第一篇：深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新(中)

深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新（中）課程的考試

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.本講提到，按照中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》的要求，至（）年底在全國(guó)范圍內(nèi)完成企業(yè)登記全程電子化。

A.2018

B.2019 C.2017 D.2020

2.本講提到，“（）”指在同一個(gè)地址（可以做物理分割）設(shè)立多個(gè)不同公司，主要為滿足創(chuàng)客空間的發(fā)展要求。

A.一照多址 B.集群登記 C.住宅登記 D.一址多照

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.本講提到，從國(guó)際上看，公司注冊(cè)資本繳納方式主要有三種制度，分別是（）。

A.實(shí)繳制 B.法定資本制 C.授權(quán)資本制 D.折中資本制

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.本講提到，目前仍有30個(gè)行業(yè)實(shí)行實(shí)繳登記制，主要包括銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、融資擔(dān)保公司等涉及資金融通的行業(yè)，仍保持

最低注冊(cè)資本的要求，這主要是從資金安全的角度考慮的。

正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，改革前《公司法》的要求更加注重維護(hù)交易安全。改革后，讓企業(yè)有更多的自主權(quán)，注冊(cè)資本繳納方式改為股東認(rèn)繳，數(shù)量由股東約定，同時(shí)不再要求設(shè)立公司時(shí)必須提交驗(yàn)資報(bào)告，也不再要求必須有一部分注冊(cè)資本到位。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新(下)

深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新（下）課程的考試

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.本講提到，通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革解決（）問(wèn)題，政府提供公開(kāi)信息、信息共享的服務(wù)。

A.委托代理問(wèn)題 B.違規(guī)

C.腐敗 D.信息不對(duì)稱(chēng)

2.本講提到，社會(huì)共治是指（）。

A.提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力 B.節(jié)約監(jiān)管成本

C.構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治新格局

D.提升監(jiān)管效能

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.本講提到，按照克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，下一步主要從“（）”三方面推進(jìn)改革。

A.放 B.合規(guī) C.寬進(jìn) D.管

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.本課程中的企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制改革，其中涉及前置審批事項(xiàng)，也包括名稱(chēng)和企業(yè)登記不在同一登記機(jī)關(guān)的情況。

正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)不適宜的企業(yè)名稱(chēng)后，將企業(yè)名稱(chēng)公示在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)上，要求該企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)糾正。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新(上)課程的考試

2017年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與形勢(shì)分析（上）

課程的考試

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內(nèi)更新。

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)

1.本講提到，商事制度改革是自下而上的，在地方改革試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全國(guó)改革在（）鋪開(kāi)。B A.2015/3/1 B.2014/3/1 C.2014/5/1 D.2015/5/1

2.本講提到，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提出增加國(guó)民財(cái)富和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑：一是增加勞動(dòng)者數(shù)量；二是增加資本投入；三是（）。C A.發(fā)展技術(shù) B.開(kāi)源節(jié)流 C.提高生產(chǎn)率 D.延長(zhǎng)工作時(shí)間

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)

1.本講提到，商事制度改革的基本原則有（）。ABCD

A.便捷高效 B.權(quán)利義務(wù) C.規(guī)范統(tǒng)一 D.寬進(jìn)嚴(yán)管

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)

1.2014年5月，總書(shū)記在河南考察時(shí)曾講到：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心?！闭_ 正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素上的結(jié)果是不一樣的。正確 正確 錯(cuò)誤

第四篇：深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新(中) 課程的考試 60分

深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新（中）課程的考試

60分

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.本講提到，按照中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》的要求，至（）年底在全國(guó)范圍內(nèi)完成企業(yè)登記全程電子化。

A.2018 B.2019 C.2017 D.2020 2.本講提到，“（）”指在同一個(gè)地址（可以做物理分割）設(shè)立多個(gè)不同公司，主要為滿足創(chuàng)客空間的發(fā)展要求。

A.一照多址 B.集群登記 C.住宅登記 D.一址多照

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.本講提到，公司注冊(cè)資本制度改革的主要內(nèi)容有（）這幾方面。

A.知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利的保護(hù) B.注冊(cè)資本繳納方式 C.最低限額繳納要求 D.對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保護(hù)

