第一篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

（2004年4月30日交通部、公安部、發展改革委、質檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦公布）

按照中共中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會提出的樹立全面、協調、可持續發展觀的要求，根據《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，為維護社會主義市場經濟秩序，解決貨運機動車輛超限超載運輸問題，減少道路交通安全事故的發生，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產安全，經國務院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作?，F提出如下實施方案。

一、治理工作的指導思想

深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以“立黨為公、執政為民”為宗旨，按照“廣泛宣傳，統一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經濟調節；短期治標，長期治本”的要求，對車輛超限超載進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

二、治理工作的原則和目標

（一）治理工作的原則

一是路面專項治理與源頭長效治理相結合；二是部門協作與區域聯動相結合；三是行政手段、經濟手段和法律手段相結合；四是治理力度與社會可接受程度相結合；五是依法行政與服務群眾相結合；六是宣傳先行和穩步推進相結合。

（二）治理工作的目標

總體目標：建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸的問題從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

三、治理工作的內容與時間要求

在全國開展車輛超限超載治理工作涉及面廣，難度大，情況復雜，需各有關部門通力合作，協調行動，采取綜合措施，實行標本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年5月中旬起，用1個月時間在全國范圍內集中開展車輛超限超載治理宣傳活動。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規等主要內容，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，特別是讓人民群眾知道經過1個月的宣傳期后，要在全國范圍內對超限超載車輛依法實行治理，從而形成強大輿論氛圍。

一是強化新聞媒體宣傳。充分利用報紙、電視、廣播和互聯網等各種新聞媒體進行系列宣傳和報道，宣傳國家治理車輛超限超載的政策和步驟，車輛裝載的有關規定和法律責任；同時，邀請有關專家就超限超載的危害性發表文章，并開展討論。

二是強化路面宣傳。各地區要印刷和發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，編輯工作簡報，特別是各級交通、公安部門要在公路及其附屬設施上設置必要的限載交通標志，對超限超載車輛進行警示教育。

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三是開展必要的走訪宣傳。地方各級人民政府及其有關部門要在正式開展治理工作前，走訪本地區一些重要的煤、電等廠礦、生產企業和大型運輸企業，召開座談會宣傳有關治理政策，并幫助企業做好相關準備工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為

1.從2004年5月中旬起，由發展改革委、交通部和公安部在全國集中開展在用“大噸小標”車輛恢復標準噸位工作，并力爭在年內完成。各級發展改革、交通、公安部門要互相配合，分別在汽車生產、發牌和使用環節把好關，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：

一是由發展改革委商交通部、公安部研究提出“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關技術參數，并由發展改革委向社會發出公告。

二是由“大噸小標”車輛的車主在規定的時間內，向所在地公安機關交通管理部門申請恢復標準噸位。

三是由公安機關交通管理部門按照發展改革委公布的“大噸小標”車型和相關的技術參數，更正車輛的核定載質量，免費換發車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。

四是對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應繳納養路費等規費的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安機關交通管理部門的執法人員要責令其限期恢復；在年檢時發現未恢復的，強制更正核定載質量。

2.由質檢總局牽頭，對2004年4月1日發布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》標準進行宣傳。各有關部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產廠家要嚴格按照上述國家強制性標準，規范車輛的生產行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現象。

3.從2004年5月中旬起，由工商總局會同交通部、發展改革委、公安部、質檢總局對車輛非法改裝企業進行整頓，特別是對一些重點地區要采取聯合行動進行集中整治，以規范車輛改裝秩序和行為。各地區也要按本實施方案的要求，對本地區車輛非法改裝企業進行整頓。對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，要按照無證經營的規定，堅決予以取締；對雖經批準但不按國家規定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業，要依法予以處罰直至吊銷營業執照；公安機關交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1.加強協作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級人民政府的統一領導下，交通、公安部門的執法人員要加強協作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，交通、公安部門執法人員要依照各自職責和相關法律、法規，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經費，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴格執行統一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不

