第一篇：煤礦企業大氣污染防治行動計劃實施方案（推薦）

山西和順隆華北關煤業有限公司 大氣污染防治行動計劃實施方案

（2013—2017年）

為貫徹落實晉中市關于大氣污染防治工作的有關部署，加強大氣污染綜合治理，改善全市環境空氣質量，結合我公司實際，本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力推進生態文明建設，把良好的生態環境作為改善民生的重要目標，堅持經濟發展與環境保護相協調、全面推進與重點突破相結合、屬地管理與區域協作相一致、總量減排與質量改善相同步，轉變發展方式，優化產業結構，著力解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題，突出抓好重點區域、重點地點的污染治理，形成政府統領、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制，到2017年實現全市環境空氣質量明顯好轉的總目標，為周邊大氣環境質量改善作出重要貢獻。

二、工作目標

總體目標：經過5年努力，全礦環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。力爭再利用5年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全礦環境空氣質量全面改善，讓人民呼吸上新鮮空氣。

三、重點工作

(一)加大治理力度，減少污染物排放。

1.全面整頓燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2015年，除必要保留的以外，基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐。

2.加快脫硫、脫硝和除塵改造。2臺約4蒸噸燃煤鍋爐全部實施脫硫改造。除循環流化床鍋爐外所有燃煤機組均要安裝脫硝設施，(二)深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染。

1.強化施工工地揚塵環境監管。加強建筑施工現場揚塵環境監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化。到2015年，渣土運輸車輛全部采取密閉措施。對重點建筑施工現場安裝視頻，實施在線監管。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。各種煤堆、料堆應實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。

2.嚴厲整治礦山揚塵。安裝視頻，實施在線監管。產生揚塵污染的地點采取更嚴格的防治揚塵措施，減少揚塵污染。在取暖期和重污染天氣等重點、敏感時段要采取限產限排等措施。

3.擴大綠化面積。擴大生產區和辦公區綠地規模，繼續推進道路綠化、單位居住區綠化、立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設。推進周邊綠化、房前屋后綠化和防風防沙林建設。

(三)強化移動源污染防治，減少機動車污染排放。

1.大力推廣使用新能源汽車。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應。逐步提高公司清

潔能源使用比重。

3.制定完善環境應急預案。要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，4.及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入各級部門突發事件應急管理體系，實行公司主要負責人負責制。成立公司環境應急與事故調查中心，根據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導軀體人員做好防范。

四、保障措施

為加強大氣污染防治工作行動進程，使該項工作落實到實處，特成立山西和順隆華北關煤業有限公司大氣污染防治工作領導小組，領導組成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

各相關職能科室人員

領導組辦公室設在調度室，主任由 兼任，聯系電。有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，制定有利于大氣污染防治的政策，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部門要加強對實施方案落實情況的指導和監督，統一協調監管大氣污染防治工作，協調建立聯防聯控機制，組織開展大氣環境監測，削減各類污染物排放總量，組織各有關部門部門制定監督考核獎懲辦法并組織實施；要按照環

保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；要自覺履行社會責任、接受社會監督。

鼓勵全礦人人參與。環境治理，人人有責。要積極開展以防治細顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導大家從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全公司樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環境空氣質量。

各隊、室，各有關部門要按照本實施方案的要求，結合自身實際，狠抓貫徹落實，確保環境空氣質量改善目標如期實現。

山西和順隆華北關煤業有限公司

2013年12月日

山西和順隆華北關煤業有限公司

大 氣 污 染 防 治 行 動 計 劃 實 施 方 案

2013年12月日

第二篇：煤礦大氣污染防治行動計劃實施方案

山西×有限公司 2013年大氣污染防治行動計劃 為貫徹落實×市關于大氣污染防治工作的有關部署，加強大氣污染綜合治理，改善全市環境空氣質量，結合我公司實際，本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力推進生態文明建設，把良好的生態環境作為改善民生的重要目標，堅持經濟發展與環境保護相協調、全面推進與重點突破相結合、屬地管理與區域協作相一致、總量減排與質量改善相同步，轉變發展方式，優化產業結構，著力解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題，突出抓好重點區域、重點地點的污染治理，形成政府統領、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制，到2017年實現全市環境空氣質量明顯好轉的總目標，為周邊大氣環境質量改善作出重要貢獻。

二、工作目標

總體目標：經過一年努力，全礦環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。力爭消除重污染天氣，全礦環境空氣質量全面改善，讓人民呼吸上新鮮空氣。

三、重點工作

(一)加大治理力度，減少污染物排放。

1.全面整頓燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供 1

熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2015年，除必要保留的以外，基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐。

2.加快脫硫、脫硝和除塵改造。2臺約4蒸噸燃煤鍋爐全部實施脫硫改造。除循環流化床鍋爐外所有燃煤機組均要安裝脫硝設施，(二)深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染。

1.強化施工工地揚塵環境監管。加強建筑施工現場揚塵環境監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化。

四、保障措施

為加強大氣污染防治工作行動進程，使該項工作落實到實處，特成立山西×有限公司大氣污染防治工作領導小組，領導組成員如下：

組長：×

副組長：×

成員：×

各相關職能科室人員

領導組辦公室設在調度室，主任由×兼任，聯系電話×。

有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，制定有利于大氣污染防治的政策，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部門要加強對實施方案落實情況的指導和監督，統一協調監管大氣污染防治工作，協調建立聯防聯控機制，組織開展大氣環境監測，削減各類污染物排放總量，組織各有

關部門部門制定監督考核獎懲辦法并組織實施；要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；要自覺履行社會責任、接受社會監督。

鼓勵全礦人人參與。環境治理，人人有責。要積極開展以防治細顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導大家從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全公司樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環境空氣質量。

