第一篇：2016年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及責(zé)任分工(修改版)

新和縣2016年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

實(shí) 施 方 案

為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，努力建設(shè)美麗新和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《新疆大氣污染防治年度實(shí)施方案編制指南（試行）》、《阿克蘇地區(qū)2016年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（阿行署辦?2016?43號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治等為重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加快污染源綜合治理、全面依法監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任等措施，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點(diǎn)的大氣污染，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、大氣污染防治年度目標(biāo)

2016年，縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年60%以上，首要污染物PM10年均值濃度較2012年下降3%，與地區(qū)年度目標(biāo)保持一致。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)我縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)縣人民政府研究確定，成立新和縣大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：楊 博（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：章煥然成 員：

（環(huán)保局局長(zhǎng)）王曉明（公安局局長(zhǎng)）

梁理軍（發(fā)改委主任）孫于兵（畜牧局局長(zhǎng)）劉俊華（國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

王 軍（商信委主任）

莊永宏（財(cái)政局局長(zhǎng)）楊 杰（文體廣電局局長(zhǎng)）楊福軍（衛(wèi)生局局長(zhǎng)）李朝志（園區(qū)管委會(huì)主任）鄭成云（住建局局長(zhǎng)）張建軍（林業(yè)局局長(zhǎng)）玉山江.白克力（農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）周新智（教育局局長(zhǎng)）劉 軍（安監(jiān)局局長(zhǎng)）阿斯古麗〃吾斯曼（氣象局局長(zhǎng)）艾合買(mǎi)提〃阿皮孜（交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）艾買(mǎi)爾江〃買(mǎi)買(mǎi)提（油管辦主任）李永弘（供電公司經(jīng)理）

劉 江（供排水公司經(jīng)理）周安定（目標(biāo)考核辦主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦室主任由章煥然同志兼任。

四、大氣污染

(一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.嚴(yán)控產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁擴(kuò)建和新建鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目予以清理。建立年度產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理臺(tái)賬，分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的禁止開(kāi)工，正在建設(shè)項(xiàng)目的停止建設(shè)。對(duì)確需建設(shè)的項(xiàng)目在實(shí)施產(chǎn)能等量或減量臵換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

2.加快淘汰污染嚴(yán)重和工藝落后產(chǎn)能。制定年度淘汰工作方案和綜合整改方案，對(duì)新和縣英買(mǎi)力作業(yè)區(qū)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組實(shí)施淘汰。

3.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和優(yōu)化空間布局。將主要污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前臵條件，對(duì)超過(guò)主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，不得建設(shè)新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。在大氣重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)排放大氣污染物的項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)已建排污企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬迀或改造。所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合理布局，全部進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，污染 3

集中治理，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(二）推廣清潔生產(chǎn)

加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平以上。鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面編制完成清潔生產(chǎn)推行方案，方案包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。2016年底，完成星河實(shí)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造并通過(guò)驗(yàn)收。

(三）煤炭管理與油品供應(yīng)

1.對(duì)城鎮(zhèn)煤炭消費(fèi)總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，加大天然氣、液化 石油氣、太陽(yáng)能、地源熱等清潔能源推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重。在大氣環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)劃定煤炭等高污染燃料禁燃區(qū)，禁止大氣環(huán)境重點(diǎn)控制內(nèi)原煤散燒，無(wú)條件實(shí)行集中供熱的區(qū)域，采用清潔能源進(jìn)行供熱。

2.加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施, 現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，逐年提高原煤入選率。

3.提升燃油供應(yīng)品質(zhì)，全面供應(yīng)國(guó)四與國(guó)五油品。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為，確保轄區(qū)加油站全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和柴油。

(四）實(shí)施燃煤鍋爐整治

1.全面整治轄區(qū)燃煤鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，拆除淘汰集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)各種燃煤鍋爐、爐窯及茶浴爐，年內(nèi)累計(jì)完成 4

燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。

2.集中供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域10噸以下燃煤鍋爐改用電、地源熱等清潔能源，不得新建每小時(shí)10噸以下燃煤鍋爐。在大氣環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，禁止新建燃煤設(shè)施。3.在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或園區(qū)規(guī)劃的集中供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)集中供熱、集中供蒸汽。對(duì)已有集中供熱熱源和天然氣管網(wǎng)的工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐。

(五）加大工業(yè)大氣污染治理力度

1.加強(qiáng)火電、水泥、鋼鐵、熱力供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、高效除塵設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理。重點(diǎn)督促星河實(shí)業(yè)脫硫工程規(guī)范建設(shè)并正常運(yùn)行。加大燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥、焦化等行業(yè)現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。露天堆放產(chǎn)品、原料，大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

2.全面開(kāi)展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。根據(jù)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》要求，對(duì)有機(jī)化工、印刷包裝、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，全面完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)有毒有害廢氣污染控制，加大油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)油氣回收治理力度。2016年底，全面完成我縣油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)油氣回收治理工作。

(六）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制

加大施工工地環(huán)境管理。大力提倡文明施工，積極推進(jìn)綠色施工，工程施工現(xiàn)場(chǎng)須全封閉設(shè)臵圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi) 5

式作業(yè), 施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化。施工場(chǎng)地釆取圍擋、遮蓋、灑水 等防揚(yáng)塵措施，渣土運(yùn)輸車(chē)輛采取密閉措施。大力實(shí)施“黃土不露天”工程和“綠化工程”，減少城區(qū)及周邊的裸露地表。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，嚴(yán)防清掃道路等造成的人為揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁漏天焚燒垃圾、樹(shù)葉、秸稈等廢棄物。

(七）礦山開(kāi)采揚(yáng)塵綜合整治和植被恢復(fù)

制定清理整治城鎮(zhèn)周邊無(wú)證采礦、采砂和采石企業(yè)工作方案，加大日常檢查和執(zhí)法力度，依法關(guān)停城鎮(zhèn)周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)。針對(duì)城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的砂石、粘土礦等制定治理恢復(fù)方案。2016年，完成新和縣清源沙石料廠的關(guān)停及城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山治理恢復(fù)任務(wù)，40%的城鎮(zhèn)周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)采。

(八）推進(jìn)綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)

加大城鎮(zhèn)綠化和森林建設(shè)的力度，推進(jìn)道路綠化、居住區(qū) 綠化，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地規(guī)模，提高綠化覆蓋率。加大城鎮(zhèn) 防風(fēng)林工程建設(shè)、沙化土地治理工程建設(shè)力度。城市周邊禁止開(kāi)荒，降低風(fēng)起揚(yáng)塵。

(九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理及污染防治

全面落實(shí)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作，按照國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，年內(nèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”全部實(shí)施強(qiáng)制注銷(xiāo)淘汰，有序推動(dòng)其他“黃標(biāo)車(chē)”和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《阿克蘇地區(qū)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治和外地轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定》，全面開(kāi)展機(jī) 6

動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保定期檢測(cè)工作，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)外地轉(zhuǎn)入車(chē)輛的管理，對(duì)未達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛嚴(yán)禁在地區(qū)注冊(cè)登記。大力發(fā)展公共交通和新能源汽車(chē)，對(duì)新增或更新的公交車(chē)積極推廣使用新能源。加強(qiáng)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，在城鎮(zhèn)道路新建、改擴(kuò)建等工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車(chē)停車(chē)設(shè)施等建設(shè)，全面提升步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)的安全性、方便性，促進(jìn)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人居環(huán)境的改善。

