第一篇：監(jiān)獄信息化建設推動民警執(zhí)法理念的轉變

2011年信息與基層基層專業(yè)委員會征文 監(jiān)獄信息化建設推動民警執(zhí)法理念的轉變 貴州省司法警官學校齊美娜 內(nèi)容摘要：監(jiān)獄的信息化建設對監(jiān)獄的執(zhí)法工作產(chǎn)生了很大的影響，改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、嚴格，提升了警務效能，使監(jiān)獄民警隊伍能力素質得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對監(jiān)獄各項工作的影響，推動著民警執(zhí)法理念的轉變。公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督，以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展，學習創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展。關鍵詞：監(jiān)獄信息化建設，執(zhí)法理念，轉變 隨著科技的發(fā)展和進步，信息化正影響著社會生活的方方面面。這場信息化的浪潮推動了監(jiān)獄信息化建設的步伐，促使了監(jiān)獄民警執(zhí)法理念的進一步增強。當前，我國各項事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，經(jīng)濟基礎也有了很大的改觀，監(jiān)獄的硬件條件和軟件措施也處于一個良性發(fā)展的時期。這些為監(jiān)獄推行信息化建設奠定了堅實的基礎，監(jiān)獄推行信息化建設是社會發(fā)展的客觀需要，是監(jiān)獄自身建設的必經(jīng)之路。我國監(jiān)獄從建立迄今，體制和機制發(fā)生了相應的變革，在不斷的變革中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法理念也在悄然的轉變。雖然，現(xiàn)階段，監(jiān)獄民警在執(zhí)法的理念上存在一些癥結，不符合監(jiān)獄整體發(fā)展的要求，但隨著監(jiān)獄信息化建設的逐步實施和進一步發(fā)展，監(jiān)獄民警的執(zhí)法理念也將隨之轉變，進而推動監(jiān)獄各項事業(yè)健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

監(jiān)獄信息化建設的重要性

信息化是二十一世紀社會發(fā)展的大趨勢，信息資源已經(jīng)成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，已成為覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措。監(jiān)獄，曾被人們形象地比喻為火山口、炸藥庫，監(jiān)獄的安全，直接關系到社會的安全和人民的安全，是社會和諧、社會平安的基本保證。監(jiān)獄是國家機器的重要組成部分，是刑罰執(zhí)行機關，擔負著懲罰犯罪、改造罪犯、維護社會穩(wěn)定的重要職責。如何掌握和運用最新的科技成果，打擊和預防犯罪，懲罰和改造罪犯，切實履行職能，提高服務大局的能力，一直是監(jiān)獄機關關注和思考的一個重要課題。吳愛英在全國監(jiān)獄信息化建設工作會議上強調“加快監(jiān)獄信息化建設，是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務構建社會主義和諧社會的客觀要求，是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進執(zhí)法規(guī)范化建設的內(nèi)在要求，是實施‘科技強警’戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措，是促進司法行政系統(tǒng)信息化建設、提高司法行政工作整體水平的有效途徑。”

要適應時代要求，推進監(jiān)獄的進步，更好地服務黨和國家工作大局、服務構建社會主義和諧社會，必須充分認識加快推進監(jiān)獄信息化建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，努力提高監(jiān)獄工作的信息化水平。黨中央、國務院對監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設高度重視，作出了一系列重要指示，對監(jiān)獄信息化建設提出了明確要求，指明了方向。

監(jiān)獄信息化建設不是花拳繡腿，不是形象工程，它能切切實實的推動監(jiān)獄的發(fā)展和進步，因此，監(jiān)獄信息化建設是順應時代發(fā)展和科學進步的。恩格斯曾有過這樣一句著名論斷：“社會一旦有技術的需要，則這種需要，就會比十所大學更能把科學推向前進。”恩格斯的這一論斷不但適用于自然科學，同樣也適用于社會科學，乃至信息化建設。社會發(fā)展需要科技進步的推動，科學技術的迅猛發(fā)展促進社會的加速前進。監(jiān)獄的發(fā)展同樣需要信息化的推動，從2007年全國監(jiān)獄信息化工作會議召開到現(xiàn)在，短短幾年的時間，監(jiān)獄的各項信息化技術成果已遍地開花。正是監(jiān)獄發(fā)展的需要，才推動了監(jiān)獄信息化建設的快速前進，所以監(jiān)獄信息化是符合客觀規(guī)律的，是自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、信息化建設對監(jiān)獄工作的影響 通過加強監(jiān)獄信息化建設，建立起執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)和罪犯教育改造系統(tǒng)和罪犯管理系統(tǒng)是監(jiān)獄機關提高安全防控能力，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，豐富罪犯教育改造手段，提升警務效能的需要。經(jīng)過幾年的實踐看來，監(jiān)獄信息化建設的確對監(jiān)獄工作產(chǎn)生了重大的影響，主要有以下幾個方面：

(一)信息化使防控手段更加有力。監(jiān)管場所不安定因素的增加，獄內(nèi)又犯罪具有更強的欺騙性和突發(fā)性，成為當前影響監(jiān)管安全與穩(wěn)定的隱患。過去，我們安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就會發(fā)生問題。現(xiàn)在利用信息化手段，通過網(wǎng)絡監(jiān)管，對罪犯三大現(xiàn)場24小時遠程監(jiān)控，對突發(fā)事件和獄內(nèi)又犯罪起到預防威懾和公正處置的作用這種信息化的安全防控模式，實現(xiàn)了在網(wǎng)上對罪犯信息進行綜合分析和研判，對突發(fā)事件的全局響應、遠程指揮、精確處置，形成了人防、物防、技防一體，全過程、全方位、全時空覆蓋的監(jiān)管安全防范新格局。

（二）信息化讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、更加嚴格。

程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否公開、監(jiān)督是否到位是反映監(jiān)獄執(zhí)法水平高低的重要標準。罪犯從進入監(jiān)獄到刑滿釋放，監(jiān)獄要制作和登記相當數(shù)量的表格和臺賬，人工操作，出現(xiàn)錯誤是難免的。將罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及行政獎懲等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)全部通過網(wǎng)上流轉、審批和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)透明化操作，避免執(zhí)法工作的隨意性，進一步彰顯監(jiān)獄執(zhí)法的公正嚴格，也促進了工作效率的提高。

