第一篇：2009年沁水環(huán)保總結(jié)

沁水縣環(huán)境保護(hù)局

2009年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃

今年以來(lái)我縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展環(huán)境污染防治、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境綜合整治工作，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

1、明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)市、縣政府簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制管理，把環(huán)保工作目標(biāo)、污染減排任務(wù)遂一細(xì)化量化，落實(shí)到了有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4月份縣政府召開(kāi)了全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，總結(jié)了我縣去年的環(huán)保工作，對(duì)今年環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。縣政府同14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直10個(gè)職能部門(mén)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，6月份結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，同縣委組織部、縣人事局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員和村級(jí)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度的通知》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定了一名環(huán)保員，重點(diǎn)行政村都設(shè)立了環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，全縣上下建立起了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，部門(mén)各司其職，各方齊抓共管的工作機(jī)制。與此同時(shí)，我局根據(jù)《縣政府工作目標(biāo)責(zé)任分解》的有關(guān)要求，制定了《沁水縣環(huán)保局2009年環(huán)保工作任務(wù)責(zé)任 1 分解方案》，將考核目標(biāo)進(jìn)行了逐一細(xì)化，明確責(zé)任股（室）、隊(duì)、站及責(zé)任人，完成時(shí)限，并堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，局長(zhǎng)辦公會(huì)定時(shí)聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，總結(jié)取得的成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，研究下一步工作推進(jìn)措施，使各項(xiàng)工作指標(biāo)得到了落實(shí)，為順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市政府下達(dá)我縣今年主要污染物減排指標(biāo)：化學(xué)需氧量1100噸，二氧化硫6400噸。預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放 噸，削減率 %，二氧化硫排放 噸，削減率 %，均可實(shí)現(xiàn)下降目標(biāo)；到12月15日縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，比年度目標(biāo)310天多出22天；比上年同期多16天；縣河、沁河水質(zhì)達(dá)國(guó)家三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源無(wú)污染。為完成上述主要目標(biāo)任務(wù)主要做了四項(xiàng)工作。一是大力整治沁河流域排污企業(yè)。針對(duì)省人大三晉環(huán)保行執(zhí)法檢查時(shí)指出的：沁河嘉峰段工業(yè)企業(yè)和生活污水超標(biāo)排放，水質(zhì)污染嚴(yán)重，廢渣廢物堆放無(wú)序，垃圾傾倒屢禁不止問(wèn)題，及時(shí)向縣政府作了匯報(bào)，制定出臺(tái)了《關(guān)于沁河嘉峰段水環(huán)境集中整治整治實(shí)施方案》，召開(kāi)了有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，集中時(shí)間、集中精力、限期進(jìn)行了集中整治，目前由沁河煤業(yè)牽頭建設(shè)的日處理1000噸的生活污水處理廠已開(kāi)工建設(shè)，建成后可接納周?chē)鷨挝簧钗鬯瑴p輕沁河水污染負(fù)荷。督促永紅、永安、候村、端氏、中村5個(gè)煤礦建成污水排放自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，沁晟焦化公司建成大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)污染物排放實(shí)時(shí)在線自動(dòng)檢測(cè)。同時(shí)督促檢查去年建成 2 的7個(gè)煤礦企業(yè)污水處理設(shè)施實(shí)行達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二是加大縣城環(huán)境綜合整治力度。針對(duì)縣城群眾反映汽車(chē)尾氣、建筑施工、飯店油煙、燃煤煙塵污染等問(wèn)題，討論制定并以縣政府文件出臺(tái)了《縣城大氣污染綜合整治實(shí)施方案》，各有關(guān)單位齊抓共管，取得很好效果。灑水車(chē)實(shí)行全月不間斷灑水，并增加灑水量，延伸灑水街道里程，千方百計(jì)降低道路揚(yáng)塵污染，對(duì)建筑施工單位不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促采取封閉作業(yè)，運(yùn)料車(chē)輛實(shí)行遮蓋運(yùn)輸?shù)确缐m措施，減輕建筑施工粉塵；高中考期間實(shí)施車(chē)輛禁鳴和限時(shí)施工作業(yè)等措施，確保了考生安靜應(yīng)考。三是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。對(duì)已規(guī)劃的縣城杏河飲用水源保護(hù)地和梅河飲用水源地加大了檢查力度，設(shè)立界碑、界樁、宣傳警示牌共33個(gè)，禁止在保護(hù)區(qū)建設(shè)任何污染企業(yè)，禁止設(shè)立污水排污口，保障了飲用水源不受污染，讓群眾喝上了放心水。同時(shí)與4月份開(kāi)展了對(duì)除龍港鎮(zhèn)以外的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的規(guī)劃保護(hù)，目前已委托省環(huán)境保護(hù)學(xué)會(huì)正在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，將于10月份完成規(guī)劃工作。四是積極籌備建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心。現(xiàn)已完成項(xiàng)目土建工程和設(shè)備招標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療廢水處置監(jiān)管，督促縣醫(yī)院按照規(guī)定要求處置醫(yī)療固廢，完善污水處理站運(yùn)行設(shè)施，做到了達(dá)標(biāo)排放。

3、圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)保職能作用。一是充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”職能作用，按照“規(guī)劃先行、主動(dòng)介入、積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)”的原則，寓服務(wù)于管理之中，充分體現(xiàn)服務(wù)成效，提高服務(wù)質(zhì)量。全年，共受 3 理26個(gè)環(huán)境保護(hù)行政審批項(xiàng)目，批準(zhǔn)1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工試生產(chǎn)。在受理的26個(gè)環(huán)境保護(hù)行政審批項(xiàng)目中，10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目編制了環(huán)境影響報(bào)告表，16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響登記。二是繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的查處工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、竣工后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)、未竣工擅自投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的清查工作，今年又責(zé)令2個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。三是積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目陽(yáng)光審批。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查過(guò)程，提高評(píng)價(jià)審查水平。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政許可公開(kāi)化、透明化，所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入行政審批中心受理，不斷規(guī)范環(huán)評(píng)審批工作，做到陽(yáng)光審批。

4、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。一是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作力度，全年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員160余人次，對(duì)企業(yè)的污染減排，排污許可證的環(huán)境監(jiān)察次數(shù)140余人次，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高應(yīng)急事件處理能力，及時(shí)妥善處理好各類(lèi)環(huán)境污染事故，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處理環(huán)境糾紛接待來(lái)信、來(lái)訪26起，處理率達(dá)100%。三是積極開(kāi)展全縣環(huán)境安全隱患排查工作。為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管工作，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，積極開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查嚴(yán)防環(huán)境污染事故工作。四是認(rèn)真貫 4 徹落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，積極解決《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，做到依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)。對(duì) 戶排污企業(yè)征收排污費(fèi) 萬(wàn)元。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，已按規(guī)定比例全部解繳到各級(jí)地方財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。五是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。完成了縣河、沁河、固縣河地表水例行監(jiān)測(cè)工作。完成了永紅煤礦污水處理場(chǎng)等3家企業(yè)“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)。完成了侯村煤礦等10家排污企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成沁河入口斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。按時(shí)做好地下水和縣城空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。

5、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。首家在全市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)縣和中國(guó)綠色名縣。已編制完成了《沁水全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，2009年3月在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)會(huì)議上我縣榮獲全國(guó)首批“中國(guó)綠色名縣”殊榮，目前我縣累計(jì)建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)文明村8個(gè)、生態(tài)示范礦井1座、畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)1個(gè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作走在全市全省前列。

6、開(kāi)展環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。我們始終把抓環(huán)境宣傳放在重要位置，今年，加大了世界環(huán)境日主題日宣傳力度，注重了多種媒體的立體效應(yīng)。一是廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)授課。3月份結(jié)合農(nóng)村村級(jí)干部培訓(xùn)，邀請(qǐng)山西師范大學(xué)畢潤(rùn)成教授為全縣三期村級(jí)干部培訓(xùn)班進(jìn)行了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)講課。6月份與縣科教局聯(lián)合開(kāi)展了環(huán)保教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人先后在城鎮(zhèn)初中、示范初中、5 實(shí)驗(yàn)小學(xué)為學(xué)生講授環(huán)保知識(shí)課，有關(guān)法律政策、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境管理內(nèi)容得到普及。二是開(kāi)展了環(huán)境日宣傳活動(dòng)。6〃5世界環(huán)境日，縣長(zhǎng)常廣智在《今日沁水》發(fā)表紀(jì)念世界環(huán)境日署名文章，副縣長(zhǎng)丁李偉在縣電視臺(tái)作了電視講話，六〃五當(dāng)天，全局干部職工在街頭擺宣傳臺(tái)、咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)，發(fā)放宣傳單10000份，展出宣傳版面10幅，縣城主要街道懸掛橫幅50條，在縣城新建東路大園盤(pán)右側(cè)制作大型噴繪宣傳標(biāo)語(yǔ)一幅，環(huán)境日的宣傳，普及了政策，擴(kuò)大了公眾影響力，推動(dòng)了工作。三是繼續(xù)加大信息宣傳。年初、修訂、健全信息報(bào)送制度，向省、市、縣各類(lèi)媒體報(bào)道信息30多條，宣傳了一批亮點(diǎn)工作。

