第一篇：河南省檢察院工作報告

河南省人民檢察院工作報告

——2010年1月27日在河南省第十一屆人民代表大會第三次會議上

河南省人民檢察院檢察長 蔡寧

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員、列席的各位同志提出意見。

省十一屆人大二次會議以來，全省檢察機關緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項法律監督工作力度加大、質量提高、效果增強，為我省經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、服務第一要務，促進經濟平穩較快發展

我們自覺把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞中央、省委保增長、擴內需、調結構重大政策措施的落實開展法律監督工作，增強服務第一要務的針對性和實效性。

認真做好服務企業發展工作。企業是經濟發展的主體，服務發展重點就是要服務好企業。一是積極參與整頓和規范市場經濟秩序、治理商業賄賂專項工作，保護和促進公平競爭。共立案偵查國家工作人員涉嫌商業賄賂職務犯罪案件468件513人。二是嚴肅查辦在項目審批、貸款發放、土地征用、稅收征管等環節利用職務便利向企業索賄受賄的犯罪，監督糾正執法機關非法插手企業經濟糾紛、違法查封、扣押、凍結和劃撥企業財產、濫用強制措施等行為，為企業發展營造良好環境。三是加大對國有企業中發生的貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產等職務犯罪的查處和預防力度，保護國有資產安全。省檢察院立案查處的中國石油天然氣工程第一建設公司數十人貪污、賄賂窩案串案，為企業挽回經濟損失5000余萬元。辦案中我們講究工作方法，注意區別對待，維護企業利益和形象。中石油公司黨委專門派人到省檢察院表示感謝。四是依法打擊侵占挪用企業資金、危害企業生產經營的犯罪活動，加大對侵犯知識產權、損害商業信譽、商品信譽犯罪的打擊力度，配合有關部門加強對企業周邊環境的治理，切實保障企業的合法權益。五是加強對企業債務糾紛等民事案件審理和執行活動的法律監督，防止違法侵害企業利益。六是積極做好對造成國有資產流失、國有企業重大利益損失的民商事案件的支持起訴、督促起訴工作，協助企業依法維護好自身權益。七是結合辦案抓好預防，幫助企業堵漏建制，消除犯罪隱患。南陽、平頂山、濮陽、商丘等地檢察機關專門召開服務企業發展座談會或出臺服務經濟發展的意見，社會反響良好。

著力保障政府投資安全、生態環境建設和農村改革發展。根據政府投資力度加大、公共支出大幅增加的新情況，配合有關部門加強對民生工程、基礎設施等重大工程建設和項目資金使用的法律監督，積極參加工程建設領域突出問題專項治理工作，立案查處利用工程審批、招投標、資金撥付權貪污受賄犯罪嫌疑人131人。繼續推進查辦危害能源資源、生態環境瀆職犯罪專項工作，立案偵查國家機關工作人員環境監管失職、非法批準征用占用土地等破壞環境資源的瀆職犯罪案件430件528人。深入開展查辦涉農職務犯罪專項工作，依法查辦涉農職務犯罪案件477件691人。信陽市檢察院研究制定了服務河南省農村改革發展綜合試驗區建設17條措施，為推進農村改革保駕護航。

不斷改進涉企案件執法方式方法。依法妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件，從有利于促進企業生存發展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩定出發，做到“四個把握”、“五個區分”、“六個不準”。堅持圍繞促進企業發展謀劃推進辦案工作，克服就案辦案、孤立辦案等錯誤傾向，凡是有利于企業依法經營的案件堅決查辦，凡是在查辦案件后對企業有明顯不利影響的慎辦、緩辦;堅持“一要堅決、二要慎重，務必搞準”的原則，嚴格區分罪與非罪界限，慎重對待改革中出現的新情況和新問題;堅持依法、規范、文明執法，慎用查封、扣押、凍結等措施，努力做到執法辦案既符合法律要求，又促進企業發展。

二、牢記第一責任，扎實做好維護社會和諧穩定工作

2009年維護國家安全、促進社會和諧穩定任務異常繁重而艱巨。全省檢察機關始終把維護穩定作為第一責任，充分發揮批捕、起訴職能作用，依法打擊各種刑事犯罪活動，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人54653人，提起公訴76701人。

依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發性犯罪。與公安、法院密切配合，突出打擊黑惡勢力犯罪，故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發性犯罪。依法快捕快訴，對重大案件掛牌督辦。共批準逮捕上述刑事案件犯罪嫌疑人31794人，提起公訴43113人。

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。省檢察院制定《辦理當事人達成和解刑事案件暫行規定》，與省公安廳研究推行輕微刑事案件逮捕必要性證明制度，與省司法廳聯合下發《關于輕微刑事案件委托人民調解的暫行辦法》，依法推進輕微刑事犯罪和解制度落實。對情節輕微、主觀惡性較小的未成年人犯罪、老年人犯罪、輕傷害犯罪、過失犯罪，慎用逮捕措施和刑事處置方法。共對5808名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批準逮捕決定，對1529名涉嫌犯罪但情節輕微、社會危害性較小的犯罪嫌疑人作出不起訴決定。全面推行輕微刑事案件快速辦理機制，建立不批捕、不起訴釋法說理制度，探索試行量刑建議制度，增強執法效果。

主動配合有關部門推進社會管理。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，參與社會治安防控體系建設，配合有關部門對治安重點地區進行集中整治。依法打擊利用網絡實施的犯罪活動，促進網絡虛擬社會的建設管理。積極做好預防未成年人犯罪和失足青少年幫教工作，加強對社區矯正、暫予監外執行罪犯管理等各執法環節的法律監督，配合有關部門加強對刑釋解教人員等特殊人群的幫教管理，促進提升服務管理水平。

三、推進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

堅決貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把查辦和預防職務犯罪工作擺上更加突出位置，充分發揮檢察機關在懲防體系建設中的職能作用。共立案偵查職務犯罪案件2837件3830人，其中，貪污賄賂案件1984件2581人，瀆職侵權案件853件1249人。通過辦案為國家挽回直接經濟損失3.7億元。

集中精力查辦大案要案。堅持全省檢察機關偵查一體化機制，加強對重大復雜案件偵查工作的統一組織指揮，發揮省市兩級檢察院帶頭辦案作用。共立案偵查涉嫌貪污賄賂5萬元以上和挪用公款10萬元以上大案1452件，占貪污賄賂案件總數的73.2%;立案偵查瀆職侵權重特大案件592件，占瀆職侵權案件總數的69.4%。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員207人，其中廳級干部19人。

著力提高辦案質量。嚴格執行刑事訴訟法和最高人民檢察院“十個嚴禁”等辦案紀律規定，以規范辦案行為確保程序公正，以程序公正保障實體公正。組織開展辦案質量逐案考評和精品案件評選活動，促進辦案質量進一步提高。在立案偵查案件中，已提起公訴3384人，法院已作出有罪判決3163人，分別占立案人數的88.4%和82.6%。

積極開展預防工作。深化個案預防，結合辦理的重大典型案件，提出檢察建議1714件，幫助落實預防措施6382項。推進系統預防，省檢察院與省紀委、教育廳組織召開了由22所省管高校黨委書記參加的構建高校懲防體系工作座談會;與省紀委、省衛生廳等部門配合，加強對全省藥品統一采購招標工作監督。加強專項預防，組織開展了對南水北調中線工程、鄭西客運專線等重點工程項目的預防。開展預防警示教育和法制宣傳，建立職務犯罪預防警示教育基地171個，38萬人次受到教育。

四、維護公平正義，強化對訴訟活動的法律監督和自身執法辦案監督

我們自覺把維護公平正義作為價值追求，堅持強化法律監督與加強自身執法辦案監督并重，努力以監督保公正、促廉潔。

加強刑事訴訟監督。在刑事立案和偵查活動監督中，對偵查機關應當立案而未立案的，依法監督立案606件;對不應當立案而立案的，監督撤案389件;對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕2044人、追加起訴1932人。在刑事審判監督中，對認為量刑畸輕畸重等確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴322件，法院改判、發回重審201件。在刑罰執行和監管活動監督中，依法監督糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行、體罰虐待被監管人、超期羈押等問題1215人次。

