第一篇：周春艷同志在省工商局局務會議上的講話

周春艷同志在省工商局局務會議上的講話

發布日期：2015-04-29 訪問次數:1022 信息來源：河南省工商行政管理局辦公室 字號：[ 大 中 小 ]（根據錄音整理）

2015年4月17日 同志們：

這次局務會議的主要任務是，總結講評第一季度工作，安排部署第二季度及下一階段的工作任務。這次會議我們在形式上作了一些變化，由過去各處室長、各單位負責人先匯報，然后局領導講評，改為直接由局領導進行匯報和點評，這樣既節約了時間，也提高了匯報工作的效率。剛才，主管局長分別對分管處室、分管單位第一季度工作落實情況進行了總結和評價，對第二季度要組織開展的工作進行了安排和部署，并對當前全局工作提出了意見和建議。各位局領導工作很認真，謀劃很細致，抓的很具體，講的很充分。對大家的工作成績沒有丟、沒有漏。對下一步的工作安排很全面、很到位，講得都非常好。不少局長的發言，讓我很受啟發，感同身受。下面，結合大家發表的意見，我再強調三點：

一、認清形勢

干事首先要認清大形勢、明晰大趨勢、研究大問題。當前我們面臨的大形勢、大背景是什么呢？這與進入4月份以來，國家工商總局、省委省政府召開的幾個重要會議有關。

一是4月2號，國家工商總局召開的全國電視電話會議。會上，總局張茅局長傳達了李克強總理到國家工商總局視察、調研時的重要講話精神。李克強總理的重要講話蘊含著許多改革發展的新理念、新思想和新舉措，對工商部門就推動大眾創業、萬眾創新，繼續深化商事制度改革，積極探索事中事后監管新模式、做公平競爭市場秩序的“守護神”等提出了一系列新要求。總局強調，貫徹落實好李克強總理的重要講話精神，是當前全系統工作的核心任務，要持續攻堅克難，按照總理的要求認真做好各項工作，堅決把總理對工商和市場監管工作的要求落到實處。我理解，總理的指示和總局的要求，核心就是兩手抓，兩手都要硬。一手是抓深化改革、放寬放活；一手是抓市場監管、履行職能。那么我們現在部署工作，到底跟總理的指示，跟總局的要求，對上拍了沒有？用總理的指示來對照我們的工作，用總局的要求來促進我們的工作，這就是一個標桿。

二是4月3號，省委省政府召開的全省產業集聚區建設工作會議。這個工作會議有幾個明顯特點：一是層次高。省四大班子領導，包括所有的省委常委，所有人大的主任、副主任，所有政府的省長、副省長，所有政協的主席、副主席都參加了會議。二是規模大。參會人員多達1200多人，這是一般的專題工作會議所不常見的。三是準備工作充分。從3月31日到4月2日，省領導分了四個組，對全省180個產業集聚區、高新技術區、城市核心區、商務中心區進行了觀摩。四是講評表彰到位。會上，大家先集中觀看了18個省轄市關于產業集聚區建設的電視專題片，每個市產業集聚區怎么抓的？什么特點？效果如何？有一個直觀感受。然后，四個組帶隊的副省長大會點評。我這個組觀摩了幾個市？幾個區？幾個項目？排排隊，誰第一，誰第二；誰好，誰差；好在哪里？差在哪里？大會講評。會議對“十強”、“十快”和“十先”產業集聚區進行了表彰。強就是個頭最大的，快就是速度最好的。那么還有“十先”，10個最具有特色的。郭庚茂書記在會上講，這些所有的成績都要記錄在案，干部提拔、工作考核、獎懲兌現都從這兒落實。列入“十強、十快、十先”的產業集聚區的書記、主任職務該晉升的晉升，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵。“十強、十快、十先”，這都是有真金白銀的。“十強”各一千萬，“十快”各五百萬，“十先”各三百萬。這次會上省委省政府還對2014年度全省經濟社會改革發展全局性重大任務攻堅突出貢獻單位給予了嘉獎通報，其中在十項工作當中的第八項“全面深化改革”中，我們省工商局是被省委省政府嘉獎的單位之一。全省產業集聚區建設工作會，是河南面對經濟新常態的一種舉措，目的為了促進發展、促進調整、促進轉型升級，鼓勵真抓實干、創新大干、努力苦干。

