第一篇：區常委會工作報告

各位代表：

我受杭州市余杭區第十二屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審查。

20xx年，在中共余杭區委的領導下，區人大常委會積極履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹落實區委十一屆六次全會和區十二屆人大三次會議精神，圍繞中心、突出重點、講求實效，較好地完成了區十二屆人大三次會議提出的各項任務，為推進我區的社會主義物質文明、政治文明和精神文明及和諧社會建設作出了新的貢獻。

一、圍繞全區大局，監督工作有了新推進

過去的一年，區人大常委會共舉行會議9次，聽取和審議了“一府兩院”的20項匯報，其中重大事項報告3項，作出決議、決定10項。主任會議聽取了區人民政府和區人民檢察院專題匯報13項。

依法審議、決定重大事項。根據《浙江省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，常委會依法審議通過了政府機構改革、《塘棲歷史文化保護區保護規劃》和財政、國民經濟及社會發展的有關重大事項。審議了區政府關于向國家開發銀行申請貸款的議案，并作出了同意貸款的批復。主任會議還聽取了我區財政體制改革情況的匯報。同時，對區十二屆人大三次會議作出的“關于政府工作報告決議”貫徹落實情況實施了審議監督，對區十二屆人大二次會議作出的“關于推進余杭生態區建設的決議”和區人大常委會20xx年作出的“關于加快我區城市化建設的決議”的年度實施情況進行了跟蹤督查。

依法深化對財政預算和財政資金使用的監督。審查和批準了20xx年區本級財政決算，審議了區人民政府關于要求部分變更20xx年區本級財政預算的議案，并作出了相應的決定。聽取和審議了區人民政府關于20xx年度區本級財政預算執行情況和20xx年度區本級財政預算(草案)主要內容的匯報。深化了對部門預算的監督，加強了對財政資金投資建設重大項目的監督，促進財政資金的有效規范使用。開展了對東西大道余杭經濟開發區段建設工程、區游泳館工程和水景園工程等重大項目的監督。注意發揮審計監督的作用，促進了有關審計決定和審計意見的整改落實。

（本文“區常委會工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

依法加強對經濟和社會發展重要事項的監督。常委會把改革發展穩定中的熱點難點問題列為工作監督的重點，聽取和審議了水利及防洪工作、存量土地清理和國有土地儲備工作、推進工業結構調整和產業提升的匯報，提出了意見和建議，促進了上述工作的改進和提高。主任會議聽取了檔案工作及貫徹《檔案法》情況、城鄉一體化建設情況、社會保險基金管理使用及審計情況的匯報。對20xx年關于國有資產管理和體制改革審議意見落實情況等進行了跟蹤督查。

認真開展執法檢查等法律監督。認真開展執法檢查。先后對《水法》和《防洪法》、《杭州市生活飲用水源保護條例》、《杭州市愛國衛生條例》、《浙江省文化市場管理條例》等法律法規的實施開展了執法檢查，對20xx年貫徹實施《環境保護法》和《城市房地產管理法》執法檢查意見落實情況進行了跟蹤督查，推進了法律法規在我區的貫徹實施。加強司法監督。作出了《杭州市余杭區人大常委會關于貫徹實施全國人大常委會〈關于完善人民陪審員制度的決定〉的決議》。常委會會議聽取并審議了區人民法院民事審判工作情況的匯報，提出了改進提高民事審判工作的意見建議。主任會議聽取了區人民政府關于“二五”依法治區規劃和“四五”普法教育規劃驗收總結情況、區人民檢察院民事行政檢察工作的匯報，提出了進一步做好“依普”工作和民事行政檢察工作的意見和建議。組織了2次旁聽法庭庭審的活動，牽頭組織了有區管領導干部參加的行政案件庭審的旁聽活動，使國家工作人員受了一次依法行政的現場教育。配合上級人大常委會組織了19件法律法規草案立法調研和征求意見工作。對政府部門報送的14件規范性文件實施了備案審查。開展了對政府部門行政執法責任制實施情況的檢查。依法開展個案監督5件。

二、堅持履職為民，維護群眾利益取得了新成效

過去的一年，區人大常委會堅持履職為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為依法履職的出發點和落腳點。

加強對代表議案和建議的督辦。繼續由區人大常委會主任會議成員聯系督辦大會議案和重點議案建議26件，其中大會議案1件。同時，對辦理回復代表反映不滿意的9件建議交由有關部門重新辦理，促使區十二屆人大三次會議上的代表議案和建議均得到了較好辦理。對失地農民保障、農村新型合作醫療制度和社會醫療救助辦法的實施、農村道路建設、河道整治和建立農村垃圾收集處理系統改善農村環境衛生條件等歷年來5件大會議案的辦理情況組織了重點跟蹤督辦，促使這些關系群眾利益的大會議案辦理年年有新的進步。

重視閉會期間代表意見和建議的辦理。認真梳理了區人大代表對區人大常委會工作的評議意見，對代表評議意見中涉及群眾反映強烈的大地農藥公司的關停等11個問題，進行了專題督查并提出了意見建議。對代表反映的臨平城區存在非行政主體行使行政許可權的問題，督促和支持區政府依法予以糾正。

關注群眾反映熱點難點問題的解決。常委會會議審議了《杭州市愛國衛生條例》貫徹實施情況和生態區建設情況，開展了執法檢查和調研，聽取和審議了政府的相關工作匯報，提出了抓好貫徹實施的意見和建議。主任會議聽取了我區社會治安、民辦教育發展、社會保險基金管理使用等工作情況的專題匯報。對區十二屆人大三次會議通過的政府工作報告的“實事”辦理情況，組織了視察和調研，推進關系城鄉基層群眾切身利益的實現。

重視做好人大代表和人民群眾的信訪工作。一年來，辦理信訪件302件，接待上訪288人次。實行了每季度一次的人大常委會信訪辦理情況的通報和督辦，促進了人大代表和人民群眾來信來訪來電的辦理和落實。修訂了“區人大常委會機關信訪工作制度”，人大信訪工作更加規范有序。

三、強化評議工作，評議監督有了新拓展

認真貫徹人民當家作主的憲法精神，強化了評議工作。

拓展行政執法評議。首次組織區人大代表開展了對垂直管理的市工商局余杭分局和區食品藥品監督管理局的行政執法評議，促進了垂直管理部門及其執法人員提高法制意識和依法行政水平，推進了相關法律法規的在我區的貫徹實施。

自覺接受區人大代表對區人大常委會的評議。在區委的領導下，開展了區人大代表對本屆人大常委會工作的評議。區人大常委會自覺接受評議監督，及時制訂整改方案，認真抓好整改工作。通過評議，增強了區人大常委會組成人員的民主法治意識和自覺接受人大代表監督的意識，推進了區人大常委會工作的新發展。

開展選民對區人大代表的評議。1136名由選民推選的代表參加了評議活動,295名區人大代表向選民作了述職報告并接受了選民評議，增強了人大代表的責任感和依法執行代表職務的自覺性，更好地發揮了代表作用，促進了人大代表與選民之間的聯系。

深化對任命干部的述職評議。對20xx年述職評議的3名局長和區人民檢察院1名副檢察長的評議整改情況，實施了跟蹤督查，對區城市管理綜合行政執法局局長和區人民法院1名副院長開展了述職評議，并進行了無記名填表測評，加強了對任命干部的監督，增強了任職人員的政治意識、公仆意識和接受監督的意識。

四、依法規范程序，人事任免工作有了新加強

過去的一年，區人大常委會認真行使憲法和法律賦予的人事任免權。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免國家機關工作人員相統一的原則，認真審議人事任免議案和報告，依法做好人事任免工作。20xx年，依法任免國家機關工作人員66人次，任命人民陪審員24人，接受辭去人大常委會委員職務1人，接受辭去市人大代表職務2人和區人大代表職務1人，原選區依法罷免區人大代表1人。

推行干部任前考試、資格審查和表態發言。有2位干部在人大常委會會議上進行了任前表態發言，對13位提任職務人員組織了法律知識考試，還對13位提任法律職務的人員進行了任職資格審查。

五、創新活動方式，發揮代表主體作用有了新進展

按照中共中央〔20*〕9號文件關于“進一步發揮代表主體作用”的要求，綜合運用多種方法做好代表工作。20xx年，組織全區人大代表集中性的活動4次。

拓寬代表知情知政渠道。繼續組織代表列席常委會會議并增加了列席會議的代表名額。認真組織代表參加執法檢查和半年度政府工作匯報會及行政執法評議和旁聽法庭庭審等活動。向代表寄送“人大工作動態”、“人大工作通訊”、“人大常委會大事記”以及常委會機關調研材料等資料，拓寬了代表知情知政的渠道。

注重提高代表素質。分片組織了區人大代表的學習培訓會。開展了優秀代表議案和建議的評比工作，注重了對代表活動和代表事跡的宣傳，努力為代表依法執行職務營造良好的氛圍。發揮專業代表小組的作用，組織專業代表小組在人大會議期間開展了對部門預算和重點基礎設施建設項目兩個專題的審議，并組織他們參加執法檢查和常委會有關議題審議監督的調研視察。

創新代表活動方式。繼續辦好“代表之家”，認真開展“代表進社區”、“代表統一活動日”和代表持證視察等代表活動。組織代表參加各項評議監督，全區人大代表有577人次參加了對工商余杭分局和區食品藥品監督管理局的行政執法評議，提出了意見建議176條。細化定向視察內容，進一步完善六個代表小組的定向視察活動。

密切與人大代表的聯系。實行了省、市、區和鎮鄉四級人大代表聯系制度，加強了各級人大代表之間的聯系。走訪區人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，認真聽取代表的意見和建議。繼續開展代表聯系選民活動，切實反映選民的意見和要求。做好向代表通報重要區情的工作，認真開好政府工作匯報會和重要工作征求代表意見的座談會，并為代表依法執行職務搞好服務。

六、加強聯系指導，兩級人大的工作聯動有了新發展

加強了對基層人大的聯系指導，形成了兩級人大工作聯動的新機制，促進了基層人大工作依法規范有序地開展，基層人大工作不斷煥發出了新的生機和活力。

規范提高基層人大工作。繼續實行區人大常委會主任會議成員和各委辦分片聯系鎮鄉人大及人大街道工委的制度。20xx年，分片召開了4次鎮鄉（街道）人大負責人聯席會議，組織了2次基層人大干部讀書會，開展學習培訓和工作交流。實行了全區人大重要工作的上下聯動，組織兩級聯動的執法檢查、代表視察、執法評議等，取得了較好的工作成效。繼續完善以“四個一”為主要內容的基層人大規范化建設，促進基層人大更好地依法行使職權。

