第一篇：2015年行政處罰案件評(píng)查情況通報(bào)

2015年行政處罰案件評(píng)查情況通報(bào)

各食藥監(jiān)所、稽查大隊(duì)：

12月11日，我局組織了全系統(tǒng)18個(gè)辦案單位對(duì)2015年度所有行政處罰案件進(jìn)行了評(píng)查，希望各單位在今后的辦案過(guò)程中，嚴(yán)格遵循總局《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，確保案件質(zhì)量。現(xiàn)將2015年度行政處罰案件評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分：

1、程序不合法：

（1）很多案件未嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟進(jìn)行；

（2）部分程序事前未經(jīng)審批；

（3）部分應(yīng)當(dāng)送達(dá)的文書未按規(guī)定進(jìn)行送達(dá)；

2、案件事實(shí)未查清，證據(jù)不充分

部分案件事實(shí)模糊，且證據(jù)不充分，達(dá)不到處罰的標(biāo)準(zhǔn)

二、文書：

1、立案：未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)立案；

2、調(diào)查取證：

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間不完整；內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能詳細(xì)準(zhǔn)確的描述現(xiàn)場(chǎng)情況；部分無(wú)被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)和簽名；部分執(zhí)法人員的簽字不完整。（2）詢問(wèn)筆錄的起止時(shí)間不完整；詢問(wèn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能針對(duì)要調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的詢問(wèn)；部分無(wú)被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見(jiàn)和簽名；部分執(zhí)法人員的簽字不完整；筆錄涂改處無(wú)被詢問(wèn)人蓋印或簽章。

（3）查封扣押決定無(wú)行政機(jī)關(guān)印章。

3、審查決定：

（1）承辦人、審批人簽字不完整；

（2）行政處罰決定的字體、字號(hào)不符合要求；當(dāng)事人的情況記錄不完整；引用的法條的內(nèi)容和自由裁量依據(jù)的內(nèi)容不詳細(xì)；

(3)行政處罰告知書、行政處罰決定書表述有問(wèn)題，告知書應(yīng)是“擬定”而寫成“決定”，決定書應(yīng)是“決定”而寫成“擬定”。

（4）行政處罰決定書不是說(shuō)理式文書。

4、送達(dá)和執(zhí)行：

（1）送達(dá)人員簽字不完整；

（2）案件中未裝訂罰沒(méi)款的票據(jù)復(fù)印件

第二篇：淺談對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰案件評(píng)查的幾點(diǎn)思考

淺談對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 案卷評(píng)查工作的幾點(diǎn)思考 寧波市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 周淑忠

行政執(zhí)法案卷評(píng)查一般是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)本部門或下 級(jí)部門一定時(shí)期內(nèi)各類已結(jié)案歸檔的行政執(zhí)法案卷依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其行政執(zhí)法行為合法性、合理性以及文書制作的規(guī)范性等進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度。作為對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法的事后監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，行政執(zhí)法案卷評(píng)查主要是通過(guò)對(duì)實(shí)體處理、執(zhí)法程序、過(guò)罰相當(dāng)、文書質(zhì)量、檔案裝訂等情況進(jìn)行評(píng)查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在問(wèn)題的目的。

一、行政處罰案卷評(píng)查的現(xiàn)實(shí)意義

首先，行政執(zhí)法案卷評(píng)查是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）強(qiáng)調(diào)，要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。并進(jìn)一步指出，要健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政執(zhí)法、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。這是國(guó)家第一次從依法行政的高度提出建立案卷評(píng)查制度及具體要求，也確立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查將會(huì)是一項(xiàng)任重而

道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期性工作制度。

其次，案卷評(píng)查是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為和提高辦案質(zhì)量的需要。案卷是執(zhí)法行為的客觀記錄，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是否合法、規(guī)范，最終都要以案卷來(lái)加以體現(xiàn)，實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)案卷的審查來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)法行為是一種行之有效的手段。同時(shí)，執(zhí)法人員的法律意識(shí)和素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力的高低也可以通過(guò)所經(jīng)辦的案卷得到客觀的反映。可以說(shuō)，案卷評(píng)查不僅是對(duì)法律文書及案卷管理的審查，也是對(duì)辦案質(zhì)量的檢驗(yàn)。近年來(lái)，隨著《行政訴訟法》、《行政處罰法》等重要法律以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相繼頒布實(shí)施，為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為提供了完備的法律保障，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員只要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范操作執(zhí)行，就能確保所作出的具體行政行為合法、合理、程序適當(dāng)以及文書規(guī)范，而相關(guān)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)則確保了我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作順利開(kāi)展，在案卷評(píng)查中，我們通過(guò)審查法律文書的制作、使用情況，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，也可以限制執(zhí)法隨意性，規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，案卷評(píng)查是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出：要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要

