第一篇：后進村提升工作實施方案

××鄉后進村整頓提升工作實施方案

為進一步提高全鄉農村基層組織建設整體水平，切實解決后進村黨組織不適應、不符合科學發展的突出問題，推進全鄉農村各項事業發展，根據市、縣委組織部要求，決定在全鄉開展后進村整頓提升工作。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中組部、中央創先爭優活動領導小組《關于在創先爭優活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設的通知》要求，全面做好抓基層、打基礎、抓整頓、促提升工作，深入開展創先爭優“雙滿意”活動，繼續拓展“扶弱培強”工程內容，著力解決致使“后進”的矛盾和問題，努力推進我鄉農村基層組織建設整體水平邁上新臺階。

二、基本原則

后進村整頓要堅持以人為本、擴大民主、法治保障、走群眾路線的原則；堅持配強班子、健全隊伍、統籌力量、強化管理的原則：堅持結合實際、因村制宜、分類整頓、鞏固提升的原則；堅持抓好源頭、綜合治理、標本兼治、多管齊下的原則；堅持圍繞促發展、促穩定、促和諧、促進農村各項事業全面進步的原則。

三、目標任務

通過整頓，使農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，基層干部群眾民主法制素質得到提高，民主管理制度進一步健全和落實，各種村級組織健全規范并發揮作用，農民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，黨和國家在農村的各項方針政策得到貫徹落實，村內各項事業得到發展。力爭到2012年“七一”前夕，真正把后進村整頓提升為“一大六有一高”(經濟社會大發展，組織建設有 成效、工作經費有保障、組織活動有場所、村級管理有制眨、黨風廉政建設有措施、社會管理有秩序，農民群眾滿意率高)的社會主義新農村。

四、整頓對象

后進村主要是指村黨支部處于軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態的村；村“兩委”班子不團結，領導班子內耗嚴重，各項工作不能正常開展，形不成工作合力的村：村“兩委”班子成員素質不高、工作水平低，以權謀私，形象較差、群眾反映強烈的村；缺乏帶領群眾脫貧致富能力、經濟發展思路不清，集體經濟薄弱，經濟發埋水平遠遠落后當地平均水平，長期不能改變貧困落后面貌的村：祁惡勢力嚴重，社會治安混亂、不穩定，群眾上訪問題突出的村：管理不民主，村務不公開，干部辦事不公道，集體財務管理混亂，群眾意見較大的村；非法宗教活動猖獗，封建迷信抬頭，“黃賭毒”現象屢禁不止的村：鄉風不文明，村容不整潔，精神文明建設不好，計劃生育工作落后的村：連續三年不發展黨員，后繼乏人問題突出的村。后進村還包括已由紀檢、政法、民政、農業、信訪等部門確定的“矛盾問題突出村”、“財務管理混亂村”、“村務公開和民主管理難點村”、“村委會換屆選舉重點難點村”。

五、工作步驟

全鄉后進村整頓提升工作從2011年5月底開始，至2012年6月底結束，具體分為兩個階段七個步驟：

集中整頓階段(2011年5月底至2011年10月底)

1、動員部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立鄉、村兩級后進村整頓提升工作領導小組，明確責任、細化分工，各村要結合本地實際，制定切實可行的后進村整頓提升方案，并報鄉“后進村整頓提升工作領導組”備案。

2、調查摸底、建立臺帳(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整頓提升工作領導小組組織專人涿入農村調查研究，找準致使“后進”的癥節和關鍵，建立后進村基礎臺帳。

3、選派工作隊駐村、集中整頓(2011年6月下旬至10月中旬)。根據排查上報的后進村情況，利用100天的時間，集中人力、財力、物力對后進村集中進行整頓，因村制宜，找準突破口，確保整頓工作取得實效。

4、督導檢查、初步驗收(2 01 1年1 0月底)。鄉后進村整頓提升工作領導小組組織專人對各村整頓工作進行督導、初步驗收，重點查看工作機制是否健全、整頓成效是否明顯，農民群眾是否滿意。

鞏固提高階段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。統籌民政、農業、公安、司法、財政、綜治等各方力量，調動不同階層人才、信息、資金、技術等有效資源，加大后進村整頓提升力度，實現后進村“一大六有一高”的目標要求。

