第一篇：承德市人民政府關于印發承德市物業管理辦法的通知

承德市人民政府關于印發承德市物業管理辦法的通知

各縣、自治縣、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，各有關單位： 經市政府研究同意，現將《承德市物業管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二Ｏ一二年三月二十日

承德市物業管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范物業管理服務活動，維護業主、物業服務企業和相關單位的合法權益，保障物業共用部位、共用設施設備的正常使用和運行，改善居民的生活環境，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的物業管理經營活動適用本辦法。

本辦法所稱物業管理，是指業主自行或者通過他人對物業管理區域內的建筑物、構筑物及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護環境衛生和相關秩序的活動。

物業管理分為標準物業管理和準物業管理。標準物業管理是指物業管理區域內業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定進行的物業管理。準物業管理是指除標準物業管理之外的其他形式的物業管理。第三條 市住房和城鄉建設局是全市物業管理行政主管部門，負責全市物業管理活動的監督管理工作，其主要職責是：根據有關法律、法規、規章擬定物業管理的規范性文件；負責本市物業服務企業的資質管理；指導縣、區物業管理行政主管部門工作；監督、檢查物業管理經營活動，規范物業管理市場；歸集、管理市區住宅專項維修資金；組織開展物業管理從業人員培訓。

第四條 各縣、區住房和城鄉建設局是本縣、區物業管理行政主管部門，負責本縣、區物業管理活動的監督管理工作，其主要職責是：貫徹落實物業管理法規、規章、政策；負責前期物業管理招投標和物業管理區域確認工作；負責前期物業服務合同和臨時管理規約備案工作；負責物業服務企業資質的初審工作；負責新建住宅與配套設施交付使用管理；監督物業管理用房配置和使用；處理業主、業主委員會、物業使用人和物業服務企業在物業管理活動中的投訴；歸集本縣住宅專項維修資金；指導街道辦事處（鄉、鎮人民政府）、社區居民委員會有關物業管理工作。

第五條 各街道辦事處（鄉、鎮人民政府）具體指導轄區內業主大會籌備、召開、選舉和備案工作，監督、指導和協調業主大會和業主委員會的日常活動，召集物業管理聯席會議，協調處理物業管理中遇到的重大緊急事件。居民（村民）委員會協助街道辦事處（鄉、鎮人民政府）開展物業管理相關工作，在業主委員會不能正常履行職責時，代為履行部分職責。

第六條 物價、規劃、城管、環保、工商、財政、林業、衛生、水務、公安、民政、電力、通訊等部門按照各自職責，協同實施本辦法，做好物業管理區域內的相關工作。

第二章 業主、業主大會及業主委員會

第七條 房屋的所有權人為業主。與住宅物業所有權人長期居住的家庭成員、組織機構的法人代表均可以認定為業主。

第八條 業主享有《物權法》、《物業管理條例》規定的權利，履行規定的義務。業主委托非家庭成員的使用人為代理人的，除沒有被選舉權外，享有業主的其他權利。

第九條 業主大會由物業管理區域內的全體業主組成，代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權利，履行相應的義務。

業主委員會由業主大會依法選舉產生，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督。

第十條 成立業主大會、選舉業主委員會及其開展物業管理活動，要遵從建設部《業主大會和業主委員會指導規則》的規定。

第三章 開發建設單位和物業服務企業

第十一條 開發建設單位在物業管理活動中享有以下權利：

（一）依法制定前期物業管理實施方案，開展前期物業管理招標活動，監督物業服務企業前期物業服務質量；

（二）依法參與業主大會的籌備工作；

（三）以未出售物業業主的身份享有業主的相關權利；

（四）依法享有的其他權利。

第十二條 開發建設單位應移交權屬明確、資料完整、質量合格、功能完善、配套齊全的物業，在物業管理活動中承擔以下義務：

（一）按規定配置物業服務用房，申請確認物業管理區域；

（二）承擔物業保修期限和保修范圍內的維修責任；

（三）在房屋買賣合同附件中約定前期物業管理的有關內容；

（四）制定、明示臨時管理規約，并取得物業買受人的書面承諾；

（五）按規定選聘、續聘物業服務企業；

（六）向物業服務企業移交有關資料；

（七）向專業經營單位移交有關設施設備；

（八）協助成立首次業主大會，承擔首次業主大會的籌備經費；

（九）以未出售物業業主的身份承擔業主的相關義務；

（十）依法承擔的其他義務。

第十三條 物業服務企業應當按照核定的資質等級從事物業服務活動。外埠物業服務企業進入我市從事物業服務活動的，應按有關規定到縣、區住房和城鄉建設局辦理備案手續。市、縣、區住房和城鄉建設局應充分利用物業管理信息系統，對物業服務企業實行動態監督和考核管理，促進服務水平的提高。第十四條 物業服務企業享有以下權利：

（一）參加物業管理項目的投標；

（二）按照物業服務合同和有關規定收取物業服務費用；

（三）使用物業管理區域內的物業服務用房；

（四）承接查驗、管理維護物業共用部位、共用設施設備；

（五）監督裝飾裝修活動，制止物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定和管理規約的行為，要求責任人停止損害、恢復原狀等；

（六）要求業主委員會協助管理；

（七）根據法律、法規和物業服務合同約定享有的其他權利。第十五條 物業服務企業應履行下列義務：

（一）按照簽訂的物業服務合同，提供符合規定技術標準和質量規范的服務；

（二）在物業管理區域內公示物業服務合同約定的收費項目和標準，公示利用共用部位、共用設施設備經營收益和支出情況；

（三）接受開發建設單位、業主、業主委員會的監督，定期向開發建設單位、業主大會、業主委員會報告物業服務合同履行情況；

（四）告知業主裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項；

（五）協助做好物業管理區域內的安全防范和發生安全事故時的救助工作，及時向有關行政管理部門報告；

（六）妥善保存物業承接查驗、維修保養等有關資料，退出物業管理區域時結清預收、代收費用，移交有關資料和保養記錄；

（七）接受物業管理行政主管部門和行業協會的工作指導和監督；

（八）法律、法規規定和物業服務合同約定的其他義務。第十六條 開發建設單位在申請房屋預售前，應完成如下工作：

（一）向物業所在地的縣區住房和城鄉建設局申請確認物業管理區域。縣區住房和城鄉建設局應自受理之日起5個工作日內，結合當地社區的布局予以劃分，并書面告知開發建設單位;

（二）制定臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反臨時管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定;

（三）選聘物業服務企業，簽訂前期物業服務合同。物業規模大于5萬平方米的，要通過招投標的方式選聘;

（四）將前期物業服務合同、臨時管理規約報縣區住房和城鄉建設局備案。第十七條 開發建設單位銷售房屋時，應當向購房人明示經過備案的前期物業服務合同和臨時管理規約，購房人在簽訂房屋買賣合同之前對前期物業服務合同和臨時管理規約予以書面確認，并受其約束。經業主書面確認的前期物業服務合同和臨時管理規約作為房屋買賣合同附件。

第十八條 開發建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》載明的總建筑面積，在新建住宅物業管理區域內按不低于以下標準配置地面以上的物業服務用房，并無償提供給物業服務企業使用：

（一）總建筑面積在10萬平方米以下的項目，按3‰比例配置，最小不得低于100平方米，其中物業辦公用房不得低于60平方米；

（二）總建筑面積在10萬平方米以上20萬平方米以下的項目，除10萬平方米按3‰比例配置外，超過部分按2‰的比例配置；

（三）總建筑面積在20萬平方米以上的項目，除按上款的標準配置外，超過20萬平方米部分按1‰比例配置。第十九條 開發建設單位應在物業交付使用前，按有關規定與供水、供電、供氣、供熱等相關專業經營單位完成專業經營設施設備的接管驗收，不得侵害物業服務企業和業主的合法權益。