建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。案卷評(píng)查作為行政執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，它可以為上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和水平的真實(shí)情況提供切實(shí)有效的參考依據(jù)。上級(jí)機(jī)關(guān)可以針對(duì)評(píng)查中案卷中反映出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出整改要求，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促下級(jí)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。

二、我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自1998年開(kāi)始，每年開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，根據(jù)工作實(shí)際，確立了以各級(jí)農(nóng)業(yè)法制、執(zhí)法骨干組成評(píng)查小組赴各地交叉檢查、召開(kāi)執(zhí)法案卷評(píng)查座談會(huì)、各地推薦案卷進(jìn)行集中評(píng)查等為主的多種評(píng)查方式，并評(píng)選出市級(jí)優(yōu)秀處罰案卷予以表彰，可以說(shuō)我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和評(píng)查工作是相伴成長(zhǎng)起來(lái)的。通過(guò)案卷評(píng)查這個(gè)卓有成效的手段，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平得以顯著提高，并在部、省、市級(jí)案卷評(píng)查中取得了較好的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷相繼獲得農(nóng)業(yè)部全國(guó)優(yōu)秀處罰案卷3卷，省農(nóng)業(yè)廳全省優(yōu)秀處罰案10卷，市法制辦“全市行政處罰十佳處罰案卷”3卷。通過(guò)執(zhí)法案卷評(píng)查培養(yǎng)了我市一批業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、辦案規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干，他們已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的中堅(jiān)力量和寶貴財(cái)富，并多次受到上級(jí)的表彰。

經(jīng)過(guò)多年的評(píng)查，在我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平得到大幅提升的

同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，如各地的執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量存在不平衡，個(gè)別問(wèn)題在評(píng)查中反復(fù)出現(xiàn)或者存在共性等。并且，如何突破瓶頸，創(chuàng)新載體和方式，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查工作上一個(gè)新臺(tái)階越來(lái)越成為擺在我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門面前的新課題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)案卷評(píng)查工作的幾項(xiàng)舉措

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)《綱要》的宣傳力度，提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作對(duì)于提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法形象作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作支持力度，協(xié)調(diào)各部門職能，為工作的扎實(shí)有力開(kāi)展打下良好的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門法制機(jī)構(gòu)也要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，當(dāng)好本單位領(lǐng)導(dǎo)參謀、助手的角色，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策調(diào)研、反饋交流的職能作用，積極履行監(jiān)督職能，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的配合、支持與參與，形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)。

其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《綱要》精神，今后的方向就是要把行政執(zhí)法案卷評(píng)查是作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，同時(shí)，辦案質(zhì)量的提高也不是一朝一夕所能完成。因此，我們應(yīng)該積極探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全并不斷完善評(píng)查工作的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一是早安排，要及早擬定每年案卷評(píng)查工作計(jì)劃，明確任務(wù)、方法步驟、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、組織安排等內(nèi)容，確保各級(jí)農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的順利部署和開(kāi)展。對(duì)于原來(lái)一年一次集中評(píng)查的模式，可以酌情增加到一年二次，增加針對(duì)具體辦案人員面對(duì)面評(píng)查交流的評(píng)查模式。二是定標(biāo)準(zhǔn)。雖然我市農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)制定了相關(guān)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，但隨著省、市人民政府新的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)頒布以及評(píng)查工作的實(shí)際需要，我們應(yīng)該及時(shí)修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量規(guī)則，確保標(biāo)準(zhǔn)的操作性、針對(duì)性和時(shí)效性。三是明責(zé)任，開(kāi)展案卷根本目的在于通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查，引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門提高對(duì)評(píng)查工作的認(rèn)識(shí)，齊抓共管，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。我們要充分利用相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀案卷、合格案卷、不合格案卷進(jìn)行評(píng)定，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀辦案單位和優(yōu)秀辦案人員通報(bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效提升案卷評(píng)查的實(shí)效，通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查與行政執(zhí)法評(píng)議考核有機(jī)結(jié)合等方式，及時(shí)明確責(zé)任，要求落實(shí)整改，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