6、建章立制、健全臺帳(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面總結后進村集中整頓的好經驗、好做法、取得的實際成效，以制度的形式固定下來。健全完善各類整頓提升工作臺帳和檔案資料。

7、檢查驗收、總結表彰(2012年6月初至6月下旬)。鄉后進村整頓提升工作領導小組對后進村整頓提升工作進行驗收，以農民群眾是否滿意作為驗收標準，客觀評價、綜合考核，做到整頓一個，銷號一個。同時，選樹一批工作開展扎實、成績突出的單位和個人作為先進典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加強基層組織建設。按照“政治素質好、致富能力強、帶領 3 群眾共同致富能力強”的要求和“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的標準，選優配強“一好雙強”型村黨組織書記和村干部隊伍。建立和完善村黨組織議事規則和決策程序，進一步深化支部書記工程，加大“第一書記”選派力度，從縣鄉兩級黨政機關選派干部到后進村擔任村黨組織第一書記。加強村級后備干部隊伍建設，注意從優秀大學生村干部中選拔村“兩委”干部。注重發展優秀青年農民、復退軍人、科技示范戶、致富帶頭人和熱心農村事業的私營企業主等先進分子入黨，增強后進村黨員隊伍的整體戰斗力和創造力。按照“按需設崗、因人選崗、以崗定責、責任到人”的原則，積極推行定崗定職目標管理，落實好村干部的待遇，認真寄排好干事的位子和工作的擔子，爭當“五帶頭”優秀農村黨員干部。重視教育培訓，制定切實可行的培訓計劃，重點是黨的路線方針政策以及法律法規和農村實用技術等方面培訓，保證后進村村干部每人每年培訓不少于3天，村黨組織書

記不少于10天。加強其他村級組織配套建設，建立村務監督委員會，健全共青團、婦女、民兵等組織隊伍，抓好村級組織活動場所的管理和后續配套建設。

2、推進基層民主政治建設。本著規范、簡便、實用的原則，進一步推行黨務公開、村務公開制度，落實村干部民主評議、監督制度和經濟責任專項審計制度，使村級黨內民主管理更加完善。拓寬監督渠道，把黨內監督和黨外監督、法律監督和民主監督結合起來。繼續深化“四議兩公開”工作法，規范村級議事決策程序，不斷發展和完善村黨組織領導的村級民主自治機制。加強對農村集體資金、資產、資源的管理和審計，建立健全理制度。完善村民自治章程和村規民約，推進村級事務管理的制度化、規范化和程序化。強化監督管理機制，進一步加強黨風廉政建設。

3、強化農村社會管理。抓好社會治安綜合治理，維護農村正常 4 生產生活秩序，堅持人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網絡，全面提升農村安全防范水平。提升村干部做好農村工作和群眾工作的方法和本領，充分發揮司法調解、人民調解、村民自我調解和村規民約的作用，正確處理和解決人民內部矛盾。要定期不定期深入田問地頭走訪調查，廣泛聽取群眾意見和建議，對涉及村級財務、信訪、土地承包、項目征地拆迂等群眾反映強烈的熱點難點問題，積極協調有關部門，有效處理解決。對于宗族或黑惡勢力影響干涉村務，教育無效的交司法部門，通過法律手段解決。對集體財務管理混亂、以權謀私、貪污受賄、違法亂紀的，要依照法紀嚴肅處理。重視少數民族聚集區民族觀的教育，加強各民族的團結。

4、統籌推進農村各項事業。深入開展創先爭優“雙滿意”活動，以創建“五好五強”先進基層黨組織，爭做“五個標兵”優秀共產黨員為抓手，重點培養一批具有較強影響力的先進典型。繼續拓展“扶弱培強”工程，進一步加大政策、資金扶持力度，加強后進村基礎設施建設，理清發展思路，制定發展規劃，增強其經濟發展的自身造血功能。以“一村一品”、“一戶 一業”工程為載體，充分挖掘后進村的各種優勢和潛在力量，增強集體組織服務功能。培育農民新型合作組織，大力發慢專業合作經濟。建立和健全各類服務組織，為農民提供產前、產中、產后服務。結合農村社區建設，搭建公共服務向農村延伸的平臺，推進農村各項社會事業發展。