7、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照縣委統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動(dòng)，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制定了實(shí)施方案，圍繞“三保一推進(jìn)”和我局“創(chuàng)新理念、呵護(hù)環(huán)境、服務(wù)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新跨越”的活動(dòng)主題，制定了“五四五”學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)施了“一對(duì)一”幫扶服務(wù)，開(kāi)展了“千百十”問(wèn)卷調(diào)研。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收到明顯成效。主要做法和措施：一是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；二是全局八個(gè)股室結(jié)合自己的工作實(shí)際確定并開(kāi)展了八個(gè)主要方面的調(diào)研課題；三是印制了民意調(diào)查問(wèn)卷1000份，開(kāi)展了“千人民意問(wèn)卷調(diào)查”；四是在局機(jī)關(guān)和端氏煤礦分別召開(kāi)了“廣泛征求意見(jiàn)座談會(huì)”，發(fā)放征求意見(jiàn)表300余份。通過(guò)這些活動(dòng)歸納梳理了環(huán)境保護(hù)工作存在的五個(gè)方面的 6 普遍性問(wèn)題：環(huán)境治理缺乏技術(shù)，指導(dǎo)性不強(qiáng)；污染治理力度不大；煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)滯后；農(nóng)村垃圾、醫(yī)療廢物處理不當(dāng)；飲用水源保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，召開(kāi)研討會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行分析討論，并邀請(qǐng)了縣人大政協(xié)代表和委員，企業(yè)代表，基層黨員群眾代表等15人組成實(shí)踐活動(dòng)評(píng)審評(píng)議組進(jìn)行全方位參與和審議。通過(guò)解放思想大討論，形成了共識(shí)，環(huán)保工作要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐服好務(wù)，自覺(jué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)真搞好以下五個(gè)方面的工作，一是大力推進(jìn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量；三是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造生態(tài)富民家園；四是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；五是實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展的角度，為縣委、政府當(dāng)好決策高參。

二、存在的主要問(wèn)題

一是環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到提高，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，的精神風(fēng)貌在環(huán)保工作實(shí)踐中得到體現(xiàn)。但距思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善服務(wù)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)還有距離。

二是健全和完善了依法行政制度，認(rèn)真履行環(huán)保工作職責(zé)，對(duì)環(huán)境污染糾紛、事故的查處做到了事事有答復(fù)，件件 7 有回音。但對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度不夠，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的雙贏局面需要進(jìn)一步的努力。

三是解放思想、更新觀念在工作中得到了體現(xiàn)，圍繞黨委、政府的中心工作，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)是到位的，但要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，深入基層幫助指導(dǎo)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是環(huán)境監(jiān)督管理作為環(huán)保工作重點(diǎn)做得較好，項(xiàng)目審批做到了依法審批，不超越權(quán)限審批，不降低資質(zhì)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期的工作目標(biāo)。正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管，要在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2010年工作重點(diǎn)

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體工作思路和“三保一推進(jìn)”主題，持之以恒地抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，實(shí)施治污減排和藍(lán)天碧水工程，以實(shí)際行動(dòng)為加快推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新沁水做出更大的貢獻(xiàn)。

(一)以污染減排為主線，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的污染防治

1、加大污染減排力度。按照國(guó)家新的減排考核、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)辦法，按照環(huán)保部的核算細(xì)則和核查辦法，及早制訂切實(shí)可行的年度減排計(jì)劃。重點(diǎn)抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大減排措施的落實(shí)，不折不扣地完成全縣COD和SO2排放量削減目標(biāo)。確保沁河、縣河水質(zhì)達(dá)到地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)310天以上。

2、繼續(xù)加大淘汰高污染、落后生產(chǎn)設(shè)施的力度。堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重，規(guī)模弱小的落后生產(chǎn)設(shè)施和企業(yè)，鞏固已取得的整治成果，嚴(yán)防已關(guān)停取締的小鐵爐、小儲(chǔ)煤廠、非法洗（選）煤廠等土小污染企業(yè)死灰復(fù)燃。

3、抓好企業(yè)達(dá)標(biāo)減排工作。對(duì)全縣未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要制定出治污方案和達(dá)標(biāo)時(shí)間表，所有規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)和持證排污，各類(lèi)污染物排放濃度和排放總量達(dá)到國(guó)家或省排放標(biāo)準(zhǔn)。

(二)以加強(qiáng)依法行政為根本，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)管能力

1、繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，企業(yè)污水處理廠達(dá)標(biāo)情況，排污口規(guī)范情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況，土小企業(yè)關(guān)閉取締情況。要分類(lèi)制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，定出時(shí)間表，確保每項(xiàng)檢查都有記錄、有結(jié)果、有成效，起到促進(jìn)作用。

2、認(rèn)真解決群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。暢通“12369”環(huán)保熱線電話，搭建與民勾通的信息平臺(tái)，及時(shí)解決群眾反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，把可能引發(fā)的環(huán)境糾紛解決在萌芽狀態(tài)，建立完善“舉報(bào)信訪稽查”三位一體的辦案機(jī)制。

3、加大環(huán)境行政處罰力度。對(duì)違法企業(yè)和破壞環(huán)境的行為要堅(jiān)決查處，建立一案一檔和對(duì)處罰案件跟蹤調(diào)查機(jī)制，協(xié)調(diào)督促整改，對(duì)軟磨硬項(xiàng)的“釘子戶”要曝光其環(huán)境違法行為，對(duì)不按期履行處罰決定的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，提高行政處罰執(zhí)行率。

4、加大排污費(fèi)征收力度。足額完成市下達(dá)的排污費(fèi)征 收任務(wù)，到以征促管、以征促治的作用。

5、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全環(huán)境違法案件的查辦，通報(bào)和移送制度。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、電力等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重大環(huán)境違法案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦，并邀請(qǐng)縣人大組織開(kāi)展兩次較大規(guī)模的環(huán)保執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法行為起到威攝作用。

(三)以生態(tài)縣建設(shè)為載體，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施《沁水生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，全面推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村以及綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、生態(tài)環(huán)境礦井等不同層次的生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)建成2個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)生態(tài)文明村，1個(gè)畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)，2個(gè)綠色礦井創(chuàng)建。

2、深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”。繼續(xù)組織實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。通過(guò)綜合整治，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)有明顯提升，縣城市空氣質(zhì)量有明顯改善。

3、加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，集中力量抓好沁河、縣河沿岸重點(diǎn)村生活垃圾、污水的整治工作。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，積極推動(dòng)秸稈綜合利用和沼氣利用等清潔能源，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(四)以環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行為動(dòng)力，加強(qiáng)環(huán)境管理

1、強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入和審批管理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批“總量指標(biāo)”與“容量許可”雙重控制，把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)污染輕微的項(xiàng)目的 積極給予扶持，對(duì)其它類(lèi)項(xiàng)目的污染物排放實(shí)施“容量置換”，對(duì)高污染、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律禁批。所有項(xiàng)目選址審批都要現(xiàn)場(chǎng)堪查，按照《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施。

2、繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面清理和排查。在建項(xiàng)目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，堅(jiān)決不準(zhǔn)投產(chǎn)，已建成的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的要實(shí)施停產(chǎn)整改。對(duì)擅自停用環(huán)保設(shè)施和偷排、偷放行為要從嚴(yán)處罰，直至停產(chǎn)治理。對(duì)環(huán)境造成重大損害且限期內(nèi)整改達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目要實(shí)施斷電、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制措施。

3、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和驗(yàn)收工作。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理檔案，實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，對(duì)近幾年來(lái)審批的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，一企一檔，建立從審批到監(jiān)管直到驗(yàn)收全程監(jiān)管資料。對(duì)長(zhǎng)期以試產(chǎn)為名違法生產(chǎn)的項(xiàng)目要限期整改，特別是對(duì)未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)的要嚴(yán)肅查處，拒不整改的要實(shí)施斷電、停貸、停運(yùn)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等強(qiáng)制手段。

(五)以提高全民環(huán)境意識(shí)為目的，不斷加大環(huán)保宣教、環(huán)境監(jiān)測(cè)力度

1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力建設(shè)。不斷完善和裝備環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和污染監(jiān)控裝置，同時(shí)利用沁水信息網(wǎng)、汽車(chē)站電子顯示屏發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，保障群眾環(huán)境知情權(quán)，擴(kuò)大環(huán)保工作的影響面

2、加大污染源監(jiān)測(cè)力度，掌握污染源真實(shí)狀況。對(duì)有總量削減任務(wù)的污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全年不少于2次，完成一季一次的沁河、縣河和飲用水源例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，增強(qiáng)應(yīng) 急監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)準(zhǔn)確反映污染狀況和變化趨勢(shì)，為環(huán)保科學(xué)決策提供依據(jù)。

3、加大環(huán)保宣傳教育力度。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、公益廣告等宣傳形式，向全社會(huì)廣泛傳播環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)，以“