（十）積極推進(jìn)建筑節(jié)能與供熱計(jì)量

積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能、地源熱等技術(shù)和裝備。推進(jìn)既有居住建 筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，對(duì)集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

(十一）加大大氣污染防治資金投入

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，切實(shí)落實(shí)污染治理資金。有關(guān)企業(yè)要按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，積極籌措資金，加快污染治理，各相關(guān)單位要積極爭(zhēng)取行業(yè)資金支持。縣人民政府、園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)應(yīng)加大對(duì)大氣污染防治的資金投入，合理安排年度專(zhuān)項(xiàng)資金用于大氣污染治理。

(十二）加強(qiáng)大氣環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)用房、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面投入，完成縣級(jí)環(huán)

境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，完善地、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。建設(shè)完善的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換便捷化，著 力提高大氣主要污染物監(jiān)測(cè)和匯總分析能力。重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝臵并與地區(qū)污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)在線監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造工作。

2.進(jìn)一步加大對(duì)排污單位的執(zhí)法檢查力度。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)污染防治設(shè)施不落實(shí)及污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的行為依法從重處罰，對(duì)未達(dá)標(biāo)或不符合污染物總量控制要求的排污單位實(shí)行限期治理，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整治。堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處影響群眾健康、破壞生態(tài)環(huán)境和造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。按照“應(yīng)征盡征” 的原則，加大排污費(fèi)征收力度，推動(dòng)排污單位積極開(kāi)展污染治理，減少污染物排放。

3.完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息、氣象信息共享。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的聯(lián)合預(yù)警，建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，逐步提高對(duì)災(zāi)害性污染天氣的預(yù)警能力。年內(nèi)完成我縣大氣空氣自動(dòng)站建設(shè)。

4.嚴(yán)禁焚燒秸稈。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，對(duì)機(jī)場(chǎng)、高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉等行為。

5.實(shí)行臺(tái)賬管理。相關(guān)責(zé)任單位要針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)，建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

6.實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，要充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。.五、保障措施

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府、園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)大區(qū)污染防治的組織實(shí)施，縣環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、教育、公安、交通運(yùn)輸、住建、國(guó)土資源、園區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、油區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)、旅游、道路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，明確工作分工和部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，形成聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

(二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。縣人民政府是轄區(qū)大氣污染防治的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照屬地管理原則制定本區(qū)域大氣污染防治年度工作方案，將各項(xiàng)工 作任務(wù)分解到責(zé)任單位和企業(yè)。同時(shí)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)所有污染源的治理，將相關(guān)任務(wù)責(zé)任劃給街道辦事處、社區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，并強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量安 9

全。

(三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，研究解決區(qū)域大氣污染防治工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防洽工作各項(xiàng)措施。

(四）完善考核制度。縣人民政府每季度組織人員對(duì)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年末通過(guò)縣考核辦扣除相應(yīng)分值，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五）加大宣傳教育。廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用.，樹(shù)立全社會(huì)“同呼 吸、共奮斗”行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣, 自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

六、目標(biāo)分解：

（一）繼續(xù)對(duì)超年限運(yùn)行的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)及高污染排放的黃標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制淘汰，完成2000年以前老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)，爭(zhēng)取“十三五”前兩年淘汰轄區(qū)內(nèi)所有黃標(biāo)車(chē)。

責(zé)任單位：公安局 責(zé)任人：張明遠(yuǎn)

責(zé)任單位：交通局 責(zé)任人：艾合買(mǎi)提阿皮孜 公安局負(fù)責(zé)制定黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰方案，對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行公示，并已于淘汰。

交通局負(fù)責(zé)大型道路客、貨運(yùn)輸車(chē)輛和城市公交、出租 10

車(chē)中的黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行淘汰，制定年度實(shí)施方案、計(jì)劃。對(duì)未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛，不予以發(fā)放道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)證。

（二）進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），建立指標(biāo)體系，從重查找問(wèn)題及原因，對(duì)養(yǎng)殖轄區(qū)現(xiàn)狀和污染治理設(shè)施是否達(dá)標(biāo)，對(duì)糞便隨意堆放，散發(fā)惡臭的，督促畜禽養(yǎng)殖小區(qū)按照國(guó)家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展污染治理工作。

責(zé)任單位： 畜牧局 責(zé)任人：孫于兵

進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）數(shù)量，存欄數(shù)，污染治理設(shè)施建設(shè)情況，制定治理方案，建立整治臺(tái)賬。

（三）清理整治城市周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)情況和礦山植被恢復(fù)情況。依法關(guān)停城市周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)，加大日常檢查和監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法履行礦山植被恢復(fù)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的砂石、粘土礦治理恢復(fù)。

2016年實(shí)現(xiàn)30%以上城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山得以治理恢復(fù)，40%城鎮(zhèn)周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)采。

2017年實(shí)現(xiàn)40%以上城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山得以治理恢復(fù)，50%城鎮(zhèn)周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)采。

責(zé)任單位：國(guó)土資源局 責(zé) 任人：劉俊華

統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的采土和采石區(qū)域，制定整治實(shí)施方案、計(jì)劃，對(duì)無(wú)證開(kāi)采粘土、砂石的磚窯、沙場(chǎng)進(jìn)行治理。對(duì)破壞植被和破壞環(huán)境的企業(yè)、個(gè)人，督促依法履行礦山植被恢復(fù)工作。

（四）嚴(yán)格控制石化、化工、煤化工、焦化以及燃煤鍋爐等排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一律執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成提標(biāo)改造，達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求。組織對(duì)落后產(chǎn)能、工藝進(jìn)行清查，對(duì)列入關(guān)閉淘汰名單的單位實(shí)施關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃，對(duì)其它國(guó)家明令淘汰的工藝設(shè)備提出關(guān)閉實(shí)施方案。

責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé) 任人：梁理軍 責(zé)任單位：商信委 責(zé) 任人：王 軍 責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

發(fā)改委負(fù)責(zé)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引進(jìn)科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項(xiàng)目，防治能耗高、污染重的落后項(xiàng)目進(jìn)入。

商信委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展落后產(chǎn)能、工藝清查，對(duì)國(guó)家明令淘汰的工藝設(shè)備，提出關(guān)閉實(shí)施方案，編制粘土磚廠關(guān)閉實(shí)施方案、年度計(jì)劃。

環(huán)保局負(fù)責(zé)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施實(shí)施除塵升級(jí)改造。加大對(duì)星河實(shí)業(yè)脫硫設(shè)備監(jiān)督管理，確保脫硫設(shè)備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)石油塔里木油田分公司英買(mǎi)燃?xì)鈾C(jī)組的關(guān)閉淘汰。

（五）加快推進(jìn)集中供熱等工程建設(shè)。城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐。制定完善天然氣、煤制天然氣利用政策。優(yōu)化 12

天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。劃定和擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。抓好天然氣入戶(hù)、集中供熱、城市污水設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能等重點(diǎn)工程，編制轄區(qū)燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實(shí)情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計(jì)劃。