推進基層人大依法履行職責。認真貫徹“區人大常委會街道工委審查和監督街道財政性資金收支預算的若干試行意見”，制訂了“關于鄉鎮人民代表大會監督鄉鎮財政工作的意見”，進一步規范了對鎮鄉20xx年度財政決算和20xx年度財政預算的審查和批準，加強了鎮鄉（街道）人大對財政資金使用和管理情況的審查監督，推進了鎮鄉人大依法實施財政收支預算審查和批準部分變更財政收支預算的工作。指導鎮鄉（街道）人大開好半年度政府（辦事處）工作匯報會，聽取鎮鄉人大代表對政府工作的意見和建議。指導鎮鄉（街道）人大組織近500名鄉鎮人大代表開展了對“村民委員會組織法”及相關法律法規貫徹實施情況的執法檢查，進一步促進了相關法律法規在基層的實施，推進了基層民主政治建設。

七、聯系余杭實際，貫徹中央9號文件和各級人大工作會議精神取得了新成績

在區委的重視和支持下，認真貫徹了中共中央〔20*〕9號文件和省、市、區人大工作會議精神，并已取得了新的成績。

認真貫徹中共中央9號文件。中共中央去年轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，這是指導新時期人大工作的綱領性文獻。常委會認真組織了對中共中央〔20*〕9號文件的傳達和學習，并落實到具體的工作中去。著力加強了制度建設，在發揮代表作用、加強與“一府兩院”聯系、完善工作規范、做好信訪工作和指導基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區的人大工作更加依法規范和嚴格有序。

認真落實省、市、區人大工作會議精神。深入調查研究，完成了“人民代表大會制度在我區實踐中若干問題的研究”、“關于鎮鄉人大建設的調查報告”等一些課題的調研，提出了加強和改進全區人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會議精神，結合余杭實際，認真做好區委人大工作會議的籌備工作，協助區委召開人大工作會議，區委提出了《關于進一步加強人大工作的意見》，為今后一個時期全區人大工作提出了要求、作出了規定，進一步推進人民代表大會制度在我區的新發展。

八、開展先進性教育，區人大常委會及機關建設有了新提高

20xx年，區人大常委會繼續高度重視自身建設及機關的思想、作風和組織建設，努力提高履職能力，著力提升工作效能。

認真開展先進性教育活動。按照黨委的統一部署，區人大常委會機關扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。通過先進性教育活動，機關黨員和工作人員為代表和群眾服務的意識進一步增強，服務“三會”的自覺性進一步提高。深入開展“創滿意單位”、機關效能建設和“從嚴治黨保先進，同心同德促發展”主題教育，加強和改進了人大常委會及機關的思想建設和作風建設，提高了人大干部的政治素質和工作能力，樹立了人大常委會及機關的良好形象。

扎實做好人大代表對人大常委會評議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實處、走在前列”為目標，以求真務實的態度做好區人大代表對人大常委會評議意見的整改，取得了新的成效，進一步推動了人大常委會工作的改進和創新，工作水平和工作質量有了進一步提高，自身建設有了進一步加強。同時，要在新一年的工作中繼續整改提高，并不斷取得新的成效。

加強理論學習和調查研究。實行每月一次的理論學習和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會、務虛會和工作交流會等途徑，加強了人大干部的政治理論和人大知識及法律知識學習。圍繞區委工作大局和人大工作實際加強調查研究，常委會主任會議成員和各委辦負責人完成了10篇調研文章。根據常委會審議議題和行政執法評議及執法檢查的任務，認真做好專題調研，提高了常委會的審議質量和工作成效。

加強人民代表大會制度的宣傳。圍繞人民代表大會制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動態”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網站。積極向上級人大報送宣傳信息，認真做好“杭州市余杭區人大志”的編纂工作。

各位代表，在過去的一年里，區人大常委會的工作得到了區委的高度重視和正確領導，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮鄉、街道的積極支持和大力配合，得到了全區人大代表及人民群眾的全力支持和有效監督，在此，我代表區十二屆人大常委會，向所有關心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

根據黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會的職權，面對新的形勢和新的任務，區人大常委會的工作還存在著差距和不足：常委會會議制度還需進一步規范；評議工作的程序和實效及評議結果的運用還需進一步的探索；鎮鄉（街道）人大工作的指導還需進一步加強；發揮人大代表作用并服務人大代表的工作還需進一步提高。同時，對人民代表大會制度重要性的宣傳還不夠，社會主義民主政治建設的任務依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進提高，積極開拓創新，逐步予以完善，為進一步做好我區的人大工作作出新的努力。

各位代表，今年是“***”規劃的開局之年，是依法治區“三五”規劃和“五五”普法教育規劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會任期的最后一年。在新的一年里，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區委十一屆八次全會和區十二屆人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學發展觀統領人大工作，以實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益為人大工作的出發點和落腳點，圍繞全區大局、依法履行職責，突出重點難點、增強監督實效，注重開拓創新、提高工作水平，為實現我區“***”規劃的良好開局，進一步推進三大文明及和諧社會建設作出新的貢獻。

一、深入貫徹落實中央9號文件和省、市、區人大工作會議精神

認真貫徹落實中共中央9號文件和省委、市委、區委人大工作會議精神，加深對會議精神的把握和領會。要自覺堅持和依靠黨的領導，加強工作調研，理清工作思路。要圍繞堅持黨的領導、更好依法履職、發揮代表作用、加強制度建設及完善人大建設等問題逐項抓好落實，并協助和配合區委抓好全區貫徹落實情況的督促檢查。

二、依法行使重大事項決定權

要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟、社會發展的重大事項以及同人民群眾密切相關的重大問題，進一步完善重大事項的決策程序和報告程序。根據余杭區“三五”依法治區規劃及“五五”普法教育規劃制定情況和區委關于建設“法治城區”的要求，聽取和審議兩個規劃及有關工作的匯報，作出相應的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對區政府貫徹實施“關于加快我區城市化建設的決議”以及“關于加快推進余杭生態區建設的決議”實施情況進行審議督查。

三、依法加強法律監督和工作監督

對“一府兩院”實施法律監督和工作監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權。要依法強化法律監督。配合省、市人大常委會的部署，認真組織對安全生產法律法規貫徹實施情況的三級聯動執法檢查及其他有關法律法規的執法檢查。同時，堅持把生態區建設和環境保護作為法律監督的重點，配合市人大常委會開展對“杭州市生活飲用水源保護條例”執法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區和鎮鄉兩級人大，開展對我區貫徹實施“義務教育法”的聯動執法檢查。配合上級人大常委會做好立法調研和法規草案的征求意見工作。繼續做好政府及其部門規范性文件的備案審查。加強對政府部門行政執法責任制落實情況的監督。深化司法監督，試行對檢察院出庭公訴和法院審判工作的評議。圍繞人民群眾關心的熱點、難點，繼續加強并規范個案監督。要不斷深化工作監督。依法做好財政決算和財政預算的審查監督，適時作出批準決定。依法深化計劃和財政預算執行的審查監督，努力推進計劃和財政預算執行的規范化。加強對部門預算執行、預算外資金使用的審查和監督，適時聽取和審議區政府及有關部門的報告。加強對財政性資金投資建設重大項目的監督，規范建設項目管理，促進財政資金的有效使用。繼續發揮審計監督的作用，適時聽取和審議有關報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預算和有關單位預算執行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經濟責任審計、國有及國有控股企業審計等審計決定或審計意見整改情況的監督。按照科學發展觀的要求，常委會會議將聽取和審議我區的社會主義新農村建設、公共衛生體系建設及企業職工維權等工作的匯報。認真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關工作報告決議的審議監督。主任會議將聽取人民陪審員制度的實施、外來人口管理、清理和拆除城鄉違法建筑、高新技術園區及科技創新載體建設、農村交通建設和推進城鄉公交發展等情況的專題匯報。要加強跟蹤督查。開展對區人大常委會審議意見和執法檢查意見及行政執法評議意見等落實情況的督查。對存量土地清理及國有土地儲備重點是閑置土地的處置，對推進工業結構及產業提升等工作，要在去年審議的基礎上實施跟蹤督查，并對兩個垂直管理部門行政執法評議的整改情況進行跟蹤督查。

四、依法規范和加強人事任免工作

堅持黨管干部和依法任免相統一的原則，認真審議人事任免議案和報告，不斷規范人事任免工作。堅持和完善對擬提任國家機關工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務的資格審查。推行擬任干部在人大常委會會議上的任前表態發言。全面實施對區人大常委會任命的政府部門負責人和“兩院”副職的書面述職評議。加強對常委會任命干部的監督，進一步增強任命干部的公仆意識、責任意識和接受人大監督的意識。

五、充分發揮代表主體作用

深入貫徹中共中央9號文件，進一步發揮代表作用，增強代表工作的實效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半年度政府工作匯報會，聽取代表對政府工作的意見和建議。繼續組織好代表列席常委會會議、參加執法檢查、專題調研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。要進一步提高代表議案、建議辦理質量。加強辦理代表議案、建議的監督，進一步改進和創新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會議成員聯系督辦重點議案和建議的制度，重點督查群眾反映強烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會期間人大代表的意見建議及走訪聯系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時處理。要不斷創新和改進代表活動的方式和載體。開展“落實大會議案，推進和諧發展”為主題的代表活動。健全“代表之家”建設，繼續開展“代表進社區”活動。健全和完善代表“統一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。加強對各代表小組的指導，重視并更好地發揮專業代表小組的作用。繼續組織人大代表旁聽法庭庭審。要進一步密切與代表的聯系。做好代表接待日工作和常委會主任會議成員與專職委員走訪代表活動，堅持省市區鎮四級人大代表聯系制度。加強代表培訓，強化代表責任意識，提高代表履職能力。繼續開展優秀代表小組、代表活動積極分子評比和代表議案建議評優工作。要為代表履行職務提供更好的服務和保障。

六、完善和規范常委會制度建設

認真落實修訂后的常委會“議事規則”和“組成人員守則”等工作制度，加強和規范常委會會議程序及會議紀律，制定相應的會議制度。改進會議組織服務工作，提高會議質量和效率。加強對部門預算和政府投資重大建設項目的監督，制定相應的審查監督辦法。制訂評議工作的相關制度，進一步規范評議工作。

