工程師資格的計5分；

（2）工程師并取得注冊監理工程師資格的計3分。

3、總監理工程師工作經歷（3分）

憑注冊資格證書原件計分。未提供注冊資格證書的，憑資格證書計2分。

（1）取得注冊監理工程師執業資格6年（含）以上計3分；

（2）取得注冊監理工程師執業資格6年以下計2分。

4、監理人員配套（5分）

憑商務標專用格式中組織結構表及資格證書原件計分。（1）專業配套完整，注冊監理資格人員占50％以上（含）計5分；

（2）專業配套完整，注冊監理資格人員占30％以上（含）計3分；

（3）專業配套完整，注冊監理資格人員占30％以下（含）計2分；

（4）專業配套不完整的計0分。

5、企業榮譽（5分）

憑投標人提供的開標之月前60個月內獲得的優良工程獎的證書原件按下列方法計分，最高累計5分：

（1）國優每個計2.5分；（2）省優每個計2分；（3）市優每個計1分；

投標人提供的項目獲得多個獎項的，只按獲得的最高級別獎計分。

6、業績（8分）憑投標人提供的開標之月前60個月內，監理過（含在監工程）2個類似或近似項目的主要施工圖、竣工驗收備案表（單項專業工程可提供竣工驗收報告書）、經建設行政主管部門備案的監理合同原件、經建設行政主管部門備案中標通知書原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計計分，最高累計8分：

（1）監理的類似工程規模（民用建筑指結構、建筑面積、層數，工業建筑指跨度和結構，構筑物指高度或容積）等于或大于招標項目的每個項目計4分；

（2）按前項要求小于招標項目的每個項目計3分；（3）近似招標項目（即和招標項目同為民用建筑、工業建筑或構筑物即可，不限結構、建筑面積、層數）的每個項目計2分；無類似或近似工程項目的計0分。

7、招標人考察評分（7分）

招標人對投標人的辦公條件、公司管理制度、公司技術力量、監理過類似工程等進行綜合考察評分：

（1）滿意計7分；（2）基本滿意計5分；

（3）不滿意計0分（招標人應出具書面理由）。

8、投標報價（12分）

招標人依據監理收費標準，提出合理要約價格，投標人響應承諾報價。

（1）響應招標人要約投標報價的得12分

（2）不響應招標人要約投標報價的，作無效標處理。