各隊、室，各有關部門要按照本實施方案的要求，結合自身實際，狠抓貫徹落實，確保環境空氣質量改善目標如期實現。

山西×有限公司

2013年12月25日

第三篇：97煤礦企業大氣污染防治行動計劃實施方案

中煤楊澗煤業有限公司 大氣污染防治行動計劃實施方案

為了貫徹落實朔州市關于《朔州市煤炭工業局落實大氣污染防治行動計劃實施細則 》的有關部署，加強大氣污染綜合治理，改善全市環境空氣質量，結合我公司實際，本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力推進生態文明建設，把良好的生態環境作為改善民生的重要目標，堅持經濟發展與環境保護相協調、全面推進與重點突破相結合、屬地管理與區域協作相一致、總量減排與質量改善相同步，轉變發展方式，優化產業結構，著力解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題，突出抓好重點區域、重點地點的污染治理，形成政府統領、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制，到2017年實現全市環境空氣質量明顯好轉的總目標，為周邊大氣環境質量改善作出重要貢獻。

二、工作目標

總體目標：經過5年努力，全公司環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。力爭再利用5年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全公司環境空氣質量全面改善，讓人民呼吸上新鮮空氣。

三、重點工作

(一)加大治理力度，減少污染物排放。1.全面整頓燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2015年，除必要保留的以外，基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐。

2.加快脫硫、脫硝和除塵改造。2臺約4蒸噸燃煤鍋爐全部實施脫硫改造。除循環流化床鍋爐外所有燃煤機組均要安裝脫硝設施，(二)深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染。

1.強化施工工地揚塵環境監管。加強建筑施工現場揚塵環境監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化。到2015年，渣土運輸車輛全部采取密閉措施。對重點建筑施工現場安裝視頻，實施在線監管。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。各種煤堆、料堆應實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。

2.嚴厲整治礦山揚塵。安裝視頻，實施在線監管。產生揚塵污染的地點采取更嚴格的防治揚塵措施，減少揚塵污染。在取暖期和重污染天氣等重點、敏感時段要采取限產限排等措施。

3.擴大綠化面積。擴大生產區和辦公區綠地規模，繼續推進道路綠化、單位居住區綠化、立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設。推進周邊綠化、房前屋后綠化和防風防沙林建設。

(三)強化移動源污染防治，減少機動車污染排放。1.大力推廣使用新能源汽車。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應。逐步提高公司清 潔能源使用比重。

3.制定完善環境應急預案。要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，4.及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入各級部門突發事件應急管理體系，實行公司主要負責人負責制。成立公司環境應急與事故調查中心，根據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導軀體人員做好防范。

四、保障措施

為加強大氣污染防治工作行動進程，使該項工作落實到實處，特成立山西中煤楊澗煤業有限公司大氣污染防治工作領導小組，領導組成員如下：

組 長：張仲清總經理 副組長：張有前總工程師

成 員： 張忠磊 雷亮 石云江 王化勇 李書平及各相關職能科室人員

領導組辦公室設在科技信息部，主任由聶忠禮兼任，聯系電話***。有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，制定有利于大氣污染防治的政策，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部門要加強對實施方案落實情況的指導和監督，統一協調監管大氣污染防治工作，協調建立聯防聯控機制，組織開展大氣環境監測，削減各類污染物排放總量，組織各有關部門制定監督考核獎懲辦法并組織實施；要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；要自覺履行社會責任、接受社會監督。

鼓勵全公司人人參與。環境治理，人人有責。要積極開展以防治細顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導大家從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全公司樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環境空氣質量。

各隊、室，各有關部門要按照本實施方案的要求，結合自身實際，狠抓貫徹落實，確保環境空氣質量改善目標如期實現。

中煤楊澗煤業有限公司 2013年12月13日

治理矸石山自燃

治理自燃的矸石山，是改善區域大氣環境質量的一個重要方面。根據國內矸石山滅火的治理經驗，注漿法是一種較好的矸石山自燃治理方法。注漿法是將滅火漿液借助于機械注入矸石山內部，以達“降溫”與“隔氧”滅火的目的，此法滅火快，不復燃，機械化程度高，易操作，礦山應大力采用。目前對苦竹林礦矸石山的自燃應盡快采取滅火措施。對老矸石山要大力植樹造林，恢復植被，恢復生態。

選煤廠產塵點的分析

煤在篩分、破碎、膠帶轉運點處產生大量煤塵。由于無法對落下的煤塵進行清掃,煤塵二次飛揚嚴重,從選煤的具體加工工序說,以搬運、破碎、粉碎、篩分及其清理等產生粉塵最多。造成系統污染嚴重的原因有：來煤含水量低（當煤的含水量低于6%時,煤塵飛揚嚴重）；產塵點沒有通風除塵設備,粉塵不能得到有效控制；轉載點、棧橋地面和一些衛生死角落煤堆積，產生二次粉塵飛揚；膠帶機運行不正常(跑偏、密閉不嚴)造成膠帶落煤嚴重。從以上分析可以看出，產生煤塵的關鍵是各轉運點落煤產生的大量揚塵，其次是篩子、破碎機本體粉塵外溢及轉運點、棧橋地面和一些衛生死角的煤產生二次粉塵飛揚。

抑制粉塵擴散的方法 針對選煤廠粉塵的特性一般采用的抑制粉塵擴散的方法有：

(1)密閉控制：將產塵點用密封罩封住?？煞譃椋壕植棵芊?、整體密封和密閉小室幾種。(2)消除高度勢能差：搬運設備的料斗、防護罩、溜槽等因粉料落差所產生的高度勢能差，是產生粉塵外溢飛揚的主要原因，應盡量減少落差，減少溜槽滑槽的傾角,有些密閉室最好