加強民事審判和行政訴訟監督。共對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定提出抗訴864件，法院改判、發回重審和調解結案547件;依法提出再審檢察建議599件，法院采納576件。對經審查認為人民法院裁判并無不當的申訴案件，注意做好申訴當事人的服判息訴工作。積極探索民行裁判執行活動監督，依法促進執行公正。

加強對人民群眾反映強烈問題的專項監督。全省檢察機關在審判、公安機關支持配合下，認真組織開展了刑事審判法律監督、看守所監管執法、監獄清理事故隱患促進安全監管等專項活動，發現并糾正了一批錯誤裁判、超時限審理、違法違規監管等問題，從中立案查處涉嫌徇私舞弊、貪贓枉法等職務犯罪的司法人員29人。同時，對檢查中發現的檢察機關履行法律監督職責不到位、監督機制不健全等問題，積極進行整改，完善了相關工作機制。根據省委政法委的部署，2009年2月至7月，省檢察院組織開展了對鄭州、南陽、周口、信陽四市政法工作的專項執法檢查，發現并監督整改了一批執法工作中的突出問題。

加強對自身執法辦案活動的監督制約。在接受外部監督方面，一是自覺接受黨委領導、人大及其常委會的監督。堅持重要工作部署、重大工作情況向黨委、人大及其常委會請示報告，省檢察院就查辦涉農職務犯罪、推進預防職務犯罪社會化機制建設、開展刑事審判法律監督專項檢查等工作分別向省委、省人大常委會作了書面報告，11月向省人大常委會專題匯報了全省檢察機關反瀆職侵權工作情況。二是高度重視、依法辦理人大代表建議、政協委員提案及人大常委會轉交案事件，及時反饋情況。省檢察院辦理人大代表建議、政協委員提案、人大常委會及人大代表轉辦的案事件31件。辦件工作在省人大代表建議辦理工作會議上介紹了做法。三是加強與人大代表、政協委員的聯系。主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，真誠接受批評，認真改進工作，全年共有8500余人次人大代表、政協委員視察檢察工作;省檢察院每季度編發一期《檢察要況》，向人大代表、政協委員通報檢察工作情況;邀請人大代表、政協委員參加精品案件評選、執法檢查、疑難案件公開聽證、公開答復等活動。四是嚴格落實人民監督員制度。檢察機關擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件全部交由人民監督員監督，人民監督員共監督上述三類案件219件。五是深化檢務公開。通過落實權利義務告知制度、開展舉報宣傳周、召開新聞發布會、編印檢務公開資料、組織“檢察開放日”活動等形式，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。六是依法接受有關方面的監督制約。認真執行修改后的律師法，依法保障律師執業權利;嚴格落實刑事訴訟原則，自覺接受人民法院和公安機關的制約。

在加強內部監督方面，一是建立辦案流程監督管理機制，運用信息化手段對辦案活動進行流程管理、過程控制和動態監督。二是重點加強對查辦職務犯罪工作的監督制約，落實職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度，根據最高人民檢察院統一部署，從2009年9月起，全省市、縣兩級檢察院立案偵查的職務犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，全部由上一級檢察院審查決定;落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規范執法行為，保障當事人合法權益;落實對職務犯罪案件立案報上一級檢察院備案，撤案、不起訴報上一級檢察院批準等制度，加強對下級檢察院辦案工作的監督。三是建立檢察人員執法檔案制度、自偵案件跟蹤回訪制度和執法辦案責任制、錯案、安全事故、涉檢信訪案件責任倒查追究制度，加強對執法辦案活動的事前、事中、事后監督和過錯責任追究。四是開展檢察機關直接立案偵查 案件扣押凍結款物專項檢查活動，全省三級檢察院集中七個月時間對2004年以來辦結的9525件涉款涉物自偵案件逐案檢查，對存在的一些違規扣押款物等進行了糾正。

五、堅持執法為民，全面打造“民生檢察”

堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題入手，以抓好2009年省檢察院向社會公開承諾為民辦好的“八件實事”為載體，努力加強和改進檢察工作，不斷滿足人民群眾對檢察工作的新要求新期待。

暢通民意表達渠道。在全省檢察機關統一開通12309舉報電話，推行網絡舉報、密碼舉報、預約上門接受舉報等方式，方便群眾反映問題。全年共受理群眾舉報13131件，已處理13070件。嚴格落實檢察長接待日制度，廣泛開展下訪巡訪、處理重大疑難涉檢信訪案件公開審查等活動，及時了解群眾訴求，認真聽取社會各界對檢察機關的意見建議。

嚴肅查辦各種侵害民生民權的案件。依法嚴厲打擊涉及食品藥品安全、勞動安全等危害群眾生命健康的犯罪，嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償、醫療衛生、教育、就業等領域發生的直接危害群眾切身利益的職務犯罪案件，堅決查辦國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件。依法認真辦理刑事申訴、賠償案件，堅持有錯必糾，當賠則賠。對不服檢察機關處理決定的申訴經審查改變29件，立案辦理刑事賠償案件82件，決定給予賠償76件，支付賠償金151.8萬元。

千方百計解決群眾的合理訴求。認真開展涉檢信訪積案化解專項活動，把工作重點放在幫助群眾解決實際問題上，確保“案結事了，息訴罷訪”。共排查涉檢信訪積案294件，已辦結293件。國慶期間，我省沒有發生涉檢進京非正常訪、涉檢赴省進京集體訪。推行對生活確有困難的刑事不起訴案件被害人個案救助制度，共救助160人，發放救助金130余萬元。

不斷拓寬檢察便民服務渠道。設立便民服務大廳，統一受理、轉辦群眾的控告、申訴、舉報，提供法律咨詢。大部分市、縣檢察院建立檢察專線網視頻接訪系統，群眾在當地檢察院就可以“面對面”地向省、市檢察院反映情況。建立案件信息公開查詢系統，方便群眾隨時查詢案件進展情況。探索在重點鄉鎮建立檢察工作站(檢察室)，已有36個縣區檢察院建立檢察工作站(檢察室)79個，把檢察工作向基層延伸，就近服務人民群眾。

六、著眼公正廉潔執法，狠抓檢察隊伍建設

堅持把提高檢察隊伍整體素質和執法能力作為基礎性和戰略性任務來抓，不斷加強檢察隊伍和基層檢察院建設。

加強思想政治建設。認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，采取多種形式學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念教育，引導檢察人員不斷增強政治意識、5 大局意識、責任意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺做到公正執法。

加強領導班子建設。健全學習制度，強化領導素能培訓，各級檢察院領導班子運用科學理論指導實踐、推動工作的能力進一步提高。積極發揮協管職能，省檢察院配合省委組織部完成10個市級檢察院檢察長換屆工作，研究下發了《基層檢察院檢察長任免備案暫行辦法》。通過組織巡視、派員列席民主生活會、誡勉談話、進行述職述廉考核等方式，加強了對市級檢察院領導班子的監督。

加強職業道德和紀律作風建設。組織開展學習實踐檢察職業道德準則活動，教育引導干警牢固樹立“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強檢務督察，省檢察院先后組成9個督察組，對全省19個市分檢察院、41個基層檢察院執行辦案紀律、加強辦案安全等工作進行了督察。建立實名舉報投訴檢察干警違法違紀案件限期答復制度，共收到實名舉報、投訴檢察干警違法、違紀案件170件，已答復舉報、投訴人153件，35名檢察干警受到黨政紀處分。