第二十條 新建住宅物業竣工并按規定要求驗收合格，其配套設施設備具備業主入住使用的基本條件后，方可交付使用。

第二十一條 開發建設單位在新建住宅物業交付使用前，按照物業建筑安裝工程造價總額3％的比例，一次性向市、縣物業管理行政主管部門交存物業質量保修金，作為物業保修期內保修費用的保證。保修金管理堅持統一交存、權屬不變、?？顚Ｓ?、政府監管的原則。未交納保修金的項目，開發建設單位不得交付使用，相關部門不得辦理房屋驗收備案、初始登記等手續。具體實施細則由市住房和城鄉建設局另行制定。

第二十二條 新建住宅物業建立物業服務質量保證金制度。物業服務企業在接管物業管理項目時，按首年收取物業服務費用總額的10%—20%，一次性向縣、區物業管理行政主管部門交存物業服務質量保證金，專項用于物業服務質量的保障。具體標準由縣區物業管理行政主管部門確定。

第二十三條 新建現售商品房項目應當在現售前30日、預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成前期物業管理招投標工作。對未按有關規定落實前期物業管理責任，物業服務用房等配套設施未開工或建設進度滯后的房地產開發項目不得銷售；預售商品房項目住建部門不予核發《商品房預售許可證》。第二十四條 開發建設單位擅自變更物業服務用房位置或降低配置標準的，有關部門不予通過驗收，房屋登記機構不予辦理初始登記手續。

第五章 物業服務與收費

第二十五條 經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意，業主可以自行或者通過他人管理 物業，并對下列事項作出決定：

（一）管理的執行機構；

（二）管理的內容、標準、費用和期限；

（三）聘請專業機構的方案；

（四）其他有關管理的內容。

第二十六條 物業服務合同應當對雙方權利義務、物業服務事項、服務標準、服務費用、項目負責人、物業服務用房的管理與使用、合同期限、服務交接、違約責任等內容進行約定。第二十七條 物業服務企業應當自物業服務合同簽訂之日起15日內，將物業服務合同同時報縣、區住房和城鄉建設局、街道辦事處（鄉、鎮人民政府）備案。第二十八條 普通住宅物業服務收費標準實行政府指導價，非住宅物業、高檔住宅、特約服務實行市場調節價。

第二十九條 物業服務合同終止前，物業服務企業不得停止服務。一方決定不再續簽物業服務合同的，應當于合同期滿前3個月告知委托方，并向街道辦事處（鄉、鎮人民政府）和縣區物業管理主管部門報告。

第三十條 全體業主共同決定不再接受物業服務的，原物業服務企業不得強行提供物業服務，并做好交接的準備工作。

第三十一條 原物業服務企業不得以業主欠交物業服務費用、對業主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接。原物業服務企業在應當辦理交接至撤出物業管理區域前的期間內，應當維持正常的物業管理秩序和設施設備的運行。

第三十二條 被取消物業服務經營資格，物業服務合同終止或者業主共同決定不再接受事實服務，物業服務企業應當在60日內履行下列移交義務，并撤出物業管理區域：

（一）移交物業共用部位共用設施設備；

（二）移交前期物業交接查驗相關資料；

（三）移交物業服務期間形成的物業和設施設備使用、維護保養和定期檢驗等技術資料，運行、維護保養記錄；

（四）結清預收、代收的有關費用；

（五）法律、法規、規章規定和物業服務合同約定的其他事項。

第三十三條 物業服務企業有下列行為，由資質審批部門予以警告，限期整改，直至撤銷物業服務企業資質：

（一）管理制度不健全，管理服務混亂的；

（二）擅自擴大收費范圍，提高收費標準的；

（三）不履行物業服務合同及規定義務的；

（四）將一個物業管理區域內的全部物業管理業務一并委托給他人的；

（五）擅自改變物業服務用房用途或按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

（六）擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；

（七）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的；

（八）發生重大責任事故的。

第三十四條 前期物業服務合同期滿，仍未成立業主大會的，開發建設單位可以續聘；物業服務企業不能繼續履行合同的，開發建設單位應重新選聘，新選聘的物業服務企業的服務標準應不低于物業出售時公示標準，并告知全體業主。未能及時重新選聘的，由開發建設單位臨時負責前期物業管理，承擔期間發生的服務費用。

第三十五條 物業交付使用前的物業服務費用由開發建設單位承擔。物業交付使用后的物業服務費用由業主承擔。

第三十六條 在業主辦理入住手續時，物業服務企業向業主收取的物業服務費用自物業交付使用的下一個月開始計算。

第三十七條 物業管理區域內，供水、供電、供熱、供氣、通訊、有線電視、環衛等專業經營單位應向最終用戶收取有關費用，不得強制物業服務企業代收。物業服務企業不得以業主拖欠物業服務費用為由限制或者變相限制專業經營單位提供的服務。

第六章 物業的使用和維護

第三十八條 業主依法對物業共用部位、共用設施設備享有權利，承擔義務；不得以放棄權利而不履行義務。

第三十九條 業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。

第四十條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業經營單位要按照與業主簽訂的合同服務到最終用戶，并依法履行專業經營設施設備的維修養護責任，保證服務質量。

第四十一條 供水、供電、供氣、供熱等專業經營單位承擔最終用戶計量表或閥門及以前管線、設施設備的維修養護責任。

第四十二條 市政排污管理單位承擔化糞池外第一個檢查井以外的排水管道的維修養護責任；環衛部門應當保證垃圾轉運站正常運轉，物業服務企業負責將生活垃圾集中到管理區域最近的垃圾轉運站，由環衛部門負責清運至處置地點（已移交環衛部門的除外）。第四十三條 各專業經營單位負責維修養護的管線和設施設備出現問題，各運營單位必保20分鐘內派人到場維修。有關主管部門應當加強對專業經營單位的監督管理，督促專業經營單位履行維修養護義務。

第四十四條 物業交付使用后，業主應在6個月內完成裝飾裝修，期間要嚴格遵守作業時間、噪音控制、環境衛生、禁止行為和注意事項等相關規定。

第四十五條 業主或者物業使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應向物業服務企業申報登記，簽訂住宅裝飾裝修管理服務協議，并告知相鄰業主；需要報有關部門批準的，應當依法辦理批準手續。

第四十六條 住宅裝飾裝修管理服務協議應當包括下列內容：

（一）裝飾裝修工程的實施內容和期限；

（二）允許施工的時間；

（三）廢棄物的清運與處置；

（四）住宅外立面設施及防盜設施的安裝要求；

（五）禁止行為和注意事項；

（六）管理服務費用；

（七）違約責任；

（八）其他需要約定的事項。

第四十七條 住宅裝飾裝修活動，禁止下列行為：

（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）損壞房屋原有節能設施，降低節能效果；

（五）其他影響建筑結構和使用安全的行為。

第四十八條 未經批準，業主在裝飾裝修活動中不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃氣管道和設施。

第四十九條 裝修人不得拒絕和阻礙物業服務企業對住宅室內裝飾裝修活動的監督檢查。物業服務企業應當制止違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，并及時向有關行政主管部門報告。有關行政主管部門在接到物業服務企業的報告后，應當及時對違法行為予以制止或依法處理。第五十條 物業服務企業占用業主共有的道路或場地設置車位，應履行有關手續，所得收益屬全體業主所有，主要用于本物業管理區域的物業服務支出，或按照業主大會的決定使用。

第五十一條 建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。開發建設單位委托物業服務企業維修的，應當與物業服務企業另行簽訂委托協議。

開發建設單位不履行保修責任，業主或物業服務企業可以申請使用物業質量保修金進行維修。保修期滿，監管部門應將余額退還給開發建設單位。

第五十二條 因物業服務企業原因，不能繼續履行合同的，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）可申請使用物業服務質量保證金暫時進行維修養護。

