第一篇：2010年區檢察院工作報告

蘇州市滄浪區人民檢察院

工

作

報

告

—— 2011年1月12日在滄浪區第十五屆人民代表大會第四次會議上 區人民檢察院檢察長 俞軍民

各位代表：

現在，我代表滄浪區人民檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2010年檢察工作情況的回顧

2010年，我院在區委和市檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府的支持和區政協的民主監督以及社會各界的關心支持下，堅持以黨的十七屆四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，以保障經濟平穩較快發展為首要任務，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行法律監督職能，扎實開展主題實踐活動，切實加強檢察隊伍建設，不斷推動檢察改革和創新，各項檢察工作穩步推進，為轄區經濟社會又好又快發展提供了有力的司法保障。

一、以打造平安世博為重點，切實維護社會和諧穩定 全年共受理公安機關提請逮捕各類犯罪嫌疑人435人，經審查批準逮捕316人。共受理公安機關和自偵部門移送審查起訴案件284件464人，向法院提起公訴252件403人，按級別管轄報送市檢察院審查起訴5件13人。提起公訴的案件，法院均作了有罪判決。

（一）積極參與嚴打整治專項行動。堅決打擊危害和諧穩定的嚴重犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，積極參與打擊制售假發票、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動，始終保持對嚴重暴力犯罪、嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪、嚴重危害公共安全和市場經濟秩序犯罪的打擊力度。加強與公安、法院的溝通配合，通過通報情況、適時介入、類案研討等，統一法律適用，形成打擊合力，確保刑事案件辦理取得最佳法律效果、政治效果和社會效果，共同維護社會大局穩定。

（二）準確運用寬嚴相濟刑事政策。全面把握寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重刑事犯罪從嚴予以打擊，對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員慎用強制措施，依法從寬處理。依法擴大簡易程序及普通程序簡化審的適用，健全快速辦理輕微刑事案件機制，做到既有力打擊犯罪，又提高司法效率，減少社會對抗。全年在確保辦案質量的前提下，對162件240人輕微刑事案件實行快速辦理。嚴格依法進行逮捕必要性審查，準確把握審查起訴關口，推行不批捕、不起訴和不抗訴答疑說理制度，提高釋法說理質量和水平。去年共對117名犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定，對18人作出不起訴決定。把刑事和解作為處理輕罪刑事案件的重要舉措和有效途徑，去年共主持達成刑事和解19件19人，既有效保護被害人的合法權益，又促使犯罪嫌疑人在真誠悔罪和作出賠償的基礎上回歸和融入社會，修復受損的社會關系。

（三）探索推行特別案件辦理機制。根據不同案件量身定制特別辦案機制，去年以來探索推行涉網絡案件“特別審查五項制 2 度”、信用卡詐騙案件“四項重點審查制度”和直訴案件專項辦案機制等特別案件辦理機制。在細致審查案件事實的基礎上，對蔡某等詐騙國家醫保基金一案（江蘇省首例詐騙國家醫保基金案）的全部21名犯罪嫌疑人提出了分層次的處理方法，既有效打擊了首要犯罪分子，又充分體現了寬嚴相濟的刑事政策，起到了震懾和宣傳教育的作用。堅持以“特別辦理、特別保護、特別關注”為原則，探索建立符合未成年人犯罪特點的辦案制度和工作機制，不斷加強對未成年人權益的保護職能。去年，我院再次被評為蘇州市級優秀“青少年維權崗”。

（四）積極參與社會治安綜合治理。積極參與社會治安防控體系建設和平安創建活動。認真做好涉案輿情的收集、研判和應對工作，敏銳捕捉影響區域社會穩定的苗頭性、傾向性問題，對潛在的不穩定因素加強風險研判，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。去年共形成各類風險研判報告、重要信息專報及信訪預警32份。主動結合執法辦案中發現的問題向有關部門和案發單位提出檢察建議44份，充分發揮檢察建議在堵塞發案漏洞、健全管理制度方面的積極作用，有效預防和減少犯罪的發生。

二、以彰顯科技優勢為特色，促進查辦和預防職務犯罪工作 全年共立案偵查職務犯罪案件11件11人，其中涉嫌貪污受賄兩罪案1件1人，貪污案1件1人，受賄案7件7人、行賄案1件1人，瀆職案1件1人，均為特大案件（含要案2件）。其中“三機關一部門”（黨政機關、司法機關、行政執法機關、經濟管理部門）案件10件；科、處級干部9件9人。現已偵查終結10件10人，另有1件1人正在偵查中。

（一）突出工作重點，保持辦案規模。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的腐敗問題，繼續開展查辦城鎮建設領域商業賄賂專項工作，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件。注重職務犯罪大要案的線索經營和查處，先后查辦了市公安局工業園區分局原副局長胡傳江等4起公安系統民警貪污受賄案、市市容市政管理局原副調研員崔恒富受賄案及市國稅局機關服務中心原主任科員顧海泉受賄案等一批有影響、有震動的大案要案。同時，堅決、嚴肅、穩妥地查處瀆職侵權案件線索，立案查辦了一起市規劃局工作人員濫用職權案。

（二）發揮科技優勢，提高突破能力。針對當前職務犯罪呈現智能化、隱蔽化等特點，充分發揮偵查一體化作用，加強內外協調配合、線索移送和信息共享機制建設，拓寬發現犯罪的渠道。加強偵查裝備現代化建設，不斷探索科技手段在偵查工作中的應用，完善網上密碼舉報、網上秘密初查、網絡協同辦案等已有科技優勢，深化應用心理測試技術和網絡動畫技術輔助偵查，增強偵查攻堅攻心能力。設計使用“檢察VPN遠程工作系統”，實現遠程指揮視頻、語音、文字信息的實時傳播，異地共享，同步存儲，彰顯科技強偵特色。

（三）堅持規范辦案，確保辦案安全。高度重視辦案安全，深入排查執法辦案中存在的不規范、不文明、不安全問題，嚴格執行辦案程序和紀律。健全辦案安全防范機制，健全信息化偵查指揮中心，啟用具備信號屏蔽和“無死角”監控能力的多功能警務區，實行訊問犯罪嫌疑人和詢問證人全程錄音錄像制度。推行犯罪嫌疑人健康檢查制度，防止不文明辦案情況和辦案安全事故 4 的發生。辦案中尊重犯罪嫌疑人和證人的人格，保障其合法權利，做到以科技手段突破案件，以規范執法感化人心。

（四）提高工作水平，提升預防效果。積極探索建立偵防一體化機制，形成反貪、反瀆與預防部門的協調聯動。通過查辦案件，分析行業、部門發案原因、特點和規律，向黨委、政府提出綜合預防對策報告，向有關單位提出預防檢察建議，增強偵查和預防職務犯罪工作的實效性，從源頭上遏制和減少職務犯罪的發生。全年共開展預防調查犯罪分析15個，發出預防檢察建議32份，被建議單位整改落實率達100%。受理預防咨詢43次，開展預防警示教育85次，受教育人數近萬人次。深入推進火車站南廣場、軌道交通、南環新村危舊房解危改造等重點工程項目專項預防工作，通過全程監督工程建設資格審查、現場監督招投標、開展預防講座和警示教育等方式，切實履行監督職能，保障政府投資安全。完善行賄犯罪檔案查詢系統，積極做好查詢服務工作，促進防治腐敗長效機制和市場誠信體系建設。全年共受理行賄犯罪檔案查詢859起，查詢單位2883家，查詢個人3678人次，發現行賄犯罪記錄23條，6家有行賄犯罪記錄的單位被取消投標資格或作減分處理。積極開展反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，設計制作廉政宣傳動漫系列短片和廉政彩信，提升預防宣傳效果。自主研發的“職務違法（紀）犯罪風險研判預警平臺”，具備查詢相關案件信息、數據統計分析和預警功能，可充分利用數據庫資料，通過加強分析和研判，準確把握職務違法（紀）犯罪的特點、規律、趨勢，并通過預警信息的發布，督促被預警單位整改落實，以控制和減少黨員干部違紀違法及職務犯罪行為發生。