(三)信息化豐富了罪犯教育改造手段。

教育人、改造人是監(jiān)獄工作的宗旨，也是監(jiān)獄工作的重點、難點。監(jiān)獄通過教育改造罪犯，把罪犯教育改造成為符合社會要求的公民，促使其順利回歸社會。通過網(wǎng)上可視心理咨詢、網(wǎng)上罪犯改造質量評估、網(wǎng)上遠程會見以及多媒體教學的開展，豐富了教育改造載體，增強了教育改造的實效。網(wǎng)上可視心理咨詢把社會心理咨詢資源引入監(jiān)獄，使罪犯在獄內(nèi)可以與社會上心理咨詢專家進行交流，拓寬了教育改造的渠道。罪犯質量評估系統(tǒng)使罪犯改造情況更加直觀、全面，便于干警及時快速了解罪犯情況，針對不同罪犯因人施教，增強了教育改造的針對性，提高了教育效果。遠程會見系統(tǒng)打破了空間的障礙，集互動交流、語音留言等于一體，拓展了親情幫教的渠道。(四)信息化提升了警務效能。

信息化促進了組織結構的扁平化，充實了基層警力，提高了資源的合理配置。利用網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮獄警在監(jiān)區(qū)內(nèi)勤、監(jiān)控等崗位上的作用。目標考核系統(tǒng)，詳細記錄民警的日常工作，推行工作績效網(wǎng)上考核，確保了考核獎懲的客觀性。

同時，信息化促進了工作效率的提高。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，產(chǎn)生的各類文件、各類檔案、各類執(zhí)法審批表、罪犯材料等表簿卡冊非常多。過去民警每天都忙碌于這些日常事務中，成堆的呈批、呈報、承辦文件在大隊-科室-監(jiān)區(qū)之間“漫游”，耗時費力效率低，一個文件的審批要幾天才能落實下來。不僅增加了工作強度，反復的人工抄錄也容易發(fā)生錯誤，影響罪犯評估工作的公平。通過信息網(wǎng)絡可以方便快捷地傳遞各種呈報審批信息，一指輕彈，可以調閱所有相關信息，很小的存儲設備就可以儲存海量的數(shù)據(jù)，一個簡單的程序可以自動生成各種統(tǒng)計報表。提高了辦事效率，最大限度地減少和防止了人為因素，提高了執(zhí)法規(guī)范化程度，使罪犯的各項考核和評比工作更加公正，為民警騰出了大量的時間作好罪犯的管理教育工作。(五)信息化提升了監(jiān)獄民警隊伍能力素質。

由于監(jiān)獄系統(tǒng)有的監(jiān)獄地處偏僻，相對封閉，一些基層民警與社會接觸少、知識更新慢，法律水平和執(zhí)法能力受到一定的制約，隊伍建設明顯滯后。信息化的推進，為基層民警提供了新的工作平臺，拓寬了與社會交流溝通渠道，增加了知識獲取的途徑，創(chuàng)新了干警學校的手段，使民警的執(zhí)法理念、管理方式和行為習慣得到了明顯改變，促進了學習型民警隊伍的建設。

信息化建設推動民警執(zhí)法理念的轉變

信息化改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開、嚴格，提升了警務效能和工作效率，使監(jiān)獄民警隊伍能力素質得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對監(jiān)獄各項工作的影響，有力地推動著民警執(zhí)法理念的轉變。監(jiān)獄民警摒棄傳統(tǒng)的不合時宜的觀念，增添新的適應監(jiān)獄信息化發(fā)展的理念，有利于罪犯改造質量的提升和監(jiān)獄工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（一）公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督

利用網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，對罪犯的三大現(xiàn)場實行24小時不間斷的、全方位的監(jiān)控，不但減輕了值班干警的工作強度，加大了對獄內(nèi)違法犯罪的預防、控制和偵破力度，對罪犯起到了一定的威懾作用。使每一名干警都明白，必須根據(jù)事實情況來處理和解決問題，規(guī)范執(zhí)法行為，使公平正義的執(zhí)法理念更加深入人心，因為每一名罪犯的活動情況以及干警的執(zhí)法工作時時處于網(wǎng)絡的監(jiān)督之下，來不得任何虛假和馬虎，迫使一些干警摒棄那些不和時宜的執(zhí)法理念，從而強化干警自覺遵守各項規(guī)章制度的意識，規(guī)范執(zhí)法行為，牢固樹立公平正義的執(zhí)法理念。深化獄務公開，充分利用監(jiān)獄網(wǎng)絡平臺，加大執(zhí)法、管理工作的公開力度，主動接受社會監(jiān)督。通過對罪犯考核、獎懲等情況的公布，使是罪犯管理更加透明公開，從而有效的減少了弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，駐監(jiān)檢察機關和法院通過與監(jiān)獄網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，可以更加直觀的了解干警的執(zhí)法情況，是監(jiān)督手段更加直接、高效，促進公正執(zhí)法。通過獄務公開，使每一名干警深知自己的工作就是在代表國家和政府行使公權，必須公平公正的對待每一名罪犯，嚴肅認真地做好每一項考核，每一次獎懲。因為任何一次不公正的執(zhí)法，通過網(wǎng)絡的傳播都會使監(jiān)獄公正執(zhí)法的嚴肅形象受到影響。

堅持公平正義的執(zhí)法理念就是要做到在工作中，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則，全面履行法定職責，確保法律的嚴格實施。要堅決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不負責任、執(zhí)法不嚴甚至放縱違法犯罪等問題，該打擊的要堅決依法打擊，該整治的要堅決依法整治，該管理的要堅決依法管理，做到“職權由法定，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究”。

（二）以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展 罪犯是犯了罪的公民，他們的人身自由受到了限制，但是他們作為公民的基本的權利并沒有完全喪失，只是某些權利受到了剝奪和限制。我們強調“以人為本”是由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實中存在著忽視罪犯合法權利和自覺能動性的情況。在執(zhí)法實踐中，不少民警錯誤地認為：對于罪犯只有通過嚴厲的懲罰才能使罪犯悔過，教育好罪犯。執(zhí)法中一些民警人權意識淡薄，隨意剝奪罪犯的合法權利，特權思想嚴重。這些陳舊的執(zhí)法理念使“以人為本”的教育理念成了無源之水、無本之木，嚴重制約了罪犯的良性改造和“首要標準”的貫徹落實。

監(jiān)獄借助信息化的手段，通過罪犯心理咨詢系統(tǒng)、罪犯改造評估系統(tǒng)、遠程會見系統(tǒng)等信息化建設，不僅使教育改造罪犯的方式更加多樣，同時使“以人為本”的教育理念得到更好的發(fā)展。監(jiān)獄改造罪犯的最終目的是使其成為合格的公民，順利回歸到社會中去，一切教育改造活動也都是為了這一目的的實現(xiàn)而服務的。監(jiān)獄的教育改造對象是有血有肉、個性豐富、背景千差萬別的罪犯。他們的個體需要和心理問題是客觀存在，不能忽視的。隨著監(jiān)獄物質條件的改善，罪犯吃飽、穿暖這些生理需求已經(jīng)得到保證。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人的需求不僅僅只限于此，罪犯也是如此，由于人身自由受到限制不能和親人相聚就會產(chǎn)生思念親人的情緒；長期的監(jiān)禁生活罪犯的心理問題也隨之凸顯。要想取得良好的教育改造效果，必須堅持“以人為本”的教育理念。何謂“以人為本”的教育理念？就是要求干警在教育、管理過程中保障罪犯的合法權利，尊重罪犯的人格，充分重視罪犯自我能動作用，并通過信息化的教育改造載體促進罪犯需要的滿足來調動罪犯的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而提高教育改造質量。