第七章 住宅專項維修資金管理

第五十三條 住宅專項維修資金是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

第五十四條 住宅物業、住宅小區內的非住宅物業以及與住宅結構相連的非住宅物業的業主，在辦理房屋交付使用手續前，應按規定繳納首期住宅專項維修資金。第五十五條 首期住宅專項維修資金的交納標準為當地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5%至8%，具體標準由市、縣住房和城鄉建設局根據本地區情況公布。第五十六條 未按規定交存首期住宅專項維修資金的，開發建設單位不得將房屋交付買受人，房屋登記機構不予受理登記申請。

第五十七條 開發建設單位在申請辦理房屋初始登記前，一次性將自用、尚未售出以及購房人應繳未繳的首期住宅專項維修資金，按規定存入住宅專項維修資金專戶。待房屋售出或補繳到位后，開發建設單位直接沖抵代繳款項并辦理更名手續。

第五十八條 各相關單位和個人要認真執行住宅專項維修資金歸集、管理、使用、續籌等規定要求，充分發揮專項維修資金在保障房屋安全使用方面的作用。

第八章 舊住宅區物業管理 第五十九條 縣、區人民政府應當制定舊住宅區綜合改造和管理的中長期規劃和年度計劃，并安排專項資金用于舊住宅區的綜合改造和對舊住宅小區物業管理費用的補貼。

第六十條 街道辦事處（鄉、鎮人民政府）應當組織改造后的舊住宅小區的業主成立業主大會，選舉業主委員會。業主大會無法成立的，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）確定管理方案并實施。

第六十一條 舊住宅小區綜合改造后應當推行專業化物業服務，由物業服務企業根據業主的需求和支付能力，提供房屋及配套設施維護、衛生保潔、綠化養護等基本的物業服務，合理收取物業服務費用。對尚不具備引入專業物業服務條件的，業主應當在街道辦事處（鄉、鎮人民政府）的指導下，實行住宅小區自我管理、自我服務，并承擔相應的管理費用。

第九章 法律責任

第六十二條 違反物業管理有關規定的，依據《物權法》、《物業管理條例》等有關法律法規予以處罰。

第六十三條 擅自在物業管理區域內搭建建筑物、構筑物的，改變住宅外立面扒門、開窗，住改商的，由城市管理行政主管部門依法查處；從事經營的，相關部門不予行政許可，工商部門不準核發營業執照，并加強監管，依法取締非法經營；擬交易的，房屋登記機構不準辦理產權交易變更登記。

第十章 附則

第六十四條 本辦法所稱物業，是指房屋及配套的設施設備和相關場地。第六十五條 本辦法所稱前期物業管理，是指業主、業主大會選聘物業服務企業之前，由開發建設單位選聘物業服務企業實施的物業管理。

第六十六條 本辦法所稱最終用戶，是指水、電、氣、熱、通訊、有線電視等的最終使用人。

第六十七條 本辦法所稱共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢住宅內業主或者單幢住宅內業主及與之結構相連的非住宅業主共有的部位，一般包括：基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

第六十八條 本辦法所稱共用設施設備，一般包括：在物業管理區域內封閉運行的冷暖設施、太陽能熱水、直飲水設施、中水處理系統，電梯、照明、消防設施、安防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等（屬于專業經營單位的除外）。第六十九條 本辦法由承德市住房和城鄉建設局負責解釋，自2012年5月1日起施行。

第二篇：承德市物業管理辦法(2007.5.20)

承德市物業管理辦法

（送審稿）第一章

總

則

第一條

為了規范物業管理經營活動，維護業主、物業使用人和物業管理企業的合法權益，保障物業共用部位、共用設施設備的正常使用和運行，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內的物業管理經營活動適用本辦法。

第三條

本辦法所稱物業，是指房屋及配套的設施設備和相關場地。

本辦法所稱物業管理，是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

本辦法所稱共用部位，是指房屋主體承重結構部位（包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等）和戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設施設備，是指物業管理區域或者單幢房屋內的共用下水管道、落水管、電梯、單元樓宇門、照明、綠地、非市政道路、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、消防及安全監控設施設備、公益性文體設施和有關共用設施設備使用的房屋等。

本辦法所稱前期物業管理，是指業主、業主大會選聘物業管理企業之前，由建設單位選聘物業管理企業實施的物業管理。

本辦法所稱最終用戶，是指水、電、氣、熱、通訊、有線電視的最終使用人。本辦法所稱物業共用部位共用設施設備專項維修資金（以下簡稱專項維修資金），是指專項用于物業共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

第四條 市房產管理局是市物業管理行政主管部門，負責全市物業管理活動的監督管理工作，其主要職責是：

（一）根據有關法律、法規和政策制定全市物業管理規范性文件，宣傳、貫徹、落實國家、省有關法律、法規；

（二）制定和組織實施全市物業管理的定期規劃和工作目標；

（三）負責全市三級物業管理企業的資質審批和二級以上資質初審申報工作；

（四）對全市物業管理企業的經營服務活動實施監督、檢查；

（五）監督、指導縣、區物業管理工作；

（六）負責代管市區專項維修資金；

（七）負責組織新建住宅物業的交付使用管理；

（八）組織實施全市物業管理從業人員的培訓工作；

（九）市人民政府授予的其他職責。

營子區房產管理局，雙橋區、雙灤區建設局是本區物業管理行政主管部門，負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作，其主要職責是：

（一）負責物業管理法規、政策的貫徹落實；

（二）負責轄區內物業管理的監督指導和行政執法工作；

（三）負責轄區內物業管理區域的確定及重新劃分工作；

（四）負責轄區內物業管理企業資質申報初審工作；

（五）指導轄區內物業管理招標投標活動和物業管理企業的接管驗收工作；

（六）指導業主大會的成立、業主委員會備案及換屆工作，監督業主委員會依法履行職責；

（七）會同市物業管理行政主管部門參與轄區內新建住宅物業的交付使用管理；

（八）協調處理業主、物業使用人、業主委員會和物業管理企業的投訴。

各縣建設局是本縣物業管理行政主管部門，具體負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹、落實國家、省、市物業管理法律、法規和規章制度，協助轄區內物業管理企業建立、健全內部管理制度和各項工作服務規范；

（二）負責本轄區內物業管理區域的確定及重新劃分工作；

（三）負責本轄區內物業管理企業資質申報初審工作；

（四）負責組織本縣前期物業管理招標投標工作，指導業主委員會開展物業管理招標投標工作；

（五）代管本行政區域專項維修資金；

（六）指導業主大會的成立、業主委員會備案及換屆工作，監督業主委員會依法履行職責；

（七）指導、監督物業管理企業的接管驗收工作；

（八）協調處理業主、物業使用人、業主委員會和物業管理企業的投訴；

（九）審定本轄區新建住宅物業的物業管理方案及服務等級；

（十）負責本縣新建住宅物業的交付使用管理。

建設、規劃、城管、公用資產管理、環保、工商、物價、交通、衛生、水務、公安、民政、通訊等部門按照各自職責，協同實施本辦法，做好物業管理區域內的相關 2 工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府、居民委員會負責協調物業管理與社區建設之間的關系，協助縣、區物業管理行政主管部門對物業管理進行指導和監督。

第二章

業主、業主大會及業主委員會

第五條 房屋的所有權人為業主。

物業管理區域內全體業主組成業主大會，業主委員會是業主大會的執行機構，一個物業管理區域只能成立一個業主大會。

第六條 只有一個業主或者業主人數較少的，且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

第七條 在一個物業管理區域內，業主入?。ㄊ褂茫┞食^50%，或首個業主入住超過2年，公有住房出售率達到30%以上的，業主、建設單位或物業管理企業應當及時書面告知縣、區物業管理行政主管部門，縣、區物業管理行政主管部門應在接到通知之日起1個月內，會同街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居民委員會指導業主代表、建設單位（公有住房出售單位）成立首次業主大會籌備組，并指導籌備組召開首次業主大會。