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能超過下列第①至⑤種情形規定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3.堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業的情況抄告當地公安機關交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關交通管理部門還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》規定，扣留機動車至違法狀態消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業等情況抄告當地交通部門，按照本方案有關整頓道路運輸市場秩序的規定予以處理。

實施卸載一般由交通、公安部門的執法人員告知車主或者司機自行卸載。需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關保管事項書面告知當事人。卸載貨物超過保管期限經通知仍不運走的，按規定變賣，扣除相關費用后，通知當事人領取。逾期不領取的，按照有關規定上繳財政。

4.突出重點，統一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產和日常生活的影響，各級交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況都要實行現場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關部門處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經營性運輸從業資格。

（四）采取經濟手段，調節車輛超限超載的利益關系

從2004年5月中旬起，力爭在1~2年時間內由交通部和發展改革委共同出臺相關政策，對車輛通行費和公路養路費的收費標準和征收方式進行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經濟杠桿調節車輛超限超載的利益關系。

一是盡快研究提出完善和調整車輛通行費征收計量標準的指導意見，制定收費標準的計算方法和收費系數，對多軸大型車輛適當給予收費優惠。同時，各省、自治區、直轄市有關部門也要按照這一要求，合理確定本地區車輛通行費收費標準，適當降低多軸大型車輛收費標準，建立和

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完善車輛通行費標準確定的聽證制度，并推進高速公路聯網收費進程，以減少營運性車輛的運輸成本。

二是盡快修改公路養路費征收、管理、使用辦法。對現行公路養路費征收標準和計量方式進行調整和完善，各省、自治區、直轄市要在解決車輛“大噸小標”的基礎上，逐步實現按照車輛行駛證核定噸位收取公路養路費等交通規費，實現車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統一。

從2004年6月起，在國家公路養路費征收管理新政策未出臺之前，各地區要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養路費等交通規費?！按髧嵭恕避囕v恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質量超過55噸的重型車輛，其公路養路費等交通規費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標準（即車貨總質量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。

三是指導計重收費試點工作，總結經驗，適時在一些重點地區或重點路段逐步推廣。己經實行計重收費的路段，在集中治理期間應在本實施方案確定車輛超限超載認定標準的范圍內，計重收取車輛通行費。

（五）整頓道路運輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、發展改革、公安、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，對全國道路運輸市場進行全面整頓。

一是各省、自治區、直轄市交通部門要會同有關部門研究提出優化運輸結構的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件，促進運輸企業規?；l展，調整運力和車型結構。

二是各省、自治區、直轄市價格主管部門要會同有關部門進一步清理整頓本地區的道路運輸收費，取消不符合規定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經營者的負擔。

三是各省、自治區、直轄市要對本地區的貨運代理機構進行全面調查摸底，規范無車承運人的經營行為和收費標準，用現代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術，創新貨運組織方式，促進道路貨運企業發展現代物流，實現運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環節的流失，提高運輸業主的效益。

四是各省、自治區、直轄市要組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規范運輸行為，促進公平競爭。同時，出臺鼓勵道路貨運發展的相關政策措施，引導運輸業主守法、誠信、規范地從事道路貨物運輸，發揮市場機制和政府調控兩方面的調節作用，確保運輸價格處于合理的水平。

五是各省、自治區、直轄市交通部門要建立貨運經營企業和營業性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業公告超限超載營運貨車超過該企業營運貨車總數5%的，要降低該企業的資質等級，取消違法駕駛員的營業性運輸從業資格。

四、治理工作的組織實施

（一）組織領導

在全國開展超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全國道路交通安全工作部際聯席會議的框架內，由交通部會同發展改革委、公安部、質檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦等部門組成全國

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治理車輛超限超載工作領導小組，在全國開展車輛超限超載治理工作，指導并組織各地的治理工作。同時，各省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門也要充分認識治理超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把超限超載治理作為一項重點工作進行專題部署，并成立由省級人民政府有關負責人牽頭、各有關部門參與的超限超載治理工作領導小組，具體抓好各項治理工作的落實。