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.本講提到，改革前《公司法》的要求更加注重維護(hù)交易安全。改革后，讓企業(yè)有更多的自主權(quán)，注冊(cè)資本繳納方式改為股東認(rèn)繳，數(shù)量由股東約定，同時(shí)不再要求設(shè)立公司時(shí)必須提交驗(yàn)資報(bào)告，也不再要求必須有一部分注冊(cè)資本到位。

正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，目前有34項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，除此之外都可以先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再?gòu)氖乱话憬?jīng)營(yíng)活動(dòng)，然后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求領(lǐng)取相應(yīng)的后置許可證。

正確 錯(cuò)誤

第五篇：我縣如何推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管調(diào)查研究AA（推薦）

我縣如何推進(jìn)商事制度改革 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管調(diào)查研究

------平果縣工商行政管理局副局長(zhǎng)

凌金活 推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是當(dāng)下一個(gè)時(shí)期政府各部門(mén)行政監(jiān)管的重要改革方向，推進(jìn)行政監(jiān)管體制改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)合理，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。作為該項(xiàng)工作的堆動(dòng)者，就我縣當(dāng)下涉及市場(chǎng)主體行政監(jiān)管工作探究一下該項(xiàng)改革工作如何開(kāi)展。

一、當(dāng)前市場(chǎng)主體行政監(jiān)管中存在的問(wèn)題

（一）“多證合一”改革給傳統(tǒng)日常監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。幾年來(lái)，根據(jù)各項(xiàng)制度改革，自2015年10月1日起完成“三證合一”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代號(hào)證）、“五證合一”（再增加社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證兩個(gè)證整合）到將推開(kāi)的“多證合一”（涉企業(yè)的多個(gè)證整合）更換為統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這樣的“多證合一”將大大減輕商事負(fù)擔(dān)，激活市場(chǎng)主體活力，消減行政事務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“管放服”工作的開(kāi)展。但目前部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管合力沒(méi)有，信息共享平臺(tái)建設(shè)緩慢，使“多證合一”工作難于開(kāi)展。

（二）經(jīng)營(yíng)異常名錄管理與處罰脫鉤，銜接滯后。由于經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，使只通過(guò)宣傳教育難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的目的。部分經(jīng)營(yíng)者的思想上不能重視，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在日常經(jīng)營(yíng)中因經(jīng)營(yíng)不善，店面頻繁更換，又不懂得注銷(xiāo)本人名下執(zhí)照，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)異常戶數(shù)目龐大。即使監(jiān)管人員通過(guò)三番五次的勸告，也不能及時(shí)達(dá)到監(jiān)管中的要求?！镀髽I(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)告公示暫行辦法》規(guī)定的信用信息監(jiān)管中注重了申請(qǐng)，輕視了審批程序，沒(méi)有處罰相關(guān)法則，給經(jīng)營(yíng)異常帶來(lái)了極大的隨意性，使誠(chéng)信體系建設(shè)落不到實(shí)處，行政監(jiān)管不能以合理手段進(jìn)行監(jiān)管，處罰與教育相結(jié)合的行政處罰原則流于形式，工商部門(mén)的日常監(jiān)管同時(shí)也增加了一定的難度，誠(chéng)信體系建設(shè)產(chǎn)生極大的盲區(qū)，服務(wù)水平處于不斷下降的趨勢(shì)。

（三）信用監(jiān)管缺乏剛性約束導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管乏力。目前，年報(bào)公示制度是商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段和重要內(nèi)容。但是，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)尚處于起步階段，信用信息的褒獎(jiǎng)懲戒作用發(fā)揮還不充分。對(duì)未按時(shí)公示信息的企業(yè)，除了在企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行公布并將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄外，并無(wú)其他懲罰性規(guī)定，即使在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未公示信息而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)也可以通過(guò)補(bǔ)錄公示信息后，將其從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