三、以強化法律監督為主線，深入推進三項重點工作 一年來，我們把訴訟監督工作納入到深入推進三項重點工作的整體格局中，以促進公正廉潔執法為目標，堅持把監督糾正個案問題與監督糾正普遍性問題、開展經常性監督與開展專項監督有機結合起來，同時，不斷強化對自身執法辦案的監督。

刑事訴訟監督工作方面，把群眾反映強烈的問題作為監督的重點，監督糾正有案不立、以罰代刑、違法偵查、裁判不公等問題，不斷強化監督舉措，用好用足糾正違法、抗訴、檢察建議等監督手段，有效維護和保障司法公正。去年共立案監督7件8人，糾正漏捕2件2人，糾正漏訴5件5人，糾正遺漏起訴罪行32筆，提起刑事抗訴1件1人，建議法院再審1件1人，發出書面《糾正違法通知書》23份，提出偵查建議和補充意見500余份，較好地履行了刑事訴訟監督職能。

民事行政審判監督方面，全年共審查處理各類不服民事生效判決案件22件，對其中2件一審案件提請抗訴，對3件二審案件建議提請抗訴，均得到市檢察院采納；另有4件達成執行和解，其余均作息訴處理。另外，辦理督促起訴案件15件，支持起訴案件1件。建議市檢察院提請抗訴的“相鄰關系糾紛申訴”一案，得到省檢察院采納，已由省高院發回重審并改變原審判決。對確有錯誤的法院生效裁判，既依法采取抗訴等法定方式加強監督，又積極探索并運用口頭監督、發出糾正違法通知書和檢察建議等多種手段實施監督。對不服正確判決和裁定的當事人，耐心做好服判息訴和執行和解工作，維護司法權威。積極推進監督民事執行活動試點工作，與區法院簽署《關于加強民事案件執行和解協 6 調工作的實施意見》，有效介入法院執行活動，促成當事人在申訴及執行環節達成和解。去年以來共達成不服民事判決案件執行和解4件，起到了很好的化解社會矛盾效果。

控告申訴檢察工作方面，全年共受理群眾來信來訪82件，均在規定期限內分流處理，未發生影響世博會穩定的涉檢信訪案件。大力推進檢務接待方式改革創新，整合網上密碼舉報、12309舉報電話及來信、來訪，形成“四訪合一”窗口，方便人民群眾及時反映訴求。“在線視頻接訪”作為延伸檢察工作觸角的有效載體，將檢察接訪人員具備專業法律知識的優勢和社區檢察聯絡員具備豐富社區接待經驗的優勢相結合，利于合力調處各類矛盾糾紛和疑難信訪，增強維穩息訴效果。選派10名干警派駐市政府重點實事工程南環新村危舊房解危改造工程現場，積極幫助和引導新村居民采取理性解決問題的辦法，使之成為全面掌控矛盾動態、及時預防矛盾升級的延伸平臺，有效推進南環新村解危改造工程進展。不斷完善解決涉檢信訪問題的長效機制，建立涉檢信訪風險評估預警機制，探索檢調對接機制，落實檢察長接待和帶案下訪、首辦責任制、被害人救助等制度，探索涉檢信訪和解、輕微刑事案件和解、民事申訴案件執行和解的做法，多手段、多渠道化解各類社會矛盾糾紛。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，注重用說服教育、溝通協調等方法，引導和服務信訪群眾，力求案結事了、息訴罷訪。我院控告申訴部門去年被評為江蘇省“工人先鋒號”。

社區矯正檢察工作方面，建立社區矯正工作臺賬，及時更新在矯對象信息資料，準確掌握各社區矯正動態。建立對社區在矯 7 對象再犯罪情況個案檢察、社區在矯對象收監執行活動同步監督機制，發現違法違規情況及時提出糾正意見或檢察建議，監督執行機關糾正并改進工作，保障刑罰正確執行。去年共檢察發現各類監外執行違法違規情況5人，提出書面糾正意見并已糾正5人，其中監外執行條件消失，經書面建議后收監執行2人。我院監所檢察工作室去年被授予“蘇州市社區矯正工作先進集體”稱號。

強化自身執法辦案監督方面，牢固樹立強化自身監督與強化法律監督同等重要的意識，不斷加強自身監督制約機制建設。充分發揮檢務督察、效能監察、執法檔案、執法過錯責任追究等內部監督機制的作用，逐步建立起符合檢察工作實際的執法監督管理體系。注重發揮紀檢監察職能作用，排查廉政風險點，強化對執法辦案活動特別是重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。認真開展“另案處理”案件專項檢查、不起訴案件專項復查、刑事抗訴“百日會戰”及涉案款物專項檢查“回頭看”等活動，不斷規范執法行為。通過完善以案件流程管理為主體，輔之以配套的各項辦案制度和監督考核機制，把流程管理與執法監督融為一體，事后監督與過程控制有機統一。在外部監督制約上，深化和規范人民監督員制度工作，去年分別對1起犯罪嫌疑人不服逮捕決定和1 起擬不起訴的案件啟動人民監督員監督程序，同時，逐步擴大人民監督員的監督范圍，探索在檢委會案件討論環節和自偵部門辦案搜查等環節邀請人民監督員進行現場全程監督。著力加強執法公信力建設，深化檢務公開，重點突出執法辦案環節權利義務告知、辦案流程等公開，并通過征求檢風監督員、檢察聯絡員、特約檢察員意見和開展“檢察開放日”活動，接受社會 8 各界監督，努力把“陽光檢務”提高到一個新水平。

四、以主題實踐活動為載體，大力加強檢察隊伍建設 一年來，我們始終把隊伍建設作為戰略任務常抓不懈，不斷提高檢察隊伍整體素質，努力造就一支忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察隊伍，為更好地履行法律監督職能提供強有力的組織和人才保障。

（一）扎實開展主題實踐活動。扎實開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，采取黨組理論中心組學習、專題輔導、座談交流等形式，深入組織學習討論和交流，教育和引導全體干警強化職業精神，規范職業操守，并深入查擺法律監督工作中監督不到位、執法不規范、執法不文明等方面的問題，切實解決影響和制約檢察工作科學發展的突出問題，把開展主題教育的成果體現在法律監督能力提高、推進三項重點工作取得成效上，真正做到檢察干警受教育、法律監督上水平、執法為民顯成效。

（二）扎實推動黨風廉政建設。深入開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，通過查問題、擺表現、論危害、找原因、定措施，牢固樹立宗旨意識和正確的執法觀，確保專項教育活動取得實效。堅持以黨性黨風黨紀教育為重點，加強紀律作風和反腐倡廉建設，積極開展廉政文化進機關活動，不斷增強檢察人員廉潔自律意識，推動構建自身懲治和預防腐敗體系。嚴格執行領導干部廉政準則，建立領導干部廉政檔案、院領導班子述職述廉報告工作制度，努力從源頭上預防執法不公、不廉問題的發生。9 我院去年分獲“江蘇省文明單位”和“市級廉潔文化進機關示范點”稱號。

（三）扎實推進隊伍專業化建設。實施人才興院戰略，搭建育才和用才平臺。建立干警業務專長檔案，采用案例研究、專題研討、聽庭評議和參加清華大學、西南政法大學短期培訓等適合檢察工作特點的方法，開展“崗位練兵、崗位成才”活動，全面提升檢察隊伍的綜合素質和專業技能。實施人才分類培養，組織參加職務犯罪偵查、公訴、民行等分類培訓和業務技能競賽活動，造就術有專精的專家型人才，為檢察工作的深入發展提供持續動力。確立強素質、看能力、重業績的選人用人導向，推行公開選拔、競爭上崗改革措施，有效調動干警積極性，增強隊伍生機和活力。在去年全市檢察機關崗位大練兵檢察文書總決賽中，我院參賽隊獲團體第二名。

（四）扎實抓好信息化建設。從應用實際出發，積極推進信息化平臺建設，提升檢察工作集約化科學管理水平。通過自主開發和引導開發，滿足業務工作創新和特色的需求，抓好辦案軟件的同步升級改造，使及時性、適應性更加提高，信息化的優勢更加顯現。穩步推進“職務違法（紀）犯罪風險研判預警平臺”、“檢察VPN遠程工作系統”等軟件的研發，為各項檢察業務開展提供先進的技術平臺。開發運行輔助案件督察、案件質量考核等系統，初步實現執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督和執法質量網上考核，實現對執法辦案全過程的動態管理和實時監控。