加強專業化建設。嚴格職業準入，實行凡進必考，省檢察院通過考試考核從下級檢察院公開遴選12名檢察官，為貧困地區基層檢察院定向招錄培養62名法學第二學位人員。省檢察院機關組織開展了部分缺位正副處長競爭上崗工作，通過筆試、面試、演講、考核程序，36名學歷較高、年紀較輕、業務能力較強的同志走上正副處長崗位。深入推進大規模檢察教育培訓工作，省市兩級檢察院共舉辦各類培訓班166期，培訓檢察人員10052人次。加強司法考試組織工作，有623人通過2009年度司法考試，通過人數連續三年居全國檢察機關前列。

加強基層檢察院建設。下發《2009-2013年基層人民檢察院建設規劃實施意見》，召開全省基層檢察院建設工作會議，對全面推進基層檢察院建設作出部署。省檢察院出臺幫扶基層檢察院六項措施，對評比達標表彰項目進行清理，引導基層檢察院把主要精力用到執法辦案上。積極爭取黨委政府支持，全省基層檢察院辦案用房和技術用房建設、信息化建設、經費保障等問題得到較好解決。深入開展爭先創優活動，靈寶市檢察院和11個基層檢察院分別被評為“全國十佳基層檢察院”和“全國先進基層檢察院”，鄲城縣檢察院反貪局原局長陳海宏被河南省委和最高人民檢察院分別追授為“優秀共產黨員”、“全國模范檢察官”，南陽市宛城區檢察院杜東翔被授予全國“人民滿意的公務員”稱號。

各位代表，過去的一年我省檢察工作所取得的成績，是黨委正確領導、人大政協依法監督、政府和社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表全省檢察機關、全體檢察干警表示衷心的感謝!

與新形勢新任務的要求相比，與黨和人民的期望相比，當前檢察工作還存在一定差距。一是少數基層檢察院圍繞經濟社會發展大局和當地中心工作謀劃開展檢察工作的水平不高，一些檢察人員服務大局意識還不強，有的地方存在孤立辦案、就案辦案現象，影響了服務大局的成效;二是一些檢察人員法律監督能力與人民群眾日益增長的司法需求還不相適應，執法為民的意識不夠牢固，不善于、不耐心做釋法說理、理順情緒、化解矛盾、服務群眾的工作，致使一部分當事人對少數案件處理結果不理解、不滿意;三是法律監督工作還存在薄弱環節，一些檢察院查辦職務犯罪大案要案的力度不夠大，有的法律監督工作還不到位，少數案件質量不高、效果不好;四是一些檢察人員理性、平和、文明、規范執法理念樹立得還不夠牢固，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策不夠主動自覺，執法不文明、辦案不規范，甚至違法侵害當事人和發案單位合法權益的現象仍時有發生;五是對檢察隊伍的嚴格教育、管理、監督，特別是對違法違紀的查究、防范機制還存在不嚴厲、不完善的問題，一些檢察人員仍然存在特權思想、霸道作風，有的干警包括極個別領導干部以案謀私、執法犯法，造成極壞影響;六是一些基層檢察院在經費保障、技術裝備等方面還存在不少困難，法律監督工作量不斷增大與檢察官短缺的矛盾比較突出。對這些問題和困難，我們將緊緊依靠各級黨委領導，人大、政協監督和政府支持，采取有力措施，努力加以解決。

根據中央、省委對政法工作的要求和最高人民檢察院的部署，2010年全省檢察機關將緊緊圍繞中央“五個更加注重”和省委“四個重在”的要求，著眼于深入推進全國政法工作會議提出的“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化檢察隊伍建設，努力把檢察工作提高到新水平，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的司法保障。

一是把全面充分正確履行法律監督職能作為做好三項重點工作的基本途徑。進一步加強審查批捕、審查起訴工作，依法準確、有力地打擊各類刑事犯罪，推進平安河南建設;進一步加強查辦和預防職務犯罪工作，加大辦案力度，特別是要在提高質量、增強效果上下功夫，推進懲防體系建設;進一步加強對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監督以及對自身執法辦案的監督，推進公正廉潔執法。

二是把改進執法方式、提高執法公信力作為推進三項重點工作深入開展的重要舉措。堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案全過程，嚴格依法文明辦案、公正廉潔執法，源頭防范矛盾;認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善處理各類刑事、職務犯罪和訴訟監督案件，有效化解矛盾;講究辦案方式方法，提高執法水平，避免引發矛盾;抓好涉檢信訪案件，切實解決矛盾。

三是把加強檢察隊伍建設、提高法律監督能力作為增強三項重點工作實效的重要基礎。堅持抓黨建帶隊建、抓班子帶隊伍、抓基層打基礎。突出抓好思想政治建設和領導班子建設，深入推進大規模檢察教育培訓工作，努力提高法律監督能力;弘揚檢察職業道德，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，不斷提高公正文明執法水平;以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，加強基層檢察院建設，發揮好其服務大局的基礎前沿作用、執法為民的一線平臺作用和維護穩定的第一防線作用。

四是把自覺接受黨的領導和人大監督作為做好三項重點工作的政治保證。堅決執行黨委決策、人大決議和對檢察工作的有關要求，主動向黨委和人大常委會報告工作。認真貫徹落實監督法和省人大常委會實施辦法，不斷強化接受監督意識，拓寬接受監督渠道。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，認真聽取意見、建議和批評，依法負責地辦好人大代表建議、政協委員提案和人大常委會轉交的案事件，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

各位代表，在新的一年里，全省檢察機關將按照本次大會確定的任務，在省委和最高人民檢察院的領導下，更加自覺地接受人大及其常委會監督，依靠政府和社會各界的大力支持，認真履行法律監督職能，全力推進三項重點工作，努力開創檢察工作新局面，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻!

第二篇：檢察院工作報告

各位代表：

我代表xxxx縣人民檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出寶貴意見。

xxxx年工作回顧

xxxx年，我院在xxxx縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大的有力監督和政府、政協以及社會各界的關心支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，全面履行檢察職能，各項工作取得新成效，為促進xxxx經濟社會又好又快發展作出了新貢獻。

一、創建“幸福xxxx”，服務發展大局有新突破

主動服務“三大會戰”。認真貫徹落實省院《關于充分發揮檢察職能服務和保障粵東西北地區振興發展的意見》，開展服務“三大會戰”專題調研，深入了解基層對檢察機關服務大局的期待與要求，制定《關于充分發揮檢察職能服務和保障xxxx又好又快發展的意見》，為xxxx社會經濟發展提供堅強有力的司法保障。

主動服務和保障民生。由我院反貪部門牽頭，開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪以及查辦和預防涉農惠民領域的職務犯罪兩個專項工作。嚴肅查處長山鎮某村委會干部貪污危房改造扶持金和低保金等案件，有效遏制了腐敗現象，使國家政策真正惠及民生。積極服務新農村建設，派員參加“兩委”換屆巡查、宣傳工作，保障村“兩委”換屆工作依法有序進行。繼續加大扶貧“雙到”工作力度，籌集30萬元幫扶上山村建成茶葉加工廠，被評為廣東省和xxxx縣扶貧開發工作優秀單位。

主動服務生態文明建設。積極響應縣委創建生態文明城鎮工作部署，由我院反瀆部門牽頭，開展懲治與預防危害生態環境職務犯罪專項工作。聯合公安、水務、國土等部門深入長青水庫等地對非法采砂行為進行嚴厲查處，查辦了水務局水政監察大隊長羅某某玩忽職守罪案，引起水務等部門的高度重視，促使相關職能部門加大執法力度，在全縣掀起了打擊非法采砂活動的高潮。制作播放打擊非法采砂公益宣傳片，使環境保護理念家喻戶曉、深入人心。

二、創建“平安xxxx”，維護社會穩定有新成效

依法打擊各類刑事犯罪。積極順應人民群眾對公共安全的新期待，充分發揮批捕、起訴職能，全年共批準逮捕554件766人，提起公訴502件686人，有力地震懾了犯罪，增強了群眾安全感。開展“清槍”專項行動，共批準逮捕涉槍案件20件21人，提起公訴20件22人，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。堅持重大案件提前介入、引導偵查取證等制度，提高辦案質量。

