第一篇：×××縣機關單位中層干部“中梗阻”問題專項治理活動工作方案

×××縣機關單位中層干部“中梗阻”問題

專項治理活動工作方案

目前，我縣各級各部門部分干部在工作中政令不暢、執行力不強、作風散漫、效率低下的問題仍然存在，特別是少數掌握一定職權的中層干部組織觀念淡薄、服從意識缺乏、倒管現象嚴重，政令在中層“卡殼”，運轉在中層“梗阻”，嚴重影響和制約了我縣經濟社會又好又快發展。為有效解決各級各部門中層干部“中梗阻”問題，縣委、縣政府決定，在全縣機關單位中開展一次中層干部“中梗阻”問題專項治理活動。現提出如下工作方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧的生態經濟強縣的戰略部署，以轉變思想觀念，強化服務意識，提高辦事質量，營造優良發展環境為目標，通過集中整治機關單位中層干部組織觀念淡薄，服從意識缺乏，行政不作為、慢作為、亂作為問題，弘揚新風正氣，抑制歪風邪氣，切實解決政令不暢、執行力不強、作風散漫、效率低下等突出問題，為推進我縣經濟社會快速發展提供有力保障。

二、治理范圍和重點內容

（一）治理范圍

全縣具有行政審批權和行政執法權或具有公共事務管理職能的縣級部門、企事業單位的中層干部，鄉鎮站所（辦）負責人，以及行使公共權力部門的重要崗位和窗口辦事人員。

（二）治理重點

l.行政不作為，不履行法定職責，對職責范圍內的工作不認真、不負責、不落實，遇事繞道走，回避矛盾和問題，甚至上交矛盾。

2.行政慢作為，消極應付，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，超出辦結時限。

3.行政亂作為，執法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權；辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法；亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。

4.工作紀律渙散，工作不在狀態，無故空崗、缺崗、脫崗，工作時間上網聊天、玩游戲、打牌等。

5.政令不暢、執行力不強，有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為，對上級決定拒不執行或執行不力，甚至不請示、不報告擅自改變組織決定。6.工作作風、服務態度惡劣，群眾觀念不強，態度不熱情，服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心。

7.工作缺乏主動性、創造性，主動服務經濟社會發展意識不強，遇事照抄照搬照傳，解決矛盾問題的主動性不夠、點子辦法不多。

8.對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，已對社會公開承諾且無特殊理由不兌現，造成不良影響和后果。

9.仗權吃拿卡要，利用行政審批權、行政執法權和公共管理權謀取好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權謀私、借機斂財。

10.其它違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、效能建設規定等行為。

在上述治理重點的基礎上，要結合部門行業實際，逐一排查出重點部門、重點單位、重點行業及其重點治理內容，并對其具體表現逐條細化，以增強治理的針對性和實效性。

三、治理步驟

（一）宣傳動員階段（3月10日—3月31日）各級各部門要成立專項治理活動工作機構，層層制定工作方案，召開動員大會，進行宣傳發動，講清專項治理活動的目 的、意義、主要任務和方法步驟，使全體中層干部深刻認識“中梗阻”問題的現實危害性，深刻認識開展專項治理活動的極端重要性和緊迫性，深刻認識新時期加強干部作風建設、機關效能建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想和行動統一到中央、省、市和縣委政府的要求上來，增強搞好這次專項治理活動的政治責任感。

同時，要分級公開相關信息。縣紀委監察局將在《效能監察追蹤看》開設專欄，公示部分行使公共權力的重點崗位和相關人員的姓名、照片、職務、職責等信息，拓寬投訴舉報渠道，接受社會各界監督。各級各部門也要設立監督牌，公布股室負責人的相關信息。各鄉鎮、各部門（單位）務必于2011年3月20日前將治理方案和中層干部姓名、照片（電子照片）、職務、職責等信息報縣專項治理工作領導小組辦公室（縣委辦公樓308室）。