近年來，監(jiān)獄在信息化建設中充分融入“以人為本”的教育理念，取得了比較好的效果。南京女子監(jiān)獄全面推廣應用罪犯改造質量評估與心理測試系統(tǒng)，實現(xiàn)了罪犯結構性面談、心理測試評估結論、會診結論以及個別化改造方案等信息的共享，為科學改造罪犯提供了方便、快捷、翔實的第一手材料。建立了罪犯心理咨詢網(wǎng)站，每名心理咨詢師均有自己的子網(wǎng)頁，罪犯可以自主選擇不同的民警進行心理咨詢。建成了具有“資訊、教育、交流、娛樂”等功能的罪犯教育專網(wǎng)，服刑人員在監(jiān)區(qū)登錄專網(wǎng)，可以了解社會發(fā)展變化的狀況、獲取法律咨詢和法律援助、與民警互動交流，可以閱覽電子書籍和影視作品。建立了監(jiān)獄多媒體中心，深入電化教育，切實提高了教育的實效性。

（三）學習創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展

監(jiān)獄對干警的培訓，主要是集中的課堂化教學，受時間和地域的限制比較大。通過對干警開設網(wǎng)絡課程，讓干警自主的選擇所需要的課程進行學習，加快干警知識更新速度；把獄內(nèi)案件的信息和處理情況在網(wǎng)上交流討論，擴大干警業(yè)務知識視野。不僅可以提高干警學習的興趣，進一步提升干警的文化素質和專業(yè)素質，同時使干警自覺學習的意識得到強化。科技的進步為監(jiān)獄信息化建設搭建了一個發(fā)展的平臺，監(jiān)獄信息化的建設很大程度上取決于干警隊伍把科技成果轉化為監(jiān)獄信息化建設的能力，這就需要干警不斷提高自身知識水平，開拓創(chuàng)新能力。

總之，監(jiān)獄信息化建設是一項任重而道遠，艱巨復雜的任務，不僅需要加強軟、硬件基礎的設施的投入，更需要監(jiān)獄干警通過不斷的教育和自我教育，轉變以往的執(zhí)法理念，樹立與信息化建設相宜的執(zhí)法理念。本著對法律負責，對黨負責，對人民負責的精神，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，把懲罰犯罪與保護人權，追求效率與實現(xiàn)公正執(zhí)法有機結合起來，不斷提升個人素質，提高改造質量，真正做到為經(jīng)濟和社會的發(fā)展保駕護航，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。參考文獻： 〔1〕劉建會，《關于監(jiān)獄警務的幾個基本理論問題探討》，中國監(jiān)獄學刊，2010年第1期，第140-142頁。

〔2〕張曉菲，黎璐瑋，劉建會，楊尚東，《獄務信息公開實證研究》，中國司法，2010年第3期，第48-50頁。

第二篇：監(jiān)獄民警執(zhí)法自查情況

監(jiān)獄民警執(zhí)法自查情況

明執(zhí)法、人性化管理”已經(jīng)成為了一股不可逆流的潮流，成為了監(jiān)獄的政策制定、決策者、法律監(jiān)督者以及學術專家們所追求的治獄理念，作為政策執(zhí)行、事務決策、執(zhí)行監(jiān)督的核心原則。

但是，由于監(jiān)獄環(huán)境的相對閉塞，工作單調，工作責任大，工作事務繁忙，職業(yè)壓力和身心疲倦不言而喻，加之少數(shù)民警缺乏對環(huán)境變化的敏感性、適應性，在執(zhí)法工作中往往受到傳統(tǒng)錯誤執(zhí)法思想的禁錮，執(zhí)法思想陳舊，法紀觀念不強，執(zhí)法手段單一。特別是對于罪犯出現(xiàn)的違規(guī)行為，對于發(fā)生的拒絕履行義務時，少數(shù)民警的認識或做法存在偏差，要么不作為，要么不知所措，要么違權亂作為，甚至錯誤地認為保障罪犯的權利是消減和剝奪了監(jiān)獄的行刑權力，罪犯的權利保障就要無條件地服從監(jiān)獄的管理，有了違規(guī)行為就要受到一定的處罰，否則達不到懲罰的效果。顯然，監(jiān)獄制度的制定者、決策者、監(jiān)督者與監(jiān)獄的執(zhí)法者在刑罰執(zhí)行的理念上存在一些差別。治獄者的治獄理念與執(zhí)法者的執(zhí)法理念產(chǎn)生錯位。

（二）、執(zhí)法行為缺乏必要的法律支撐。

任何的執(zhí)法行為都必須要有強有力的法律制度作為保障，如果在執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依，就無法談及執(zhí)法質量的問題。隨著，《監(jiān)獄法》的出臺，《刑事訴訟法》、《刑法》的修改，監(jiān)獄法制建設較之過去有了明顯的進步。但是，由于《監(jiān)獄法》條文的過于原則、操作性差，法律規(guī)模和法律效力，明顯低于《刑事訴訟法》、《刑法》，加之很多內(nèi)容與修訂后的《刑事訴訟法》、《刑法》不相協(xié)調、步銜接，甚至有時出現(xiàn)相互沖突，對于一些長期存在，多次發(fā)生的敏感問題在工作中無法可依，影響了執(zhí)法權威和有效性。

另一方面，由于《監(jiān)獄法》的遲遲不能修改完善，《監(jiān)獄法的實施細則

》的迄今尚未出臺，監(jiān)獄執(zhí)法實踐中缺乏具體的執(zhí)法規(guī)范，為此各地監(jiān)獄管理部門不得不紛紛出臺對罪犯管理教育的相關執(zhí)法規(guī)定，規(guī)范性規(guī)定各有不同，水平參差不齊，科學性、適用性有待商榷。如罪犯的行為規(guī)范、處罰規(guī)范、獎勵考核規(guī)范的不配套；處罰規(guī)范中的條款過于僵硬、缺乏兜底性條款；一些處罰規(guī)定中適用了類比性條款有違法治原則；獎勵考核性難以發(fā)揮整體的激勵作用，特別是對于一些短刑犯缺乏有效的獎懲規(guī)范和措施；一些沒有制定規(guī)范性規(guī)定權限的機構擅自違權制規(guī)，甚至一些監(jiān)獄也出臺了辦理減刑假釋案件的規(guī)定。