七、指導鎮鄉（街道）人大工作的深化和完善

加強同鎮鄉（街道）人大的溝通、聯系和指導，完善鎮鄉（街道）人大以“四個一”為主要內容的規范化建設。指導鎮鄉（街道）人大努力探索實踐，認真履行法律賦予的職權。加強對鎮鄉（街道）人大監督財政預算工作的指導，進一步規范和細化鎮鄉（街道）人大對財政監督和公有資產監督的內容及程序，提高監督實效。開展鎮鄉人大對鎮鄉政府管理部門的評議試點。運用區和鎮鄉兩級人大聯動工作的有效載體，聯動開展監督工作。根據區和鎮鄉兩級人大聯動執法檢查的要求，指導鎮鄉人大組織代表開展對“義務教育法”的執法檢查。對20xx年開展的 “村民委員會組織法”和浙江省的兩個相關“辦法”執法檢查意見整改情況，實施跟蹤督查。指導鎮鄉（街道）人大開展對政務公開工作的監督。

八、依法組織好區和鎮鄉兩級人大代表的換屆選舉

要按照區委的要求，認真開展換屆選舉的調查研究，精心制定換屆選舉工作計劃，建立健全選舉工作機構，確保代表換屆選舉工作的依法有序實施并按時完成。及時組織新一屆區人大代表的培訓。

九、加強人民代表大會制度及人大工作的宣傳

加強對區人民代表大會會議、區人大常委會會議、議題重要的主任會議和區人大常委會重要活動以及鎮鄉（街道）人大、人大代表活動的宣傳報道。在辦好“人大動態”和“人大工作通訊”及“余杭人大”網站的同時，重視發揮新聞媒體的作用，拓展宣傳渠道，辦好宣傳人大制度、人大工作及人大代表的專欄或專版。積極向省、市等上級人大及新聞媒體報送信息和動態。匯編區人大常委會工作制度，編印本屆人大常委會紀念畫冊。發行“杭州市余杭區人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鑒”有關資料的收集和編寫工作。

十、切實加強人大常委會及機關的自身建設

加強以能力建設為重點的自身建設，不斷提升人大常委會組成人員及人大干部隊伍的綜合素質，建立一支講學習、負責任、有能力的人大干部隊伍。堅持學習制度，繼續加強人大干部的理論學習和法律學習，提高以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領人大工作的自覺性，增強工作責任心，形成努力工作、不斷進取的工作氛圍。優化人大干部隊伍的結構，加強對人大干部隊伍的培養和鍛煉。大力弘揚求真務實的工作作風，加強工作研究，深化常委會審議前的調研工作和區管領導干部的課題調研。進一步做好人大信訪工作，規范程序、完善制度、嚴格督辦，并把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題作為監督的重點。加強常委會機關工作，積極組織機關黨組織活動和工會活動，加強機關廉政建設和效能建設，爭創滿意單位。

各位代表，依法履行憲法和法律賦予人大及其常委會的國家權力機關職責，推進社會主義民主法制建設，是黨交給我們的任務，是人民對我們的殷切希望，也是光榮的歷史使命。我們要在中共杭州市余杭區委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領人大工作，緊緊依靠全區人大代表和人民群眾，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加出色的工作，不斷推進我區人大工作的新發展，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：常委會工作報告2012

中國人民政治協商會議

第七屆臺兒莊區委員會常務委員會

工 作 報 告

（2012年 1月13日在政協第八屆臺兒莊區委員會第一次會議上）

侯 景 奇

各位委員、同志們：

我受區政協七屆常委會委托，向大會報告四年來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

七屆政協工作回顧

七屆區政協任期以來的四年，是我區經濟社會快速發展、人民生活水平進一步提高的四年。在中共臺兒莊區委的領導下，全區上下團結一心，克難奮進，化危機為戰機，把壓力當動力，謀劃了轉型跨越的新方略，探索了又好又快發展的新路徑，提升了臺兒莊在全國乃至更大范圍內的知名度，全區經濟社會各項事業實現了新的跨越。在這極不平凡的發展階段，七屆區政協在區委的堅強領導下，緊緊依靠廣大政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮政協在科學發展中的推動作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監督作用、社會和諧中的促進作用，開創了政協工作新局面，為推進全區經濟社會實現新的發展做出了積極貢獻。

一、深化職能作用，在推進經濟社會發展上彰顯作為 服務發展大局是政協工作的基本原則。換屆以來，我們堅

第三篇：常委會工作報告

在市工商聯六屆五次 常委擴大會議上的講話

翟君

（2009年8月 日）

各位委員，同志們：

這次常委會議，是在積極應對國際金融危機，全面貫徹落實中央、省、市擴內需、保增長、保民生、保穩定的決策部署，教育和引導全市廣大非公有制經濟人士堅定信心，匯聚力量，為保持經濟平穩較快發展的重要時刻召開的。開好這次會議，對于我們分析總結上半年的工作，研究明確下半年的工作重點，全面促進?兩個健康?，具有十分重要的意義。

一、上半年工作情況

（一）認真開展學習實踐科學發展觀教育，思想政治工作扎實深入。根據市委的統一部署，從3月開始，利用半年的時間，深入開展學習實踐科學發展觀活動，本次活動分為?學習動員、分析檢查、整改落實?三個階段。為此，市工商聯專門成立了學習活動領導小組，制定了實施方案，在市委學習實踐科學發展觀督察小組的正確指導下，以?科學發展、富民強市?為主題，以開展?創業富民、創新強市、創優爭先?活動為實踐載體，以?民企幫村?作為工商聯開展活動的具體實踐方式，認真學習規定篇目，進村入戶開展調查研究，深入進行分析檢查，廣泛征求社會評議意見，認真進行深入整改，目前學習活動已轉入整改落實階段。同時積極開展非公經濟人士思想政治工作,傳達了全省非公經濟人士思想政治工作會議精神，在廣大會員企業中開展了“我

為應對金融危機獻一策活動”.發出了響應市委號召,積極開展?三創?活動的倡議。

（二）深入開展調查研究，參政議政能力進一步提高。一是積極開展學習實踐科學發展觀調研。根據市委學習實踐科學發展觀領導小組的統一部署，開展了?百千萬大走訪、大調研?活動，深入到牛泉鎮的圣井、東王莊、西王莊、亓省莊、曹省莊五村調研，幫助村里找出了制約發展的主要原因和今后的努力方向，撰寫了有問題、有分析、有解決辦法的調研報告。二是積極迎接省工商聯調研。5月12-13日，省工商聯副主席欒文通一行4人到萊蕪調研，先后到泰豐紡織、九羊集團、信發鋼鐵、中興汽車零部件、固德化工等企業考察，對萊蕪深入開展全民創業活動、非公有制經濟的發展環境、民營企業積極應對金融危機實現平穩較快發展的做法給予了高度評價。三是深入開展“調研月”活動。將4月作為調研月，針對企業受金融危機的影響、民營企業融資難等問題分行業有重點地進行了深入調研，完成了《大力實施?民企幫村?工程，努力促進城鄉經濟一體化發展》、《萊蕪市工商聯會員企業進出口情況的調研報告》、《萊蕪市工商聯會員企業積極采取措施應對金融危機情況的調研報告》，為黨委、政府決策提供了參考依據。做好了22名原工商業者的調查摸底工作，為解決他們的生活困難問題提供了翔實數據。同時，完成上報了全聯上規模民營企業的調研統計、問卷調查，做好了民企幫村、光彩事業等有關數據統計工作，開展了民營企業數據庫建設。制定了委員約談制度，擴大了工商聯屆人大代表、政協委員的知情權，召開了工商聯屆政協委員提案座談會，組織代表、委員圍繞黨和政府的中心工作積極參政議政。在市政協八屆二次會議上，市工商聯黨組書記馮美玲代表工商聯作了《減輕民營企業

發展負擔，幫助中小企業度過難關》的大會發言，組織工商聯屆政協委員提交提案42件，其中《關于加大融資力度，扶持企業發展的建議》被評為優秀提案。

（三）積極推動全民創業，深入開展“民企幫村”活動。以?民企幫村?活動為載體，引導會員企業抓住我市被省委、省政府確定為?全省統籌城鄉發展改革試點市?的重大機遇，積極參與社會主義新農村建設，扎實開展?三創?活動，積極推動全民創業。在市工商聯六屆三次執委會上，20名民營企業家聯名發出了?迎挑戰、促發展、創大業、挑重擔?的倡議書，號召全市民營企業家迅速行動起來，以?民企幫村?活動為結合點和切入點，進行?二次創業”，積極投入到?三創?活動中來。召開了?民企幫村經驗交流會?，推動了活動的深入開展。據不完全統計，?民企幫村?活動開展以來，全市參與幫扶的民營企業達320多家，幫扶村莊230多個，其中結對幫扶108個；幫扶企業在農村新建生產基地12個，輻射68個自然村，帶動當地農民增收9800萬元；義務派出員工14人到12個村擔任村干部并提供物質支持，其中8人當選為村支部書記或村委會主任。同時，廣大民營企業家積極參與社會公益事業，總投入達3815萬元，在農村捐建學校、敬老院，修路架橋，打井引水；扶危濟困，捐助1200多萬元，資助特困戶3120家，特困生2017人次，幫扶弱勢群體12800人。

（四）夯實工作基礎，組織建設得到進一步加強。一是加強區級工商聯組織建設。把學習貫徹《山東省工商聯關于加強縣級工商聯組織建設的實施意見》與學習《中共山東省委辦公廳轉發＜省委統戰部、省工商聯關于加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的若干意見＞的通知》結合起來，把加強區級工商聯