責(zé)任單位：城建局 責(zé) 任人：鄭成云

負(fù)責(zé)劃定和擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，制定完善天然氣、煤制天然氣利用政策和新增居民用天然氣方案、計(jì)劃，編制轄區(qū)燃煤鍋爐清單，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計(jì)劃，2016年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。2017年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。繼續(xù)推進(jìn)新和縣寶地?zé)崃τ邢薰?0蒸噸燃煤鍋爐淘汰和20蒸噸鍋爐消煙、除塵、脫硫改造項(xiàng)目。

（六）在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地方，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。通過(guò)政策補(bǔ)償?shù)却胧鸩酵菩幸蕴烊粴饣螂娞娲禾俊?/p>

責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé) 任人：梁理軍

負(fù)責(zé)制定煤改氣，改用電供暖的方案，通過(guò)政策補(bǔ)償?shù)却胧苿?dòng)清潔能源的普及使用。

（七）建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。制定地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案。

責(zé)任單位： 環(huán)境保護(hù)局 責(zé) 任人：章煥然 制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物綜合治理方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

（八）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。2016年底，完成星河實(shí)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造并通過(guò)驗(yàn)收

責(zé)任單位：商信委 責(zé) 任人：王 軍

負(fù)責(zé)編制清潔能源生產(chǎn)推行方案，繼續(xù)做好新增企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（九）火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝臵，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝臵。

責(zé)任單位： 環(huán)境保護(hù)局 責(zé) 任人：章煥然 責(zé)任單位： 城建局 責(zé) 任人：鄭成云 環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)寶地?zé)崃τ邢薰?0蒸噸供暖鍋爐的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)已建成的星河實(shí)業(yè)堆煤場(chǎng)、泓宇洗煤自動(dòng)噴淋裝臵進(jìn)行監(jiān)督。

住建局負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)煤炭交易場(chǎng)所，制定實(shí)施方案，14

年度計(jì)劃，對(duì)未安裝噴淋裝臵的交易場(chǎng)所，進(jìn)行關(guān)閉。

（十）建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵主要來(lái)源的污染控制情況，施工工地出口設(shè)臵沖洗裝臵、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車(chē)輛采取密閉措施等。實(shí)施道路機(jī)械化清掃，提高道路機(jī)械化清掃率。

責(zé)任單位：城建局 責(zé) 任人：鄭成云 責(zé)任單位：公安局 責(zé) 任人：張明遠(yuǎn)

城建局負(fù)責(zé)制定建筑工地?fù)P塵污染控制實(shí)施方案，轄區(qū)內(nèi)機(jī)掃率達(dá)到85%以上，建立清掃臺(tái)賬。

公安局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)渣運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管，禁止無(wú)密閉措施運(yùn)渣車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)，制定渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管措施。

（十一）擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。

責(zé)任單位：城建局 責(zé) 任人：鄭成云

負(fù)責(zé)制定年度城區(qū)內(nèi)的綠化實(shí)施方案，年度計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率比上年增加1%以上。

（十二）城市防風(fēng)林工程建設(shè)、沙化土地治理工程建設(shè)情況。城市周邊禁止開(kāi)荒，降低風(fēng)起揚(yáng)塵。加大城市周邊綠化建設(shè)力度，使區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。每年實(shí)施城鎮(zhèn)防風(fēng)林工程建設(shè)，每年對(duì)沙化土地進(jìn)行了治理。

責(zé)任單位：林業(yè)局 責(zé) 任人：張建軍

負(fù)責(zé)制定防風(fēng)林工程建設(shè)實(shí)施方案，年度計(jì)劃，沙化土地治理建設(shè)方案，計(jì)劃。

（十三）結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車(chē)道。15

城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車(chē)交通出行。除快速路主路外，城區(qū)道路均應(yīng)設(shè)臵步行道和自行車(chē)道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)臵具有物理隔離設(shè)施的專(zhuān)用自行車(chē)道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。通過(guò)加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車(chē)道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道、自行車(chē)道方式拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道，已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場(chǎng)、酒店等）要為自行車(chē)提供方便的停車(chē)設(shè)施。通過(guò)道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車(chē)道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

責(zé)任單位： 城建局 責(zé) 任人：鄭成云 負(fù)責(zé)編制城區(qū)內(nèi)道路步行道和自行車(chē)道規(guī)劃方案。

（十四）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑、城鎮(zhèn)保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

責(zé)任單位： 城建局 責(zé) 任人：鄭成云

負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣，確保新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例均達(dá)100%。

（十五）建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障 16

大氣污染防治穩(wěn)定的資金來(lái)源，加大財(cái)政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

責(zé)任單位： 財(cái)政局 責(zé) 任人：莊永宏

負(fù)責(zé)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持重點(diǎn)大氣污染防治工程建設(shè)。確保財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染治理投入之和占國(guó)民收入總值的比例不小于1.5%。

（十六）建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局 責(zé) 任人：玉山江.白克力 負(fù)責(zé)建立秸稈焚燒工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任主體，嚴(yán)禁違法焚燒秸稈。

（十七）嚴(yán)把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，提高門(mén)檻，積極引進(jìn)科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項(xiàng)目，防止能耗高、污染重的落后項(xiàng)目進(jìn)駐

責(zé)任單位：商信委 責(zé) 任人：王 軍 責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé) 任人：梁理軍

商信委負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制盒違規(guī)在建項(xiàng)目分類(lèi)處理證明材料。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄2010年本》《、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本（修正）》的要求，制定年度淘汰工作任務(wù)，對(duì)布局分散、裝備水平低的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行，制定綜合整改方案，實(shí)施分類(lèi)治理。

發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能、工藝落后、裝備水平低的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁審批。

（十八）建立部門(mén)聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé) 任人：梁理軍 責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然 責(zé)任單位：國(guó)土局 責(zé) 任人：劉俊華 責(zé)任單位：商信委 責(zé) 任人：王 軍 責(zé)任單位：供電公司 責(zé) 任人：李永弘 責(zé)任單位：供水公司 責(zé) 任人：劉 江

（十九）目標(biāo)管理考核部門(mén)，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自 治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》（新政辦發(fā)?2014?76號(hào)）進(jìn)行階段性考核，并建立政府大氣污染防治工作問(wèn)責(zé)制，把大氣污染防治作為一項(xiàng)政治責(zé)任，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制和一票否決制。

責(zé)任單位：目標(biāo)考核辦 責(zé)任人：周安定

（二十）加大對(duì)綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)和大氣污染防治的輿論宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

責(zé)任單位：教育局 責(zé)任人：周新智

責(zé)任單位：婦聯(lián) 責(zé)任人：姆瓦南木達(dá)依木

責(zé)任單位：文體廣電局 責(zé)任人：楊 杰 各單位負(fù)責(zé)制定年度宣傳方案、宣傳計(jì)劃。

（二十一）發(fā)改委和電力部門(mén)落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé)任人：梁理軍 責(zé)任單位：供電公司 責(zé)任人：李永弘

（二十二）環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對(duì)大氣污染防治工作的督查、指導(dǎo)、考核；對(duì)排污單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)；督促超標(biāo)、超總量排污單位進(jìn)行治理；組織協(xié)調(diào)承擔(dān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；對(duì)違法排污單位依法進(jìn)行處罰；對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目按要求進(jìn)行檔案建立、檔案審核等。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（二十三）城建局負(fù)責(zé)科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