第三，要突出評(píng)查重點(diǎn)。行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)主要集中在行政執(zhí)法行為主體合法、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律法規(guī)正確合理、程序合法規(guī)范、案卷制作歸檔規(guī)范等幾大方面。從評(píng)查情況來(lái)看，存在個(gè)別問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)的情況，對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行梳理匯總，在區(qū)分共性和個(gè)性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析出現(xiàn)的主客觀因素，提出針對(duì)性解決措施，對(duì)多次出現(xiàn)同一問(wèn)題的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查，督促其進(jìn)行自查整改，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年年有突破，通過(guò)努力最大程度減少上述問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

第四，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。執(zhí)法人員是執(zhí)法的主體，在執(zhí)法中處于支配地位。其本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接決定著辦理案件水平的高低、執(zhí)法的公正性和執(zhí)法形象的好壞，因此，要提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，關(guān)鍵就是要努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、交流會(huì)等，充實(shí)新頒布法律規(guī)范內(nèi)容，促進(jìn)知識(shí)更新，注重已實(shí)施法律規(guī)范理解，提高用法水平。同時(shí)，要積極利用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，組織我市執(zhí)法人員參加部、省組織的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加快法律素質(zhì)的提升。其次，要加強(qiáng)調(diào)查研究，并注重與日常行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作相結(jié)合，根據(jù)考評(píng)情況，對(duì)遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在評(píng)查會(huì)反饋或者評(píng)查書面通報(bào)中提出具體可行的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)工作改進(jìn)。第三，要加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。通過(guò)舉辦專題研討會(huì)等形式，匯總多年來(lái)評(píng)查中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，并進(jìn)行研究分析，形成共識(shí)或者請(qǐng)示上級(jí)部門，也可以一對(duì)一解答執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中的問(wèn)題，從而切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

第三篇：2008案卷評(píng)查通報(bào)

正府辦發(fā)[2008]179號(hào)

正安縣人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)2008行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的情 況 通 報(bào)

為進(jìn)一步提高各部門行政執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，按照《2008貴州省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》（黔府法發(fā)

[2008]8號(hào)）以及市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2008行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（遵法領(lǐng)辦[2008]2號(hào)）要求,2008年10月13日—20日，縣人民政府組織縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局對(duì)23個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評(píng)查。現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次執(zhí)法案卷評(píng)查范圍為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括省直部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）2007年7月1日—2008年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案卷。

2008年10月13日至20日，縣人民政府從縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局抽調(diào)人員，分成3個(gè)案卷評(píng)查工作組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、抽查案卷、集體評(píng)議等方式對(duì)23個(gè)行政執(zhí)法單位近兩百件案卷進(jìn)行了評(píng)查。基本達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)執(zhí)法工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題的目的。總體上看，我縣2007下半年至2008年上半年行政執(zhí)法案卷質(zhì)量總體較好，我縣行政執(zhí)法工作有了較大進(jìn)步。其中縣衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、公安局、物價(jià)局、運(yùn)管所、畜牧局等單位在行政執(zhí)法活動(dòng)中基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。

二、存在的問(wèn)題

(一)行政處罰案卷存在的問(wèn)題

1、實(shí)體方面。一是個(gè)別案件認(rèn)定事實(shí)不清，處罰對(duì)象錯(cuò)誤，卷宗里無(wú)處罰對(duì)象的身份證明；二是適用依據(jù)不具體，未引用法律、法規(guī)全稱，沒(méi)有分清條、款、項(xiàng)、目，指引不準(zhǔn)確；三是自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，在沒(méi)有減輕、從輕、從重情節(jié)等特別情況記載時(shí)，卻按照法律規(guī)定的最上限或最下限實(shí)施行政處罰或?qū)Σ痪邆錅p輕情節(jié)的擅自在處罰下限以下進(jìn)行處罰。

2、程序方面。一是部分單位無(wú)立案、結(jié)案審批程序；二是個(gè)

別單位行政處罰事先告知書和處罰決定書同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人或未履行處罰事先告知程序；三是有的作出重大行政處罰決定時(shí)，未經(jīng)集體討論或參加討論的人員未簽名，討論記錄過(guò)于簡(jiǎn)單無(wú)具體適用法條的意見(jiàn)；四是個(gè)別執(zhí)法單位對(duì)應(yīng)當(dāng)適用一般程序的案件適用了簡(jiǎn)易程序。