組織建設作為統一戰線和工商聯服務科學發展、實現自身科學發展的一項基礎性工作提上重要日程。召開了六屆三次執委會，引導廣大會員堅定信心，積極應對金融危機，以?三創?活動為契機，以?民企幫村?為載體，干事創業，努力實現平穩較快發展。二是召開了女企業家商會換屆大會。成立了換屆工作領導小組，先后召開4次籌備會議，努力把那些知名度和社會影響力較高、有一定經濟實力、熱心社會公益事業的女企業家納入商會中來。同時，對不熱心商會工作和不參加商會活動、不交納會費的理事勸其退會，體現了女企業家商會的代表性。經過認真籌備，2月27日，市女企業家商會第二屆大會圓滿召開，70名理事參加了會議。三是指導商會認真開展工作。以商會建設為突破口，指導各直屬商會認真開展工作，完成了社會團體組織年檢工作。酒類商會實行了會長輪值辦公制度，每月有一位副會長負責承辦會務工作，已召開6次會長辦公會，組織會員外出參觀學習，舉辦了?酒水營銷市場定位與策略?專家報告會。新換屆的女企業家商會制定了副會長輪值制度，每季度開展一次活動，先后組織會員赴泰安經濟開發區參觀考察、召開了女企業家商會自主創業現場會。鋼鐵貿易商會針對行業受金融危機沖擊較大的實際，加強市場調研，做好信息服務，引導會員加強學習，?強身壯骨?應對挑戰。烹飪餐飲商會組織參加了?山東省青年烹飪技師競賽?，獲得了3金2銀1銅的好成績；幫助鋼城區里辛鎮申請辦理了?山東炒雞之鄉?，申報了2個?山東省非物質文化遺產?，建立了商會網站，編寫出版了《時尚餐飲》雜志。

（五）加強服務載體建設，會員服務工作深入開展。一是信息宣傳扎實有效。積極上報各類信息30余篇，中央統戰部、全國工商聯網站、省、市新聞媒體先后采用稿件10多篇，有力地

宣傳了工商聯工作。二是建立了工商聯網站。經過多方努力，于5月份建立了萊蕪市工商聯（商會）網站，結束了萊蕪工商聯沒有網站的歷史。三是對外聯絡工作活躍。加強了與全國工商聯的聯系，3月6日，全國工商聯經濟部部長歐陽曉明一行8人到萊蕪視察，先后參觀了固德化工、雪野現代農業示范園、房干九龍大峽谷，聽取了工作匯報，對市工商聯的工作給予了充分肯定。4月初，拜訪全國工商聯扶貧與社會服務部，爭取扶貧資金3000萬元。4月26-27日，吉林省通化市工商聯常務副主席陳士平一行18人到萊蕪考查?圍鋼產業?發展，先后參觀了萊蕪市金豐實業有限公司、遠征機械堆焊有限公司、山東泰達車庫有限公司、萊冶特鋼有限公司等4家民營企業，對萊蕪延長鋼鐵產業鏈，積極發展?圍鋼產業?的做法大加贊賞。6月24-25日，熱情接待了新疆阿克蘇市工商聯黨組書記楊平一行，參觀了泰豐集團等紡織企業，就紡織原料及深加工問題進行了深入探討，并商定建立了友好商會。此外，加強了與省內兄弟地市工商聯的交流，加強了同業公會、行業商會與上級組織的聯系和業務對接，促進了各項工作的有效開展。四是加強融資擔保建設。積極向市委、市政府建議，強化擔保體系建設，目前全市擔保機構發展到22家，工商聯會員組建了2家小額貸款公司，上半年累計為300余家企業擔保融資20多億元。五是積極參與勞動關系三方協調機制工作，參與了?創業助推‘1+3’和就業伙伴行動?，組織126家民營企業參加了第十一期?民營企業招聘周?，提供就業崗位3260個，達成意向2380人，726人與相關企業簽訂了用工合同。六是積極在非公有制經濟領域開展仲裁工作，與市法制辦、市仲裁委聯合，上半年幫助會員企業完成經濟糾紛仲裁8件，標的額3000余萬元，維護了會員的合法權益。

二、存在問題

今年以來，市工商聯立足自身職能，做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要是：深入開展思想政治工作的方式方法不夠靈活有力，參政議政的水平和能力還不夠高，為會員服務的內容水平還需要進一步拓展提高，對外聯絡工作還需要進一步加強。這些問題，在今后工作中認真加以解決。

三、下半年工作重點

下半年工作的指導思想是：以十七屆三中全會為指導，以思想政治建設和組織建設為主線，以服務會員、促進兩個健康發展為抓手，全力促進工商聯工作開展。

（一）加強思想政治工作。積極在會員企業中開展?五個好?活動。唱響中國共產黨好，社會主義好這個主旋律。結合建國60周年，采取會員企業喜聞樂見的方式，適時組織文體活動。

（二）加強組織建設。做好家具裝飾、汽車貿易等行業組織的培育，做好規范發展工作；探索建立工商聯擔保商會。籌備光彩事業促進會換屆的有關工作。

（三）加強對外聯絡。針對會員需求，積極開展與友好商會的交流合作，適時組織外出考察活動。

（四）拓寬服務領域。進一步完善豐富工商聯網站，擴大對會員企業的宣傳。建立工商聯領導班子成員與會員企業聯系制度，搭建為會員企業排憂解難的平臺，努力為會員企業提供排憂解難的?一站式?、?全程式?服務平臺。與專業培訓機構聯合，舉辦?企業總裁創新發展高級研修班?，努力實現培訓檔次的較大突破。

（五）做好招商引資工作。積極尋求合作項目，全面完成招商引資任務。

各位常委、同志們，今年是我們應對金融危機，搶抓機遇，加快發展的關鍵一年。讓我們以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，解放思想，堅定信心，開拓進取，迎難而上，為保持經濟社會平穩較快發展，建設富裕文明和諧的新萊蕪做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第四篇：常委會工作報告(2011)

政協江西省第十屆委員會 常務委員會工作報告

(2011年2月13日在政協江西省第十屆委員會

第四次會議上)

王林森

各位委員、各位同志：

我受省政協主席傅克誠的委托，代表政協江西省第十屆委員會常務委員會向大會報告工作，請委員審議，請列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧

在中共江西省委的正確領導和省政府的大力支持下,省政協常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照科學發展觀的要求，把促進全省經濟平穩較快發展，實現科學發展、進位趕超、綠色崛起作為首要任務，把推進保障和改善民生、維護社會和諧穩定作為重要責任，牢牢把握團結民主兩大主題，調動一切積極因素，緊緊圍繞省委的決

-1-策部署履行職能，全面完成了2010年初確定的各項工作任務。

一、堅持理論武裝為先導，不斷夯實政協履行職能的思想基礎

常委會堅持把加強理論武裝，建設學習型組織作為政協工作的重要基礎和先導工程。一方面通過堅持和完善理論學習中心組、常委會、專門委員會和機關等各項學習制度，認真組織委員和機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹中共十七大和十七屆四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，開展社會主義核心價值觀教育；另一方面根據全國政協和省委的要求，重點抓好對中央[2006]5號文件和省委[2009]15號的學習貫徹。召開設區市政協主席座談會，交流積極推進政協履行職能制度建設的經驗和做法，探討進一步提高全省政協工作科學化水平的思路和舉措；開展貫徹落實兩個文件情況的督查活動，向全國政協報送了我省貫徹落實中央[2006]5號文件的檢查總結報告。全國政協副主席鄭萬通在贛召開貫徹落實中-2-央[2006]5號文件的座談會，對省委和蘇榮書記高度重視政協工作，以及省政協學習貫徹兩個文件情況給予了充分肯定；中共中央《求是》雜志特意刊載了江西省委切實推進政治協商制度建設的體會文章。常委會還結合履職需要，在兩次常委專題協商會議之后，安排加快經濟發展方式轉變和上半年全省經濟運行情況的專題講座，幫助常委們深入了解省情，進一步增強協商議政的針對性和實效性。所有這些，都為委員知情明政、提高參政議政的能力和質量創造了條件，進而增強了走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

二、積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，為我省發展低碳經濟謀長遠之計

2010年是鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略的開局之年。常委會抓住發展低碳經濟這個與生態建設密切相關的課題，開展專題協商，積極為鄱陽湖生態經濟區建設建言獻策。在認真學習研討低碳經濟知識參考資料，了解和認識低碳經濟與生態經濟的關系的基礎上，調研組深入到

-3-鄱陽湖生態經濟區范圍內18個縣（市、區）近60家廠礦企業實地調研，形成了1份主報告和5份專題材料，為常委會議專題協商奠定了良好基礎。經常委會議專題協商后形成的主席會議建議案，從推動低碳建筑、優化能源結構、培育新興產業、發展生態農業和現代服務業等九個方面提出了20條建議。省委、省政府主要領導都作出批示。蘇榮書記指出，《建議案》對于制定全省“十二五”經濟社會發展規劃具有重要參考作用。省有關方面結合建設鄱陽湖生態經濟區的實際，認真研究吸納政協建議，正在努力把南昌、新余和共青城打造成國家級低碳經濟示范城市。

三、推動經濟發展方式轉變，為加快培育和發展戰略性新興產業建睿智之言

加快培育和發展戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我省的競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。常委會組織相關專委會與各民主黨派省委會、省工商聯、南昌大學及部分設區市政協就此開展了聯合調研，深入7個設區市的近50家企業，-4-召開20多次座談會，形成了1份主報告和13份分報告。經常委會議專題協商后，在向省委省政府報送的主席會議建議案中，提出了完善規劃，突出重點，爭取在某些優勢領域率先突破；加大項目招商，延伸產業鏈，做強做大產業集群規模；強化自主創新，突破技術瓶頸，不斷增強核心競爭力等六個方面19條建議。吳新雄省長給予充分肯定，要求將建議吸收到省政府正在制定的大力發展戰略性新興產業的意見中。省政府隨后出臺的《關于推進江西戰略性新興產業超常規發展的若干意見》，充分吸納了省政協提出的建立戰略性新興產業發展專項資金、加快設立戰略性新興產業創業投資基金、認真落實企業家培訓計劃等建議，為促進我省戰略性新興產業蓬勃發展正發揮積極作用。

四、著眼科學發展主題，為我省制定“十二五”規劃獻務實之策

廣大委員對如何按照科學發展觀的要求，制定好江西未來5年的發展規劃高度關注。省政協十屆三次會議把為制定“十二五”規劃建言獻策作為全年的一項重點工作，-5-并召開常委會議進行專題協商。中共江西省委高度重視發揮好人民政協在制定“十二五”規劃中的作用，蘇榮書記親自出席省政協常委會議，并強調省政協的政治協商是形成省委“十二五”規劃建議一個必不可少的重要步驟，是省委全委會審議通過之前的必經程序。蘇書記的即席講話極大地激發了與會同志的參政議政熱情。常委們積極就修改和完善省委“十二五”規劃建議建言獻策，有17位常委在大會上發言。常委會對編制好我省“十二五”規劃綱要提出了九個方面60多條建議。部分省政協委員還參加了省政府召開的有關座談會，為我省制定“十二五”規劃作出了應有的貢獻。