業主入住（使用），是指業主收到建設單位的書面入?。ㄊ褂茫┩ㄖ⑥k理完相應交接手續。業主收到書面入?。ㄊ褂茫┩ㄖ?，但在限期內無正當理由不辦理相應交接手續的，視為入?。ㄊ褂茫＝ㄔO單位沒有事先書面通知業主入?。ㄊ褂茫┑?，以業主實際入?。ㄊ褂茫闇?。

第八條 業主在首次業主大會上的投票權數按如下方式確定： 住宅物業按套數確定投票權數，每套1票。

非住宅物業按建筑面積確定投票權數，每100平方米建筑面積為1票。

業主擁有的非住宅物業建筑面積不足100平方米的按1票計算。

業主擁有的非住宅物業建筑面積大于100平方米的部分，每增加100平方米增加1票，多出部分不足100平方米的不計票數。

第九條 業主委員會組成人員數額為5或7人，其任期一般為3年。業主委員會主任、副主任在業主委員會成員中推選產生，主任1人，副主任1—2人。

第十條

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的縣、區物業管理行政主管部門備案，備案應提供下列資料：

（一）業主委員會備案申報表；

（二）與會業主名單；

（三）業主委員會成員名單、簡歷及職務；

（四）業主大會決議，由計票人、監票人簽字的表決記錄；

（五）業主大會通過的業主公約、業主大會議事規則。

業主委員會備案的有關內容發生變更的，應當自變更之日起30日內重新備案。第十一條

業主委員會任期屆滿2個月前，應當組織召開業主大會會議進行業主委員會的換屆選舉。

第十二條

未成立業主大會或業主委員會不依法履行職責的，有必要組織召開業主大會進行表決的，縣、區物業管理行政主管部門、街道辦事處應派人指導，由居民委員會履行召集業主大會會議、監督業主公約的實施和監督、協助物業管理企業履行物業服務合同的職責。

第三章

物業管理企業

第十三條

從事物業管理活動的企業應當具有獨立的法人資格，并按規定取得資質證書。

外埠物業管理企業進入我市從事物業管理活動的，應按照有關規定到市物業管理行政主管部門備案。

第十四條

物業管理企業享有以下權利：

（一）遵照國家有關規定，參加物業項目的投標和競標；

（二）按照簽訂的物業服務合同從事物業管理經營活動；

（三）按照物業服務合同約定，收取物業服務費用；

（四）無償使用物業管理區域內的物業管理用房；

（五）對物業管理區域內的裝飾裝修活動進行監督；

（六）有權制止違反法律、法規和管理規約的行為；

（七）承接物業時對物業共用部位、共用設施設備進行查驗；

（八）有權要求業主委員會協助管理；

（九）根據法律、法規規定和物業服務合同約定享有的其他權利。第十五條 物業管理企業應履行下列義務：

（一）按照簽訂的物業服務合同要求，提供相應的服務；

（二）在物業管理區域內公示物業服務合同約定的收費項目和標準；

（三）在物業管理區域內公示利用共用部位、共用設施設備經營收益和支出情況；

（四）接受業主、業主委員會的監督，定期向業主大會、業主委員會報告物業服務合同履行情況和專項維修資金使用情況；

（五）向業主、物業使用人、裝飾裝修企業告知裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項；

（六）協助有關部門制止物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，并及時向有關行政管理部門報告；

（七）協助做好物業管理區域內的安全防范工作；

（八）妥善保存物業有關資料，并在合同終止時移交給業主委員會；

（九）接受物業管理行政主管部門和行業協會的工作指導和監督；

（十）法律、法規規定和物業服務合同約定的其他義務。

第四章

前期物業管理

第十六條

在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，建設單位選聘物業管理企業的，應當簽訂書面的前期物業服務合同。

住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的縣、區物業管理行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

第十七條 建設單位在前期物業管理活動中享有以下權利：

（一）依法自行或委托制定前期物業管理招標方案；

（二）依法參與業主大會的籌備工作；

（三）以未出售物業業主的身份享有業主的相關權利；

（四）依法享有的其他權利。

第十八條

建設單位在前期物業管理活動中應承擔以下義務：

（一）依照本辦法規定配置物業管理用房；

（二）承擔物業保修期限和保修范圍內的維修責任；

（三）向購房人提供質量保證書、使用說明書；

（四）制定、明示業主臨時公約，并取得物業買受人的書面承諾；

（五）向物業管理企業移交有關資料；

（六）承擔首次業主大會的籌備經費，協助成立首次業主大會；

（七）以未出售物業業主的身份承擔業主的相關義務；

（八）依法承擔的其他義務。

第十九條

建設單位在辦理《商品房預售許可證》前，應當制定業主臨時公約、完成前期物業管理招標投標工作，并簽訂前期物業服務合同。

第二十條

新建住宅的配套設施設備應按規劃要求建設，一并交付使用。新建住 5 宅物業竣工并經有關部門驗收合格后，建設單位應向市、縣物業管理行政主管部門申請交付使用確認。新建住宅經物業管理行政主管部門、建設單位、業主代表、居民委員會、物業管理企業共同核驗，其配套設施設備具備業主入?。ㄊ褂茫┑幕緱l件后，方可交付使用。

新建住宅交付使用管理辦法由市房產管理局另行制定。

第二十一條

物業管理企業接管物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備和相關場地進行查驗，并作相應記錄。物業管理企業發現與竣工驗收資料不相符合或者有質量問題的，應當及時向建設單位提出，并明確維修養護責任。

第二十二條 建設單位應當按照國家、省、市的有關規定和物業服務合同的約定，向物業管理企業辦理物業及有關資料的驗收和移交手續。

前期物業管理終止時，物業管理企業應當向業主委員會辦理驗收和移交手續，或在業主委員會的監督下向新的物業管理企業辦理驗收和移交手續。

第二十三條

物業管理用房包括物業辦公用房、物業清潔用房、物業倉儲用房、業主委員會活動用房等，其所有權依法屬于業主。未經業主大會同意，物業管理企業不得改變其用途。

物業管理用房應當為地面以上的獨用成套永久性房屋，并具備水、電、暖、衛、通訊等正常使用功能。以成套住宅作為物業管理用房的，該套住宅應具有單獨的出入通道。

第二十四條

建設單位應當按照《建筑工程規劃許可證》載明的總建筑面積在新建住宅物業管理區域內配置物業管理用房。新建住宅物業應按以下標準配置物業管理用房：

總建筑面積在10萬平方米以下的項目，按4‰比例配置，但面積最小不得低于100平方米；

總建筑面積在10萬平方米以上、30萬平方米以下的項目，按3‰比例配置，但面積最小不得低于400平方米；

總建筑面積在30萬平方米以上的項目，按2‰比例配置，但面積最小不得低于900平方米。

第二十五條

規劃行政主管部門應在《建筑工程規劃許可證》附件中注明物業管理用房面積和位置，并在物業管理區域內合理分布。

建設單位應按照《建筑工程規劃許可證》的要求，將物業管理用房納入建設配套項目計劃，與建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。

第二十六條

因依法調整規劃，物業竣工后的實測建筑面積大于《建筑工程規劃許可證》載明的建筑面積的，建設單位應當對超過部分按照規定比例補充配置物業管理用房；確實無法補充配置的，應當按照該物業管理區域內的物業平均銷售價格支付不足部分的相應價款，列入專項維修資金或者按照業主大會的決定用于物業管理方面的其他需要。