（二）自查自糾階段（4月1日—5月31日）

各鄉鎮、各部門要采取自己查、領導點、同事找、群眾提等方式，認真組織中層干部深入查找個人在思想、工作、紀律、作風等方面存在的主要問題，特別是要找準工作作風方面的不良表現和突出問題及人民群眾反映最強烈的問題。要充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、紀委委員、特邀監察員、優化 環境監測員、政風行風監督員等的作用，廣泛收集問題線索。在此基礎上，要召開專題民主生活會，每個中層干部聯系個人的思想和工作實際，特別是聯系作風方面存在的突出問題，逐一對照檢查、深刻剖析，廣泛開展批評與自我批評，明確整改重點，提出整改措施。民主生活會情況要在一定范圍內向黨員干部和群眾通報。凡是中層干部通過自查發現問題，主動糾正的，不予追究其責任。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤、隱瞞事實的，一經發現查實要從重從嚴處理。各鄉鎮、部門要將排查情況建立臺賬，形成書面匯報材料，并將自查自糾統計表上報縣專項治理工作領導小組辦公室。

（三）集中整改階段(6月1日—7月31日)1.制定整改方案。各鄉鎮、各部門要在自我排查、自查自糾的基礎上，針對本地各單位中層干部思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題制定整改措施，形成整改方案，報縣專項治理工作領導小組辦公室審核備案。

2.集中組織整改。各鄉鎮、各部門要對自查自糾后仍然存在的問題，按照整改措施集中組織中層干部進行限期整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改措施、整改情況要在適當范圍內公示，接受群眾監督，并形成書面材料。

3．推進工作創新。各鄉鎮、各部門要廣泛開展以“用心 想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，結合行業特點，引導中層干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執行力，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中，以良好的作風讓人民群眾得到實實在在的利益，讓全社會感受到專項治理的成效。

4．逗硬查處典型。縣治理領導小組將組織人員開展明察暗訪，發動企業和群眾投訴舉報。紀檢監察機關要充分發揮監督檢查和查辦案件的職能，及時調查處理違紀違規行為，加大對破壞經濟發展環境的違法違紀案件的查處力度，特別要堅決查處專項治理范圍內的重點案件，嚴肅追究當事人的紀律責任，涉嫌違法的移送司法機關處理；同時，對當事人及其所在單位予以通報批評，責令單位“一把手”向社會作出公開檢討和整改承諾。對于垂直管理、隸屬關系不在地方的部門發生不作為、亂作為行為的，要認真調查核實，公開曝光，并向其上級主管部門通報情況，提出處理建議。

（四）建章立制階段（8月1日—8月31日）

1.認真分析總結。各鄉鎮、各部門要圍繞專項治理重點內容、整改要求、整改落實等情況，認真分析研究，解剖問題，總結經驗，為建立長效機制打好基礎。2.健全制度機制。緊緊圍繞抓住正確行使權力、強化工作責任、增強執行力、狠抓工作落實這個關鍵，進一步建立和完善干部作風建設的長效機制，建立健全權力運行的制約監督機制和科學的干部政績考核機制，落實工作責任追究制。在中層干部中積極推行個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會和質詢制、問責制等監督制度，強化黨務公開、政務和辦事公開，拓寬監督渠道，加強對干部工作作風、工作狀態的監督。

3．開展民主評議。專項治理活動結束時，各級各部門要組織一次以治理重點為內容的社會評價，對活動開展過程與成效進行群眾滿意度測評。

四、組織領導和工作要求

（一）強化組織領導。開展“中梗阻”問題專項治理活動是進一步改進干部作風，深化行政效能建設，加強干部隊伍建設的一項重要舉措。各級各部門要高度重視，把這次專項治理活動納入重要議事日程，認真研究，及時部署，精心實施，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，堅決防止搞形式、走過場。縣委、縣政府決定成立專項治理活動領導小組，由×××任組長，×××任副組長，縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監察局、縣人力資源 和社會保障局、縣直機關工委等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣紀委監察局，主要負責專項治理工作的綜合協調、組織實施、督查督辦（領導小組及辦公室成員名單附后）。各鄉鎮、縣級各部門也要成立相應的組織領導機構，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、班子成員齊抓共管、協調配合的工作格局，把專項治理工作抓好、抓細、抓實。