（三）、與罪犯過度維權的沖突。

隨著監(jiān)管改造工作理念和行刑方式的重大轉型，監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督體系的逐步完善，罪犯維權的渠道增多，罪犯通過各種手段和途徑，豐富和保障自己的權利，這是罪犯維權意識的增強，也正是監(jiān)獄依法治監(jiān)，文明、規(guī)范執(zhí)法的成果的體現(xiàn)。但是，由于對權利保護的曲解，一些罪犯在主張和訴求基本權利時，不切實際地擴張和濫用自己的權利，直接影響著監(jiān)獄民警執(zhí)法權的行使。主要表現(xiàn)：

一是監(jiān)獄對于罪犯維權行為的立場不夠清晰。

對于法律沒有規(guī)定的享有或者限制的權利，哪些是監(jiān)獄的公權力，哪些是罪犯的私權利，哪些罪犯應當享有，哪些應受到限制，立場不夠清楚。監(jiān)獄作為權力機關，公權力應當是“法無明文規(guī)定不可為”，但往往脫離了自己的立場趨于的私權“法無禁止不可以為”，而附罪犯的權利要求。二是過度強調權利，漠視義務意識淡漠。罪犯在行使權利時表現(xiàn)的積極，履行義務時，表現(xiàn)尤為消極。把監(jiān)獄依法、嚴格管理視為對罪犯權利的侵犯；把監(jiān)獄對罪犯權利的依法保護視為“讓步”。特別當前在我省短刑犯監(jiān)獄，由于刑期較短，加之省高院《關于最高人民法院關于辦理減刑假釋案件具體應用若干法律問題的規(guī)定》實施細則的出臺，對于減刑對象、幅度等作出了一定限制，而短刑犯監(jiān)獄目前押犯大多為盜竊、詐騙、搶劫等慣犯，累犯居多，獲得減刑權或減刑幅度受到一定的限制，甚至使減刑無望，他們更多得注意力轉移到其它所謂“權利”的維護上，混刑度日、消極抗改的現(xiàn)象十分突出，對監(jiān)獄日常的計分考核扣分處理、警告、記過處理沒有任何畏懼感，所犯的錯誤又得不到禁閉處分，監(jiān)獄對這部分罪犯缺乏必要的懲罰和強制約束措施，民警的執(zhí)法權行使受到了極大的挑戰(zhàn)。三是由于近年押犯構成顯著變化，獄內(nèi)斗爭日趨復雜。隨著“二進宮”、“多進宮”、黑社會性質的罪犯增多，高智商犯罪等情況的出現(xiàn)，一些罪犯故意擾亂監(jiān)管改造秩序，制造事端，挑撥民警與罪犯的關系；一些罪犯的反改造技能隱蔽，擅長揣摩監(jiān)獄民警心理，觀察和記錄民警的言行（采取記錄日記等）方式，在加之利用法律或制度維護、擴張自身的權利，民警執(zhí)法權行使受到極大阻礙。

第三篇：轉變執(zhí)法理念

轉變理念體現(xiàn)服務強化責任突出落實

當前，“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題教育實踐活動正在全市上下如火如荼的開展。“講大局、強責任、提能力、抓落實”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊伍素質能力的有效舉措。“新跨越、進十強”的奮斗目標，為我市工商機關進一步把握大局，更好地做好各項監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機關的經(jīng)濟檢查執(zhí)法部門，要進一步理清工作思路，轉變工作理念，狠抓工作落實，在把握大局中認清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟檢查執(zhí)法要有新標桿、新加強、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉變，促進服務效能的增強

當前，合肥經(jīng)濟發(fā)展以實現(xiàn)“新跨越、進十強”為大局，圍繞著這個經(jīng)濟發(fā)展大局，我們在執(zhí)法辦案過程中，必須進一步轉變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當頭、作風粗暴、方法簡單的強勢執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營者、善待當事人；“破”部門利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結合、剛柔相濟的服務性執(zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對待、嚴格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實到服務發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對人陳述申辯在先，下達行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費者利益、侵害他人知識產(chǎn)權、行業(yè)壟斷、不正當競爭等案件重點查辦、從重處理；對企業(yè)登記過程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因不了解相關規(guī)定而導致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴四寬”原則：即主觀惡意從嚴，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴重、違法數(shù)額較大的從嚴，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴重的從嚴，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴，初犯從寬。

二、強執(zhí)法責任，以履職盡責的到位，促進監(jiān)管效能的增強

強化執(zhí)法責任，是經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機遇的不竭源泉，是科學發(fā)展的強勁動力。當前，面臨著工商體制調整與建立統(tǒng)一高效市場監(jiān)管執(zhí)法機關的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對市場秩序美好期待與市場監(jiān)管艱巨復雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責，在其位、司其職、負其責，胸懷擔當之志，踐行職權之事。一是做好反不正當競爭執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強重點難點行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結合市場實際，選擇金融、保險、4S店等多發(fā)領域和重點行業(yè)，進行重點調查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，推進治理商業(yè)賄賂工作深入開展。

依據(jù)《零售商供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動的廣告和其他宣傳中進行虛假宣傳、不正當有獎銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費者，損害消費者合法權益，妨礙公平競爭的違法行為。繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點查處一批假冒、仿冒、虛假標識、虛假宣傳、商標侵權、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權利人知識產(chǎn)權的案件，積極主動地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲的窩點，對違法行為一查到底，對構成犯罪的案件及時移送公安部門處理，努力做到“端窩點、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開展“傍名牌”專項整治。針對食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點商品，重點針對群眾反映強烈的存在突出問題的大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)進行集中整治。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標侵權假冒商品的市場流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領導，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷工作長效機制，強化打擊傳銷綜合治理格局。集中開展打擊傳銷專項行動，緊盯重點地區(qū)，全面開展疑似窩點摸排登記，精準打擊，逐點清除，求穩(wěn)求實，避免引發(fā)群體性事件。深入開展創(chuàng)建活動，不斷增加“無傳銷社區(qū)（村）”示范點的總量，提升示范點的質量。立體開展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報刊、手機、網(wǎng)絡等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導和督促企業(yè)加強自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機制的落實，促進行政效能的增強