造成負壓,這樣才有利于粉塵的收集。(3)排風系統：最常見的去除室內粉塵的方法，其主要目的不是除塵,而是排除室內廢氣。根據煤流系統粉塵產生的原因,可以分別制定控制塵源的對策：當外運來煤水分低于6%時,在膠帶轉運點處設置噴霧裝置,控制水量加濕外來煤,可極大地降低篩分車間!轉載點的煤塵污染；當轉載點特別是輸煤地下建筑通風不良時,應采用離心風機,強制通風,加強排塵風速、風量；當膠帶運轉拋煤產塵時,采用布袋除塵器負壓排風控制塵源。煤矸石燒結磚項目本身就是環保和利廢項目,得到國家產業政策的支持,但在建設煤矸石磚廠時,必須仔細分析項目的主要污染源及污染物的濃度或強度并加以解決,不能在利用廢料的同時,又形成了新的污染。煤矸石燒結磚廠中的主要污染源來自原料處理過程中的工業粉塵、窯爐焙燒過程中產生的含有有害氣體的煙氣及設備運轉時的噪音等。選煤廠環境污染來源類型及危害 1.1 貯煤場及選煤車間的煤塵污染 貯煤場的煤塵污染:貯煤場一般都采用露天形 式 ,煤炭在堆放和裝卸過程中 ,與空氣產生相對運 動 ,導致煤塵揚起 ,產生空氣污染。煤炭在裝卸和堆 放過程中所產生的煤塵和擴散現象非常復雜 ,就其 粒徑大小可分為 ① 粒徑小于 10μm的可吸入塵 ,對 人體的呼吸系統直接產生危害;②粒徑大于 10μm 的非可吸入塵 ,是對周圍環境造成直接污染的煤塵 來源和多次起塵的來源。

選煤車間的煤塵污染:選煤煤塵主要是在煤的 加工過程中形成的 ,分為沉積煤塵和浮游煤塵。煤 塵受卸料、破碎振動和轉載落差等機械作用發生了 沖擊、擴散和再次飛揚 ,懸浮在廠內空間。如果車間 內煤塵濃度嚴重超標 ,不僅導致職工煤肺病的患病 率升高 ,嚴重損害了職工的身體健康 ,還很可能造成 煤塵燃爆 ,給安全生產帶來重大隱患 ,對選煤機電設 備產生不利影響 ,煤塵沉積在選煤設備上容易發生 機電事故。.2 生產及輔助設備的噪聲污染 選煤廠內很多生產和輔助設備 ,在生產和輸送 過程中都產生噪聲 ,并且還比較嚴重。選煤廠的噪 聲按聲源可分為三類: ① 空氣動力性噪聲;② 機械性 噪聲;③ 電磁性噪聲。選煤廠大部分設備超過國家 法定的標準 ,如果長久地直接處于其中,可使人感到 煩躁疲勞 ,重則引起頭暈、耳鳴、心血管等疾病 ,甚至 還會危及勞動者的生命。1.3 藥劑污染

選煤廠使用藥劑的主要有化驗室、浮選車間及 濃縮池。

化驗室日常所作的浮沉實驗用的是不同密度的 ZnCl 2溶液。而 ZnCl 2 有刺鼻的味道及嚴重的腐蝕 性 ,易對人體的呼吸系統產生不適 ,稍有不慎觸到 ZnCl 2 ,皮膚馬上就會腐爛。

浮選車間使用的藥劑最多 ,尤其是捕收劑、起泡 劑、抑制劑的藥劑分子中同時具有親水基與疏水基, 是典型的表面活性劑 ,都具有表面活性劑環境污染 的所有特性。而且此類藥品除具有刺鼻的味道外, 毒性比較大。

濃縮池用的最多的絮凝劑是聚丙烯酰胺。國外 研究認為 ,聚丙烯酰胺對人體 ,特別是對神經系統有 損傷作用;丙烯酰胺屬中等毒性 ,但對人體的某些部 位卻表現出高毒性 ,特別是丙烯酰胺在介質中還會 積累 ,濃度還會增加 ,因此應對其引起足夠的重視。1.4 選煤廢水的污染

在洗選過程中 ,由于煤泥逐步進入洗水中 ,使洗 水濃度越來越高。選煤廠往往由于煤泥回收設備不 完善 ,煤泥水難以管理等問題 ,使煤泥水不能閉路外 排 ,從而造成環境污染。另外選煤廢水因入選原煤 成份單一 ,相對其他工業廢水來說對環境造成的危 害較小 ,但加入藥劑后,對環境的污染就不能忽視。選煤廢水排放量雖小 ,但污染較重 ,對環境的危害影 響較大。.5 矸石及煤泥的污染

矸石是選煤廠排放量最大的固體廢棄物 ,也是 我國工業固體廢棄物中產量、累計量、占地面積最大 的固體廢棄物。由于煤矸石中含有一定量的可燃 物 ,在適宜的條件下會發生矸石山自燃。自燃矸石 山排放大量的有毒氣體 ,對周圍環境造成嚴重污染。自燃矸石山還可能發生滑坡和噴爆 ,對礦區居民的 生命財產及地面設施造成嚴重的威脅。另外 ,矸石 山淋浴水有些呈現較強酸性或含有害有毒元素 ,然 后再隨地表水或地下水遷移到鄰近水體 ,引起該水 體的污染。2 防治措施

針對上述各種不同類型的污染 ,因地制宜地提 出相應防治措施是非常必要的。.1 貯煤場及選煤車間煤塵污染的防治 煤塵防治的原則: ①抑塵 ,提高入廠毛煤水分;② 降塵 ,用噴霧灑水的方法使形成的煤塵 ,或無擴散 的浮游煤塵 ,從空氣中沉降;③除塵 ,使用除塵器或 通過風、物理化學其它除塵措施;當作業點煤塵量超 過標準規范時 ,工作人員要配帶防塵罩。貯煤場煤塵抑制:在貯煤場內對煤堆應采用投 資較少、管理方便的噴霧灑水。為提高抑塵效果 ,灑 水霧粒直徑應與煤塵顆粒相近,以便增加煤塵重量 和微粒相互粘結 ,達到迅速沉降目的。貯煤場主要 的設備有堆料機、取料機和皮帶輸送機 ,可采用水溝 式移動灑水系統進行濕式噴霧除塵。噴頭和水泵安 裝在堆、取料機上 ,沿煤堆方向邊運行邊灑水。裝卸 時應盡量降低裝卸高度 ,減小裝卸起塵量。選煤車間的煤塵抑制:在選煤車間內可以設置 局部除塵器。或采取不定點噴霧的方法 ,即在堆取 料機斗輪和末煤倉上方安裝壓力軟管噴嘴 ,隨機行 走和移動皮帶噴霧降塵。也可以采用轉化成煤泥水 處理的方法 ,在儲煤場和原煤皮帶機尾最低處設水 窩 ,收集噴霧水 ,在篩分破碎車間、準備篩分車間建 煤泥水池 ,收集沖擊式除塵器煤塵濕化的稀釋水以 及走廊掃水。水窩和煤泥水池的煤泥水池用泵排送 至集中水池 ,進入煤泥水系統。要嚴把噴霧除塵的 管理 ,除塵工作專人管理。2.2 選煤廠噪聲的防治