責(zé)任單位：城建局 責(zé) 任人：鄭成云

（二十四）環(huán)保局負(fù)責(zé)加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（二十五）發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)加大大氣污染防治力度，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通、對(duì)接，積極爭(zhēng)取資金支持。

責(zé)任單位：發(fā)改委 責(zé) 任人：梁理軍 責(zé)任單位：財(cái)政局 責(zé) 任人：莊永宏

（二十六）環(huán)保局負(fù)責(zé)加大對(duì)違法行為的處罰力度，環(huán) 19

境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境信息等能力建設(shè)力度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（二十七）環(huán)保局負(fù)責(zé)全面摸清對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的各種污染源底數(shù)，掌握污染物排放狀況，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（二十八）氣象局負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)信息共享，聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

責(zé)任單位：氣象局 責(zé) 任人：阿斯古麗.吾斯曼（二十九）監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。制定方案，對(duì)存在監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：監(jiān)察局 責(zé) 任人： 艾尼玩.吾守爾（三十）環(huán)保局負(fù)責(zé)定期公布城市空氣質(zhì)量狀況、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（三十一）環(huán)保局負(fù)責(zé)在關(guān)閉中國(guó)石油天然氣股份有限 20

公司塔里木油田分公司英買(mǎi)燃機(jī)電站項(xiàng)目，并確保本年度完成新和縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目。

責(zé)任單位：環(huán)保局 責(zé) 任人：章煥然

（三十二）開(kāi)展餐飲油煙污染治理。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)使用清潔能源，并安裝油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。嚴(yán)格控制露天燒烤及區(qū)域燃放煙火。

責(zé)任單位：城建局 責(zé) 任人：鄭成云 責(zé)任單位：衛(wèi)生局 責(zé) 任人：楊福軍

（三十三）偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉；整改措施不落實(shí)的，由縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

（三十四）建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、發(fā)改、經(jīng)信等各相關(guān)部門(mén)參加的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的督導(dǎo)。及時(shí)通報(bào)落實(shí)大氣污染防治工作的進(jìn)展情況，切實(shí)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、教育、公安、交通運(yùn)輸、住建、國(guó)土資源、園區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、油區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)、旅游、道路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)與環(huán)保部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，在大氣污染防治工作上形成合力，共同推動(dòng)工作的落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照新和縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將有關(guān)工作落到實(shí)處，并嚴(yán)格執(zhí)行附件二的材料上報(bào)制度，形成符合行業(yè)規(guī)范檔案，報(bào)送至新和縣環(huán)境保護(hù)局業(yè)務(wù)辦，統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣人民政府。另請(qǐng)各責(zé)任單位收文后3日內(nèi)將負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員 21

聯(lián)系方式（附件一）報(bào)環(huán)保局3樓綜合業(yè)務(wù)室，并加入新和縣大氣污染防治工作群，以便學(xué)習(xí)交流。

聯(lián)系人：王保國(guó)，聯(lián)系電話：8126806 大氣污染防治工作群(QQ群)：464250442 附件：

（一）2016年度大氣污染防治工作責(zé)任單位聯(lián)系方式；

（二）2016年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)詳解及材料報(bào)送概要；

（三）大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目附表。

第二篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市大氣污染防治，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，大力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，有力保障人民群眾身體健康，進(jìn)一步提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、四川省人民政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（川府發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市（2014─2017）的通知》（達(dá)市府辦〔2014〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以“綠色**、生態(tài)**”為理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗幸福新**。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)努力，到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天氣，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施工業(yè)污染治理，減少污染物排放

1．全面整頓燃煤小鍋爐。到2016年底，對(duì)全市燃煤鍋爐、茶浴爐進(jìn)行全面排查，完成全市燃煤鍋爐、茶浴爐調(diào)查工作，建立調(diào)查工作檔案。不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。到2017年底，全市轄區(qū)內(nèi)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。牽頭單位：經(jīng)信局

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2．推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。2016年底前完成現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和現(xiàn)有油罐車(chē)的油氣回收治理。牽頭單位：經(jīng)信局

責(zé)任單位：環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染

1．強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。積極推行綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進(jìn)行地面硬化或綠化，在出入口設(shè)置沖洗臺(tái)、排水溝、沉沙井，并將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，推行低塵作業(yè)方式。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處未設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施和泥漿沉淀設(shè)施，工地出入口未硬化，從事土方、渣土和施工垃圾等運(yùn)輸未采取密閉或覆蓋措施，施工現(xiàn)場(chǎng)從事攪拌石灰土和其他有嚴(yán)重粉塵污染施工作業(yè)的，一律依法責(zé)令停工建設(shè)，限期整改，整改期間發(fā)現(xiàn)施工行為，依法降低建設(shè)單位資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并給予罰款處罰。牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2．大力整治礦山揚(yáng)塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。逐步對(duì)礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)施在線監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊的礦山企業(yè)的揚(yáng)塵治理，在重污染天氣要采取限產(chǎn)限排等措施。牽頭單位：國(guó)土資源局 責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3．嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理的措施落實(shí)和日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，城區(qū)的大型餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務(wù)單位，必須安裝油煙凈化設(shè)施；餐飲服務(wù)單位必須強(qiáng)化油煙凈化設(shè)施的日常維護(hù)，油煙凈化設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上；堅(jiān)決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。禁止城區(qū)露天燒烤。牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局 責(zé)任單位：環(huán)保局、城管局

4．劃定并逐步擴(kuò)大城市禁燃區(qū)范圍。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開(kāi)。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、公安局

5．?dāng)U大綠地面積。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，加快公園綠地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化，建設(shè)綠色廊道，推進(jìn)單位、居住區(qū)綠化，開(kāi)拓立體綠化，拓展綠地空間。大力實(shí)施城市周邊山體綠化、農(nóng)村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。牽頭單位：林業(yè)局

責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放

1．提升燃油品質(zhì)。各加油站不得供應(yīng)和銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。2017年底前，全市供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和柴油。牽頭單位：經(jīng)信局

責(zé)任單位：發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局 2．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。強(qiáng)化新車(chē)注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入監(jiān)管，建成市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)在用車(chē)檢驗(yàn)，免費(fèi)為達(dá)標(biāo)車(chē)輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得上路行駛。采用劃定禁行區(qū)域，加大老舊車(chē)輛和黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車(chē)”。牽頭單位：交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：環(huán)保局、商務(wù)局

3．大力推廣新能源汽車(chē)。采取有效措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)并使用新能源汽車(chē)；加快天然氣加氣站建設(shè)，完善天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)體系。牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局

（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項(xiàng)目，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項(xiàng)目，不得新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局

2．加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年（修正版）》的規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，完成達(dá)州市下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局

3．加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，實(shí)施分類(lèi)治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工。正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。牽頭單位：經(jīng)信局

責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局

（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)

1．控制煤炭消費(fèi)總量。制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重較2016年明顯降低。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局

2．推進(jìn)煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，2017年底前，原煤入洗率達(dá)到70%以上。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷(xiāo)售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局 3．加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，逐步提高城市清潔能源使用比重。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項(xiàng)目。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局

（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1．調(diào)整生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，須全部進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局