（二）進度安排

全國開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。主要是集中進行宣傳，同時啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經濟調節措施的制定，在此期間，各省、自治區、直轄市有關部門要完成治理超限超載站點及稱重設備、卸貨場地等準備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月10日9時起，各地區交通、公安部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝，啟動經濟調節措施，整頓道路運輸市場。為確保全國治理工作協調、順利開展，全國治理超限超載領導小組將定期組織工作組，赴各地進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結和長效治理階段。全國治理車輛超限超載工作領導小組將對各省、自治區、直轄市治理工作進行抽查驗收，召開會議對全國治理情況進行總結。同時就全國治理工作情況向全國道路交通安全工作部際聯席會議和國務院提交總結報告，表彰先進單位和個人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理，由各地區按規定持續開展工作。同時各省、自治區、直轄市還要按照要求，繼續抓好經濟調節、道路運輸市場整頓的后續工作，確保長效治理的成效。此外，國務院有關部門在總結治理工作的基礎上，抓緊制訂、修改有關公路設施保護的法律、法規，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）應注意的幾個問題

1.各地區在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關系”。一是要處理好治理工作與經濟發展的關系。開展超限超載治理的根本目的是規范道路運輸市場秩序，創造良好的道路運輸環境，促進經濟的快速健康發展，不能因為治理而影響和制約經濟發展。二是要處理好部門之間的關系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關部門要加強協作，密切配合，互相支持，在政府的統一領導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是要處理好與車主、貨主的關系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務意識。通過治理，創造良好的運輸環境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經濟效益。四是處理好執法與管理的關系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規定亂收費。要積極探索采取法律的和經濟的手段，堵疏結合，防止一治就死、一放就亂。

2.加強信息通報與溝通工作。各省、自治區、直轄市在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各省、自治區、直轄市超限超載治理工作領導小組要指定一名聯絡員，省、自治區、直轄市內各部門之間也要明確聯系人，加強各地區、各部門之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領導小組報告。對于重大問題，要立即報告全國治理車輛超限超載工作領導小組和省級人民政府，問題涉及其他省、自治區、直轄市的，還應在第一時間向相關省、自治區、直轄市通報，以便及時妥善解決，避免事態擴大。此外，各省、自治區、直轄市還要向社會公開本地區超限超載治理機構的監督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監督。

3.建立應急機制，及時處理突發性事件。在超限超載集中治理期間，各省、自治區、直轄市

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要根據各地實際情況，針對可能發生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，建立靈活的應急機制。在日常治理期間，各地區、各部門也要采取相應措施，鼓勵和引導運輸業主按照國家規定合理、規范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業，合理調度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關收費行為的監督檢查，維護市場價格秩序。各級公安部門要安排適當警力，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩定。

第二篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1．加強協作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級人民政府的統一領導下，交通、公安部門的執法人員要加強協作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，交通、公安部門執法人員要依照各自職責和相關法律、法規，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經費，以確保治理工作的順利開展。

2．嚴格執行統一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第①至⑤種情形規定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3．堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將

第三篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎設施，確保人民群眾生命財產安全，經研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作?，F提出如下實施方案。

一、工作目標

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規范道路貨物運輸經營行為，防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

二、工作任務

（一）嚴把車輛生產、準入和審驗源頭關

由經濟和信息化部門牽頭，工商、質監等部門配合，全面排查省內貨車生產企業，公布合法生產企業名單，嚴厲查處違規生產企業。對“大噸小標”等不符合國家公告標準的車型，一律禁止在省內銷售，并依法申請工業和信息化部更正或撤銷其相關產品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經濟和信息化等部門配合，全面排查省內貨車銷售企業，凡不符合國家標準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發現非法改裝等不符合國家標準的貨車要責令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關

由工商部門牽頭，公安、經濟和信息化、交通運輸等部門配合，對改裝機動車企業進行全面排查，發現非法改裝、拼裝機動車的企業或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業進行全面排查，企業非法改裝貨車行為一經查實，吊銷其維修生產許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關