各位代表，過去的一年，是我們團結拼搏，真抓實干，各項 10 工作取得新進展的一年。檢察工作取得的成績，是區委正確領導、人大有力監督、政府大力支持、政協民主監督和社會各界關心幫助的結果，我謹代表滄浪區人民檢察院和全體檢察干警，向一直以來關心、支持檢察工作的各位領導、代表和同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當前檢察工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：檢察工作與推進三項重點工作結合不夠緊密；檢察工作促進經濟發展方式轉變的思路和措施仍需拓寬和強化；訴訟監督相對比較薄弱；檢察工作的亮點特色和品牌影響需進一步提升；檢察隊伍人才梯隊尚未形成等。對此，我們將認真對待，采取積極有效措施，切實加以改進，我們誠懇地希望區人大及其常委會繼續給予監督、支持和幫助，同時希望人大常委會、人大代表提出批評建議，監督我們抓好隊伍，改進工作，使我們能夠更好地完成各項工作任務。

2011年檢察工作的主要任務

2011年是“十二五”規劃的開局一年，也是加快科學發展、建設“三城三區”的關鍵時期。我們要認真學習黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議，積極研究、主動適應加快轉變經濟發展方式對檢察工作提出的新要求，加強對“十二五”時期檢察工作的統籌和規劃，科學謀劃好當前和今后一個時期的檢察工作，要按照中共滄浪區委九屆十四次全體（擴大）會議所確立的“十二五”發展基本思路和目標任務，切實把握科學發展對檢察工作提出的新課題，真正把科學發展的主題貫徹落實到各項檢 11 察工作中去，努力在推動檢察工作科學發展和保障經濟社會科學發展上取得新成效。

根據新的形勢和任務，我們確定今年檢察工作的主要任務是：以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照《2009～2012年蘇州檢察工作科學發展規劃》要求，認真謀劃“十二五”時期檢察工作，深入研究服務經濟社會發展大局、深入推進三項重點工作、加強訴訟監督工作的措施，全面履行檢察職能，更加堅定地強化法律監督、維護公平正義、推動科學發展、促進社會和諧，努力使檢察工作適應經濟社會科學發展的要求，進一步實現檢察工作自身的科學發展。完成好上述任務，我們要突出抓好五個方面工作：

一是努力提升服務大局的能力和水平。要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊密聯系檢察工作實際，深入研究加快轉變經濟發展方式對檢察機關履行職能、服務發展提出的新任務、新要求。根據我區“十二五”發展的思路、方向和主要任務，深入思考檢察工作如何服務、保障、促進全區中心工作，找準檢察工作推進經濟社會發展、促進經濟發展方式轉變的方向。不斷深化行之有效的措施，更加主動地服務和保障加快轉變經濟發展方式，不斷提升做好新形勢下檢察工作的能力和水平。

二是鞏固和發展三項重點工作成果。2011年是推進三項重點工作的關鍵之年，要充分認識深入推進三項重點工作與發揮檢察職能的密切關系。在去年深入推進三項重點工作的基礎上，切實把三項重點工作放在更加突出的位置，進一步加大推進三項重點工作的各項部署和措施的落實力度。更加注重制度建設和制度 12 創新，建立健全在檢察環節預防社會矛盾、參與社會管理創新、促進公正廉潔執法的科學有效的工作機制，推動三項重點工作取得新成效。

三是全面推動檢察業務工作健康發展。認真貫徹上級院對推進各項業務工作創新發展作出的一系列新的部署，堅持以業務工作為中心，把加大執法辦案力度放到重要位置，聚精會神地抓好執法辦案工作，推動檢察業務工作科學發展。切實加大打擊嚴重刑事犯罪力度，不斷提高打擊經濟犯罪、新型犯罪的能力，積極服務經濟平穩較快發展。切實加大查辦和預防職務犯罪力度，集中力量查辦領導機關和領導干部職務犯罪、權錢交易賄賂犯罪、重點領域貪污賄賂和瀆職侵權犯罪，深入開展治理商業賄賂和工程建設領域突出問題專項活動，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。扎實開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，深入開展查辦和預防職務犯罪專題調研，加強職務犯罪趨勢預測工作，探索完善行賄犯罪檔案查詢系統，深入推進偵防一體化建設。

四是不斷推進訴訟監督工作深入開展。去年10月，區人大常委會對我院依法開展訴訟法律監督工作情況進行專題審議，我們要針對審議意見中指出的問題，認真分析研究深化訴訟監督工作的重點難點問題，結合實際，謀劃好推進訴訟監督工作的新思路、新舉措。圍繞人民群眾迫切需要解決的問題，著力抓好各項強化訴訟監督改革措施的落實，不斷改進監督方式方法，圍繞拓寬訴訟監督案件的來源和渠道，完善檢察機關內部銜接配合機制，加強與偵查、審判、刑罰執行機關的溝通協調，形成監督合力，增強監督實效。努力做到敢于監督、善于監督、依法監督、13 規范監督，促進執法司法公正，全面推進訴訟監督工作深入開展。

五是大力提升檢察隊伍專業化水平。專業化是檢察隊伍建設的發展方向和必然趨勢。要圍繞提高法律監督能力，加強隊伍專業化建設。大力開展分類培訓，努力培養一批專家型、骨干型人才。健全崗位練兵、技能培訓長效機制，加強調處矛盾糾紛、處置突發事件等方面的培訓和鍛煉，切實增強檢察干警業務工作水平和崗位實踐能力。以檢察業務技能競賽活動為載體，發現、儲備和培養一批優秀人才，加快年輕業務人才的培養和鍛煉。采用多壓擔子、多給機會的方式，使年輕干警盡快成長為業務骨干，將學歷優勢轉化為能力和素質優勢，打造一支智能型、復合型、高層次的專業隊伍。

各位代表，新的一年，檢察機關服務經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的責任更加重大。我們將在區委和市檢察院的正確領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府和社會各界的支持下，按照本次大會的決議，圍繞全市檢察工作科學發展四年規劃的要求，全面正確履行法律監督職責，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務實的作風，推動各項檢察工作創新發展，努力為“十二五”時期我區經濟社會的全面發展作出積極貢獻！

第二篇：區檢察院領導班子2010年工作報告

區檢察院領導班子2010年工作報告

2010年來，我院黨組在區委和市院的正確領導下，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，不斷加強自身思想政治建設、民主集中制建設、黨風廉政建設，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策的水平，不斷強化隊伍建設和業務建設的各項措施，帶領全院干警爭創一流工作業績，打造一流隊伍，推動全院檢

察工作創新創優發展。2010年，我院被最高人民檢察院表彰為“二○一○全國檢察宣傳先進單位”，被區委、區政府、區人武部表彰為“創建省級雙擁模范區‘二連冠’先進單位”、被區委、區政府表彰為區第三屆運動會優秀組織獎、道德風尚獎，被區委區級機關工作委員會評為“先進基層黨組織”。

一、注重班子建設，不斷提高領導能力和決策水平

（一）加強自身學習，提升思想政治站位。堅持黨組中心組學習制度，制訂專題學習計劃，每月學習一次。學習過程中，班子成員把理論知識和檢察工作實踐相結合，把檢察工作放在全區工作大局中去思考、去決策，深入開展課題調研，為保證學習效果，配套建立了學習記錄、學習筆記、理論調研等制度，并認真抓好落實。

（二）抓好民主集中制建設，提高科學決策能力。嚴格執行民主集中制，完善領導班子議事規則和決策程序，凡涉及人事、經費等重大事項，都提交黨組會研究，由集體作出決定。堅持民主定案，充分發揮檢委會對檢察業務工作的決策作用，解決涉及檢察業務的法律問題，解決重大案件的定性和處理問題。堅持民主生活會制度，廣泛征求干警意見，找準自身存在的問題，認真開展自我剖析，坦誠相待，形成合力。

