第一篇：淺談突出和諧主題、抓好警民關系建設(2008論文)

淺談如何突出和諧主題、抓好警民關系建設

[摘要] 公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治的價值追求和重要目標。警察作為最廣泛的執法主體，面對日益復雜的社會環境和日趨緊張的警民關系該如何應對，重塑警察形象？本文擬從警察自身角度出發，分析造成警民關系緊張的各種原因，并加以改進，推進和諧警民關系的建立，為公安機關執法辦案營造一個好的社會氛圍。[關鍵詞] 和諧 警民關系 溝通 紀律 執法

在當前共創和諧世界、和諧社會的整體背景下，面對警民之間出現的關系緊張的現實，不斷促進警民關系走向和諧，建立屬于新時期的新型警民關系，使警察形象柔性化，警民關系伙伴化，為公安機關開展工作創造良好的人文環境成為公安機關必須要面對的課題之一。它不是簡單的將警民關系恢復到以往的平衡，而是警民同一的關系，即一種平等的關系，同一的關系。警民關系的成敗在警。

一、良好警民關系的界定

良好警民關系的標準是人民滿意、警民和諧互動。1829年，羅伯特〃皮爾爵士在建立倫敦都市警察時提出了著名的皮爾原則，明確了警察的基本任務，提出了樹立警察權威的諸多方法，界定了警察與公眾的關系，指出警察其要旨之一是讓警察的職能更多地為公眾認可，而不是與法律聯系起來。警民關系是公安機關公共關系的重要組成部分，也因為其涉及社會治安和行政管理的方方面面，關系著黨和政府的形象，而顯得異常重要和敏感。公安機關要運用合乎法律的、道德的手段廣泛地開展與社會公眾之間的溝通和聯系，從而取得公眾的理解、信任和支持，為公安機關開展工作營造一個良好的社會氛圍，更好地完成預防、打擊、改造犯罪和維護社會治安秩序的任務，重塑并提升警察在公眾心目中的形象，實現警民之間的和諧互動。

二、警民關系的現狀 俗語說“一俊遮百丑”，但是在公安工作中，警察的一個不足往往就會引來廣大人民群眾的不滿，從而引發警民關系危機，甚至激化社會矛盾。看待警民關系，應該著眼于正反兩方面入手。

一方面，我們應該看到警民關系中好的一面。官民矛盾，古而有之，在大多數老百姓的眼里，官民一直是處于對立的地位的。但是，在我們的日常生活中，我們應該感到欣慰的是百姓對警察的信任，在人民群眾無可依賴的時候，他們最先想到的是警察。羅伯特〃皮爾曾經這樣定義過，警察是平民武裝，它不同于軍隊遠離與人民，也不同于法院高高在上，它是屬于公眾的，警察的行為融于公眾的生活之中。公眾對警察的信任，雖然尚帶有不同程度的抵觸情緒，卻是公安機關賴以生存和構建和諧警民關系的基礎。另一方面，我們也應看到警民關系中緊張的一面。在公眾期待警察的幫助的同時，也存在敵視警察，不愿與之合作的情形，認為警察貪污腐敗、徇私護短、吃拿卡要、不作為，辱罵甚至毆打警察、聚眾圍攻派出所等警察辦公場所等。同時，作為警察自身也由于各種社會不良風氣的影響，對公眾態度惡劣、對群眾的各方面要求有較強的厭煩情緒、執法公信度低等。警民關系的緊張狀態造成的后果是警察的公信力受到嚴重挑戰，警察在處理某些群體性事件等一些特殊案件時往往處于被動地位，也不利于當前黨和政府倡導和諧社會的導向，不利于和諧社會的構建。

三、對推進警民關系建設的幾點建議

警民關系成敗的關鍵在于處于主動地位的警察自身。筆者擬從自己所在派出所實際出發，從警察自身的角度關注自己工作上的不足，并就此提出幾點建議，促進警民關系不斷走向和諧。

（一）構建完善的溝通機制，重建警民互信。

誠信是警民關系之根本。但是，在當前的一些公安機關中卻出現了不同程度的誠信危機，并且具有相當的普遍性和嚴重性。警民之間基本信任的缺失使公安機關成了無源之水、無本之木，為公安機關開展工作、查處各種治安刑事案件設臵了許多無形的障礙，增加了警察辦案的難度。造成公安機關信任危機出現的原因是多方面的：

1、缺乏暢通的溝通渠道，造成社會公眾對警察的誤解不斷加深。改革開放30年來，人們生活的社會環境日益復雜化，面對的競爭也越來越殘酷，公眾的安全感不強，同時，與公眾切身利益相關的治安刑事案件持續高發，政府和公安機關給予公眾的各種承諾無法兌現等，這些經常會讓群眾誤以為是警察不作為或者違法作為的結果。近幾年來，公安機關日益關注警民互動，許多地區開展了公安大接訪等活動，有條件的公安機關也開始利用各種新聞媒體來發布各種警情信息，取得了可喜的效果，但對緩解當前存在的警民矛盾仍顯得力度不足，尤其是新聞媒體方面，作為公安機關習慣報喜不報憂，或者說是公眾真正關心的、可以消除公眾的誤解的消息并不多。筆者認為，自我表揚在化解矛盾、重建互信的過程中，莫不如自我批評。同時，溝通是一個全方位的活動，包括整體溝通也包含了個體溝通，而個體溝通正是當前我們最缺乏的，細節決定成敗，警察的一言一行其實都是與公眾溝通的過程，這一過程更接近公眾，對整體溝通也會起到意外的收獲。另外，現階段的警民溝通還停留在較低層次，未能實現零距離、深層次溝通。

2、不公正、不規范執法深深傷害公眾的感情。

復雜的執法環境干擾了公安機關的公正、規范執法，破壞了警察在公眾心中的良好形象，也損害了警民關系。對此，公安機關有自己的理由，但是卻不能因此成為取得公眾諒解的說辭。一是警察辦案經費無法得到充分保障。其結果是公安機關不得不依賴于罰沒款來維持生計，這種情況在 不發達地區尤為嚴重；二是非警務活動過多。過多的非警務活動，造成的不良后果是一方面公眾認為警察侵犯了其正當的合法權益，本應是人民群眾權益的維護者，卻走向了群眾的“對立面”，另一方面在警力不足的情況下有不務正業之嫌；三是公安機關的法定職能由于各種原因無法得到履行，包括來自上級政府的原因和其它一些不正當的說情之風大肆泛濫；四是警察自身對公眾要求的抵觸情緒。公眾是不懂得公安的職責的，也不管是否屬于公安機關管轄，在他們眼里有事就要找警察。筆者親歷了這樣的事情，也有體會，當作為警察能夠耐心的對公眾講明是非的情況下，公眾是可以理解的。