各地人民政府要組織安監、公安、交通運輸和農業（農機）等部門，加強對容易發生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯合駐點或巡查監管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區底數，建立基礎臺賬，一對一與當地貨運企業和業主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。凡核發了“運輸許可證”的企業、業主和貨場由交通運輸部門負責簽訂，運輸型拖拉機由農業（農機）部門負責簽訂，其他由公安部門負責簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區內高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關高速公路入口前提前配備稱重設施設備、設置限高門架和警示標志標牌，有條件的要設置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導、勸返及有關維穩工作由轄區地方人民政府負責。

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設置移動稱重設備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設點聯合執法，高速公路營運公司配備移動稱重設備、設置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統籌規劃、調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系。（即時執行）

（五）嚴把路面管控關

公安、交通運輸部門要加大聯合執法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設立警務室并常駐警務人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關法律法規及各自職責，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發現超載超限貨車引導就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關部門。（即時執行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設備和卸載場地等及配套政策。對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態未消除的，不得放行或準予繼續行駛公路。對發現的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛人員的處罰力度，嚴格執行違法記分制度。（即時執行）

（六）強化施工、應急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發生二次事故。（即時執行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監管，督促建設單位嚴格按照許可的施工方案施工，規范施工現場的安全管理；公安部門負責施工路段的交通安全監管。（即時執行）

高速公路營運公司要進一步完善應急預案，配足應急救援人員和設備，落實應急保障措施，確?？焖?、有效處置突發狀況；配合公安部門加強清排障服務，采取相應的安全保障措施，提高事故應急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執行）

（七）加強政策引導，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸等部門配合，研究起草交通運輸企業補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發展改革、國土資源、財政、稅務等部門配合，研究起草貨運行業龍頭骨干企業培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎條件較好、輻射能力較強、管理較為規范的貨運企業予以重點指導并予以相關政策扶持，引導道路貨物運輸規?；?、集約化、網絡化經營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領導，市（州）長、縣（市、區）長是第一責任人，把治超工作列入各級政府工作目標，制定治超責任考核管理辦法，嚴格責任追究。二是進一步落實有關部門的責任，有關部門主要負責人是行業監管的第一責任人，要切實加強部門間、區域間的溝通、協作，重點強化源頭管理和路面聯合執法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構、編制、人員及經費。

（二）強化監督檢查，規范執法行為。各地、各有關部門要加強監督檢查，嚴格規范執法行為，堅持依法治超，提高執法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責任追究。省政府將把治超工作納入目標考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關單位將嚴肅追究責任。各地也要將治超工作納入目標績效考核內容。

第四篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案

廣東省開展車輛超限超載

治理工作實施方案

省交通廳 公安廳 發展改革委 經貿委 質監局

安全監管局 工商局 物價局 法制辦

（2004年6月15日）

經國務院同意，交通部、公安部、發展改革委、質檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦聯合以交公路發?2004?219號印發了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實國務院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據該《實施方案》，結合我省實際，制定本方案。

一、治理工作的目標

按照國家確定的治理工作指導思想、原則和總體目標要求，堅持以“人、車、路”協調發展的方針，對貨運機動車輛超限超載進行綜合治理，確保實現國家既定的階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使

—1—車輛超限超載運輸的問題從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕。通過嚴格執法和規范化、制度化管理，建立長效管理機制，使道路運輸行為規范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

二、治理工作的內容與時間安排

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年5月20日起，用1個月的時間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與政策法規、措施等內容，進行系列宣傳和報道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運司機知道經過1個月的宣傳期后，要在全國范圍內對超限超載車輛依法實行治理，從而形成強大輿論氛圍。

一是新聞媒體宣傳。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領導小組辦公室配合，組織省內報刊、電視、廣播等新聞媒體進行系列宣傳報道；通過舉辦新聞發布會，公安、交通部門聯合發布通告等形式進行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發表文章，并展開討論。

二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標語口號，及有關宣傳資料，印發各地區和交通、公安部門進行廣泛宣傳，并在公路和附屬設施設臵限載交通標志。