（三）注重勤政廉潔，營造風清氣正的氛圍。認真踐行黨組“從我做起、向我看齊”的承諾，要求班子成員發揮帶頭作用，為干警做表率。全面落實廉政建設責任制，研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，把黨風廉政建設工作納入全院總體工作思路，與業務工作統一部署、統一實施、統一考核。嚴格執行《檢察機關黨風廉政責任制實施辦法》和《檢察機關黨風廉政責任制責任追究暫行規定》等廉政建設有關規定，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強領導班子作風建設。建立班子成員廉政檔案，嚴格實行重大事項報告、禮金禮品登記。

二、全面加強隊伍建設，不斷提高法律監督能力

（一）開展教育活動，提升隊伍整體素質。組織開展“創先爭優”、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“反特權思想、反霸道作風”等教育活動，提高干警爭創意識、自律意識。在加強理論學習的基礎上，自查自擺、開門查擺，及時發現干警在執法意識、執法作風、執法行為等方面存在的問題，并采取切實有效的措施整改提高。

（二）強化崗位練兵，提升業務工作水平。成立崗位大練兵活動領導小組，檢察長直接抓，分管領導具體抓，政治處牽頭落實。按照“缺什么、補什么，實踐工作需要什么，就練什么”的原則和要求，以崗促練、以考促練、以賽促練，突出實踐鍛煉。舉辦了崗位練兵、競賽評比活動，參與了上級院崗位練兵競賽活動，其中一名干警獲市法律文書競賽第四名，并代表市院參加省院的檢察文書總決賽。創辦“檢察官論壇”，狠抓司法考試和學歷教育，提高干警的業務素質。今年我院共有8名干警參加司法考試，其中4人通過分數線，司法考試通過率50%。

（三）深化內部監督，推進公正廉潔執法。強化內部監督管理，推行重大事項報告、廉政檔案、案件質量評估、中層干部中期述職述廉機制。堅持檢察長與科長談心制度，定期召開中層干部會，以代會訓，進一步培養和提升中層干部公正廉潔執法意識。在全市試點運行信息化內部監督管理平臺系統，加強對廉政風險、工作規范的預測預警。全市檢察機關內部監督管理平臺推進會在我院召開，推廣了我院的經驗。

（四）堅持從優待檢，激發隊伍活力。院領導上門看望慰問生病或家庭困難干警，力所能及地幫助解決實際問題。每年組織一次體檢，關心干警身體健康。開展豐富多彩的文體活動，組織干警參加區第三屆運動會，開展了攀巖、射箭等拓展訓練活動，舉辦了乒乓球邀請賽，安排干警外出培訓、學習考察，愉悅了干警的身心，開闊了干警的視野。今年我院新增兩名班子成員、配備檢委會成員5名、任命檢察員4名、助理檢察院3名，使干警始終保持創優爭優的工作熱情。

三、嚴格履行崗位職責，促進經濟社會科學發展

（一）圍繞中心，服務區委工作大局。緊緊圍繞區委、區政府舊城改造及推進商貿名區建設部署，積極履行檢察職能。開展拆遷領域專項整治，嚴肅查處拆遷過程中貪污賄賂、瀆職失職等犯罪。針對拆遷領域聚眾擾亂社會秩序、合同詐騙等刑事犯罪，加強與公安、法院的配合，充分發揮批捕、起訴職能，對重大案件提前介入，快捕快訴。針對重大拆遷項目，開展職務犯罪風險評估、預警等預防工作，從源頭上減少職務犯罪的發生。結合執法辦案中發

現的問題，院領導深入一線，為區直單位副科級以上干部、區拆遷、建設、城管等單位中層以上干部共500余人，作預防拆遷領域職務犯罪知識培訓。區委書記肖本明批示，予以充分肯定。市院《檢察情況反映》進行了介紹，產生了良好的反響。在雨潤大廈派駐工作點，提供法律服務，做好法律、政策宣傳、解釋說服和化解矛盾工作，保證了重點拆遷項目的順利進行。

（二）注重寬嚴相濟，認真履行刑事檢察職能。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、多發性侵財犯罪等嚴重影響社會治安和人民群眾安全感的刑事犯罪。全年共受理提請批捕刑事犯罪案件404件614人，批準逮捕308件453人；受理移送審查起訴案件543件914人，提起公訴471件731人。其中批捕涉嫌“兩搶一盜”犯罪案件146件228人，起訴167件251人。堅持當寬則寬的原則，依法對不符合逮捕條件的137人、不符合起訴條件的29人分別作出不批準逮捕、不起訴決定。注重落實教育、感化、挽救的方針，分別在審查批捕環節對8名、在審查起訴環節對2名涉嫌輕微犯罪的未成年人不批捕、不起訴。

（三）查辦和預防職務犯罪，營造廉潔高效的政務環境。依法履行查辦職務犯罪職責，共立案查辦貪污賄賂案件10件10人，瀆職侵權案件1件1人。在查辦職務犯罪工作中，堅持把案件質量作為檢察工作生命線，嚴把事實關、證據關和法律適用關，案件起訴率和有罪判決率均達到100%。注重抓好預防職務犯罪工作，院領導深入工商、交通等部門做預防職務犯罪報告，與有關部門共同搞好職務犯罪的防控治理。

（四）認真處理涉檢信訪，積極化解社會矛盾。突出抓好“世博會”、“國慶”等重大活動期間社會穩定工作，對市政法委、市檢察院掛牌督辦的3起重信重訪案件，成立專門班子，投入專門經費，實行檢察長包辦責任制，檢察長進京蹲點防控，保持了赴省進京“零上訪”。

（五）強化案件監督管理，促進規范執法辦案。加大對案管工作的經費投入，撥付15萬元資金，把一樓改建成案件受理大廳和文書管理大廳。投入15300元購置法律文書長版紙打印系統，實現對偵監、公訴、自偵等部門日常使用的28種法律文書一次性高速打印，方便快捷地進行法律文書的開具和管理。引進案件管理軟件和內部監督平臺系統，推行網上辦公、辦案。配強人員，提高案管人員業務素質。在全院范圍內抽調5名干警，將懂業務、敢監督的同志調整到案管崗位。加強案管人員培訓，定期組織案例研討，組織人員赴外地學習先進監管模式，提高案管人員監管工作的能力。全市檢察機關案管現場會在我院召開，推廣了我院的經驗。市人大常委會視察時對我院案管工作予以了充分肯定和高度評價。

（六）創新機制，大力培育特色和亮點工作。推動女性維權社會管理創新。聯合區婦聯召開預防女性犯罪研討會，堅持懲防結合，化解家庭和社會矛盾。成立女性犯罪專門辦案組，設立司法救助基金；推行“一體化”工作格局。從加強部門聯動入手，在部門、人員和辦案機制上進行科學整合，推行“四個一體化”機制，即“兩個監督”一體化、民行一體化、偵查一體化、犯罪預防一體化，緩解了小院人少案多的突出難題。市委政法委、市院工作簡報分別對相關做法進行了介紹；規范運作檢調對接機制。成立“檢調對接”工作領導小組，與司法局聯合出臺《輕微刑事案件刑事和解工作暫行規定》。召開“檢調對接”工作研討會，主動融入社會大調解格局；延伸檢察工作觸角，開展檢察長民生服務日活動。堅持執法為民宗旨，扎實做好保障民生、服務群眾工作，確定每月5日為“檢察長民生服務日”，每月確立一個主題，由各分管檢察長組織實施。

四、堅持學法用法，努力提升執法辦案水平

（一）檢察長帶頭辦案，強化引導示范。健全檢察長帶頭辦案機制，檢察長、副檢察長先后主辦7起公訴案件，親自出庭支持公訴。加強偵查指揮力量，對初查、立案、采取強制措施、偵結處理等重要環節，檢察長嚴格把關。在辦理重要案件、攻堅重要階段時，檢察長深入一線，靠前指揮。分管副檢察長長期駐點辦案，具體組織指揮案件的查辦，與一線干警同吃同住，分析研究案情。