五、開展幾個重點領域預防腐敗工作的專題民主監督，助推我省反腐倡廉建設

人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。就省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》的貫徹落實情況開展專題民主監督，是將黨委的紀律監督與人民政協的民主監督有機結合，進一步-6-推進我省反腐倡廉建設的創新舉措。這次民主監督是在認真學習、深入調研的基礎上進行的。兩個調研組在集中進行學習，聽取情況介紹之后，分別赴九江、撫州、吉安、贛州4個設區市及其7個縣（市、區）開展專題調研，既與當地黨委、政府、紀委、相關職能部門進行座談，又同改制企業、工程建設項目負責人以及失地農民、動遷戶代表廣泛交流，掌握了大量第一手情況。這次民主監督嚴格按照知情、溝通、反饋的程序來進行。調研組將調研中了解到的有關情況及時與有關部門溝通，努力形成監督是為了推動工作的共識。進而，常委會召開民主監督反饋會，提出健全法制，進一步完善落實《決定》的長效機制；加強監管，進一步規范重點領域關鍵環節權力運行；創新思路，進一步加強公共資源交易市場建設等五個方面18條具體建議。省委常委、省紀委書記尚勇出席反饋會，并對落實省政協的建議提出了明確要求。省紀委在會后迅速召開常委會，對省政協的建議逐條進行研究，抓好整改，并將其納入2011年工作部署，將省政協調研報告以文件形式轉

-7-發全省各級紀檢監察部門，同時下發了落實省政協建議的分工意見。省政府有關部門負責人在反饋會上均表示要抓好相關工作的落實，并正在采取建立全省統一規范的產權交易市場、出臺《政府采購代理機構行為規范》等措施。這次民主監督活動有力地促進了省委《決定》的貫徹落實，同時引起了全國政協、相關媒體和社會各界的廣泛關注，全國政協領導要求省政協報送相關材料，中國紀檢監察報在頭版作了大篇幅宣傳報道。

六、創新機制和方法，充分發揮委員視察在履行職能中的重要作用

視察是政協履行職能的重要形式。常委會著力強化這項工作，組織了兩次規格高、隊伍精、針對性強的委員集中視察活動。一次是在我省國有工業企業改革任務即將完成之際，組織部分常委、委員分赴南昌、九江、景德鎮、上饒進行視察，并向省委、省政府報送了視察報告。報告充分肯定我省國有工業企業改革取得的重大成果和寶貴經驗，并根據視察中發現的7個方面的具體問題，有針對性-8-地提出了對策建議。另一次是為貫徹落實省委、省政府關于推進新型城鎮化建設的部署，組織常委視察團對萍鄉市推進新型城鎮化建設情況進行視察，向萍鄉市委、市政府反饋了進一步推進新型工業化與新型城鎮化互動發展、進一步加強統籌城鄉發展的規劃和建設、進一步強化宜居宜業城市的建設和管理等意見建議。萍鄉市委市政府認真吸納視察團的意見，以文件形式轉發了省政協的視察報告，并由市委書記帶隊赴天津、山東等地學習考察城鄉建設用地增減掛鉤經驗，出臺了組織實施的工作方案。各專門委員會也組織開展了我省地稅工作、無障礙環境建設、“七城會”籌備工作和氣象探測環境保護等10多項視察活動；港澳地區省政協委員返贛視察我省文化產業，人民日報海外版以《港澳與內地硬撞文化創意火花》為題作了長篇報道。

常委會注重探索總結做好視察工作的機制和模式。在選題機制上，多次到省委、省政府有關部門了解情況，加強對題目的論證，提高了視察選題的科學性和針對性；在組團方式上，堅持以課題為紐帶，邀請對課題有研究的專

-9-家型委員和業務主管部門的領導參加，拓展了咨詢論證的深度；在組織程序上，通過聽取匯報、難點咨詢、實地考察、與部門座談、內部研討、召開視察反饋會等環節，保證了視察工作的規范有序；在成果形成和反饋上，組織視察團成員多次深入討論，形成了比較一致的共識，注意擴大反饋范圍，提升了反饋質量和影響。這些都強化了視察工作的制度建設，有利于視察真正取得實效。

七、密切關注民生民情，努力促進社會和諧穩定 常委會牢固樹立履職為民的理念，堅持以人為本，關注民生民情，努力協助黨委、政府做好暖人心、穩人心、得人心的工作。在我省遭遇歷史罕見的特大洪災面前，全省各級政協組織和廣大政協委員堅定不移地貫徹落實省委、省政府關于抗洪救災、恢復重建的決策部署，緊急行動起來，發揮政協組織優勢，積極參與抗洪搶險和災后重建。省政協主席會議成員帶頭深入災區，組織委員為受災群眾送上急需的食品、藥品和慰問金，指導災后農業生產的恢復，提供防疫和農技服務。各市、縣政協處在抗洪救-10-災的第一線，直接投身抗洪搶險的艱巨工作，經受住了嚴峻考驗，發揮了應有的作用。廣大政協委員紛紛自發捐款捐物，積極運用提案和反映社情民意等形式為抗洪救災和災后重建建言獻策，為黨和政府分憂、為受災群眾解難，體現了人民政協為人民的根本宗旨。

常委會還積極開展各種形式的調研、視察、監督活動，促進群眾關注的熱點難點問題得到有效解決。針對高校畢業生就業工作，采取民主監督的形式進行了跟蹤問效，深受高校師生的稱贊，得到省政府領導的高度重視。圍繞放寬中小城市和城鎮戶籍限制、建立醫患糾紛調處機制、提高社區矯正效果等課題開展的專題調研，也為推動農業人口有序轉移，緩解醫患關系緊張，促進我省和諧社會建設發揮了積極作用。

八、做好各項經常性、基礎性工作，進一步增強履行職能的實效

常委會按照積極作為、科學務實的要求，注重加強和改進履行職能的各項經常性、基礎性工作。提案工作質量

-11-和提案服務水平明顯提高。全年共提交提案678件，經審查立案的673件已全部辦復，辦復率100%。提案的針對性和可操作性進一步增強，為促進黨委政府科學民主決策，推動經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。專題調研扎實活躍。各專委會選擇我省經濟社會發展和保障民生方面的問題，組織委員深入開展調查研究，形成了關于生產環節食品安全、服務外包產業發展、花卉苗木產業發展、現代物流業和物聯網產業發展、實施走出去戰略、水庫水質污染防治、防震減災工作、鄉鎮衛生院建設、發掘贛商歷史文化資源推進全民創業、省級森林城市創建、推動我省小水電健康有序發展、污水處理廠建設與運行等26份調研報告，大部分建議被省委省政府及有關部門采納，成為下發文件、制定決策的參考依據。與全國政協開展聯合調研取得新成果。配合全國政協副主席陳宗興率領的無黨派人士界全國政協委員開展“鄱陽湖生態保護和生態補償情況”調研，取得重要成果；參與完成全國政協相關專委會《全國精神衛生工作的現狀和對策》、《農村衛生人才培養和配-12-套政策》、《區域旅游經濟發展問題》、《宗教事務條例的貫徹落實》等課題的調研任務，其中《關于進一步推動我國竹產業發展的調研報告》得到黨和國家領導人王剛、回良玉的重要批示。召開了新經濟組織、新社會組織中政協委員“優化創業環境”座談會，提出了改善政策環境、破解融資難題等10多條建議。立法協商有序推進，先后參與《江西省遺體和組織、器官捐獻條例》、《江西省信息化促進條例》等一批地方性法規的立法協商活動。文史和學習資料征編工作成效明顯。編撰了《十二五規劃專輯》、《人類陶冶與稻作文明起源地》、《江西畬族百年實錄》等具有較高學術水平和現實參考意義的書刊資料。聯誼交友更加廣泛。組織召開了中秋茶話會，配合省政府做好第五屆“中博會”等外聯內引工作，省政協辦公廳和港澳臺僑委員會分別獲得省委省政府授予的“中博會組織工作先進單位”稱號。

九、推進 “五位一體”建設，切實增強政協工作的整體合力

常委會把加強自身建設作為人民政協充分發揮作用的

-13-重要基礎。充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協工作中的重要作用，鼓勵支持民主黨派、工商聯和人民團體利用政協平臺，積極建言獻策，邀請民主黨派、工商聯成員參加政協組織的調研、視察、提案督辦等活動。全年各民主黨派省委會、省工商聯共提出提案125件，反映社情民意信息52篇，提交發言材料116篇，成為推進政協工作的重要力量。進一步強化專委會聯系界別的工作，界別凝聚力更加增強，全年組織開展界別活動20多次，界別作用得到有效發揮。充分發揮委員的主體作用，強化委員責任意識，加強委員履職管理，委員參加履行職能“四個一”活動達2000余人次。注重發揮專委會的基礎性作用，首次召開了專委會主任會議，進一步明確了做好新形勢下專委會工作的主要思路和基本要求，專委會工作有了新發展。在省政協機關大力開展創先爭優活動，機關工作作風明顯轉變，服務質量明顯提高。

常委會過去一年的工作充分表明，始終堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證；始終堅持圍繞中心、服務大-14-局，以人為本、關注民生，團結民主、求真務實，是做好政協工作的重要原則；始終堅持發揮民主黨派和無黨派人士的重要作用、發揮專門委員會的基礎作用、發揮界別特點和優勢、發揮委員主體作用，是做好政協工作的基本要求；始終堅持改革創新，是保持人民政協生機與活力的不竭動力。

常委會一年來所取得的成績，離不開省委的正確領導和省政府的大力支持，離不開全體委員和各民主黨派、工商聯、人民團體以及社會各界人士的通力合作和共同努力。在此，我代表省政協常委會，向所有關心、支持政協工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝!常委會一年的履職工作也存在一些需要改進的地方，比如，如何進一步強化人民政協理論的研究，加大對政協工作的宣傳力度，切實把人民政協理論列入黨校、行政學院、社會主義學院的教學計劃；如何進一步開拓反映社情民意工作的渠道，完善反映社情民意工作的機制，提高社會輿情匯集和分析研判質量；如何進一步強化委員管理，-15-更加突出委員的主體作用；如何更好地發揮界別作用，探索開展界別活動的新方法新途徑等等。所有這些，都需要在新的一年中進一步加強和改進。

2011年主要工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，按照中共江西省委的總體工作部署，省政協常委會2011年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會精神，緊緊圍繞省委關于加快經濟發展方式轉變、加強鄱陽湖生態經濟區建設、推進改革開放、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等重大問題，突出團結和民主兩大主題，認真履行職能，充分發揮作用，不斷提高政協工作科學化水平，為推動我省科學發展、進位趕超、綠色崛起續寫新的篇章。