（四）理清日常監(jiān)管職責(zé)。商事制度改革以來(lái)，工商部門(mén)放寬了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入，給事中事后的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。雖已確定了市場(chǎng)主體，但事中事后的審批出現(xiàn)遲緩現(xiàn)象，部分經(jīng)營(yíng)者雖已確定了經(jīng)營(yíng)主體，但有些小型行業(yè)的審批機(jī)關(guān)盲目，甚至出現(xiàn)無(wú)人審批無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。這些小型行業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的行業(yè)，可能給安全體系建設(shè)帶來(lái)影響，部分行業(yè)沒(méi)有明確監(jiān)管主體，即可歸一個(gè)部門(mén)審批監(jiān)管，也可歸到另一個(gè)部門(mén)審批監(jiān)管，模棱兩可。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了部門(mén)與部門(mén)之間的相互推諉現(xiàn)象，無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為逐漸增加。一些部門(mén)違背“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，即不審批也不監(jiān)管，忽視在無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作中的職責(zé)，給日常事中事后監(jiān)管造成極大影響，政府服務(wù)水平、服務(wù)能力達(dá)不到群眾的滿意。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)存在問(wèn)題。

1.對(duì)投訴舉報(bào)的處理過(guò)于放松，鼓勵(lì)協(xié)商和解但各自處理結(jié)果的優(yōu)劣未予以體現(xiàn)，投訴舉報(bào)的案件轉(zhuǎn)化率低，缺乏系統(tǒng)性的分析和防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.監(jiān)管信息沉睡，信息不公開(kāi)，信息不應(yīng)用，替違法者“藏著掖著”，經(jīng)營(yíng)者難以從監(jiān)管部門(mén)得到關(guān)乎其合法經(jīng)營(yíng)的全面的信息，消費(fèi)者難以得到商品服務(wù)及其經(jīng)營(yíng)者客觀、全面、清晰的信息。其他社會(huì)組織難以獲得信息有效參與社會(huì)監(jiān)督。結(jié)果是失信得不到懲處，守信得不到益處，沒(méi)有發(fā)揮信用信息引導(dǎo)公序良俗的作用。

（六）執(zhí)法辦案方面。一是缺少法律方面支撐，國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)未能及時(shí)依照“多證合一”的要求進(jìn)行修改，目前行政執(zhí)法主體仍是工商監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督，導(dǎo)致了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法暫時(shí)處于無(wú)法可依的情況。二是辦案能手不足，下劃地方后，基層編制數(shù)不同程度受到削減，加上補(bǔ)充的骨干無(wú)執(zhí)法資格，出現(xiàn)辦案人員緊張，尤其是辦案能手青黃不接的現(xiàn)象。

（七）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、法制體系有待健全，隨著形勢(shì)發(fā)展，特別是《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》實(shí)施以來(lái)，更加需要在法制建設(shè)與頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合協(xié)作進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)籌安排與部署。

2、內(nèi)部分工有待明晰，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制未充分發(fā)揮作用，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)工作任務(wù)壓力驟增，在一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作成效。

3、區(qū)域協(xié)作，部門(mén)合作有待加強(qiáng)完善。工商部門(mén)之間的溝通協(xié)作不夠，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交接與案件移送機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)交易違法案件處理效率低，難度大。工商部門(mén)與其他部門(mén)之間溝通不暢，合作力度不夠，缺乏統(tǒng)一有效協(xié)調(diào)。工商部門(mén)在查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件時(shí)往往單打獨(dú)斗，很難形成監(jiān)管合力。

二、對(duì)涉及市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管工作的措施。

（一）推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。

1、建立監(jiān)管職責(zé)清單，制定監(jiān)管方法，適應(yīng)“先照后證”改革，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，制定公布市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)目錄。以清單的方式明確行政審批事項(xiàng)監(jiān)管主體，以其他需要實(shí)施行業(yè)監(jiān)管的市場(chǎng)部門(mén)，厘清政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建立健全行政審批、行業(yè)監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。實(shí)行監(jiān)管職責(zé)清單管理，根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)調(diào)整及時(shí)更新。依據(jù)市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)目錄，制定各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法，明確各部門(mén)之間的監(jiān)管職責(zé)、法律依據(jù)、監(jiān)管措施、工作機(jī)制。