三是走訪重點企業。由省經貿委會有關單位，負責組織對大宗原材料生產企業（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關治理政策，并幫助企業做好相關準備工作。省交通廳負責組織對大型運輸企業的走訪，宣傳有關治理政策，要求國有大型運輸企業按國家規定合理規范地從事道路運輸。同時各相關行業主管部門要組織各行業協會深入企業做好具體的宣傳工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為 1.對在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作

由省公安廳按國家發展改革委公告的“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關技術參數，負責制定我省“大噸小標”車輛恢復噸位工作的具體措施，并在全省組織實施。在用“大噸小標”車輛的標準噸位恢復工作力爭在2004年底完成。

“大噸小標”車輛的車主在公安機關規定的時間內，向車籍地公安機關交通管理部門申請恢復標準噸位的，公安機關交通管理部門應按照國家有關規定更正車輛的核定載質量，免費換發車輛行駛證；如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。各級交通部門對其以前應繳納養路費等交通規費的噸位差額部分不再予以追繳，并對恢復噸位后的營運車輛免費換發道路運輸證。

在省公安廳規定的時間內，對在公路上行駛的“大噸小標”車輛，由公安機關交通管理部門的執法人員責令車主限期恢復，并將違章情況抄告車籍地公安機關交通管理部門；在年檢時發現未恢復的，強制更正核定載質量。

—3—集中治理結束轉為日常治理以后，各級公安機關交通管理部門和交通部門發現的“大噸小標”車輛，車籍屬本省的，交由公安機關交通管理部門強制更正核定載質量，并按規定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規費。車籍不屬本省的，由執法部門按規定給予處罰，并抄告車籍地公安機關交通管理部門。

2.對汽車生產廠家生產“大噸小標”車輛的治理工作 由省質監局牽頭，對2004年4月1日國家發布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》標準進行宣傳。由省經貿委會同省發展改革委、質監局等有關部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產廠家嚴格按照上述國家強制性標準生產汽車，規范車輛的生產行為。

汽車生產廠家不按國家強制性標準生產的汽車，公安機關交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關單位有關人員責任。

汽車生產廠家出廠“大噸小標”車輛是違規違法行為，各生產廠家有義務和責任無償對錯誤的標定進行更正恢復。對拒不恢復更正的汽車生產廠家，有關部門要按國家有關規定堅決清理查處；情節嚴重的，要依法取消企業生產資格。

3.對車輛非法改裝企業的治理工作

由省經貿委會同省發展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業的調查，了解非法改裝企業產品合格證的來源，并將情況報國家發展改革委；對出賣、轉讓車輛產品合格證的要依法嚴厲打擊。

由省工商局會同省發展改革委、經貿委、公安廳、交通廳、質監局等部門在全省范圍內對車輛非法改裝企業進行整頓，特別是對一些重點地區要采取聯合行動進行集中整治，以規范車輛改裝秩序和行為。各級工商部門負責對已登記注冊的經營范圍含有汽車改裝業務的企業進行調查摸底，將名單與經貿等部門進行核對，經貿等部門重新審查不合格的，通知工商部門責令企業辦理經營范圍變更或注銷手續。對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，要按照無證經營的規定，堅決予以取締；對雖經批準但經質監部門鑒定為不按國家規定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業，要依法予以處罰直至吊銷營業執照；工商部門應將處理企業違法的情況抄告相關的行業主管部門。

公安機關交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。

（三）設臵檢查站（點），對超限超載車輛進行集中治理 按照全國的統一部署，從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，采取固定檢查和流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行集中治理。

1.由省交通廳會同省公安廳制定全省路面集中治理的具體

—5—方案措施，并組織落實。為便于管理，規范執法，原則上各級交通和公安部門在同一站（點）執法，分階段推進治理工作。先在省政府已經批準的50個交通稽查站開展，一個月后，逐步擴展到省際和主要高速公路出入口收費站設臵的10個臨時檢查站。從今年9月份開始，各地級以上市設立1個流動執勤點，對重點路段進行治理。高速公路臨時檢查站、各市流動執勤點由各市交通、公安部門聯合采選，經省交通廳、公安廳實地察看認可，上報省政府審批后予以公布。執勤點要在與之相配套的卸載場的設施、設備和手續完善的基礎上方可運作。