一、加強學習，提升素質，力求在思想理論水平上有新提高

-16-重視學習、加強學習是人民政協的優良傳統，是做好人民政協工作的基本經驗。要緊緊圍繞中央的路線方針政策以及省委的重大決策部署，進一步增強學習的系統性和針對性，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，始終與中央和省委保持高度一致，始終保持政協工作堅定正確的政治方向。進一步強化人民政協理論研究、教育、宣傳工作，擬成立人民政協理論研究會，召開提高政協工作科學化水平理論研討會；在繼續貫徹落實中央5號文件和省委15號文件精神的基礎上，開展政協工作科學化水平提高年活動，深入研究政協工作遇到的新情況新問題，把握政協工作的內在規律，努力提高全省政協工作科學化水平。堅持和完善政協中心組學習、常委會議專題學習等各項學習制度，加大對政協委員和機關干部的學習培訓力度。圍繞慶祝建黨90周年，舉辦“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的形成與發展”學習報告會，編輯出版發行《南方三年游擊戰爭歷史畫冊》；結合紀念辛亥革命100周年，舉辦書畫展覽、學習座談等系列活動。通過各種形

-17-式的學習教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，增強為加快江西發展、促進江西崛起獻計出力的責任感和使命感，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

二、圍繞中心，服務大局，力求在推動科學發展上有新舉措

把省委省政府的總體工作部署與人民政協履行職能緊密結合起來，把推動科學發展貫徹落實到政協工作的各個環節。在深入調查研究的基礎上，第二季度開好“化解社會矛盾、構建和諧社會”常委專題協商會議，第三季度開好“著力打造旅游產業大省、促進鄱陽湖生態經濟區建設”常委專題協商會議，為省委省政府科學決策提供有價值的建議。針對《江西省人口與計劃生育條例》貫徹落實情況，開展一次專題民主監督活動，進一步堅持計劃生育基本國策不動搖，穩定低生育水平，促進我省人口長期均衡發展。圍繞省委、省政府《關于進一步加強災后農田水利基本建設的決定》文件精神，策應全省“農田水利建設年”活動，以“加強農田水利基礎設施建設、促進農業可持續發展”-18-為主題，組織省政協常委、委員進行集中視察。同時，還要以專門委員會為依托，與各民主黨派和地方政協密切協作，按照“選題準、少而精、重實效”的原則，重點圍繞完善城市供水排污管網建設，實行污、雨分開，提高污水收集和處理能力；進一步提高對外交流合作水平，抓好以戰略性新興產業為重點的招商引資工作；強化保障措施，進一步提高我省糧食生產能力；著力調整改善樹種林種結構，進一步提高森林質量和效益；加強江西歷史文化遺址的保護和利用，促進旅游開發，提升文化軟實力；大力發展文化產業，推進文化大省建設等課題開展專題調研、委員視察或跟蹤問效活動，為促進我省經濟社會又好又快發展建睿智之言、獻務實之策、盡精誠之力。

三、以人為本，服務群眾，力求在保障和改善民生上有新作為

牢牢把握科學發展觀以人為本這個核心，始終堅持把關注民生、保障民生、改善民生作為政協履行職能的根本出發點和落腳點，對群眾負責，為群眾謀利，提升群眾幸

-19-福指數。要針對群眾普遍關心的民生問題和社會熱點，以及各地貫徹落實中央和省委省政府惠民政策的相關情況，重點圍繞加快保障性住房特別是公租房建設，進一步完善我省住房保障體系；加快發展學前教育事業，努力解決適齡兒童“入園難”的問題；大力加強社會化養老服務體系建設，進一步完善社會保障體系；推進新階段扶貧開發工作，提高貧困地區和貧困人口的自我發展和可持續發展能力；加強城市交通建設和管理，促進城市道路暢通等課題開展調研、視察活動，推動相關問題的解決，讓廣大群眾共享改革開放和經濟社會發展的成果。

四、發揚民主，增進團結，力求在維護社會和諧穩定上有新成效

突出團結和民主兩大主題，把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要使命，在政協的各項工作中，積極營造民主、寬松、和諧的環境和氛圍，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，以人民政協的團結民主推進全社會的-20-和諧穩定。要不斷鞏固和發展多黨合作的政治局面，強化政協各參加單位的團結合作，鼓勵支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與我省重大問題協商討論及政協履職的各項活動，并積極發表意見、提出提案、建言獻策。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，充分發揮政協委員中民族、宗教界代表人士的作用，協助黨委政府做好民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦和社會穩定。密切與港澳臺僑人士的溝通交流，組織好港澳政協委員來贛視察活動，進一步凝聚力量宣傳江西、建設江西。適時召開全省政協反映社情民意信息工作座談會，提高反映社情民意信息工作水平，協助黨委政府了解民意、體察民情、解決民需，推進我省和諧社會建設。

五、凝心聚力，強基固本，力求在政協自身建設上有新突破

加強對外聯系、交流與合作。加大與省委、省政府有關部門的聯絡協作力度；主動爭取全國政協的指導和支持，密切與兄弟省（市、區）政協的交流，精心安排全國政協

-21-及兄弟省（市、區）政協來贛各項活動，組織開展好在贛全國政協委員赴外省考察調研活動；完善省政協外事機構，促進政協對外交往工作；加強對市、縣政協工作的指導。

激發政協委員主體作用。建立委員動態管理制度，加強與委員的聯誼聯系，進一步擴大委員在政協各項活動的參與面，為委員提供知情問政的機會和施展才華的舞臺。堅持以“四個一”活動為載體，鼓勵引導委員深入實際、走向基層、貼近群眾，提高委員履職能力和水平，樹立政協委員良好的社會形象。

發揮政協界別作用。將界別活動納入政協工作的整體安排，強化專委會與界別對口聯系制度，對界別調研、視察等活動給予幫助和支持，增強界別活動的積極性和計劃性。完善界別活動機制，豐富界別活動形式，搭建界別活動平臺，在提案、大會發言、調研視察、反映社情民意等工作中，都要注重體現界別的特點、優勢和作用，提高界別活動的質量和成效。

提升專委會工作科學化水平。健全專委會工作機制，-22-密切與黨政對口部門的聯系和協調，加強專委會之間的協同和配合；進一步規范和創新專委會工作，完善專委會考核管理辦法，使專委會調研、視察等各項工作開展更加科學合理、高效有序。召開第五次提案工作座談會，進一步促進提案辦理質量的提高和提案成果的轉化運用。引導各市縣政協加強專委會建設，逐步規范專委會設置。

加強政協機關建設。以“創先爭優”和“政協工作科學化水平提高年”兩大活動為載體，全面推進機關思想、組織、作風、制度建設。按照胡錦濤總書記提出的“政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練”的要求塑造政協機關干部隊伍。堅持政務、事務兩手抓，不斷提高機關辦文、辦會、辦事服務能力和水平，確保機關各項工作務實高效運作，更好地為省政協履行職能提供有力保障。

各位委員、各位同志，風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共江西省委的正確領導下，-23-以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，齊心協力，銳意進取，為實現“十二五”規劃良好開局和科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標發揮更大的作用，作出更大的貢獻！

第五篇：常委會工作報告

文章

來源 蓮山課

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各位代表：

我受杭州市余杭區第***人民代表大會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審查。

20*年，在中共余杭區委的領導下，區人大常委會積極履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹落實區委十一屆六次全會和區***人大三次會議精神，圍繞中心、突出重點、講求實效，較好地完成了區***人大三次會議提出的各項任務，為推進我區的社會主義物質文明、政治文明和精神文明及和諧社會建設作出了新的貢獻。

一、圍繞全區大局，監督工作有了新推進

過去的一年，區人大常委會共舉行會議9次，聽取和審議了“一府兩院”的20項匯報，其中重大事項報告3項，作出決議、決定10項。主任會議聽取了區人民政府和區人民檢察院專題匯報13項。

依法審議、決定重大事項。根據《浙江省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，常委會依法審議通過了政府機構改革、《塘棲歷史文化保護區保護規劃》和財政、國民經濟及社會發展的有關重大事項。審議了區政府關于向國家開發銀行申請貸款的議案，并作出了同意貸款的批復。主任會議還聽取了我區財政體制改革情況的匯報。同時，對區***人大三次會議作出的“關于政府工作報告決議”貫徹落實情況實施了審議監督，對區***人大二次會議作出的“關于推進余杭生態區建設的決議”和區人大常委會20*年作出的“關于加快我區城市化建設的決議”的實施情況進行了跟蹤督查。

依法深化對財政預算和財政資金使用的監督。審查和批準了20*年區本級財政決算，審議了區人民政府關于要求部分變更20*年區本級財政預算的議案，并作出了相應的決定。聽取和審議了區人民政府關于20*區本級財政預算執行情況和20*區本級財政預算(草案)主要內容的匯報。深化了對部門預算的監督，加強了對財政資金投資建設重大項目的監督，促進財政資金的有效規范使用。開展了對東西大道余杭經濟開發區段建設工程、區游泳館工程和水景園工程等重大項目的監督。注意發揮審計監督的作用，促進了有關審計決定和審計意見的整改落實。

依法加強對經濟和社會發展重要事項的監督。常委會把改革發展穩定中的熱點難點問題列為工作監督的重點，聽取和審議了水利及防洪工作、存量土地清理和國有土地儲備工作、推進工業結構調整和產業提升的匯報，提出了意見和建議，促進了上述工作的改進和提高。主任會議聽取了檔案工作及貫徹《檔案法》情況、城鄉一體化建設情況、社會保險基金管理使用及審計情況的匯報。對20*年關于國有資產管理和體制改革審議意見落實情況等進行了跟蹤督查。