六、五”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日為重點(diǎn),開(kāi)展“環(huán)保版面展覽”、“環(huán)境警示教育圖片展覽”，“環(huán)保宣傳咨詢”等宣傳活動(dòng)，收到寓教于樂(lè)的宣傳效果。開(kāi)展以“課堂滲透、課處活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐”為主要形式的環(huán)保教育活動(dòng),與組織人事部門(mén)聯(lián)系開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，與教育部門(mén)聯(lián)系在重點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展課堂環(huán)保教育，與團(tuán)委聯(lián)系開(kāi)展青年環(huán)保志愿者行動(dòng)或環(huán)保演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，與沁水報(bào)社聯(lián)系開(kāi)展環(huán)保有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),通過(guò)多種形式增強(qiáng)全民和全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

(六)以加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面提高精神文明建設(shè)水平

1、切實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在全局開(kāi)展“精通環(huán)保法律法規(guī)，了解出公共法律法規(guī)、熟悉排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、熟練制作環(huán)保法律文書(shū)”四項(xiàng)基本功訓(xùn)煉。采取“每周一學(xué)，每月一課，每季一考，每年一比”的辦法，全面提升環(huán)保執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)水平。

2、加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“比作風(fēng)、比作用、比作為”活動(dòng)，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力在教育、制度、監(jiān)督上下功夫，不斷提高拒腐防變能力。

3、深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建、社會(huì)綜合 12 治理和精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持抓行風(fēng)帶政風(fēng)促作風(fēng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，把環(huán)保審批、排污收費(fèi)、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作全方位置于社會(huì)監(jiān)督之下。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步增加環(huán)保工作活動(dòng)。

二00九年十二月十二日

第二篇：沁水縣政府2012工作報(bào)告

沁水縣十五屆人大二次會(huì)議文件（13）

政府工作報(bào)告

（2012年3月21日在沁水縣第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

范 兆 森

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是站在新起點(diǎn)、描繪新藍(lán)圖、確立新目標(biāo)、謀求新跨越的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，扎實(shí)工作，奮力爭(zhēng)先，圓滿完成縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)邁出建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”的第一步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

——轉(zhuǎn)型跨越思路清晰。按照縣委“1356”總戰(zhàn)略，我們立足實(shí)際，登高望遠(yuǎn)，在更大的空間布局沁水，在更高的層次謀

劃沁水：圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”總目標(biāo)，確立了“主攻五大板塊，打好三大硬仗，強(qiáng)化五大支撐”的戰(zhàn)略舉措；圍繞“招對(duì)商、招好商、招大商”理念，建立了“3+5”招商引資長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞“以煤為基翻一番、多元發(fā)展再翻番”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，提出了構(gòu)筑三園支撐、八業(yè)并舉的新型工業(yè)體系；圍繞“富民優(yōu)先”原則，確立了促進(jìn)農(nóng)民增收的“八條路徑”和“五個(gè)三”戰(zhàn)略導(dǎo)向；圍繞“一城一帶一圈”戰(zhàn)略布局，提出了發(fā)展大縣城、推進(jìn)小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化思路。全縣上下打硬仗、建十強(qiáng)的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，步調(diào)更加一致，信心更加堅(jiān)定。

——綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成146億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.9億元，增長(zhǎng)21.8%，增幅全市第三；財(cái)政總收入完成26.1億元，增長(zhǎng)17.3%，絕對(duì)額全市第三；農(nóng)民人均純收入完成6088.5元，增長(zhǎng)20.4%，增幅全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15821元，增長(zhǎng)18.4%，增幅全市第一；服務(wù)業(yè)增加值完成28億元，增長(zhǎng)11.5%，增幅全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.9億元，增長(zhǎng)17.5%，增幅全市第二。在全省2011縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)中，我縣名列第9位，被評(píng)為“山西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。

——三大硬仗首戰(zhàn)告捷。工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗初步搭建起以煤炭、煤層氣兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，新型建材、瓦斯發(fā)電、裝備制造

等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系，非煤工業(yè)完成增加值14.7億元，占二產(chǎn)比重比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收硬仗以大象、嘉沁、楓彩“三艘航母”下海起航為標(biāo)志，農(nóng)民人均純收入比上年增加1029元，增速提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)硬仗以同濟(jì)大學(xué)修編縣城總規(guī)為引領(lǐng)，城市綠道、樹(shù)理文化廣場(chǎng)等十大城建工程完成任務(wù)，城市公交、街景亮化等十大城建惠民項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)以節(jié)能減排、造林綠化、環(huán)境保護(hù)為抓手，森林覆蓋率達(dá)到53.4%，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到363天，創(chuàng)歷史新高。

——招商引資全市第一。出臺(tái)了1個(gè)《意見(jiàn)》、4個(gè)《辦法》和18項(xiàng)《工作制度》，多次赴北京、上海、浙江、江蘇等地，緊鑼密鼓促成大象肉雞加工、嘉沁食用菌、楓彩彩色苗木等一大批龍頭項(xiàng)目落地開(kāi)工。全年共簽約項(xiàng)目13個(gè)，引資298.5億元；落地項(xiàng)目8個(gè)，到位資金77.29億元。資金到位率全省第四，綜合考評(píng)全市第一。

——人民生活改善提升。繼續(xù)加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入，從2011年起每年增加專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，對(duì)高中階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“9+3”義務(wù)教育。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作在全市率先啟動(dòng)。農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程有四項(xiàng)提前一年完成。10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)。縣財(cái)政用于城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施

方面的投入達(dá)到3.6億元，戶均“添家當(dāng)”5400元；用于教育、醫(yī)療、保障、就業(yè)等方面的投入達(dá)到3.5億元，人均“得紅利”1600元。同時(shí)，科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、計(jì)生、宗教、人武、人防、老齡、氣象、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人、救災(zāi)救助等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——全縣大局和諧穩(wěn)定。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，組織辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案254件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)煤礦、煤層氣、非煤礦山、道路交通、建筑施工、森林防火、危化物品、食品衛(wèi)生、學(xué)校、醫(yī)院、消防、防汛、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化信訪和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，“平安沁水”建設(shè)成效顯著，全縣上下政治安定、社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)。

各位代表，回顧2011，我們對(duì)手中事業(yè)勇?lián)?dāng)，不滿足于目標(biāo)、不局限于正常節(jié)奏、不拘囿于常規(guī)發(fā)展，自加壓力，奮蹄揚(yáng)鞭，以“5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，僅用半年時(shí)間完成了全年工作任務(wù)。回顧2011，我們對(duì)這塊土地勇?lián)?dāng)，滿懷激情，勇?tīng)?zhēng)一流，先后18次赴北京、26次赴上海，請(qǐng)高手謀劃設(shè)計(jì)，廣招商推進(jìn)發(fā)展，成功繪就了建設(shè)三晉十強(qiáng)的第一筆。回顧2011，我們對(duì)全縣人民勇?lián)?dāng)，以人為本，服務(wù)為先，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障、住房等各個(gè)方面，給予老

百姓更多好處，公共財(cái)政的陽(yáng)光普惠于民。

各位代表，“十二五”起步之年，我們既理清了思路，確定了路徑，也收獲了碩果，贏得了開(kāi)局。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、中國(guó)綠色環(huán)保百?gòu)?qiáng)縣和山西省林業(yè)生態(tài)縣、文化強(qiáng)縣、雙擁模范縣、文明交通示范縣、農(nóng)機(jī)化綜合工作先進(jìn)縣、十佳衛(wèi)生縣城、人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)榍咚l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向辛勤工作在各個(gè)崗位的全體干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心幫助沁水發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們深有所思。立足于沁水的稟賦條件，著眼于未來(lái)的轉(zhuǎn)型跨越，影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾依然存在，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

第一，我們面臨著既要轉(zhuǎn)型跨越，又要彌補(bǔ)歷史欠賬的雙重挑戰(zhàn)。“十二五”的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，面對(duì)周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)前有標(biāo)兵遙遙領(lǐng)先、后有追兵步步緊逼的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須爭(zhēng)先趕超、大步跨越。同時(shí)，我縣從省級(jí)貧困

縣起步發(fā)展，基礎(chǔ)條件薄弱，歷史欠帳較多，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整不如高平、城市建設(shè)不如陽(yáng)城、城鎮(zhèn)化水平不如澤州，經(jīng)濟(jì)總量、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等距兄弟縣區(qū)均有差距，需要投入更多的人力和財(cái)力去彌補(bǔ)。

第二，我們的財(cái)力不是不差錢(qián)，而是很差錢(qián)。煤炭產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政稅收始終保持在80%左右，這種資源型財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)很大；煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但現(xiàn)行的增值稅先征后退，所得稅、資源稅減征免征政策，致使新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并未真正成為新的財(cái)政增收點(diǎn)。同時(shí)，兄弟縣區(qū)都有“財(cái)政”和“主體企業(yè)”兩個(gè)“錢(qián)袋”，而煤炭產(chǎn)業(yè)作為我縣財(cái)政收入的重要支撐，我們卻沒(méi)有自己的主體企業(yè)，只有“財(cái)政”一個(gè)“錢(qián)袋”。

第三，我們的縣域經(jīng)濟(jì)存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度大的實(shí)際困難。2011年我縣農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)889元，低于全市954元；有144個(gè)村不達(dá)全縣平均水平，占行政村總數(shù)的60%。全縣16.4萬(wàn)農(nóng)村人口分布在1666個(gè)自然莊，其中150人以下534個(gè)，約占自然莊總數(shù)的1/3，給我們“十二五”期間完成150人以下貧困村易地搬遷造成很大難度，也注定我縣在新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等方面相比其他縣區(qū)投入更多。