第二十七條

房產行政主管部門核發《商品房預售許可證》，不得包括經過規劃確定、前期物業管理備案的物業管理用房。

建設單位在辦理物業所有權初始登記時，縣級以上房產行政主管部門應在房地產平面圖相應的位置上標注“物業管理用房”字樣。

第二十八條

沒有物業管理用房的舊住宅區，可按劃定的物業管理區域，擇地配建。

第五章

物業管理服務

第二十九條

物業管理企業應當與建設單位或業主、業主委員會本著平等、自愿、公平、誠信的原則簽訂物業服務合同。

物業服務合同應包含下列主要內容：

（一）物業的基本情況；

（二）建設單位或業主的權利和義務；

（三）物業管理企業的權利與義務；

（四）合同雙方約定的服務事項；

（五）物業服務的質量要求；

（六）物業服務收費價格和收費辦法；

（七）專項維修資金的使用和分攤；

（八）物業管理用房的使用；

（九）合同的期限、終止、解除的約定，以及合同終止或解除物業共用設施設備及檔案資料的移交方式；

（十）違約責任及解除糾紛的途徑；

（十一）雙方當事人約定的其他事項。

第三十條 業主委員會應在物業服務合同簽訂前，將物業服務合同草案在物業管理區域內公示，公示時間不少于15日，充分聽取業主意見后，提交業主大會通過。業主委員會應在業主大會通過后15日內，與選聘的物業管理企業簽訂書面的物業服務合同。

第三十一條 物業管理企業應在物業服務合同簽訂之日起30日內，將物業服務合同報縣、區物業管理行政主管部門備案。

第三十二條

物業服務合同期滿一方不再續簽或物業管理企業因故終止物業服務的，應當提前3個月通知對方，由業主委員會組織召開業主大會，選聘新的物業管理企業。

第三十三條

物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則。具體收費辦法按同級價格主管部門的規定執行，或在物業服務合同中約定。

第三十四條

業主入?。ㄊ褂茫┣暗奈飿I服務費用由建設單位承擔；業主入?。ㄊ褂茫┖蟮奈飿I服務費用，應根據本辦法的規定和物業服務合同的約定，由業主或物業使用人承擔。

第三十五條

新建住宅物業交付使用時，具有下列情況之一的，物業服務費用由建設單位承擔，物業管理企業不得向業主收取物業服務費用：

（1）建設單位未按規定委托具有相應資質物業管理企業實施前期物業管理的；（2）未經有關部門核定物業服務標準和收費標準的；（3）配套設施設備未能投入正常使用的。

第三十六條

物業管理企業根據業主的需求提供物業服務合同以外的特約服務項目時，其服務內容、范圍、標準、費用由雙方約定，但不得侵害全體業主的合法利益。

第三十七條

業主、物業使用人應當遵守業主公約，按照物業服務合同的約定或業主大會的決定支付物業服務費用、專項維修資金以及應分攤的其他費用。

第三十八條

物業管理區域內未售出或未入住（使用）的空置物業的物業服務費用，由業主按該物業管理區域內同類物業的收費標準交納。

第三十九條

物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應向最終用戶收取有關費用。

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位不得強制要求物業管理企業代收有關費用。委托物業管理企業代收有關費用的，應當簽訂委托代收協議，并向物業管理企業支付相應的代收手續費。物業管理企業不得向業主收取手續費等額外費用。

第四十條

專項維修資金由業主按有關規定交納，屬業主所有。

物業管理區域未建立專項維修資金或不敷使用的，其大修、更新改造費用由業主按物業建筑面積分攤或按業主大會的決定分攤和籌集。

專項維修資金管理辦法由市房產管理局會同市財政局另行制定。

第四十一條

公有住房的專項維修資金主要來源于公有住房出售單位從售房款中 按有關規定提取的部分，屬售房單位所有。

公有住房專項維修資金不足部分，由業主按房屋建筑面積分攤或按業主大會的決定分攤和籌集。

未出售公有住房的維修費用，由房屋所有權人負擔。

第四十二條

市、縣政府每年從城市建設維護費中提取一定比例的資金，作為舊住宅小區物業管理公共資金，主要用于中心城區部分舊住宅小區物業管理的啟動、購置或租賃物業管理用房、配置相關設施設備及小區的維護。

第六章

物業的使用和維護

第四十三條

業主依法對物業共用部位、共用設施設備享有權利，承擔義務；不得以放棄權利而不履行義務。

第四十四條

物業管理區域內按規劃要求建設的公共建筑和共用設施設備，任何單位和個人不得擅自改變用途。

業主依法確需改變公共建筑和共用設施設備用途的，應當在依法辦理有關手續后告知物業管理企業；物業管理企業確需改變公共建筑和共用設施設備用途的，應當提請業主大會討論決定同意后，由業主委員會依法辦理有關手續。

第四十五條

物業管理區域內，規劃用于停放車輛的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。

物業管理區域內，規劃用于停放車輛的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式確定。

占用業主共有的道路或者其他場地用于停放車輛的車位，屬于業主共有。物業管理區域內的機動車輛的停放和保管，由物業服務合同依法約定。

第四十六條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位因維修、養護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應當提前48小時通知物業管理企業，并在物業管理區域內公告，施工企業應于維修、養護施工完成的同時恢復原狀；施工企業如處理緊急情況不能提前公告的，應做好向有關業主解釋說明工作。

第四十七條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任，不得轉嫁給物業管理企業。

物業管理區域內相關管線和設施設備按下列界限實施維修、養護和管理：

（一）供水設施：最終用戶計量水表以內供水管線和用水設施由業主負責，最終用戶計量水表（含水表）以外供水管線和供水設施由供水單位負責；

（二）排水設施：業主室內共用排污管道至化糞池后的第一個檢查井（含檢查井）以內的排水管道及窨井（不含市政管線）由業主負責，以外的排水管道及窨井由市政部門負責；

（三）供氣設施：最終用戶入戶管道燃氣表以內用氣管線和用氣設施由業主負責，最終用戶入戶管道燃氣表（含燃氣表）以外供氣管線和供氣設施由供氣單位負責；

（四）供熱設施：最終用戶入戶總儀表或閥門以內的用熱管線和用熱設施由業主負責，最終用戶入戶總儀表或閥門（含總儀表或閥門）以外的供熱管線和供熱設施由供熱單位負責；

（五）供電設施：最終用戶電表以內用電線路和用電設施由業主負責，最終用戶電表（含電表）以外供電線路和設施由供電單位負責；

（六）通訊設施：室內接線盒（含接線盒）以內線路由業主負責，接線盒以外線路由通訊單位負責；

（七）有線電視設施：室內接線盒（含接線盒）以內線路由業主負責，接線盒以外線路由有線電視單位負責，；

（八）物業管理區域內的非市政道路、裝飾燈、樓道照明、路燈由業主負責，物業管理區域外的道路、路燈由市政部門負責；

（九）物業管理區域內道路、場地的清掃、保潔由業主負責，垃圾應集中到最近的垃圾轉運站，垃圾轉運站由環衛部門負責。

第四十八條 物業管理區域內應由專業部門負責維修養護的物業服務項目未達到約定標準或未達到有關規定要求的，業主委員會、物業管理企業、居民委員會應積極協調有關部門解決。

第四十九條 業主或物業使用人裝飾裝修房屋的，要按照建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》的規定和要求進行，在開工前應告知鄰里，并向物業管理企業申報登記。

物業管理企業應當將房屋裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業主、物業使用人和裝飾裝修企業。

第五十條 對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業管理企業應當制止，并及時向有關行政主管部門報告。

有關行政主管部門在接到物業管理企業的報告后，應當及時對違法行為予以制止或依法處理。

第五十一條 業主或物業使用人在物業使用中，不得有損害其他業主或物業使用人合法利益的行為。業主或物業使用人超越權利范圍，侵害他方合法利益的，應停止 10 侵害，并賠償由此造成的損失。