5、構建城鄉統籌黨建新格局。進一步樹立城鄉統籌的工作理念，有效整合城鄉黨建資源，實現城市黨建資源、黨建優勢、黨建成果向農村特別是后進村轉移。探索建立城鄉互幫互助的工作機制，積極開展黨政機蔓、企事業單位、街道社區等城市黨組--織與后進村結對幫擬活動。有效整合不同階層和各類社會資源，形成整頓提升后進村的強大合力。積極探索‘‘撤村并點”農村管理新體制，列規模較小、5 發展困難的后進村，可并入附近強村，幫帶準艟：對存在問題相似能夠共同解決的后進村，探索建立并點聯臺整頓的工作新機制。

七、組織領導

1、加強領導。鄉黨委成立××鄉后進村整頓提升工作領導小組，各村也要同時成立領導小組，加強領導、健全機構。建立鄉、村黨員領導干部聯系點制度，定期調研和指導。

2、統籌力量。要重視統籌各方力量，充分發揮相關職能部門的作用，最大限度給予后進村以政策、物質和資金傾斜。要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳后進村整頓提升工作的重要意義，注意引導熱心農村工作的企業家、社會團體、經濟組織參與進來，形成全社會各階層全面參與后進村整頓建設工作的生動局面。

3、明確責任。要形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，組織部門和民政部門牽頭抓總，有關部門明確職責、各司其職的整頓提升工作機制。結合本地實際，建立健全目標責任制，各村支部書記是后進村整頓提升工作的直接責任人，組委秘書是具體責任人，確保各項整頓提升措施落到實處。

4、強化督導。建立健全督導督察制度，采取明察暗訪、督察督辦、定期通報等措施，重點督查領導是否重視、機制是否健全、責任是否明確、工作是否規范、群眾是否滿意，及時發現工作中存在的問題。檢查督導情況將作為干部年度考評和選拔任用的重要依據。建立后進村整頓工作月報制度，每月15日前向縣委組織部書面報告整頓工作進展情況。

中共××縣××鄉委員會

2011年6月6日

第二篇：后進村整頓工作實施方案

牛場鎮后進村整頓工作實施方案

為了深入開展創先爭優活動，促進農村基層組織建設和諧發展，根據縣委組織部安排部署，結合我鎮后進村工作實際，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，努力推進全村農村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，打造一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養后備力量。

三、方法步驟

1、調查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。

2、組織學習，統一思想。根據調查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習新農村建設的有關精神，學習《黨章》和相關政策法規，提高黨員干部思想素質，為該村整頓奠定思想基礎。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行責任管理。

3、清理財務，化解矛盾。建立健全財務管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領導、包村干部要在資金、項目、技術上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。

四、保證措施

1、加強組織領導。鎮黨委成立后進村整頓工作領導小組。

2、明確整頓責任。工作組要加強調查研究和工作指導，督促后進村按整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。

第三篇：后進村實施方案

張延村整頓工作實施方案

為認真貫徹和落實富民強村工程，進一步推進張延村各項工作的全面發展，根據縣委組織部的安排部署，決定對張延村進行重點整治，并對張延村存在的一些突出問題、實際困難進行有效的整改和解決?，F根據張延村實際，制定如下工作方案。

一、強化責任意識，切實加強領導

為增強后進村村“兩委”的責任感和使命感，切實加強對后進村的集中整治工作，成立以“縣指導組為后盾，鄉工作組為核心”的集中整頓領導小組。村“兩委”應積極配合縣、鄉領導小組的工作，對其工作和生活中遇到的困難應及時解決，對領導小組走訪調研中所指出的整改措施應及時整改到位，不留“后遺癥”。

二、加強輿論宣傳，塑造親民氛圍

通過標語、廣播等形式對此次整頓進行重點宣傳，對工作組集中召開的整頓建設專題會議及會議成果向群眾公示。工作組走訪調研期間，將摸清存在的突出問題，擬定成切實可行的整治方案，并將整改方案交支部大會討論，分步驟、按要求落實整改措施，同時把集中整改的措施張榜公示。