認真開展執法檢查等法律監督。認真開展執法檢查。先后對《水法》和《防洪法》、《杭州市生活飲用水源保護條例》、《杭州市愛國衛生條例》、《浙江省文化市場管理條例》等法律法規的實施開展了執法檢查，對20*年貫徹實施《環境保護法》和《城市房地產管理法》執法檢查意見落實情況進行了跟蹤督查，推進了法律法規在我區的貫徹實施。加強司法監督。作出了《杭州市余杭區人大常委會關于貫徹實施全國人大常委會〈關于完善人民陪審員制度的決定〉的決議》。常委會會議聽取并審議了區人民法院民事審判工作情況的匯報，提出了改進提高民事審判工作的意見建議。主任會議聽取了區人民政府關于“二五”依法治區規劃和“四五”普法教育規劃驗收總結情況、區人民檢察院民事行政檢察工作的匯報，提出了進一步做好“依普”工作和民事行政檢察工作的意見和建議。組織了2次旁聽法庭庭審的活動，牽頭組織了有區管領導干部參加的行政案件庭審的旁聽活動，使國家工作人員受了一次依法行政的現場教育。配合上級人大常委會組織了19件法律法規草案立法調研和征求意見工作。對政府部門報送的14件規范性文件實施了備案審查。開展了對政府部門行政執法責任制實施情況的檢查。依法開展個案監督5件。

二、堅持履職為民，維護群眾利益取得了新成效

過去的一年，區人大常委會堅持履職為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為依法履職的出發點和落腳點。

加強對代表議案和建議的督辦。繼續由區人大常委會主任會議成員聯系督辦大會議案和重點議案建議26件，其中大會議案1件。同時，對辦理回復代表反映不滿意的9件建議交由有關部門重新辦理，促使區***人大三次會議上的代表議案和建議均得到了較好辦理。對失地農民保障、農村新型合作醫療制度和社會醫療救助辦法的實施、農村道路建設、河道整治和建立農村垃圾收集處理系統改善農村環境衛生條件等歷年來5件大會議案的辦理情況組織了重點跟蹤督辦，促使這些關系群眾利益的大會議案辦理年年有新的進步。

重視閉會期間代表意見和建議的辦理。認真梳理了區人大代表對區人大常委會工作的評議意見，對代表評議意見中涉及群眾反映強烈的大地農藥公司的關停等11個問題，進行了專題督查并提出了意見建議。對代表反映的臨平城區存在非行政主體行使行政許可權的問題，督促和支持區政府依法予以糾正。

關注群眾反映熱點難點問題的解決。常委會會議審議了《杭州市愛國衛生條例》貫徹實施情況和生態區建設情況，開展了執法檢查和調研，聽取和審議了政府的相關工作匯報，提出了抓好貫徹實施的意見和建議。主任會議聽取了我區社會治安、民辦教育發展、社會保險基金管理使用等工作情況的專題匯報。對區***人大三次會議通過的政府工作報告的“實事”辦理情況，組織了視察和調研，推進關系城鄉基層群眾切身利益的實現。

重視做好人大代表和人民群眾的信訪工作。一年來，辦理信訪件302件，接待上訪288人次。實行了每季度一次的人大常委會信訪辦理情況的通報和督辦，促進了人大代表和人民群眾來信來訪來電的辦理和落實。修訂了“區人大常委會機關信訪工作制度”，人大信訪工作更加規范有序。

三、強化評議工作，評議監督有了新拓展

認真貫徹人民當家作主的憲法精神，強化了評議工作。

拓展行政執法評議。首次組織區人大代表開展了對垂直管理的市工商局余杭分局和區食品藥品監督管理局的行政執法評議，促進了垂直管理部門及其執法人員提高法制意識和依法行政水平，推進了相關法律法規的在我區的貫徹實施。

自覺接受區人大代表對區人大常委會的評議。在區委的領導下，開展了區人大代表對本屆人大常委會工作的評議。區人大常委會自覺接受評議監督，及時制訂整改方案，認真抓好整改工作。通過評議，增強了區人大常委會組成人員的民主法治意識和自覺接受人大代表監督的意識，推進了區人大常委會工作的新發展。

開展選民對區人大代表的評議。1136名由選民推選的代表參加了評議活動,295名區人大代表向選民作了述職報告并接受了選民評議，增強了人大代表的責任感和依法執行代表職務的自覺性，更好地發揮了代表作用，促進了人大代表與選民之間的聯系。

深化對任命干部的述職評議。對20*年述職評議的3名局長和區人民檢察院1名副檢察長的評議整改情況，實施了跟蹤督查，對區城市管理綜合行政執法局局長和區人民法院1名副院長開展了述職評議，并進行了無記名填表測評，加強了對任命干部的監督，增強了任職人員的政治意識、公仆意識和接受監督的意識。

四、依法規范程序，人事任免工作有了新加強

過去的一年，區人大常委會認真行使憲法和法律賦予的人事任免權。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免國家機關工作人員相統一的原則，認真審議人事任免議案和報告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免國家機關工作人員66人次，任命人民陪審員24人，接受辭去人大常委會委員職務1人，接受辭去市人大代表職務2人和區人大代表職務1人，原選區依法罷免區人大代表1人。

推行干部任前考試、資格審查和表態發言。有2位干部在人大常委會會議上進行了任前表態發言，對13位提任職務人員組織了法律知識考試，還對13位提任法律職務的人員進行了任職資格審查。

五、創新活動方式，發揮代表主體作用有了新進展

按照中共中央〔20*〕9號文件關于“進一步發揮代表主體作用”的要求，綜合運用多種方法做好代表工作。20*年，組織全區人大代表集中性的活動4次。

拓寬代表知情知政渠道。繼續組織代表列席常委會會議并增加了列席會議的代表名額。認真組織代表參加執法檢查和半政府工作匯報會及行政執法評議和旁聽法庭庭審等活動。向代表寄送“人大工作動態”、“人大工作通訊”、“人大常委會大事記”以及常委會機關調研材料等資料，拓寬了代表知情知政的渠道。

注重提高代表素質。分片組織了區人大代表的學習培訓會。開展了優秀代表議案和建議的評比工作，注重了對代表活動和代表事跡的宣傳，努力為代表依法執行職務營造良好的氛圍。發揮專業代表小組的作用，組織專業代表小組在人大會議期間開展了對部門預算和重點基礎設施建設項目兩個專題的審議，并組織他們參加執法檢查和常委會有關議題審議監督的調研視察。

創新代表活動方式。繼續辦好“代表之家”，認真開展“代表進社區”、“代表統一活動日”和代表持證視察等代表活動。組織代表參加各項評議監督，全區人大代表有577人次參加了對工商余杭分局和區食品藥品監督管理局的行政執法評議，提出了意見建議176條。細化定向視察內容，進一步完善六個代表小組的定向視察活動。

密切與人大代表的聯系。實行了省、市、區和鎮鄉四級人大代表聯系制度，加強了各級人大代表之間的聯系。走訪區人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，認真聽取代表的意見和建議。繼續開展代表聯系選民活動，切實反映選民的意見和要求。做好向代表通報重要區情的工作，認真開好政府工作匯報會和重要工作征求代表意見的座談會，并為代表依法執行職務搞好服務。

六、加強聯系指導，兩級人大的工作聯動有了新發展

加強了對基層人大的聯系指導，形成了兩級人大工作聯動的新機制，促進了基層人大工作依法規范有序地開展，基層人大工作不斷煥發出了新的生機和活力。

規范提高基層人大工作。繼續實行區人大常委會主任會議成員和各委辦分片聯系鎮鄉人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召開了4次鎮鄉（街道）人大負責人聯席會議，組織了2次基層人大干部讀書會，開展學習培訓和工作交流。實行了全區人大重要工作的上下聯動，組織兩級聯動的執法檢查、代表視察、執法評議等，取得了較好的工作成效。繼續完善以“四個一”為主要內容的基層人大規范化建設，促進基層人大更好地依法行使職權。

推進基層人大依法履行職責。認真貫徹“區人大常委會街道工委審查和監督街道財政性資金收支預算的若干試行意見”，制訂了“關于鄉鎮人民代表大會監督鄉鎮財政工作的意見”，進一步規范了對鎮鄉20*財政決算和20*財政預算的審查和批準，加強了鎮鄉（街道）人大對財政資金使用和管理情況的審查監督，推進了鎮鄉人大依法實施財政收支預算審查和批準部分變更財政收支預算的工作。指導鎮鄉（街道）人大開好半政府（辦事處）工作匯報會，聽取鎮鄉人大代表對政府工作的意見和建議。指導鎮鄉（街道）人大組織近500名鄉鎮人大代表開展了對“村民委員會組織法”及相關法律法規貫徹實施情況的執法檢查，進一步促進了相關法律法規在基層的實施，推進了基層民主政治建設。

七、聯系余杭實際，貫徹中央9號文件和各級人大工作會議精神取得了新成績

在區委的重視和支持下，認真貫徹了中共中央〔20*〕9號文件和省、市、區人大工作會議精神，并已取得了新的成績。

認真貫徹中共中央9號文件。中共中央去年轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，這是指導新時期人大工作的綱領性文獻。常委會認真組織了對中共中央〔20*〕9號文件的傳達和學習，并落實到具體的工作中去。著力加強了制度建設，在發揮代表作用、加強與“一府兩院”聯系、完善工作規范、做好信訪工作和指導基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區的人大工作更加依法規范和嚴格有序。

認真落實省、市、區人大工作會議精神。深入調查研究，完成了“人民代表大會制度在我區實踐中若干問題的研究”、“關于鎮鄉人大建設的調查報告”等一些課題的調研，提出了加強和改進全區人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會議精神，結合余杭實際，認真做好區委人大工作會議的籌備工作，協助區委召開人大工作會議，區委提出了《關于進一步加強人大工作的意見》，為今后一個時期全區人大工作提出了要求、作出了規定，進一步推進人民代表大會制度在我區的新發展。

八、開展先進性教育，區人大常委會及機關建設有了新提高

20*年，區人大常委會繼續高度重視自身建設及機關的思想、作風和組織建設，努力提高履職能力，著力提升工作效能。

認真開展先進性教育活動。按照黨委的統一部署，區人大常委會機關扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。通過先進性教育活動，機關黨員和工作人員為代表和群眾服務的意識進一步增強，服務“三會”的自覺性進一步提高。深入開展“創滿意單位”、機關效能建設和“從嚴治黨保先進，同心同德促發展”主題教育，加強和改進了人大常委會及機關的思想建設和作風建設，提高了人大干部的政治素質和工作能力，樹立了人大常委會及機關的良好形象。

扎實做好人大代表對人大常委會評議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實處、走在前列”為目標，以求真務實的態度做好區人大代表對人大常委會評議意見的整改，取得了新的成效，進一步推動了人大常委會工作的改進和創新，工作水平和工作質量有了進一步提高，自身建設有了進一步加強。同時，要在新一年的工作中繼續整改提高，并不斷取得新的成效。