深入化解社會矛盾。正確適用寬嚴相濟的刑事政策，深入推進檢調對接工作，依法促成16宗移送審查起訴的輕微案件達成刑事和解；對5宗民事案件通過調解實現了息訴。運用公開答復等新舉措促進息訴罷訪，通過檢察長接訪、檢察官下訪、舉報宣傳周、開通舉報電話等措施拓寬群眾訴求渠道，受到群眾一致好評。被評為xxxx縣信訪工作先進單位。

促進社會管理創新。積極參與檢察環節社會治安綜合治理，著力推動治安防控體系建設。結合辦案向有關部門發出檢察建議12份，有效督促發案單位堵塞漏洞、完善制度。穩步推進派駐鄉鎮檢察室工作，進一步延伸檢察職能，服務基層。扎實做好預防青少年犯罪工作，開展“珍惜青春、遠離犯罪”等送法進校園活動，引導未成年人牢固樹立法制觀念。貫徹教育、感化、挽救未成年人犯罪的方針，依法對4名初犯輕罪的在校學生作附條件不起訴處理，取得較好社會效果。切實做好社區矯正法律監督工作，推動有關部門落實刑滿釋放人員安置幫教政策，積極協助刑釋人員回歸社會。

三、創建“廉潔xxxx”，查辦和預防職務犯罪工作上新臺階

積極順應人民群眾對反腐倡廉的新期待，堅持有腐必反、有案必查，實現查辦職務犯罪案件數量、質量的雙提升。

依法查辦貪污賄賂犯罪，促進廉潔從政。xxxx年，反貪部門共立案偵查5件13人，重點查辦危害民生民利的“村官”腐敗案件，有力打擊了涉農惠民領域職務犯罪。加大追逃力度，將負案在逃的莫生、莫宇丹抓獲歸案，法院對兩人均予以重判。打擊貪污腐敗工作成效顯著，其中橫州坡村委會“村官”腐敗案被湛江縣紀委列入通報的10宗典型違法違紀案件；莫生等人受賄一案被湛江縣檢察院評為xxxx“優秀案件”。

依法查辦瀆職侵權犯罪，促進依法行政和公正司法。xxxx年，反瀆部門共立案偵查5件5人。查辦水務、計生等部門人員瀆職失職案，促進依法行政。查辦吳川縣公安局副局長李建等人濫用司法職權不移交刑事案件一案，被湛江縣紀委列入通報的10宗典型案件。

深化職務犯罪預防工作，營造廉潔風尚。召開職務犯罪案例剖析會9次，組織預防宣傳和警示教育活動19次，開展預防咨詢22次，開展行賄犯罪檔案查詢434次，發出預防職務犯罪檢察建議12份。針對“村官”腐敗問題，舉辦公開

第三篇：2009年市檢察院工作報告

各位代表：

2008年，全市檢察機關在市委和上級檢察院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協以及社會各界的監督、支持和幫助下，認真貫徹市委十屆十二次全會精神，按照市十四屆人大一次會議的要求，努力踐行“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，依法全面履行檢察職能，為維護社會穩定，促進經濟發展，做出了積極貢獻。

一、落實嚴打方針和寬嚴相濟刑事政策，維護社會和諧穩定

二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，促進經濟平穩較快發展

三、強化對訴訟活動的依法監督，維護社會公平正義和法治權

以解決群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題為重點，進一步強化監督意識，拓展監督領域，提高監督效能，維護了法治的尊嚴和正確統一實施。一是強化刑事偵查和審判活動監督，本著實事求是、不枉不縱的原則，較好地履行了偵查監督、審判監督職責。二是強化刑罰執行和監管活動監督，通過落實日常監督檢查，認真落實防止和糾正超期羈押的工作機制，在全市杜絕了超期羈押案件的發生。三是強化民事審判和行政訴訟監督，受理民事、行政申訴案件408件，經立案審查，做出提請抗訴或提出抗訴決定54件，維護了涉訴單位和公民的正當權益。

四、大力加強檢察隊伍建設，提升檢察隊伍整體素質

以建設政治堅定、業務精通、執法公正、人民滿意的檢察隊伍為目標，切實加強檢察隊伍建設，推動各項檢察工作的健康深入發展。一是深入開展“大學習、大討論”活動，切實加強思想政治建設。在“環境年”建設活動中，市檢察院及時召開全市檢察機關積極投入“環境年”工作、促進和諧**建設動員大會，出臺了《全市檢察機關積極投入“環境年”工作、促進和諧**建設的暫行規定》和《從嚴治檢“十條禁令”》兩個規范性文件，有效地統一了干警的思想，規范了干警的執法行為。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強紀律作風建設。認真落實黨組民主生活會制度、重大事項報告制度、誡勉談話制度、述職述廉制度。對隊伍中暴露出的問題，依法依紀進行嚴肅查處。三是適應新形勢、新任務，切實加強檢察隊伍專業化建設。進一步完善了檢務保障，各項檢察基礎設施建設得到了加強。本著公開、公平、競爭、擇優的原則，開展了中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇，調動了檢察干警的工作熱情，提高了隊伍的戰斗力。

一年來，檢察工作中也存在著一些問題和不足：一是少數檢察干警的執法理念需要進一步更新，文明執法意識和服務大局意識有待進一步增強，個別檢察干警還存在執法作風不文明、執法行為不規范的現象；二是法律監督工作尚需進一步加大力度，在監督效果上有待實現新的突破；三是檢察隊伍的專業化建設和檢務保障有待進一步加強，特別是一線辦案力量不足，基層檢察院業務骨干缺乏，在一定程度上影響了檢察工作的深入開展。

一、認真貫徹科學發展觀，推進和諧**建設。一是要緊緊圍繞全市經濟建設這個中心，著力轉變不符合、不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決不符合、不適應科學發展觀的突出問題，堅持用科學發展觀統領各項檢察工作。二是要為經濟社會發展提供強有力的法治保障和服務，準確適用法律政策，不斷提高服務水平，切實增強服務實效，努力為全市經濟社會發展創造良好的軟環境。三是要用統籌兼顧的方法均衡處理各種關系和矛盾。要結合**檢察工作實際，正確處理好監督與配合、打擊與預防、繼承與創新、近期目標與長遠發展等各方面關系，使全市檢察工作更加符合科學發展的要求，推動各項檢察工作穩步、協調、可持續發展。

二、全面履行檢察職能，更好地為全市工作大局服務。一是依法打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定。要始終把維護社會穩定作為重要任務，認真履行批捕、起訴職責，依法打擊危害國家安全犯罪、有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，切實維護我市社會治安大局穩定。二是嚴肅查辦、積極預防職務犯罪，促進依法行政和廉政勤政。按照中央和省市委關于反腐敗斗爭的總體部署，把查辦和預防職務犯罪工作放在突出位置。積極開展預防職務犯罪工作。加強預防調查、犯罪分析、對策研究和行賄犯罪檔案查詢系統等預防工作專業化、基礎化建設，促進預防工作的不斷深化和發展。三是強化對訴訟活動的監督，努力促進司法公正。以人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題為重點，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，拓展監督途徑，強化監督實效。四是做好涉檢信訪工作，確保全市大局穩定。健全完善預約接訪、公開聽證、公開審查、責任追究等各項行之有效的工作制度，做到有理的解決到位，有困難的幫扶到位，無理的處理到位，錯案賠償到位，確保按期息訴罷訪。

三、自覺接受黨的領導和人大監督，不斷加強和改進檢察工作。一是進一步增強黨的觀念，對檢察工作的重大部署和工作中遇到的重大問題，要及時向黨委報告，確保檢察工作正確的政治方向。二是要從維護我國根本政治制度和憲法原則的高度，自覺接受人大監督，認真向人大及其常委會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議，認真辦理人大代表的建議、批評和意見。主動接受政協的民主監督和社會各界的監督，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