（二）認真學法用法，做守法普法的帶頭人。院黨組始終重視法律知識的學習，一年來系統學習了《“五五”普法學習讀本》，對省檢察院編印的業務“白皮書”，每期都認真研習。結合“檢察長民生服務日”、“進企業進社區”、“舉報宣傳周”等活動，開展法律進社區、進學校、進機關、進企業活動，選擇典型案例，以案講法，進行法律咨詢、法律服務活動，著力提高群眾的法律意識，培養群眾依法辦事的能力。

回顧一年來的工作，我院取得了一定的成績。但由于主客觀等多方面的因素，工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現在：一是少數干警創先爭優的意識不強, 隊伍素質有待進一步提高；二是少數干警法律監督能力，少數中層干部創新創優、組織協調能力不能適應新形勢和新任務的需要；三是執法規范化建設有待進一步加強，尤其是“檢調對接”和直訴案件辦案期限需進一步規范;四是人手少、案件多的矛盾較突出，等等。對上述問題，黨組一班人將在明年工作中研究制訂有效措施，切實加以解決，推進檢察工作再上一個新臺階。

以上述職述廉述學述法，敬請各位領導、同志們評議、指正！

第三篇：檢察院工作報告

各位代表：

我代表xxxx縣人民檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出寶貴意見。

xxxx年工作回顧

xxxx年，我院在xxxx縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大的有力監督和政府、政協以及社會各界的關心支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，全面履行檢察職能，各項工作取得新成效，為促進xxxx經濟社會又好又快發展作出了新貢獻。

一、創建“幸福xxxx”，服務發展大局有新突破

主動服務“三大會戰”。認真貫徹落實省院《關于充分發揮檢察職能服務和保障粵東西北地區振興發展的意見》，開展服務“三大會戰”專題調研，深入了解基層對檢察機關服務大局的期待與要求，制定《關于充分發揮檢察職能服務和保障xxxx又好又快發展的意見》，為xxxx社會經濟發展提供堅強有力的司法保障。

主動服務和保障民生。由我院反貪部門牽頭，開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪以及查辦和預防涉農惠民領域的職務犯罪兩個專項工作。嚴肅查處長山鎮某村委會干部貪污危房改造扶持金和低保金等案件，有效遏制了腐敗現象，使國家政策真正惠及民生。積極服務新農村建設，派員參加“兩委”換屆巡查、宣傳工作，保障村“兩委”換屆工作依法有序進行。繼續加大扶貧“雙到”工作力度，籌集30萬元幫扶上山村建成茶葉加工廠，被評為廣東省和xxxx縣扶貧開發工作優秀單位。

主動服務生態文明建設。積極響應縣委創建生態文明城鎮工作部署，由我院反瀆部門牽頭，開展懲治與預防危害生態環境職務犯罪專項工作。聯合公安、水務、國土等部門深入長青水庫等地對非法采砂行為進行嚴厲查處，查辦了水務局水政監察大隊長羅某某玩忽職守罪案，引起水務等部門的高度重視，促使相關職能部門加大執法力度，在全縣掀起了打擊非法采砂活動的高潮。制作播放打擊非法采砂公益宣傳片，使環境保護理念家喻戶曉、深入人心。

二、創建“平安xxxx”，維護社會穩定有新成效

依法打擊各類刑事犯罪。積極順應人民群眾對公共安全的新期待，充分發揮批捕、起訴職能，全年共批準逮捕554件766人，提起公訴502件686人，有力地震懾了犯罪，增強了群眾安全感。開展“清槍”專項行動，共批準逮捕涉槍案件20件21人，提起公訴20件22人，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。堅持重大案件提前介入、引導偵查取證等制度，提高辦案質量。

深入化解社會矛盾。正確適用寬嚴相濟的刑事政策，深入推進檢調對接工作，依法促成16宗移送審查起訴的輕微案件達成刑事和解；對5宗民事案件通過調解實現了息訴。運用公開答復等新舉措促進息訴罷訪，通過檢察長接訪、檢察官下訪、舉報宣傳周、開通舉報電話等措施拓寬群眾訴求渠道，受到群眾一致好評。被評為xxxx縣信訪工作先進單位。

促進社會管理創新。積極參與檢察環節社會治安綜合治理，著力推動治安防控體系建設。結合辦案向有關部門發出檢察建議12份，有效督促發案單位堵塞漏洞、完善制度。穩步推進派駐鄉鎮檢察室工作，進一步延伸檢察職能，服務基層。扎實做好預防青少年犯罪工作，開展“珍惜青春、遠離犯罪”等送法進校園活動，引導未成年人牢固樹立法制觀念。貫徹教育、感化、挽救未成年人犯罪的方針，依法對4名初犯輕罪的在校學生作附條件不起訴處理，取得較好社會效果。切實做好社區矯正法律監督工作，推動有關部門落實刑滿釋放人員安置幫教政策，積極協助刑釋人員回歸社會。

三、創建“廉潔xxxx”，查辦和預防職務犯罪工作上新臺階

積極順應人民群眾對反腐倡廉的新期待，堅持有腐必反、有案必查，實現查辦職務犯罪案件數量、質量的雙提升。

依法查辦貪污賄賂犯罪，促進廉潔從政。xxxx年，反貪部門共立案偵查5件13人，重點查辦危害民生民利的“村官”腐敗案件，有力打擊了涉農惠民領域職務犯罪。加大追逃力度，將負案在逃的莫生、莫宇丹抓獲歸案，法院對兩人均予以重判。打擊貪污腐敗工作成效顯著，其中橫州坡村委會“村官”腐敗案被湛江縣紀委列入通報的10宗典型違法違紀案件；莫生等人受賄一案被湛江縣檢察院評為xxxx“優秀案件”。

依法查辦瀆職侵權犯罪，促進依法行政和公正司法。xxxx年，反瀆部門共立案偵查5件5人。查辦水務、計生等部門人員瀆職失職案，促進依法行政。查辦吳川縣公安局副局長李建等人濫用司法職權不移交刑事案件一案，被湛江縣紀委列入通報的10宗典型案件。

深化職務犯罪預防工作，營造廉潔風尚。召開職務犯罪案例剖析會9次，組織預防宣傳和警示教育活動19次，開展預防咨詢22次，開展行賄犯罪檔案查詢434次，發出預防職務犯罪檢察建議12份。針對“村官”腐敗問題，舉辦公開

第四篇：2009年市檢察院工作報告

各位代表：

2008年，全市檢察機關在市委和上級檢察院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協以及社會各界的監督、支持和幫助下，認真貫徹市委十屆十二次全會精神，按照市十四屆人大一次會議的要求，努力踐行“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，依法全面履行檢察職能，為維護社會穩定，促進經濟發展，做出了積極貢獻。

一、落實嚴打方針和寬嚴相濟刑事政策，維護社會和諧穩定

二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，促進經濟平穩較快發展

三、強化對訴訟活動的依法監督，維護社會公平正義和法治權

以解決群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題為重點，進一步強化監督意識，拓展監督領域，提高監督效能，維護了法治的尊嚴和正確統一實施。一是強化刑事偵查和審判活動監督，本著實事求是、不枉不縱的原則，較好地履行了偵查監督、審判監督職責。二是強化刑罰執行和監管活動監督，通過落實日常監督檢查，認真落實防止和糾正超期羈押的工作機制，在全市杜絕了超期羈押案件的發生。三是強化民事審判和行政訴訟監督，受理民事、行政申訴案件408件，經立案審查，做出提請抗訴或提出抗訴決定54件，維護了涉訴單位和公民的正當權益。

四、大力加強檢察隊伍建設，提升檢察隊伍整體素質

以建設政治堅定、業務精通、執法公正、人民滿意的檢察隊伍為目標，切實加強檢察隊伍建設，推動各項檢察工作的健康深入發展。一是深入開展“大學習、大討論”活動，切實加強思想政治建設。在“環境年”建設活動中，市檢察院及時召開全市檢察機關積極投入“環境年”工作、促進和諧**建設動員大會，出臺了《全市檢察機關積極投入“環境年”工作、促進和諧**建設的暫行規定》和《從嚴治檢“十條禁令”》兩個規范性文件，有效地統一了干警的思想，規范了干警的執法行為。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強紀律作風建設。認真落實黨組民主生活會制度、重大事項報告制度、誡勉談話制度、述職述廉制度。對隊伍中暴露出的問題，依法依紀進行嚴肅查處。三是適應新形勢、新任務，切實加強檢察隊伍專業化建設。進一步完善了檢務保障，各項檢察基礎設施建設得到了加強。本著公開、公平、競爭、擇優的原則，開展了中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇，調動了檢察干警的工作熱情，提高了隊伍的戰斗力。