三、明確整治重點，確保盡快見效

調查摸底，制定方案。通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。根據該村的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案，確保重點，保證實施項目及時性和群眾的滿意度。主要措施如下：

1、道路硬化，順民心

對張延村多年來群眾要求強烈的路段進行道路硬化，整頓小組要配合村支部，商討切實可行的辦法，多方籌措資金，采取向上級爭取、自己自籌等辦法，盡快啟動公路硬化工作，以方便百姓出行，順應群眾的強烈愿望。

2、兩措并舉，得民心

采取爭取上級資金、村級自籌等方式籌集資金，通過改善村級辦公場所周邊環境和新建村民娛樂文化廣場的方式，以滿足群眾日益增長的精神文化需求及優化村級黨員干部的辦公環境。村級組織活動場所應充分發揮活動場所服務黨員、服務群眾的作用，同時加強對休閑廣場的管理和維護，以確保更好的服務群眾。從而使這兩項民心工程能夠切實成為拉近干群關系、縮短干群距離的橋梁。

3、發展經濟，贏民心

整頓領導小組配合兩委制訂經濟發展中、長期規劃，在引導村民積極調整產業結構的同時，逐年壯大村兩委的集體經濟收入。同時，積極宣傳、引導村民種植煙葉等經濟作物，并利用其職位和人脈資源為農民和企業牽線搭橋，做人民群眾和企業老板的“紅娘”。

4、改善環境，聚民心

村容村貌建設是新農村建設的一項重要內容，而開展農村環境整治，也是加快推進后進村整頓的一項重要舉措，加強“臟、亂、差”的治理也將成為今后一段時間的工作重點，為此整頓小組要配合村兩委做好以下工作：

即：對全村的垃圾堆放點及其處理情況進行走訪調查，對群眾反映強烈的地段進行重點治理，對公路及其周邊地區的垃圾進行清除，美化公路兩側的環境及粉刷沿路墻體等。

時間安排：

3月19日———3月31日 走訪調查、宣傳動員 4月1日———4月30日 項目實施、重點治理 5月1日至工作結束 自查自糾，總結經驗

第四篇：知木林鄉后進村集中整頓提升工作實施方案

知木林鄉后進村集中整頓提升工作實施方案

為了進一步加強農村基層黨組織建設，切實解決后進村黨組織不適應、不符合科學發展的突出問題，整體推進農村基層黨組織建設，確保后進村集中整頓提升工作真正取得實效，結合全鄉實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以解決突出問題為重點，以提高村級班子帶動力和執行力為關鍵，以增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力為核心，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村社會穩定為目標，重點幫助后進村黨支部提高解決自身問題的能力，努力提高全鄉農村基層組織建設水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

2011年2月至2011年12月底，各村利用10個月左右時間，至少集中整頓提升2個相對后進的村。要把后進村集中整頓提升與鞏固第三批學習實踐活動成果結合起來，按照“因村施策，分類指導”的原則，采取逐村會診，限期提升的方式，進行集中整頓，努力實現“五新”目標。

1、村級班子建設有新成效。培養選拔一批帶頭創業致富、帶民共同致富，領導發展能力強、做群眾工作能力強的“雙帶雙強”型優秀村干部，特別要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記；村級黨組織在建設新農村、推動科學發展、服務群眾、帶領群眾致富、維護農村和諧穩定中的戰斗堡壘作用得到充分發揮，村級班子團結協作、和諧共事，整體功能得到增強；村級后備干部隊伍數量比較充足、結構比較合理，每個村有3-5名后備干部常數。

2、黨員隊伍建設有新起色。強化宗旨意識教育，增強黨員黨性觀念；落實無職黨員設崗定責制度，發揮好黨員的先鋒模范作用；注重對優秀農村青年的教育培養，每個后進村至少培養5名以上入黨積極分子，發展1-2名新黨員，注重發展35歲以下、女黨員和高中以上文化程度的黨員。

3、矛盾糾紛化解有新突破。通過全面、細致的走訪調查，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，變群眾“上訪”為干部“下訪”，各種矛盾糾紛得到有效化解，涉及村級財務、土地承包、社會治安綜合治理、農業基礎設施建設、項目征地拆遷等群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解決。