2．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項(xiàng)目，實(shí)行污染物1.5倍削減量替代。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門(mén)聯(lián)合建立準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評(píng)、能評(píng)審批中，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行

（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1．強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。圍繞大氣污染治理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車(chē)）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。牽頭單位：科技局

責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局

2．全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。牽頭單位：經(jīng)信局

責(zé)任單位：環(huán)保局、發(fā)改局

3．加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車(chē)、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局

（八）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。積極制定《**市應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)責(zé)任，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，在2016年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。

牽頭單位：政府應(yīng)急辦 責(zé)任單位：環(huán)保局

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，負(fù)責(zé)制定考核評(píng)估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)實(shí)施方案，統(tǒng)一部署全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作；環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，將大氣污染整治要求貫穿到各項(xiàng)日常工作中，協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切合作，形成推進(jìn)大氣污染整治工作的強(qiáng)大合力，真正做到全力以赴抓推進(jìn)，凝聚合力抓落實(shí)。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府與各相關(guān)部門(mén)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)。將大氣顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。考核和評(píng)估結(jié)果由市政府向社會(huì)公布，并交由組織部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)考核的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)約談相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)。環(huán)保局負(fù)責(zé)每月公布污染源監(jiān)管信息；經(jīng)信局負(fù)責(zé)公布淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目名單和油品使用以及加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理進(jìn)展信息；發(fā)改局負(fù)責(zé)公布重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；住建局負(fù)責(zé)公布城市房屋建筑工地場(chǎng)塵控制情況；城管局負(fù)責(zé)發(fā)布城市綜合管理和揚(yáng)塵控制情況；公安分局負(fù)責(zé)公布機(jī)動(dòng)車(chē)管理相關(guān)信息；國(guó)土分局負(fù)責(zé)公布礦山治理相關(guān)信息；林業(yè)局負(fù)責(zé)公布農(nóng)村面源整治和城市綠化相關(guān)信息。

（四）鼓勵(lì)公眾參與。強(qiáng)化大氣污染防治宣傳教育，積極開(kāi)展以防治大氣顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起。在全社會(huì)樹(shù)立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺(tái)，涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。建立鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、渣土運(yùn)輸車(chē)輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。

第三篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

**市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（**政〔2013〕89號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚(yáng)塵、廢氣污染防治為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染減排，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，逐步改善空氣質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)

2014年底前，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降2.1%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭(zhēng)全市城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省地級(jí)市前八名。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理。

1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。

2．嚴(yán)控顆粒物排放。2014年底前，對(duì)顆粒物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的熱電及自備電廠等重點(diǎn)企業(yè)和每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設(shè)施升級(jí)改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場(chǎng)、新型建材廠要建設(shè)和改造除塵設(shè)施，達(dá)不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅(jiān)決關(guān)閉。加強(qiáng)礦區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆饭芾恚?guī)范廢棄物堆放；落實(shí)防塵抑塵措施。繼續(xù)加強(qiáng)全市非煤礦山集中整治和生態(tài)修復(fù)。

3.治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染。將控制揮發(fā)性有機(jī)物排放列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。開(kāi)展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治和石化行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。2015年底前，整頓規(guī)范汽車(chē)維修、防盜門(mén)窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。積極開(kāi)發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過(guò)程中氨的排放。

4．持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。2014年底前，推進(jìn)化工、煤炭、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，高效利用資源能源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。到2017年，全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

（二）強(qiáng)化城市大氣污染防治。

5、全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時(shí)20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè)，鼓勵(lì)余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

6、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地?fù)P塵規(guī)范管理，落實(shí)建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設(shè)完成車(chē)輛清洗設(shè)施的一律不得開(kāi)挖渣土及其他施工作業(yè)；建立建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治履約保證金制度，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程一律使用商用混凝土、預(yù)拌砂漿，對(duì)混凝土、砂漿攪拌場(chǎng)所必須采用封閉、降塵等措施。2014年底前，政府投資性建設(shè)項(xiàng)目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴(yán)禁使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設(shè)備。

大力發(fā)展綠色建筑。以保障性住房、12層以下居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共建筑為重點(diǎn)，率先實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域供冷供熱等規(guī)模化應(yīng)用。

7、減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。市縣兩級(jí)城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格密閉運(yùn)輸，并于2014年底前安裝GPS定位系統(tǒng)。運(yùn)輸車(chē)裝載不超出后檔板，工地及棄土場(chǎng)出入口建設(shè)沖洗平臺(tái)，車(chē)輛出建筑工地、砂石廠及棄土場(chǎng)前必須沖洗干凈。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場(chǎng)，渣土車(chē)進(jìn)入棄土場(chǎng)后應(yīng)隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)道至少每日沖洗1次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，2015年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)70%機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，2017年底城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)。

8、控制混凝土攪拌站和瀝青拌合站揚(yáng)塵。2014年底前，完成全市混凝土攪拌站和瀝青拌合站建設(shè)布局規(guī)劃；加強(qiáng)混凝土攪拌站和瀝青拌合站生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)行；對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)和 環(huán)保三同時(shí)制度的，責(zé)令限期整改；完成混凝土攪拌站和瀝青拌合站的整治，整改未完成或達(dá)不到除塵要求的，一律停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

9、整治物料、廢棄物堆場(chǎng)揚(yáng)塵。2014年底前，市、縣（區(qū)）對(duì)港口碼頭、物料堆場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)以及建筑垃圾凡48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施；對(duì)城區(qū)大型儲(chǔ)煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等必須實(shí)行地面硬化全封閉管理，完成 三防（防揚(yáng)散、防滲漏、防流失）設(shè)施建設(shè)，否則予以停止運(yùn)營(yíng)、關(guān)停。

10、防治拆遷工地?fù)P塵。市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，拆遷施工工地必須要按規(guī)定設(shè)置防塵圍檔；機(jī)械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)必須實(shí)施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場(chǎng)完畢；風(fēng)力達(dá)5級(jí)以上或空氣質(zhì)量三級(jí)黃色預(yù)警以上污染時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)；產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過(guò)專(zhuān)用通道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒。

11、整治餐飲油煙污染。2014年底前，市、縣（區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理布設(shè)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)保要求，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；2014年底前，市、縣（區(qū)）完成餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運(yùn)行維護(hù)制度，確保正常運(yùn)行。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。

12、加強(qiáng)廢棄物綜合利用。禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠建設(shè)和秸稈收集工作。2014年5月底前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)建立秸稈禁燒直補(bǔ)農(nóng)戶(hù)制度及獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任，將秸稈禁燒落實(shí)情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。到2015年，秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

13．加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。結(jié)合**實(shí)際，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。在城市規(guī)劃區(qū)禁止新建廢氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的要實(shí)行搬遷、改造。到2017年，市、縣（區(qū)）基本完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年提高城考全省位次。積極創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)綠色生態(tài)示范區(qū)；到2017年，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，建成綠道300公里以上，到2018年，成功創(chuàng)建環(huán)保模范城市。

14、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

2014年底前，市本級(jí)完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定。城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)禁露天燒烤，推廣使用室內(nèi)無(wú)炭燒烤。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，2014年底前，各市、縣（區(qū)）劃定煙花爆竹禁燃區(qū)。