2.各級交通、公安部門在地方人民政府的統一領導下，按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執法人員要依照各自職責和相關法律、法規，合理安排部署，防止失管失控。依法設臵固定或臨時檢查站和流動執勤點，要選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，對超限超載車輛進行檢測和卸載。

為規范管理和有利于接受社會的監督，全省治理車輛超限超載執勤點統一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執勤點”的牌子（附件），并公布處罰標準和依據、收費項目和標準、投訴電話等，接受咨詢和監督。

各級交通、公安部門執法人員必須著裝整齊,佩帶執法證件，—6— 做到規范執法，文明執法，熱情服務。

3.由省交通廳專題報請省財政廳安排專項經費，用于補助各市配備執勤點的設備、卸載機具、修建或租用停車場地，以確保治理工作的順利開展。各級人民政府也要安排專項經費，貼補執勤點的開支，確保執勤點正常運作。

4.嚴格執行統一的超限超載認定標準。機動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

各級交通、公安部門對機動車超限超載的認定，必須經科學檢測，嚴禁以目測或憑經驗對車輛超限超載進行判定，并要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負責第①至⑤種情形的認定和查處；公安部門主要負責第⑥種情形的認定和查處。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間

—7—以及卸載前、后載質量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。當事人拒絕簽收法律文書的，執法人員應將當事人拒簽的情況、時間、地點記錄在案，并由兩名以上執法人員簽名，也可邀請在場的其他部門執法人員作證。

5.堅持處罰與教育相結合的原則。各級交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機關交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關交通管理部門還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，扣留機動車至違法狀態消除，對單車每次處200元以上500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級交通部門予以處理。

對超限超載車輛實施卸載前，由交通、公安部門的執法人員告知車主或者司機自行卸載。需要提供協助卸載和保管貨物的，交通部門應協助聯系有能力的企業為其卸載和保管貨物，相關的收費標準按省物價局公布的標準執行。交通部門可根據卸載貨物—8— 的種類提供不超過3天的免費保管時間，并將保管貨物有關事項書面告知當事人。卸載貨物保管期限屆滿，經通知仍不運走的，按規定變賣，扣除相關費用后，如有余額，通知當事人領取，當事人逾期不領取的，按照有關規定上繳財政。因當事人提供的地址不詳或不準確，不能送達通知而造成貨物損失的，由當事人自己承擔責任。

裝卸費、保管費、公路補償費的收費標準由省交通廳擬定，報省物價局核定并公布。

6.突出重點，分階段進行整治。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。

另外，要區別對待不同類型的車輛。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。但對上述情況都要實行現場告誡、登記，并將違章情況通報車籍地有關部門處理，車籍地交通、公安部門要加強對這類車輛的管理，控制其超限超載運輸；對于超限超載登記超過3次的，由車籍地交通部門取消其經營性運輸從業資格。根據我省的實際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強對運輸油汽等化學危險品的—9—專用車輛的管理，嚴把出口關，嚴禁超限超載車輛出廠門。

（四）采取經濟手段，調節車輛超限超載的利益關系 1.省各有關部門要按照交通部和國家發展改革委的要求，合理確定車輛通行費收費標準，適當降低多軸大型車輛收費標準；要建立和完善車輛通行費標準確定的聽證制度，推進高速公路聯網收費進程，以減少營運性車輛的運輸成本。

2.省各有關部門要積極配合國家有關部門修改公路養路費征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標”的基礎上，逐步實現按照車輛行駛證核定噸位收取公路養路費等交通規費，實現車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統一。

3.在國家公路養路費征收管理新政策出臺之前，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養路費等交通規費?！按髧嵭恕避囕v恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質量超過55噸的重型車輛，其公路養路費等交通規費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標準（即車貨總質量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。

（五）整頓道路運輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、發展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，對全省道路運輸市場進行全面整頓。