4、規范化建設有新舉措。以落實“四議兩公開”為目標，以推進村務公開、加強民主管理為重點，村級管理制度進一步健全完善，做到制度齊全，工作規范。堅持把黨的領導、依法治村和擴大民主結合起來，規范村級事務決策、執行、監督程序，做到按章辦事，依法治村。切實落實村務財務公開制度，確保經常性事務定期公開，重大事項問題隨時公開。

5、新農村建設有新思路。圍繞產業結構調整、集體經濟發展、農民增收、勞務輸出、基礎設施和人居環境改善等關乎群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，找準工作重點、理清工作思路，分制定詳細發展規劃，實現農業和農村經濟可持續發展，達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

三、方法步驟

1、安排部署（2011年2月1日—3月10日）。各村成立黨委書記任組長的后進村集中整頓提升工作領導小組，全面負責本轄區后進村集中整頓提升工作的組織實施。抽調熟悉農村工作、公道正派、作風扎實、工作能力強的優秀黨員干部組成工作組，由分管副書記或班子成員帶隊，進駐后進村開展集中整頓提升工作。進村前，對工作組成員要進行先期集中培訓，統一思想，明確任務和工作方法，確保整頓工作的針對性和實效性。加強宣傳引導，利用張貼宣傳標語、印刷宣傳單、辦黑板報等有效形式，進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，確保黨員干部群眾知曉集中整頓提升的方法步驟、目的要求，吸引廣大黨員群眾積極參與和支持，為全鄉后進村整頓提升工作的順利開展打好基礎。

2、制定方案（2011年3月11日—3月31日）。工作組進村后，要開展深入調查研究，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見建議，認真查找分析村級組織中存在的突出問題，全面掌握村情、把握民意，研究找準整頓提升工作的突破口，結合各村實際，分別研究制定切實可行、操作性強的《后進村集中整頓提升工作方案》，提出明確的工作目標、任務，制定詳實的工作進度計劃和具體整頓措施，并于3月底前將方案報送縣委組織部備案。

3、集中整頓（2011年4月1日—2011年10月31日）。圍繞“五個好”和“五星級”黨組織創建要求，以及后進村集中整頓提升工作目標任務，著力突出班子建設、黨員隊伍建設、發展村集體經濟、增加農民收入、矛盾糾紛排查和維護社會穩定等重點、難點工作，分別落實各項整改措施，確保取得實效。集中整頓期間，工作組要通過個別走訪、召開黨員大會或村民代表會議等形式，進一步聽取黨員群眾對整頓情況的意見建議，對發現的問題及時進行整改。集中整頓結束后，各村黨委要將工作情況，以書面形式上報縣委組織部。

4、建章立制（2011年11月1日—11月30日）。集中整頓結束后，各村黨委和駐村工作組要圍繞加強基層組織規范化建設，著眼于提高村“兩委”班子整體功能，幫助后進村對各類制度進行一次集中梳理，進一步健全完善以民主評議黨員、“三會一課”、黨員活動日等為主要內容的黨員教育管理制度;以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”為主要內容的村級民主決策機制;以村級財務監督、村民理財小組和黨務、村務公開為主要內容的村級民主監督機制;以黨員設崗定責、黨員承諾、幫扶困難黨員和老黨員為主要內容的黨內幫扶關愛機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

5、總結驗收（2011年12月1日—12月31日）。各村黨委在自查、自驗的基礎上，向縣委組織部提出后進村集中整頓提升驗收申請，縣委組織部成立檢查驗收組，對后進村整頓鞏固情況進行綜合考核?？己宋催_標的，要明確提升時限，繼續進行整頓，直至考核驗收合格。