第五十二條

業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。

第五十三條 物業管理企業有下列行為，業主委員會有權予以制止并要求限期改正，情節嚴重的，業主委員會可提請業主大會決定依法更換：

（一）管理制度不健全，管理服務混亂的；

（二）擅自擴大收費范圍，提高收費標準的；

（三）不履行物業服務合同及規定義務的；

（四）將一個物業管理區域內的全部物業管理業務一并委托給他人的；

（五）擅自改變物業管理用房用途或物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

（六）擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；

（七）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的；

（八）發生重大責任事故的。

第七章

法律責任

第五十四條

業主大會和業主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第五十五條

違反本辦法的規定，住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業管理企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業管理企業的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第五十六條

違反本辦法的規定，建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上物業管理行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條

違反本辦法的規定，在物業移交時，不移交有關資料的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正；逾期仍不移交有關資料的，對建設單位、物業管理企業予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十八條

違反本辦法的規定，物業管理企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款30％以上50％以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證 11 書。委托所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十九條

違反本辦法的規定，挪用專項維修資金的，由縣級以上物業管理行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，并處挪用數額2倍以下的罰款；物業管理企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，除按前款規定予以處罰外，還應由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第六十條

違反本辦法的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業管理用房的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十一條

違反本辦法的規定，未經業主大會同意，物業管理企業擅自改變物業管理用房用途的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用。

第六十二條

違反本辦法規定，未取得資質證書從事物業管理的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期補辦，逾期仍不辦理的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書的，依照前款規定處罰，并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。

第六十三條 違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由縣級以上城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規定處以罰款；所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用：

（一）擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；

（三）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的；

個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十四條 因裝飾裝修活動造成相鄰物業的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應當負責修復和賠償；屬于裝飾裝修企業責任的，裝修人可以向裝飾裝修企業追償。

裝修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設施造成損失的，由裝修人負責賠償。第六十五條

未經城市規劃行政主管部門批準，在裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由縣級以上城市規劃行政主管部門，按照《城市規劃法》及相關法規的規定處罰。

第六十六條

違反本辦法規定，擅自改變綠地用途、占用或者破壞綠地的，由城市規劃、園林綠化行政主管部門按照《城市規劃法》、《城市綠化條例》的有關規定處罰。

第六十七條 違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第六十八條

毗連房屋的業主或物業使用人之間發生糾紛的，可以協商解決，不愿協商或者協商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第八章

附

則

第六十九條

本辦法由承德市房產管理局負責解釋。

第七十條

本辦法自

年 月 日起施行，《承德市住宅小區物業管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》承德市人民政府令〔2009〕第1號《承德市大氣污染防治管理辦法》已經二00九年八月三日市政府第二十四次常務會議通過，現予發布，自二00九年九月一日起施行。市長：張古江二ＯＯ九年八月十四日承德市大氣污染防治管理辦法第一章 總則第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設項目環境保護管理條例》、《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》等法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內大氣污染防治工作適用本辦法。第三條 市、縣（區）人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，并應將環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，合理調整產業結構，采取有效措施，保護和改善本轄區的大氣環境質量。市、縣（區）環境保護行政主管部門對本轄區大氣污染防治實施統一監督管理。發展改革、規劃、建設、城管、衛生、公安、交通、工商、質量技術監督、農業、林業等部門應當在各自職責范圍內，對大氣污染防治實施監督管理。第四條 各級人民政府應當制定優惠政策，鼓勵和支持開發、利用天然氣、液化氣以及沼氣、風能、電能、太陽能等清潔能源；鼓勵單位和個人加入集中供熱；鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術，鼓勵和支持環境保護產業的發展；推廣使用新型爐具、潔凈煤和潔凈型煤。第五條 任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告。造成大氣污染的單位和個人，有義務消除污染，并按國家有關規定承擔相應責任。第二章 大氣污染防治的監督管理第六條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，執行環境影響評價制度，并按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批準。建設項目投入生產或使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護行政主管部門驗收，達不到國家或地方有關建設項目環境保護管理規定要求的建設項目，不得投入生產或使用。在國務院和省人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區、文物保護單位附近地區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。第七條 本市對大氣污染物排放實行總量控制和濃度控制相結合的排污許可證制度。大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規定的排放標準，列入環境統計范圍的重點排污單位主要污染物總量控制指標同時不得超過規定標準。已通過環保部門驗收的大氣污染物固定排放設施的單位，應按照《河北省排放污染物許可證管理辦法》有關規定，到所屬地環境保護行政主管部門按時限要求申請辦理排污許可證。第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規定向環境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、濃度、數量，提供有關技術資料，并按污染物的種類、濃度、數量繳納排污費。

排放污染物的種類、濃度、數量等有重大改變的，應當及時向環境保護行政主管部門申報。第九條 向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設施，未經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施。國家、省、市環境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線監測設備，并保證正常使用。政府鼓勵企業委托有在線監測運營資質的第三方單位進行社會化運營。排放單位的在線監測系統納入市環境保護行政主管部門的統一監測網絡。在線監控設施聯網前，企業應向環境保護行政主管部門申請比對監測,比對合格后方可聯網。環境保護行政主管部門應當對大氣污染物排放、處理、自動監測設施的運行使用情況，進行定期巡查和隨機抽查，發現問題，及時處理。在線監測系統在正常運行后，必須每季度進行一次人工監測比對，監測比對結果作為環境保護行政主管部門對排污單位進行監督管理的依據。第十條 對排放大氣污染物超過國家和地方規定標準的企業、事業單位的限期治理，由環境保護行政主管部門按照管理權限提出限期治理意見，報同級人民政府決定。環境保護部門負責檢查、驗收。

對污染物排放超過國家和地方規定標準的個體經營者的限期治理或者停業、關閉和飲食服務業爐灶、非工業生產用鍋爐的限期治理，由環境保護行政主管部門決定，并負責檢查、驗收。第十一條 市、縣（區）人民政府應當制定防止大氣污染事故的應急預案。