3、由于警察自我角色定位的偏離，造成了警民之間缺乏共同的價值觀。在這個物欲橫流的時代，少數民警雙目蒙塵，理想庸俗化，對老百姓的疾苦視而不見，對警察所應具備的敬業精神和道德情操嗤之以鼻，執法為民的意識淡薄，追求金錢至上、個人主義、享樂主義，輕則喪失工作熱情成一庸警，冷硬橫推和“四難”畢現，重則喪失做人原則成一惡警，吃喝嫖賭丑態百出，在群眾中造成惡劣影響。另一方面，公眾對警察的期望值過高，將警察能力神化，認為警察無所不能。古語說志同才能道合，共同價值觀的缺失，使警民之間缺乏基本的溝通基礎。

（二）暢通溝通渠道，規范監督機制

1.加強對警民溝通的認識，建立廣泛的溝通平臺，提升溝通層次。正確地認識能夠指導行為，公安機關和警察都應加強對警民溝通互動的認識，公安工作本身就是一個與人溝通的過程，警民之間是一種伙伴關系，要實現平等對話。“感人心者，莫先乎情”，溝通不僅是一種信息的交流，更是一種感情的傳遞，應在警民之間建立起魚水相依的感情。不斷擴大溝通渠道，現在許多地區開展“警民懇談”活動，在派出所的基礎上建立警務區，讓民警真正走進群眾生活，筆者認為這是一個好的開端，但重點是如何使民警真正成為轄區群眾的朋友，這就要求警察能夠把公眾看成自己的親人，想其所想，急其所急，真正的融入轄區生活。但并不意味著溝通就是噓寒問暖，真正的溝通是彼此的互相理解，互相支持。

2.通過宣傳，建立起警民之間共同的價值觀。無論是警察還是公眾都有自己的生活環境、自己的利益追求，也就決定了都有自己的立場，如何求同存異，為了一個共同的目標而努力，是公安機關應該重視的。公安機關應該利用自己的資源整合優勢，借助于新聞媒體，廣泛宣傳，取得公眾諒解的同時，也使公眾了解到大家有一個共同的理想就是社會治安環境的穩定，為經濟發展保駕護航，從而取得公眾對警察工作的理解和支持。

3.擺脫各種不良因素的干擾，公正、規范執法。現階段，影響公安民警公正規范執法的因素很多，包括來自政府的壓力，也包含了警察私人方面的各種千絲萬縷的聯系。若要從根本上擺脫這些因素的干擾，首先應該取得各級政府的理解和支持，盡可能的減少警察的非警務活動，也不要以 領導個人的名義對民警和公安機關施加各種壓力。其次是作為警察自身要對自己所從事的工作有更深層次的認識，凈化自己的人際交往空間，為自己公正執法掃除各種障礙，避免自己為別人所控制，中立執法，從而取得公眾對警察的信任。

4.暢通公眾投訴制度、信訪制度。公眾對警察行為進行投訴或者向上級機關信訪，是其知情權的反映和對自己合法權益的維護，公眾有權力提起投訴和信訪，作為公安機關必須對此作出詳細的答復，保障公民權利的實現。

（三）加強作風建設，提升警察形象

公眾對人民警察是有所期待的，在公眾眼中，警察就是保護自己的人，就是幫助自己維護其權益的人。但是，現實似乎總是將公眾的這一夢想擊碎，留給公眾的是失望，繼而是不信任，最終導致警民關系走向對立。究竟是什么原因導致了這樣的結果呢？因為公眾所看到的是警察身著制服呼來喚去、吃拿卡要、徇私舞弊、同樣情況的不同對待，感受的是冷漠的對待和沒有溫情的服務。近幾年來，公安機關已經將警察紀律建設提上日程，如2007年被作為公安機關的作風建設年，2008年被作為作風建設推進年,這說明，公安機關已經意識到自身的不足，并且在不斷地加以改善。各級公安機關的紀檢、監察、督察等部門是公安機關內部的監督機構，起著不同于行政監察機構和其它監督機構的作用，在公安內部紀律檢查方面，督察人員更加了解公安工作，督察更為直接、更為有效。

筆者所在的王江涇派出所是嘉興市秀洲區公安分局的一個大所，共有民警32名，協警100余名，轄區內經濟比較發達，治安相對復雜，該所承擔的治安防控壓力大，隊伍建設工作顯得尤為重要。近年來，王江涇所積極摸索農村社區警務工作，通過勤務改革、強化巡防、懇談問計活動，已初步取得成效，轄區治安穩定，警民關系融洽。自2007年以來，王江涇所以作風建設為契機，大力開展隊伍正規化建設，提高窗口單位辦事效率，規范接處警程序，強化破案追逃工作，取得了良好效果，群眾對派出所的滿意度逐漸提高，群防群治工作得到進一步鞏固，形成良性循環。

（四）強化隊伍實戰能力，提高民警個體素質

民警的實戰能力即在不同情況下處理各種治安刑事案件及應對緊急性突發事件等方面的能力，也在某種程度上影響著警察在公眾心目中的形象和對警察的信任程度。自公安部組織開展大練兵活動以來，公安機關在提高民警綜合素質方面已經取得了初步成效，但不容忽視的是在某些地區、某些公安機關領導和民警的思想中仍然存在某些誤區。首先是在大練兵及“三基”工程建設中，由于地區差異及當地官僚作風的影響，上自地方政府，下自公安機關自身，不能給予足夠重視，甚至是財政上的保障，致使大練兵活動無法真正落實；其次是作為公安機關的領導，認為抓練兵成本高、見效慢、不劃算，形成錯誤的用警成本觀念，不注重民警訓練，不注 重民警戰術素養的提高，不舍得在訓練上投入；再次是公安民警自身缺乏對大練兵的認識，通過大練兵提高自己的警察素養，不僅是為了提高辦案能力，同時也是增強警察的自我保護能力。提升警察職業素養，提高其辦案能力，會贏得公眾的信賴，而隨著公眾對警察信任度的不斷提高，必然會促進警民關系走向緩和。目前，我國公安機關特別是基層民警最需要強化的是其警情和戰術素養的提高。警情意識、戰術意識是警察職業所必需的。

（五）強調人性化、透明執法，將執法與服務相結合。

馬克思曾精辟地指出，“在民主制中，不是人為法律存在，而是法律為人存在。在這里人就是法律，而在國家制度的其它形式中，人是法律規定的存在。民主制的特點就是這樣”。在我國正在構建民主法制社會的過程中，警察作為特殊的執法主體，樹立以人為本理念，是警察執法的最高價值取向。