3、調(diào)查取證方面。一是有的執(zhí)法單位在收集、提取證據(jù)時(shí)未注明證據(jù)來(lái)源和日期、無(wú)提取人和被提取人簽名或蓋章；二是證據(jù)先行登記保存無(wú)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未對(duì)登記保存的證據(jù)作出處理決定；三是案件調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中沒(méi)有出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄。調(diào)查詢問(wèn)筆錄未抓住案件重點(diǎn)進(jìn)行詢問(wèn)，一些在詢問(wèn)筆錄中反映出的行政違法行為沒(méi)有給予處理。詢問(wèn)筆錄上沒(méi)有被調(diào)查人的逐頁(yè)簽名；四是有鑒定結(jié)論作為證據(jù)材料的情況下，無(wú)鑒定單位資質(zhì)證書和鑒定人員資格證書附卷。

4、文書規(guī)范方面。一是案件的行政執(zhí)法文書不規(guī)范，有些部門由于本系統(tǒng)的執(zhí)法格式文書更新不及時(shí)，已不符合相關(guān)規(guī)定的要求，影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。如行政處罰決定書未明確告知履行的方式、地點(diǎn)和期限；告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的期限不符合法律規(guī)定；未明確告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和提起訴訟的人民法院。二是個(gè)別單位內(nèi)部審批文書填寫不全，有的內(nèi)部審批文書中領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)欄未填寫。三是送達(dá)文書記錄不規(guī)范。如在送達(dá)方式中填寫了不是法定種類的送達(dá)方式。

5、執(zhí)行方面。一是個(gè)別單位行政處罰決定沒(méi)有得到有效執(zhí)行，損害了法律的權(quán)威。卷宗里缺少執(zhí)行結(jié)果的文書反映。二是部分單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，違反法律規(guī)定的條件和程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，且在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有將罰款繳付指定銀行。

6、歸檔管理方面。有的單位文書歸檔和裝訂未按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔，有文書散、亂、缺的現(xiàn)象。收集的書證用紙小于案卷用紙，沒(méi)有將書證粘貼在卷宗用紙大小的紙張上，裝訂不整齊、美觀。有的卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁(yè)碼編寫不規(guī)范、無(wú)案卷號(hào)、無(wú)目錄，有的使用圓珠筆填寫相關(guān)文書。

(二)行政許可案卷存在的問(wèn)題

1、有的單位作出受理或不予受理時(shí)，沒(méi)有出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的文書；

2、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，沒(méi)有向申請(qǐng)人出具一次性告知通知書；

3、部分單位沒(méi)有按照法定時(shí)限作出行政許可決定，有超期許可現(xiàn)象。

（三）其它方面存在的問(wèn)題

在案卷評(píng)查工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別單位重視程度不夠，沒(méi)有按要求開(kāi)展案卷自查工作，不按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告。不以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待檢查組對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查。部分單位領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員依法行政的意識(shí)還很淡薄，往往要遇到當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟后，才引起重視。二是行政執(zhí)

法單位之間執(zhí)法水平差距較大。三是行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展不夠深入，存在執(zhí)法空白現(xiàn)象。個(gè)別部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法處于被動(dòng)局面，難以有效開(kāi)展執(zhí)法工作。四是多數(shù)單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還殛待加強(qiáng)，執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì)不高，對(duì)法律基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握甚少，法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用能力不強(qiáng)。

三、下步工作要求

一是高度重視，積極整改。各執(zhí)法單位應(yīng)高度重視這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理分析，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的。

二是建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員是否正確履行職責(zé)，各行政執(zhí)法單位應(yīng)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，并建立健全相關(guān)的評(píng)議考核制度，將行政執(zhí)法水平納入個(gè)人年終考核和晉級(jí)的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。從這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)不少執(zhí)法人員法律知識(shí)欠缺，法律基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱，比如案件記錄中沒(méi)有規(guī)范使用法律專業(yè)用語(yǔ)，對(duì)案由、各種送達(dá)方式等簡(jiǎn)單的概念沒(méi)有理解，對(duì)法人、法定代表人、法人代表等概念使用不準(zhǔn)確。運(yùn)用法律不熟練，辦案技巧不強(qiáng)，甚至憑主觀意志辦案，直接影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量。為此，各單位要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前和定期法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員的法律基礎(chǔ)理論知識(shí)和對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解運(yùn)用能力、調(diào)查取證和分析判斷能力。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷檔案管理工作。行政執(zhí)法案卷是記錄具體行政執(zhí)法活動(dòng)的原始材料，也是行政執(zhí)法單位參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料。因此，各行政執(zhí)法單位應(yīng)高度重視行政執(zhí)法案卷制作和歸檔工作。