（二）搞好“五個結合”。一是與學習貫徹縣委××次全會精神相結合。要把學習貫徹××次全會精神作為專項治理活動的重要內容，認真貫徹落實好全會精神，以打造“×××”、推進“×××”，建設富裕文明和諧的生態經濟強縣的實際成效來檢驗專項治理活動。二是與加強機關效能建設相結合。要通過專項治理活動，牢固樹立“環境也是生產力、抓環境就是抓經濟”的觀念，形成“人人都是軟環境，局部環境決定全局發展，今天的環境決定明天的發展”的共識，進一步增強執行力、公信力，轉變干部特別是中層干部的工作作風，推進全縣機關效能建設，優化發展軟環境。三是與抓好當前各項工作相結合。要統籌做好當前各項工作，以專項治理活動推動各項工作的落實。四是要與思想教育相結合。要把學習教育貫穿于治理“中梗阻”問題專項活動的全過程，積極探索和搭建行之有效、方法靈活的學習教育平臺，加強對干部的思想教育和素質 培養；組織廣大中層干部深入學習貫徹政策法規，堅決查處違紀違法行為，通過監督懲處進一步增強廣大干部的紀律意識。五是與建立和落實干部隊伍思想作風建設和干部監督管理長效機制相結合。要通過專項治理活動，建立健全各項規章制度，進一步推進建立和落實干部隊伍思想作風建設和干部監督管理長效機制工作。

（三）加強督查督辦。要建立督查制度，領導小組辦公室和相關職能部門要采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督促檢查，對領導不得力、措施不到位、責任不落實的鄉鎮、部門，要予以通報批評，并追究主要領導的責任，確保各項工作落到實處。

（四）營造輿論氛圍。要充分發揮新聞媒體作用，搞好輿論宣傳。宣傳部門要積極配合專項治理活動，堅持正確導向，把好輿論宣傳關。縣上主要新聞媒體要開設專項治理活動專欄，大力宣傳開展專項治理活動、提高工作效能的重大意義、目標任務、安排部署、經驗做法、工作進展和實際成效，努力營造良好的輿論氛圍。

（五）搞好上下溝通。縣治理領導小組辦公室要采取召開會議、督查督辦、檢查指導、工作簡報等方式，使上情及時下達；專項治理活動開展過程中和每一階段工作結束后，各鄉鎮、部門要按要求及時向縣治理領導小組辦公室報送工作方案、工作總結、工作動態、經驗做法、正反典型、統計報表等相關材料和信息，使下情及時上達。通過雙向溝通、上下互動，促進專項治理活動整體推進。10

第二篇：中梗阻專項治理剖析材料

中梗阻專項治理剖析材料

安岳縣衛生執法監督大隊 楊 瓊

“中梗阻”是指少數機關中層干部在辦理和審批過程中，居關設卡，使一些原來能辦成的事辦不成，能早辦的事貽誤時機，可以多辦的事少辦的具體行為。縣政務服務中心為了堅決遏制“中梗阻”現象的發生，進一步深化作風建設，提升機關效能、確保政令暢通，創優發展環境，切實解決政令不暢，執行力不強，作風散漫，效率低下等突出問題，中心高度重視、精心組織；衛生局窗口（衛監大隊）工作人員積極參與，認真貫徹執行，始終把行政效能提升工作作為轉變工作作風、提高服務質量和業務水平的首要方法和重要途徑。

認真回顧自已在工作、生活中的表現，切實感覺到與上級要求還有一定差距，有必要進行認真查找自己存在的實際問題和不足，并剖析根源，找準原因，明確今后的整改方向，以便更好地發揮一個公職人員應有的作用。下面就自身存在的問題、具體表現、產生的原因做一深刻剖析。

一、存在的問題及具體表現

（一）政治理論學習的自覺性不強，運用理論去指導實際工作不夠。一是自覺主動抽時間學習不夠。除參加單位組織學習外，平時自己很少能自覺主動地抽出時間學習政治理論方面的書籍。二是學習的深度不足。沒有在理論研究上下功夫，雖然在學習中有時間也寫一些心得筆記，但是真正聯系自己的思想和工作實際寫體會心得筆記不多。三是理論聯系實際，運用理論去指導工作上有差距，缺乏運用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀及十八大精神重要思想的立場、觀點、方法去指導、分析、解決面臨的實際工作問題的具體能力。對理論知識的理解與實際應用脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。所以缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，不善于從政治的角度來觀察、分析問題，缺少一種時不我待的使命感和危機感。認識事物停留在表面，未看本質，對事物的理解不深刻、不全面并帶有盲目性。四是由于政治理論學習不夠，表現在理想信念上，雖然也有堅定的信念和信心為，但是只限于口頭上，缺乏一種為共產主義事業奮斗從現在做起，從自身做起的具體行動意識。