具體從實踐層面來看，警察機關及其人民警察的人權保障理念主要體現在刑事和行政執法兩個方面：

1、在刑事執法方面，一是通過及時有效地預防打擊犯罪來保護人權，二是在刑事執法中對犯罪嫌疑人、受害人、證人等的人權的尊重、保障。

一是被害人人權保障。首先，要對被害人時表達同情之感、尊重其人格尊嚴、保護其隱私，這是以人為本執法理念的最基本的要求。其次，盡可能在整個調查和訴訟程序中為被害人提供各種方便。最后，徹底清查犯罪，及時有效地打擊違法犯罪行為，對被害人在法律的范圍內給予精神和物質上的安慰與補償，這是以人為本執法理念在受害人身上的最大體現。

二是犯罪嫌疑人人權保障。除了尊重其人格尊嚴、禁止刑訊逼供、嚴禁超期羈押外，還要無條件地保障其辯護權的行使。辯護權在犯罪嫌疑人的各項訴訟活動中處于核心地位，必須無條件地給予保障。在條件適當的情況下，有條件地保障其沉默權。沉默權屬于應有人權范疇，各種主客觀原因的存在也決定了以人為本應是有條件地保障沉默權，即只有在實在無法可想的情況下，才能讓犯罪嫌疑人自證其罪。

另外，就證人來說，一方面要保證他及其家人的生命和財產安全，另一方面要禁止逼迫證人做假證、偽證。

2、在出入境、戶政、消防、車管、交通管理、治安管理等行政執法方面，一是提供優質高效的服務；二是行使自由裁量權，考慮相關因素，要遵循合理性原則，即從客觀事實出發，避免感情等個人因素的介入。由于受傳統的法律習慣的影響，在全社會行政執法方面，存在著嚴重的“重實體、輕程序”的現象，很多公安民警都認為，只要我們認定了事實，究竟是怎樣得出的結論并不重要。其實不然。在今天，社會公眾法律意識不斷增強的大環境下，公眾除了關注案件的結果是否符合普通的大眾道德標準外，也開始逐漸關注程序正義的實現。警察執法程序是通過以各 種基本執法制度為基石建立起來的。執法制度作為現代制度文明和法治文明的結合體，“合理的制度設臵可以界定權力的運行，也可以保障公民權利的行使，所以制度制約是‘權利制約權力’和‘權力制衡權力’的有效結合”，因此，在公眾無法了解案件實體的情況下，更加相信看得見的程序。舊理念是不甘心自動退出歷史舞臺、放棄執法的主導權的，新理念的建立也將是一個漫長的過程，但卻是符合社會發展規律的。作為武裝起來的行政機關，公安機關應該把人本理念貫穿于日常的執法活動之中，要樹立“群眾就是上帝”的觀念，多聽取群眾意見、多關心群眾呼聲，以誠相待，真正將執法與為人民服務結合起來。

王江涇派出所民警 周廈

第二篇：和諧警民關系建設

和諧警民關系建設是公安機關“三項建設”的重要內容之一，警民關系涉及到社會治安行政管理的方方面面，警民關系是否和諧，關系著黨委、政府的形象，關系著社會的穩定與發展。現就如何加強新時期和諧警民關系建設談幾點看法：

一、狠抓隊伍建設，增強和諧警民關系的主動性

公安工作走的是群眾路線，密切聯系群眾，一切依靠群眾，永遠離不開人民群眾，在構建和諧警民關系中，公安民警始終處于主動性地位。因此，我們要充分認識到在和諧警民關系建設中公安民警的主動性地位，不能等待群眾覺悟的提高，不能等待政治經濟環境的改變，不能等待人民群眾來交流。要做到主動作為，在工作中主動深入群眾，在思想上主動貼近群眾，在服務上主動關心群眾，經常征求人民群眾意見和建議，傾聽人民群眾呼聲，自覺接受人民群眾的監督，最大努力地為人民群眾做一些實實在在的、便民利民的事情，做人民群眾的貼心人。只有這樣，才能獲得人民群眾的信任，才能得到人民群眾的支持，才能為構建和諧警民關系提供基礎和前提。同時要從解決隊伍思想作風問題著手，著力消除影響警民和諧的自身障礙，緊緊抓住“大走訪”開門評警活動的有利契機，狠抓隊伍的思想紀律作風整頓，努力查找和解決隊伍中存在的有損隊伍形象、有損警民和諧創建的問題，解決警容風紀不整、有令不行、有禁不止、執法為民思想不牢、不作為、亂作為的問題，塑造公安隊伍在群眾心目中的良好形象。

二、創建警民和諧窗口，狠抓便民措施落實

與群眾交往最多的窗口單位是構建警民和諧的突破口。公安機關要設立專門的****服務大廳，要在戶政、交警、出入境等窗口單位大力開展規范用語、推出便民措施活動，戶政窗口、各派出所戶籍室都要推出微笑服務、當日辦結服務、咨詢服務、上門服務和電話預約服務等便民措施和要求。派出所要積極實施為偏遠村莊群眾、孤寡老人、殘疾人提供辦理戶證便利服務，對特困群眾免收工本費。110指揮中心要落實領導帶班、現場指揮制度，規范接警員的規范用語，堅持做到文明接警、快速派警、跟蹤服務。巡特警大隊要重點強化分片分段24小時街面巡邏，及時接受報警求助，文明出警，熱情服務。要通過落實文明接待、****辦照承諾服務，切實塑造公安機關的文明窗口，切實拉近警民關系。

三、充分運用治安調解，開展人性化執法

要結合執法規范化建設，通過強化法制監督、案件審核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，嚴格落實傳喚告知和處罰告知的有關規定。要積極推行調解為先和教育疏導，對民事糾紛引發的治安案件，在后果比較輕微的情況下，一律進行調解處理，增進雙方諒解和對法律的尊重；對利益訴求群體上訪的，堅持慎用處罰，通過教育疏導，化解矛盾糾紛。

四、提高警務透明度，營造社會和諧氛圍

為了避免群眾對辦事辦案具體依據和程序不知情而出現對公安部門不理解、不信任的問題，應在辦案單位全面開展警務公開，各派出所把辦案辦事程序全部上墻公開，收費執法依據上墻公開，設立監督臺，公開照片、姓名、電話、警號，接受社會監督。其他辦案單位也要公開治安、刑事案件的辦案流程、當事人的權利義務。執法活動中，要全力維護人民群眾合法權益，不能因執法而擾民，不能因執法而傷害群眾的感情，積極回應人民群眾對執法工作的新期待；要嚴厲查處執法中存在的突出問題特別是民警違法違紀問題；要從創新執法理念、改進執法方式和完善執法制度等多方面入手，在嚴格、公正、文明執法的同時，最大限度地做到熱情服務，要從實際情況出發，顧全大局，充分考慮到當事人的訴求和切身利益，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。要把執法過程置于社會的監督之下，通過人大建議、政協提案、媒體網絡、公安信訪等渠道加強執法信息收集和分析研判，作為公安機關執法管理工作好壞的“反光鏡”，促進和彰顯公平正義。