三是4月15號，省政府召開的常委會議。會議全面分析了第一季度我省經濟發展狀況和今年經濟發展趨勢。會議指出，一季度全省生產總值增長7%，經濟呈現出新常態下增速換檔、結構調整和動力轉換的階段性特征，部分指標增速放緩，經濟下行壓力持續加大，后續走勢不容樂觀。7%是個什么概念？這是自2009年以來河南經濟發展速度倒數第二個新低。過去我省曾經有一個季度是6.6%，那已經是最低了，而今年第一季度的7%是僅次于6.6%的又一個低速度。會議通報了第一季度我省經濟發展的主要指數，從工業上看，規模以上工業增加值增長8.6%，增速比去年同期和去年全年均回落2.6個百分點；從投資上看，固定資產投資增長16.3%，增速比去年同期和去年全年分別回落5.2、2.6個百分點；從出口上看，全省進出口增長22%，其中出口增長21.9%；從消費上看，社會消費品零售總額增長12.2%，增速比去年同期和去年全年分別回落0.3、0.5個百分點；從三產上看，服務性營業收入雖然繼續保持平穩增長，但一般公共預算支出中的有關支出同比下降6.3%，這個指標在服務業相關核算指標中的權重占26.6%，影響生產總值增長0.7個百分點，是生產總值增速回落的主要因素。在這一系列指標體系中，有兩個指標比較好看：一個是固定資產的投資增長16.3%，第二個是進出口總額增長22%，居全國第五位，是受到國家表彰的。除這兩個指標以外，其他所有的經濟發展的指標都不好看。這說明今年全省經濟開局比往年困難更多、壓力更大、形勢更為嚴峻。省委省政府基本估計的是今年的經濟發展狀況比年初預料的還要復雜、困難還要增加，但是目前還沒有滑出預計的區間，也基本上快接近底線了。

那么我講這樣一個形勢、這樣一個背景的意思是什么呢？從總局的要求上看，要認真貫徹落實李克強總理重要講話精神，務必扎實推進商事制度改革，務必進一步加強市場監管和行政執法，任務非常明確，也是我們工商工作的使命。從全省經濟發展形勢看，面對不容樂觀的現實和比較嚴峻的狀況，我們工商工作應該怎么干？以什么樣的精神狀態去干？是主動作為還是被動應對，是積極行動去做推動發展的主力軍，還是按部就班的過太平日子！要有一個正確的認識。從省委省政府的決心意志看，面對當前經濟發展的新常態，面對各種風險和挑戰，省委省政府始終是清醒的，方向是明確的，就是堅持立足全局，把經濟運行放在突出位臵，圍繞穩增長、調結構、促改革，實現動力轉換、創新驅動，不斷加大政策推動力度，采取多種措施促進經濟持續發展。同時，在改進工作作風上也給我們做出了榜樣。全省產業集聚區建設工作會議就是一個明顯的例證，檢查、督導、考核、評價都是動真較真、真抓實做，以良好作風很好地起到了以上率下的作用。所以，面對當前的形勢和背景，全省工商系統必須保持清醒的頭腦、明確工作的目標和保持良好的作風，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，切實提升干事創業的緊迫感、責任感和自覺性，切實認真貫徹總局的要求，落實省委省政府的部署，要主動承接服務發展、深化改革的重大任務，積極作為，爭取主動，牢牢把握工作主動權。

二、肯定成績

第一季度工作非常重要，它是今年工作的開局，關系著全年工作的起步提升。2015年經濟的新常態、管理的新體制、工作的新要求，用全年1/4的時間、100天的實踐，來對照一下。應對新常態，我們做的怎么樣？面對新體制，實際效果怎么樣？具體工作抓落實，到底業績怎么樣？今天會上，主管局長分別對分管處室、分管單位第一季度的工作情況進行了講評。從主管局長總結講評的情況看，第一季度經過大家的共同努力，工作扎實推進、富有成效。

（一）商事制度改革取得新突破。一是繼續推進工商登記便利化改革，降低準入門檻，激發市場活力。截至3月底，全省實有各類市場主體338.8萬戶，同比增長22.6％；全省各類市場主體實有注冊資本總額達5萬億元，同比增長50.2％。二是牽頭起草了省委省政府《關于實施企業“三證合一”登記制度有關問題的通知》,同國稅、地稅、質監等部門多次磋商，就我省實施“三證合一”登記制度改革初步達成共識。三是強化督導，狠抓信息公示催報。截至3月底，全省已有4.1萬戶企業主動公示了15.1萬條即時信息，27.4萬戶企業公示了2013年年報，18.7萬戶企業公示了2014年年報。67萬戶個體工商戶提交了2013年年報，61.5萬戶個體工商戶提交了2014年度報告。1.3萬戶農民專業合作社公示了2014年度報告。四是研究制定了河南省企業公示信息抽查工作細則，修訂完善了企業公示信息抽查辦法。經總局抽查，我省公示率和及時率均為100%，準確率為98.75%，居全國第五位。五是加大信息公示宣傳力度。通過發放宣傳資料、開設咨詢熱線等形式，利用報紙、電視、廣播、短信、微博等渠道，提高了信息公示工作的社會認知度。截至3月底，全省信用信息公示系統累計訪問量達1.2 億人次，累計查詢次數達4683萬人次。