二〇〇八年十一月三日

主題詞：法制行政執(zhí)法檢查通報(bào)主送：縣政府各行政執(zhí)法部門、各駐正執(zhí)法單位

抄送：市政府辦、市法制辦；縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、人武部、法院、檢察院；縣委有關(guān)工作部門、人民團(tuán)體正安縣人民政府辦公室2008年11月3日印發(fā)共印145份

第四篇：案件評(píng)查工作報(bào)告

案件評(píng)查工作報(bào)告

為了進(jìn)一步落實(shí)全市法院十項(xiàng)活動(dòng)確立的目標(biāo)，按照年初刑二庭2010年重點(diǎn)工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進(jìn)案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進(jìn)行了為

期五天的刑事案卷評(píng)查活動(dòng)。

本件案件評(píng)查活動(dòng)，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識(shí)、提高各類案件質(zhì)量。評(píng)查的根本目的是要求承辦人員牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。實(shí)現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評(píng)查人員通過(guò)評(píng)查案件，查找案件中存在的問(wèn)題。通過(guò)暴露出共性或個(gè)性問(wèn)題，防止今后此類問(wèn)題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。通過(guò)案件評(píng)查工作的進(jìn)行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中提出解

決問(wèn)題的辦法提供了參考。

一、案卷評(píng)查結(jié)果匯總

本次案件評(píng)查，是針對(duì)基層人民法院2009年10月至2010年9月的全部卷宗進(jìn)行的，共526件案件、1052冊(cè)卷宗。具體情況如下表所示：

表一：

興隆臺(tái)區(qū)法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：14件；職務(wù)犯罪：4件；其他：35件； 合計(jì)：201件。大洼縣法院： 故意傷害罪：23件；盜竊罪：35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：10件； 其他：19件；合計(jì)：130件。

雙臺(tái)子區(qū)法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶劫罪：12件；職務(wù)犯罪：6件；其他：37件；合計(jì)：102件。

盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：1件；其他：21件； 合計(jì)：93件。

四個(gè)縣區(qū)法院合計(jì)：故意傷害罪：137件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62件；詐騙：37件；搶劫：38件；職務(wù)犯罪：21件；其他：112件；總計(jì)：526件。

四個(gè)縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：26.05%；盜竊罪：22.62%；交通肇事罪：11.79%；詐騙罪：7.03%；搶劫罪：7.23%；職務(wù)犯罪：3.99%；其他犯罪：21.29%.表二：

興隆臺(tái)區(qū)法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：15人； 三年以下：58人；管制：0人；拘役：43人；單處罰金：3人；免于刑事處罰：4人；緩刑：85人；合計(jì)212人。

大洼縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：28人；三年以下：27人；管制0人；拘役：6人；單處罰金：17人；免于刑事處罰：14人；緩刑92人：合計(jì)193人。

雙臺(tái)子區(qū)法院刑罰：十年以上：6人；三年至十年：43人；三年以下：73人；管制6人；拘役14人；單處罰金27人；免于刑事處罰1人；緩刑：17人；合計(jì)：187人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：13人；三年以下：17人；管制：0人；拘役：0人；單處罰金：5人；免于刑事處罰：2人，緩刑：84人；合計(jì)：125人。

四個(gè)縣區(qū)法院刑罰合計(jì)：十年以上：23人；三年至十年：99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：52人；免于刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計(jì)：717人。

四個(gè)縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：3.21%；三年至十年：13.81%；三年以下：24.41%；管制：0.83%；拘役：8.79%；單處罰金：7.25%；免于刑事處罰：2.93%；緩刑：35.28%.從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出四個(gè)基層法院的案件分布情況。四個(gè)地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共236件，占評(píng)查案件總數(shù)的44.87%；而對(duì)于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個(gè)地區(qū)，分別為25件和28件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的19.23%和27.45%。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，占被告人總數(shù)的47.67%；興隆臺(tái)區(qū)85人，占被告人總數(shù)的40.09%；盤山縣84人，占被告人總數(shù)的67.2%；雙臺(tái)子