五、狠抓治安穩控，不斷增強人民群眾安全感

要針對當地治安實際，大力開展社會治安整治，圍繞群眾反映強烈的治安亂點和“兩搶一盜”犯罪高發的情況，加強治安防范力量和防范工作，開展重點防控打擊，集中偵破一批影響較大的案件。在高度重視偵破大、要案件的同時，不能忽視對影響人民群眾安全感的“小案”的查處，特別是要始終保持對飛車搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車、電動車、自行車等侵財性犯罪的高壓態勢，不斷提高“小案”的破案率，增強群眾安全感。要織密防范網絡，建立社會治安防控體系，把警力部署到治安最復雜、安全防范最薄弱、群眾最容易受到侵害的地方，充分增強群眾的安全感，以治安整治的實際效果贏得理解和支持。

六、堅持從小處著眼，深化警民和諧情誼

萬事勿以事小而不為之。警察怎么破案，怎么抓人，群眾不經常看到，但警察的一言一行特別是服務態度，群眾都看在眼里。如果在這方面存在問題，往往輕而易舉地就抵消了廣大民警的付出和榮譽。堅持以小舉動營造大和諧，引導民警時時想和諧、處處促和諧，從化解矛盾、解決困難開始，積極開展愛民實踐活動，深入轄區了解情況，適時做一些力所能及的幫扶，如：幫助困難群眾購置一些生活必需品，幫助農民子弟解決就業，為孤兒、異地無錢返家人員捐錢贈物，對迷路人員、醉酒人員及時實施救助，及時幫助解決鄰里糾紛等。廣大公安民警要從人民群眾最關心的事情做起，從群眾反映最強烈的問題改起，從融洽與人民群眾的感情上著力，把工作做到老百姓的心坎上。

七、大力加強警察公共關系建設，建立警民雙向互動機制

要大力加強以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系建設，努力在警察與人民群眾之間架起一座彼此溝通、相互理解的橋梁。要加強警民互動，強化警務公開，更好地實現人民群眾對警務工作的知情權、參與權和監督權。要積極開展文化交流，努力提高全社會對公安工作的認同感。要主動加強與新聞媒體的聯系、溝通和交流，正確把握輿論導向，積極宣傳公安戰線上的先進典型和先進事跡，特別是對媒體曝光影響公安機關形象的問題，要及時整改，并主動向人民群眾通報，全面提高人民群眾對公安機關的滿意度

第三篇：淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

新形勢下如何加強和諧警民關系建設構建和諧警民關系，是公安部黨委針對國際、國內形勢深刻變化，從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度，作出的“三項建設”重大戰略決策之一，是密切黨群和干群關系、夯實公安工作根基、推動公安事業長遠發展的一項重大舉措。構建和諧警民關系對消防工作和公安消防部隊建設同樣具有十分重要的意義，既是公安消防部隊踐行黨的根本宗旨的必然要求，也是做好新形勢下消防工作的根本保證。下面我結合自己的工作實際和和諧警民關系建設成效，就新形勢下影響和諧警民的主要因素、如何構建和諧警民關系談幾點認識。

一、新形勢下影響警民關系的主要因素

密切與人民群眾的血肉聯系是做好消防工作的前提。警民關系搞得好，消防工作就能做好，百姓的消防安全意識就能得到進一步提高，火災形勢就能保持穩定。當前，要有效應對新形勢、新任務對消防工作提出的新要求、新挑戰，必須積極適應鞏固黨的執政基礎的要求，著力構建和諧警民關系，為做好消防工作奠定堅實基礎。

近年來，警民關系總體上是和諧的，是好的。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步發展，警民關系面臨前所未有的新情況、新問題，常常出現一些不和諧因素，主要表現在以下幾個方面：

一是群眾消防安全意識淡薄。無論在農村還是在城鎮，部分群眾消防安全意識淡薄，對消

防法律和消防安全常識一知半解，對消防安全工作抱有僥幸思想。對存在的火災隱患不能積極主動地整改，認為消防部門對其進行消防監督檢查是與其過不去，以致對正常的消防監督檢查活動產生誤解。許多人常用“有錢就沒事了”來解釋在消防監督檢查中采取的限期整改、罰款和停產停業整改等法律措施，由此群眾對消防部門產生不滿。

二是群眾期望值過高。

隨著消防部隊擔負滅火救援范圍的擴大，有不少群眾認為消防隊是萬能的，既能滅火、又能排憂解難、有求必應，一旦遇上不屬于消防部隊滅火救援范圍內的事和受車輛器材裝備影響滅火救援的事，就產生消極看法，甚至轉化為對整個消防隊伍的怨恨、不信任。

三是干群關系淡化的影響。

社會上的極個別消極腐敗現象，勢必造成群眾對政府部門和領導干部的懷疑。公安消防機構作為政府的職能部門，警民關系作為干群關系的一種，不可避免地影響警民關系。

四是部分官兵對警民關系認識不足。

一些官兵對市場經濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對市場經濟條件下貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本、為民服務的觀念淡薄。工作作風不實，辦事推諉扯皮，聯系群眾不夠；知民情、解民憂等基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿情緒。

五是做群眾工作方法不適應。

一些官兵在工作中常以管人者自居，擺不正公仆與主人的關系，服務意識不強。有的對登

門求助、辦事的群眾不熱情，有的接處警不及時，辦事拖拉；有的在工作時耍特權，擺架子，門難見、臉難看、事難辦、話難聽；方法簡單，態度粗暴，隨意侵犯公民的合法權益。以上種種不良行為，嚴重地傷害了群眾的感情，疏遠了他們與民警的關系。

六是執法活動不規范。

少數官兵法制觀念淡薄，執法水平低下，致使消防監督執法不規范，隨意性大，從而在社會上造成了很壞的影響，直接影響了和諧的警民關系。

二、做好新形勢下警民關系的探索和建議針對在新形勢下影響和諧警民關系的因素，我們在深入實踐科學發展觀的活動中，站在執法為民、確保火災形勢平穩和社會穩定的高度，對進一步做好警民關系進行了有益的嘗試，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

（一）扎實有效開展執法為民教育。支隊始終將執法為民教育做為政治教育主要內容之一來抓，結合公安消防部隊深入開展的社會主義法治理念教育、十七大專題教育和新時期公安消防精神專項教育等活動，教育官兵牢固樹立以人為本的思想，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、帶著對人民群眾的深厚感情去完成每一次滅火救援任務。使執法為民教育做到了經常抓、抓經常。

