第一篇：國土資源部將下發(fā)農(nóng)村集體建設用地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務

土地利用總體規(guī)劃修編中，除劃定基本農(nóng)田保護區(qū)外，還要設立基本農(nóng)田整備區(qū)，加大區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導建設用地等其他地類逐步退出，將零星分散的基本農(nóng)田集中布局，形成連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地

對需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要盡快完成集體土地所有權確權登記工作，并與土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接；對需要流轉(zhuǎn)的集體建設用地，要重點開展集體所有權和使用權確權登記，特別要開展集體經(jīng)營性用地的認定和確權，為集體建設用地流轉(zhuǎn)提供條件

在全國范圍內(nèi)啟動“萬村整治”示范工程建設，以村為單位，按照“農(nóng)民自愿、權屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進”的總要求，開展土地整治活動，實行“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”。部重點抓好1000個國家級示范點，各省(區(qū)、市)開展9000個省級整治示范工程建設

各地在集體建設用地出讓轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)活動中，要按照“初次分配基于產(chǎn)權、二次分配政府參與”的原則，出臺和試行集體建設用地有償使用收益分配辦法。部將研究建立集體建設用地有償使用有關稅費征繳和分配辦法，保障集體土地所有權人和使用權人在集體建設用地有償使用和流轉(zhuǎn)等活動中的土地權益

各市、縣國土資源管理部門要在省級下達的農(nóng)村建設用地指標中，單列宅基地指標，保障農(nóng)村居民住宅建設用地

凡未使用建筑材料硬化地面或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，由市、縣政府審批，報省級國土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設用地指標

為切實保證《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）的貫徹落實，日前出臺的《國土資源部關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)，要為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，同時堅持嚴格規(guī)范管理，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地手續(xù)。

《意見》要求，切實保護耕地，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定物質(zhì)基礎。一要嚴格政府耕地保護目標考核和審計，落實耕地保護責任。各地要將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（下稱《綱要》）確立的耕地保護目標和任務層層分解落實，作為政府耕地保護責任目標考核的主要內(nèi)容。國土資源管理部門要協(xié)同審計、監(jiān)察等部門，盡快建立耕地和基本農(nóng)田保護的領導干部離任審計制度。

二要穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，實行永久保護。各地要結合土地利用總體規(guī)劃修編，調(diào)整好基本農(nóng)田布局，對規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，采取特殊保護措施，實行永久保護。在土地利用總體規(guī)劃修編中，除劃定基本農(nóng)田保護區(qū)外，還要設立基本農(nóng)田整備區(qū)，加大區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導建設用地等其他地類逐步退出，將零星分散的基本農(nóng)田集中布局，形成連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。

三要積極探索建立基本農(nóng)田經(jīng)濟補償機制，調(diào)動各方保地養(yǎng)地種糧的積極性。國土資源部將及時總結各地經(jīng)驗，配合財政部門盡快開展基本農(nóng)田保護補償機制試點，研究和建立約束和激勵并行的基本農(nóng)田保護新機制。

《意見》強調(diào)，加快土地確權登記，全面建設與健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地制度要求相適應的土地產(chǎn)權制度。一是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，依法確定集體土地所有權主體。集體土地所有權登記要根據(jù)法律規(guī)定，加快明確農(nóng)民集體土地的主體。以此為前提，推進集體土地的登記發(fā)證。二是按照急需優(yōu)先原則，加快推進農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作。對需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要盡快完成集體土地所有權確權登記工作，并與土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變、土地用途不改變、農(nóng)民土地承包權益不受損害。對需要流轉(zhuǎn)的集體建設用地，要重點開展集體所有權和使用權確權登記，特別要開展集體經(jīng)營性用地的認定和確權，為集體建設用地流轉(zhuǎn)提供條件。三是依據(jù)土地確權登記成果，保障農(nóng)村集體土地在征收和流轉(zhuǎn)中的權益。征收集體所有土地辦理征地手續(xù)時，必須依據(jù)集體土地所有權確權登記資料和證書，對農(nóng)民進行補償。沒有經(jīng)過土地確權登記發(fā)證、所有權主體不清或使用者不明的集體土地使用權不允許有償使用和流轉(zhuǎn)，不得進入市場交易。

《意見》提出，積極開展土地整治，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是搭建促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，整合各類土地整治活動和資金。各地要結合新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，以土地整理復墾開發(fā)項目為基礎搭建土地整治（即土地整理復墾開發(fā)，下同）平臺，運用土地整理復墾開發(fā)資金，配合各級政府引導、聚合各類資金，共同投入項目區(qū)集中使用。發(fā)揮土地整治的整體效益，有效增加耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是創(chuàng)建銜接運行機制和激勵機制，加大對土地整治的支持力度。土地整治區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)用地整理的，安排土地整理專項資金給予支撐；涉及建設用地整理的，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標給予配套。農(nóng)村建設用地和宅基地整理所節(jié)約的土地，要首先復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入年度土地利用計劃管理，優(yōu)先用于農(nóng)村公益事業(yè)建設。三是實施重大工程和“萬村整治”示范工程，發(fā)揮土地整治示范作用。今年，國土資源部將在全國范圍內(nèi)啟動“萬村整治”示范工程建設，示范工程以村為單位，按照“農(nóng)民自愿、權屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進”的總要求，開展土地整治活動，實行“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國土資源部重點抓好1000個國家級示范點，各省(區(qū)、市)開展9000個省級整治示范工程建設，形成國家、省兩級土地整治示范工程體系。

《意見》強調(diào)，規(guī)范集體建設用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。一是明確土地市場準入條件，規(guī)范集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)。今年，在城鎮(zhèn)工礦建設規(guī)模范圍外，除宅基地、集體公益事業(yè)建設用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經(jīng)確權為經(jīng)營性的集體建設用地，可采用出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)。近期，國土資源部將下發(fā)農(nóng)村集體建設用地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法。二是完善土地資源配置機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場。各地要充分依托已有的國有土地市場，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設，促進集體建設用地進場交易，規(guī)范流轉(zhuǎn)。三是制定集體土地收益分配辦法，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。各地在集體建設用地出讓轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)活動中，要按照“初次分配基于產(chǎn)權，二次分配政府參與”的原則，總結集體建設用地流轉(zhuǎn)試點經(jīng)驗，出臺和試行集體建設用地有償使用收益的分配辦法。國土資源部將積極與相關部門溝通，研究建立集體建設用地有償使用有關稅費征繳和分配辦法。

《意見》強調(diào)，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權，促進節(jié)約集約利用農(nóng)村土地。一是科學規(guī)劃宅基地，促進新農(nóng)村建設合理布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地和控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的總要求，嚴格劃定農(nóng)村居民點擴展邊界，合理確定宅基地數(shù)量、布局和用地規(guī)模，創(chuàng)造條件，編制好村級土地利用規(guī)劃，引導農(nóng)民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并。各市、縣國土資源管理部門要在省級下達的農(nóng)村建設用地指標中，單列宅基地指標，保障農(nóng)村居民住宅建設用地。二是抓緊修訂現(xiàn)有宅基地使用標準，促進土地集約利用。各地要遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的客觀規(guī)律，按照節(jié)約集約用地原則，根據(jù)城鄉(xiāng)不同的地域特點，區(qū)分不同住宅類型，抓緊修訂現(xiàn)有的宅基地面積標準，建立和完善農(nóng)村人均用地標準，控制宅基地和村莊建設用地規(guī)模。三是強化自我約束，探索宅基地節(jié)約集約利用新機制。各地要積極探索在集體經(jīng)濟組織內(nèi)建立宅基地有償使用制度，強化內(nèi)部約束機制，促進宅基地公平分配，提高宅基地利用率。引導集體經(jīng)濟組織在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)宅基地的分配使用，規(guī)范農(nóng)村宅基地特別是閑置宅基地的合理利用，促進解決現(xiàn)有宅基地集約利用和超標問題。四是改革完善宅基地審批制度，簡化審批手續(xù)。各地要適應農(nóng)民住宅建設的特點，按照嚴格管理、公開高效、便民利民的原則，改革宅基地審批辦法。村民住宅建設利用未利用地的，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）政府批準；涉及占用農(nóng)用地的（基本農(nóng)田除外），由各縣（市）按當年總量，每年分若干批次向上級人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，由省（區(qū)、市）或設區(qū)的市、自治州政府批準。

《意見》要求，完善設施農(nóng)用地和農(nóng)村建設用地管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是完善設施農(nóng)用地管理，支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。除了設施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照建設用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)。由市、縣政府審批，報省級國土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設用地指標，但涉及占用耕地的要落實補充任務。二是統(tǒng)籌安排，加大對農(nóng)村基礎設施等建設用地的支持力度。各地要對關系到提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平的農(nóng)村公共設施、公益事業(yè)、流通基礎設施等農(nóng)村建設用地加大支持力度，在安排新增用地計劃時，要將有關用地指標和宅基地一并單列，掛鉤周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先配套，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

《意見》強調(diào)，各級國土資源管理部門在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，堅持嚴格規(guī)范管理。深化農(nóng)村土地管理制度改革，探索用地管理新機制，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地手續(xù)。凡涉及對有關用地政策要作重大調(diào)整的事項，應做好全面的評估論證，及時向上級國土資源管理部門報告。上級國土資源管理部門應根據(jù)法定權限提出明確意見，或繼續(xù)試行或中止執(zhí)行。對農(nóng)村土地利用狀況實施有效監(jiān)管，發(fā)揮基層國土所的管理作用，加強動態(tài)巡查。加大對違法用地的查處力度，落實問責制，切實保護耕地，維護農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（國土資源部網(wǎng)站 王博等）

第二篇：集體建設用地使用權出讓合同

第一條　本合同雙方當事人：

出讓方（土地所有者）:_________（以下簡稱甲方）；

地址：_________；

郵政編碼：_________；

聯(lián)系電話：_________；

法定代表人：_________

職務：_________

身份證號碼：_________

受讓方（土地使用者）：_________（以下簡稱乙方）；

地址：_________；

郵政編碼：_________；

聯(lián)系電話：_________；

法定代表人：_________

職務：_________

身份證號碼：_________

甲方將依法擁有的集體建設用地使用權出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關于集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)的有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。

第二條　甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬甲方，地下資源、埋藏物和公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條　乙方在受讓使用權的土地范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應遵守中華人民共和國相關法律、法規(guī)及廣東省的有關規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第四條　乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領有土地使用證后，在受讓的土地使用權使用年限內(nèi)，土地使用權按有關規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。

第五條　土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關手續(xù)和按規(guī)定繳納稅費。

第六條　本合同項下的地塊位于_________，土地總面積為_________平方米（大寫：_________平方米），集體土地所有證號為_________，其位置及四至范圍詳見附圖。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認。

第七條　甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：

1、_________；

2、_________；

3、_________；

第八條　本合同項下的出讓地塊，按照批準規(guī)劃用途為_________用地。

第九條　本合同項下的土地使用權出讓年限為_________年，土地使用權出讓年限自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途或增加總建筑面積，應當取得甲方和土地、規(guī)劃部門同意，并經(jīng)原批準用地的市、縣人民政府批準，依照有關規(guī)定補簽或重新簽訂土地使用權出讓合同，并辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第十條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條　法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補交的，雙方同意按規(guī)定予以補交。

第十二條　該地塊的土地使用權出讓金單價為_________元／平方米，總額為_________元人民幣（大寫：_________）。

第十三條　經(jīng)雙方商定，乙方采用以下第_________種方式支付本合同項下的土地使用權出讓金給甲方：

1、_________年_________月_________日前一次性支付；

2、采用分期付款方式，具體如下：

（1）第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的_________％，共計_________元人民幣（大寫：_________）。

（2）第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的_________％，共計_________元人民幣（大寫：_________）。

（3）第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的_________％，共計_________元人民幣（大寫：_________）。

第十四條　甲方將本合同項下的土地使用權交給乙方使用的時間為_________年_________月_________日前。如甲方不能按時將本合同項下的土地使用權交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_________％（大寫：百分之_________）向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權解除合同；甲方應及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔乙方由此遭受的實際經(jīng)濟損失。

第十五條　如果乙方不能按時支付應付款項，逾期兩個月內(nèi)（含兩個月），乙方愿意按合同出讓金總額的_________％（大寫：百分之_________）向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應付的款項，甲方有權解除合同并可向乙方追索由此遭受的實際經(jīng)濟損失；對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

第十六條　乙方在支付全部土地使用權出讓金后三十日內(nèi)，應依照規(guī)定辦理土地使用權登記及申領《集體建設土地使用證》的手續(xù)；甲方應予以全力協(xié)助。

第十七條　出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項下土地使用權的，本合同自行終止；征地補償（不含地上附著物補償）屬甲方，甲方對乙方所剩余的出讓年限應給予合理補償。

第十八條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須最遲在期滿前一年向甲方提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會或集體公共利益需要收回該土地使用權外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權；并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，雙方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權登記手續(xù)。

乙方未申請續(xù)期或雖申請未獲批準的，甲方屆時無償收回該地塊的使用權。地上建筑物、附著物雙方約定作如下處理：_________。乙方應于期滿后三十日依照規(guī)定到當?shù)乜h級以上土地行政主管部門辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。

第十九條　任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務的，均不需負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少損失并及時書面告知對方。

第二十條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和調(diào)整。

第二十一條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向①_________仲裁委員會申請仲裁②_________人民法院提起訴訟。

第二十二條　本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章（畫押）后生效。

第二十三條　本合同和附件共_________頁，以中文書寫為準。

第二十四條　本合同在中華人民共和國廣東省_________市_________縣（市、區(qū)）簽訂。

第二十五條　本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補充合同；補充合同與本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部門留存。

第二十六條　本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，貳份由_________市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

電話（手機）：_________電話（手機）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

附件

一、界樁定點

《集體建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后，甲乙雙方依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章（畫押）認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告甲方，請求重新埋設，埋設費用由乙方負責。

二、土地利用要求

乙方在用地紅線圖內(nèi)興建建筑物應符合城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

三、設計、施工、竣工

3．1　紅線范圍內(nèi)的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報經(jīng)有關主管部門審批后建設，并由地方政府有關部門（機構）管理，由此所發(fā)生的一切費用均由乙方負擔。

3．2　地塊的動工時限建設時限從取得《集體建設土地使用證》起計。

3．3　地塊的動工時限為180日，乙方必須在動工時限內(nèi)開始建設。

3．4　乙方必須在規(guī)定時限內(nèi)完成建設。

3．5　如非乙方責任造成動工時限或建設時限的延誤，乙方在時限滿前120日內(nèi)向有關部門申請延期。

四、建筑維修活動

4．1　乙方在用地紅線范圍內(nèi)進行建設及維修活動時，對周圍環(huán)境及設施應承擔的責任，包括：

（1）對所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。

（2）未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、堆放、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或影響環(huán)境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，對該地段內(nèi)的所有城市市政設施或村鎮(zhèn)公共設施均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。

4．2　不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

4．3　在興建建筑或維修工程之前，必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠、水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設施的位置，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃；在未獲批準之前，不得動工。需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由乙方負責。

五、監(jiān)督檢查

在土地使用期間，政府相關職能部門和集體土地所有者有權對用地紅線范圍的土地使用情況進行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

一、《集體建設用地使用權出讓合同》包括合同正文和土地使用條件及附圖。

二、本合同文本為示范文本，可作為簽約文本，但監(jiān)制、印制單位不負任何法律責任。

三、甲乙雙方在簽訂本合同前應先到當?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權是否符合出讓的條件。

第三篇：集體建設用地使用權出讓合同(宗地出讓)

合同編號:____________

集體建設用地使用權出讓合同（宗地出讓）

_____年___月___日 _____________制定

集體建設用地使用權出讓合同（宗地出讓）集體建設用地使用權出讓合同（宗地出讓）合同編號：___________ 第一條本合同雙方當事人

出讓方（土地所有者）：____________________（以下簡稱甲方）地址：___________________________________________________ 郵政編碼：_______________________________________________ 聯(lián)系電話：_______________________________________________ 法定代表人姓名：_________________________________________ 職務：_______________身份證號碼：____________________ 受讓方（土地使用者）：____________________（以下簡稱乙方）地址：___________________________________________________ 郵政編碼：_______________________________________________ 聯(lián)系電話：_______________________________________________ 法定代表人姓名___________________________________________ 職務：_______________身份證號碼：____________________ 甲方將依法擁有的集體建設用地使用權出讓給乙方。根據(jù)國家實施關于集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)的有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。

第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬甲方，地下資源、埋藏物和公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

土地的活動，應遵守中華人民共和國相關法律、法規(guī)及廣東省的有關規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。第四條乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領有土地使用證后

在受讓的土地使用權使用年限內(nèi)，土地使用權按有關規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。

第五條土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關手續(xù)和按規(guī)定繳納稅費。

第六條本合同項下的地塊位于______________，土地總面積為______________平方米（大寫：______________平方米），集體土地所有證號為_____________________，其位置及四至范圍詳見附圖。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認。第七條甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為

1．__________________________________________ 2．__________________________________________ 3．___________________________________ ……

第八條本合同項下的出讓地塊，按照批準規(guī)劃用途為______________用地。第九條本合同項下的土地使用權出讓年限為______年，土地使用權出讓年限自______年______月______日起，至______年______月______日止。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途或增加總建筑面積，應當取得甲方和土地、規(guī)劃部門同意，并經(jīng)原批準用地的市、縣人民政府批準，依照有關規(guī)定補簽或重新簽訂土地使用權出讓合同，并辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第十條本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補交的，雙方同意按規(guī)定予以補交。

第十二條該地塊的土地使用權出讓金單價為____________元/平方米，總額為____________元人民幣（大寫：____________）

第十三條經(jīng)雙方商定，乙方采用以下第_______種方式支付本合同項下的土地使用權出讓金給甲方

（一）________年_______月_______日前一次性支付；

（二）采用分期付款方式，具體如下： 第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章

_____日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的______%，共計___________________

元

人

民

幣

（大

寫

：_______________________________元人民幣）。第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后______日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的______%，共計___________________元人民幣（大寫：_______________________________）。

第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后______日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的______%，共計___________________元人民幣（大寫：_______________________________）。……

第十四條甲方將本合同項下的土地使用權交給乙方使用的時間為_______年_______月_______日前。如甲方不能按時將本合同項下的土地使用權交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_______%（大寫：百分之_______）向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權解除合同；甲方應及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔乙方由此遭受的實際經(jīng)濟損失。

第十五條如果乙方不能按時支付應付款項，逾期兩個月內(nèi)（含兩個月），乙方愿意按合同出讓金總額的___________%（大寫：百分之_______）向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應付的款項，甲方有權解除合同并可向乙方追索由此遭受的實際經(jīng)濟損失；對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

第十六條乙方在支付全部土地使用權出讓金后三十日內(nèi)，應依照規(guī)定辦理土地使用權登記及申領《集體建設土地使用證》的手續(xù)；甲方應予以全力協(xié)助。

第十七條出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項下土地使用權的，本合同自行終止；征地補償（不含地上附著物補償）屬甲方，甲方對乙方所剩余的出讓年限應給予合理補償。

第十八條本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須最遲在期滿前一年向甲方提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會或集體公共利益需要收回該土地使用權外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權；并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，雙方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權登記手續(xù)

乙方未申請續(xù)期或雖申請未獲批準的，甲方屆時無償收回該地塊的使用權。地上建筑物、附著物雙方約定作如下處理：

乙方應于期滿后三十日依照規(guī)定到當?shù)乜h級以上土地行政主管部門辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。

不能履行合同義務的，均不需負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少損失并及時書面告知對方。

民共和國法律的保護和調(diào)整。

第二十一條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向

①______________仲裁委員會申請仲裁； ②______________人民法院提起訴訟。

第二十二條本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章（畫押）后生效。第二十三條本合同和附件共_______頁，以中文書寫為準。

第二十四條本合同在中華人民共和國廣東省_______市_______縣（市、區(qū)）簽訂。

第二十五條本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補充合同；補充合同與本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部門留存。

第二十六條本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，貳份由_______市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存。

甲方：（蓋章）_____________________ 法定代表人：（簽字）_______________ 電話（手機）：_____________________ 乙方：（蓋章）_____________________ 法定代表人：（簽字）______________ 電話（手機）：_____________________ 簽訂日期：_________________________ 附件 土地使用條件

一、界樁定點

《集體建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后，甲乙雙方依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章（畫押）認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告甲方，請求重新埋設，埋設費用由乙方負責。

乙方在用地紅

線圖內(nèi)興建建筑物應符合城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

三、設計、施工、竣工

3．1紅線范圍內(nèi)的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報經(jīng)有關主管部門審批后建設，并由地方政府有關部門（機構）管理，由此所發(fā)生的一切費用均由乙方負擔。

3．2地塊的動工時限建設時限從取得《集體建設土地使用證》起計。3．3地塊的動工時限為180日，乙方必須在動工時限內(nèi)開始建設。

3．4乙方必須在規(guī)定時限內(nèi)完成建設。

3．5如非乙方責任造成動工時限或建設時限的延誤，乙方在時限滿前120日內(nèi)向有關部門申請延期。

4．1及設施應承擔的責任，包括：

（1）對所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。（2）未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、堆放、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或影響環(huán)境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，對該地段內(nèi)的所有城市市政設施或村鎮(zhèn)公共設施均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。4．2不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

4．3在興建建筑或維修工程之前，必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠、水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設施的位置，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃；在未獲批準之前，不得動工。需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由乙方負責。

五、監(jiān)督檢查

在土地使用期間，政府相關職能部門和集體土地所有者有權對用地紅

使用說明

一、《集體建設用地使用權出讓合同》包括合同正文和土地使用條件及附圖。

二、本合同文本為示范文本，可作為簽約文本，但監(jiān)制、印制單位不負任何法律責任。

三、甲乙雙方在簽訂本合同前應先到當?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權是否符合出讓的條件。集體建設用地使用權出讓合同（宗地出讓）集體建設用地使用權

出讓合同（宗地出讓）

第四篇：集體建設用地使用權出讓合同(宗地出讓)

集體建設用地使用權出讓合同（宗地出讓）

第一條 本合同雙方當事人：

出讓方（土地所有者）:＿＿＿＿（以下簡稱甲方）；

地址：＿＿＿＿；

郵政編碼：＿＿＿＿；

聯(lián)系電話：＿＿＿＿；

法定代表人：＿＿＿＿

職務：＿＿＿＿

身份證號碼：＿＿＿＿

受讓方（土地使用者）：＿＿＿＿（以下簡稱乙方）；

地址：＿＿＿＿；

郵政編碼：＿＿＿＿；

聯(lián)系電話：＿＿＿＿；

法定代表人：＿＿＿＿

職務：＿＿＿＿

身份證號碼：＿＿＿＿

甲方將依法擁有的集體建設用地使用權出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關于集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)的有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬甲方，地下資源、埋藏物和公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條 乙方在受讓使用權的土地范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應遵守中華人民共和國相關法律、法規(guī)及廣東省的有關規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第四條 乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領有土地使用證后，在受讓的土地使用權使用年限內(nèi)，土地使用權按有關規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。

第五條 土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關手續(xù)和按規(guī)定繳納稅費。

第六條 本合同項下的地塊位于＿＿＿＿，土地總面積為＿＿＿＿平方米（大寫：＿＿＿＿平方米），集體土地所有證號為＿＿＿＿，其位置及四至范圍詳見附圖。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認。

第七條 甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：

1、＿＿＿＿；

2、＿＿＿＿；

3、＿＿＿＿；

第八條 本合同項下的出讓地塊，按照批準規(guī)劃用途為＿＿＿＿用地。

第九條 本合同項下的土地使用權出讓年限為＿＿＿＿年，土地使用權出讓年限自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途或增加總建筑面積，應當取得甲方和土地、規(guī)劃部門同意，并經(jīng)原批準用地的市、縣人民政府批準，依照有關規(guī)定補簽或重新簽訂土地使用權出讓合同，并辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第十條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條 法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補交的，雙方同意按規(guī)定予以補交。

第十二條 該地塊的土地使用權出讓金單價為＿＿＿＿元／平方米，總額為＿＿＿＿元人民幣（大寫：＿＿＿＿）。

第十三條 經(jīng)雙方商定，乙方采用以下

第＿＿＿＿種方式支付本合同項下的土地使用權出讓金給甲方：

1、＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前一次性支付；

2、采用分期付款方式，具體如下：

（1）第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后＿＿日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的＿＿＿＿％，共計＿＿＿＿元人民幣（大寫：＿＿＿＿）。

（2）第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后＿＿日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的＿＿＿＿％，共計＿＿＿＿元人民幣（大寫：＿＿＿＿）。

（3）第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后＿＿日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權出讓金總額的＿＿＿＿％，共計＿＿＿＿元人民幣（大寫：＿＿＿＿）。

第十四條 甲方將本合同項下的土地使用權交給乙方使用的時間為＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前。如甲方不能按時將本合同項下的土地使用權交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的＿＿＿＿％（大寫：百分之＿＿＿＿）向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權解除合同；甲方應及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔乙方由此遭受的實際經(jīng)濟損失。

第十五條 如果乙方不能按時支付應付款項，逾期兩個月內(nèi)（含兩個月），乙方愿意按合同出讓金總額的＿＿＿＿％（大寫：百分之＿＿＿＿）向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應付的款項，甲方有權解除合同并可向乙方追索由此遭受的實際經(jīng)濟損失；對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

第十六條 乙方在支付全部土地使用權出讓金后三十日內(nèi)，應依照規(guī)定辦理土地使用權登記及申領《集體建設土地使用證》的手續(xù)；甲方應予以全力協(xié)助。

第十七條 出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項下土地使用權的，本合同自行終止；征地補償（不含地上附著物補償）屬甲方，甲方對乙方所剩余的出讓年限應給予合理補償。

第十八條 本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須最遲在期滿前一年向甲方提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會或集體公共利益需要收回該土地使用權外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權；并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，雙方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權登記手續(xù)。

乙方未申請續(xù)期或雖申請未獲批準的，甲方屆時無償收回該地塊的使用權。地上建筑物、附著物雙方約定作如下處理：＿＿＿＿。乙方應于期滿后三十日依照規(guī)定到當?shù)乜h級以上土地行政主管部門辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。

第十九條 任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務的，均不需負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少損失并及時書面告知對方。

第二十條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和調(diào)整。

第二十一條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向①＿＿＿＿仲裁委員會申請仲裁②＿＿＿＿人民法院提起訴訟。

第二十二條 本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章（畫押）后生效。

第二十三條 本合同和附件共＿＿＿＿頁，以中文書寫為準。

第二十四條 本合同在中華人民共和國廣東省＿＿＿＿市＿＿＿＿縣（市、區(qū)）簽訂。

第二十五條 本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補充合同；補充合同與本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部門留存。

第二十六條 本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，貳份由＿＿＿＿市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存。

甲方（蓋章）：＿＿＿＿

法定代表人（簽字）：＿＿＿＿

電話（手機）：＿＿＿＿

＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

簽訂地點：＿＿＿＿

乙方（蓋章）：＿＿＿＿ 法定代表人（簽字）：＿＿＿＿ 電話（手機）：＿＿＿＿ ＿＿＿＿年＿＿月＿＿日 簽訂地點：＿＿＿＿

附件：

土地使用條件

一、界樁定點

《集體建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后，甲乙雙方依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章（畫押）認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告甲方，請求重新埋設，埋設費用由乙方負責。

二、土地利用要求

乙方在用地紅線圖內(nèi)興建建筑物應符合城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

三、設計、施工、竣工

3．1 紅線范圍內(nèi)的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報經(jīng)有關主管部門審批后建設，并由地方政府有關部門（機構）管理，由此所發(fā)生的一切費用均由乙方負擔。

3．2 地塊的動工時限建設時限從取得《集體建設土地使用證》起計。

3．3 地塊的動工時限為180日，乙方必須在動工時限內(nèi)開始建設。

3．4 乙方必須在規(guī)定時限內(nèi)完成建設。

3．5 如非乙方責任造成動工時限或建設時限的延誤，乙方在時限滿前120日內(nèi)向有關部門申請延期。

四、建筑維修活動

4．1 乙方在用地紅線范圍內(nèi)進行建設及維修活動時，對周圍環(huán)境及設施應承擔的責任，包括：

（1）對所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。

（2）未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、堆放、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或影響環(huán)境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，對該地段內(nèi)的所有城市市政設施或村鎮(zhèn)公共設施均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。

4．2 不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

4．3 在興建建筑或維修工程之前，必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠、水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設施的位置，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃；在未獲批準之前，不得動工。需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由乙方負責。

五、監(jiān)督檢查

在土地使用期間，政府相關職能部門和集體土地所有者有權對用地紅線范圍的土地使用情況進行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

一、《集體建設用地使用權出讓合同》包括合同正文和土地使用條件及附圖。

二、本合同文本為示范文本，可作為簽約文本，但監(jiān)制、印制單位不負任何法律責任。

三、甲乙雙方在簽訂本合同前應先到當?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權是否符合出讓的條件。

第五篇：國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

陜西省國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

2010-04-12 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九

屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于（陜西省國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法）的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強國有土地資產(chǎn)管理，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權（以下簡稱土地使用權），依照本辦法實行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權出讓用于非農(nóng)業(yè)建設項目的，必須遵守相關的法律、法規(guī)。

第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。

第四條 縣級以上人民政府對土地使用權的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條 土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

第六條 土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。

第二章 土地使用權出讓

第七條 土地使用權的出讓應編制計劃，并納入當年建設用地計劃控制指標，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準。

第八條 土地使用權出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在市、縣土地管理部門實施。

土地使用權出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。

第九條 土地使用權出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標準住宅用地７０年；

（二）工業(yè)用地５０年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地４０年；

（五）綜合用地或者其他用地５０年。

第十條 政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。

土地使用權出讓的基準地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關部門評估和測算，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定。

基準地價可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和市場變化情況定期修定。

第十一條 土地使用權出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標的方式進行，也可以采用協(xié)議的方式進行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。

第十二條 拍賣出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權拍賣公告；

（二）競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領取競買牌號；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時間、地點，組織公開拍賣，以應價高者為取得該宗土地使用權的受讓方，并現(xiàn)場簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。

（四）受讓方從土地使用權出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時，不能當即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應賠償拍賣活動支出的全部費用和該宗土地三個月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權中止拍賣。

第十三條 招標出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權招標出讓公告或通告書；

（二）投標者在規(guī)定時限內(nèi)，持身份證件、授權委托書和其他法定文件到出讓方領取招標文件、交付投標保證金；

（三）投標者按照招標文件的規(guī)定制作標書，在規(guī)定的時限內(nèi)密封投入指定的標箱或者送達指定的地點；

（四）出讓方會同有關部門及聘請的專家和專業(yè)技術人員組成評標小組，根據(jù)招標文件規(guī)定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發(fā)決標書；

（五）受讓方接到中標通知書十五日內(nèi)，持決標書與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權，所交付投標保證金不予退還。

評估小組認為所有設計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權廢標。

第十四條 協(xié)議出讓土地使用權程序：

（一）用地人持申請用地報告和建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；

（二）出讓方在接到申請之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個月。延長期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條 出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權的，另一方有權解除合同，并有權請求違約賠償。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報原批準用地的人民政府批準后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于土地使用權出讓金總額２０％以下的土地閑置費；連續(xù)二年未動工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權。

第十九條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的，出讓期屆滿時其土地使用權終止并由國家無償收回。

根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權可以依照法律程序提前收回，但應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

第三章 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條 通過出讓取得的土地使用權具備下列

（一）、（二）、（三）、（四）項條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）；具備下列

（一）、（二）、（三）項條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應有相應的權屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的２０％以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設用地必備的基礎設施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權出讓合同的約定；

（四）享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準，并補足了出讓金。

第二十一條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權轉(zhuǎn)讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同約定的義務。

土地使用權抵押時，必須先經(jīng)有法定評估資格的地價評估機構評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。土地使用權抵押金額不得超過評估地價的６５％。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權除外。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權不得重復抵押。

第二十二條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權抵押年限，必須少于土地使用權出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權轉(zhuǎn)讓時，雙方應在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當?shù)厥小⒖h土地管理部門申請辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權的，出租人、承租人雙方應當租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關系，出租人、承租人雙方應當在二十日內(nèi)到原登記機關辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟合同、土地使用權抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。地上建筑物、其他附著物所有權隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門申請辦理權屬變更登記。

第二十四條 土地使用權轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權；轉(zhuǎn)讓土地使用權增值的，轉(zhuǎn)讓方應按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條 抵押人到期未能清償債務或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權終止之日起二十日內(nèi)到原登記機關辦理注銷抵押登記。

第四章 劃撥土地使用權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條 土地使用權劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等征地費用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權，即為劃撥土地使用權。

第二十八條 符合下列條件的，經(jīng)縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準，其劃撥土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權的；

（二）以劃撥土地使用權入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的。

第三十條 劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 劃撥土地使用權補交出讓金，應當區(qū)別土地的不同用途，按宗地當?shù)卦u估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的４０％。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得５０％以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級以上土地管理部門責令限期補辦批準手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權價款５％以上１０％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補辦批準手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權，沒收在土地上的投資。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責令限期補辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權價款或房屋價款１％以上５％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權、房屋所有權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關按有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 依照本辦法規(guī)定應收取的土地使用權出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設和土地開發(fā)。

第四十條 本辦法施行中的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。