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場破難攀先的攻堅戰(zhàn)，我們站在新的起點、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進一步增強新形勢下查辦案件的工作能力，通過多辦案、辦大案、辦有影響案來提振信心、提高威望、提升形象，從而實現(xiàn)工商行政管理機關的有為有位和爭先進位。一是要通過多種形式提高辦案素質。要加強對法律法規(guī)、經(jīng)濟學知識和計算機知識的學習，注重增強嚴格依法辦案、應急處臵突發(fā)事件、運用信息化等方面的能力。要創(chuàng)新學習的方式和手段，通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗交流會、崗位練兵等方式，組織學習交流活動。大力倡導和建立一人多品、部門多專的學習型、專業(yè)型執(zhí)法隊伍。加強各類案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗交流，總結經(jīng)驗教訓，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機制促進公正公平。讓行政相對人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結果，了解自己的聽證、復議及訴訟等法定權利，保證行政相對人的平等權，提高案件透明度。及時掌握基層執(zhí)法動態(tài)和重大案件的限時辦理，分析評價重大行政處罰決定的合法性和適當性，認真上報重大案件及移送案件的調查終結報告，落實案件備案制。通過聽取匯報、召開座談會、查閱有關案卷及資料等方式進行執(zhí)法檢查，反饋檢查結果，實行案件回訪制。堅持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復立案等現(xiàn)象。進一步規(guī)范立銷案、行政強制措施、自由裁量權行使、罰沒物品處理、罰沒款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。按照省工商局《關于貫徹落實＜行政強制法＞進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴格依照法定程序實施行政強制措施。按照《合肥市工商局扣押、沒收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴肅辦案紀律彰顯清廉形象。嚴格執(zhí)行總局“六項禁令”和省市局各項制度，對執(zhí)法辦案中違反紀律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯責任追究規(guī)定予以追究。認真落實國家工商總局《關于加強競爭執(zhí)法工作中廉政風險點防范管理的指導意見》，切實提高辦案人員的廉政風險意識，重點加強對案件案源處理、自由裁量權掌握、處罰數(shù)額認定、物品暫扣和罰沒物資處理等環(huán)節(jié)的風險點防范。堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務落實，以自身素質的提高，促進管理效能的增強

“一分布臵、九分落實”。科學的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責任變成行動、把能力變成動力、把藍圖變成現(xiàn)實。要發(fā)揚高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風，切實把上級部署的各項工作抓緊抓好、罰沒預算任務落到實處。一是增強抓落實的能力。抓落實的能力，就是執(zhí)行力。要通過制定合理的工作預案、查辦案件的質量效率、真抓實干的工作作風，來高質量、不打折扣地完成上級部署的工作和罰沒預算任務。二是明確抓落實的職責。抓落實必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目。各級各部門要對所受領的任務和承擔的工作進行分解細化，使每項任務有計劃、有措施、有要求、有時限，并確保有人抓、有人管、能落實。分管領導要加強督導，掌握進度，跟蹤問效，并及時解決落實過程中遇到的實際問題。三是提高抓落實的成效。干工作、抓落實，必須以成效論成敗。我們常說各項工作要務求實效，到底有沒有成效，要看實踐成果、要憑考核成績、要問群眾評價。工作任務一經(jīng)明確、罰沒預算一經(jīng)下達，我們就要用實實在在的案件數(shù)量、案件質量、案件效率來作為評價成效的依據(jù)。同時，抓成效必須嚴格“問責”、體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實讓那些真抓實干、抓出成效的同志受褒獎，懶散無為、塞責應付的同志“挨板子”，形成真抓實干、風清氣正的工作氛圍。

順應時代要求，符合時代變化是科學發(fā)展之規(guī)律；轉變執(zhí)法理念，突出服務意識是科學監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強執(zhí)法責任、提辦案能力、抓任務落實，才能充分保障消費者的合法權益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實促進經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。

第四篇：監(jiān)獄信息化建設

監(jiān)獄信息化建設

首先非常感謝監(jiān)獄黨委、給于我一個這么好的機會，到山東學習監(jiān)獄信息化建設。山東是全國先進的監(jiān)獄信息化建設省份，尤其是作為信息化建設試點單位的微湖監(jiān)獄更是如此。此次在微湖監(jiān)獄的學習讓我開拓眼界、認識頗多、感觸良多。看到微湖監(jiān)獄的先進技術水平；也看到我們監(jiān)獄在監(jiān)獄信息化建設不足之處與差距；同時認清了今后我們監(jiān)獄信息化建設的目標。現(xiàn)對這半年的學習情況總結如下：

一、數(shù)字化監(jiān)獄的內(nèi)涵及信息化建設的重要性

所謂數(shù)字化監(jiān)獄是指以計算機網(wǎng)絡為平臺和核心,以安防為重點,集監(jiān)控監(jiān)聽、門禁、報警聯(lián)動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數(shù)字化監(jiān)獄至少包括以下子系統(tǒng):局域網(wǎng)基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監(jiān)控系統(tǒng);語音監(jiān)聽系統(tǒng)(含會見、親情電話監(jiān)聽等);報警聯(lián)動系統(tǒng);門禁系統(tǒng);巡更系統(tǒng);廣播、對講系統(tǒng);獄內(nèi)消費一卡通系統(tǒng);監(jiān)獄管理一卡通系統(tǒng);獄內(nèi)無線通信系統(tǒng);政務、獄務公開系統(tǒng);辦公自動化(OA)及各類管理信息系統(tǒng);監(jiān)獄門戶網(wǎng)站等。上述相關聯(lián)的子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)共享和集成應用,實現(xiàn)網(wǎng)絡化的集中統(tǒng)一管理。

1、信息化建設是監(jiān)獄管理工作的途徑

傳統(tǒng)監(jiān)獄是以圍墻、電網(wǎng)為背景，以收得下、管得住、跑不了為標準。隨著信息時代高速發(fā)展，現(xiàn)代監(jiān)獄要以較先進的科學技術為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學的行刑理念來管理，以把罪犯改造好為衡量標準。在高新技術發(fā)達的今天“多媒體、數(shù)字化、全方位”是監(jiān)獄系統(tǒng)對信息系統(tǒng)的新要求也是充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設是當前監(jiān)獄管理工作的需要 現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展及其在監(jiān)獄管理工作中的廣泛應用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和監(jiān)獄機關的戰(zhàn)斗力，是監(jiān)獄工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐，監(jiān)獄管理基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑。應用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術，可事半功倍。監(jiān)獄機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到監(jiān)獄管理工作的各個層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段與辦公方法無法解決的問題。

3、信息化建設是當前監(jiān)獄管理工作的手段

借助于現(xiàn)代化的監(jiān)獄管理信息網(wǎng)，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業(yè)務信息，提高監(jiān)獄管理工作的現(xiàn)代化水平，快速、準確地打擊、懲治犯罪。對于監(jiān)獄管理方面，信息化有助于監(jiān)獄管理業(yè)務處理、管理控制、信息報送。在一定程度上，信息化可以促使監(jiān)獄管理制度的改革，提高監(jiān)獄管理工作的效率。