一是省交通廳要會同有關部門研究提出優化運輸結構的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件，促進運輸企業規模化發展，調整運力和車型結構。

二是省物價局要會同有關部門進一步清理整頓道路運輸收費，取消不符合規定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經營者的負擔。

三是各級人民政府要組織有關部門對本地區的貨運代理機構進行全面調查摸底，規范無車承運人的經營行為和收費標準，用現代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術，創新貨運組織方式，促進道路貨運企業發展現代物流，實現運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環節的流失，提高運輸業主的效益。

四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運“黑車”；加強與駐地軍分區（警備區）、武警部隊的聯系，協調軍分區（警備區）、武警等有關部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進行治理。規范運輸行為，促進公平競爭。同時，出臺鼓勵道路貨運發展的相關政策措施，引導運輸業主守法、誠信、規范地從事道路貨物運輸，發揮市場機制和政府調控兩方

—11—面的調節作用，確保運輸價格處于合理的水平。

五是省交通廳要建立健全道路貨運經營管理相關制度。各級交通部門要對轄區內貨運經營企業和營業性貨運駕駛員建立信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運輸企業被公告的超限超載營運貨車超過該企業營運貨車總數5%的，要降低該企業的資質等級，取消違法駕駛員的營業性運輸從業資格。

六是各有關職能部門要加強對建筑施工、礦山、危險化學品等領域從事生產經營的企業實施監督管理。對上述企業的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運輸服務的，要依法予以處罰；由此引發安全事故的，按有關規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

三、治理工作的組織實施

（一）組織領導

開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全省預防道路交通事故聯席會議的框架內，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發展改革委、經貿委、質監局、安全監管局、工商局、物價局、法制辦等部門各指定一名—12— 領導組成全省治理車輛超限超載工作領導小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負責組織、協調、指導、檢查各地開展治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室由領導小組成員單位抽調人員組成，辦公室設在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。領導小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報，解決治理工作中需要部門協調的問題。領導小組辦公室編印工作簡報，發各有關單位。各地級以上市人民政府也要成立相應的治理車輛超限超載工作領導小組，具體抓好各項治理工作的落實。各級領導小組的組成部門要按本方案確定的職責，落實責任制，加強配合和協作，建立起部門和區域的協調運作機制，隨時處理治理工作中出現的問題。

（二）行動計劃

全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。主要是集中進行宣傳，同時啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經濟調節措施的制定，在此期間，各地有關部門要完成執法人員的集中培訓、治理超限超載檢查站點及稱重設備、卸載機具和卸貨場地等準備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時起，各地交通、公安部門對在公路上

—13—行駛的超限超載車輛同時進行統一集中治理。對不聽勸告繼續進行超限超載運輸、繼續使用“大噸小標”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進行嚴肅查處。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結驗收階段。全省治理車輛超限超載工作領導小組將對各地治理工作進行抽查驗收，并召開會議對全省治理工作情況進行總結。同時將治理工作情況報告省政府和全國治理車輛超限超載工作領導小組。第三階段結束后，路面治理工作由統一集中治理轉為日常治理，由各地按規定持續開展工作。同時要按照要求，繼續抓好經濟調節、道路運輸市場整頓的后續工作，確保長效治理的成效。此外，省各有關部門要配合國務院有關部門制訂、修改有關公路設施保護的法律、法規，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）注意事項

1.在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“五個關系”。一是要處理好治理工作與經濟發展的關系。開展超限超載治理的根本目的是規范道路運輸市場秩序，創造良好的道路運輸環境，促進經濟的快速健康發展，不能因為治理而影響經濟正常運行。

二是要處理好部門之間的關系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關部門要加強協作，密切配合，互相支持，在政府的統一領導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。

—14— 三是要處理好與車主、貨主的關系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務意識。通過治理，創造良好的運輸環境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經濟效益。

四是處理好執法與管理的關系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規定亂收費。要積極探索采取法律的和經濟的手段，堵疏結合，防止一治就死、一放就亂。