可能發生大氣污染事故的單位應當采取必要的防范措施，防止大氣污染事故的發生，制定事故應急預案，并報市環境保護行政主管部門及其他有關部門備案。

發生有毒有害氣體和放射性物質排放、泄漏事故，造成或者可能造成大氣污染、危害人體健康的，當地人民政府和事故單位必須立即啟動應急預案，并發布公告，召開新聞通報會。第十二條 市環境保護行政主管部門負責建立本市大氣環境質量和大氣污染源的統一監督監測制度，建立和完善大氣環境監測網絡；定期發布本市大氣環境質量狀況公報，并開展大氣環境質量預報工作。嚴重影響大氣環境質量的污染企業和單位，由市環境保護行政主管部門提出名單，報市人民政府批準后公布。第三章 防治燃煤產生的大氣污染第十三條 本市行政區域內應劃定高污染燃料禁燃區和嚴管區并予以公告，具體范圍由市人民政府劃定。高污染燃料禁燃區和嚴管區的范圍，應當根據實際情況逐步擴大。具備條件的縣（區）參照執行。第十四條 本辦法所稱高污染燃料是指硫含量大于0.8％的原煤（散煤、粉煤、煤矸石）、硫含量大于0.3％的燃料油（重油、渣油）和硫含量大于30mg/Nm3的人工煤氣。第十五條 禁止銷售和直接燃燒含硫份超過0.8％的煤炭及其制品。含硫量超過以上數值的煤炭及其制品，必須經過環保部門認可的配煤企業經過加工、采用固硫技術達到相關要求，并經環保部門檢驗合格后方可經營、使用。質量技術監督部門和工商部門對本市低硫優質煤的質量標準和銷售實施監督管理；縣級以上環境保護行政主管部門負責監督、監測燃用煤炭及其制品的硫份含量。第十六條 任何單位和從事經營活動的個人不得新建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐及爐灶。已經建成使用的燃用煤等高污染燃料、額定蒸發量十噸以下以及城鎮建成區、近郊、高速公路、國道、省道兩側、風景名勝區、旅游區周邊可視范圍等環境敏感區域內的鍋爐、茶（浴）爐、爐灶，必須在市、縣（區）人民政府規定的期限內拆除或者改用清潔能源；額定蒸發量十噸以上（含十噸）的鍋爐，應當采取高效除塵和脫硫或燃用潔凈煤等措施，保證煙氣排放達到國家大氣污染物排放標準。污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。第十七條 在城市集中供熱管網覆蓋的地區，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應當在市、縣（區）人民政府規定的期限內拆除或者改用清潔能源。推廣使用城市煤氣。煤氣管網內新建住宅樓及具備供氣條件的區域內樓房煤氣管道必須入戶。第十八條 新建住宅應當推廣配套供熱設施，已建成的住宅應當結合城市改造，逐步實現集中供熱。高污染燃料嚴管區內的民用爐具，應當在市或縣、區人民政府規定的期限內使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。其它區域內的民用燃燒裝置應在環保部門指導下，使用高效低污染的爐具及潔凈煤。第四章 防治機動車排放污染第十九條 機動車向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。任何單位和個人都不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規定排放標準的機動車、車用發動機和車用燃料。機動車所有人必須保證機動車排放污染物達到規定標準。在用機動車污染物排放超過國家、省規定標準的,不得上路行駛。第二十條 市公安、交通、質量技術監督和環保部門應密切配合，做好機動車的排氣濃度檢測。檢測范圍在本市注冊的所有汽油車、柴油車，在用機動車的排氣濃度污染檢測，應結合在用機動車的安全檢測進行。第二十一條 在用機動車的排氣污染檢測和抽測由市環保行政主管部門委托有資質的尾氣檢測單位在指定地點進行。抽檢率不低于應檢機動車數量的4%。機動車排氣污染超過規定標準的，環保部門不予辦理機動車尾氣檢測合格證，不予發放環保合格標志。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染第二十二條 向大氣散發有毒有害氣體、惡臭、粉塵物質的單位和個人，必須采取防治措施，并不得超過國家規定的排放標準。禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。第二十三條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止新建、擴建、改建向大氣排放粉塵、惡臭、異味氣體及其他有毒有害物質的建設項目。在其他區域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，必須執行環境影響評價及國家建設項目環境保護有關管理規定，并采取措施防止污染影響周圍居民。禁止在市區和其他人口集中地區以及其他需要依法特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止在市區和其他人口集中地區、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。第二十四條 在市區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止大氣污染。第二十五條 施工現場揚塵污染防治應符合以下要求：

（一）周邊應設置符合要求的圍擋；

（二）施工過程中堆放的渣土、廢料、垃圾等易產生揚塵的物質，應當采取防塵措施并及時清運，竣工后應及時清理和平整場地；

（三）建筑物內的建筑垃圾不得從高空直接拋灑；

（四）車輛出入應采取清洗措施，防止泥土帶出現場；

（五）建筑物拆除過程中應當采取噴水降塵措施；

（六）建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時，應當采用密閉方式；

（七）施工現場出入口路面應當硬化。第六章 防治油煙廢氣污染第二十六條 城市中可能產生油煙、異味的飲食服務、食品加工生產經營場所，應當采取安裝油煙凈化裝置、設立專用煙道、異味處理裝置等防治大氣污染的措施，使污染物達標排放和經營場所的室內環境空氣質量及特征污染物滿足國家相關標準要求。專用油煙排放通道設置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環境。排煙管道應由具有技術資質的單位設計安裝并密閉連接，按要求預設監測采樣孔。經監測不合格，達不到國家排放標準的場所，不得進行飲食服務、食品加工生產經營活動。第二十七條 飲食服務業選址必須符合城市總體規劃要求。

（一）居民住宅樓和有底層商業的住宅，不得新批準設置可能產生油煙的餐館場所；

（二）在成片新開發小區的餐飲經營場所應當獨立于住宅樓；

（三）經營場所應當選擇符合環境保護規定，不易造成環境污染糾紛的地點。第二十八條 規劃行政主管部門在住宅建設管理工作中應遵循以下原則：

（一）新批準的居住小區、住宅樓，一律不得在住宅建筑內部批準設置可能產生油煙污染的餐館場所。嚴格控制批準建設底層商業的住宅，確需建設的，應當依據控制性詳細規劃在核發建設工程許可證時，明確注明其商業部分不得作為可能產生油煙污染的餐館場所。在居住小區的公共建筑內規劃設置可能產生油煙污染的餐館場所的，應確保不對周圍住戶產生影響方可批準

（二）;經審批的居住建筑，原則上不予批準其改變使用性質。確需改變的，依據《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》執行。第二十九條 環保、工商、衛生等相關部門在餐飲業審批中應遵循以下原則：城鎮建成區內按規劃屬于居民住宅的房屋不得批準改作或者租賃給他人用作能夠產生油煙、異味的餐館等場所；新批準的底層商業住宅，不得批準建設餐館和發放相關證件。第三十條 現有居民住宅和底商內經批準已設置的個體餐館，因未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴重引起群眾反應強烈的，由環境保護行政主管部門責令其停止違法行為和限期治理，使煙氣排放達到國家規定標準；任何單位和個人不得擅自改變現有住宅性質用作餐館場所；任何單位和個人未經許可不得擅自擴建飲食服務經營項目。第三十一條 本市、縣、區主城區和新城區范圍內，新建和擴建可能產生油煙、煙塵的飲食服務業項目，經營者應當事先予以公示并書面征求相鄰居民和單位的意見，并按規定報批環境影響評價文件。環保部門在申請和受理階段應告知申請人準予許可和不予許可的條件，對未批先建、邊批邊建的，除依法責令其停止建設并進行處罰外，因申請事項未被許可所帶來的經濟損失，由經營者自負。環保部門在作出行政許可決定前，應當采用調查、公示或聽證等方式對公眾意見進行核實，對公眾反映強烈、易造成污染影響的餐飲項目，應將公眾意見作為行政許可決定的重要依據，原則上應視為選址不當，不予行政許可。第三十二條 雙橋區內從事飲食服務的企業、事業單位和建筑工地，應當燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對油煙凈化裝置進行定期維護和更新，保證其正常運行，使油煙排放穩定達到國家規定標準。除市、縣、區人民政府劃定的特定經營場地外，禁止在市區建成區內設置露天燒烤等飲食攤點；在指定經營場地內必須燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，以及使用符合環保要求的先進爐具。第七章 公眾參予與舉報獎勵第三十三條 鼓勵我市居民參與環境保護監督管理，查處環境違法行為，并對舉報人予以獎勵。第三十四條 根據舉報人舉報的環境污染案件性質和內容，經環保部門調查情況屬實，給予舉報人200－5000元人民幣的獎勵：

（一）舉報城市建成區、縣城區、高速公路兩側及風景名勝區可視范圍內鍋爐、爐窯煙塵嚴重污染環境的；

（二）舉報燃用高污染燃料的；

（三）舉報新、改、擴建項目未執行環境影響評價和“三同時”制度，擅自生產或試生產的；

（四）舉報擅自停用或不正常運行各種污染治理設施、偷排偷放污染物，造成環境污染和生態破壞的；

（五）舉報焚燒桔桿、落葉等產生煙塵污染的物質和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的；

（六）及時舉報環境污染事故，使國家避免重大污染損失的；

（七）舉報國家和河北省明令禁止建設的重污染項目，避免環境污染的。

第三十五條 多人舉報同一類污染案件的，獎勵最先舉報人員，聯名舉報的獎金平均分配。

第三十六條 舉報的環境污染案件被查處后，企業再次超標排放的，可繼續舉報，再次獲得獎勵。

第三十七條 獎勵舉報人的資金由市環保局從環保專項資金中列支。第八章 法律責任第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（區）環境保護行政主管部門依照有關法律法規予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規定，建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者未達到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求，投入生產或者使用的，由負責審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第七條規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的企業、事業單位，應當限期治理，并由當地人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第八條規定拒絕向環境保護行政主管部門申報大氣污染物排放事項，或者在申報時弄虛作假的，根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第九條第一款規定擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第九條第二款規定未安裝污染物排放在線監測設備或者不能保證正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第十五條規定，單位燃用煤炭及制品超過規定標準的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設施；