第四，我們的思想觀念仍需進(jìn)一步解放。一些干部群眾渴望加快發(fā)展，卻又不敢大膽嘗試；渴望開(kāi)拓創(chuàng)新，卻又不敢承

擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；渴望生活富足，卻又邁不開(kāi)“闖”的步伐；渴望干事創(chuàng)業(yè)，卻又丟不掉“怕”的包袱。這種道理上明白、行動(dòng)上滯后，講起來(lái)清楚、干起來(lái)茫然的現(xiàn)象，說(shuō)明我們的“心門(mén)”還沒(méi)有真正打開(kāi)。

第五，我們的工作品質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。政府系統(tǒng)少數(shù)部門(mén)和人員依然存在激情不足、狀態(tài)不佳的“老爺車(chē)”現(xiàn)象；依然存在擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力的“老好人”現(xiàn)象；依然存在作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)的“老大難”現(xiàn)象。這些都是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)三晉十強(qiáng)的最大障礙。

各位代表，直面這些困難和不足，正是我們有信心、有決心、有能力解決的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，也旨在告誡我們：必須實(shí)實(shí)在在看沁水，絕不能人云亦云，沉迷于資源的稟賦優(yōu)勢(shì)；必須客觀理性看成績(jī)，絕不能裹足不前，滿足于一時(shí)的喜人業(yè)績(jī)；必須頭腦清醒看發(fā)展，絕不能沾沾自喜，陶醉于沁水的潛力無(wú)限。“十二五”打硬仗、建十強(qiáng)剛剛起步，2012注定任務(wù)更重，工作更多，壓力更大，方方面面更緊張、更艱難。全縣上下必須堅(jiān)定信心，負(fù)重趕超，朝著三晉十強(qiáng)總目標(biāo)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，變潛力為實(shí)力，化定勢(shì)為勝勢(shì)，在沁水大地奏響一曲氣壯山河的交響！

二、2012年工作安排

2012年是黨的十八大勝利召開(kāi)之年，是落實(shí)“十二五”規(guī)

劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是邁出建設(shè)三晉十強(qiáng)縣大步伐之年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握“兩個(gè)堅(jiān)定不移”主旋律，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，圍繞“1356”總戰(zhàn)略和“353”工作思路，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵排放量完成市控指標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

依據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的重點(diǎn)是：聚攏五指打好“三大硬仗”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“四篇文章”，凝心聚力實(shí)施“六個(gè)十大項(xiàng)目”，邁出建設(shè)三晉十強(qiáng)縣的大步伐。

各位代表，“三大硬仗”、“四篇文章”和“六個(gè)十大項(xiàng)目”是相互關(guān)聯(lián)、整體統(tǒng)一的。“三大硬仗”和“四篇文章”是“十二五”推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)三晉十強(qiáng)的重大舉措和戰(zhàn)略框架。“六個(gè)十大項(xiàng)目”是今年政府工作的主要抓手。

三大硬仗：工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗、農(nóng)民增收硬仗、城市建設(shè)硬仗。

四篇文章：一城、一帶、一圈、一區(qū)。

一城：就是打造山水園林縣城。做好三件事情：一是做好縣城發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃的引領(lǐng)下建設(shè)城市；二是開(kāi)工建設(shè)一批地標(biāo)性市政工程，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，增強(qiáng)城市承載力、聚合力和帶動(dòng)力；三是創(chuàng)新城市管理，形成科學(xué)高效、責(zé)任明晰、運(yùn)行有序的體制機(jī)制，讓城市更加美好、市民生活更加方便溫馨。

一帶：就是打造百里沁河風(fēng)光帶。抓好四個(gè)板塊：一是依托張峰水庫(kù)的水上資源，規(guī)劃建設(shè)水上旅游項(xiàng)目；二是依托沁河流域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑療養(yǎng)中心；三是依托沁河流域的農(nóng)業(yè)資源，打造全市乃至全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；四是依托人民作家趙樹(shù)理這張名片，打造樹(shù)理文化產(chǎn)業(yè)園。

一圈：就是打造歷山舜王坪生態(tài)旅游圈。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是充分發(fā)揮歷山國(guó)家級(jí)森林公園和華北地區(qū)最大天然氧吧這一優(yōu)勢(shì)，打造集生態(tài)旅游、科考探幽、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)康復(fù)于一體的接待中心；二是充分發(fā)揮“山西植物資源寶庫(kù)”和全省中藥材重要產(chǎn)區(qū)這一優(yōu)勢(shì)，打造晉東南地區(qū)最大的中草藥產(chǎn)業(yè)基地；三是充分發(fā)揮柳氏民居、荊浩故里、南陽(yáng)抗大等旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造沁水西部旅游名牌。

一區(qū)：就是打造端氏、嘉峰、胡底、鄭村工業(yè)集中區(qū)。抓好三項(xiàng)工作：一是科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)能合理有效釋放；

二是加強(qiáng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用管理，規(guī)范氣、發(fā)展氣、用好氣；三是大力發(fā)展煤層氣裝備制造業(yè)，形成良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

六個(gè)十大項(xiàng)目：十大以煤為基項(xiàng)目，十大工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，十大農(nóng)民增收項(xiàng)目，十大城市建設(shè)項(xiàng)目，十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，十大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。概算總投資333.7億元，今年安排83.2億元。

圍繞上述目標(biāo)和重點(diǎn)，今年要漂漂亮亮干好“六件大事”：

（一）致力于以煤為基多元發(fā)展，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗 工業(yè)轉(zhuǎn)型不是擺脫煤，而是要擺脫對(duì)煤的依賴；不是不發(fā)展煤，而是要延伸煤、超越煤。今年要痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，打好四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。

打好煤炭支撐攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐，大力實(shí)施十大以煤為基項(xiàng)目，推進(jìn)東大、里必等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)；加快平山、鑫基、胡底等基建礦井建設(shè)進(jìn)度；力保永紅、侯村、端氏等礦井安全生產(chǎn)，中村、峪煌2礦正式投產(chǎn)，坪上、九鑫、鹿臺(tái)山3礦年內(nèi)試運(yùn)轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50億元。推動(dòng)實(shí)施“一礦一廠”帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

打好非煤翻番攻堅(jiān)戰(zhàn)。做優(yōu)煤層氣產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范氣，聘請(qǐng)

全國(guó)一流專(zhuān)家編制煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確保煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序推進(jìn)。要發(fā)展氣，抓好中石油鄭莊區(qū)塊產(chǎn)建工程、中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)示范工程（二期）等抽采項(xiàng)目，全縣煤層氣抽采量達(dá)到24億立方；山西能源煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目完成廠房主體和設(shè)備安裝，中石油煤層氣液化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全縣煤層氣液化量達(dá)到25萬(wàn)噸。要用好氣，加強(qiáng)煤層氣安全監(jiān)管，推進(jìn)嘉峰煤層氣物流園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大煤層氣民用覆蓋面。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。中電明秀120MW瓦斯發(fā)電項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)行，廣東力宇裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，晉城富基陶瓷材料制品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開(kāi)，大力支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展和做大做強(qiáng)。搭建政府增信平臺(tái)，抓好中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，改善企業(yè)融資環(huán)境。打造民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，確保各項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到25%以上。

打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、要素整合”的原則，抓好煤層氣、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)功能定位，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)循環(huán)，帶動(dòng)與之協(xié)作配套的小微企業(yè)集群化發(fā)展。

（二）致力于農(nóng)民所需所盼，打好農(nóng)民增收硬仗 農(nóng)民收入翻番是建設(shè)三晉十強(qiáng)的核心目標(biāo)，是“三農(nóng)”工作

的重中之重。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的一系列政策措施，通過(guò)“八條路徑”，在更高起點(diǎn)、更高水平、更大力度上推進(jìn)“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭。

龍頭帶動(dòng)促增收。強(qiáng)力推進(jìn)“四大龍頭”建設(shè)，楓彩集團(tuán)彩色苗木項(xiàng)目先期完成1800畝；嘉沁食用菌工廠化循環(huán)項(xiàng)目試生產(chǎn)；大象農(nóng)牧集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成屠宰場(chǎng)、飼料加工廠主體建設(shè)；山西博大靈芝北蟲(chóng)草種植加工項(xiàng)目完成800畝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以“四大龍頭”為帶動(dòng)，加強(qiáng)與中糧集團(tuán)、新西蘭恒天然等大型企業(yè)的深度對(duì)接，力求在蜂產(chǎn)品深加工、乳制品加工等領(lǐng)域有新突破，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收加速增量。

園區(qū)引領(lǐng)促增收。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，投資9800萬(wàn)元，打造鄭莊孔必軒高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成“三通一平”，蘭花集團(tuán)食醋釀造項(xiàng)目入園建設(shè)。投資2億元，在沁河流域集中打造端氏華康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄭莊設(shè)施蔬菜、柿莊生態(tài)農(nóng)業(yè)“三個(gè)示范園”，發(fā)展設(shè)施蔬菜和特色果園，建設(shè)特種畜禽生態(tài)散養(yǎng)基地，形成產(chǎn)品系列化、種養(yǎng)生態(tài)化、環(huán)境園藝化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