控制噪聲污染的根本途徑是控制聲源。此外, 還可以從傳播途徑、接受者方面來降低噪聲。聲源控制:措施主要有以下幾種:安裝消聲器;吸聲處理;減振、隔振處理。在選購新設備時 ,除要 考慮設備的技術先進性、經濟合理性 ,還應考慮設備 的防噪性 ,以盡可能地從源頭消除噪聲。傳播途徑和接受者的控制:在傳播途徑上采用 具有吸收性能的材料對噪聲進行阻隔、吸收和消除;也可以采用改變方向和設置屏障等措施。接受者的 控制 ,加強勞動者的保護 ,對處于強噪聲污染環境中 的操作者 ,可通過佩戴各種護耳器來保護聽力。2.3 藥劑污染的防治

對有刺激性或特殊味道的藥劑 ,取藥時要盡可 能不讓鼻孔直對藥劑 ,同時要加戴口罩,還應加強室 內通風 ,使空氣中藥劑的濃度盡可能地降低到最小;對有腐蝕性、毒性的藥劑 ,在添加時 ,一定要避免直 接接觸藥劑 ,并要養成加藥后勤洗手的良好習慣。在煤泥水處理過程中應該盡量采用安全無害 ,無二 次污染的絮凝劑。.4 選煤廢水煤泥和矸石污染的防治 選煤廢水防治的最佳手段就是實現廠內洗水完 全閉路循環 ,要求建立事故池 ,當廠內發生事故時, 使煤泥水不外排;建立煤泥水惡化的處理系統 ,以使 惡化的煤泥水經深度處理繼續使用 ,使選煤廠真正 實現廠內洗水完全閉路循環。

選煤煤泥及矸石對環境的污染主要是滲濾液的 污染 ,選煤煤泥及矸石堆放廠地必須進行特殊處理, 以便對滲濾液進行回收處理 ,避免對周圍土壤及水 源的污染。

環境污染, 選煤廠

第四篇：大氣污染防治行動計劃實施方案

為進一步加強我市大氣污染防治，切實改善環境空氣質量，大力提升生態文明建設水平，有力保障人民群眾身體健康，進一步提高人民群眾生活質量，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、四川省人民政府《大氣污染防治行動計劃實施細則》（川府發〔2014〕4號）和《達州市人民政府辦公室關于印發達州市（2014─2017）的通知》（達市府辦〔2014〕13號）精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以“綠色**、生態**”為理念，以生態文明建設為統領，以保障人民群眾身體健康為出發點，按照政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步的總體要求，實施分區域、分階段治理，加快形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實現經濟、社會、環境協調可持續發展，努力打造美麗幸福新**。

二、工作目標

通過努力，到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天氣，全市環境空氣質量總體改善。

三、重點任務

（一）實施工業污染治理，減少污染物排放

1．全面整頓燃煤小鍋爐。到2016年底，對全市燃煤鍋爐、茶浴爐進行全面排查，完成全市燃煤鍋爐、茶浴爐調查工作，建立調查工作檔案。不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。到2017年底，全市轄區內全面淘汰每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐系統。牽頭單位：經信局

責任單位：質監局、環保局、教育局、各鄉鎮人民政府

2．推進揮發性有機物污染治理。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。2016年底前完成現有經營性加油站、儲油庫和現有油罐車的油氣回收治理。牽頭單位：經信局

責任單位：環保局、安全監管局、市場監督管理局

（二）深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染

1．強化施工揚塵監管。加強房屋建筑與市政工程施工現場揚塵監管。積極推行綠色施工，建設工程施工現場應設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區須進行地面硬化或綠化，在出入口設置沖洗臺、排水溝、沉沙井，并將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，推行低塵作業方式。對施工現場未設置硬質圍擋，施工現場出入口處未設置車輛清洗設施和泥漿沉淀設施，工地出入口未硬化，從事土方、渣土和施工垃圾等運輸未采取密閉或覆蓋措施，施工現場從事攪拌石灰土和其他有嚴重粉塵污染施工作業的，一律依法責令停工建設，限期整改，整改期間發現施工行為，依法降低建設單位資質等級或者吊銷資質證書，并給予罰款處罰。牽頭單位：住建局

責任單位：環保局、交通運輸局、各鄉鎮人民政府

2．大力整治礦山揚塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業。逐步對礦山企業安裝視頻監控，實施在線監管。嚴格執行對高速公路、鐵路兩側和城市周邊的礦山企業的揚塵治理，在重污染天氣要采取限產限排等措施。牽頭單位：國土資源局 責任單位：環保局、林業局、水務局、各鄉鎮人民政府

3．嚴格治理餐飲業油煙污染。加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，城區的大型餐飲服務單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。禁止城區露天燒烤。牽頭單位：市場監督管理局 責任單位：環保局、城管局

4．劃定并逐步擴大城市禁燃區范圍。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區，逐步將城市高污染燃料禁燃區范圍由城市建成區擴展到近郊。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整工作，并向社會公開。在禁燃區內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。牽頭單位：發改局