區(qū)17人，占被告人總數(shù)的9.09%。

二、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

我們進(jìn)行刑事案卷評(píng)查的目的在于以評(píng)查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點(diǎn)，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的作用。通過(guò)近幾年的案卷評(píng)查結(jié)果可以看出，審判員無(wú)論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在本次評(píng)查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題，在今后的工作中加以改進(jìn)：

（一）裁判文書及卷宗裝訂方面

1、裁判文書制作格式不統(tǒng)一、不規(guī)范；

2、裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有別字、漏字現(xiàn)象，錯(cuò)列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說(shuō)理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；

3、裁判文書中查明事實(shí)部分詳略不當(dāng)；

4、裁判文書說(shuō)理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；

5、卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；

6、卷宗裝訂順序不規(guī)范；

7、錯(cuò)引、漏引法律條文；

8、對(duì)被告人審判的判決書沒(méi)有宣判機(jī)關(guān)印章；

9、判決書中事實(shí)部分對(duì)犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認(rèn)定錯(cuò)誤。

（二）審判程序方面

1、對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序的，不需制作準(zhǔn)備庭筆錄；

2、個(gè)別案件不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的適用了簡(jiǎn)易程序；

3、個(gè)別案件的未成年被告人沒(méi)有法定代理人到庭；

4、公訴機(jī)關(guān)建議適用簡(jiǎn)易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼模瑳](méi)有決定書；

5、沒(méi)有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行；

6、沒(méi)有指定管轄決定書先行向被告人送達(dá)起訴書。

（三）定罪量刑方面

1、認(rèn)定累犯的依據(jù)不足，沒(méi)有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認(rèn)定依

據(jù)不符合法律規(guī)定；

2、緩刑的適用條件把握不嚴(yán)，如被告人有多次前科的被判處緩刑；

3、主、從犯劃分依據(jù)不充分。如：輪奸案件中未遂犯沒(méi)有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強(qiáng)奸未遂；

4、種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡(jiǎn)單合并。

三、整改措施

針對(duì)評(píng)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诎妇碓u(píng)查結(jié)束后，集中召開(kāi)了案卷評(píng)查總結(jié)會(huì)，針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：

一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。“工欲善其事，必先利其器”，法律知識(shí)就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應(yīng)對(duì)法律知識(shí)具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對(duì)復(fù)雜多變的情況時(shí)游刃有余。

二是加強(qiáng)辦案的責(zé)任心，切實(shí)改進(jìn)審判工作作風(fēng)。縱觀這幾年的發(fā)回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的，譬如遺漏當(dāng)事人、賠償數(shù)額計(jì)算錯(cuò)誤、漏寫沒(méi)收作案工具等，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，案件承辦人員工作責(zé)任心強(qiáng)與否，對(duì)案件質(zhì)量的提高具有直接的關(guān)系，尤其值得提出的是，向被告人送達(dá)的裁判文沒(méi)有法院印章，那么這份判決書是否具備法律效力？是否視為對(duì)被告人進(jìn)行了宣判？被告人以此向二審法院提出質(zhì)疑。這是一位副庭長(zhǎng)作為主審人審理的案件，在工作出現(xiàn)如此重大紕漏，也是責(zé)任心的問(wèn)題。所以說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)審判人員的管理，增強(qiáng)其工作責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，避免承辦案件中出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，可以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量，最大限度地減少發(fā)

回、改判案件的發(fā)生。

三是不斷提高裁判文書的制作水平，加強(qiáng)寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過(guò)對(duì)刑事案件的全面審理，依照法律對(duì)指控的案件事實(shí)進(jìn)行分析、確認(rèn)，對(duì)被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進(jìn)行歸納、論證、評(píng)價(jià)，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在制作文書時(shí)要確保所撰寫的裁判文書與事實(shí)相符、說(shuō)理清晰、適用法律準(zhǔn)確、裁判恰當(dāng)，不出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤，具有邏輯性和科學(xué)性，能充分反映當(dāng)事人整個(gè)的訴辯過(guò)程、質(zhì)證和法庭認(rèn)證過(guò)程。實(shí)踐中，我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來(lái)的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義