一年來，檢察工作中也存在著一些問題和不足：一是少數檢察干警的執法理念需要進一步更新，文明執法意識和服務大局意識有待進一步增強，個別檢察干警還存在執法作風不文明、執法行為不規范的現象；二是法律監督工作尚需進一步加大力度，在監督效果上有待實現新的突破；三是檢察隊伍的專業化建設和檢務保障有待進一步加強，特別是一線辦案力量不足，基層檢察院業務骨干缺乏，在一定程度上影響了檢察工作的深入開展。

一、認真貫徹科學發展觀，推進和諧**建設。一是要緊緊圍繞全市經濟建設這個中心，著力轉變不符合、不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決不符合、不適應科學發展觀的突出問題，堅持用科學發展觀統領各項檢察工作。二是要為經濟社會發展提供強有力的法治保障和服務，準確適用法律政策，不斷提高服務水平，切實增強服務實效，努力為全市經濟社會發展創造良好的軟環境。三是要用統籌兼顧的方法均衡處理各種關系和矛盾。要結合**檢察工作實際，正確處理好監督與配合、打擊與預防、繼承與創新、近期目標與長遠發展等各方面關系，使全市檢察工作更加符合科學發展的要求，推動各項檢察工作穩步、協調、可持續發展。

二、全面履行檢察職能，更好地為全市工作大局服務。一是依法打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定。要始終把維護社會穩定作為重要任務，認真履行批捕、起訴職責，依法打擊危害國家安全犯罪、有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，切實維護我市社會治安大局穩定。二是嚴肅查辦、積極預防職務犯罪，促進依法行政和廉政勤政。按照中央和省市委關于反腐敗斗爭的總體部署，把查辦和預防職務犯罪工作放在突出位置。積極開展預防職務犯罪工作。加強預防調查、犯罪分析、對策研究和行賄犯罪檔案查詢系統等預防工作專業化、基礎化建設，促進預防工作的不斷深化和發展。三是強化對訴訟活動的監督，努力促進司法公正。以人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題為重點，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，拓展監督途徑，強化監督實效。四是做好涉檢信訪工作，確保全市大局穩定。健全完善預約接訪、公開聽證、公開審查、責任追究等各項行之有效的工作制度，做到有理的解決到位，有困難的幫扶到位，無理的處理到位，錯案賠償到位，確保按期息訴罷訪。

三、自覺接受黨的領導和人大監督，不斷加強和改進檢察工作。一是進一步增強黨的觀念，對檢察工作的重大部署和工作中遇到的重大問題，要及時向黨委報告，確保檢察工作正確的政治方向。二是要從維護我國根本政治制度和憲法原則的高度，自覺接受人大監督，認真向人大及其常委會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議，認真辦理人大代表的建議、批評和意見。主動接受政協的民主監督和社會各界的監督，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

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第五篇：河南省檢察院工作報告

河南省人民檢察院工作報告

——2010年1月27日在河南省第十一屆人民代表大會第三次會議上

河南省人民檢察院檢察長 蔡寧

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員、列席的各位同志提出意見。

省十一屆人大二次會議以來，全省檢察機關緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項法律監督工作力度加大、質量提高、效果增強，為我省經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、服務第一要務，促進經濟平穩較快發展

我們自覺把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞中央、省委保增長、擴內需、調結構重大政策措施的落實開展法律監督工作，增強服務第一要務的針對性和實效性。

認真做好服務企業發展工作。企業是經濟發展的主體，服務發展重點就是要服務好企業。一是積極參與整頓和規范市場經濟秩序、治理商業賄賂專項工作，保護和促進公平競爭。共立案偵查國家工作人員涉嫌商業賄賂職務犯罪案件468件513人。二是嚴肅查辦在項目審批、貸款發放、土地征用、稅收征管等環節利用職務便利向企業索賄受賄的犯罪，監督糾正執法機關非法插手企業經濟糾紛、違法查封、扣押、凍結和劃撥企業財產、濫用強制措施等行為，為企業發展營造良好環境。三是加大對國有企業中發生的貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產等職務犯罪的查處和預防力度，保護國有資產安全。省檢察院立案查處的中國石油天然氣工程第一建設公司數十人貪污、賄賂窩案串案，為企業挽回經濟損失5000余萬元。辦案中我們講究工作方法，注意區別對待，維護企業利益和形象。中石油公司黨委專門派人到省檢察院表示感謝。四是依法打擊侵占挪用企業資金、危害企業生產經營的犯罪活動，加大對侵犯知識產權、損害商業信譽、商品信譽犯罪的打擊力度，配合有關部門加強對企業周邊環境的治理，切實保障企業的合法權益。五是加強對企業債務糾紛等民事案件審理和執行活動的法律監督，防止違法侵害企業利益。六是積極做好對造成國有資產流失、國有企業重大利益損失的民商事案件的支持起訴、督促起訴工作，協助企業依法維護好自身權益。七是結合辦案抓好預防，幫助企業堵漏建制，消除犯罪隱患。南陽、平頂山、濮陽、商丘等地檢察機關專門召開服務企業發展座談會或出臺服務經濟發展的意見，社會反響良好。

著力保障政府投資安全、生態環境建設和農村改革發展。根據政府投資力度加大、公共支出大幅增加的新情況，配合有關部門加強對民生工程、基礎設施等重大工程建設和項目資金使用的法律監督，積極參加工程建設領域突出問題專項治理工作，立案查處利用工程審批、招投標、資金撥付權貪污受賄犯罪嫌疑人131人。繼續推進查辦危害能源資源、生態環境瀆職犯罪專項工作，立案偵查國家機關工作人員環境監管失職、非法批準征用占用土地等破壞環境資源的瀆職犯罪案件430件528人。深入開展查辦涉農職務犯罪專項工作，依法查辦涉農職務犯罪案件477件691人。信陽市檢察院研究制定了服務河南省農村改革發展綜合試驗區建設17條措施，為推進農村改革保駕護航。

不斷改進涉企案件執法方式方法。依法妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件，從有利于促進企業生存發展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩定出發，做到“四個把握”、“五個區分”、“六個不準”。堅持圍繞促進企業發展謀劃推進辦案工作，克服就案辦案、孤立辦案等錯誤傾向，凡是有利于企業依法經營的案件堅決查辦，凡是在查辦案件后對企業有明顯不利影響的慎辦、緩辦;堅持“一要堅決、二要慎重，務必搞準”的原則，嚴格區分罪與非罪界限，慎重對待改革中出現的新情況和新問題;堅持依法、規范、文明執法，慎用查封、扣押、凍結等措施，努力做到執法辦案既符合法律要求，又促進企業發展。

二、牢記第一責任，扎實做好維護社會和諧穩定工作

2009年維護國家安全、促進社會和諧穩定任務異常繁重而艱巨。全省檢察機關始終把維護穩定作為第一責任，充分發揮批捕、起訴職能作用，依法打擊各種刑事犯罪活動，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人54653人，提起公訴76701人。

依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發性犯罪。與公安、法院密切配合，突出打擊黑惡勢力犯罪，故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發性犯罪。依法快捕快訴，對重大案件掛牌督辦。共批準逮捕上述刑事案件犯罪嫌疑人31794人，提起公訴43113人。

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。省檢察院制定《辦理當事人達成和解刑事案件暫行規定》，與省公安廳研究推行輕微刑事案件逮捕必要性證明制度，與省司法廳聯合下發《關于輕微刑事案件委托人民調解的暫行辦法》，依法推進輕微刑事犯罪和解制度落實。對情節輕微、主觀惡性較小的未成年人犯罪、老年人犯罪、輕傷害犯罪、過失犯罪，慎用逮捕措施和刑事處置方法。共對5808名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批準逮捕決定，對1529名涉嫌犯罪但情節輕微、社會危害性較小的犯罪嫌疑人作出不起訴決定。全面推行輕微刑事案件快速辦理機制，建立不批捕、不起訴釋法說理制度，探索試行量刑建議制度，增強執法效果。