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第四篇：2010年市檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表惠州市人民檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年，全市檢察機關在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督和政府、政協的大力支持下，堅持黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上，緊緊圍繞經濟發展、社會和諧穩定

大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。

一、努力服務保障《規劃綱要》順利實施，促進我市經濟平穩較快發展

我們把服務保障《規劃綱要》的順利實施作為檢察工作的首要任務，立足檢察職能，使服務保障工作落到實處。年初，黨組就研究制定了如何服務保障《規劃綱要》實施的意見。成立了研究小組，對在《規劃綱要》實施和企業發展中遇到的新的法律界限問題深入探討研究，確保辦案不出偏差。制定了“檢企”聯席會議制度，每季度召開一次“檢企”座談會，加強溝通和交流，主動走訪企業，聽取意見和建議。偵查監督、公訴部門制定了對有影響的“涉企”案件提前介入工作措施，加大對“涉企”案件違法凍結、查封、扣押款物等現象的監督力度。制定了對涉及民生工程、關系企業發展和穩定的案件優先辦理工作制度。自偵部門圍繞服務保障《規劃綱要》的實施，堅決執行省院查辦職務犯罪“六不準”的規定，加大了查處影響和阻礙經濟發展職務犯罪的力度，有力地促進了惠民之州建設。

二、充分發揮打擊刑事犯罪職能作用，全力維護我市社會和諧穩定

全市檢察機關依法快捕快訴，打擊及時有力，有效地維護了社會穩定。2009年，共受理提請審查逮捕案件3427件5266人，批準和決定逮捕3074件4672人，不批準逮捕591人。其中批捕“五類”案件（“雙搶”、盜搶機動車、故意殺人、綁架勒索、拐賣婦女兒童）1587件2580人。共受理起訴案件3351件5396人，經審查提起公訴2866件4558人。批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件105件175人，已起訴82件134人。成功批捕、起訴了“6?23”公共汽車司機李某某危害公共安全案、博羅縣鄭某某黑社會性質犯罪等一批群眾關注度高、社會影響大的刑事犯罪案件。

依法快速辦理輕微刑事案件。在依照法定程序、確保辦案質量的前提下，案件繁簡分流，對案情簡單、事實清楚、證據確實充分、犯罪嫌疑人認罪的輕微刑事案件，嚴格執行《惠州市依法快速辦理輕微刑事案件工作機制》的規定，克服案多人少困難，發揚樂于吃苦耐勞精神，在3個工作日內快速審結，快速移送起訴，大大地提高了辦案效率。全市共依法快速辦理輕微刑事案件284件315人。

積極開展刑事和解工作。針對一些輕微刑事案件，如鄰里糾紛、親屬爭執、朋友口角等引發的輕傷害案件和交通肇事等過失犯罪案件，我們根據案件具體情況，著重從化解矛盾、解決糾紛的角度正確處理，對雙方達成調解協議的案件，依法予以從寬處理，體現人性化辦案。全市共辦理刑事和解案件83件90人，取得了良好的法律效果和社會效果。

三、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設

全市檢察機關查辦職務犯罪做到“三個確保”，即確保辦案安全、確保辦案質量、確保辦案效果。共立案查處職務犯罪案件56件68人，其中大要案件47人，查處縣處級國家工作人員2人，科級4人。反貪部門立案偵查案件45件58人，其中涉嫌貪污28件36人，涉嫌賄賂9件13人，涉嫌挪用公款8件9人，立案人數同比上升3.6％。反瀆職侵權部門立案偵查瀆職犯罪案件11件10人。挽回經濟損失折合人民幣近二千萬元。

加大查處了涉及教育、醫療、環保、交通等領域的民生案件力度，共查處8件9人，占立案數18％。加大查處了商業賄賂犯罪、工程建設領域職務犯罪案件力度，全年共辦理商業賄賂案件8件11人，工程建設領域職務犯罪案件17件17人。加大了查處“涉農”案件力度，共查處農村征地腐敗、貪污種糧直補款等犯罪案件24件34人，占立案總數58.6％，保護了國家投向農村資金的安全，切實維護了農民的利益。

我們把查處職務犯罪與積極預防職務犯罪結合起來，分析職務犯罪發案原因、特點和規律，及時建議有關單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預防建議33件。積極開展了“三個一”活動，以最大限度預防國家機關工作人員職務犯罪，促進公務員隊伍健康發展。在開展“職務犯罪預防年”活動中，市、縣（區）兩級院分別成立了職務犯罪預防宣講團，主動送法進機關、企業、學校、鄉鎮、社區、農村，共計舉行宣講活動78場（次），深受干部群眾的好評。

四、強化訴訟活動的法律監督，維護司法公正

加強了立案監督、偵查活動監督。共受理審查立案監督案件27件，要求偵查機關說明不立案理由8件，通知偵查機關立案1件1人，糾正不應當立案而立案的案件1件1人，發出《補充偵查提綱》和《提供法庭審判所需證據材料意見書》656份，向偵查機關發出檢察建議書13份，糾正違法67次，追捕疑犯15人。

加強了刑事審判監督。認真開展刑事審判法律監督專項工作，加大了提抗力度，抗訴準確率進一步提高，對認為確有錯誤的刑事判決提出抗訴13件，對刑事審判中違法情況提出糾正意見12次。積極推行量刑建議，將事后監督變為事中監督，向審判機關發出量刑建議24件。

加強了刑罰執行和監管活動監督。認真開展看守所監管執法專項檢查活動、清查監獄事故隱患專項活動，對全市6個看守所全體在押人員共4354人進行了體表檢查，向看守所提出書面建議10次，口頭建議36次，監督立案查處牢頭獄霸，專項檢查活動取得了明顯成效。

加強了民事審判和行政訴訟監督。全市共受理各類民事行政申訴案件148件，經審查，市院向省院提請抗訴16件，同比上升23%，向中院抗訴9件，全市辦理執行監督25件，發出書面檢察建議6份，息訴60件。民事行政檢察部門對案件及時受理、抓緊辦理，做到為民、便民，轉變執法理念，把息訴工作與提請抗訴放在同等重要的位置，始終把維護公平正義、化解矛盾糾紛貫穿辦案全過程，受到了省院肯定。

五、暢通控告申訴渠道，創新信訪工作機制，最大限度化解社會矛盾

全市控申部門共受理各類來信來訪467件，其中來信183件、來訪212批、檢察長接待64批，全年受理并審結刑事申訴案件9件，立案復查6件，辦理刑事賠償案件4件。

我們非常重視把控申維穩貫穿到執法辦案中去。一是抓源頭。就是通過抓提高辦案質量，最大限度減少案件瑕疵和不出現錯案，以減少涉檢信訪案件。二是推行執法辦案信訪風險評估工作機制。把執法辦案與維穩、信訪風險同評估，對凡涉及企業、經濟發展的案件，涉及穩定等敏感案件，在作出立與不立、捕與不捕、訴與不訴決定前，與信訪風險同評估。三是抓信訪維穩工作制度的健全。健全完善接訪、約訪、下訪制度，并實行涉檢上訪、信訪每周一分析制度等。四是抓責任落實，每個領導、部門和個人都有明確的責任，在職責中體現出信訪的責任。這些做法，及時有力地化解了矛盾，極大減少社會對抗性。市檢察院每月均被市委評為處理信訪工作最佳單位。我們實行執法辦案風險評估機制的做法，得到了省院鄭紅檢察長的充分肯定。

六、從嚴治檢，隊伍建設取得明顯成效

2009年，通過開展各項學習教育活動，增強了干警的責任意識，激發了工作熱情，使全市檢察機關保持了良好的精神狀態和高昂的士氣，作風進一步轉變，檢察形象和公信力有了明顯增強。有1名同志被高檢院評為全國模范檢察官、1名同志被評為廣東省勞模，5個單位和20人受省院表彰，20人榮立三等功，基層黨建、掛點扶貧駐村工作受到市委表彰。連續第四年實現隊伍零違紀的管理目標。