基地支撐促增收。按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加強(qiáng)畜牧、蔬菜、蠶桑、苗木花卉四大基地建設(shè)。羊群飼養(yǎng)量達(dá)到35.5萬(wàn)只，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模

達(dá)到3000萬(wàn)只；新建設(shè)施蔬菜1000畝，蔬菜種植面積達(dá)到2.25萬(wàn)畝；新植桑園2000畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)公斤；發(fā)展苗木5000畝，種植規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)畝。同時(shí)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，實(shí)施好全國(guó)第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

扶貧攻堅(jiān)促增收。加大政策扶持，制定扶貧開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃和結(jié)對(duì)幫扶方案，實(shí)施易地移民、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)四大扶貧攻堅(jiān)工程，抓好樊村河趙寨、端氏山澤、柿莊海則、十里莊坡、胡底蒲池5村848戶2330人的扶貧推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)幫扶，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)委統(tǒng)籌、項(xiàng)目支撐、逐年評(píng)估”的原則，深入開(kāi)展一個(gè)工礦企業(yè)幫扶一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村和一個(gè)貧困村的“一企幫兩村”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界結(jié)對(duì)幫扶、包村增收，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

各位代表，打好農(nóng)民增收硬仗，是貫穿整個(gè)“十二五”工作的一條主線。今后雖然農(nóng)業(yè)份額會(huì)下降，農(nóng)村人口會(huì)減少，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不會(huì)改變，“三農(nóng)”的重要地位不會(huì)改變。我們要懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，傾心傾力抓“三農(nóng)”，撲下身子忙增收，讓廣大農(nóng)民朋友的糧袋更滿、口袋更鼓、家園更美！

（三）致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打好城市建設(shè)硬仗 2011年的城市建設(shè)硬仗，已經(jīng)為“十二五”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

開(kāi)了個(gè)好頭、打開(kāi)了局面。今年要更加突出規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)、機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

以頂層規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。依托同濟(jì)大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次完成縣城總規(guī)修編和控規(guī)編制，搭建縣城發(fā)展框架，在規(guī)劃引領(lǐng)下建設(shè)好城市。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，把“一城一帶一圈”城鎮(zhèn)規(guī)劃與《全縣旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》、《張峰水庫(kù)休閑度假區(qū)規(guī)劃》結(jié)合起來(lái)，一同編制，一同設(shè)計(jì)，全方位、立體化構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

以精品工程提升品質(zhì)。發(fā)展大縣城。著眼于城市承載和功能完善，開(kāi)工建設(shè)五星級(jí)賓館、全民健身中心、城市綜合展館等地標(biāo)性工程；著眼于生態(tài)改善和品位提升，實(shí)施城市綠道、縣河治理、石樓公園、龍脖公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；著眼于宜居宜業(yè)和示范帶動(dòng)，推進(jìn)梅園二期、北壇林場(chǎng)棚戶區(qū)改造等工程進(jìn)度，使之成為城市改造、功能提升、景觀打造的樣板。推進(jìn)小城鎮(zhèn)。圍繞沁河流域特色城鎮(zhèn)帶，抓好嘉峰示范鎮(zhèn)、鄭村“三化協(xié)同推進(jìn)”示范試點(diǎn)鎮(zhèn)和沿線景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；圍繞歷山舜王坪生態(tài)旅游圈，開(kāi)工建設(shè)杏峪至張馬公路，完成歷山景區(qū)兩個(gè)污水處理廠和兩個(gè)垃圾處理站建設(shè)，實(shí)施柳氏民居文化廣場(chǎng)、生態(tài)園、古民居修復(fù)等建設(shè)工程。建設(shè)新農(nóng)村。以易地搬遷為突破，抓好壓煤村莊和煤礦采空沉陷區(qū)移民；以35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村和農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施

向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，形成以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、一體發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的新格局。

以良好生態(tài)彰顯魅力。狠抓節(jié)能降耗。抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)低能耗、低排放、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。對(duì)30個(gè)村進(jìn)行綠化美化，完成造林綠化4.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到16%，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到75.3%，污水處理率達(dá)到87%，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到330天以上。

以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力。用改革的思路、開(kāi)放的胸懷、包容的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)。構(gòu)建城市建設(shè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本和大型企業(yè)集團(tuán)參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。加快戶籍制度改革，結(jié)合易地搬遷，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。創(chuàng)新管理體制，把城市建設(shè)與文明育人結(jié)合起來(lái)，突出“形”與“魂”，全力打造“一城山水半城園”的山水園林縣城。

（四）致力于招商引資和先行先試，打造對(duì)外開(kāi)放高地 緊緊抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，以先行先試的膽氣、善行善試的智慧，通過(guò)搭建“三個(gè)平臺(tái)”，打造對(duì)外開(kāi)放高地。

搭建“環(huán)境”平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、陽(yáng)光政務(wù)、綠色通

道三大工程，再造“服務(wù)”和“招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)”兩個(gè)流程，實(shí)行企業(yè)與審批部門(mén)、企業(yè)與收費(fèi)單位“兩個(gè)不見(jiàn)面”，為投資者提供聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批和一站式、保姆式服務(wù)，把沁水打造成環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最好、干事創(chuàng)業(yè)最理想的投資熱土。

搭建“招引”平臺(tái)。抓好項(xiàng)目“招引”。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保有序接替，支撐有力。扭住“項(xiàng)目落地年”這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)接上海，融入中原，瞄準(zhǔn)晉煤、瞄準(zhǔn)華潤(rùn)、瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)，通過(guò)一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、以企引企、以商招商等多種方式，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。抓好人才“招引”。加強(qiáng)政府顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的實(shí)用人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保障。

搭建“綜改”平臺(tái)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，在以煤補(bǔ)農(nóng)、以煤促文和煤層氣開(kāi)發(fā)利用體制上先行先試；圍繞生態(tài)建設(shè)，在以煤補(bǔ)綠、生態(tài)修復(fù)上先行先試；圍繞城鄉(xiāng)一體，在以城帶鄉(xiāng)、示范帶動(dòng)上先行先試；圍繞民生改善，在社會(huì)管理、社會(huì)創(chuàng)新上先行先試；圍繞環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，在機(jī)制創(chuàng)新、制度改革上先行先試，力爭(zhēng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在全市前列。

（五）致力于幸福指數(shù)入名首，做好民生改善大文章 堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重、富民優(yōu)先的原則，繼續(xù)將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)和構(gòu)建和諧沁水的首要

任務(wù)，按照“搞好基本民生、保障底線民生、關(guān)注熱點(diǎn)民生”的要求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，抓緊抓好“十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，真正給予老百姓六筆“紅利”。

教育“紅利”。投資7600萬(wàn)元，完成教育園區(qū)職業(yè)中學(xué)、龍港初中教育設(shè)施裝備和10所學(xué)校的校安衍生工程，做好鄭村、端氏等5所中心幼兒園前期工作。投資200萬(wàn)元，完成部分寄宿制學(xué)校的校車(chē)接送任務(wù)。研究“3+9+3”義務(wù)教育的政策措施，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)教育全免費(fèi)。積極開(kāi)展“名學(xué)校、名教師、名學(xué)生”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑起“十二五”沁水教育的脊梁。

文化“紅利”。加大文化惠民力度，實(shí)施“文化低保”工程，開(kāi)展農(nóng)村公益電影放映和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，完成縣城5900戶數(shù)字化電視整體轉(zhuǎn)換，趙樹(shù)理圖書(shū)館、沁水縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放。依托趙樹(shù)理文化名片，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

健康“紅利”。投資1600萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院綜合住院樓設(shè)施裝備工程；投資2644萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村進(jìn)行環(huán)境連片整治；投資2900萬(wàn)元，完成縣城公廁改造、道路硬化、巷道亮化和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)；投資100萬(wàn)元，對(duì)全縣已婚婦女進(jìn)行健康普查，提高全民健康水平。

就業(yè)“紅利”。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展微小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)家家有活干、人人有業(yè)就。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目需求，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8000人。

保障“紅利”。投資2220萬(wàn)元，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)惠民工程，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增5360人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、免費(fèi)供煤等政策措施，扎實(shí)做好供水、供電、供氣、供暖等工作，保障群眾正常生產(chǎn)生活。

住房“紅利”。投資2484萬(wàn)元，實(shí)施安居工程，完成廉租房100套、教師周轉(zhuǎn)房100套、農(nóng)村殘疾人危房改造100戶、農(nóng)村危房改造200戶，讓更多的低收入群眾住有所居、居有所安。

各位代表，讓全縣21萬(wàn)人民富裕起來(lái)，始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的一年，我們將投入更多的人力和財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更安康。

（六）致力于社會(huì)大局穩(wěn)定，奏響和諧沁水新樂(lè)章 狠抓安全生產(chǎn)。以煤礦安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，不遺余力抓好煤層氣、非煤礦山、道路交通、森林防火、建筑施工、危化物品、食品衛(wèi)生、學(xué)校、醫(yī)院、消防、防汛、公共場(chǎng)所等各個(gè)

領(lǐng)域的安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

推進(jìn)民主法制。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、媒體和公眾的監(jiān)督，支持法院、檢察院以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開(kāi)展工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)“六五”普法，做好法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。