四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。審判經(jīng)驗(yàn)，是法官在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐過(guò)程中形成的各種相關(guān)知識(shí)與技能的提煉、概括。審判經(jīng)驗(yàn)的積累是縮短一個(gè)初等法官到資深法官距離的重要條件。法官適用法律，實(shí)際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)案結(jié)合起來(lái)。這就涉及到法官的社會(huì)閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的積累等多方面的因素。一個(gè)剛剛進(jìn)入法院大門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還需要傳授經(jīng)驗(yàn)。

五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理。在刑事審判工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進(jìn)行有效的司法管理。只有增強(qiáng)司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊(duì)伍，才能提高審判的質(zhì)量和效率，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。多年來(lái)，我們的領(lǐng)導(dǎo)注重把握案件的定罪和量刑，但對(duì)裁判文書的把關(guān)、審核、簽發(fā)較為忽視，管理的不嚴(yán)，這也是我們裁判文書出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題的原因之一。

六是加強(qiáng)二審對(duì)下指導(dǎo)力度，增強(qiáng)兩級(jí)法院的相互溝通。可以不定期的組織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實(shí)務(wù)，并就工作中遇到的典型、疑難案例進(jìn)行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召開(kāi)庭長(zhǎng)例會(huì)，研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，從過(guò)去的個(gè)案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)一類案件的指導(dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。

在今后的審判工作中，要以本次案卷評(píng)查活動(dòng)為契機(jī)，著力解決審判工作中存在的問(wèn)題，確保把案件評(píng)查過(guò)程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過(guò)程，把推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對(duì)法院工作的滿意度，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：案件評(píng)查自查報(bào)告

案件評(píng)查自查報(bào)告

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高司法所人民調(diào)解的質(zhì)量和水平，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展評(píng)查案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極開(kāi)展案件評(píng)查自查工作。現(xiàn)將開(kāi)展案件評(píng)查自查情況報(bào)告如下：

一、自查情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

高度重視案件自查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司法所、村委會(huì)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成評(píng)查組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民調(diào)解卷宗進(jìn)行了一次徹底評(píng)查，就受理案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致質(zhì)量檢查評(píng)查。

（二）規(guī)范評(píng)查方式、落實(shí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

1、端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。在評(píng)查每件案件時(shí)，從一個(gè)旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀地分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的建議。

2、嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)查范圍。在案件評(píng)查上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，逐項(xiàng)對(duì)照。既全面評(píng)查，又突出重點(diǎn)，確保案件評(píng)查工作取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格人民調(diào)解文書和檔案管理的規(guī)范完整。采取“一看、二改、三講”的方式對(duì)調(diào)解文書種類、內(nèi)容、語(yǔ)言進(jìn)行查改，達(dá)到文書種類正確，內(nèi)容完整，語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范。檔案管理專人、專室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。

（三）按照要求，開(kāi)展自查

按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實(shí)充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求。目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）調(diào)解文書用語(yǔ)表述不嚴(yán)謹(jǐn)

一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計(jì)的依據(jù)。有的隨意表述，卷名和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一，案由名稱、糾紛簡(jiǎn)要和協(xié)議內(nèi)容等表述不規(guī)范，案件中當(dāng)事人和糾紛事實(shí)描述的不概要、不全面。

二是由于部分調(diào)解人員業(yè)務(wù)不夠精通，文化程度較低，調(diào)解記錄書寫潦草，用語(yǔ)不規(guī)范，只重視調(diào)解成效輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來(lái)看，突出表現(xiàn)在：一是沒(méi)有案卷號(hào)，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫頁(yè)碼、排列無(wú)序雜亂。二是書寫不工整。個(gè)別調(diào)解員的書寫潦草，字跡難以辨認(rèn)。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我所案卷為A4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來(lái)很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁(yè)碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁(yè)散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書入檔。

對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進(jìn)解決和防范。

三、今后加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作

（一）高度重視案卷評(píng)查工作。強(qiáng)化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評(píng)查，不斷推進(jìn)和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。結(jié)合案件評(píng)查的結(jié)果，圍繞相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真規(guī)范調(diào)解案卷制作。案卷是人民調(diào)解機(jī)關(guān)依法實(shí)施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。

（四）完善調(diào)解人員管理，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，全面提高調(diào)解水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)。