（三）推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

15、大力推廣綠色交通。加強(qiáng)城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區(qū)公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上。改善非機(jī)動(dòng)車(chē)交通條件，推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導(dǎo)城市公共交通、自行車(chē)、步行為主的城市交通模式。加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)，2015年底前，完成公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，推廣智能交通管理，發(fā)展快速公交。以智能公交建設(shè)為載體，加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置等信息系統(tǒng)。

16、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。

2014年建立市、縣兩級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)站點(diǎn)。2014年底前，制定機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制規(guī)劃，限制機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。2015年底前，全面實(shí)行輕型機(jī)動(dòng)車(chē)排氣工況法檢測(cè)。對(duì)排氣不達(dá)標(biāo)車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予核發(fā)車(chē)輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并強(qiáng)制履行報(bào)廢手續(xù)。2014年底前，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80%以上；2015年底前，在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)，建立黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)償機(jī)制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊(cè)登記營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)；2017年底前，全社會(huì)黃標(biāo)車(chē)全部淘汰。2014年7月1日起實(shí)行市內(nèi)主要路段黃標(biāo)車(chē)限行，依法處罰違反限行規(guī)定的車(chē)輛，2016年7月1日起建成區(qū)實(shí)施限行，形成黃標(biāo)車(chē)全市連片限行格局。推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格控制重型機(jī)動(dòng)車(chē)和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)的入戶(hù)，新轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車(chē)全面執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加大對(duì)超標(biāo)排放車(chē)輛的整治力度，責(zé)令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令其停止行駛。

加快柴油車(chē)選擇性催化還原系統(tǒng)配備和車(chē)用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。出臺(tái)出租車(chē)更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵(lì)政策。落實(shí)縮短公交車(chē)、出租車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限規(guī)定。有效開(kāi)展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。

17.提升燃油品質(zhì)及推廣新型能源汽車(chē)。2014年上半年，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐車(chē)和儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理，新建、改建、擴(kuò)建的油庫(kù)、加油站及新投運(yùn)的油罐車(chē)，同步實(shí)施油氣回收治理。2014年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油，2017年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。嚴(yán)把車(chē)用成品油生產(chǎn)和流通準(zhǔn)入審查關(guān)。采取綜合措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，黨政機(jī)關(guān)、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車(chē)。規(guī)劃建設(shè)與推廣應(yīng)用相配套的新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施。市縣城區(qū)每年新增或更新的公交車(chē)中全部采用天然氣或新能源汽車(chē)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

18.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)方面的基礎(chǔ)性和約束性作用。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，落實(shí)全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見(jiàn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，在我市范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)兩高項(xiàng)目。

19．建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。完善配套政策措施，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、排放廢物交換循環(huán)利用，大幅提高企業(yè)主要原材料產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

20.嚴(yán)控兩高行業(yè)產(chǎn)能。遵照兩高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家要求產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。清理和堅(jiān)決停建產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩在建違規(guī)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)和節(jié)能環(huán)保倒逼機(jī)制，進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。

21．加快淘汰落后產(chǎn)能。建立完善淘汰落后產(chǎn)能公告、目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)縣（區(qū)）和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前，完成全市十二五落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；2016年、2017年，實(shí)施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)）和企業(yè)，暫停該縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，依法吊銷(xiāo)企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。加強(qiáng)小型工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境綜合整治，實(shí)施集約布局、改造升級(jí)、關(guān)停并轉(zhuǎn)、分類(lèi)治理。堅(jiān)決依法及時(shí)取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小煉油、小電鍍等環(huán)境違法企業(yè)。

22.嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。實(shí)行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境管理三同時(shí)制度，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查和節(jié)能評(píng)估審查。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)、能評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得核準(zhǔn)、審批、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

23.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百千萬(wàn)示范工程，加快資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)改造。

24.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場(chǎng)潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

（五）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

25.加快發(fā)展清潔能源。加快開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能，地?zé)崮艿刃履茉础Ｍ茝V生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料等農(nóng)林生物質(zhì)剩余物能源化利用。加快市、縣（區(qū)）秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲(chǔ)存配氣設(shè)施建設(shè)，到2017年基本實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。

26.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。制定全市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，合理控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，控制其過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。到2017年，全市非化石能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量達(dá)到6%以上。

27.加強(qiáng)煤炭使用管理。大力推廣潔凈煤技術(shù)，到2017年，原煤入選率達(dá)到85%以上。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)，減少煤炭運(yùn)輸和煤炭直接燃燒利用。鼓勵(lì)按煤炭品種、用途合理分級(jí)利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動(dòng)力煤直接燃燒。

28.提高能源使用效率。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤電廠應(yīng)為60萬(wàn)千瓦及以上超超臨界機(jī)組。支持煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加速推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機(jī)組。繼續(xù)推進(jìn)電力節(jié)能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時(shí)310克，電網(wǎng)線損率下降到7.65%以下。

四、保障機(jī)制

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

29．明確政府責(zé)任。成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究大氣污染防治工作重點(diǎn)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，統(tǒng)籌解決突出問(wèn)題。各縣（區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。

30.強(qiáng)化企業(yè)治污。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)．確保達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

31.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府與各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。市政府制定考核辦法，對(duì)各縣（區(qū)）大氣污染防治工作情況實(shí)施考核，考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會(huì)公布，并交干部主管部門(mén)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)考核的，由大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)會(huì)同組織、監(jiān)察等部門(mén)約談縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，提出督促整改意見(jiàn)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，市監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，市環(huán)保局要對(duì)有關(guān)縣（區(qū)）和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。

32．發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實(shí)施差別化信貸融資政策。嚴(yán)格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制貸款和上市融資。積極推進(jìn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作，建立排污指標(biāo)回購(gòu)和收儲(chǔ)機(jī)制。

33．完善價(jià)格稅收政策。完善和落實(shí)脫硫、除塵電價(jià)政策。對(duì)國(guó)家限制類(lèi)、淘汰類(lèi)以及列入市政府關(guān)停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、用水定額和超定額加價(jià)。完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活方式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。加大排污收費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)國(guó)家和省要求，將揮發(fā)性有機(jī)物和建筑施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)稅、出口退稅、資源稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

34.加大投入力度。科學(xué)運(yùn)用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)等措施，建立健全節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本投入大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大防治項(xiàng)目信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。市、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、輕型載貨車(chē)替代低速貨車(chē)、秸稈禁燒直補(bǔ)等財(cái)政資金支持制度，與空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等環(huán)保能力建設(shè)一并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）推動(dòng)法治建設(shè)。35.推動(dòng)建立和完善法規(guī)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)國(guó)家、省及相關(guān)部門(mén)關(guān)于大氣污染防治相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度；2014年上半年，市、縣（區(qū)）政府要出臺(tái)相應(yīng)大氣污染防治管理規(guī)范性文件；各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)大氣污染防治各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循。

36.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門(mén)均要建立對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市控以上重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。對(duì)超標(biāo)排放、整改措施不落實(shí)的，依法實(shí)施限期改正、停產(chǎn)治理和關(guān)閉；對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉并開(kāi)展后督查；對(duì)違反治安管理處罰法和刑法的環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)和政策執(zhí)行的監(jiān)督。