責任單位：環保局、住建局、農業局、公安局

5．擴大綠地面積。擴大城市建成區綠地規模，加快公園綠地建設，繼續推進道路綠化，建設綠色廊道，推進單位、居住區綠化，開拓立體綠化，拓展綠地空間。大力實施城市周邊山體綠化、農村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設，推進城鄉綠化一體化。牽頭單位：林業局

責任單位：住建局、交通運輸局、水務局、各鄉鎮人民政府

（三）強化移動源污染防治，減少機動車污染排放

1．提升燃油品質。各加油站不得供應和銷售不符合標準的車用汽油和柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。2017年底前，全市供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油。牽頭單位：經信局

責任單位：發改局、質監局 2．加強機動車尾氣污染防治。強化新車注冊登記和轉入監管，建成市級機動車排污監管平臺。加強在用車檢驗，免費為達標車輛發放環保標志，不達標車輛不得上路行駛。采用劃定禁行區域，加大老舊車輛和黃標車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。牽頭單位：交通運輸局 責任單位：環保局、商務局

3．大力推廣新能源汽車。采取有效措施鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；加快天然氣加氣站建設，完善天然氣加氣站網絡體系。牽頭單位：發改局

責任單位：公安局、市財政局、市交通運輸局

（四）加快淘汰落后產能，推動產業轉型升級

1．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格節能環保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產業政策和行業準入條件的高污染項目。牽頭單位：發改局 責任單位：經信局

2．加快淘汰落后產能。按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年）》、《產業結構調整指導目錄(2013年（修正版）》的規定，綜合采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，完成達州市下達的落后產能淘汰任務。牽頭單位：經信局 責任單位：發改局

3．加強小型企業環境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環保治理設施差的小型工業企業進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉一批。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工。正在建設的，要停止建設。牽頭單位：經信局

責任單位：發改局、財政局、國土局、環保局

（五）加快調整能源結構，強化清潔能源供應

1．控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理，完成節能降耗目標。到2017年，煤炭占能源消費總量比重較2016年明顯降低。牽頭單位：發改局 責任單位：經信局

2．推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質煤炭，并逐步由城市建成區擴展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位：經信局 責任單位：發改局 3．加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應。積極有序發展水電，開發利用太陽能、生物質能，逐步提高城市清潔能源使用比重。鼓勵發展天然氣、分步式能源等高效利用項目。牽頭單位：發改局 責任單位：經信局

（六）嚴格節能環保準入，優化產業空間布局

1．調整生產力布局。按照主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大建設項目原則上布局在工業園區。所有新、擴、改建項目，須全部進行節能評估審查和環境影響評價；未通過節能評估審查和環境影響評價審批的項目，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、環保局

2．強化節能環保指標約束。提高節能環保準入門檻，健全重點行業準入條件。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項目，實行污染物1.5倍削減量替代。發改、經信、環保、住建、工商等部門聯合建立準入機制，在重點行業立項、技改、環評、能評審批中，各司其職，嚴把節能環保準入關。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、住建局、環保局、國土局、安監局、工商局、人行**分行

（七）加快企業技術改造，提高科技創新能力

1．強化科技研發和推廣。圍繞大氣污染治理工作重點，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的交流與合作。牽頭單位：科技局

責任單位：經信局、發改局、環保局

2．全面推進清潔生產和循環經濟。強化源頭污染預防，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。牽頭單位：經信局

責任單位：環保局、發改局

3．加快發展節能環保產業。大力推廣先進節能環保技術裝備和產品，擴大節能新能源汽車、光伏發電和新能源裝備的消費市場，積極培育節能環保產業新業態、新模式，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、環保局、科技局、投促局

（八）建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

制定完善環境應急預案。積極制定《**市應對重污染天氣應急預案》，落實責任，明確應急組織機構及其職責，將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，在2016年底前編制完成轄區重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展重污染天氣應急演練。

牽頭單位：政府應急辦 責任單位：環保局

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立**市大氣污染防治工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在環保局，負責制定考核評估辦法，指導、協調相關部門落實實施方案，統一部署全區聯防聯控工作；環保局要加強指導、協調和監督；有關單位要各負其責，將大氣污染整治要求貫穿到各項日常工作中，協同推進。同時，要強化溝通協調，密切合作，形成推進大氣污染整治工作的強大合力，真正做到全力以赴抓推進，凝聚合力抓落實。

（二）嚴格考核獎懲。市政府與各相關部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各相關部門。將大氣顆粒物控制目標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系。考核和評估結果由市政府向社會公布，并交由組織部門按照有關規定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對未通過考核的，由環境保護部門會同監察機關、組織部門約談相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的要嚴格進行責任追究，由監察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任。

（三）強化信息公開。環保局負責每月公布污染源監管信息；經信局負責公布淘汰落后產能項目名單和油品使用以及加油站、儲油庫油氣回收治理進展信息；發改局負責公布重大產業調整目錄和能源結構調整項目；住建局負責公布城市房屋建筑工地場塵控制情況；城管局負責發布城市綜合管理和揚塵控制情況；公安分局負責公布機動車管理相關信息；國土分局負責公布礦山治理相關信息；林業局負責公布農村面源整治和城市綠化相關信息。

（四）鼓勵公眾參與。強化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識；倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起。在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環境空氣質量。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺，涉及群眾利益的建設項目應充分聽取公眾意見。建立鼓勵公眾監督排污企業偷排偷放、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環境違法行為的激勵機制，形成全社會重視大氣環境保護、參與環境監督的良好氛圍。

第五篇：大氣污染防治行動計劃實施方案

**市大氣污染防治行動計劃實施方案

（征求意見稿）

為改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和《**省人民政府關于印發**省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚塵、廢氣污染防治為重點，優化產業結構，強化污染減排，加強環境監管，形成政府主導、企業實施、公眾參與的大氣污染防治新機制，逐步改善空氣質量。