二、監(jiān)獄信息化建設的意義

1、全球信息化、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設的需要

從全球信息化發(fā)展的大趨勢、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)中可以看到,大力推進監(jiān)獄信息化建設,是當前監(jiān)獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。加快監(jiān)獄信息化建設,一是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地教育轉化服刑人員，實現(xiàn)和諧社會的客觀要求;二是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進執(zhí)法規(guī)范化建設的內(nèi)在要求;三是實施“科技興監(jiān)、科技強警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統(tǒng)信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國務院對監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對監(jiān)獄信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進監(jiān)獄信息化作為加強監(jiān)獄工作的一項重要舉措來抓,制定《全國監(jiān)獄信息化建設規(guī)劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,監(jiān)獄信息化取得積極進展,促進了監(jiān)獄管理水平的不斷提高。

三、監(jiān)獄信息化建設對監(jiān)獄管理工作的作用

現(xiàn)在,我從五個方面來分析監(jiān)獄信息化建設對監(jiān)獄管理工作的積極促進作用,從而全面提升監(jiān)獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質

實施監(jiān)獄工作信息化建設是一項全長期新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規(guī)和管教業(yè)務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為監(jiān)獄信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

2、有利于提高工作效率

在微湖監(jiān)獄、從監(jiān)管改造到生產(chǎn)管理,普遍應用計算機網(wǎng)絡技術。實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡暢通，與省局局域網(wǎng)聯(lián)通，省局之間的文件信息可以從網(wǎng)上直接收發(fā),大大節(jié)省人力、物力和財力。在第一時間能夠傳達省局的各項會議精神。

可以看出,監(jiān)獄應用計算機網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡化,可以大大提高工作效率、節(jié)約辦公費用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善,監(jiān)獄信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務。在當前監(jiān)管形勢日趨嚴峻的情況下,只有加大對安全防范設施建設的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定,而計算機技術應用更能實現(xiàn)“科技興監(jiān)、科技強警”的目標。不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎建設投入,完成了綜合監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡綜合布線及機房建設。這些系統(tǒng)的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護監(jiān)內(nèi)改造秩序、確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質量

監(jiān)獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此監(jiān)獄工作必須以提高改造質量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄信息化建設就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎上,運用現(xiàn)代科技手段,提高對服刑人員的改造質量。

5、有利于接受社會監(jiān)督

監(jiān)獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監(jiān)獄,讓社會了解監(jiān)獄,實行社會幫教，勇于接受社會監(jiān)督,建設一個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設獄務公開系統(tǒng),使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄方針政策、獄內(nèi)新聞等動態(tài)信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。

四、監(jiān)獄信息化建設中所存在的差距

我們監(jiān)獄信息化建設起步晚比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)，不管從經(jīng)濟上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠地區(qū)長時間的不投入導致信息化建設方面可以說是止步不前，缺設備缺設施缺人才。我們使用著上世紀80年代初的陳舊設施與裝備管理著本世紀一二十年代的犯人。從裝備到技術乃至設施我們以客觀實實在在的落后了近半個世紀。加大信息基礎建設已刻不容緩。

1、觀念轉變慢，認識不到位

許多民警本身對信息化的認識、理解不夠，更談不上意識到信息化對于監(jiān)獄管理和發(fā)展的重要意義，沒有充分認識到信息化工作是做好監(jiān)獄管理工作的前提和基礎，沒有認識到信息化在監(jiān)獄管理整體工作中的地位和作用，有的認為監(jiān)獄管理信息化就是警務工作科技化，自己知識水平有限，可望不可及。有的認為信息化建設需要大量的資金投入，但基層經(jīng)費不足，科技強警的一些措施在基層落不到實處，因此持觀望、彷徨態(tài)度。有的認為信息化建設是上級機關部門的事，屬宏觀警務，與基層單位、具體工作脫節(jié)，基層警力緊缺，工作內(nèi)容多、責任壓力大，信息化建設又是一項花精力的工作，應接不瑕。導致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應用各類有利于實際工作的信息，只會“被動等”，不去“主動找”，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2、信息人才少，應用不到位

信息化建設發(fā)展迅速，上級監(jiān)獄管理部門經(jīng)常舉辦各種業(yè)務培訓班，培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體來說，基層監(jiān)獄管理機關從事信息化工作的技術人才數(shù)量不足，有些不一定專門從事信息化工作，結構不甚合理，素質亟待提高。特別是高層次的復合型人才資源嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。同時，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，相關制度、規(guī)范還未建立或剛起步，培訓教育工作開展不力，人員接受信息化知識機會少、層次底，制約了民警素質的提高。致使信息化建設工作得不到長足發(fā)展，得不到更好的推進，信息化沒能充分發(fā)揮作用。不少該采集的信息沒有及時采集錄入，該更新的信息沒有及時更新，致使信息的真實性、時效性不強。

五、我監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀

比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)我監(jiān)獄地處于西南落后地區(qū)，從經(jīng)濟上、觀念上、交通等各個方面的諸多差距，使得我們地區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)代化建設總是慢一步。監(jiān)獄的信息化才剛開始起步，同樣西藏監(jiān)獄系統(tǒng)的監(jiān)獄信息化建設也才剛起步，從整體的觀念、設施、管理、維護、規(guī)范、集成等還未形成一個標準化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國西南欠發(fā)達地區(qū)故信息化起步晚，這使得對信息化的不了解和誤解，對信息化建設的認識不到位甚至沒有概念。從機關到基層大概90%的民警都處于對信息化建設不了解或沒有概念；過半的民警對信息化建設是誤解或認識不到位；只有10%的民警和領導認清信息化建設的理念和意義。

2、從管理上

由于我監(jiān)獄信息化建設才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設的管理不完善和不到位。由于設施條件等客觀原因使得對信息化建設人才的培養(yǎng)尚未完善，信息化建設的人才少。

3、從標準規(guī)范上

由于信息化建設起步晚、軟硬件設施欠缺不到未、信息化的整體系統(tǒng)還未成型、未達到信息化管理的目標，使得我監(jiān)獄信息化建設沒有一個標準和規(guī)范。我們要加以匯編適合我監(jiān)獄的信息化系統(tǒng)標準規(guī)范。

六、體會與收獲

通過這半年的實踐學習，充分認識到了我們曲水監(jiān)獄與微湖監(jiān)獄在信息化工作中的差距，這個差距不單單是硬件建設方面，更是信息管理化理念認識上的差距。參加本次培訓學習，自己既感受到了差距，也看到了我監(jiān)獄信息化建設的未來。通過學習我感覺收獲頗豐，啟發(fā)良多，受益匪淺。主要有以下幾個方面：