（一）不懈抓好基層黨的建設，始終堅持正確政治方向。實行各級“一把手”一崗雙責，一手抓黨的建設和隊伍建設，一手抓執法辦案，并將支部建在各科室上，以保障黨的大政方針政策在檢察機關的貫徹。在市院機關還成立了四個小組，即：思想互助組、檢察宣傳組、文體活動組和涉檢輿情應對組，以促進隊伍政治思想建設。2009年上半年，市院被市委評為“抓基層黨建先進單位”。

（二）加強班子建設，開展交流輪崗。切實加強了檢察院班子建設，班子成員各負其職，嚴以律己，盡心盡責，身體力行，給廣大干警樹立了良好的榜樣。2009年，市檢察院提拔充實了5名院領導，其中2名專職檢委會委員。對市院中層干部進行了補缺和輪崗，對三個縣（區）院的檢察長進行了交流輪崗。在提拔調整和輪崗工作中，堅持德才兼備、以德為先用人標準，嚴格遵守干部選拔任用有關規定，防止和避免干警的思想波動，保持了隊伍的穩定，這次提拔調整交流力度較大，極大調動了干警的工作積極性。

（三）加強自身執法活動的監督，保障檢察權依法公正廉潔行使。全市檢察機關把加強對自身執法活動的監督，強化內部、外部監督機制，規范執法行為，作為檢察機關公正履行執法的重要保障。一是自覺接受人大監督。在市第十屆人民代表大會第四次會議后，我們逐條研究人大代表提出的建議、批評和意見，制定整改措施，逐項落實。我們還邀請了部分人大代表進行法庭訴訟觀摩活動，以促進檢察機關的刑事審判監督工作。去年5月，市人大到市院檢查落實《市十屆人大常委會第十一次會議關于市檢察院法律監督工作情況的審議意見》情況，10月，還對我市檢察機關的反瀆職侵權工作進行視察調研，市人大檢查調研組對全市檢察機關的法律監督工作和反瀆職侵權工作給予了高度評價。二是完善落實各項監督制度。落實“一案三卡”、“三書一制度”、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、檢務督察等制度。制定下發《惠州市檢察機關規范文明安全執法實施意見》，規范干警的執法辦案活動。三是進一步做好人民監督員工作，增強監督實效。人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”6件6人。

（四）深入推進陽光檢務工作。我們制定下發了《關于在中心鎮設置“陽光檢務窗口”的工作意見》，把陽光檢務從機關延伸到農村、到社區、到基層，已在全市30個鎮、社區設置了“陽光檢務窗口”。研究探索在中心鎮建立基層檢察室的試點工作，以深化陽光檢務和加強法律監督工作。省市媒體分別以“群眾有了‘家門口的檢察院’”等為題，進行了報道。

（五）認真抓好基層院建設。堅持實行領導掛鉤聯系基層院制度，加大幫扶力度，切實幫助基層院解決問題。在當地黨委政府的關心支持下，基層院的辦公辦案經費及裝備建設逐步改善，惠城、大亞灣區院的“兩房”建設已竣工完成，基層基礎建設上了一個新臺階。加強了對基層院的業務指導、教育培訓和督促檢查力度，使案件質量明顯提高，作風紀律明顯增強，執法效果明顯好轉。

以上成效的取得，是市委、上級檢察機關和各級黨委正確領導的結果，是各級人大加強監督的結果，是各級政府、政協以及社會各界大力支持的結果，在此，我代表惠州市人民檢察院表示衷心的感謝！

在2009年，雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到，我市檢察工作與黨和人民的要求相比，仍存在不少差距和不容忽視的困難問題。主要表現是：監督職能的發揮還不夠充分，偵查監督、民事行政審判監督的力度有待進一步加大；信息化建設推進步伐不夠快，部分基層院基礎設施建設落后；基層干警素質參差不齊，辦案力量不足，不適應形勢發展要求。對于這些不足和問題，我們將在今后工作中認真加以研究和解決。

各位代表，2010年，全市檢察機關將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹十七屆四中全會、中央政法會議和省委十屆六次、市委九次會議精神，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌兼顧，整體推進，做好各項檢察工作，為經濟又好又快發展提供更加有力的司法保障。

一、圍繞經濟平穩較快發展的大局，切實做好服務工作

找準檢察工作服務大局的切入點和結合點，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，加強與紀檢監察、審計、財政、規劃、建設等部門聯系，規范市場秩序，跟進重大投資項目建設，確保對政府的資金管理使用監督到位，為我市落實《規劃綱要》，不懈做好各項服務保障工作。

二、積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩定

堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終，著力推進社會矛盾化解工作。一是要繼續強化責任意識，嚴格落實各種責任。二是要繼續狠抓辦案質量，從源頭上減少涉檢信訪案件。三是進一步完善執法辦案風險評估機制。四是全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到既依法懲治犯罪，又減少社會對抗。

三、積極參與社會管理創新，促進提高社會管理水平

一是依法快捕快訴，及時、準確、有力打擊嚴重刑事犯罪，促進平安惠州建設。二是繼續深入開展看守所監管執法等專項檢查活動，促進監管場所依法、文明、科學管理，提高教育改造質量。三是積極探索適應社區矯正特點的檢察方式，加強矯正各執法環節的法律監督。四是結合辦案，加強法制宣傳，尤其是要做好違法犯罪青少年的教育挽救工作，預防和減少違法犯罪。

四、以黨建推進隊伍建設，加強公正廉潔執法，提高隊伍執法公信力

堅持和強化黨組和支部的學習制度，開展“建立學習型班子，學習型的檢察隊伍”活動，扎實抓好全員培訓，增強教育培訓實效，使廣大干警牢記黨的宗旨，堅持立檢為公，執法為民。深入推進執法規范化建設，推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設，加強自身監督，堅決防止和糾正檢察環節不公正、不廉潔問題，努力做到自身正、自身硬、自身凈。

陽光檢務工作要上新臺階。全面落實檢務公開的各種制度。堅持每年邀請人大代表、政協委員、人民監督員進行現場訴訟觀摩活動，并形成制度。對重大敏感案件，邀請人大代表、有關黨政人員參加檢委會旁聽。強化檢察機關的自身執法監督，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權。

狠抓基層基礎建設，圍繞“四化”要求，以突出執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化，提高我市基層院建設水平。

五、進一步強化訴訟活動監督，切實維護公平正義

為強化偵查監督，要制定《關于檢察機關介入公安機關偵查工作辦法》，對偵查活動監督實行關口前移，加強與有關部門溝通、協調，對重大刑事案件提前介入，保障監督及時到位。繼續推進量刑建議、量刑辯論的開展。主動與中級法院就同類案件的酌情量刑情節，研究指導性意見，以保證公平判決。

六、查辦和預防職務犯罪要取得更大實效

憲法和法律賦予檢察機關的職能，必須通過執法辦案來履行，檢察機關服務經濟發展、社會和諧必須通過執法辦案來實現。我們要按照中央的要求，加大執法辦案力度，保持懲治腐敗高壓態勢。確保辦案規模、辦案質量、辦案安全和辦案效果。圍繞落實《規劃綱要》，惠州大發展、大投入，保障政府資金安全，認真開展好各項預防工作，突出特色，打造預防品牌。

我們要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。黨的領導和人大監督是做好檢察工作的根本保證，要增強黨的觀念，要進一步強化接受人大監督的意識，積極主動向人大及其常委會報告工作，認真聽取代表、委員的意見和建議，緊緊依靠人大的監督、支持，不斷加強和改進法律監督工作。

各位代表，面對新形勢、新要求，檢察工作任務艱巨、責任重大。我們將在今后工作中，求真務實，開拓進取，更好地履行憲法和法律賦予的職責，為推動我市科學發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