創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)信訪工作，圍繞廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的水平。完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。做好“雙擁”工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。落實(shí)好民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。發(fā)展人民防空事業(yè)。保護(hù)婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益，做好科技、審計(jì)、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、老齡、檔案、史志、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

各位代表，政府工作的目標(biāo)已定，轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)鼓已響，我們必須點(diǎn)燃激情，勇于擔(dān)當(dāng)，善抓落實(shí)，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的全新業(yè)績(jī)。

光榮的使命要求我們敢于爭(zhēng)先。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)三晉十強(qiáng)，是我們的使命所在、職責(zé)所系，全縣上下必須牢固樹(shù)立不達(dá)目標(biāo)不松手、不獲全勝不收兵的信心和決心，想常人不敢

想之事，為常人不敢為之舉，闖常人不敢闖之路，拉高標(biāo)桿，增強(qiáng)斗志，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

艱巨的任務(wù)要求我們用心干事。干事創(chuàng)業(yè)，用心為先。“用心”不僅僅是一種態(tài)度，更是一種精神；不僅僅是一種方法，更是一種境界。全縣上下必須擁有一股激情、懷有一腔熱血，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的精神杠桿、奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，憋足一股勁，擰成一條繩，精心謀事、用心干事、專(zhuān)心成事，以更大的膽識(shí)和魄力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面。

肩上的責(zé)任要求我們勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是做人之本、成事之基。全縣上下必須以舍我其誰(shuí)的精神狀態(tài)，把全部心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實(shí)事上。決定了的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。讓“勇于擔(dān)當(dāng)”成為每一項(xiàng)工作的主旋律，在干事創(chuàng)業(yè)中踐行擔(dān)當(dāng)，在實(shí)心為民中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

人民的重托要求我們品質(zhì)第一。對(duì)工作有激情、對(duì)事業(yè)有敬畏、對(duì)群眾有責(zé)任是我們應(yīng)有的品質(zhì)。全縣上下必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，真正做到干部勤廉履職，員工愛(ài)崗敬業(yè)，以甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、心系發(fā)展、親民愛(ài)民的卓越品質(zhì)，凝聚起21萬(wàn)人民的智慧和力量，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐中再立新功。

各位代表，責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)。“十二五”轉(zhuǎn)型跨越，我們已精彩開(kāi)局；建設(shè)三晉十強(qiáng)，我們正大步前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，舉全縣之力，集全縣之智，團(tuán)結(jié)一心，攜手奮進(jìn)，在建設(shè)三晉十強(qiáng)的征程中邁大步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

大會(huì)秘書(shū)處 二○一二年三月二十日印

第三篇：沁水2010工作總結(jié)

沁水2010工作總結(jié)

2010年在晉城聯(lián)通分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，沁水運(yùn)維主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在網(wǎng)優(yōu)中心、海納和各設(shè)備廠家等單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，代維始終堅(jiān)持服務(wù)宗旨，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、不斷創(chuàng)新，努力為聯(lián)通服務(wù)，在工作中取得了一定成績(jī)。下面，我就一年來(lái)的工作向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2010年工作回顧

1.認(rèn)真做好代維工作，積極主動(dòng)為甲方服務(wù)工作

我山西偉遠(yuǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與聯(lián)通各主管部門(mén)溝通，努力爭(zhēng)取并承擔(dān)運(yùn)維有關(guān)工作，主要是三個(gè)方面：

①做好日常巡檢，對(duì)鐵塔進(jìn)行了秋檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)機(jī)房安全隱患重點(diǎn)巡查，檢查監(jiān)控設(shè)備正常情況，設(shè)備及時(shí)清潔和維護(hù)。

②對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整改，把一些有固網(wǎng)下掛的移動(dòng)機(jī)房進(jìn)行倒掛，解決了固網(wǎng)停電后引起斷站的隱患，降低了斷站率。把備品備件及時(shí)返修。

③統(tǒng)計(jì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作

對(duì)移動(dòng)、電信共享鐵塔分別巡檢和統(tǒng)計(jì)工作。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)和技術(shù)交流，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)（主要是基站和線路），提高人員素質(zhì)

在聯(lián)通公司的組織下，進(jìn)行了中興監(jiān)控，通力環(huán)、中興電源，wcdma的培訓(xùn)工作，對(duì)我公司員工整體素質(zhì)有了很大提高。

3．對(duì)一些重點(diǎn)機(jī)房的電池進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，拉線銹蝕，缺失等問(wèn)題重點(diǎn)了解，及時(shí)網(wǎng)優(yōu)對(duì)越區(qū)覆蓋，弱覆蓋進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。但還有些問(wèn)題沒(méi)能解決，也是我們新一年重點(diǎn)進(jìn)行的工作。

二、2010年工作總結(jié)

代維開(kāi)展工作困難很多。要使聯(lián)通歡迎和認(rèn)可，我認(rèn)為一定要做到以下幾點(diǎn)：

第一，一定要始終不渝地堅(jiān)持和牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，做到勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)地為運(yùn)維行業(yè)服務(wù)。

第二，一定要緊緊依靠沁水整個(gè)運(yùn)維隊(duì)伍，取得大家的理解和支持，要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，努力為運(yùn)維做好支撐和服務(wù)工作。這是代維工作能夠順利開(kāi)展的前提。在這里我代表偉遠(yuǎn)感謝沁水維護(hù)部，感謝領(lǐng)導(dǎo)，感謝對(duì)我代維工作的理解和支持。

第三，一定要解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，要想為行業(yè)所想，急為行業(yè)所急，跟蹤形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。這是代維能夠經(jīng)久不衰、具有生命力的關(guān)鍵。通信行業(yè)處在不斷變化中，新情況、新問(wèn)題層出不窮，融合、創(chuàng)新是業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)。

第四，一定要培養(yǎng)一批熱心運(yùn)維、精通業(yè)務(wù)、熟悉行業(yè)的工作隊(duì)伍，并強(qiáng)化內(nèi)部的管理，提升自身素質(zhì)，提高工作水平，創(chuàng)造良好氛圍。也誠(chéng)懇希望大家對(duì)代維工作多提寶貴批評(píng)意見(jiàn)。

回首2010，感慨萬(wàn)千，展望2011，任重道遠(yuǎn)。在新的一年中，我們將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)各廠家服務(wù)支撐隊(duì)伍，在沁水運(yùn)維部的領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，積極進(jìn)取，為推動(dòng)通信運(yùn)維的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：依法行政總結(jié)報(bào)告-沁水國(guó)土

沁水縣國(guó)土資源局 依法行政工作匯報(bào)

一、狠抓學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高國(guó)土干部職工的依法行政水平

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和決策水平。幾年來(lái)，始終圍繞以提高班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)班子建設(shè)，力求把局黨組班子建成一個(gè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、高效廉潔的團(tuán)體，以班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶好了一支隊(duì)伍，創(chuàng)建了一流業(yè)績(jī)，在全局營(yíng)造了政令暢通、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的工作氛圍。以先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，他帶頭落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員率先垂范，人人授課，邀請(qǐng)黨校老師講課，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，每年堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)24次，全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想、黨的十六大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力得到不斷增強(qiáng)，班子整體素質(zhì)和決策水平得到進(jìn)一步提高。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)抓好法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的依法行政水平。每年組織12次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織培訓(xùn)內(nèi)容，業(yè)務(wù)骨干輪流授課，聘請(qǐng)山西農(nóng)

大教授，多層次、多業(yè)務(wù)、多技能對(duì)全局干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等培訓(xùn)。同時(shí)，每年組織6次專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)市國(guó)土局、中院，縣領(lǐng)導(dǎo)，縣法院、監(jiān)察、黨校等一批專(zhuān)家、業(yè)務(wù)尖子，就《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)土資源部、省廳《國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》、《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》、《物權(quán)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、依法行政以及科學(xué)發(fā)展觀等組織了專(zhuān)題講座，對(duì)全體干部職工進(jìn)行了政策、法規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)。

二、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，夯實(shí)基層建設(shè)，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)效率

一是在完成股長(zhǎng)輪崗的基礎(chǔ)上，以行政執(zhí)法責(zé)任制為依據(jù)，完善了國(guó)土資源便民服務(wù)中心的各項(xiàng)職能。確定崗位，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任、辦理時(shí)限、紀(jì)檢督辦實(shí)施，一切陽(yáng)光操作，分離了用地單位和辦事人員的直接接觸，形成了基層所圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)的運(yùn)行模式。通過(guò)將ISO質(zhì)量體系認(rèn)證導(dǎo)入行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，以過(guò)程控制和規(guī)范要求為約束，在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方面進(jìn)行了積極探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各辦文事項(xiàng)292件，辦結(jié)263件，延期辦結(jié)16件，正在辦理中10件，退件3件，辦結(jié)率暫為95.5%。

二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、人大議案建議、政協(xié)提案、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦及局中心工作，把落實(shí)作為督查督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織制定完善了《政務(wù)督查督辦制度》，嚴(yán)抓督查督辦渠道、辦理時(shí)限、責(zé)任要求，使我局承辦的8件人大建議和2件提案，件件有落實(shí)，事事有回音。

三是加大了行政效能監(jiān)察力度。完善了日常工作、重點(diǎn)難點(diǎn)工作、公文、信訪督辦等效能監(jiān)察措施。今年我局以O(shè)A辦公平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)行了工作周報(bào)、工作日志電子網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上審批程序也在試運(yùn)行中，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源和信息共享，方便了群眾辦事。通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督，工作進(jìn)度跟蹤，強(qiáng)化了基層所干部職工的責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，促進(jìn)了高效勤政，廉潔從政。同時(shí)，對(duì)于重大事項(xiàng)我局嚴(yán)格按照 “一事一議”的制度，通過(guò)局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)的研究討論，達(dá)成共識(shí)才可實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化、透明化。

四是加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。我局在去年3個(gè)國(guó)土所升格的基礎(chǔ)上，今年又有3個(gè)所升格為中心所，按照“三級(jí)一體”依法行政體系的總體要求，統(tǒng)一基層所職責(zé)，下放6項(xiàng)審批權(quán)限，將服務(wù)關(guān)口前移，通過(guò)導(dǎo)入ISO質(zhì)量體系以及《辦事規(guī)范手冊(cè)》和《工作手冊(cè)》的出臺(tái)，使得基層各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序，極大地方便了辦事群眾，強(qiáng)力推進(jìn)了基層依法行政。同時(shí)，我局還投資300余萬(wàn)元改善基層辦公環(huán)境，選址修建了固縣所辦公樓，改造維修了中村所辦公樓，為基層所

新配備了執(zhí)法車(chē)、電腦、傳真機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施，使基層所辦公實(shí)現(xiàn)了“所均兩輛執(zhí)法車(chē)”“人均一臺(tái)辦公電腦”等，極大的改善了辦公條件，加強(qiáng)了基層執(zhí)法巡查力度，工作效能也實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

五是圍繞審批制度改革，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率。為創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，我局出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化職能優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，強(qiáng)化審批事項(xiàng)6項(xiàng)，下放審批權(quán)限6項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序17項(xiàng)，最大化減少了報(bào)件資料，極大方便了辦事群眾和用地企業(yè)，辦事效率明顯提升。同時(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在依法依規(guī)的前提下，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，提前介入，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目用地征用、報(bào)批、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。暢通“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦、隨件隨審、緊事快辦，休息日視為工作日計(jì)入辦理時(shí)限。

六是積極創(chuàng)新宣傳手段，營(yíng)造良好輿論氛圍。我局以第42個(gè)世界“地球日”、第21個(gè)全國(guó)“土地日”和第11個(gè)“法制宣傳日”為契機(jī)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，提高全縣百姓的國(guó)土資源法制意識(shí)。堅(jiān)持工作早安排，計(jì)劃早落實(shí)，爭(zhēng)主動(dòng)創(chuàng)一流的指導(dǎo)思想，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，成功開(kāi)展了電影展播周，召開(kāi)了土地

日座談會(huì)，組織了網(wǎng)絡(luò)媒體記者采風(fēng)活動(dòng)，舉辦了一臺(tái)專(zhuān)題文藝晚會(huì)，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)進(jìn)行的有聲有色。通過(guò)“國(guó)土資源法律法規(guī)”下鄉(xiāng)文藝演出、電視臺(tái)新聞播放、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單等形式，造成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢(shì)，在全縣各界引起廣泛關(guān)注和積極反響,大大提高了群眾耕地保護(hù)和國(guó)土資源法制意識(shí)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步改善了全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)

一是建立健全各項(xiàng)制度。結(jié)合省廳、市局要求，我局從內(nèi)部管理、政務(wù)管理、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察及廉政效能監(jiān)察等方面健全完善了各項(xiàng)制度，出臺(tái)了《制度手冊(cè)》，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了可靠的制度保障。同時(shí)，以基層所升格為契機(jī)，相應(yīng)的出臺(tái)了基層所《工作手冊(cè)》和《辦事規(guī)范手冊(cè)》，為基層國(guó)土工作規(guī)范化運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。出臺(tái)了《會(huì)前一篇文》制度，在每周局務(wù)會(huì)前由局班子成員帶領(lǐng)參會(huì)人員學(xué)習(xí)一篇好文章。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容為黨的重大理論成果、中央、省市縣重要會(huì)議、文件精神，以及國(guó)土資源系統(tǒng)相關(guān)政策法律法規(guī)。以此來(lái)加強(qiáng)黨員干部對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化法律意識(shí),提高法律素養(yǎng);定期舉辦依法行政、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),努力提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平;建立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,全面提高全局執(zhí)法水平和依法辦事的

能力。其中普通話培訓(xùn)、OA辦公系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)、ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》講座等在實(shí)際工作運(yùn)用中收到良好效果。同時(shí)由辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)股室共同開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試，截至目前，我局已組織專(zhuān)題講座6次，各種培訓(xùn)11次，業(yè)務(wù)考試8次，全局干部職工的綜合素質(zhì)有了明顯提高。

三是全面推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年，我局把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、“三級(jí)一體”依法行政體系建設(shè)、行政許可案件評(píng)查結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞全面履行職責(zé)、解決具體問(wèn)題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展評(píng)議，著力抓好行政效能建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)等工作；在便民服務(wù)窗口發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)卡的方式，邀請(qǐng)辦事單位和群眾對(duì)我局行政許可、非行政許可、便民服務(wù)等項(xiàng)目從受理到辦結(jié)提出意見(jiàn)和建議；向社會(huì)各界聘請(qǐng)了50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員；組織股長(zhǎng)以上干部參加省廳和市局組織的“行風(fēng)熱線”節(jié)目3次。龍港、中村、固縣三個(gè)國(guó)土資源中心所相繼召開(kāi)了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，分別邀請(qǐng)了縣紀(jì)委糾風(fēng)室和市紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾代表、用地單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等近30余人對(duì)基層國(guó)土資源所政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了座談評(píng)議。通過(guò)座談、評(píng)議、征求意見(jiàn)等一系列活動(dòng)，使基層國(guó)土資源所在今后的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中更加有的放矢，大步前進(jìn)；電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的參與也為我局政風(fēng)行風(fēng)工作營(yíng)造了良

好氛圍。這種零距離接觸、面對(duì)面交流的方式為政府部門(mén)與人民群眾之間的溝通了解搭建了平臺(tái)，更重要的是為老百姓解決了許多實(shí)際問(wèn)題，受到百姓交口稱(chēng)贊。

二〇一一年十二月二十一日

第五篇：依法行政十二五規(guī)劃-沁水國(guó)土

沁水縣國(guó)土資源局

全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2011年——

2015年）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、省、市《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，根據(jù)市、縣關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政管理工作的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路，按照“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治國(guó)土”的總體要求，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范執(zhí)法為主線，建立健全依法行政各項(xiàng)制度，有效提升全縣國(guó)土資源依法行政水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為保障國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

二、總體目標(biāo)

“十二五”期間，我縣國(guó)土資源管理依法行政體系建設(shè)的目標(biāo)：以轉(zhuǎn)變職能、完善體制為重點(diǎn)，國(guó)土資源行政效率進(jìn)一步加強(qiáng)；以強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任為保障，國(guó)土資源法制監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；以理順體制、規(guī)范執(zhí)法為主線，國(guó)土資源執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；以制度建設(shè)、提升效率為目標(biāo)，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提高；以隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)為根本，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、工作步驟

（一）奠定基礎(chǔ)階段

2011年，主要工作目標(biāo)：按照省市縣依法行政工作部署，以制度建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

（二）管理提升階段

2012年，主要工作目標(biāo)：在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)，細(xì)化辦事流程，進(jìn)一步提升管理水平。

（三）全面推進(jìn)階段

2013年，主要工作目標(biāo)：在流程細(xì)化的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施案卷評(píng)查為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）管理創(chuàng)新階段

2014年，主要工作目標(biāo)：在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)依法行政向縱深發(fā)展。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段

2015年，主要工作目標(biāo)：對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)五年依法行政規(guī)劃實(shí)施情況認(rèn)真組織自查和總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，全面完成推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過(guò)市、縣依法行政工作檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變管理職能，完善管理體制

1、轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能。進(jìn)一步探索和深化行政審

批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。完善“窗口辦文”、“一站式”審批服務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布、基礎(chǔ)信息提供、登記和審批業(yè)務(wù)受理、信息查詢和反饋的能力。年檢項(xiàng)目要進(jìn)一步改革年檢方式，簡(jiǎn)化年檢程序。正確處理嚴(yán)格管理與有效服務(wù)之間的關(guān)系，提高社會(huì)管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

2、完善國(guó)土資源管理體制。以適應(yīng)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，完善我縣國(guó)土資源行政管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新國(guó)土資源管理制度和方式。進(jìn)一步理順股所關(guān)系，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國(guó)土資源行政管理體制。

3、充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制，全面啟動(dòng)和嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和用地需求，合理確定規(guī)劃期內(nèi)用地布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模，統(tǒng)籌各業(yè)用地，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的框架下，全面完成我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制。科學(xué)控制地價(jià)水平，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)土地供需，引導(dǎo)投資、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

4、充分發(fā)揮國(guó)土資源市場(chǎng)監(jiān)管職能。認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為。健全完善國(guó)土資源市場(chǎng)體系，建立國(guó)土資源有形市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，深入推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓為主要形式的國(guó)土資源市場(chǎng)化配置工作。

5、強(qiáng)化耕地保護(hù)與土地管理職能。積極探索征地補(bǔ)償和安置制度，完善征地程序，加強(qiáng)對(duì)征地過(guò)程的監(jiān)管，研究制定適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法。進(jìn)一步落實(shí)政府保護(hù)耕地和嚴(yán)格土地管理的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和土地管理責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處違法批地、違法占地行為，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極探索促進(jìn)集約用地的政策措施，進(jìn)行全縣存量建設(shè)用地普查，研究提出盤(pán)活存量建設(shè)用地辦法，促進(jìn)土地集約利用。

6、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理職能。嚴(yán)格探礦權(quán)和采礦權(quán)初審。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理，依法查處非法勘查開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源行為，探索和建立鼓勵(lì)礦山企業(yè)集約利用礦產(chǎn)資源的政策措施。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，積極探索鼓勵(lì)礦山企業(yè)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的政策措施。探索和建立煤層氣開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管的政策措施。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升工作質(zhì)量

7、完善我縣國(guó)土資源相關(guān)地方管理辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排的原則，密切關(guān)注《土地管理法》

和《礦產(chǎn)資源法》的修改進(jìn)程，緊緊圍繞省、市地方法規(guī)的更新變化，根據(jù)我縣國(guó)土資源管理實(shí)際，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范和辦法，重點(diǎn)在地質(zhì)災(zāi)害防治、共同監(jiān)管機(jī)制、耕地保護(hù)、征地補(bǔ)償安置、土地集約節(jié)約利用、增減掛鉤、集體建設(shè)用地管理、礦業(yè)用地整合利用、地籍管理等方面建立完善相關(guān)制度，有效規(guī)范各項(xiàng)管理工作。

8、加強(qiáng)規(guī)范性文件自查、清理工作。對(duì)不適應(yīng)國(guó)土資源行政管理發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)提出意見(jiàn)，提請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定程序修改或廢止。根據(jù)國(guó)家、省立法進(jìn)程、市、縣政策調(diào)整以及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照上級(jí)部門(mén)工作部署安排，適時(shí)修改和廢止規(guī)范性文件，并予以公布。

9、加強(qiáng)制度體系建設(shè)。要著重從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升工作效率的角度出發(fā)，修訂完善我縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作制度、辦事規(guī)范手冊(cè)、行政執(zhí)法責(zé)任制、國(guó)土資源（中心）工作規(guī)則等規(guī)范性制度，為進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）健全決策機(jī)制，提升決策水平

10、嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。進(jìn)一步完善國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。確定國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓底價(jià)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌出讓的起始價(jià)或底價(jià)、劃撥土地使用權(quán)處置方案、大額資金使用以及重大違法行為處以較重的行政處罰，作出決定必須

依法實(shí)行集體決定。

11．繼續(xù)推行內(nèi)部會(huì)審制度。進(jìn)一步完善法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍、條件、程序和責(zé)任等制度。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地征用報(bào)批、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、礦業(yè)權(quán)設(shè)置與轉(zhuǎn)讓初審等法定行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，提高內(nèi)部會(huì)審效果。

12．全面落實(shí)國(guó)土資源重大決策聽(tīng)證制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其他國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、擬定或者修改全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。擬定征地占地項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，必須書(shū)面告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利，并依當(dāng)事人的申請(qǐng)，認(rèn)真組織聽(tīng)證。

13．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源行政決策公開(kāi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省國(guó)土資源管理系統(tǒng)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可公開(kāi)制度》、《山西省礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓暫行規(guī)定》和《山西省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果要依法向社會(huì)公開(kāi)，并依法及時(shí)提供查詢服務(wù)。

14．建立完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，建立完善國(guó)土資源

行政決策績(jī)效評(píng)估、跟蹤反饋和行政問(wèn)責(zé)制度。定期對(duì)全局行政決策的執(zhí)行情況和社會(huì)效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施行政決策責(zé)任追究制度，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膰?guó)土資源決策行為，要依法追究責(zé)任。

（四）理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

15、進(jìn)一步理順國(guó)土資源行政執(zhí)法體制。按照嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法能力的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能，進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、國(guó)土資源（中心）所的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源行政執(zhí)法體制。

16、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度。依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行行政執(zhí)法，依法履行委托手續(xù)。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

17、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立和完善行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格遵守國(guó)土資源行政處罰、行政許可程序規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《山西省國(guó)土資源聽(tīng)證暫行規(guī)定》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可受理、告知制度》、《山西省國(guó)土資源廳行政許可招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌程序》等制度，依法細(xì)化行政程序，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅自由裁量權(quán)的行使。

18、進(jìn)一步規(guī)范案卷評(píng)查。健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等案卷評(píng)查制度，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性進(jìn)行全面自查和評(píng)查。完善案卷管理歸檔制度，將照片、技術(shù)鑒定及見(jiàn)證、公證等多種證據(jù)材料全部歸檔，實(shí)現(xiàn)案卷管理的規(guī)范化。

19、強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立公平、公開(kāi)、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，暢通渠道

20、自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，增強(qiáng)做好辦理工作的使命感和責(zé)任感，將代表建議、委員提案的答復(fù)做為促進(jìn)工作提升的重要手段。改進(jìn)辦理方式，完善辦理制度，制訂工作措施，細(xì)化流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)面復(fù)率100%，滿意率100%。

21、認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。健全國(guó)土資源違法案件舉報(bào)制度，暢通12336舉報(bào)電話和網(wǎng)上信箱，完善對(duì)投訴舉報(bào)的受理、處理機(jī)制，對(duì)人民群眾的投訴舉報(bào)要逐一登記，限期調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)處理。對(duì)在國(guó)土資源網(wǎng)站反映的問(wèn)題要一一落實(shí)，做到事事有結(jié)果，件件有回復(fù)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的水平和能力

22、提高依法行政的意識(shí)和能力。健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，繼續(xù)執(zhí)行《會(huì)前一篇文》制度，每年要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全局干部職工進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)，將“依法行政”作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取專(zhuān)家授課、案例分析等多種形式，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

23、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。要以全面推行電子政務(wù)為手段，切實(shí)提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。圍繞國(guó)土資源管理工作中心，打造綜合應(yīng)用與監(jiān)管平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合，全面實(shí)現(xiàn)“一張圖”管地管礦的要求。加快推進(jìn)OA辦公系統(tǒng)應(yīng)用和網(wǎng)上審批建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)土資源工作效率和服務(wù)效能。

24、大力開(kāi)展依法行政宣傳教育。進(jìn)一步做好市、縣《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，加大社會(huì)宣傳力度，提高公民、法人和其他組織遵守國(guó)土資源法律法規(guī)、依法保護(hù)與合理利用國(guó)土資源的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

五、保障措施

（一）組織保障

經(jīng)局黨組研究決定，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長(zhǎng)：趙沁生

副組長(zhǎng)：竇書(shū)會(huì) 張建軍 賈云韻 徐勇智 張靜 牛維政

宋海忠 霍忠忠 霍振華

成 員：于海亮 辦公室副主任

張東應(yīng) 規(guī)劃股股長(zhǎng)

孔令先 地籍管理股股長(zhǎng)

張懷樂(lè) 土地利用股股長(zhǎng)

王杰云 耕地保護(hù)股股長(zhǎng)

張輝明 礦產(chǎn)資源管理股股長(zhǎng)

王軍晉 地勘地環(huán)股股長(zhǎng)

呂斌路 測(cè)繪管理股股長(zhǎng) 李江貴 執(zhí)法監(jiān)察股股長(zhǎng) 張立慧 紀(jì)檢監(jiān)察室主任 祁 鷹 黨務(wù)辦公室主任 李沁陽(yáng) 信息中心主任 徐宏斌 財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

張建紅 龍港國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 竇晉陽(yáng) 端氏國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 馮海云 嘉峰國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 劉建斌 中村國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 任春杰 鄭莊國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 王進(jìn)軍 固縣國(guó)土資源中心所所長(zhǎng) 王朝應(yīng) 土沃國(guó)土資源所所長(zhǎng)

局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。辦公室主任由宋海忠同志兼任。

（二）相關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。依法行政工作由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定落實(shí)本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能股室、國(guó)土資源（中心）所在推進(jìn)依法行政中的具體職責(zé)，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，確保將本規(guī)劃落到實(shí)處。

2、精心部署，全面推進(jìn)。要進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，將依法行政工作任務(wù)納入各股室、所目標(biāo)責(zé)任，確定不同階段的工作重點(diǎn)。各國(guó)土資源（中心）所要緊密結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，樹(shù)立先進(jìn)典型，打造依法行政亮點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政工作。

3、抓住重點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。各股室、所要按照規(guī)劃要求，抓住重點(diǎn)，通過(guò)制度落實(shí)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、效能提升，切實(shí)把依法行政工作做實(shí)做好。采取多種形式做好普法宣傳，營(yíng)造依法用地、集約用地、保護(hù)耕地的良好氛圍。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，全面考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室、國(guó)土資源（中心）所推進(jìn)依法行政工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)依法行政檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局依法行政工作進(jìn)行自查和考評(píng)，全面迎接上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。