主動配合有關部門推進社會管理。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，參與社會治安防控體系建設，配合有關部門對治安重點地區進行集中整治。依法打擊利用網絡實施的犯罪活動，促進網絡虛擬社會的建設管理。積極做好預防未成年人犯罪和失足青少年幫教工作，加強對社區矯正、暫予監外執行罪犯管理等各執法環節的法律監督，配合有關部門加強對刑釋解教人員等特殊人群的幫教管理，促進提升服務管理水平。

三、推進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

堅決貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把查辦和預防職務犯罪工作擺上更加突出位置，充分發揮檢察機關在懲防體系建設中的職能作用。共立案偵查職務犯罪案件2837件3830人，其中，貪污賄賂案件1984件2581人，瀆職侵權案件853件1249人。通過辦案為國家挽回直接經濟損失3.7億元。

集中精力查辦大案要案。堅持全省檢察機關偵查一體化機制，加強對重大復雜案件偵查工作的統一組織指揮，發揮省市兩級檢察院帶頭辦案作用。共立案偵查涉嫌貪污賄賂5萬元以上和挪用公款10萬元以上大案1452件，占貪污賄賂案件總數的73.2%;立案偵查瀆職侵權重特大案件592件，占瀆職侵權案件總數的69.4%。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員207人，其中廳級干部19人。

著力提高辦案質量。嚴格執行刑事訴訟法和最高人民檢察院“十個嚴禁”等辦案紀律規定，以規范辦案行為確保程序公正，以程序公正保障實體公正。組織開展辦案質量逐案考評和精品案件評選活動，促進辦案質量進一步提高。在立案偵查案件中，已提起公訴3384人，法院已作出有罪判決3163人，分別占立案人數的88.4%和82.6%。

積極開展預防工作。深化個案預防，結合辦理的重大典型案件，提出檢察建議1714件，幫助落實預防措施6382項。推進系統預防，省檢察院與省紀委、教育廳組織召開了由22所省管高校黨委書記參加的構建高校懲防體系工作座談會;與省紀委、省衛生廳等部門配合，加強對全省藥品統一采購招標工作監督。加強專項預防，組織開展了對南水北調中線工程、鄭西客運專線等重點工程項目的預防。開展預防警示教育和法制宣傳，建立職務犯罪預防警示教育基地171個，38萬人次受到教育。

四、維護公平正義，強化對訴訟活動的法律監督和自身執法辦案監督

我們自覺把維護公平正義作為價值追求，堅持強化法律監督與加強自身執法辦案監督并重，努力以監督保公正、促廉潔。

加強刑事訴訟監督。在刑事立案和偵查活動監督中，對偵查機關應當立案而未立案的，依法監督立案606件;對不應當立案而立案的，監督撤案389件;對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕2044人、追加起訴1932人。在刑事審判監督中，對認為量刑畸輕畸重等確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴322件，法院改判、發回重審201件。在刑罰執行和監管活動監督中，依法監督糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行、體罰虐待被監管人、超期羈押等問題1215人次。

加強民事審判和行政訴訟監督。共對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定提出抗訴864件，法院改判、發回重審和調解結案547件;依法提出再審檢察建議599件，法院采納576件。對經審查認為人民法院裁判并無不當的申訴案件，注意做好申訴當事人的服判息訴工作。積極探索民行裁判執行活動監督，依法促進執行公正。

加強對人民群眾反映強烈問題的專項監督。全省檢察機關在審判、公安機關支持配合下，認真組織開展了刑事審判法律監督、看守所監管執法、監獄清理事故隱患促進安全監管等專項活動，發現并糾正了一批錯誤裁判、超時限審理、違法違規監管等問題，從中立案查處涉嫌徇私舞弊、貪贓枉法等職務犯罪的司法人員29人。同時，對檢查中發現的檢察機關履行法律監督職責不到位、監督機制不健全等問題，積極進行整改，完善了相關工作機制。根據省委政法委的部署，2009年2月至7月，省檢察院組織開展了對鄭州、南陽、周口、信陽四市政法工作的專項執法檢查，發現并監督整改了一批執法工作中的突出問題。

加強對自身執法辦案活動的監督制約。在接受外部監督方面，一是自覺接受黨委領導、人大及其常委會的監督。堅持重要工作部署、重大工作情況向黨委、人大及其常委會請示報告，省檢察院就查辦涉農職務犯罪、推進預防職務犯罪社會化機制建設、開展刑事審判法律監督專項檢查等工作分別向省委、省人大常委會作了書面報告，11月向省人大常委會專題匯報了全省檢察機關反瀆職侵權工作情況。二是高度重視、依法辦理人大代表建議、政協委員提案及人大常委會轉交案事件，及時反饋情況。省檢察院辦理人大代表建議、政協委員提案、人大常委會及人大代表轉辦的案事件31件。辦件工作在省人大代表建議辦理工作會議上介紹了做法。三是加強與人大代表、政協委員的聯系。主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，真誠接受批評，認真改進工作，全年共有8500余人次人大代表、政協委員視察檢察工作;省檢察院每季度編發一期《檢察要況》，向人大代表、政協委員通報檢察工作情況;邀請人大代表、政協委員參加精品案件評選、執法檢查、疑難案件公開聽證、公開答復等活動。四是嚴格落實人民監督員制度。檢察機關擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件全部交由人民監督員監督，人民監督員共監督上述三類案件219件。五是深化檢務公開。通過落實權利義務告知制度、開展舉報宣傳周、召開新聞發布會、編印檢務公開資料、組織“檢察開放日”活動等形式，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。六是依法接受有關方面的監督制約。認真執行修改后的律師法，依法保障律師執業權利;嚴格落實刑事訴訟原則，自覺接受人民法院和公安機關的制約。

在加強內部監督方面，一是建立辦案流程監督管理機制，運用信息化手段對辦案活動進行流程管理、過程控制和動態監督。二是重點加強對查辦職務犯罪工作的監督制約，落實職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度，根據最高人民檢察院統一部署，從2009年9月起，全省市、縣兩級檢察院立案偵查的職務犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，全部由上一級檢察院審查決定;落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規范執法行為，保障當事人合法權益;落實對職務犯罪案件立案報上一級檢察院備案，撤案、不起訴報上一級檢察院批準等制度，加強對下級檢察院辦案工作的監督。三是建立檢察人員執法檔案制度、自偵案件跟蹤回訪制度和執法辦案責任制、錯案、安全事故、涉檢信訪案件責任倒查追究制度，加強對執法辦案活動的事前、事中、事后監督和過錯責任追究。四是開展檢察機關直接立案偵查 案件扣押凍結款物專項檢查活動，全省三級檢察院集中七個月時間對2004年以來辦結的9525件涉款涉物自偵案件逐案檢查，對存在的一些違規扣押款物等進行了糾正。

五、堅持執法為民，全面打造“民生檢察”

堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題入手，以抓好2009年省檢察院向社會公開承諾為民辦好的“八件實事”為載體，努力加強和改進檢察工作，不斷滿足人民群眾對檢察工作的新要求新期待。

暢通民意表達渠道。在全省檢察機關統一開通12309舉報電話，推行網絡舉報、密碼舉報、預約上門接受舉報等方式，方便群眾反映問題。全年共受理群眾舉報13131件，已處理13070件。嚴格落實檢察長接待日制度，廣泛開展下訪巡訪、處理重大疑難涉檢信訪案件公開審查等活動，及時了解群眾訴求，認真聽取社會各界對檢察機關的意見建議。

嚴肅查辦各種侵害民生民權的案件。依法嚴厲打擊涉及食品藥品安全、勞動安全等危害群眾生命健康的犯罪，嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償、醫療衛生、教育、就業等領域發生的直接危害群眾切身利益的職務犯罪案件，堅決查辦國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件。依法認真辦理刑事申訴、賠償案件，堅持有錯必糾，當賠則賠。對不服檢察機關處理決定的申訴經審查改變29件，立案辦理刑事賠償案件82件，決定給予賠償76件，支付賠償金151.8萬元。