（二）規范消防監督執法行為。支隊通過采取舉辦培訓班、按時組織召開執法例會等途徑，積極組織開展業務培訓，以進一步提高官兵的業務素質、規范消防監督執法行為。并結合奧運消防安全保衛、“兩節”、“兩會”消防安全保衛和火災隱患排查整治行動，采取聯合檢查和交叉檢查的方式，在幫助有關單位發現火災隱患的同時，組織官兵相互學習和借鑒在消防監督

中執法中好的做法，使支隊消防監督執法工作進一步走上了規范化軌道。

（三）積極做好信訪工作。支隊以市公安局組織開展的“十進家”活動為契機，立足消防工作實際，積極組織開展消防宣傳“六進”活動，通過在支隊設立業務大廳，方便人民群眾辦理業務的同時，積極做好來信、來訪工作。并通過向社會上聘請黨風廉政監督員、設立舉報電話等方式，自覺接受人民群眾監督。與此同時，支隊要求官兵堅持做到了對檢查發現火災隱患單位和官兵撲救火災、搶險救援單位的 “回訪”率達到了100%，在向有關單位和個人宣傳消防法律、法規，幫助整改存在火災隱患的同時，廣泛征求對消防工作的意見和建議，從而在人民群眾中進一步樹立了親民、愛民的良好形象。有效地預防了上訪現象的發生。同時支隊也被忻州市委、市政府評為了全市安全生產先進單位和綜合治理先進單位。

（四）積極開展警民共建和精神文明創建活動。支隊通過深入細致地開展警民共建工作，進一步密切警民關系，扎實推進消防工作社會化進程。組織所屬大、中隊先后與108家單位簽訂共建協議并定期開展警民共建活動。并組織開展“獻愛心”捐資助教活動和“濟貧困”活動2次，資助了在校大學生3名。尤其是在四川地震后，官兵采取繳納特殊黨費、捐款捐物、短信捐款等多種方式資助災區，共向災區捐款59075元。在駐地政府和人民群眾中進一步樹立了消防官兵的良好形象。與此同時，支隊通過組織官兵深入持久地開展精神文明創建活動，使支隊精神文明創建取得了豐碩成果，支隊連續兩次中央文明委命名為全國精神文明創建先進單位，并被省文明委命名為全省文明和諧單位標兵，支隊所屬的十五個消防大隊和六個消防中隊全部跨入了市級青年文明號行列。在駐地政府和人民群眾中樹立了威武之師、文明之師的良好形象，為進一步推進支隊警民關系建設起到了積極的作用。

（五）扎實推進消防宣傳，努力提高全民消防安全意識。在實際工作中，支隊以開展消防宣傳“六進”為契機，積極開展行之有效的消防宣傳活動，在開展社會消防安全培訓的同時，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，積極宣傳消防安全常識和消防官兵在滅火救援、消防監督執法中的先進典型。在全社會進一步形成了關心消防、重視消防安全的氛圍，為進一步密切警民關系起到了積極的作用。

構建和諧的警民是時代的要求，是確保火災形勢平穩、社會穩定和構建和諧社會的前提和保證，雖然我們在具體的工作中做了有益的嘗試，并取得了一定的成效，但構建和諧警民關系是一項長期性的系統工程，在新形勢下還會面對許多新情況和新問題，這就需要我們每一名消防官兵時刻保持清醒的頭腦，以科學發展觀為指導，不斷提高工作水平，全面加強和諧警民關系建設，不斷促進和諧的警民關系向縱深發展，為構建和諧社會創造更加安全的消防環境。

第四篇：和諧警民關系建設之我見專題

和諧警民關系建設之我見

和諧警民關系建設是“三項建設”重點之一，是當前公安工作的重中之重，也是切實擔負起三大政治和社會責任的需要，更是公安機關適應新形勢新任務的客觀需要和必然選擇。構建和諧警民關系不是權宜之計，而是根本要求，和諧的警民關系是和諧社會的重要組成部分，是公安工作科學發展的基石，也是確保公安工作協調、可持續發展的前提和關鍵，對公安工作更具有深遠的現實意義。現筆者結合多年的公安工作，就如何推進和諧警民關系建設談談膚淺看法。

一、當前警民關系現狀近幾年，公安機關通過大練兵和“三基”工程建設，公安機關的打擊能力不斷提升，不斷推進平安建設，人民群眾的滿意度和安全感及幸福指數都有所提高，特別是通過開展大接訪、大走訪及各項便民利民措施的落實，不斷為群眾解決了一些實事，辦了一些好事，進一步贏得了群眾的滿意，但是由于個別民警特權思想還很嚴重，執法為民思想樹立不牢固、執法不公不嚴、執法不規范、執法犯法、非警務活動的現象還存在等等，一定程度上傷害了群眾感情，群眾對公安機關和人民警察的信任感在弱化、警民距離逐步加大，出現執法難、取證難等問題，甚至發生了暴力事件，這都是警民關系不和諧的具體表現。

二、影響和諧警民關系建設的主要因素

（一）思想與行動脫離，執法為民思想觀念未真正落實到執法過程中，是影響和諧警民關系建設的首要因素。目前，一些民警執法為民思想不牢固，還未內植于心，外踐于行，更不能有效地融入公安執法的各個環節，執法方向不明確，依然有執法犯法、執法不嚴、執法不公、亂作為、不行為、暴力執法等傷害群眾感情的行為發生，嚴重影響了公安機關和人民警察的良好形象。

（二）打擊力度與群眾的期望值不符，小案件未及時偵破，是影響和諧警民關系建設的突出因素。當前，雖然公安機關的打擊有一定的提高，但是還與群眾期望值有一定的差距，特別很大一部分案值較小的侵財類案件都不能及時偵破，破案率較低，受損失的群眾數量較多，涉及面較廣，即使案件偵破了，損失也不能及時挽回，與群眾期待有一定差距，一定程度上和范圍內影響群眾滿意度。

（三）執法與回告未同步，群眾知情權重視不到位，是影響和諧警民關系建設的人為因素。當前，人民群眾的法律意識有了很大提高，他們渴望人權、財產權得到尊重和保障，他們也需求對案件有一定的知情權，即使案件沒破，也要定期向群眾說明案件偵查情況，作好解釋工作，可是由于警力有限等多種原因，及時回告被忽視，特別是有時公安機關費了很大勁將案件破獲，也未能及時將破案情況回告群眾，群眾還誤認為案件未偵破，也影響群眾的滿意度和安全感。