1、要有規(guī)劃，有計劃的實施西藏信息化建設，不能單獨建設，要有整體，堅持用“整體規(guī)劃、分步實施、技術先進、注重實戰(zhàn)、保障安全”基本原則來逐步完善監(jiān)獄信息化體系。

2、監(jiān)獄信息化建設必須真正成為監(jiān)獄重要工程。獄黨委是一個單位的靈魂，一個單位工作、資源的分配、工作的興奮點和注意力，主要是跟著監(jiān)獄領導走的。微湖監(jiān)獄專門成立了信息化工作領導小組，監(jiān)獄長親任組長，凡重大建設項目，都要專門成立項目領導小組，由監(jiān)獄領導親自部署、指導、協(xié)調。監(jiān)獄領導每天都上微湖監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)看信息，瀏覽文件，還不時的提出了建設性意見，在獄黨委的率先引導下，全獄各級部門都把信息化建設作為“一把手工程”，切實加強領導，狠抓工作落實。

3、要優(yōu)先建設監(jiān)獄基礎網(wǎng)絡、要有超前意識，在建設初期就應達到萬兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級預留空間。

4、在建設初期資金不足的情況下，優(yōu)先實施重要部位全監(jiān)控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優(yōu)先保證監(jiān)獄安全體系的建設。

5、要根據(jù)實際情況建設監(jiān)獄信息化，要注重實用性，易用性，以及維護方便。監(jiān)獄對安全有很高的要求，我們信息化建設中要采用技術手段較為成熟的科技，不能利用監(jiān)獄做試驗場，對一些不成熟的產(chǎn)品盡量不要使用。

6、重視制度建設、理念建設和人才培養(yǎng)。信息化建設是未來監(jiān)獄發(fā)展的方向，我們要建設現(xiàn)代化的監(jiān)獄，就必須實現(xiàn)監(jiān)獄信息化，在建設過程中，我們應當以制度育人，建立完善的信息化建設制度，逐步培養(yǎng)信息化建設的理念，讓監(jiān)獄民警職工對信息化建設有認同感，至少應當不抵制、不排斥。同時信息化建設對技術的要求也很高，這要求我們應重視人才培養(yǎng)工作，不斷儲備建設人才，通過人才使我們監(jiān)獄信息化建設走在科技前沿。

7、要有探索、創(chuàng)新精神。監(jiān)獄信息化建設者應當在工作中探索完善監(jiān)獄的現(xiàn)有信息化，查漏補缺的同時能夠創(chuàng)新，不斷改進現(xiàn)有的科技使技術更適用監(jiān)獄。

第五篇：淺析如何轉變執(zhí)法理念推動檢察工作全面“轉型升級”

淺析如何轉變執(zhí)法理念推動檢察工作全面“轉型升級”

來源：中國論文下載中心

作者：張俊杰

編輯：studa1211

論文摘要 檢察機關在服務經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的同時，自身需要轉變執(zhí)法理念促進轉型升級。檢察機關在轉型升級過程中要注意在好職務犯罪偵查和預防、刑事檢察工作、宣傳工作、隊伍建設、信息化建設、作風建設等方面提升工作成效。

論文關鍵詞 執(zhí)法理念 轉型升級 職務犯罪 刑事檢察

當前，檢察機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的同時，自身的發(fā)展隨著打擊違法犯罪任務的加重、參與社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)等方面的問題也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，為了保持檢察工作健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，檢察機關亟需轉變執(zhí)法理念，完善工作機制，改進工作方式方法，促進工作全面“轉型升級”。檢察工作“轉型升級”的內(nèi)涵十分豐富，“轉型”和“升級”是兩個既相互獨立，又密不可分的概念。從總體上來說，所謂的“轉型”是指檢察工作的指導思想、目標任務、工作機制、執(zhí)法理念、隊伍素質等方面從原來的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉變，“升級”是指層次、級別的提升，要求檢察工作的質量和水平在更高層次、更高要求上得到提升。“轉型”和“升級”是相統(tǒng)一的，“轉型”是“升級”的手段和方法，“升級”是“轉型”的目標和結果，二者統(tǒng)一于檢察工作的科學健康長遠發(fā)展。

一、查辦職務犯罪注重“五個提升”

查辦職務犯罪不僅關系到反腐倡廉建設，也關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。檢察機關查辦職務犯罪是其根本職責之一，是突出檢察機關法律監(jiān)督者的“重要標識”。當前，傳統(tǒng)的打擊職務犯罪方式和效果已不適應新形勢發(fā)展的需要，檢察機關查辦職務犯罪要注重“五個提升”：

一是從“數(shù)量”到“質量”的提升。要求檢察人員強化證據(jù)意識和質量意識，在辦案中不但要注重數(shù)量，更要注重案件質量，從一開始立案就要把好質量關，確保查辦的每一起職務犯罪案件都經(jīng)受得起法律和歷史的檢驗。

二是從“一效”到“多效”的提升。辦案工作不能只注重法律效果，還要注重政治效果和社會效果，這要求檢察人員應當從是否有利于維護黨和政府形象、有利于保障經(jīng)濟發(fā)展、有利于維護人民群眾利益、有利于維護社會和諧穩(wěn)定等方面進行綜合考慮，確保實現(xiàn)“三效合一”。

三是從“供述”到“全面證據(jù)”的提升。傳統(tǒng)的查辦職務犯罪案件方式比較注重犯罪嫌疑人的供述，但隨著職務犯罪嫌疑人反偵查意識的提高，口供易變，這要求在職務犯罪偵查工作中改變以往注重口供的理念，從原有“由供到證”偵查模式轉到“由證到供”、“供證結合”上來，增強獲取其他證據(jù)的能力，依法全面收集和固定外圍證據(jù)。

四是從“傳統(tǒng)辦案”到“技能化辦案”的提升。這要求檢察機關改變傳統(tǒng)偵查模式，擅長使用偵查技能和偵查謀略突破案件，全面掌握高科技偵查設備的使用方法，把現(xiàn)代科技手段運用到偵查辦案中，運用高科技偵查設備提高案件偵破率。

五是從“粗放”到“集約”的提升。要求檢察機關從傳統(tǒng)的各自為陣、單兵作戰(zhàn)的粗放型辦案模式向“集約型”方式轉變，強化偵查工作一體化工作機制，整合偵查資源，有能力整體突破重大、復雜、疑難案件。

二、預防職務犯罪注重創(chuàng)新“三個機制”

檢察機關在查辦職務犯罪的同時，要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，把預防職務犯罪工作擺在突出位置，著力從源頭上預防和治理腐敗。傳統(tǒng)的預防工作方法有簽訂預防協(xié)議、重點工程專項預防、召開案件剖析會、發(fā)出檢察建議、開展行賄犯罪檔案查詢、進行預防宣傳和廉政法制教育等，但在新形勢下，預防工作要突出成效，還要創(chuàng)新以下機制：