37.實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。2014年底前，市環(huán)保局每月在市級(jí)媒體上公布市本級(jí)建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。2015年底前，公布市、縣（區(qū)）城區(qū)的空氣質(zhì)量等信息。各縣（區(qū)）要及時(shí)發(fā)布大氣污染防治舉措、城市環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預(yù)警信息、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障。

38.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2014年底前，所有國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，按新標(biāo)準(zhǔn)形成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2014年6月底前，市本級(jí)完成3個(gè)PM2.5空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)，三縣各完成1個(gè)PM2.5空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。2015年底前，完成市本級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增3個(gè)PM2.5空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)渦北新城、**工業(yè)園、亳蕪工業(yè)園各建一個(gè)（渦北新城、**工業(yè)園2個(gè)站點(diǎn)由**區(qū)實(shí)施，亳蕪工業(yè)園由亳蕪工業(yè)園管委會(huì)實(shí)施），三縣各自完成2個(gè)新增站點(diǎn)建設(shè)。2016年上半年，建成全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各縣實(shí)際，因地制宜建設(shè)空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)。建設(shè)市、縣（區(qū)）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

39.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理。縣（區(qū)）政府要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)對(duì)措施。依據(jù)區(qū)域性重污染天氣預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。市、縣（區(qū)）每年開(kāi)展不少于一次的應(yīng)急演練。

（五）廣泛宣傳教育。

40.推動(dòng)社會(huì)參與。認(rèn)真組織做好六五世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境宣傳活動(dòng)，努力提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知曉率和參與率；在全市中小學(xué)開(kāi)展大氣污染防治科學(xué)知識(shí)普及教育，組織城區(qū)初中以上學(xué)生每年到環(huán)境教育基地參觀不少于一次，電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極開(kāi)展每月不少于2次的環(huán)保公益宣傳；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、健康的生活方式，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

第四篇：九江大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

九江市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和江西省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要部署，加快我市大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《江西省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2017年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣逐步減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降8%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在50微克/立方米左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放

1．全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實(shí)落實(shí)氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目，到2017年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以

下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：市工信委、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

2．加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。到2015年，新建和改建燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵設(shè)施升級(jí)改造；石化行業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理；全市所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施；燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)企業(yè)。

3.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。到2014年10月底，完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。2014年12月31日前，全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)完成油氣回收治理。到2015年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年，對(duì)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商管辦、市工信委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

4.綜合整治城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任體系。積極推進(jìn)綠色施工，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化和灑水，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)清洗潔凈駛出工地。2014年底前，各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）要將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。到2015年，各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。大型煤堆、料堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推廣道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)，到2015年，九江市城市建成區(qū)主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到50%以上，到2017年達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市采砂管理局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

5.推進(jìn)礦山揚(yáng)塵整治。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2015年底，現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場(chǎng)所等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，加大檢查監(jiān)督力度，在重污染天氣時(shí)段依法采取限產(chǎn)限排等措施。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市水利局、市采砂管理局。6.開(kāi)展餐飲油煙污染治理。新建、改建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，辦理環(huán)保審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保審批的，不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和工商執(zhí)照。禁止在公共場(chǎng)所或占用道路經(jīng)營(yíng)餐飲活動(dòng)。推廣使用高效凈化型家

用抽油煙機(jī)，逐步減少家庭油煙氣排放。開(kāi)展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，到2017年底前，各地城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市工商局、市行政執(zhí)法局。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使用配方肥料，提高化肥的使用效率，推廣綠肥，提高有機(jī)肥的使用量，鼓勵(lì)使用長(zhǎng)效緩釋氮肥，減少農(nóng)業(yè)源氮的揮發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈焚燒各項(xiàng)規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

8.加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、城市進(jìn)出高速公路ETC收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)采取鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局。9.提升燃油品質(zhì)。按全省統(tǒng)一部署，我市已于2013年底全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油，2014年底前全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油。在2017年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。

責(zé)任單位：市商管辦、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

10.加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。采取劃定禁行區(qū)域，逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。到2014年，九江市城區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域應(yīng)達(dá)到城市建成區(qū)面積50%以上，并逐步在縣級(jí)中心城區(qū)推行。到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。到2017年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)。

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局。11.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。深入貫徹實(shí)施《江西省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)，規(guī)范管理環(huán)檢機(jī)構(gòu)。對(duì)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，公安交管部門(mén)不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸部門(mén)不得辦理機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)定期審驗(yàn)手續(xù)，不得上路行駛。推廣安裝電子環(huán)保標(biāo)志。鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。加快機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。12.大力推廣使用新能源汽車(chē)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車(chē)。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。到2017年九江市累計(jì)新增的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例應(yīng)達(dá)到60%。在氣源落實(shí)的條件下，積極有序推進(jìn)在用公交車(chē)和出租車(chē)“油改氣”工作，到2017年，基本形成覆蓋全市中心城區(qū)的加氣站。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市行政執(zhí)法局、市公安局、市財(cái)政局、市能源局、市商管辦。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。按照省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄要求，嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的要求，到2014年，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)、管委會(huì)），嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停對(duì)其重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委。

3.加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，各地制定綜合整治方案，實(shí)施分類(lèi)治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。

責(zé)任單位：市工信委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

4.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能壓縮。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市政府金融辦。

5.開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展大氣環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，并納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持范疇，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點(diǎn)、示范工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市財(cái)政局。

（三）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加強(qiáng)我市大氣污染的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車(chē))排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。

責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局、市氣象局。

2.全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯

爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類(lèi)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

4.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信委、市環(huán)保局。

（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照上級(jí)要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。通過(guò)逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。到2017年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下，并實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

責(zé)任單位：市能源局、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和核能。逐步提高城市清潔能源使用比重。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。支持全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，到2017年，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站天然氣替代改造任務(wù)。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同

步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2017年，原煤入洗率達(dá)到70%以上。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口。

責(zé)任單位：市能源局、市工信委。

3.擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2014年10月底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的65%以上，并向社會(huì)公開(kāi)。到2017年，高污染燃料禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

責(zé)任單位：潯陽(yáng)區(qū)政府、廬山區(qū)政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、八里湖新區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委。

5.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

責(zé)任單位：市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信委、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局。

（五）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；

違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，在火電、鋼鐵、石化水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)審批中，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和有關(guān)貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市安監(jiān)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、國(guó)網(wǎng)九江供電公司、市人行。

3.優(yōu)化空間格局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

責(zé)任單位：市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市環(huán)保局。4.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)我市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有

色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2017年基本完成。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

（六）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣 1.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。市環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)合作，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享、大氣環(huán)境污染預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商和服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布、重大大氣污染事件聯(lián)合調(diào)查和評(píng)估機(jī)制、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2015年，完成九江市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。2014年10月底前，制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布；落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦、市氣象局。3.及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

四、保障措施

（一）分解目標(biāo)任務(wù)。九江市政府與各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)責(zé)任分解落

實(shí)到各地政府和企業(yè)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。每年初對(duì)各地上大氣污染防治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，2015年進(jìn)行中期評(píng)估，2017年進(jìn)行終期考核。考核和評(píng)估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。各地政府及管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，根據(jù)上級(jí)總體部署及控制指標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)和控制指標(biāo)，完善措施，并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)未通過(guò)考核的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；環(huán)保部門(mén)對(duì)其實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