（四）職能定位不準與群眾需求懸殊，承諾寬泛，無法兌現，是影響和諧警民關系建設的因素之一。當前，一些地區和警種存在職能定位不準，特別是服務職能定位不準，明顯不符合公安工作實際，承諾過多、過寬，不易實現，讓群眾的意愿落空，反而影響了公安機關的形象，將公安機關推向非常尷尬和兩難境地。

（五）溝通聯系不夠與社會發展不協調，缺乏溝通渠道和互動平臺，相互理解信任不夠，是影響和諧警民關系建設的重要因素。目前，警民溝通聯系還未形成良性互動機制，與群眾聯系的渠道不多、不廣，特別是輿論宣傳方面更是不足，不能很全面地宣傳報道，不能最大限度地、最大能力地向群眾展示公安工作和人民警察的風采，尋求群眾的理解和支持。遼寧“網上公安機關”全面開通，搭建了警民聯系平臺，也提供了警民互動的發展方向。

（六）個體能力與整體要求差距較大，不會做、不愿做群眾工作，是影響和諧警民關系建設的關鍵因素。筆者認為和諧警民關系建設關鍵在警，最終落腳于民警的個體素質和能力，當前，存在著一部分愿意做而不會做群眾工作的民警，還存在著一部分根本就不愿意低下頭、彎下腰做群眾工作的民警，與做群眾工作“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動）的整體要求相差甚遠，嚴重影響著和諧警民關系建設。

三、推進和諧警民關系建設的主要措施和建議 筆者認為和諧警民關系建設要立足于當前的復雜局勢、立足于具體崗位、立足于業務工作，更要立足于當前警民關系現狀，以規范化執法促和諧警民關系為抓手，找準切入點，突出創新、措施得力，抓出實效，力求做到“七抓”，最大

化地推進和諧警民關系建設進程，不斷密切警民關系。一抓思想觀念建設。思想決定觀念，觀念決定行為。要通過一系列的教育整頓，加強民警的執法為民思想建設，真正解決為誰執法、為誰掌權、為誰服務的認識問題；還要牢固樹立群眾利益無小事思想，要有常懷為民之心，從群眾的切身利益出發，想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，力求小事做細、實事做實、好事辦好；還要轉變思想、創新觀念，不要固守傳統、陳舊的觀念和思想，要走出去、引進來，勇于承認自己的不足，敢于學習借鑒，不斷提高自己。二抓能力建設。要把能力建設作為和諧警民關系建設的動力器和穩壓器，一是要不斷提升打擊能力，最大限度地多破案、快破案，最大限度地保障群眾的人身、財產等權利，最大限度地打擊各類違法犯罪活動，最大限度地為群眾追繳損失，全力維護社會穩定，提高群眾的安全感；二是進一步提高規范化執法能力建設，按照“理性、平和、文明、規范”的執法要求不斷改進民警執法方式，不斷規范執法各個環節的行為和動作，細化量化執法考評、日常管理的細則及開展執法教育和執法監督，堅決杜絕發生傷害群眾感情的行為，堅決杜絕損害群眾利益的行為發生，堅決杜絕涉法涉訴案件的發生，堅決杜絕執法安全事故發生，提高群眾的滿意度；三是要培養“善變”能力，變則通、不變則退，要順應時代的要求和發展，要以科學發展觀為統領，善于謀劃大局，善于改變工作方法和思路，大膽地破舊立新，敢于改革，勇于創新，敢為別人所不為，走出創新之舉；四是強力推進做群眾工作的能力，力求達到“三懂四會”的要求，最大化地疏導群眾的不滿情緒，最大化地為群眾做實事，最大化取得群眾的理解和支持，進一步密切警民關系。三抓和諧警營建設。和諧警營建設是構建和諧警民關系建設的組織保障，警營不和諧就無從談起警民的和諧，要堅持從優待警、從嚴治警雙管齊下，要在勵警上下功夫，多措并舉，要更多地關心、愛護、信任、理解民警，要多為民警解壓舒困松綁，多做得警心、暖警心、穩警心的好事實事。同時還要更多地關注民警的心理健康，及時解決心理問題及不穩定的苗頭性思想性問題。還要豐富警營文化生活，積極開展各種積極向上的文體娛樂活動，豐富民警業余生活，陶冶民警思想道德情操，建立一種健康、積極向上的精神風貌。四抓機制建設。和諧警民關系建設不是短期行為，它將是公安工作的一項長期系統工程，一是要成立專門負責機構和人員，建立健全一系列的工作機制，明確工作措施及任務目標，落實工作責任和獎懲辦法；二是要建立健全警民聯系日常工作規范，明確民警深入基層、聯系群眾的具體工作規定；三是要建立警民聯系保障機制，讓民警有充足的時間和精力去做群眾工作；四是要對侵害群眾權益、傷害群眾感情的案事件，嚴厲查處，以儆效尤，確保和諧警民關系建設更加具體化、制度化、規范化、常態化。五抓工作創新。和諧警民關系建設要立足轄區實際和具體的公安工作，要以常謀為民之舉全盤謀劃具有地方特色的舉措，要堅決摒棄口號常喊，措施不變的工作做法，要把大走訪活動當作和諧警民關系建設的抓手和渠道，因地制宜地找準突破口和切入點，研究分析當前本地影響警民關系建設的突出問題，創新舉措，并下大力氣進行整改。六抓輿論引導。要把讓群眾了解公安工作、了解民警的工作風貌，作為和諧警民關系建設的重要方面，要切實提高公安工作的透明度，不斷公開執法的程序和規定、執法為民的舉措，時刻接受群眾監督，虛心聽取群眾的意見和建議，提高群眾參與、支持公安工作的熱情，要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒介大肆宣傳公安工作所取得的成績及民警的工作，反映民警的疾苦，讓群眾真正了解公安民警，信賴公安民警。特別是當發生一些不利于公安機關形象的案事件，公安機關要適時向社會澄清案事件的相關情況，正確引導群眾，防止產生惡意炒作，擴大事態，影響警民關系建設。七抓民心工程。要以落實便民利民措施為前提，以轉變服務態度，提高服務水平和質量為工作目標，由坐等服務向主動服務，由我等群眾服務向我要為群眾服務的轉變，主動深入群眾中，問需于民、問計于民，不斷豐富和創新大走訪活動，開展民心工程建設，了解民意，改善民生，提高為民服務能力和水平，不斷密切警民關系。2009年開魯縣公安局著眼于化解“小糾紛”、偵破“小案件”、優化服務“小環節”、防范“小隱患”、消除執法“小漏洞”、解決隊伍“小問題”為重點的“六小”工程建設，全力推進和諧警民關系建設。