千方百計解決群眾的合理訴求。認真開展涉檢信訪積案化解專項活動，把工作重點放在幫助群眾解決實際問題上，確保“案結事了，息訴罷訪”。共排查涉檢信訪積案294件，已辦結293件。國慶期間，我省沒有發生涉檢進京非正常訪、涉檢赴省進京集體訪。推行對生活確有困難的刑事不起訴案件被害人個案救助制度，共救助160人，發放救助金130余萬元。

不斷拓寬檢察便民服務渠道。設立便民服務大廳，統一受理、轉辦群眾的控告、申訴、舉報，提供法律咨詢。大部分市、縣檢察院建立檢察專線網視頻接訪系統，群眾在當地檢察院就可以“面對面”地向省、市檢察院反映情況。建立案件信息公開查詢系統，方便群眾隨時查詢案件進展情況。探索在重點鄉鎮建立檢察工作站(檢察室)，已有36個縣區檢察院建立檢察工作站(檢察室)79個，把檢察工作向基層延伸，就近服務人民群眾。

六、著眼公正廉潔執法，狠抓檢察隊伍建設

堅持把提高檢察隊伍整體素質和執法能力作為基礎性和戰略性任務來抓，不斷加強檢察隊伍和基層檢察院建設。

加強思想政治建設。認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，采取多種形式學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念教育，引導檢察人員不斷增強政治意識、5 大局意識、責任意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺做到公正執法。

加強領導班子建設。健全學習制度，強化領導素能培訓，各級檢察院領導班子運用科學理論指導實踐、推動工作的能力進一步提高。積極發揮協管職能，省檢察院配合省委組織部完成10個市級檢察院檢察長換屆工作，研究下發了《基層檢察院檢察長任免備案暫行辦法》。通過組織巡視、派員列席民主生活會、誡勉談話、進行述職述廉考核等方式，加強了對市級檢察院領導班子的監督。

加強職業道德和紀律作風建設。組織開展學習實踐檢察職業道德準則活動，教育引導干警牢固樹立“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強檢務督察，省檢察院先后組成9個督察組，對全省19個市分檢察院、41個基層檢察院執行辦案紀律、加強辦案安全等工作進行了督察。建立實名舉報投訴檢察干警違法違紀案件限期答復制度，共收到實名舉報、投訴檢察干警違法、違紀案件170件，已答復舉報、投訴人153件，35名檢察干警受到黨政紀處分。

加強專業化建設。嚴格職業準入，實行凡進必考，省檢察院通過考試考核從下級檢察院公開遴選12名檢察官，為貧困地區基層檢察院定向招錄培養62名法學第二學位人員。省檢察院機關組織開展了部分缺位正副處長競爭上崗工作，通過筆試、面試、演講、考核程序，36名學歷較高、年紀較輕、業務能力較強的同志走上正副處長崗位。深入推進大規模檢察教育培訓工作，省市兩級檢察院共舉辦各類培訓班166期，培訓檢察人員10052人次。加強司法考試組織工作，有623人通過2009司法考試，通過人數連續三年居全國檢察機關前列。

加強基層檢察院建設。下發《2009-2013年基層人民檢察院建設規劃實施意見》，召開全省基層檢察院建設工作會議，對全面推進基層檢察院建設作出部署。省檢察院出臺幫扶基層檢察院六項措施，對評比達標表彰項目進行清理，引導基層檢察院把主要精力用到執法辦案上。積極爭取黨委政府支持，全省基層檢察院辦案用房和技術用房建設、信息化建設、經費保障等問題得到較好解決。深入開展爭先創優活動，靈寶市檢察院和11個基層檢察院分別被評為“全國十佳基層檢察院”和“全國先進基層檢察院”，鄲城縣檢察院反貪局原局長陳海宏被河南省委和最高人民檢察院分別追授為“優秀共產黨員”、“全國模范檢察官”，南陽市宛城區檢察院杜東翔被授予全國“人民滿意的公務員”稱號。

各位代表，過去的一年我省檢察工作所取得的成績，是黨委正確領導、人大政協依法監督、政府和社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表全省檢察機關、全體檢察干警表示衷心的感謝!

與新形勢新任務的要求相比，與黨和人民的期望相比，當前檢察工作還存在一定差距。一是少數基層檢察院圍繞經濟社會發展大局和當地中心工作謀劃開展檢察工作的水平不高，一些檢察人員服務大局意識還不強，有的地方存在孤立辦案、就案辦案現象，影響了服務大局的成效;二是一些檢察人員法律監督能力與人民群眾日益增長的司法需求還不相適應，執法為民的意識不夠牢固，不善于、不耐心做釋法說理、理順情緒、化解矛盾、服務群眾的工作，致使一部分當事人對少數案件處理結果不理解、不滿意;三是法律監督工作還存在薄弱環節，一些檢察院查辦職務犯罪大案要案的力度不夠大，有的法律監督工作還不到位，少數案件質量不高、效果不好;四是一些檢察人員理性、平和、文明、規范執法理念樹立得還不夠牢固，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策不夠主動自覺，執法不文明、辦案不規范，甚至違法侵害當事人和發案單位合法權益的現象仍時有發生;五是對檢察隊伍的嚴格教育、管理、監督，特別是對違法違紀的查究、防范機制還存在不嚴厲、不完善的問題，一些檢察人員仍然存在特權思想、霸道作風，有的干警包括極個別領導干部以案謀私、執法犯法，造成極壞影響;六是一些基層檢察院在經費保障、技術裝備等方面還存在不少困難，法律監督工作量不斷增大與檢察官短缺的矛盾比較突出。對這些問題和困難，我們將緊緊依靠各級黨委領導，人大、政協監督和政府支持，采取有力措施，努力加以解決。

根據中央、省委對政法工作的要求和最高人民檢察院的部署，2010年全省檢察機關將緊緊圍繞中央“五個更加注重”和省委“四個重在”的要求，著眼于深入推進全國政法工作會議提出的“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化檢察隊伍建設，努力把檢察工作提高到新水平，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的司法保障。

一是把全面充分正確履行法律監督職能作為做好三項重點工作的基本途徑。進一步加強審查批捕、審查起訴工作，依法準確、有力地打擊各類刑事犯罪，推進平安河南建設;進一步加強查辦和預防職務犯罪工作，加大辦案力度，特別是要在提高質量、增強效果上下功夫，推進懲防體系建設;進一步加強對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監督以及對自身執法辦案的監督，推進公正廉潔執法。

二是把改進執法方式、提高執法公信力作為推進三項重點工作深入開展的重要舉措。堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案全過程，嚴格依法文明辦案、公正廉潔執法，源頭防范矛盾;認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善處理各類刑事、職務犯罪和訴訟監督案件，有效化解矛盾;講究辦案方式方法，提高執法水平，避免引發矛盾;抓好涉檢信訪案件，切實解決矛盾。

三是把加強檢察隊伍建設、提高法律監督能力作為增強三項重點工作實效的重要基礎。堅持抓黨建帶隊建、抓班子帶隊伍、抓基層打基礎。突出抓好思想政治建設和領導班子建設，深入推進大規模檢察教育培訓工作，努力提高法律監督能力;弘揚檢察職業道德，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，不斷提高公正文明執法水平;以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，加強基層檢察院建設，發揮好其服務大局的基礎前沿作用、執法為民的一線平臺作用和維護穩定的第一防線作用。

四是把自覺接受黨的領導和人大監督作為做好三項重點工作的政治保證。堅決執行黨委決策、人大決議和對檢察工作的有關要求，主動向黨委和人大常委會報告工作。認真貫徹落實監督法和省人大常委會實施辦法，不斷強化接受監督意識，拓寬接受監督渠道。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，認真聽取意見、建議和批評，依法負責地辦好人大代表建議、政協委員提案和人大常委會轉交的案事件，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

各位代表，在新的一年里，全省檢察機關將按照本次大會確定的任務，在省委和最高人民檢察院的領導下，更加自覺地接受人大及其常委會監督，依靠政府和社會各界的大力支持，認真履行法律監督職能，全力推進三項重點工作，努力開創檢察工作新局面，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻!