第一篇：依法行政總結(jié)報(bào)告-沁水國(guó)土

沁水縣國(guó)土資源局 依法行政工作匯報(bào)

一、狠抓學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高國(guó)土干部職工的依法行政水平

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和決策水平。幾年來，始終圍繞以提高班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)來加強(qiáng)班子建設(shè)，力求把局黨組班子建成一個(gè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、高效廉潔的團(tuán)體，以班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶好了一支隊(duì)伍，創(chuàng)建了一流業(yè)績(jī)，在全局營(yíng)造了政令暢通、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的工作氛圍。以先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，他帶頭落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員率先垂范，人人授課，邀請(qǐng)黨校老師講課，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，每年堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)24次，全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想、黨的十六大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。通過學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力得到不斷增強(qiáng)，班子整體素質(zhì)和決策水平得到進(jìn)一步提高。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)抓好法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的依法行政水平。每年組織12次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織培訓(xùn)內(nèi)容，業(yè)務(wù)骨干輪流授課，聘請(qǐng)山西農(nóng)

大教授，多層次、多業(yè)務(wù)、多技能對(duì)全局干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等培訓(xùn)。同時(shí)，每年組織6次專題講座，邀請(qǐng)市國(guó)土局、中院，縣領(lǐng)導(dǎo)，縣法院、監(jiān)察、黨校等一批專家、業(yè)務(wù)尖子，就《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)土資源部、省廳《國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》、《國(guó)土資源聽證規(guī)定》、《物權(quán)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、依法行政以及科學(xué)發(fā)展觀等組織了專題講座，對(duì)全體干部職工進(jìn)行了政策、法規(guī)的專題培訓(xùn)。

二、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，夯實(shí)基層建設(shè)，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)效率

一是在完成股長(zhǎng)輪崗的基礎(chǔ)上，以行政執(zhí)法責(zé)任制為依據(jù)，完善了國(guó)土資源便民服務(wù)中心的各項(xiàng)職能。確定崗位，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任、辦理時(shí)限、紀(jì)檢督辦實(shí)施，一切陽光操作，分離了用地單位和辦事人員的直接接觸，形成了基層所圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)的運(yùn)行模式。通過將ISO質(zhì)量體系認(rèn)證導(dǎo)入行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，以過程控制和規(guī)范要求為約束，在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方面進(jìn)行了積極探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各辦文事項(xiàng)292件，辦結(jié)263件，延期辦結(jié)16件，正在辦理中10件，退件3件，辦結(jié)率暫為95.5%。

二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、人大議案建議、政協(xié)提案、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦及局中心工作，把落實(shí)作為督查督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織制定完善了《政務(wù)督查督辦制度》，嚴(yán)抓督查督辦渠道、辦理時(shí)限、責(zé)任要求，使我局承辦的8件人大建議和2件提案，件件有落實(shí)，事事有回音。

三是加大了行政效能監(jiān)察力度。完善了日常工作、重點(diǎn)難點(diǎn)工作、公文、信訪督辦等效能監(jiān)察措施。今年我局以O(shè)A辦公平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)行了工作周報(bào)、工作日志電子網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上審批程序也在試運(yùn)行中，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源和信息共享，方便了群眾辦事。通過網(wǎng)上監(jiān)督，工作進(jìn)度跟蹤，強(qiáng)化了基層所干部職工的責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，促進(jìn)了高效勤政，廉潔從政。同時(shí)，對(duì)于重大事項(xiàng)我局嚴(yán)格按照 “一事一議”的制度，通過局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)的研究討論，達(dá)成共識(shí)才可實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了公開化、透明化。

四是加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。我局在去年3個(gè)國(guó)土所升格的基礎(chǔ)上，今年又有3個(gè)所升格為中心所，按照“三級(jí)一體”依法行政體系的總體要求，統(tǒng)一基層所職責(zé)，下放6項(xiàng)審批權(quán)限，將服務(wù)關(guān)口前移，通過導(dǎo)入ISO質(zhì)量體系以及《辦事規(guī)范手冊(cè)》和《工作手冊(cè)》的出臺(tái)，使得基層各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序，極大地方便了辦事群眾，強(qiáng)力推進(jìn)了基層依法行政。同時(shí)，我局還投資300余萬元改善基層辦公環(huán)境，選址修建了固縣所辦公樓，改造維修了中村所辦公樓，為基層所

新配備了執(zhí)法車、電腦、傳真機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施，使基層所辦公實(shí)現(xiàn)了“所均兩輛執(zhí)法車”“人均一臺(tái)辦公電腦”等，極大的改善了辦公條件，加強(qiáng)了基層執(zhí)法巡查力度，工作效能也實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

五是圍繞審批制度改革，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率。為創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，我局出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化職能優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，強(qiáng)化審批事項(xiàng)6項(xiàng)，下放審批權(quán)限6項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序17項(xiàng)，最大化減少了報(bào)件資料，極大方便了辦事群眾和用地企業(yè)，辦事效率明顯提升。同時(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在依法依規(guī)的前提下，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，提前介入，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目用地征用、報(bào)批、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。暢通“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦、隨件隨審、緊事快辦，休息日視為工作日計(jì)入辦理時(shí)限。