（二）知識面不廣，業務能力待加強。一是雖然有時候也學習業務專業知識，但有些實用主義的思想，急用先學，存在時緊時松的現象，造成學習的內容不系統，不全面，不廣泛，不深刻。二是在業務知識方面，對理論學習的深度不夠精。三是 在工作中缺乏新思維，對發展中存在的問題認識不夠準確，把握不住發展的必然規律。對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質和根本。

（三）工作主動性不足。是在實際工作中多了些因循守舊，按部就班，墨守成規的習性。也多了一些自己感覺到是事倍功半的東西。二是實際工作只限于聽領導的安排，而在具體工作中如何結合實際進行開拓創新，沒有自己的工作創新思路。

二、整改措施和今后努力的方向

通過教育學習，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求來審視自己，規范自己，嚴格要求自己。

一是要樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。堅定不移地貫徹執行各項制度和具體的工作決策，立足本職崗位，為經濟發展作出應有的貢獻。著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統一，在改造主觀世界的同時，改造客觀世界，進行個人自我剖析材料。

二是要積極鉆研業務知識，不斷增強新形勢下做好工作的實際能力，尤其是要加強自己的業務修養，不斷學習，不斷改進工作方法，不斷提高自己和工作能力，增強工作的自覺性和主動性，切實提高為人民服務的本領。努力把衛生部門窗口建設成為依法行政、公正廉潔、務實高效、群眾滿意的服務型窗口。

第三篇：關于開展“中梗阻”專項治理工作總結

關于開展“中梗阻”專項治理工作總結

為深入開展新一輪深化“三個以案“警示教育活動，切實轉變工作作風，有效解決“中梗阻”問題，不斷優化經濟發展軟環境，根據縣六紀辦下發的《XX縣深入開展“中梗阻”專項治理實施方案》文件要求，我局高度重視，堅持以解決“中梗阻”的突出問題為重點，認真開展“中梗阻”專項治理工作。

一、提高政治站位，強化工作舉措

（一）加強組織領導，及時部署推動。

縣數據資源局及時召開黨組會議，研究部署專項治理工作，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各科室負責人為成員的專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。

（二）制定專項治理方案，明確任務分工。

在認真學習縣六紀辦下發的《XX縣深入開展“中梗阻”專項治理實施方案》的基礎上，領其精神要旨，繼而制定了深入開展“中梗阻”專項治理工作方案。方案明確了整個治理工作的總體目標、整治重點、整治措施、工作要求等，確保工作有計劃、有步驟地開展。3月下旬召開動員大會，要求各股室及窗口提高工作效能，改進工作作風，為企業和群眾提供更優質的服務。

（三）推動整改落實，注重長效機制。

局黨組多次召開專題會議對治理工作的推進情況進行協調、督促。同時，以整改工作為契機，研究制定科學、管用的長效工作機制，努力將整改成果轉化，全面提升為企為民服務水平，提高群眾的滿意度和獲得感。

二、多措并舉，全力推進治理工作

對照中央、省委巡視反饋的問題，進行重點問題排查、梳理和整治。堅持警示教育與從嚴懲處同步、自查自糾與督查檢查同步、問題查糾與長效常態同步，不分階段、同步展開，抓住典型、形成震懾，立查立改、全面整改，切實解決“中梗阻”問題，（一）加大治理宣傳力度。

一是充分利用各種會議向窗口負責人傳達“中梗阻”專項治理的具體內容。二是通過微信公眾號、qq工作群、宣傳欄等形式，向干部職工廣泛宣傳“中梗阻”專項治理活動及整治要求。三是加大對服務對象的宣傳，設置舉報箱、舉報電話。增強政策、法規的透明度，讓群眾判定是否存在“中梗阻”情況。

（二）不斷完善規章制度，加強分類教育引導。

一是加強對股室干部職工組織紀律、工作作風等方面的教育管理與引導，要求各股室不定期向黨組匯報思想工作、作風紀律和廉政建設等情況，對他們存在的問題及時糾錯糾偏。二是調整窗口考核辦法，將窗口單位考核納入全縣營商環境考核分值，實行每月一考核，每月一通報，不斷提升政務服務規范化、便利化水平。

（三）形式多樣抓排查。

采用各種形式開展排查，一是領導點，二是自己找，三是黨員群眾提；四是集中“會診”；五是群眾反映。我局成立了督查督辦組，加強對大廳的日常督查、定期檢查和專項巡查，督出便利度、督出滿意度、督出“加速度”，多管齊下抓治理，將“中梗阻”專項治理工作融入各項日常工作。

三、加力加壓，整治效果凸顯

自活動開展以來，圍繞重點項目、重要事項、目標任務、協調服務情況等，對各股室（中心）進行了多輪次實地督查，認真查看了事項辦理情況，針對走訪中發現的問題，進行了認真分析，立即提出了整改意見和整改時限。

（一）提前謀劃，制定方案。

自2021年3月份以來，局黨組多次召開專題會議，對每個股室（中心）提出的“中梗阻”問題進行研究，安排專人實地了解情況，并根據每個問題的實際情況，制定切實可行工作方案。

（二）全面服務重點項目建設。

按照“速度快、效率高、服務優、環境佳”的要求，全力搞好協調服務，堅持“大事全員上、難事親自上、小事分頭上、急事立馬上”的服務理念，主動指導服務；做到服務“便民、規范、廉潔、高效”。

四、完善制度，建立長效機制。

以深入開展“中梗阻”專項治理活動為契機，認真總結工作經驗，建立健全各項制度機制，著力提升制度建設的針對性和時效性，從源頭上正本清源、正風肅紀，有效遏制了“中梗阻”問題蔓延滋生，有力推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

五、存在的問題：

“中梗阻”問題具有一定隱蔽性，查處難度較大；在監督過程中，也存在當老好人、礙于情面的現象，有監督失之于寬、失之于軟的現象，造成對服務窗口監督問責力度不夠，警示震懾效果不明顯。

六、下一步工作打算

一是持續整治“中梗阻”。

對窗口服務中出現的服務不優、主動性不夠強等問題要及時整改，對在自查中發現的問題及時糾正。

二是堅持挺紀在前。

從嚴監督問責，對照“中梗阻”的整治要求一個問題一個問題督查，對各股室（中心）、各窗口自查情況逐一核實，層層壓實責任。

第四篇：關于開展“中梗阻”專項治理實施方案

關于開展“中梗阻”專項治理實施方案

按照《蓬溪縣教育實踐活動領導小組關于印發<蓬溪縣教育實踐活動深化正風肅紀工作切實解決“四風”出問題“9+6+3”專項方案>的通知》（蓬委發【2014】15號）和全縣正風肅紀工作推進會議精神，認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞縣委工作思路，為切實轉變干部作風，保證政令暢通，提升行政效能，提高執行力，結合我鎮工作實際，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七大精神，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導緊緊圍繞加快發展大局，以轉變思想觀念，強化服務意識，提高辦事效率，營造優良發展環境為目標，通過集中整治“中梗阻”，嚴厲查處不作為、亂作為和不會作為問題，著力解決我鎮各部門（站、所）內存在的紀律松弛、作風渙散、工作不實等問題，使工作作風得到明顯的改善，使我鎮服務環境得到進一步優化，為經濟和社會發展提供服務和保障。

二、治理重點

（一）履職不力。嚴格按國家政策、法規辦事，對上級的決策、決定、意圖等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止，不顧大局，不敢擔當，歪曲執行，對抗執行，欺上瞞下，弄虛作假，各行其是，效率低下等。

（二）作風不實。衙門作風嚴重，漠視群眾和服務對象，居關設卡，服務意識不強，工作熱情不高，工作方法簡單粗暴，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要”，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）效能不高。工作執行效率低下，辦事流程不規范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮等。

（四）紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間上網聊天、玩游戲等從事與業務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規定報告去向，值班期間不履行職責等。

（五）態度不好。對服務對象不理不睬，態度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，門難進、臉難看，看人辦事，不給好處不辦事或拖著辦，給了好處亂辦事等。

（六）動力不足。工作缺乏主動性、創造性，主動服務經濟社會發展意識不強，遇事照抄照搬照傳，解決矛盾問題的主動性不夠、點子辦法不多。

（七）其它違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、效能建設規定等行為。

三、具體措施

（一）加強制度建設，完善三公經費的管理的機制制度。一 — — 2 是在公務用車方面，規范公務車更新的條件和程序，并以制度的方式進行規范；在公務車的使用方面可以采用內部控制手段進行規范。在公務接待方面，實行公務接待呈批制，也就是在公務接待前填寫《公務接待呈批單》，將接待對象、標準、地點、參加人員等一一填寫清楚，并經審批后再進行接待，接待結束后對各項支出審定核銷。在公務學習考察出國（境）方面，“一把手”外出學習考察必須向上級或同級黨委政府“一把手”匯報審批。并實行備案制，強化制度的執行力度。嚴禁參加一些社團、協會等組織的以學習為名的觀光旅游。

（一）梳理具體問題。組織鎮干部職工以及民營企業、個體工商戶、村（社區)群眾代表召開解決“中梗阻”問題專項治理工作座談會，梳理匯總鎮有關部門在“中梗阻”和服務群眾等方面存在的具體問題。

（二）實行公開承諾。將本單位的行為規范、政策性文件、辦事流程、所需相關材料等在公開欄進行公開，并對服務時限、服務態度、服務標準、服務監督等向服務對象公開承諾，接受社會監督，使權力陽光運作。

（三）推行駐班制度。領導班子成員按規定輪流每月在各窗口部門掛牌駐班1天,督促檢查項目審批的辦理情況和工作流程，糾正窗口“中梗阻”行為。

（四）開展評議活動。對我鎮各部門（站、所）開展一次面向服務對象的評議活動。評議方法主要采取服務對象評價、本單

— 3 — 位干部和職工民意測評、社會各界問卷調查和參考群眾投訴舉報情況及明查暗訪等幾種形式進行。

四、步驟和辦法

（一）動員部署

1、召開動員大會。組織學習整治“中梗阻”專項活動相關文件，做到知曉率100%。

2、搭建平臺，暢通渠道。擴大投訴舉報渠道，設立舉報箱，公布分管領導電話，接受社會各界的監督。

（二）自查自糾

結合本單位實際，制定具體規范的監督制約措施，并從重點整治的七個方面問題入手，認真抓好排查整改。主動聽取服務對象意見，認真剖析存在問題的原因。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤，隱瞞事實的從重從嚴處理。

（三）重點治理

把治理“中梗阻 ”的重點放在發動群眾舉報、受理群眾投訴、解決突出問題、嚴肅查處案件上。設立專門的舉報電話，受理群眾和企業投訴，并采取多種形式開展警示教育活動。

（四）總結交流

認真總結治理“中梗阻”問題的成效，建立治理“中梗阻”的長效機制，并形成書面總結材料。

（五）嚴格考評機制。

— — 4 將治理“中梗阻”工作開展情況納入考核，納入評優、評先和干部提拔任用，實行“一票否決”，對在治理“中梗阻”中有嚴重問題和違紀行為的個人，取消提拔任用和評優、評先資格。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立以鎮黨委書記為組長的專項治理領導小組，各項任務落實到人。嚴格實行責任追究，做好“中梗阻”治理專項行動的各項工作。

（二）加強宣傳，提高認識。切實增強干部職工參與的自覺性，形成一個領導抓作風、全鎮職工講效能的良好工作氛圍，為推進 “中梗阻”專項治理工作提供良好的輿論氛圍。

（三）積極穩妥，注重實效。充分調動干部的積極性和創造性，通過完善制度、夯實基礎、強化監督、改進作風，切實把機關“中梗阻”專項治理工作抓緊、抓實，抓出成效。

第五篇：關于開展“中梗阻”專項治理實施方案

關于開展“中梗阻”專項治理實施方案

按照縣紀委《關于開展“中梗阻”專項治理的實施意見》（***〔20 〕 號）文件要求，認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞縣委工作思路，切實轉變干部作風，保證政令暢通，提升行政效能，提高執行力，結合我辦工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞加快發展大局，以轉變思想觀念，強化服務意識，提高辦事效率，營造優良發展環境為目標，通過集中整治“中梗阻”，嚴厲查處不作為、亂作為和不會作為問題，為我縣經濟和社會發展提供服務和保障。