二、主要目標

2014年底前，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降2.1%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區空氣質量明顯改善，重污染天數大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭全市城區空氣質量進入全省地級市前八名。

三、主要任務

（一）加強工業大氣污染治理。

1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設施建設，對不能穩定達標的脫硫設施進行升級改造。

2．嚴控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩定達標的熱電及自備電廠等重點企業和每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設和改造除塵設施，達不到除塵要求的一律停產整治或堅決關閉。加強礦區和運輸道路管理，規范廢棄物堆放；落實防塵抑塵措施。繼續加強全市非煤礦山集中整治和生態修復。

3.治理揮發性有機物污染。將控制揮發性有機物排放列入建設項目環境影響評價重要內容。2015年底前，完成重點行業揮發性有機物污染源清單編制工作。開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物專項整治和石化行業泄漏檢測與修復技術改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。2015年底前，整頓規范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業露天噴涂污染防治工作。積極開發緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

4．持續推行清潔生產。2014年底前，推進化工、煤炭、電力、水泥等重點行業強制性清潔生產審核，實施清潔生產技術改造，推廣先進適用技術、工藝和裝備，高效利用資源能源，實現企業節能降耗、減污增效，重點行業排污強度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點行業第一輪清潔生產審核。到2017年，全市重點行業排污強度比2012年下降30%以上。

（二）強化城市大氣污染防治。

5、全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區要完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區）建成區完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進城市和工業園區集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應用高效節能環保型鍋爐。

6、強化施工揚塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地揚塵規范管理，落實建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設完成車輛清洗設施的一律不得開挖渣土及其他施工作業；建立建設項目揚塵污染防治履約保證金制度，將揚塵污染防治納入工程監理范圍。深化綠色工地創建，將檢查結果納入建筑企業信用和資質管理，作為招投標的依據。重點季節、重點時期、關鍵時段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程一律使用商用混凝土、預拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。2014年底前，政府投資性建設項目全部強制推廣使用預拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴禁使用鼓風式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設備。

大力發展綠色建筑。以保障性住房、12層以下居住建筑和政府機關、學校、醫院、賓館等公共建筑為重點，率先實行綠色建筑標準，新建建筑嚴格執行強制性節能標準，推進可再生能源建筑一體化應用，推動區域供冷供熱等規?；瘧谩?/p>

7、減少道路運輸揚塵。市縣兩級城區渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應實施嚴格密閉運輸，并于2014年底前安裝GPS定位系統。運輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈。統一規劃棄土場，渣土車進入棄土場后應隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日沖洗1次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，2015年底前實現城區70%機械化吸塵保潔作業，2017年底城區基本實現機械化吸塵保潔作業。

8、控制混凝土攪拌站和瀝青拌合站揚塵。2014年底前，完成全市混凝土攪拌站和瀝青拌合站建設布局規劃；加強混凝土攪拌站和瀝青拌合站生產、運輸過程中揚塵達標整治，實現封閉式運行；對未執行環評和 環保三同時制度的，責令限期整改；完成混凝土攪拌站和瀝青拌合站的整治，整改未完成或達不到除塵要求的，一律停產整治或關閉。

9、整治物料、廢棄物堆場揚塵。2014年底前，市、縣（區）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時內不能清運的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施；對城區大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實行地面硬化全封閉管理，完成 三防（防揚散、防滲漏、防流失）設施建設，否則予以停止運營、關停。

10、防治拆遷工地揚塵。市、縣（區）城市規劃區內，拆遷施工工地必須要按規定設置防塵圍檔；機械拆除輔以持續加壓灑水或噴淋；爆破作業必須實施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內清場完畢；風力達5級以上或空氣質量三級黃色預警以上污染時，應停止作業；產生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。

11、整治餐飲油煙污染。2014年底前，市、縣（區）規劃區內制定餐飲服務業布局規劃，合理布設餐飲經營點，嚴格新建餐飲服務經營項目環保要求，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目；2014年底前，市、縣（區）完成餐飲服務經營場所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運行維護制度，確保正常運行。推廣使用凈化型家用抽油煙機。

12、加強廢棄物綜合利用。禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產品以及其他產生煙塵的物質。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質能電廠建設和秸稈收集工作。2014年5月底前，市、縣（區）、鄉鎮三級建立秸稈禁燒直補農戶制度及獎懲措施。加強秸稈焚燒監管，強化市、縣（區）、鎮、村四級秸稈禁燒責任，將秸稈禁燒落實情況與農業相關獎補政策、環保工作考核和農村生態創建等掛鉤，建立督查巡查和跨區域聯動工作機制。到2015年，秸稈綜合利用率力爭達到80%以上。

13．加強城市生態建設。結合**實際，編制城市環境總體規劃，強化城市生態、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。在城市規劃區禁止新建廢氣污染嚴重的建設項目，已建的要實行搬遷、改造。到2017年，市、縣（區）基本完成主城區重污染企業搬遷、改造。加強城市環境綜合整治定量考核工作，完善城市環?；A設施建設，逐年提高城考全省位次。積極創建園林城市、環保模范城市，到2015年，力爭創建1個綠色生態示范區；到2017年，全市城市建成區綠化覆蓋率達到44%，建成綠道300公里以上，到2018年，成功創建環保模范城市。

14、建設高污染燃料禁燃區。

2014年底前，市本級完成高污染燃料禁燃區的劃定工作。2015年底前，各縣（區）建成區要完成高污染燃料禁燃區的劃定。城市環境敏感區域嚴禁露天燒烤，推廣使用室內無炭燒烤。加強煙花爆竹燃放管理，2014年底前，各市、縣（區）劃定煙花爆竹禁燃區。

（三）推動機動車污染防治。

15、大力推廣綠色交通。加強城市交通管理，優化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。改善非機動車交通條件，推進城市綠道慢行系統建設，鼓勵城鄉居民綠色出行，倡導城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡，2015年底前，完成公共自行車租賃系統建設。加強停車場建設，推廣智能交通管理，發展快速公交。以智能公交建設為載體，加快建設公眾出行信息服務、車輛運營調度管理、安全監控和應急處置等信息系統。