第五篇：縣公安局和諧警民關系建設工作總結

xx縣公安局2011年和諧警民關系建設工作總結

2011年以來，xx縣公安局在深入開展和諧警民關系建設工作中，認真貫徹落實公安部《關于進一步加強和諧警民關系建設的指導意見》、《XX省公安廳關于構建和諧警民關系的實施意見》和《XX市公安局構建和諧警民關系四十條措施》，局黨委精心布臵，狠抓隊伍建設，加強民警思想修養，提高民警政治素質；加大對嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”、打架斗毆等各種“小案”的防范和打擊力度；著眼大局，服務中心，著力排查、化解各種社會矛盾；全局民警深入開展大走訪活動，聽民意，知民情，解決轄區群眾實際困難，幫扶困難群眾；改進、創新社會管理，加強服務職能，推出系列便民服務制度；廣泛征求意見、建議，針對不足之處進行整改，繼續組織全局民警深入扎實地開展和諧警民關系建設工作，力求更進一步密切警民關系，竭力打造平安和諧轄區。期間還組織開展了“警營開放”、“大走訪”、“開門評警”和“民情懇談”等一系列活動，取得了一定的成效，現總結如下：

一、主要工作措施及成效：

（一）強化思想政治工作，嚴抓隊伍建設，建設一支人民滿意的公安隊伍。

1、加強思想政治教育。2011年局黨委組織全局民警開展了學習楊善洲精神主題教育、創先爭優活動、開展慶祝建黨九 十周年黨員活動，這些系列教育活動的開展，強化了民警的宗旨意識和群眾觀念，讓民警透徹為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立嚴格、公正、文明、理性的執法理念，打牢民警構建和諧警民關系的思想基礎。

2、加強隊伍管理，樹立優良警風。我局緊緊圍繞隊伍教育整頓活動，抓住隊伍建設中影響警民關系的突出問題，加強內部監督，著力解決人民群眾反映強烈的不作為、亂作為和冷硬橫推等問題；嚴格執行“五條禁令”，從容易出問題的槍、車、酒、賭等環節抓起，進一步嚴肅警紀警風。

（二）完善一線警力軟硬件建設，加強民警做群眾工作的培訓，提升民警綜合素質，端正民警的工作態度，強化基層公安機關的服務職能。1、2011年以來，著重加強社區、駐村民警的軟件、硬件建設，提升基層服務職能。為社區、駐村民警配齊筆記本電腦、數碼相機、“二代證”讀卡儀等信息化設備，方便民警開展上門服務。2、2011年共組織開展了3期培訓，對200余名治安、社區（駐村）民警開展了群眾工作方面的培訓。組織了1次社區（駐村）民警經驗交流報告會，讓基層一線民警交流經驗，切實提高民警聯系群眾、服務群眾、組織群眾、引導群眾的本領。加強民警預防調解矛盾糾紛能力和預防處臵群體性事件能力培訓，使民警能夠準確把握群眾心理、社會心態，正確掌握預防處臵的原則、程序、方式、方法，全面提高民警作群眾工作的能力。

（三）按照上級公安機關的統一部署，在轄區開展各種專項行動，同時針對轄區突出問題開展專項行動，加大對影響群眾安全感的各類“小案”的防范和打擊力度，切實維護轄區治安穩定，增強群眾安全感。1、2011年上半年，開展了三次專項行動：為期3個月的春季嚴打行動、打擊盜搶機動車違法犯罪行動、為期2個月的嚴打整治行動，針對群眾反映突出的治安問題進行專項行動。僅從5月31日到6月9日10天時間內，各警種緊密協作、認真查緝，出動警力1500余人次，查驗各類車輛8000余輛，查扣無牌、無證車輛60余輛，繳獲被盜搶車輛54輛，抓獲犯罪嫌疑人10余人，破獲案件20起。由于組織有力，行動有方，在極短的時間里就為群眾挽回了極大的經濟損失，得到了社會各界的高度評價。2、2011年下半年，著力開展“清網行動”，深入在逃人員家中開展政策宣傳、規勸工作，摸排線索奔赴全國各地開展抓捕工作。在“清網行動”中，從公安局長到基層民警，從綜合部門到業務部門，從經費投入到后勤保障，均以“清網行動”為中心，確保“全警參與、全力配合、集中攻堅”。行動以來，全縣公安隊伍中涌現出了一批先進典型和感人事跡。隨著一大批流竄各地的網上在逃人員紛紛落網，群眾特別是受害人及家屬強烈要求公安機關盡快抓捕犯罪嫌疑人的訴求得到最大滿足，法律的尊 嚴得到最大維護。社會各界和廣大人民群眾對此反應強烈、好評如潮，一大批由于嫌疑人在逃而引發的信訪案件案結事了，人民群眾對黨委政府和公安機關的滿意度不斷提升、安全感不斷增強。

3、在重視破大案的同時注重對小案的查處，追逃的同時注重追贓，尤其加強對影響小、損失少，但與人民群眾安全感和切身利益息息相關的盜竊、扒竊、搶奪等多發性侵財案件的偵破工作，對一時無法偵破的案件或案件雖破但無法挽回損失的，及時回告當事人，努力解決影響群眾安全感的突出治安問題。

(四)開展“大走訪”、“開門評警”、“警營開放”和“民情懇談”等多種形式的愛民實踐活動，關注民生，改善民生，切實為人民群眾排憂解難，拉近警民距離，促進警民和諧關系建設。

1、堅持“警務公開”制度和警民關系滿意度測評制度，縣局于2011年5月、11月，2次向人大、政協報告工作，征求意見建議，各派出所按要求向轄區人大代表、政協委員報告一次工作。全局民警采取“走出去、請進來”的辦法，組織開展了“民警進村寨（企業）”“征求意見座談會”活動，深入基層村寨、學校和企業走訪調查，召開縣鄉兩級人大代表、政協委員和執法監督員、服務對象座談會，廣泛聽取和征求社會各界對公安工作和隊伍建設的意見和建議，了解公安機關在打擊犯罪、服務群眾、維護社會治安和依法行政等方面存在的問題和不足。