四、具體措施

1、抓關鍵，增強村級班子整體功能。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，通過對癥下藥“調”、拓寬渠道“選”、多種形式“育”、健全制度“管”、齊心協力“幫”等措施，大力加強村“兩委”班子建設。對班子成員思想保守、工作沒有闖勁、不作為的，要加強教育培訓，幫助其更新觀念，提高綜合素質；對班子不團結、不協調、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、加強教育培訓、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對思想整頓成效不明顯的村級組織，要堅決予以調整，村黨支部書記本村無合適人選的，要結合開展“百鄉（村）黨建整推”活動，從村政治素質好、黨性觀念強、有一定組織協調能力、熟悉農村工作的干部中選派，配齊配強村級黨組織班子。按照“一崗一備、存優汰劣、動態管理、跟蹤培養”的原則，重點在農村致富能人、特色產業帶頭人、實用專業技術人才、在外務工經商人員、協會負責人、企業經營管理者、回鄉知青、退伍軍人等群體中推薦選拔后備干部，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題。

2、抓主體，發揮黨員先鋒模范作用。結合開展學習實踐科學發展觀活動，加大對廣大農村黨員黨的路線方針政策和與“三農”相關的法律法規、農業實用技術、市場經濟、經營管理等方面知識的培訓力度，切實提高黨員貫徹科學發展觀的政策理論水平和綜合能力素質。認真落實黨內生活制度，強化黨員經常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務承諾、設崗定責、黨員聯系戶等黨性實踐載體，教育引導廣大農村黨員充分發揮先鋒模范作用。認真做好黨內幫扶和關愛黨員工作，定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。規范發展黨員工作流程和程序，注重從農村致富帶頭人、農業技術能手、大學生村干部、外出務工創業、退伍軍人、產業協會組織、非公有制企業人員中發展黨員。切實做好入黨積極分子培養教育工作，建立一支數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍。

3、抓難點，解決制約發展的突出問題。按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合各村實際，分類組織實施。對于財務管理方面的問題，要認真清理，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，建立良好的生產、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經說服無效，繼續干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發展基礎薄弱的村，縣發改、財政、教育、農牧、扶貧、交通、林業等部門單位要結合實際，實行項目傾斜，通過協調整合新農村建設、生態能源、整村推進、種植和養殖新技術推廣等項目，重點加強農業基礎設施建設，不斷增強村級經濟自我發展的能力。

4、抓制度，推進農村基層組織規范化建設。本著規范、簡便、實用的原則，幫助后進村對各類制度進行一次集中梳理，完善村“兩委”學習、工作和管理制度。要按照“四議兩公開”的要求，進一步健全村“兩委”民主決策、管理、監督程序。督促幫助后進村建立和完善村級財務、資產管理監督等制度，著力解決財務和資產管理不透明、不規范的問題；建立和完善村干部目標責任制、民主評議、為民服務承諾等制度，著力解決村干部工作不作為的問題；教育和引導村干部自覺按制度辦事，按規矩辦事，切實抓好民主制度的落實。通過黨務、村務公開欄，對議事內容、辦理結果等及時向群眾公開，進一步保證決策的公開化和透明化。

5、抓發展，扎實推進新農村建設。按照新農村建設“二十字”方針要求，堅持統籌城鄉經濟、持續協調發展的原則，把發展農村經濟、增加農民收入作為集中整頓提升工作的出發點和落腳點。立足本地優勢，不斷調整優化產業結構，幫助農民發展具有市場優勢的特色種植和養殖品種，著力推進農業產業結構調整和產業化經營，組建農村經濟合作組織和產業協會；積極爭取整村推進、生態環境、交通通訊、文化教育、科技衛生、村級活動場所建設等方面的項目和資金，不斷夯實農業基礎設施，改善村容村貌；幫助后進村盤活集體資產，理順管理關系，使村集體土地承包、房屋出租、場地使用等合理合法，增加村級集體經濟收入；抓好農民勞動技能培訓，培養造就一批懂經營、會管理、科技水平高的農業專業技術骨干和農村經濟發展的帶頭人；以勞動力輸出為重點，拓寬農民增收渠道，增加農民收入；開展形式多樣的社會公德、家庭美德和法制教育活動，營造社會治安狀況良好，生產生活秩序穩定，農民群眾安居樂業的良好環境，實現新農村和諧發展。