2、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，形成部門(mén)監(jiān)管合力。對(duì)涉及行政審批的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，以及不涉及行政審批但需要實(shí)施行業(yè)監(jiān)管的市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)職責(zé)目錄和實(shí)施辦法，履行主要監(jiān)管職責(zé)，其他部門(mén)按照各自監(jiān)管職責(zé)予以配合，對(duì)涉及工商登記前置審批事項(xiàng)，未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門(mén)依法查處。對(duì)已取得審批文件、證件，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由工商部門(mén)依法查處，有關(guān)審批部門(mén)予以配合。對(duì)涉及后置審批的事項(xiàng)，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門(mén)查處。涉及兩個(gè)以上審批部門(mén)的審批部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行查處，并互相配合。對(duì)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)依法查處。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。其他行政部門(mén)要按照各自職責(zé)，依法處理查處市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為，形成監(jiān)管合力，工商部門(mén)和其他部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合，查處違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，及時(shí)移交、移送。

（二）健全信息統(tǒng)一公示的負(fù)責(zé)制度。由于經(jīng)營(yíng)者接受能力差，經(jīng)營(yíng)異常率過(guò)于龐大，加之改革前對(duì)經(jīng)營(yíng)者辦理注冊(cè)登記后領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在停業(yè)后沒(méi)有強(qiáng)制注銷(xiāo)，或?qū)Σ宦男凶N(xiāo)義務(wù)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者已停業(yè)，但網(wǎng)絡(luò)信息顯示在冊(cè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。要通過(guò)各種媒體宣傳，制定較為合理的注銷(xiāo)程序負(fù)責(zé)制度，彌補(bǔ)改革前的不足，保證信用信息體系建設(shè)的完善。建立透明誠(chéng)信市場(chǎng)秩序來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造誠(chéng)信自律的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

（三）擴(kuò)大信息公示制度追究責(zé)任的范圍?！镀髽I(yè)信用信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄性行為：一是企業(yè)未按照規(guī)定期限公示報(bào)告或未按工商部門(mén)責(zé)令期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；二是企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。兩種情形，經(jīng)營(yíng)者只要按時(shí)公示、如實(shí)公示就不會(huì)受到工商部門(mén)的責(zé)任追究。從而忽視了信用信息監(jiān)管體系在消費(fèi)維權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押等方面的作用。經(jīng)營(yíng)者不按時(shí)履行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，本質(zhì)就是一種失信，這樣的失信是較為嚴(yán)重的。信用信息體系建設(shè)中未對(duì)這樣的失信作出規(guī)定。信用體系建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管的“頂層設(shè)計(jì)”，是社會(huì)健康運(yùn)行的根基，因此，市場(chǎng)主體信用、個(gè)人信用標(biāo)準(zhǔn)要建立，信息采集的來(lái)源、方式要確定，信用信息的加工利用要有章可循。將監(jiān)管執(zhí)法中的信息納入到信息系統(tǒng)，開(kāi)放給第三者參考，來(lái)約束和激勵(lì)市場(chǎng)參與者培養(yǎng)守信的習(xí)慣，監(jiān)管執(zhí)法才能事半功倍，從源頭上減少違法違規(guī)現(xiàn)象，消費(fèi)維權(quán)才能輕松快捷。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度建設(shè)。逐步完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的法制建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)立法進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管非工商部門(mén)獨(dú)有工作，涉及政府部門(mén)眾多，工商部門(mén)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣睦斫馀c支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，各部門(mén)緊密合作，共同做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)與培養(yǎng)力度，建立高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管體系，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的作用，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的信用水平。并建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的定期交流渠道和機(jī)制，進(jìn)一步總結(jié)交流各地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及做法，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平共同提高，來(lái)確保信用信息體系的常態(tài)化建設(shè)。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作建議 一是加快頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“一站式”市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的盡快暢通運(yùn)行。構(gòu)建全縣統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，將碎片化、分散化、區(qū)域化的企業(yè)許可監(jiān)管信息歸集整合，實(shí)現(xiàn)信息橫縱向共享。同時(shí)，依托市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)推送市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及許可證辦理信息反饋，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)雙向推送、互通共享，為“先照后證”的后續(xù)監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