2、在大走訪“開門評警”和“民情懇談”活動中，xx縣公 安局黨委領導從自身做起，帶領全體民警深入基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂，集中排查化解矛盾糾紛，集中排查整治治安隱患，集中攻克一批重特大刑事案件和多發性侵財案件，積極為困難群眾排憂解難，主動為困難群眾雪中送炭，組織全局民警獻愛心，開展扶貧幫困活動，確保了全縣社會政治和治安大局的持續穩定，進一步增強了群眾的安全感和滿意度。1年來，全局民警共走訪群眾家庭5000余戶、單位、村寨1600個，召開各種評議會32場次，發放調查問卷5000余份、走訪征求意見表12000余份，收集各類意見和建議6類120余條，幫助解決各類困難和問題56件，集中整改突出問題26個。清理化解信訪積案8起，排查治安隱患42起，制定全局性整改方案1個，各警種制定整改方案30個，推出服務舉措14項。為群眾辦好事68件，民警捐款5萬余元扶貧幫困。針對xx的治安實際，認真抓好矛盾糾紛化解工作。運用綜合調解手段，把問題解決在始發階段，把矛盾化解在萌芽狀態，共化解各類矛盾糾紛100余起，成功處臵各類群體性事件13起。

3、通過開展警民懇談會、相約警務室、“警營開放日”等活動，聽取民意、匯聚民智，廣泛征求群眾對公安工作的意見建議，對所提問題和建議認真研究解決辦法并加以落實，建立開展群眾工作的新渠道、新機制。為進一步密切警民關系，改進社區和農村警務室工作，增進同人民群眾的感情，2011年以來縣局先后組織開展了20次“警民相約警務室”活動。活動期間，向居民 村民、企業職工、經商務工人員、學校師生、人大代表、政協委員及社會各界群眾開放窗口單位、派出所共19個、社區警務室６個、農村警務室36個，接待參觀警務室群眾8000余人。基層民警詳細介紹了公安機關的職能、作用和警務室工作，與相約群眾暢談人民群眾關心的社會熱點、難點問題，實心實意幫助群眾解決急需辦理的各類事項，使人民群眾面對面了解公安工作，近距離接觸基層民警的工作情況。

4、各科、所、隊民警深入村莊，深入農戶，關心民生、改善民生。2011年xx縣轄區全年旱情嚴重，各個派出所組織民警利用消防車紛紛送水進村子、進校園，解決群眾飲水困難。xx縣xx鎮的xxx村委會遭受旱災嚴重，xxx小學山后有一個小型水庫，由于今年夏季異常缺水而枯竭，校園的蓄水池也即將干涸，該小學距離周邊村莊較遠，運水困難。為保證800多名師生們用水。xx派出所急學校之所急，組織民警用消防車向學校送水，保證了該小學師生每天的一日生活用水，從10月至11月，xx派出所共為小學送水16車共50余噸。xx派出所、xx河派出所、xx派出所、xx派出所利用消防車共為轄區缺水群眾送水120余噸；

（五）推進完善各項服務制度，強化公安機關服務職能，打造服務型警隊。

1、完善便民利民制度，加強窗口單位建設，從小事做起，在戶政、車管、出入境等管理服務工作中積極推行一站式、一卡 式服務和上門服務等便民措施；推行輕微違章首違不罰、車牌自選等人性化服務措施；進一步改革創新公安行政管理機制，緊緊圍繞就業創業、務工就學等最基本的民生問題，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施并認真落實，不斷提高人民群眾的滿意度。

3、認真貫徹落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政問責制、執法過錯問責辦法“五項制度”，堅持有錯必糾、有責必問；全面落實服務非公經濟、優化經濟社會發展軟環境建設和《XX市公安機關百項服務承諾》等制度，最大限度地爭取人民群眾對公安工作的理解和支持。

3、全縣公安民警不斷強化服務理念，以便民、利民為主線，立足本職，積極開展窗口單位“優質服務競賽”活動，最大限度地為群眾辦好事、解難題，受到群眾一致好評。交警大隊車管駕管中隊結合轄區群眾車輛掛牌數量增多的實際，及時開展延時服務制度，同時，實行手續內部傳遞，把原來大量需要讓辦事群眾完成的工作放到后臺，由內部工作人員完成，讓辦事群眾少跑腿，多辦事，并在業務大廳內設臵了大屏幕辦事指南、流程圖等便民項目，增設了供群眾休息的桌椅、飲水機，最大限度地為辦事群眾提供方便；縣局出入境管理科為兩節前夕出國、赴港澳臺探親的群眾開通“綠色通道”，積極協調上級業務部門盡快辦理出國護照、通行證、簽證等相關手續200余人次；各個派出所戶政窗口積極為返鄉務工、外出探親等急需辦理戶籍手續人員，換發、更改、補辦二代居民身份證5000余人次，積極為群眾提供快捷高效的服務。

（六）關注民生，組織開展扶貧幫困活動，大力營造“警愛民，民擁警”的氛圍。

2011以來，全局各個部門、派出所紛紛行動起來，深入群眾，關注民生，改善民生，力所能及地幫助群眾解決困難，獻出愛心扶貧幫困，積極爭取有關部門和社會各界支持，對轄區困難家庭、孤寡殘疾人員、失學青少年、農村留守兒童等特殊群體采取幫扶措施，最大限度地爭取積極因素，最大限度地化解消極因素。例如，xx派出所開展走訪慰問老黨員活動，上門慰問老黨員，征求老黨員意見建議；xx派出所、xx派出所、xx派出所、政治部等部門開展捐資助學活動，為轄區困難戶愛心捐款，幫助失學少年兒童重返校園；xx派出所等各個派出所組織民警為轄區生活困難、家庭貧困的家庭慷慨解囊，幫助他們度過難關……2011年縣局組織全局民警為困難群眾共捐款捐物價值計15萬余元。

二、存在不足：

（一）、雖然不斷加大對“兩搶一盜”等侵財性“小”案件的防范與打擊，但是此類案件的高發頻發，短時期內難以有效控制，影響著廣大群眾對公安機關的滿意程度。

（二）、極少數民警在工作中，不注意個人形象，甚至有個別民警有違紀違規行為，這些個別行為雖然是極少數，但是影響 了廣大民警用血汗換來的榮譽，影響了公安機關和人民警察的形象。

（三）、少數民警對和諧警民關系建設工作認識不高，力度不大，措施不力。

三、針對這些問題我局的下步工作措施：

（一）、不斷加強治安防范，加大警力投入，在易發案、高發案點加大投入人力、物力，點、面結合加強防范與控制，從“小案”抓起，從“小事”辦起，強力控制此類案件的高發、頻發勢頭，竭力為轄區人民群眾創造一個平安、和諧的社會治安環境。

（二）、進一步加強隊伍建設，立即開展紀律作風教育整頓活動，促成民警良好習慣養成；定期分析民警思想動態，盡早發現苗頭性問題，把問題控制在萌芽狀態，做到警鐘長鳴。

（三）、加強警營文化建設，營造良好的警營文化氛圍，豐富民警業余時間文化生活，提高民警綜合素質，塑造民警和基層公安機關良好形象。

（四）、進一步強化宣傳思想工作，營造警民和諧、警營和諧、警媒和諧的良好氛圍。