五是處理好治理工作與社會穩定的關系。堅持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護社會穩定不動搖。建立健全預防、化解各種矛盾和糾紛的應急措施，維護正常社會秩序和社會穩定。

2.加強執法人員的培訓教育，提高執法水平。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執法人員，開展各種形式的學習、教育和培訓活動，讓他們全面了解中央的精神，掌握政策，為治理工作各項政策措施的落實奠定基礎。

3.加強信息通報與溝通工作。各地在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各級治理車輛超限超載工作領導小組和各組成部門，要明確有關工作的負責人和聯絡人，加強信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領導小組報告。對于重大問題，要立即報告省治理車輛超限超載工作領導小組，以便及時妥善解決，避免事態擴大。

4.建立應急機制，及時處理突發性事件。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發生運輸緊張的事件，制訂相應的應急預案。各級公安部門要針對可能發生聚眾鬧事等突發性事件，制訂相應的應急預案。

各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關收費行為的監督檢查，維護市場價格秩序。各級交通部門要組織好骨干運輸企業，合理調度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級公安部門要安排適當警力，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩定。

5.要嚴格實行“收支兩條線”管理，確保罰款和行政事業性收費上繳國庫。在治理車輛超限超載期間，對當事人作出的罰款處罰，由當事人到執勤點當地財政部門指定的銀行繳交罰款；執勤點因交通不便等原因，當事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財政部門通知指定銀行派員到執勤點收取罰款，并必須統一使用財政部門的罰款專用票據。

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第五篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

關于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

為認真貫徹落實《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生產法》和《道路交通安全法實施條例》、《道路運輸條例》，確保公路設施完好，減少道路交通安全事故，整頓道路運輸生產秩序，保護和鼓勵合法道路運輸，維護人民群眾生命財產安全，經國務院同意，從2004年6月20日起，由交通部、公安部、國家發展改革委、國家質檢總局、國家安全監管局、國家工商總局、國務院法制辦組成全國治理車輛超限超載工作領導小組在全國組織開展專項治理工作。各省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門具體負責本行政區域內的治理工作。力爭通過一年的集中治理，使車輛超限超載現象得到有效遏制；通過三年的綜合治理，從根本上解決車輛超限超載問題?，F公告如下：

一、集中治理期間，認定車輛超限超載行為執行以下標準：

（一）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（二）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；

（三）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（四）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（五）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（六）雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

二、集中治理工作分階段進行。2004年第四季度以前，重點治理本公告第一條規定前5種情形和未列入國家發展改革委更正公告的超限超載車輛；2004年第四季度起，全面開展超限超載車輛治理工作。

三、對認定為超限超載的車輛一律實施卸載，消除其違法行為。但對整車運送蔬菜瓜果等鮮活農產品的運輸車輛、油氣等化學危險品運輸車輛、不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等貴重易損物品運輸車輛的超限超載行為，在運輸途中暫不實施強制卸載，由執法人員對其進行告誡和登記，并通報車籍所在地有關部門按照有關法律、法規處罰。

四、實際承載能力與核定載質量不符的在用“大噸小標”車輛，由車主按照國家發展改革委公布的“大噸小標”車型和相關技術參數，向車輛所在地公安機關交通管理部門申請更正核定載質量，公安機關交通管理部門免費換發車輛行駛證，交通部門不再追繳該車輛以前應繳納的養路費等交通規費的差額部分。

五、同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關執法部門查處的，其它執法部門不再重復處罰、卸載。

六、整頓車輛非法改裝企業。對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，要按照無證經營的規定，堅決予以取締；對雖經批準但不按國家規定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業，依法予以處罰直至吊銷營業執照；對擅自改裝的車主依法予以處罰。

七、汽車生產廠家要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）標準，規范車輛生產行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現象。

八、從事道路運輸的單位和個人應當自覺接受執法部門的監督管理。對阻礙、拒絕執法人員依法執行公務或者圍攻、毆打執法人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本公告自2004年6月20日起施行。

特此公告。

中華人民共和國交通部（代章）

二00四年六月十八日