五、組織保障 后進村集中整頓提升工作是縣委開展“百鄉（村）黨建整推”行動和2011年基層黨建工作的重點之一，也是加強黨對農村工作領導、推動農村科學發展、構建農村和諧穩定的一項重大舉措。農村各級黨組織要按照縣委的部署要求，統一思想，提高認識，切實加強組織領導，不斷強化工作措施，認真落實目標責任，真正把這項事關農村社會穩定、事關農村經濟發展、事關群眾切身利益的工作抓好、抓實，確保抓出成效。

1、加強領導，明確職責。后進村整頓提升工作由縣委組織部統一安排部署，要切實履行牽頭抓總、督促落實的工作職責，縣委黨建工作領導小組各成員單位和聯村部門單位要充分發揮部門職責和優勢，幫助落實各項整頓提升工作任務。要定期組織聯村部門、村、駐村工作組負責人及村“兩委”成員召開工作會議，共同研究解決整頓工作中出現的各類突出問題。各村黨委要高度重視、精心組織、周密部署，黨委書記要親自抓，切實履行黨委書記“第一責任人”、分管副書記“直接責任人”、村黨支部書記“具體責任人”的責任，定期研究部署后進村整頓工作，全力落實各項工作措施。

2、強化管理，務求實效?？h委組織部要建立后進村整頓工作臺帳，對每個后進村存在的問題、解決期限、重點措施、提升目標、承辦責任人等情況詳細登記建檔，掛牌督辦。各村要建立“掛牌銷號”制度，實行“銷號管理”，切實做到整頓一個、見效一個，提升一個、銷號一個。對整頓效果明顯的，要突出抓好鞏固提高，防止出現反彈；對整頓效果不明顯的，要尋找癥結，分析原因，進一步靠實工作責任，強化工作措施，做到完不成任務不松勁、達不到目標不脫鉤。

3、嚴格督查，注重考核。縣委組織部要加強指導和檢查，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，到各后進村實地督促檢查工作進展情況，對整頓工作效果好、工作扎實的，予以總結推廣；對行動遲緩，工作不力，無成效的，予以通報批評。整頓工作結束后，要對照《基層黨組織五星級達標量化考評細則》進行驗收。對整頓期滿未達到提升目標的，追究村、村和聯村部門單位主要負責人的責任，村、村和聯村部門單位年內不得評為先進單位，村主要領導、分管領導、包村領導和聯村部門單位主要負責人在考核中不得評為優秀，村級組織負責人按照有關法律、法規和程序進行依法調整，切實把考核評價結果運用到工作實踐中，進一步增強考評的針對性和實效性。

第五篇：夏邑縣強力推進后進村整頓提升工作

夏邑縣強力推進后進村整頓提升工作

夏邑縣把開展后進村整頓提升工作作為深化“三級聯創”、加強農村基層黨組織建設的重要抓手，與創先爭優“雙滿意”活動、“扶弱培強”工程緊密結合，集中人力、物力和財力，對集中整頓的73個后進村（其中“扶弱培強”村10個）進行綜合整頓幫扶。目前，集中整頓工作進展有序。

一是駐村幫扶。對后進村存在的問題，鄉鎮選派政治素質高、工作能力強、作風正派的科級干部任工作隊長，抽調年輕干部和有發展前途的后備干部為隊員，組成工作隊實行駐村整頓幫扶，并明確規定后進轉化不能按期達標的，工作隊不得撤離，確保整頓一個改變一個，整頓一個合格一個。

二是結對幫扶。充分重視發揮先進典型的幫帶作用，選擇有影響的“先進村黨支部”與后進村結成幫帶對子，請先進村黨支部書記到后進村現身說法、傳授經驗、具體指導，發揮“幫”和“帶”的作用；同時，組織后進村黨組織成員到先進村觀摩學習，虛心請教，整頓工作呈現出比學趕幫超的良好局面。

三是科技幫扶。各鄉鎮針對后進村經濟不發達，村經濟實力不強的實際，堅持走“科技興村、科技富民”的路子，按照“實際、實用、實效”的原則，把整頓轉化工作與農村黨員、基層干部科技素質培訓結合起來，努力使黨組織一班人成為“講科技的明白人、學科技的帶頭人、用科技的領路人”，不斷提高帶頭致富和帶領農民群眾致富的實際能力，從而有力促進了后進村經濟的發展和農民收入的增加。

(夏邑縣委組織部 劉召）