附件：

關于檢察院工作報告中相關術語的解釋

1、“六不準”，即：不準隨意抓走企業法定代表人和技術業務骨干、不準隨意凍結企業賬號、不準隨意查封企業賬冊、不準堵塞企業流通渠道、不準發表損害企業聲譽的報道、不準侵犯企業合法權益。

2、“三個一”，即：“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作機制。

3、“一案三卡”制度，即辦案告知卡、廉潔自律卡、回訪監督卡。

《辦案告知卡》，適用于案件當事人。根據不同的案件當事人，如犯罪嫌疑人、被害人、民事行政案件申訴人、證人，分別告知其在案件中的權利、義務和檢察干警辦案中應遵守的辦案紀律，使其明確在辦案過程中應享有的權利、必須履行的義務和對辦案人員執行辦案紀律的情況進行監督。告知時間，由案件主辦人于每次訊（詢）問前進行；告知方式，采用統一格式，書面告知。每次訊（詢）問后，由辦案人員將《辦案告知卡》送本部門主要負責人審簽，交專人保管，以便備查。

《廉潔自律卡》，適用于辦案人員自我監督。由案件主辦人自己填寫執行紀律情況和處理說情、送禮、吃請等情況。每案辦結后，送本部門主要負責人審簽，并送本院紀檢部門保管。

《回訪監督卡》，適用于紀檢監察部門對辦案人員依法辦案、執行辦案紀律情況的監督。所辦案件由紀檢監察部門通過社會各界、案件當事人、發案單位等渠道，了解辦案人員公正執法，依法文明廉潔辦案情況和執行辦案紀律及作風情況。可采取派人（2人以上）回訪座談、信函的形式進行。但對重大、復雜或有影響的案件，必須派人回訪。被回訪人、回訪單位應在《回訪監督卡》上簽字。《回訪監督卡》由紀檢監察部門存查。

4、“三書一制度”，即：告知犯罪嫌疑人權利義務書、告知犯罪嫌疑人羈押情況書、對犯罪嫌疑人實施同步錄音錄像知會書，協助律師會見犯罪嫌疑人制度。

5、“兩房”建設，是建設部、國家計委根據我國當前經濟發展和人民檢察院的實際工作需要，制定并批準發布的辦案用房和專業技術用房的建設標準，“兩房”的全稱是“人民檢察院辦案用房和專業技術用房”。

2010年市檢察院工作報告

第五篇：檢察院人大工作報告

縣十七屆人大一次會議文件

××縣人民檢察院工作報告

--2011年11月 日在××縣第十七屆人民代表大會第一次會議

上

××縣人民檢察院檢察長 ××

各位代表：

現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議人員提出意見和建議。

一、過去五年的工作回顧

縣十六屆人大一次會議以來，我院始終堅持國家法律監督機關的憲法定位，自覺將法律監督工作置于黨的領導和人大及其常委會的監督下，在縣政府、政協及社會各界的大力支持下，全面貫徹落實黨的十七大和全國全省政法工作及檢察長會議精神，圍繞強化法律監督、維護公平正義的檢察工作主題，狠抓班子建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，各項檢察工作整體推進，為促進××經濟社會發展作出了應有貢獻。

（一）堅持懲防并舉，著力提高服務大局能力

服務大局是檢察機關的重要政治責任，查辦職務犯罪是法律賦予檢察機關的重要職責。為維護社會穩定大局，營造良好的經濟發展環境，我院始終把查辦職務犯罪放在大局中來謀劃和推進，堅持在服務中履職，在履職中服務，著力提高服務大局能力。

五年來，我院始終注重查辦社會管理的重點系統、重要領域、重要部位的職務犯罪案件，共立案偵查經濟犯罪案件42件45人，立案偵查瀆職犯罪案件19件24人。辦案過程中，始終圍繞大局抓服務，堅持“三個有利于”（即有利于維護企業正常生產經營，有利于維護企業職工利益，有利于促進經濟社會秩序穩定）和“五條辦案原則”（即依法堅決查辦，堅持懲防并舉，把握政策界限，掌握分寸節奏注意方式方法），不斷提升執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果。如針對醫療行業存在藥品回扣給患者增加經濟負擔問題，共查處藥品回扣過程中的貪污賄賂案件5件5人，使多名醫生受到教育，醫療單位積極整改，廣大患者得到實惠。如針對某單位將上級撥給農民的專項生產資金7萬余元予以截留挪用的問題，及時將這些截留款予以追回并全額發還給37位受害群眾，使農民的合法權益和正常的生產秩序得以維護。如根據全縣禁賭會議精神，在市檢察院的直接指揮和縣委的大力支持下，共立案偵查涉賭案件25人，其中國家工作人員涉嫌職務犯罪8人，有效遏制我縣賭博犯罪。

我院在依法懲治犯罪的同時，堅持懲防并舉，切實加大預防職務犯罪力度。在個案預防中，結合辦案共提出預防職務犯罪檢察建議32份，促進發案單位整改建制。在系統預防中，先后與交通局、地稅局、教育局等多家單位建立工作聯系制度，會同縣紀委分別舉辦了預防職務犯罪培訓班和展覽，依托 2

黨校，深入有關單位和部門講法制課46場次。在專項預防中，與相關部門加強聯系，跟蹤全縣重點工程建設，共同搞好專項預防。在社會預防中，利用黨風廉政建設宣教月、舉報宣傳周、檢校檢企聯系等活動，深入基層開展法律宣傳，提供法律咨詢服務。通過開展這些工作，較好地發揮了檢察機關在促進社會管理中的監督指導作用。

（二）堅持寬嚴相濟，著力提高維護穩定能力

我院按照構建社會主義和諧社會的要求，始終把維護××地區的社會穩定作為首要的政治任務來抓，認真履行批捕起訴職能，著力提高維護穩定的能力，努力保障社會安定有序，人民群眾安居樂業。

辦案過程中，正確運用寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果和社會效果相統一。一方面，與公安、法院等部門緊密配合，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪。2007年以來，共批準逮捕各類刑事犯罪726件1081人，向法院提起公訴697件984人。對重大案件適時介入偵查，依法快捕快訴，保持高壓態勢，有效懲治了嚴重刑事犯罪。另一方面，對輕微刑事案件，依法做到從寬處理，努力減少社會對立面。對犯罪情節輕微，依法能夠不予批捕和起訴的，一般不予批捕和起訴；對初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，依法向法院提出從輕從寬處理的意見；積極做好對犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消極因素為積極因素。辦 3

案中，切實做到打擊犯罪與保護人權并舉，秉承公正、客觀的原則，嚴把案件質量關，既依法指控犯罪，又切實維護當事人的訴訟權利，在確保有罪的人依法受到懲處的同時，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準逮捕81人，對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑法或者免除刑法的，決定不起訴44人。

同時，堅持把社會矛盾化解貫徹于執法辦案始終，全面發揮各項檢察職能在維護社會和諧穩定中的作用，在批捕起訴、訴訟監督、自偵工作、控告申訴等各項工作中，積極參與社會矛盾化解，為促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

（三）堅持強化監督，著力提高法律監督能力

我院始終堅持國家法律監督機關的憲法定位，根據法律規定，加強對執法司法各個環節的法律監督，著力提高法律監督能力。

一是加強偵查活動監督。在把好偵查立案關方面，先后對偵查機關應立案而沒有立案的案件監督立案32件33人，同時，對不應立案而立案的案件監督撤案。在把好偵查質量關方面，先后對應當逮捕而未提請批準逮捕的決定追捕42人，對應追究刑事責任而未移送的決定追訴6人，對情節輕微的81人作出不捕決定，對可依法不予追究刑事責任的44人作出不訴決定。在把好偵查程序關方面，共提出糾正意見19次。如陳某涉嫌販賣毒品案報捕后，我院審查發現，偵查機關在未辦 4