（七）違反本辦法第十六條規定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t的，責令限期拆除或者改用清潔能源；

（八）違反本辦法第十七條規定，在城市集中供熱管網覆蓋的地區新建燃煤供熱鍋爐的，責令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款；

（九）違反本辦法第二十三條第二款規定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令停止違法行為，處二萬元以下罰款；違反第三款規定焚燒秸稈、落葉等產生煙塵物質的，情節嚴重的，可以處二百元以下罰款；

（十）違反本辦法第二十六條規定，未安裝油煙凈化裝置或無組織排放油煙的，責令停止違法行為，限期改正，可以并處二萬元以下罰款；

（十一）違反本辦法第三十條規定，未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴重，影響周圍居民居住環境的，責令停止超標排污行為并限期治理，可以處五萬元以下罰款；逾期未完成治理任務的，按國家規定加收一至三倍的超標準排污費，可以處十萬以下罰款；造成嚴重后果的依法責令其停業、關閉或者停止使用；

（十二）違反本辦法第三十條、第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建飲食服務經營項目的，責令停止建設或搬遷；已經營業的，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款；

（十三）違反本辦法第三十二條第一款和違反第二款在指定經營場地內燃用高污染燃料的，責令限期改用清潔能源；逾期未改的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。第三十九條 違反本辦法第十七條第二款規定，新建住宅樓及具備供氣條件的區域內樓房煤氣管道沒有入室的，由建設行政主管部門按有關規定處理。第四十條 違反本辦法第二十一條規定，未取得機動車尾氣合格證的機動車輛上路行駛的由公安交管部門按有關規定處理。第四十一條 違反本辦法第二十五條規定，因建設施工造成揚塵污染的，由建設行政主管部門責令限期改正；對逾期仍未達到規定要求的，責令其停工整頓。第四十二條 違反本辦法第三十二條第二款規定在非指定場地設置露天燒烤及其他露天飲食攤點的，由城市管理行政主管部門負責取締，并登記保存燒烤器具，可以處二千元以下罰款。第四十三條 造成大氣污染危害的單位或個人，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第四十五條 違反本辦法規定的其他行為，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等相關法律、法規處理。第九章

附 則第四十六條 本辦法自2009年9月1日起施行。承德市人民政府2004年2月14日發布的《承德市市區大氣污染防治辦法》(承德市人民政府令〔2004〕第15號)同時廢止。主題詞：文件 參與 辦法發送：各縣、自治縣、區人民政府，市政府各部門，市委各部門，市人大，市政協，市法院，市檢察院，各人民團體，省以上駐市企事業單位。承德市人民政府辦公室 2009年8月14日?。ü灿?00份）

第四篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步加強食品安全監督管理，有效推進食品安全誠信體系建設，督促食品生產經營及餐飲服務企業（單位）落實食品安全主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《河北省人民政府關于印發河北省食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（冀政函[2011]93號）、《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）等有關法律法規及政策規定，結合我市食品安全工作實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內對從事食品、食品添加劑和食品相關產品生產經營及餐飲服務，并取得合法證照企業（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監管部門運用監管手段，根據食品生產經營及餐飲服務企業（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅持依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照地方監管、綜合監管與行業監管、政策制約與輿論監督相結合的方式組織實施。

第二章 列管對象

第五條 食品生產經營及餐飲服務企業（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或者其他產品標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；

（七）違反食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監管部門監督管理、抗拒執法的；

（十）存在嚴重違法違規行為，未及時消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監管部門有其他規定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監管部門依照監管職責具體實施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第五條規定情形之一的，由各食品安全監管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責人、違法違規行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監管部門對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），應于報上級主管部門15日前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的的事實、理由和證據成立的，應當采納。

（三）討論審定。對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），由各縣區政府食品安全綜合協調機構或縣級食品安全監管相關部門提請市政府食品安全委員會辦公室審定。

（四）信息公布。經確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會辦公室通過市級主流新聞媒體及政府網站對外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”期限屆滿時，由提請其列入“黑名單”的單位組織檢查，對已整改并未再發生本辦法第五條所規定情形的，由市政府食品安全委員會辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對被列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”管理期限內，除各食品安全監管部門依法對其違法違規行為從重處罰外，并實施以下監管措施：

（一）生產經營及餐飲服務企業（單位）必須每月向所在縣區食品安全監管部門報告一次食品安全生產經營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由所在縣（區）食品安全監管部門列入重點監管對象，每月至少進行一次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），未進行整改或經整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應商。

（四）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由市政府食品安全委員會辦公室向市級財政、投資、國土資源、金融、進出口、旅游等有關部門通報相關情況，“黑名單”管理期限內依法嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關優惠政策。

（五）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），企業（單位）及其主要負責人3年內不得參加各種評先選優。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監管部門依法予以從重處理。情節嚴重的依法吊銷食品生產經營許可證；對不具備食品安全生產經營條件的，依法予以關閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區）要結合實際，制定本行政區域內食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級政府食品安全委員會要指導和督促各食品安全監管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監管網絡，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監管部門要認真貫徹落實《承德市人民政府辦公室關于印發承德市食品安全責任追究和舉報獎勵辦法的通知》（承市政字[2010]101號）以及《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）要求，進一步建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發動群眾、依靠群眾，鼓勵對違法違規生產銷售食品的行為進行舉報?？h（區）政府要設立食品安全有獎舉報專項資金，對經過查實的食品安全案件舉報人予以獎勵。各級監管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話，充分調動群眾監督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監管部門及其工作人員應嚴格履行工作職責，發現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規行為，依法依規追究相關單位和責任人的責任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會辦公室負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：承德市教育局基礎教育會通知[范文模版]

承德市教育局

關于召開全市基礎教育工作會議的預備通知

各縣、自治縣、區教育（教體、文教）局、開發區社會事業局、市直中小學、幼兒園：

為了貫徹落實河北省推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議精神，部署我市推進縣域義務教育均衡發展、加快學前教育發展進程、全面提升基礎教育質量工作，進一步把全市基礎教育發展的思想統一到通過內涵發展、促進質量發展，依靠質量發展、實現均衡發展的軌道上來。市政府決定擬于11月中下旬召開全市基礎教育工作會議，現就會議有關準備工作通知如下：

一、各縣區政府要認真總結本地近年來推進縣域基礎教育協調均衡持續發展方面的成功經驗和典型做法，明確今后工作思路、重要舉措，形成1份3000字左右的書面材料。

二、各縣區教育局要在加強基礎教育管理，建立完善體制機制，提升縣域教育發展水平，促進縣域教育均衡發展等方面進行總結，形成1份3000字左右的書面材料。

三、各縣區教育局推薦報送4—8份學校（包括高中、初中、小學、幼兒園）典型經驗材料，市直屬中小學、幼兒園各提交1份書面經驗材料，字數控制在3000以內。學校、幼兒園的材料要從加強學校文化建設，提高管理水平，提升內涵發展能力，創建特色學校，全面實施素質教育，全面提高教育質量等不同方面、不同角度進行總結。

各縣區政府、教育局和學校、幼兒園經驗材料要求于2011年11月5日前上報我局基礎教育科（紙質文本和電子文本各一份）。會議召開具體時間、地點、參會人員以及材料印制格式、份數另行通知。

聯系人:胡國華、黃四妹，聯系電話：2131595、2131261，郵箱：cdjj668@yahoo.com.cn.請在11月10日下班前將電子稿發至市教育局郵箱 cdjj668@yahoo.com.cn和縣局教育股郵箱lpjyg@163.com,打印書面稿報教育股2份。

2011年10月20日