二是緊跟改革形勢(shì)，推動(dòng)“協(xié)同化”監(jiān)管模式常態(tài)化運(yùn)行。協(xié)同監(jiān)管是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高監(jiān)管效能的有效手段。要從證照聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法辦案、失信懲戒等方面入手，建立政府部門(mén)間信息共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。要按照職責(zé)分工，明確各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法層級(jí)和執(zhí)法責(zé)任，逐步建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、調(diào)查證據(jù)和處理結(jié)果互認(rèn)，消除執(zhí)法盲區(qū)。

三是事前審批和事中事后監(jiān)管是監(jiān)管體系的一個(gè)完整鏈條，既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，都是監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)的體現(xiàn)。事前審批的許可條件要靠事中監(jiān)管及時(shí)矯正，事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管的效果最終要靠事后懲罰威懾來(lái)保障。無(wú)論事前審批，還是事中事后監(jiān)管，都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于明確各類(lèi)市場(chǎng)主體的責(zé)任邊界，改變中國(guó)資本市場(chǎng)中以往存在的“嚴(yán)進(jìn)寬出”現(xiàn)象。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，工商部門(mén)從重審批向重監(jiān)管的轉(zhuǎn)型要求更為迫切。商事制度改革的重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，放是措施，最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，所以不是一味的放，而是“放管結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)工作重心從以事前審批為主向以事中事后監(jiān)管為主的根本轉(zhuǎn)變。工商執(zhí)法干部要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，提高思想境界，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式。

四是要不斷加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)公示市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記、許可審批、報(bào)告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)等信息，促進(jìn)企業(yè)自律；要普遍推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過(guò)抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要使列入經(jīng)營(yíng)異常名錄制度工作常態(tài)化，同時(shí)還按要求，建設(shè)企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)，先在少數(shù)部門(mén)作試點(diǎn)，以工商系統(tǒng)信息為基礎(chǔ)，歸集共享法院、稅務(wù)等幾個(gè)部門(mén)的相關(guān)信息，有效對(duì)接總局“全國(guó)一張網(wǎng)”系統(tǒng)，建成企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全縣各行政部門(mén)間的企業(yè)信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立“一處違法,處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，達(dá)到對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的協(xié)同監(jiān)管目標(biāo)，打造市場(chǎng)主體的誠(chéng)信體系；開(kāi)發(fā)政府部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，實(shí)現(xiàn)各行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管功能。

五是建構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治格局，運(yùn)用社會(huì)共治手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。維護(hù)市場(chǎng)秩序是全社會(huì)的共同責(zé)任。社會(huì)共治，既包括執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管引導(dǎo)、行業(yè)自律又包括社會(huì)監(jiān)督。工商部門(mén)在辦理登記注冊(cè)時(shí)和辦理登記注冊(cè)后，要履行好“雙告知”職責(zé)。在日常監(jiān)管中，要通過(guò)在市場(chǎng)主體中開(kāi)展文明經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，采取守信激勵(lì)和失信懲戒等措施，促使市場(chǎng)主體強(qiáng)化主體責(zé)任，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、售后服務(wù)、信息公示等方面履行法定義務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治，推進(jìn)行業(yè)自律。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法與行業(yè)自律的互動(dòng)。另外，要鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，積極培育和發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，健全公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制。

六是要組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，是市場(chǎng)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，是終止市場(chǎng)主體違法行為，提高事后懲戒威脅力的最后手段，也是社會(huì)感知執(zhí)法形象好壞、政府公信力高低的重要方面。要在日常監(jiān)管執(zhí)法中，注重向政府匯報(bào)，根據(jù)各部門(mén)職能，和公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效形成各負(fù)其責(zé)、齊打共管的綜合執(zhí)法機(jī)制，比如由政府牽頭，工商、公安、綜治部門(mén)、縣委宣傳部為主要成員，成立打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室；由政府牽頭，農(nóng)業(yè)部門(mén)、工商、公安、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社等部門(mén)成立農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議辦公室；由工商局牽頭，縣委宣傳部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安局、食藥局等為主要成員，成立整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議辦公室。在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、紅盾護(hù)農(nóng)、商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、“雙打”、整治虛假違法廣告等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)信用約束和行政處罰聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)撤銷(xiāo)許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施，嚴(yán)厲打擊和治理擾亂市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。

推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的改革進(jìn)程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷探索，來(lái)保證商事制度改革順利進(jìn)行。

2017年6月20日