加強理論學習和調查研究。實行每月一次的理論學習和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會、務虛會和工作交流會等途徑，加強了人大干部的政治理論和人大知識及法律知識學習。圍繞區委工作大局和人大工作實際加強調查研究，常委會主任會議成員和各委辦負責人完成了10篇調研文章。根據常委會審議議題和行政執法評議及執法檢查的任務，認真做好專題調研，提高了常委會的審議質量和工作成效。

加強人民代表大會制度的宣傳。圍繞人民代表大會制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動態”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網站。積極向上級人大報送宣傳信息，認真做好“杭州市余杭區人大志”的編纂工作。

各位代表，在過去的一年里，區人大常委會的工作得到了區委的高度重視和正確領導，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮鄉、街道的積極支持和大力配合，得到了全區人大代表及人民群眾的全力支持和有效監督，在此，我代表區***人大常委會，向所有關心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

根據黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會的職權，面對新的形勢和新的任務，區人大常委會的工作還存在著差距和不足：常委會會議制度還需進一步規范；評議工作的程序和實效及評議結果的運用還需進一步的探索；鎮鄉（街道）人大工作的指導還需進一步加強；發揮人大代表作用并服務人大代表的工作還需進一步提高。同時，對人民代表大會制度重要性的宣傳還不夠，社會主義民主政治建設的任務依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進提高，積極開拓創新，逐步予以完善，為進一步做好我區的人大工作作出新的努力。

各位代表，今年是“***”規劃的開局之年，是依法治區“三五”規劃和“五五”普法教育規劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會任期的最后一年。在新的一年里，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區委十一屆八次全會和區***人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學發展觀統領人大工作，以實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益為人大工作的出發點和落腳點，圍繞全區大局、依法履行職責，突出重點難點、增強監督實效，注重開拓創新、提高工作水平，為實現我區“***”規劃的良好開局，進一步推進三大文明及和諧社會建設作出新的貢獻。

一、深入貫徹落實中央9號文件和省、市、區人大工作會議精神

認真貫徹落實中共中央9號文件和省委、市委、區委人大工作會議精神，加深對會議精神的把握和領會。要自覺堅持和依靠黨的領導，加強工作調研，理清工作思路。要圍繞堅持黨的領導、更好依法履職、發揮代表作用、加強制度建設及完善人大建設等問題逐項抓好落實，并協助和配合區委抓好全區貫徹落實情況的督促檢查。

二、依法行使重大事項決定權

要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟、社會發展的重大事項以及同人民群眾密切相關的重大問題，進一步完善重大事項的決策程序和報告程序。根據余杭區“三五”依法治區規劃及“五五”普法教育規劃制定情況和區委關于建設“法治城區”的要求，聽取和審議兩個規劃及有關工作的匯報，作出相應的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對區政府貫徹實施“關于加快我區城市化建設的決議”以及“關于加快推進余杭生態區建設的決議”實施情況進行審議督查。

三、依法加強法律監督和工作監督

對“一府兩院”實施法律監督和工作監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權。要依法強化法律監督。配合省、市人大常委會的部署，認真組織對安全生產法律法規貫徹實施情況的三級聯動執法檢查及其他有關法律法規的執法檢查。同時，堅持把生態區建設和環境保護作為法律監督的重點，配合市人大常委會開展對“杭州市生活飲用水源保護條例”執法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區和鎮鄉兩級人大，開展對我區貫徹實施“義務教育法”的聯動執法檢查。配合上級人大常委會做好立法調研和法規草案的征求意見工作。繼續做好政府及其部門規范性文件的備案審查。加強對政府部門行政執法責任制落實情況的監督。深化司法監督，試行對檢察院出庭公訴和法院審判工作的評議。圍繞人民群眾關心的熱點、難點，繼續加強并規范個案監督。要不斷深化工作監督。依法做好財政決算和財政預算的審查監督，適時作出批準決定。依法深化計劃和財政預算執行的審查監督，努力推進計劃和財政預算執行的規范化。加強對部門預算執行、預算外資金使用的審查和監督，適時聽取和審議區政府及有關部門的報告。加強對財政性資金投資建設重大項目的監督，規范建設項目管理，促進財政資金的有效使用。繼續發揮審計監督的作用，適時聽取和審議有關報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預算和有關單位預算執行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經濟責任審計、國有及國有控股企業審計等審計決定或審計意見整改情況的監督。按照科學發展觀的要求，常委會會議將聽取和審議我區的社會主義新農村建設、公共衛生體系建設及企業職工維權等工作的匯報。認真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關工作報告決議的審議監督。主任會議將聽取人民陪審員制度的實施、外來人口管理、清理和拆除城鄉違法建筑、高新技術園區及科技創新載體建設、農村交通建設和推進城鄉公交發展等情況的專題匯報。要加強跟蹤督查。開展對區人大常委會審議意見和執法檢查意見及行政執法評議意見等落實情況的督查。對存量土地清理及國有土地儲備重點是閑置土地的處置，對推進工業結構及產業提升等工作，要在去年審議的基礎上實施跟蹤督查，并對兩個垂直管理部門行政執法評議的整改情況進行跟蹤督查。

四、依法規范和加強人事任免工作

堅持黨管干部和依法任免相統一的原則，認真審議人事任免議案和報告，不斷規范人事任免工作。堅持和完善對擬提任國家機關工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務的資格審查。推行擬任干部在人大常委會會議上的任前表態發言。全面實施對區人大常委會任命的政府部門負責人和“兩院”副職的書面述職評議。加強對常委會任命干部的監督，進一步增強任命干部的公仆意識、責任意識和接受人大監督的意識。

五、充分發揮代表主體作用

深入貫徹中共中央9號文件，進一步發揮代表作用，增強代表工作的實效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半政府工作匯報會，聽取代表對政府工作的意見和建議。繼續組織好代表列席常委會會議、參加執法檢查、專題調研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。要進一步提高代表議案、建議辦理質量。加強辦理代表議案、建議的監督，進一步改進和創新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會議成員聯系督辦重點議案和建議的制度，重點督查群眾反映強烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會期間人大代表的意見建議及走訪聯系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時處理。要不斷創新和改進代表活動的方式和載體。開展“落實大會議案，推進和諧發展”為主題的代表活動。健全“代表之家”建設，繼續開展“代表進社區”活動。健全和完善代表“統一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。加強對各代表小組的指導，重視并更好地發揮專業代表小組的作用。繼續組織人大代表旁聽法庭庭審。要進一步密切與代表的聯系。做好代表接待日工作和常委會主任會議成員與專職委員走訪代表活動，堅持省市區鎮四級人大代表聯系制度。加強代表培訓，強化代表責任意識，提高代表履職能力。繼續開展優秀代表小組、代表活動積極分子評比和代表議案建議評優工作。要為代表履行職務提供更好的服務和保障。

六、完善和規范常委會制度建設

認真落實修訂后的常委會“議事規則”和“組成人員守則”等工作制度，加強和規范常委會會議程序及會議紀律，制定相應的會議制度。改進會議組織服務工作，提高會議質量和效率。加強對部門預算和政府投資重大建設項目的監督，制定相應的審查監督辦法。制訂評議工作的相關制度，進一步規范評議工作。

七、指導鎮鄉（街道）人大工作的深化和完善

加強同鎮鄉（街道）人大的溝通、聯系和指導，完善鎮鄉（街道）人大以“四個一”為主要內容的規范化建設。指導鎮鄉（街道）人大努力探索實踐，認真履行法律賦予的職權。加強對鎮鄉（街道）人大監督財政預算工作的指導，進一步規范和細化鎮鄉（街道）人大對財政監督和公有資產監督的內容及程序，提高監督實效。開展鎮鄉人大對鎮鄉政府管理部門的評議試點。運用區和鎮鄉兩級人大聯動工作的有效載體，聯動開展監督工作。根據區和鎮鄉兩級人大聯動執法檢查的要求，指導鎮鄉人大組織代表開展對“義務教育法”的執法檢查。對20*年開展的 “村民委員會組織法”和浙江省的兩個相關“辦法”執法檢查意見整改情況，實施跟蹤督查。指導鎮鄉（街道）人大開展對政務公開工作的監督。

八、依法組織好區和鎮鄉兩級人大代表的換屆選舉

要按照區委的要求，認真開展換屆選舉的調查研究，精心制定換屆選舉工作計劃，建立健全選舉工作機構，確保代表換屆選舉工作的依法有序實施并按時完成。及時組織新一屆區人大代表的培訓。

九、加強人民代表大會制度及人大工作的宣傳

加強對區人民代表大會會議、區人大常委會會議、議題重要的主任會議和區人大常委會重要活動以及鎮鄉（街道）人大、人大代表活動的宣傳報道。在辦好“人大動態”和“人大工作通訊”及“余杭人大”網站的同時，重視發揮新聞媒體的作用，拓展宣傳渠道，辦好宣傳人大制度、人大工作及人大代表的專欄或專版。積極向省、市等上級人大及新聞媒體報送信息和動態。匯編區人大常委會工作制度，編印本屆人大常委會紀念畫冊。發行“杭州市余杭區人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鑒”有關資料的收集和編寫工作。

十、切實加強人大常委會及機關的自身建設

加強以能力建設為重點的自身建設，不斷提升人大常委會組成人員及人大干部隊伍的綜合素質，建立一支講學習、負責任、有能力的人大干部隊伍。堅持學習制度，繼續加強人大干部的理論學習和法律學習，提高以“***”重要思想和科學發展觀統領人大工作的自覺性，增強工作責任心，形成努力工作、不斷進取的工作氛圍。優化人大干部隊伍的結構，加強對人大干部隊伍的培養和鍛煉。大力弘揚求真務實的工作作風，加強工作研究，深化常委會審議前的調研工作和區管領導干部的課題調研。進一步做好人大信訪工作，規范程序、完善制度、嚴格督辦，并把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題作為監督的重點。加強常委會機關工作，積極組織機關黨組織活動和工會活動，加強機關廉政建設和效能建設，爭創滿意單位。

各位代表，依法履行憲法和法律賦予人大及其常委會的國家權力機關職責，推進社會主義民主法制建設，是黨交給我們的任務，是人民對我們的殷切希望，也是光榮的歷史使命。我們要在中共杭州市余杭區委的領導下，堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，用科學發展觀統領人大工作，緊緊依靠全區人大代表和人民群眾，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加出色的工作，不斷推進我區人大工作的新發展，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出新的更大的貢獻！

文章

來源 蓮山課

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