16、嚴格機動車環保管理。

2014年建立市、縣兩級機動車排氣污染監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點。2014年底前，制定機動車保有量控制規劃，限制機動車過快增長。2015年底前，全面實行輕型機動車排氣工況法檢測。對排氣不達標車輛，不得發放環保合格標志，不予核發車輛檢驗合格標志，并強制履行報廢手續。2014年底前，機動車環保標志發放率達到80%以上；2015年底前，在用機動車環保標志發放率達到90%以上。加快淘汰高排放老舊機動車，加速淘汰黃標車，建立黃標車淘汰補償機制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊登記營運的黃標車；2017年底前，全社會黃標車全部淘汰。2014年7月1日起實行市內主要路段黃標車限行，依法處罰違反限行規定的車輛，2016年7月1日起建成區實施限行，形成黃標車全市連片限行格局。推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡。

嚴格控制重型機動車和轉入機動車的入戶，新轉入的機動車全面執行國家規定的排放標準，不符合標準的不予辦理注冊、轉移登記手續。加大對超標排放車輛的整治力度，責令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達標排放的，依法責令其停止行駛。

加快柴油車選擇性催化還原系統配備和車用尿素供應體系建設。出臺出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵政策。落實縮短公交車、出租車強制報廢年限規定。有效開展施工機械環保治理和環保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。

17.提升燃油品質及推廣新型能源汽車。2014年上半年，供應符合國家第四階段標準的車用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，同步實施油氣回收治理。2014年底前，供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。嚴把車用成品油生產和流通準入審查關。采取綜合措施鼓勵單位和個人購買新能源汽車，黨政機關、公交、環衛等行業要率先使用新能源汽車。規劃建設與推廣應用相配套的新能源汽車基礎設施。市縣城區每年新增或更新的公交車中全部采用天然氣或新能源汽車。

（四）加快產業結構調整。

18.優化產業布局。堅定不移實施主體功能區制度，劃定生態紅線，充分發揮主體功能區規劃在國土空間開發方面的基礎性和約束性作用。嚴格按照主體功能區定位，落實全省重大生產力布局調整意見和主導產業投資導向目錄，在我市范圍內嚴禁建設兩高項目。

19．建設生態工業示范園區。優化園區空間布局，科學確定產業定位和發展方向。完善配套政策措施，促進園區內企業各種原料、產品、副產物、排放廢物交換循環利用，大幅提高企業主要原材料產出率、資源循環利用率，努力建成資源節約型和環境友好型生態工業示范園區。

20.嚴控兩高行業產能。遵照兩高產業準入目錄，執行嚴于國家要求產能總量控制政策措施。嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目，新、改、擴建項目要制定產能置換方案，實行產能等量或減量置換。清理和堅決停建產能嚴重過剩在建違規項目，充分發揮市場和節能環保倒逼機制，進一步壓縮過剩產能。

21．加快淘汰落后產能。建立完善淘汰落后產能公告、目標責任和激勵等制度，鼓勵縣（區）和企業提前淘汰落后產能。2014年底前，完成全市十二五落后產能淘汰任務；2016年、2017年，實施范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰措施。對未按期完成淘汰任務的縣（區）和企業，暫停該縣（區）重點行業建設項目辦理核準、審批和備案手續，依法吊銷企業排污許可證、生產許可證等。加強小型工業污染企業環境綜合整治，實施集約布局、改造升級、關停并轉、分類治理。堅決依法及時取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小煉油、小電鍍等環境違法企業。

22.嚴把節能環保準入關。嚴格實施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。根據環境質量改善的需要，執行大氣污染物特別排放限值。嚴格執行建設項目環境影響評價和環境管理三同時制度，實施規劃環評和項目環評聯動,所有新、改、擴建項目必須履行環境影響評價審查和節能評估審查。對未通過環評、能評審查的項目，有關部門不得核準、審批、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

23.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推動園區廢物交換利用、能量分質梯級利用、公共服務平臺等基礎設施建設，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推進循環經濟發展百千萬示范工程，加快資源綜合利用示范基地和骨干企業建設，建成一批循環經濟示范企業、園區及循環經濟基地。到2017年，全市單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級開發區實施循環改造。

24.加快發展節能環保產業。著力推進重大節能環保技術裝備的開發和產業化應用。鼓勵企業、高校和科研院所發展環保新興產業，培育一批具有市場潛力的節能環保企業。

（五）調整優化能源結構。

25.加快發展清潔能源。加快開發利用生物質能、風能、太陽能，地熱能等新能源。推廣生物質成型燃料、非糧生物質液體燃料等農林生物質剩余物能源化利用。加快市、縣（區）秸稈發電和垃圾發電項目建設。加快天然氣管網建設，推進市、縣城區和建制鎮液化天然氣儲存配氣設施建設，到2017年基本實現市、縣（區）管道供氣。

26.優化能源消費結構。制定全市煤炭消費總量中長期控制目標，合理控制煤炭消費總量。加強煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費強度，控制其過快增長勢頭。加強對重點耗能行業和企業的監督監測，實行單位產品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力，實現能量梯級利用。到2017年，全市非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上。

27.加強煤炭使用管理。大力推廣潔凈煤技術，到2017年，原煤入選率達到85%以上。以煤炭洗選加工和清潔發電、現代煤化工為重點，減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優質無煙煤、優質化工用煤作為動力煤直接燃燒。

28.提高能源使用效率。提高煤炭轉化利用效率和電煤在煤炭消費中的比重。新建高能耗項目單位產品（產值）能耗達到國內先進水平。用能設備達到一級能效標準，新建燃煤電廠應為60萬千瓦及以上超超臨界機組。支持煤電聯營和煤電一體化開發，鼓勵建設坑口電站。繼續實施農村電網改造升級工程，加速推進電網智能化建設。加強節能發電調度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調用燃煤發電機組。繼續推進電力節能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時310克，電網線損率下降到7.65%以下。