二、治理重點

（一）履職不力。嚴格按國家政策、法規辦事，對上級的決策、決定、意圖等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止，不顧大局，不敢擔當，歪曲執行，對抗執行，欺上瞞下，弄虛作假，各行其是，效率低下等。

（二）作風不實。衙門作風嚴重，漠視群眾和服務對象，居關設卡，服務意識不強，工作熱情不高，工作方法簡單粗暴，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要”，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執行不力，辦事流程不規范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮等。

（四）紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間上網聊天、玩游戲等從事與業務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規定報告去向，值班期間不履行職責等。

（五）態度不好。對服務對象不理不睬，態度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，門難進、臉難看，看人辦事，不給好處不辦事或拖著辦，給了好處亂辦事等。

三、具體措施

（一）規范自由裁量權。根據職能的相關法律、法規和政策，最大限度地細化出在處罰額度、審批時限、收費標準等方面的自由裁量權，切實縮短辦事周期，提高行政效能。

（二）實行公開承諾。將本單位的行為規范、政策性文件、辦事流程、所需相關材料等在公開欄進行公開，并對服務時限、服務態度、服務標準、服務監督等向服務對象公開承諾，接受社會監督，使權力陽光運作。

（三）對重點崗位中層干部逐步實行勤廉檔案管理制度。建立單位中層干部勤廉工作檔案,檔案涵蓋中層干部的履職情況、— — 2 工作能力、工作效率、遵守職業道德、述職測評、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面的情況。勤廉檔案由辦公室負責管理，并作為中層干部提拔、獎懲的重要依據。

（四）推行局長掛牌駐班制。主要負責人按規定每月在政務中心服務大廳掛牌駐班1天,督促檢查項目審批的辦理情況和工作流程，糾正窗口“中梗阻”行為。

（五）開展評議活動。每年對城市監察隊、市容管理股開展一次面向服務對象的評議活動。評議方法主要采取服務對象評價、本單位干部和職工民意測評、社會各界問卷調查和參考群眾投訴舉報情況及明查暗訪等幾種形式進行。

四、步驟和辦法

（一）動員部署

1、召開動員大會。組織學習整治“中梗阻”專項活動相關文件，做到知曉率100%。

2、搭建平臺，暢通渠道。擴大投訴舉報渠道，設立舉報箱，公布分管領導電話，接受社會各界的監督。

（二）自查自糾

結合本單位實際，制定具體規范的監督制約措施，并從重點整治的五個方面問題入手，認真抓好排查整改。主動聽取服務對象意見，認真剖析存在問題的原因。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤，隱瞞事實的從重從嚴處理。

（三）重點治理

把治理“中梗阻 ”的重點放在發動群眾舉報、受理群眾投訴、解決突出問題、嚴肅查處案件上。設立專門的舉報電話，受理群眾和企業投訴，并采取多種形式開展警示教育活動。

（四）總結交流

年底，認真總結全年治理“中梗阻”問題的成效，建立、治理“中梗阻”的長效機制，并形成書面總結材料。

（五）嚴格考評機制。將治理“中梗阻”工作開展情況納入隊股考核，納入評優、評先和干部提拔任用，實行“一票否決”，對在治理“中梗阻”中有嚴重問題和違紀行為的個人，取消提拔任用和評優、評先資格。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立以辦主任為組長的專項治理領導小組，各項任務落實到人。嚴格實行責任追究，做好“中梗阻”治理專項行動的各項工作。

（二）加強宣傳，提高認識。切實增強干部職工參與的自覺性，形成一個領導抓作風、全辦職工講效能的良好工作氛圍，為推進 “中梗阻”專項治理工作提供良好的輿論氛圍。

（三）積極穩妥，注重實效。充分調動干部的積極性和創造性，通過完善制度、夯實基礎、強化監督、改進作風，切實把機關“中梗阻”專項治理工作抓緊、抓實，抓出成效。

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