理延期手續的情況下，超期27天才報捕，嚴重違反刑訴法的有關規定。對此，我院及時發出糾正違法通知書，偵查機關認真函復并進行了整改。

二是加強審判活動監督。在刑事審判監督方面，對判決不當的刑事案件依法提出抗訴6件，對刑事審判活動中存在的問題及時提出糾正意見。如我院自行偵查終結的劉某貪污案提起公訴后沒有得到及時審結，通過跟蹤監督，發現審判機關辦案人員委托沒有鑒定資格鑒定人作司法鑒定。且未到現場勘驗，僅憑估計作出司法鑒定。對此，我院及時提出糾正違法檢察建議。同時，對審判過程中的超期羈押問題也提出糾正意見。審判機關非常重視，迅速予以整改。在民事行政監督方面，依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴案件41件，對認為裁判不當的建議提請抗訴2件，提請抗訴12件，建議再審5件，對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。

三是加強刑罰執行監督。認真抓好收押、釋放、超期羈押等方面的監督工作，加強對監管場所的安全檢查，對存在的問題和安全隱患及時提出檢察建議，對不符合留所服刑條件的人員依法監督并交付執行，對看守所內涉毒翻供案認真查明原因并予以糾正。通過這些工作，有效促進了依法治監。

（四）堅持服務民生，著力提高群眾工作能力

我院認真貫徹省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的 5

決定》和省院《關于加強檢察機關群眾工作的指導意見》，著力提高群眾工作能力。

一是將檢察群眾工作向基層延伸。進一步規范駐白霓鎮檢察辦事處的各項工作，更好地發揮聯系基層、了解基層、服務基層的作用。

二是暢通人民群眾的訴求渠道。進一步健全社情民意調查和群眾利益訴求表達機制，充分發揮“12309”電話功能，實行電話、網絡、信函、接訪等受理方式的“四整合”，切實暢通人民群眾利益訴求表達渠道。共接待群眾來訪74件126人次，及時處理告急訪4件，受理網上舉報3件，受理12309舉報電話13次。

三是自覺接受群眾監督。進一步深化檢務公開，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道。通過開展“公眾開放日”活動，推行人民監督員制度和開門評院等活動，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

四是在“三萬”活動和“四進四訪”活動中推進群眾工作。堅持從慰問特殊村民、參加義務勞動，協助開展防汛抗旱，幫助改善服務條件等四個方面抓服務，解民憂，深受群眾好評。

（五）堅持從嚴治檢，著力提高隊伍素質能力

我院認真貫徹依法建院、從嚴治檢方針，按照基層院“四化”建設（執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代 6

化）的要求，始終把建設一支黨和人民信賴的、有戰斗力的檢察隊伍抓在手里不放松，著力提高隊伍素質能力。一是堅持政治教育不放松。每年年初，堅持在全院干警中開展以整頓紀律作風為主題的教育整訓活動。近年來，相繼在干警中開展了“大學習、大討論”活動、學習實踐科學發展觀活動、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動等專項教育活動，切實提高了干警的思想政治素質。二是堅持業務教育不放松。堅持不斷加大業務培訓工作力度，先后組織學習了修改后的《憲法》、新頒布的《行政許可法》、《刑法修正案

（八）》以及省院制定的《規范化文本》，不斷完善學習制度，堅持培訓與自學相結合，開展崗位練兵與形式多樣的競賽活動相結合，加強學習教育與鼓勵參加司法考試相結合，不斷提高隊伍的業務水平，全面提升法律監督能力，先后有7名干警通過了司法考試。在學歷教育方面，采取在崗學習和鼓勵干警參加業余、函授學習等形式強化學歷教育，干警的文化結構有了明顯改善。三是堅持監督制約不放松。相繼開展“作風建設年”、“素能建設年”、“強化檢察管理年”活動，堅持用制度管人、管事、理財，開展檢務督察活動，制訂實施《廉政保證金制度》等措施加強內部監督。通過深化檢務公開、公眾開放日、聘請人民監督員、開展執法檢查、邀請人大代表、政協委員視察檢察工作等活動，強化外部監督。四是堅持機關建設不放松。積 7

極爭取縣委、縣政府的支持，充分利用有限的經費，先后完成了局域網、專線網、視頻會議系統和同步錄音錄像系統等建設，完成了監控室、詢問室和辦案工作區建設，添置了交通、通訊工具，不斷搞好機關的綠化、美化和亮化，在辦案科技化、辦公自動化、信息網絡化等方面邁上了新臺階，機關環境和辦公條件得到明顯改善。同時，認真組織開展工間操、籃球賽、紅歌合唱、演講比賽等活動，不斷豐富干警的文體生活。

通過近五年的努力，我院獲得“全國檢察機關文明接待室”、“全國檢察機關二級規范化駐所檢察室”、“省級文明單位”、“省特級檔案室”、“全省文明受理接待中心”、“全市先進基層黨組織”、“全市先進檢察院”、“全市政法工作先進單位”等多項榮譽。全院涌現多項亮點工作，“作風建設”、“檢務督察”、“群眾工作”先后在全省作經驗交流。并有一大批先進科室和先進個人受到表彰獎勵。

各位代表，幾年來檢察工作的進步和發展，是在黨委領導、人大監督、政府關心、政協民主監督和人民群眾的大力支持下取得的。在此，我代表縣檢察院全體干警對各位表示衷心的感謝！

回顧幾年的工作，我們也清醒地看到，檢察工作和檢察隊伍還存在一些問題和不足，主要是：法律監督能力與現代法治要求還不相適應，檢察業務規范管理還需要進一步完善，隊伍綜合素質離人民群眾的司法需求還有一定差距，經費不足、人 8

才缺乏等困難依然存在，這些問題和不足，還需不斷加以克服和改進。

二、當前和今后一段時期的工作意見

今后一段時期，我院將以“十三檢”會議精神為指導，以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為方向，以業務建設為中心，以隊伍建設為根本，以深化改革為動力，爭先創優，勇于進取，努力開創檢察工作新局面。

1、進一步認清肩負的政治責任和歷史使命，全力服務××經濟社會發展大局。圍繞中心，服務大局，是黨中央的明確要求，是檢察機關任何時候都必須堅持的重大政治任務和歷史使命。我們一定要把檢察工作擺到××經濟社會發展全局中去謀劃和推進，立足運用打擊、預防、監督、教育、保護等檢察職能，注意辦案的方式方法，努力為××經濟社會發展營造良好的發展環境。

2、進一步堅定政治立場和政治本色，持續深化檢察群眾工作。始終把人民放在心中最高位置，是我們黨始終如一的根本政治立場和鮮明政治本色，是胡錦濤總書記“七一”講話的重要內容，也是***同志對檢察工作提出的明確要求。我們一定要認真貫徹省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》和省院《關于加強檢察機關群眾工作的指導意見》，不斷深化檢察群眾工作。

3、進一步堅持檢察機關的憲法定位和法律職責，切實加 9

強執法辦案和法律監督工作。執法辦案和法律監督是憲法和法律賦予檢察機關的神圣職責。我們一定要以執法辦案為中心，全面加強各項檢察工作。一要認真履行批捕、起訴職能；二要繼續深入查辦和積極預防職務犯罪；三要不斷加強對訴訟活動的法律監督；四要切實加強執法規范化建設。

4、進一步強化檢察人員的學習教育和監督管理，全面加強隊伍建設。按照基層院“四化”建設的要求，圍繞隊伍建設“六項工程”，堅持不懈地強化學習教育、加強監督管理，促進檢察人員的全面發展。認真貫徹落實《中華人民共和國各級人大常委會監督法》，主動接受人大及其常委會的監督，接受人大代表的監督，努力改進和提高檢察工作。

各位代表，檢察工作責任重大，使命崇高。我們將認真貫徹本次會議精神，在黨委領導、人大及社會各界的廣泛監督下，認真履行法律監督職責，與時俱進、開拓創新，頑強拼搏，扎實工作，為實現跨越發展和全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！