四、保障機制

（一）落實工作責任。

29．明確政府責任。成立由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、市直有關單位負責人參加的市大氣污染防治領導小組，辦公室設在市環保局，建立聯席會議制度，每半年召開一次聯席會議，研究大氣污染防治工作重點，聽取相關部門匯報，統籌解決突出問題。各縣（區）政府對轄區內大氣環境質量負總責，主要領導是第一責任人，分管領導直接負責。各縣區也要成立相應領導組織，建立聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議。

30.強化企業治污。督促企業按照節能環保規范要求，嚴格內部管理，加大資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術．確保達標排放，努力建設資源節約型、環境友好型企業；自覺履行環境保護的社會責任，主動公開企業環境信息，接受社會監督。

31.嚴格考核問責。市政府與各縣（區）人民政府和相關部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標。市政府制定考核辦法，對各縣（區）大氣污染防治工作情況實施考核，考核結果經市政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對未通過考核的，由大氣污染防治領導小組組長或副組長會同組織、監察等部門約談縣（區）政府及其相關部門負責人，提出督促整改意見。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成目標任務的，市監察局要依法依紀追究有關單位和人員的責任，市環保局要對有關縣（區）和企業實施建設項目環評限批，取消有關環境保護榮譽稱號。

（二）完善經濟政策。

32．發揮市場機制調節作用。堅持誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償的原則，推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。全面落實合同能源管理的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進環境污染責任保險工作，建立企業環境信息征信系統，實施差別化信貸融資政策。嚴格高耗能、高污染企業上市環保核查，對環境違法企業嚴格限制貸款和上市融資。積極推進大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作，建立排污指標回購和收儲機制。

33．完善價格稅收政策。完善和落實脫硫、除塵電價政策。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關停企業的高耗能、高污染行業實行差別電價、用水定額和超定額加價。完善峰谷電價、季節性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活方式，推動節能產品應用。加大排污收費征收力度，做到應收盡收。根據國家和省要求，將揮發性有機物和建筑施工揚塵納入排污費征收范圍。落實國家有關促進大氣環境保護的消費稅、出口退稅、資源稅、企業所得稅優惠等政策。

34.加大投入力度?？茖W運用規劃、投資、產業等措施，建立健全節能環保投融資機制。鼓勵民間資本、社會資本投入大氣污染防治，引導金融機構加大防治項目信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。擴大政府采購節能環保產品范圍，提高節能環保產品采購比例。市、縣（區）各級財政要加大環保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、秸稈禁燒直補等財政資金支持制度，與空氣質量監測站點建設、運行和監管經費等環保能力建設一并納入同級財政預算。對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。市、縣（區）級財政統籌整合主要污染物減排等專項資金，設立大氣污染防治專項資金。

（三）推動法治建設。35.推動建立和完善法規規章制度。貫徹落實國家、省及相關部門關于大氣污染防治相關法規、規章、制度；2014年上半年，市、縣（區）政府要出臺相應大氣污染防治管理規范性文件；各縣區要結合實際，制定出臺大氣污染防治各類專項整治方案，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循。

36.強化環境執法監管。推進聯合執法、區域執法、交叉執法，建立企業違法排污行為舉報獎勵制度。深入開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為。市、縣（區）兩級環保部門均要建立對開發區和市控以上重點企業執法監管檢查制度。對超標排放、整改措施不落實的，依法實施限期改正、停產治理和關閉；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉并開展后督查；對違反治安管理處罰法和刑法的環境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責任；對執法不力、監督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關部門和人員的責任。加強環境法律法規和政策執行的監督。

37.實行環境信息公開。2014年底前，市環保局每月在市級媒體上公布市本級建成區環境空氣質量信息。2015年底前，公布市、縣（區）城區的空氣質量等信息。各縣（區）要及時發布大氣污染防治舉措、城市環境空氣質量、重污染天氣預警信息、新建項目環境影響評價、排污收費、企業污染物排放狀況、治污設施運行情況、監督執法處罰等環境信息，接受社會監督。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度。

（四）強化應急保障。

38.建立監測預警體系。2014年底前，所有國控空氣監測站點，按新標準形成空氣質量自動監測能力并實現聯網。2014年6月底前，市本級完成3個PM2.5空氣監測站點的建設，三縣各完成1個PM2.5空氣監測站點建設。2015年底前，完成市本級規劃區內新增3個PM2.5空氣監測站點渦北新城、**工業園、亳蕪工業園各建一個（渦北新城、**工業園2個站點由**區實施，亳蕪工業園由亳蕪工業園管委會實施），三縣各自完成2個新增站點建設。2016年上半年，建成全市空氣質量監測網絡。根據各縣實際，因地制宜建設空氣質量和氣象綜合觀測站，實現氣象、環保信息共享。加快重點污染源在線監控體系和機動車排污監管平臺建設。鼓勵監測監控設施實行第三方運營。建設市、縣（區）重污染天氣監測預警系統，完善會商研判機制，及時統一發布重污染天氣預警信息。

39.加強重污染天氣應急管理?？h（區）政府要將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。編制重污染天氣應急預案并向社會公布，落實責任主體，明確應對措施。依據區域性重污染天氣預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。市、縣（區）每年開展不少于一次的應急演練。

（五）廣泛宣傳教育。

40.推動社會參與。認真組織做好六五世界環境日、地球日等環境宣傳活動，努力提高公眾對環境保護工作的知曉率和參與率；在全市中小學開展大氣污染防治科學知識普及教育，組織城區初中以上學生每年到環境教育基地參觀不少于一次，電臺、電視臺、網絡等媒體要積極開展每月不少于2次的環保公益宣傳；倡導文明、節約、綠色、健康的生活方式，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，在全社會牢固樹立生態文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準則，共同改善空氣質量。