（四）明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研，削減各類(lèi)污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)制定考核辦法并組織實(shí)施；發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)制定落后產(chǎn)

能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施；公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施，落實(shí)“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛淘汰、限行方案；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)推進(jìn)城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、城市綠化；商管部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)油品升級(jí)供應(yīng)，配合做好油氣回收治理工作；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)礦山綠化和生態(tài)修復(fù)、整治和規(guī)范采礦、采石行為；水利部門(mén)和采砂管理部門(mén)負(fù)責(zé)打擊長(zhǎng)江九江段及鄱陽(yáng)湖周邊非法采砂行為，制定小水電發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)加大資金投入，完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策；科技部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)保科技研發(fā)和推廣；林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況及有關(guān)部門(mén)履職情況的監(jiān)察和考核；審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)財(cái)政性資金支出使用的審計(jì)監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安等部門(mén)要深入持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（五）強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，甚至“零排放”；堅(jiān)持“誰(shuí)污染環(huán)境，誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)破壞生態(tài)，誰(shuí)付費(fèi)”原則，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升企業(yè)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（六）完善經(jīng)濟(jì)政策。市級(jí)財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理的支持力度；適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍；協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地排污、屬地納稅體制；深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)；對(duì)涉及民生的“煤改氣”、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、輕型載貨汽車(chē)替代低速貨車(chē)等加大政策支持力度；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持；推廣排污權(quán)交易，依法完善大氣污染物排污許可制度，強(qiáng)化污染物總量控制。

（七）加強(qiáng)信息公開(kāi)。各地要在主要媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。各級(jí)政府網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵執(zhí)法檢查、無(wú)環(huán)保標(biāo)志或黃色標(biāo)志機(jī)動(dòng)車(chē)交通限制、油品使用和油氣回收治理、礦山治理等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威環(huán)境政務(wù)信息，進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和約束。

（八）提升監(jiān)管能力。整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享的智能化的全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，提升大氣污染綜合監(jiān)管能力和水平。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加大各種大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行及管理情況監(jiān)督監(jiān)察，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和運(yùn)行管理規(guī)范，嚴(yán)厲查處不及時(shí)整改或各種超標(biāo)排污行為。加強(qiáng)空氣質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)察，確保環(huán)境安全。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，認(rèn)真查處群眾投訴環(huán)境保護(hù)案件，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

（九）加大宣傳力度。大力開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。各級(jí)宣傳部門(mén)、新聞媒體通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞?shì)d體廣泛宣傳《大氣污染防治法》，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科普教育，擴(kuò)大社會(huì)影響，取得社會(huì)的廣泛共識(shí)。建立健全公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道。通過(guò)開(kāi)展倡導(dǎo)低碳

出行，爭(zhēng)創(chuàng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與大氣污染防治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持大氣污染防治工作的濃厚氛圍。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體監(jiān)督違法排污行為，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍。

各地各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確保空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第五篇：安監(jiān)局2016大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

關(guān)于上報(bào)《2016大氣污染防治

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的報(bào)告

市環(huán)保局：

為控制大氣污染，改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保護(hù)人民呼吸健康，根據(jù)國(guó)家、省、市大氣污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，以非煤礦山廢氣污染治理、危化廢氣污染防治、工貿(mào)廢氣污染整治等為重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加快污染源綜合治理、全面依法監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任等措施，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點(diǎn)的大氣污染，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)縣人民政府研究確定，成立新和縣大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：李玉軍 安監(jiān)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：沈懷學(xué) 市安委辦主任

段志斌 安監(jiān)局副局長(zhǎng)

張永春 安監(jiān)局副局長(zhǎng) 吳炳軍 安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 成 員：莊 嚴(yán) 安監(jiān)局辦公室主任

劉平安監(jiān)局非煤礦山股股長(zhǎng)

何 明 安監(jiān)局危化股股長(zhǎng)

陳 舉 安監(jiān)局工企股股長(zhǎng)

馬 睿 安監(jiān)局執(zhí)法股股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦室主任由莊巖同志兼任。

三、防治任務(wù)與主攻方向

（一）全面控制污染排放

清理取締“五小”企業(yè)。全面、持續(xù)排查市內(nèi)手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。2016年底前，依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的 “五小”生產(chǎn)項(xiàng)目。

專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)污染行業(yè)。排查全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理和污染企業(yè)退出工作。依法依規(guī)全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)未組織環(huán)評(píng)的規(guī)劃所列項(xiàng)目不予受理環(huán)評(píng)文件。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。2016年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹實(shí)施低排放工藝改造和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染治理。2016年10月底前，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)排污情況進(jìn)行排查，確保各企業(yè)廢水預(yù)處理和污水與垃圾集中處理設(shè)施符合要求，對(duì)不符合要求的，按上級(jí)環(huán)保部門(mén)要求提出限期整改計(jì)劃。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令關(guān)停。通過(guò)提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格控制市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)涉環(huán)保的新建、改建、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)。

所有危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的排污單位必須依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查企業(yè)排污情況，對(duì)超標(biāo)企業(yè)一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)限期整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予一律停業(yè)、關(guān)閉。如涉及需要行政拘留或刑事犯罪等違法犯罪的，移交由環(huán)保局按照要求進(jìn)行處理。

四、保障措施

（一）明確和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

市安監(jiān)局全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的水污染防治等工作。按照有關(guān)部門(mén)的要求認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。工作進(jìn)展及時(shí)向市環(huán)保局通報(bào)，每季度將管轄范圍內(nèi)企業(yè)的水污染防治工作進(jìn)展報(bào)市環(huán)保局。

（二）落實(shí)排污單位主體責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹排污企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開(kāi)等責(zé)任。

（三）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

六、目標(biāo)分解：

（一）清理整治城市周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)情況和礦山植被恢復(fù)情況。依法關(guān)停城市周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)，加大日常檢查和監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法履行礦山植被恢復(fù)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的砂石、粘土礦治理恢復(fù)。統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的采土和采石區(qū)域，制定整治實(shí)施方案、計(jì)劃，對(duì)無(wú)證開(kāi)采粘土、砂石的磚窯、沙場(chǎng)進(jìn)行治理。對(duì)破壞植被和破壞環(huán)境的企業(yè)、個(gè)人，督促依法履行礦山植被恢復(fù)工作。

（二）嚴(yán)格控制化工以及燃煤鍋爐 等排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一律執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成提標(biāo)改造，達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求。組織對(duì)落后產(chǎn)能、工藝進(jìn)行清查，對(duì)列入關(guān)閉淘汰名單的單位實(shí)施關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃，對(duì)其它國(guó)家明令淘汰的工藝設(shè)備提出關(guān)閉實(shí)施方案。

組織開(kāi)展落后產(chǎn)能、工藝清查，對(duì)國(guó)家明令淘汰的工藝設(shè)備，提出關(guān)閉實(shí)施方案，編制粘土磚廠關(guān)閉實(shí)施方案、計(jì)劃。

（三）編制完成水泥、化工、石材等非金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。2016年底，完成生產(chǎn)技術(shù)改造并通過(guò)驗(yàn)收。

（四）落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的督導(dǎo)。及時(shí)通報(bào)落實(shí)大氣污染防治工作的進(jìn)展情況，切實(shí)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。