1.實現(xiàn)廉政防控常態(tài)化。通過設置廉政信箱、公布投訴舉報電話、組織共建單位職工觀摩職務犯罪案件庭審和聽取勞教人員的現(xiàn)身說法等形式幫助共建單位排查制度漏洞和廉政風險點、完善監(jiān)管機制、促進廉政防控常態(tài)化。

2.開展好“三個一”工作。對所有案件都開展“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作，深入案發(fā)單位查找發(fā)案原因和管理漏洞，及時向案發(fā)單位或其主管部門發(fā)出檢察建議，總結辦案經(jīng)驗，開展法制教育。

3.建立全方位的預防職務犯罪警示教育機制。一是建立廉政教育警示基地，組織本地區(qū)所有國家工作人員參觀學習。二是建立預防職務犯罪崗前培訓制度。將預防職務犯罪教育作為必修課程納入黨政領導干部崗位教育培訓計劃。三是建立以廉政警示教育為主要內(nèi)容的檢察約談制度，有效實現(xiàn)事前預防。

三、刑事檢察工作把握“四個注重”

在刑事檢察工作中，一是要注重審查證據(jù)，保證辦案質量，把案子辦成“鐵案”。強化對證據(jù)的審查把關，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的證據(jù)證據(jù)標準到“兩個證據(jù)規(guī)定”證明標準的轉變，建立“過濾——糾錯——監(jiān)督”工作機制，確保案件批得準、訴得出、判得下。二是要加大監(jiān)督糾正違法的工作力度，采取檢察建議、糾正違法行為通知書等形式，保護犯罪嫌疑人合法權利，保障律師調查取證、閱卷、會見等權利，實現(xiàn)從“重實體輕程序”到“實體程序并重”的轉變。三是要注重源頭治理，積極向修復受損的社會關系、預防和減少犯罪以及促進社會綜合治理延伸職能，實現(xiàn)從“重打擊輕保護”到“恢復性司法”的轉變。四是要加強與審判機關的良性互動，積極開展量刑建議、檢察建議工作，推進檢察長列席審判委員會工作，實現(xiàn)從“注重監(jiān)督”到“監(jiān)督與促進內(nèi)部糾錯相結合”的轉變，維護司法公正與權威。

四、檢察宣傳工作要適應“全媒體”時代

傳統(tǒng)媒體和新興媒體有著不同的特點和優(yōu)勢，在“全媒體”時代，檢察機關必須認識到新的形勢對于檢察宣傳工作轉型升級的緊迫性，充分發(fā)揮兩類媒體的積極作用，同時運用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展宣傳工作，形成依靠傳統(tǒng)主流媒體引領輿論，運用新興媒體宣傳普及法律知識、宣傳檢察機關職能、檢察工作成果、隊伍建設情況的新型檢察宣傳工作模式。

檢察宣傳工作的轉型升級必須著重強化檢察宣傳能力建設。在辦案的同時，高度關注重大輿情以及對此進行評估，確保執(zhí)法辦案的“三個效果”：一是建立輿情動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度。及時收集整理媒體、網(wǎng)絡對涉檢涉法工作的報道和評論，分析輿論關注的“焦點”問題和導向，據(jù)以明確檢察信息通報的重點和切入點，提高反應能力。二是創(chuàng)新與媒體互動協(xié)作制度。積極探索加強與媒體合作的方式和途徑，綜合利用“全媒體”手段進行宣傳報道。如借助“正義網(wǎng)”等主流媒體網(wǎng)站平臺，創(chuàng)新“網(wǎng)上在線交流”形式，就工作情況與網(wǎng)友進行深入交流，即時回應網(wǎng)友提問。三是建立公開通報評估制度。評估新聞通報的覆蓋面，評估新聞通報的效果是否滿足群眾對“陽光檢務”的需求，以不斷加強和改進檢察工作。

五、隊伍建設要抓好加強學習培訓

為提高檢察人員促進“轉型升級”的能力和素質，檢察機關要圍繞執(zhí)法辦案“轉型升級”，開展一系列教育、培訓和討論活動：一要建立黨組中心組學習和檢委會學習研討制度，每次學習均落實“一個專題、一次講座、一次參觀、一次研討、一項成果”的“五個一”制度。二要在全體檢察干警中開展轉變執(zhí)法理念、改變執(zhí)法辦案方式方法學習培訓。如舉辦貫徹執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”、律師法、國家賠償法、新刑事訴訟法等專題培訓班。三要廣泛開展崗位練兵和專業(yè)技能培訓，建立“周課堂”、“月講座”、“檢察論壇”等學習培訓制度。通過學習、培訓和討論，增強了全體檢察干警轉變執(zhí)法理念的緊迫感，提高了推進執(zhí)法辦案“轉型升級”的能力素質。

六、加強檢察信息化建設提供科技支撐

推進執(zhí)法辦案“轉型升級”，不僅要求檢察干警轉變思想觀念、思維模式和工作方式方法，同時還需要加強科技信息化建設等配套工程，以科技手段助推執(zhí)法辦案“轉型升級”。檢察機關要在信息化建設方面不斷加大投入和推進力度，如建設體現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和人性化“四化”要求的檢務大廳；設立集案件流轉、管理、監(jiān)督于一體的案件管理中心；建成實現(xiàn)了上下級檢察院數(shù)據(jù)共享和實時、動態(tài)管理的檢察數(shù)據(jù)中心；建設集訊（詢）問、偵查指揮、實時監(jiān)控于一體的辦案工作區(qū)；積極推進偵查情報中心建設，為查辦職務犯罪提供信息支持等等。

七、強化內(nèi)外部監(jiān)督制約提供作風紀律保證

檢察機關要認真落實黨風廉政建設責任制，把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，確保執(zhí)法辦案“轉型升級”的各項工作制度和措施落到實處。如建立查辦職務犯罪訊問和詢問全程同步錄音錄像制度以及檢務督察部門同步監(jiān)督制度；完善涉案款物凍結、扣押和處理機制，防止損害當事人合法利益；開展“無違法違紀”和“依法辦案零投訴”評選活動；建立崗位風險防控機制；對公車、人員實行信息化動態(tài)管理；深入開展檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法、作風紀律教育等專題學習教育實踐活動，進一步強化全體檢察干警的職業(yè)道德建設和作風紀律建設；深化檢務公開，經(jīng)常開展“檢察開放日”活動，實現(xiàn)人民群眾的良性互動，進一步提升檢察工作透明度和執(zhí)法公信力等等。

【參考文獻】

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