六是積極創(chuàng)新宣傳手段，營(yíng)造良好輿論氛圍。我局以第42個(gè)世界“地球日”、第21個(gè)全國(guó)“土地日”和第11個(gè)“法制宣傳日”為契機(jī)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，提高全縣百姓的國(guó)土資源法制意識(shí)。堅(jiān)持工作早安排，計(jì)劃早落實(shí)，爭(zhēng)主動(dòng)創(chuàng)一流的指導(dǎo)思想，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，成功開展了電影展播周，召開了土地

日座談會(huì)，組織了網(wǎng)絡(luò)媒體記者采風(fēng)活動(dòng)，舉辦了一臺(tái)專題文藝晚會(huì)，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)進(jìn)行的有聲有色。通過“國(guó)土資源法律法規(guī)”下鄉(xiāng)文藝演出、電視臺(tái)新聞播放、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，造成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢(shì)，在全縣各界引起廣泛關(guān)注和積極反響,大大提高了群眾耕地保護(hù)和國(guó)土資源法制意識(shí)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步改善了全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)

一是建立健全各項(xiàng)制度。結(jié)合省廳、市局要求，我局從內(nèi)部管理、政務(wù)管理、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察及廉政效能監(jiān)察等方面健全完善了各項(xiàng)制度，出臺(tái)了《制度手冊(cè)》，為各項(xiàng)工作的開展提供了可靠的制度保障。同時(shí)，以基層所升格為契機(jī)，相應(yīng)的出臺(tái)了基層所《工作手冊(cè)》和《辦事規(guī)范手冊(cè)》，為基層國(guó)土工作規(guī)范化運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。出臺(tái)了《會(huì)前一篇文》制度，在每周局務(wù)會(huì)前由局班子成員帶領(lǐng)參會(huì)人員學(xué)習(xí)一篇好文章。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容為黨的重大理論成果、中央、省市縣重要會(huì)議、文件精神，以及國(guó)土資源系統(tǒng)相關(guān)政策法律法規(guī)。以此來加強(qiáng)黨員干部對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化法律意識(shí),提高法律素養(yǎng);定期舉辦依法行政、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),努力提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平;建立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,全面提高全局執(zhí)法水平和依法辦事的

能力。其中普通話培訓(xùn)、OA辦公系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)、ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》講座等在實(shí)際工作運(yùn)用中收到良好效果。同時(shí)由辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)股室共同開展了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試，截至目前，我局已組織專題講座6次，各種培訓(xùn)11次，業(yè)務(wù)考試8次，全局干部職工的綜合素質(zhì)有了明顯提高。

三是全面推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年，我局把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、“三級(jí)一體”依法行政體系建設(shè)、行政許可案件評(píng)查結(jié)合起來，緊緊圍繞全面履行職責(zé)、解決具體問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展評(píng)議，著力抓好行政效能建設(shè)、政務(wù)公開等工作；在便民服務(wù)窗口發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見卡的方式，邀請(qǐng)辦事單位和群眾對(duì)我局行政許可、非行政許可、便民服務(wù)等項(xiàng)目從受理到辦結(jié)提出意見和建議；向社會(huì)各界聘請(qǐng)了50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員；組織股長(zhǎng)以上干部參加省廳和市局組織的“行風(fēng)熱線”節(jié)目3次。龍港、中村、固縣三個(gè)國(guó)土資源中心所相繼召開了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，分別邀請(qǐng)了縣紀(jì)委糾風(fēng)室和市紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾代表、用地單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等近30余人對(duì)基層國(guó)土資源所政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了座談評(píng)議。通過座談、評(píng)議、征求意見等一系列活動(dòng)，使基層國(guó)土資源所在今后的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中更加有的放矢，大步前進(jìn)；電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的參與也為我局政風(fēng)行風(fēng)工作營(yíng)造了良

好氛圍。這種零距離接觸、面對(duì)面交流的方式為政府部門與人民群眾之間的溝通了解搭建了平臺(tái)，更重要的是為老百姓解決了許多實(shí)際問題，受到百姓交口稱贊。

二〇一一年十二月二十一日

第二篇：依法行政十二五規(guī)劃-沁水國(guó)土

沁水縣國(guó)土資源局

全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2011年——

2015年）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、省、市《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，根據(jù)市、縣關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政管理工作的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路，按照“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治國(guó)土”的總體要求，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范執(zhí)法為主線，建立健全依法行政各項(xiàng)制度，有效提升全縣國(guó)土資源依法行政水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為保障國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

二、總體目標(biāo)

“十二五”期間，我縣國(guó)土資源管理依法行政體系建設(shè)的目標(biāo)：以轉(zhuǎn)變職能、完善體制為重點(diǎn)，國(guó)土資源行政效率進(jìn)一步加強(qiáng)；以強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任為保障，國(guó)土資源法制監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；以理順體制、規(guī)范執(zhí)法為主線，國(guó)土資源執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；以制度建設(shè)、提升效率為目標(biāo)，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提高；以隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)為根本，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、工作步驟

（一）奠定基礎(chǔ)階段

2011年，主要工作目標(biāo)：按照省市縣依法行政工作部署，以制度建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

（二）管理提升階段

2012年，主要工作目標(biāo)：在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)，細(xì)化辦事流程，進(jìn)一步提升管理水平。

（三）全面推進(jìn)階段

2013年，主要工作目標(biāo)：在流程細(xì)化的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施案卷評(píng)查為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）管理創(chuàng)新階段

2014年，主要工作目標(biāo)：在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)依法行政向縱深發(fā)展。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段

2015年，主要工作目標(biāo)：對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)五年依法行政規(guī)劃實(shí)施情況認(rèn)真組織自查和總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，全面完成推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過市、縣依法行政工作檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變管理職能，完善管理體制

1、轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能。進(jìn)一步探索和深化行政審

批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。完善“窗口辦文”、“一站式”審批服務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布、基礎(chǔ)信息提供、登記和審批業(yè)務(wù)受理、信息查詢和反饋的能力。年檢項(xiàng)目要進(jìn)一步改革年檢方式，簡(jiǎn)化年檢程序。正確處理嚴(yán)格管理與有效服務(wù)之間的關(guān)系，提高社會(huì)管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

2、完善國(guó)土資源管理體制。以適應(yīng)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，完善我縣國(guó)土資源行政管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新國(guó)土資源管理制度和方式。進(jìn)一步理順股所關(guān)系，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國(guó)土資源行政管理體制。

3、充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制，全面啟動(dòng)和嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和用地需求，合理確定規(guī)劃期內(nèi)用地布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模，統(tǒng)籌各業(yè)用地，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的框架下，全面完成我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制。科學(xué)控制地價(jià)水平，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)土地供需，引導(dǎo)投資、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

4、充分發(fā)揮國(guó)土資源市場(chǎng)監(jiān)管職能。認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為。健全完善國(guó)土資源市場(chǎng)體系，建立國(guó)土資源有形市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，深入推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓為主要形式的國(guó)土資源市場(chǎng)化配置工作。

5、強(qiáng)化耕地保護(hù)與土地管理職能。積極探索征地補(bǔ)償和安置制度，完善征地程序，加強(qiáng)對(duì)征地過程的監(jiān)管，研究制定適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法。進(jìn)一步落實(shí)政府保護(hù)耕地和嚴(yán)格土地管理的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和土地管理責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處違法批地、違法占地行為，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極探索促進(jìn)集約用地的政策措施，進(jìn)行全縣存量建設(shè)用地普查，研究提出盤活存量建設(shè)用地辦法，促進(jìn)土地集約利用。

6、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)管理職能。嚴(yán)格探礦權(quán)和采礦權(quán)初審。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，依法查處非法勘查開采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源行為，探索和建立鼓勵(lì)礦山企業(yè)集約利用礦產(chǎn)資源的政策措施。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，積極探索鼓勵(lì)礦山企業(yè)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的政策措施。探索和建立煤層氣開發(fā)利用監(jiān)管的政策措施。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升工作質(zhì)量

7、完善我縣國(guó)土資源相關(guān)地方管理辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排的原則，密切關(guān)注《土地管理法》

和《礦產(chǎn)資源法》的修改進(jìn)程，緊緊圍繞省、市地方法規(guī)的更新變化，根據(jù)我縣國(guó)土資源管理實(shí)際，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范和辦法，重點(diǎn)在地質(zhì)災(zāi)害防治、共同監(jiān)管機(jī)制、耕地保護(hù)、征地補(bǔ)償安置、土地集約節(jié)約利用、增減掛鉤、集體建設(shè)用地管理、礦業(yè)用地整合利用、地籍管理等方面建立完善相關(guān)制度，有效規(guī)范各項(xiàng)管理工作。

8、加強(qiáng)規(guī)范性文件自查、清理工作。對(duì)不適應(yīng)國(guó)土資源行政管理發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)提出意見，提請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定程序修改或廢止。根據(jù)國(guó)家、省立法進(jìn)程、市、縣政策調(diào)整以及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照上級(jí)部門工作部署安排，適時(shí)修改和廢止規(guī)范性文件，并予以公布。

9、加強(qiáng)制度體系建設(shè)。要著重從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升工作效率的角度出發(fā)，修訂完善我縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作制度、辦事規(guī)范手冊(cè)、行政執(zhí)法責(zé)任制、國(guó)土資源（中心）工作規(guī)則等規(guī)范性制度，為進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）健全決策機(jī)制，提升決策水平

10、嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。進(jìn)一步完善國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。確定國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓底價(jià)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌出讓的起始價(jià)或底價(jià)、劃撥土地使用權(quán)處置方案、大額資金使用以及重大違法行為處以較重的行政處罰，作出決定必須

依法實(shí)行集體決定。

11．繼續(xù)推行內(nèi)部會(huì)審制度。進(jìn)一步完善法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍、條件、程序和責(zé)任等制度。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地征用報(bào)批、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、礦業(yè)權(quán)設(shè)置與轉(zhuǎn)讓初審等法定行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，提高內(nèi)部會(huì)審效果。

12．全面落實(shí)國(guó)土資源重大決策聽證制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源聽證規(guī)定》，擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其他國(guó)土資源專項(xiàng)規(guī)劃、擬定或者修改全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，采取召開聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)的方式聽取意見。擬定征地占地項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，必須書面告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，并依當(dāng)事人的申請(qǐng)，認(rèn)真組織聽證。

13．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源行政決策公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省國(guó)土資源管理系統(tǒng)關(guān)于政務(wù)公開的意見》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可公開制度》、《山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定》和《山西省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果要依法向社會(huì)公開，并依法及時(shí)提供查詢服務(wù)。

14．建立完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，建立完善國(guó)土資源

行政決策績(jī)效評(píng)估、跟蹤反饋和行政問責(zé)制度。定期對(duì)全局行政決策的執(zhí)行情況和社會(huì)效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施行政決策責(zé)任追究制度，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膰?guó)土資源決策行為，要依法追究責(zé)任。

（四）理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

15、進(jìn)一步理順國(guó)土資源行政執(zhí)法體制。按照嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法能力的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能，進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、國(guó)土資源（中心）所的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源行政執(zhí)法體制。

16、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度。依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行行政執(zhí)法，依法履行委托手續(xù)。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

17、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立和完善行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格遵守國(guó)土資源行政處罰、行政許可程序規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《山西省國(guó)土資源聽證暫行規(guī)定》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可受理、告知制度》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可招標(biāo)、拍賣、掛牌程序》等制度，依法細(xì)化行政程序，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅自由裁量權(quán)的行使。

18、進(jìn)一步規(guī)范案卷評(píng)查。健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等案卷評(píng)查制度，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性進(jìn)行全面自查和評(píng)查。完善案卷管理歸檔制度，將照片、技術(shù)鑒定及見證、公證等多種證據(jù)材料全部歸檔，實(shí)現(xiàn)案卷管理的規(guī)范化。

19、強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立公平、公開、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，暢通渠道

20、自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，增強(qiáng)做好辦理工作的使命感和責(zé)任感，將代表建議、委員提案的答復(fù)做為促進(jìn)工作提升的重要手段。改進(jìn)辦理方式，完善辦理制度，制訂工作措施，細(xì)化流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)面復(fù)率100%，滿意率100%。

21、認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。健全國(guó)土資源違法案件舉報(bào)制度，暢通12336舉報(bào)電話和網(wǎng)上信箱，完善對(duì)投訴舉報(bào)的受理、處理機(jī)制，對(duì)人民群眾的投訴舉報(bào)要逐一登記，限期調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。對(duì)新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)處理。對(duì)在國(guó)土資源網(wǎng)站反映的問題要一一落實(shí)，做到事事有結(jié)果，件件有回復(fù)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的水平和能力

22、提高依法行政的意識(shí)和能力。健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，繼續(xù)執(zhí)行《會(huì)前一篇文》制度，每年要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全局干部職工進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)，將“依法行政”作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取專家授課、案例分析等多種形式，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

23、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。要以全面推行電子政務(wù)為手段，切實(shí)提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。圍繞國(guó)土資源管理工作中心，打造綜合應(yīng)用與監(jiān)管平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合，全面實(shí)現(xiàn)“一張圖”管地管礦的要求。加快推進(jìn)OA辦公系統(tǒng)應(yīng)用和網(wǎng)上審批建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)土資源工作效率和服務(wù)效能。

24、大力開展依法行政宣傳教育。進(jìn)一步做好市、縣《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，加大社會(huì)宣傳力度，提高公民、法人和其他組織遵守國(guó)土資源法律法規(guī)、依法保護(hù)與合理利用國(guó)土資源的自覺性，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

五、保障措施

（一）組織保障

經(jīng)局黨組研究決定，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長(zhǎng)：趙沁生

副組長(zhǎng)：竇書會(huì) 張建軍 賈云韻 徐勇智 張靜 牛維政

宋海忠 霍忠忠 霍振華

成 員：于海亮 辦公室副主任

張東應(yīng) 規(guī)劃股股長(zhǎng)

孔令先 地籍管理股股長(zhǎng)

張懷樂 土地利用股股長(zhǎng)

王杰云 耕地保護(hù)股股長(zhǎng)

張輝明 礦產(chǎn)資源管理股股長(zhǎng)

王軍晉 地勘地環(huán)股股長(zhǎng)

呂斌路 測(cè)繪管理股股長(zhǎng) 李江貴 執(zhí)法監(jiān)察股股長(zhǎng) 張立慧 紀(jì)檢監(jiān)察室主任 祁 鷹 黨務(wù)辦公室主任 李沁陽 信息中心主任 徐宏斌 財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

張建紅 龍港國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 竇晉陽 端氏國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 馮海云 嘉峰國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 劉建斌 中村國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 任春杰 鄭莊國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 王進(jìn)軍 固縣國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 王朝應(yīng) 土沃國(guó)土資源所所長(zhǎng)

局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。辦公室主任由宋海忠同志兼任。

（二）相關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。依法行政工作由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定落實(shí)本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能股室、國(guó)土資源（中心）所在推進(jìn)依法行政中的具體職責(zé)，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，確保將本規(guī)劃落到實(shí)處。

2、精心部署，全面推進(jìn)。要進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，將依法行政工作任務(wù)納入各股室、所目標(biāo)責(zé)任，確定不同階段的工作重點(diǎn)。各國(guó)土資源（中心）所要緊密結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，樹立先進(jìn)典型，打造依法行政亮點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政工作。

3、抓住重點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。各股室、所要按照規(guī)劃要求，抓住重點(diǎn)，通過制度落實(shí)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、效能提升，切實(shí)把依法行政工作做實(shí)做好。采取多種形式做好普法宣傳，營(yíng)造依法用地、集約用地、保護(hù)耕地的良好氛圍。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，全面考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室、國(guó)土資源（中心）所推進(jìn)依法行政工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施規(guī)劃過程中遇到的問題。同時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)部門依法行政檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局依法行政工作進(jìn)行自查和考評(píng)，全面迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。

第三篇：淺談國(guó)土系統(tǒng)如何依法行政

淺談國(guó)土系統(tǒng)如何依法行政

國(guó)土資源系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政已有多年，上上下下在加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)、健全工作機(jī)制、完善有關(guān)制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國(guó)土資源系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政的任務(wù)仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法責(zé)任制度還不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象仍不同程度地存在。之所以出現(xiàn)這些問題，從客觀上講，全面推進(jìn)依法行政，不同于一般的業(yè)務(wù)工作，它涉及國(guó)土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)。又比如說，依法行政要求規(guī)范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時(shí)間內(nèi)根除。有的地方，“長(zhǎng)官意志”至今仍有很大縣場(chǎng)。

國(guó)土資源管理部門既是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要部門，又是維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)整體利益的執(zhí)法部門。這要求國(guó)土資源管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民出發(fā)，站在全面提升國(guó)土資源管理水平的高度，堅(jiān)決按照合法行政、高效便民、權(quán)責(zé)一致的基本要求，全面推進(jìn)依法行政。在此，筆者結(jié)合多年工作實(shí)際和我局的相關(guān)做法，對(duì)依法行政工作談以下體會(huì)：

一、要想增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，必須加強(qiáng)普法基礎(chǔ)建設(shè)

我局近年來以推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，狠抓全系統(tǒng)學(xué)法普法和依法行政工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，從組織機(jī)構(gòu)上保證依法行政工作的開展。二是計(jì)劃周密，目標(biāo)明確。針對(duì)實(shí)際情況，局每年都制定切實(shí)可行的依法行政計(jì)劃，并層層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執(zhí)法的目標(biāo)責(zé)任，做到年初有計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有考核。三是注重培訓(xùn)，提高能力。全局干部職工都堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)依法行政基礎(chǔ)知識(shí)和國(guó)土資源管理法律法規(guī)等。局每年舉辦6-8次培訓(xùn)班，對(duì)全系統(tǒng)人員集中培訓(xùn)。圍繞國(guó)土資源管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，集中開展調(diào)研。通過組織學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和專題調(diào)研活動(dòng)，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執(zhí)行到位，必須建立完善監(jiān)督機(jī)制，1、建立并完善依法行政相關(guān)制度。我局一直很重視行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺(tái)了國(guó)土資源系統(tǒng)《依法行政相關(guān)規(guī)定》、《廉政從政若干規(guī)定》、《國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡回監(jiān)察制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等。

2、堅(jiān)持依法、高效、規(guī)范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結(jié)合我局效能建設(shè)，在建章立制的基礎(chǔ)上，廣靈縣國(guó)土資源局還從決策機(jī)制、行政許可、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)等方面規(guī)范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動(dòng)。在決策機(jī)制方面，堅(jiān)持依法決策，科學(xué)決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅(jiān)持“窗口一站式辦理”。在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，堅(jiān)持土地執(zhí)法巡回檢查和土地執(zhí)法案件查處責(zé)任制度，最大限度地限制自由裁量權(quán)。在工程招投標(biāo)方面，堅(jiān)持移送縣招投標(biāo)管理辦公室辦理，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過程追蹤監(jiān)督。

3、建立重大事項(xiàng)集體會(huì)審制度。在依法辦事的同時(shí)，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審。凡涉及經(jīng)營(yíng)性土地出讓、土地使用權(quán)收回、規(guī)劃修編調(diào)整、地價(jià)評(píng)估確認(rèn)、重要土地信訪事項(xiàng)的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項(xiàng)都要提交局務(wù)會(huì)集體討論，聯(lián)合審批。

4、認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示。積極推行行政公示制，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行疏理，并進(jìn)行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設(shè)立辦事窗口，對(duì)建設(shè)用地審核、土地登記發(fā)證、礦業(yè)權(quán)登記、各類收費(fèi)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“一個(gè)窗口受理”，一個(gè)窗口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)，并將“五公開一明確”向社會(huì)公示，即公開管理權(quán)限，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果，明確辦事時(shí)限。按照政務(wù)公開的要求，通過電視、報(bào)紙將局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事程序、完成時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)公開。

5、嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)追究。為確保依法行政工作推進(jìn)到位，我局嚴(yán)格按照《廣靈縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等公務(wù)過程中的行政過錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究，追究方式為責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、停止執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭退等。

以上是筆者對(duì)如何依法行政的一些粗淺看法。總之，我認(rèn)為全面推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。這一特點(diǎn)決定 3 了全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對(duì)集約節(jié)約用地的一點(diǎn)看法

土地資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于世界各國(guó)的土地資源數(shù)量和質(zhì)量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產(chǎn)生的效果也不同。回顧新中國(guó)成立以來的發(fā)展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認(rèn)為，要想真正集約節(jié)約用地，需要以下工作：一是我國(guó)缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土利用規(guī)劃。各行各業(yè)的發(fā)展都有規(guī)劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發(fā)展，互相之間根本談不上匹配性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性，致使縣城盲目擴(kuò)張，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等爭(zhēng)著批爭(zhēng)著上，水利電力工程領(lǐng)導(dǎo)批了就干，森林草原你爭(zhēng)我搶等等現(xiàn)象屢見不鮮，以這種方式上項(xiàng)目，造成土地資源大量浪費(fèi)。規(guī)劃指標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)范本身存在粗放用地問題。我國(guó)的規(guī)劃特別是縣城規(guī)劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環(huán)境優(yōu)美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國(guó)的國(guó)情結(jié)合在一起就出現(xiàn)問題了。中國(guó)沒有那么多的土地，所以這種規(guī)劃指導(dǎo)思想要調(diào)整，要多鼓勵(lì)向空中發(fā)展。二是我國(guó)各行各業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范多數(shù)是采 用前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在看來這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已過時(shí)了，必須重新修訂，要從我國(guó)土地資源的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，少占地多用空間，推出一套新標(biāo)準(zhǔn)。要盡快建立一套完整的利益機(jī)制。三是要征收不動(dòng)產(chǎn)稅，這是國(guó)際上普遍采用的稅制制度，而中國(guó)至今沒有實(shí)行。用地者多占地不僅沒有什么負(fù)擔(dān)，相反土地升值會(huì)帶來更多的利益，也會(huì)讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場(chǎng)，修超寬?cǎi)R路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)稅制，財(cái)政將大量增收，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，有利于節(jié)約用地。進(jìn)一步完善土地產(chǎn)權(quán)制度和縣場(chǎng)機(jī)制。目前的土地所有權(quán)與使用權(quán)都比較空泛，具體的利益權(quán)不夠明確，更談不上細(xì)化，所以權(quán)利人也不可能去捍衛(wèi)自己的利益。寄希望于《物權(quán)法》能把這些權(quán)益表述清楚，將來使權(quán)益人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。國(guó)家應(yīng)制訂統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土利用規(guī)劃，同時(shí)盡早出臺(tái)征收不動(dòng)產(chǎn)稅，可以用不動(dòng)產(chǎn)稅發(fā)展城鎮(zhèn)化，同時(shí)有利于調(diào)節(jié)貧富差距

集約用地是一個(gè)宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對(duì)區(qū)域土地利用，不針對(duì)具體項(xiàng)目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節(jié)約用地又是一個(gè)微觀概念，針對(duì)具體項(xiàng)目，這就需要通過一些具體的規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)來保證集約節(jié)約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為集約節(jié)約用地在微觀上，主要表現(xiàn)在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地。我縣從2000年開始實(shí)施舊城改造，基本實(shí)現(xiàn)縣城發(fā)展不出城，近7年縣城建設(shè)用地80%來自于城區(qū)存量土地。同時(shí)我縣近幾年的房地產(chǎn) 熱，也是對(duì)原有的大片閑臵地進(jìn)行了“二次開發(fā)”，盤活土地大體估計(jì)在200多畝。

二是從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來看，通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農(nóng)地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產(chǎn)田，通過土地整理可以提高質(zhì)量、增加面積；另有工礦、交通業(yè)建設(shè)廢棄地?cái)?shù)目也是非常可觀，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實(shí)施了3個(gè)土地整理項(xiàng)目，涉及耕地4000多畝，工程結(jié)束后，將新增耕地700多畝。

集約節(jié)約用地是一項(xiàng)大的系統(tǒng)性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強(qiáng)研究，立足實(shí)際，積極采取相關(guān)措施，集約節(jié)約用地的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

第四篇：國(guó)土總結(jié)報(bào)告

xxx鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2012年民主評(píng)議基層所總結(jié)報(bào)告 縣國(guó)土局：

根據(jù)《xxx縣國(guó)土資源局2012年民主評(píng)議基層所|實(shí)施方案》和（x糾辦[2012]6號(hào)）文件要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，以解決群眾切實(shí)利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃分步驟地開展民主評(píng)議工作，目前已完成了各階段的工作，評(píng)議工作取得了明顯的成效。

一、主要做法

自開展民主評(píng)議活動(dòng)以來，鄉(xiāng)國(guó)土所按照縣國(guó)土局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好宣傳以動(dòng)、征求意見、自查自糾，促進(jìn)了民主評(píng)議的順利開展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動(dòng)員，周密部署

根據(jù)《xxx縣國(guó)土資源局2012年民主評(píng)議基層所實(shí)施方案》的要求，xxx鄉(xiāng)國(guó)土資源所根椐自身實(shí)際，制定了民主評(píng)議實(shí)施方案，明確了評(píng)議內(nèi)容和工作要求等，并分別成立了行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保活動(dòng)有組織、按步驟進(jìn)行。通過在辦公室懸掛宣傳橫幅、到街道發(fā)放傳單、懸掛征求意見箱等，廣泛宣傳民主評(píng)議的有關(guān)內(nèi)容，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）廣泛征求意見，認(rèn)真查找問題，制定整改措施 哈喇河鄉(xiāng)國(guó)土資源所按照方案的要求，在自查自糾階段，采取多樣化的形式廣泛征求群眾對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。通過發(fā)放問卷調(diào)查表，與街道人員及村民代表進(jìn)行面對(duì)面交談，征求該所在政務(wù)公開、公正執(zhí)法、依法-1-

履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律和制度建設(shè)方面的意見和建議，結(jié)合自身實(shí)際加以整改。在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行走訪，派發(fā)調(diào)查問卷，廣范征求意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真梳理和整改。鄉(xiāng)國(guó)土所積極開展“征求意見大家談”活動(dòng)，派發(fā)調(diào)查問卷，以村委會(huì)、相關(guān)職能部門和群眾為主要意見征求對(duì)象，利用土地執(zhí)法日常巡查之機(jī)與各行政村委、村民交流溝通，堅(jiān)持“開門搞評(píng)議、開門納良言”，通過和各村委的直接交流，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)該所政風(fēng)行風(fēng)工作的意見和建議。此外，以每周接訪、窗口服務(wù)和電話信訪等途徑，積極調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛和宅基地糾紛，以耐心、善意和積極的溝通、調(diào)解、教育，積極為村民排憂解難，化解村民間的矛盾糾紛，今年上半年，該所共成功處理農(nóng)村承包糾紛3起，農(nóng)村宅基地糾紛6起，建立地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控2個(gè)，為營(yíng)造和諧安全的村居環(huán)境貢獻(xiàn)。

（三）積極整改，行評(píng)工作取得階段性成效

通過自查自糾和廣泛征求意見建議，制定切實(shí)有效的整改措施，目前，國(guó)土所在各方面工作都取得一定成效，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，統(tǒng)一參加了國(guó)土局舉辦的國(guó)土資源執(zhí)法檢察培訓(xùn)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地違法案件查處辦法》，等法律法規(guī)以及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范及檔案管理知識(shí)。同時(shí)，自行學(xué)習(xí)了地質(zhì)災(zāi)害防治、“三舊”改造等業(yè)務(wù)知識(shí)，有效提高了自身業(yè)務(wù)能力。

2.廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合《關(guān)于開展國(guó)土資源領(lǐng)域易發(fā)腐敗問題的查辦和整改專項(xiàng)活動(dòng)的通知》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，建

立健全“國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)”的有關(guān)措施，深入扎實(shí)的抓好勤政廉政工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉的自覺性和廉潔從政的意識(shí)，樹立良好的“國(guó)土人”形象。

3.制度建設(shè)進(jìn)一步完善。通過開展行評(píng)活動(dòng)，國(guó)土所的制度得到進(jìn)一步完善。我鄉(xiāng)基本建立了對(duì)群眾反映的問題受理、整改、反饋機(jī)制，設(shè)置來訪登記表，對(duì)來訪群眾的基本信自、來訪目的以及經(jīng)辦人經(jīng)辦情況進(jìn)行登，嚴(yán)格要求經(jīng)辦人按照規(guī)定期限向群眾反映處理情況；同時(shí)完善了監(jiān)督制度，設(shè)立了投訴電話各舉報(bào)信箱，設(shè)置了人員公示欄，定期走訪街道和社區(qū)，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和舉報(bào)投訴問題。鄉(xiāng)國(guó)土所進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，在工作中積極主動(dòng)地與有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、模式化；細(xì)化職責(zé)與分工，將每項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到人，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，使每項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，各項(xiàng)工作達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的效果。我所進(jìn)一步明確分工，制定日常工作分工指引以及辦公考勤制度，突出日常工作的組織紀(jì)律性；建立查處違法用地、處理農(nóng)村土地糾紛等的工作流程規(guī)范、材料整理規(guī)范；建立專人負(fù)責(zé)的檔案管理制度，科學(xué)、安全地保存各項(xiàng)工作資料。

二、存在問題及下一步工作打算

通過此次行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，我鄉(xiāng)國(guó)土所各方面工作都取得一定成效。但與上級(jí)部門的要求還存在一定的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工作人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠精，不夠深。

（二）政務(wù)公開系統(tǒng)不健全，缺乏信息交流平臺(tái)。

（三）對(duì)外宣傳渠道單一，宣傳力度不夠。

（四）監(jiān)督制度還不夠完善，缺乏信息反饋制度。針對(duì)以上四個(gè)方面，在以后的工作中，國(guó)土所將著重做好以下工作：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律以及責(zé)任教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)工作人員服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)鼓勵(lì)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握政策法規(guī)的孌更等信信動(dòng)態(tài)，不斷提高工作能力。

（二）健全政務(wù)公開系統(tǒng)，建立信息交流平臺(tái)。

健全政務(wù)公開系統(tǒng)，設(shè)立信息公開欄，利用我局網(wǎng)站，及時(shí)向群眾公開辦事職責(zé)、工作流程、辦事結(jié)果以及相關(guān)政策法規(guī)。定期走訪各村社，與群眾進(jìn)行交流，宣傳政策法規(guī)的同時(shí)了解群眾的困難與訴求，及時(shí)處理群眾反映的問題。

(三)拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。

通過增設(shè)宣傳專欄，制定日常辦事程序與法律法規(guī)小冊(cè)子向村民發(fā)放，定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)的宣講會(huì)、咨詢會(huì)等、拓寬宣傳渠道。

(四)完善監(jiān)督制度，建立信息反饋制度。

完善監(jiān)督制度，開拓群眾訴求渠道，通過意見箱、投訴熱線、座談會(huì)等形式廣泛征球群眾見，自覺按受群眾監(jiān)督。建立信息反饋制度，安排專門工作人員處理群眾投訴、舉報(bào)問題，并及時(shí)向群眾反映問題的解決情況。總之，基層國(guó)土所將抓住這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的機(jī)遇，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求認(rèn)真整改，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，以提高國(guó)土所人員素質(zhì)、改變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高

國(guó)主資源整體管理水平，塑造國(guó)土資源部門的良好形象，為將我市建設(shè)成為首善之市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

xxx鄉(xiāng)人民政府

2012年 5 月 30

日

第五篇：國(guó)土資源管理如何依法行政背景

國(guó)土資源管理如何依法行政背景：

日期：2010-6-29 作者：佚名 編輯：exiber 點(diǎn)擊次數(shù)：1092

銷售價(jià)格：免費(fèi)論文 論文編號(hào)：lw***982 論文字?jǐn)?shù)：5000

論文屬性：職稱論文 論文地區(qū)：中國(guó) 論文語種：中文

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關(guān)鍵詞：廣東國(guó)土資源 管理 依法行政 中國(guó)論文 職稱論文

[內(nèi) 容 提 要] 國(guó)土資源管理如何依法行政 , 是國(guó)土資源管理工作中的重要問題 , 本文作者依據(jù)廣東的實(shí)際和有關(guān)的法律規(guī)定 , 提出了自己的一些見解。

一、國(guó)土資源管理依法行政的意義

國(guó)土資源是國(guó)家與社會(huì)存在和發(fā)展的載體,是一國(guó)人民生存和發(fā)展的基本條件,是支撐一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)和合理利用國(guó)土資源,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障,同時(shí)也是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求。(一)依法行政,搞好國(guó)土資源管理是廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的有力保障2002年12月,中共廣東省委九屆二次全會(huì)確定了廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。到 2010 年,全省人均 G DP 比 2000 年翻一番,珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到 2020 年,全省人均G DP比2010年再翻一番,全面建成小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。國(guó)土資源管理工作是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)的,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到全省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,更與廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活和切身利益息息相關(guān)。要把宏偉的奮斗目標(biāo)變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí),必須強(qiáng)化國(guó)土資源管理依法行政工作,使 遙感監(jiān)測(cè)手段,對(duì)廣州、湛江兩市土地利用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)違法批地用地案件182宗,面積3084畝,占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積的 19 %和 7 %。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為依法行政太麻煩、太繁瑣,不如 “果斷” 拍板痛快、效率高,把依法辦事與提高行政效率對(duì)立起來。至今,有的同志在依法行政方面,思想上轉(zhuǎn)變不了觀念,工作轉(zhuǎn)變不了方式,這對(duì)于全面推進(jìn)國(guó)土資源利用管理依法行政是很不利的。(二)行政執(zhí)法不規(guī)范從我國(guó)的實(shí)際情況來看,80 %以上的法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)來施行。這就需要用法律法規(guī)規(guī)范政府的具體行政行為,做到法無明確規(guī)定的行為,政府不得行使;行政執(zhí)法行為,不僅要做到符合實(shí)體法,而且要符合程序法,按照法律規(guī)定的程序、步驟去履行職責(zé),這樣才談得上依法行政。可是,從目前實(shí)際情況看,一些地方政府及其國(guó)土資源管理部門在具體行政行為中或多或少地存在著以言代法、以權(quán)壓法、以罰代法、不依法行政的問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,有的不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系,搞建設(shè)項(xiàng)目,只注重發(fā)展的一面,而忽視貫徹落實(shí)土地基本國(guó)策的一面;只注重任期內(nèi)的政績(jī),而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的子孫后代的利益。有的違反法定程序,以發(fā)證代替建設(shè)用地審批。有的在行使行政處罰權(quán)時(shí),顯失公平,只處罰用地者,而放縱非法批地者。有的嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益,挪用、侵占征地補(bǔ)償費(fèi)用。(三)監(jiān)督制約機(jī)制不健全土地管理法律、法規(guī)賦予國(guó)土資源行政管理部門一定的行政權(quán)力,包括土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的編制審查報(bào)批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的審查報(bào)批、土地資產(chǎn)處置方案的審批、土地收入的代征代繳、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、土地登記發(fā)證、土地違法行為的查處,等等。這既是法律法規(guī)賦予國(guó)土資源行政管理部門的權(quán)力,也是國(guó)土資源行政管理部門的義務(wù)和責(zé)任。職權(quán)就是職責(zé),職權(quán)與職責(zé)是統(tǒng)一的。放棄職權(quán),不依法行使職權(quán),就是不履行義務(wù),就是 本論文由無憂論文網(wǎng)一律以招標(biāo)、拍賣方式供地。進(jìn)一步完善出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度,逐步擴(kuò)大范圍,規(guī)范程序,保證公平。積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣。(七)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求,建立行政責(zé)任考核追究制度行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)行法律,是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度,以職位為單元,按照責(zé)權(quán)一致的原則,形成完整的責(zé)任制度體系,將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到機(jī)關(guān)內(nèi)的每個(gè)崗位,落實(shí)到人,并相應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等。逐步建立行政過錯(cuò)追究制度,對(duì)違法作為和消極不作為造成一定后果的,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照 《行政處罰法》 的要求,健全重大違法案件的聽證制度,以保證行政處罰的合法性,保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。按照 《行政復(fù)議法》 的要求,加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè),完善行政復(fù)議制度。(八)按照社會(huì)主義法制的要求,建立對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督機(jī)制探索建立多種形式的對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制,防止權(quán)力濫用。必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)依法行政工作中的監(jiān)督作用,把紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立投訴制度,行政管理相對(duì)人對(duì)不依法行政的國(guó)土資源管理部門及其工作人員的不當(dāng)行政行為可以投訴,由國(guó)土資源管理部門或上級(jí)部門的專門機(jī)構(gòu)受理,并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。總結(jié)實(shí)行特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn),建立行風(fēng)評(píng)議員、社會(huì)監(jiān)督員等制度。要保證信訪渠道的暢通,地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立 “領(lǐng)導(dǎo)接訪日” 制度。

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