（二）市場監管邁出新步伐。認真貫徹落實省政府《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》，堅持放管并重，市場秩序持續好轉。一是依托公示信息數據資源，持續開展查處取締無照經營工作，一季度全省各級工商部門共查處無照經營案件2292件，案值2126.9萬元，罰沒金額141.9萬元，其中查處取締校園周邊無照經營564戶，查處取締黑網吧89戶。二是加強農資監管，一季度全省共檢查農資經營戶21249個次，整頓農資市場199個，取締無證經營戶74戶，受理申訴67起，為農民挽回經濟損失16萬元，搗毀制假窩點1個，辦理農資案件347起，罰沒金額119萬余元。三是強化廣告市場監管。圍繞打擊春節期間虛假違法廣告和涉嫌非法集資廣告開展虛假違法廣告專項整治，共下發停發通知書187件，整改通知書216件，立案查處62件，遏制了違法廣告發布勢頭。落實典型違法廣告公示制度。在大河報、河南商報、東方今報等省屬主流平面媒體上發布典型違法廣告公告2期，曝光了“欣彤片”等35例違法廣告，一季度，全省共監測廣告112.7萬條（次），發現違法廣告2.4萬條（次），下發整改通知書25件、停發通知書111件，辦理案件29件，震懾了違法廣告發布行為。四是網絡商品交易監管取得新進展。與清華大學電子商務交易技術國家工程實驗室簽訂戰略合作協議，為網絡市場監管及網監違法案件查辦提供支撐。開展了打擊利用互聯網銷售假冒偽劣農資行為、紅盾網劍專項行動，截止4月1日，全省共查處網絡商品交易及有關服務行為案件22起，案值7萬余元，罰沒款13萬余元。

（三）消費維權取得新成效。一是積極強化12315“五率”考核進行年度通報，電話接聽率由30%提高至80%，確保3〃15期間線路暢通；積極配合央視3〃15晚會做好案件辦理工作，倒排工期督促案件辦理。截止目前，已辦結反饋案件線索371件，完成80.3%。一季度，全系統各級12315機構共受理消費者咨詢、投訴、舉報8.79萬件，較去年同比上升64.68%。截至3月底，已處理投訴15862件，挽回經濟損失金額384.57萬元。二是針對央視曝光的“汽車小病大修”問題，召開由22家汽車經銷企業參加的行政約談會，針對汽車經銷商不交付汽車合格證（或進口車報關單）消費者無法按時辦理入戶手續的情況，聯合媒體發布《河南省消費者協會曝光汽車消費侵權行為》新聞稿，對5個汽車品牌和9家4S店予以曝光。三是為紀念新《消法》施行一周年，采取走進直播間、微博訪談互動、專題系列報道等形式開展宣傳活動；深入鄭州市區丹尼斯商場、大商新瑪特商場、世紀聯華超市等大型商場開展羊毛衫商品比較試驗，檢測結果在河南電視臺3〃15晚會上予以發布；邀請20名知名法律專家，組建河南省消費者協會法律顧問團，為實施公益訴訟做好準備。

（四）隊伍建設形成新機制。一是創新教育培訓方式。落實《干部教育培訓工作管理規定》，根據省委組織部的安排，4月8日至13日，在深圳總局行政學院舉辦全省地方黨政領導干部工商行政管理研究班，這是全系統培訓地方分管副縣（市、區）長的第一次，促進了工商與地方經濟發展的密切結合。積極組織人員參加網絡培訓。一季度，國家工商總局網絡培訓繼續保持全程啟動率、通過率和結業率“三個100%”；省局機關網絡培訓在全省54個省直單位中排名第一。二是全面啟動平時考核試點工作。根據省委組織、省公務員局關于進行公務員平時考核試點工作的通知要求，制定下發省局機關公務員崗位平時考核實施方案，細化設計相關表格，3 月1 日全面啟動。三是認真落實領導干部重大報告制度。一季度完成省局10名省管干部、98名處級干部重大事項報告工作。核實省委組織部交辦的56個單位587名報告人的有關信息，所有核查工作無差錯，省委組織部干部監督處高度評價。

在充分肯定以上工作的同時，對以下工作重點提出表揚：一是4月3日，全省產業集聚區建設工作會議上，省委省政府對省工商局的嘉獎。這是對工商工作服務全省經濟社會發展、對完成深化改革的任務做出應有的貢獻所給予的表彰。受到省委省政府的通報嘉獎，這是一項很重要的榮譽，是對我們工作的一種充分肯定。二是消費維權工作獲得總局肯定。在全國消協組織工作會議上，我們省消費維權工作作了典型發言。中國工商報頭版、頭條刊發了河南消費維權工作的做法。三是依法行政工作被省政府授予優秀單位。在49個省直部門綜合考核中名列第五。3月在省政府召開的推進服務型行政執法觀摩總結和座談會上，省工商局作為7個省直單位之一作了交流發言。四是文明經營活動被“六文明”建設領導小組表彰為先進集體，并且大會發言介紹經驗。五是省局復創全國文明單位順利成功。目前，全國文明辦文件已經下發，切實維護了省局機關干部職工的實際利益。六是省政府商標戰略實施工作現場會、省政府打擊傳銷工作聯席辦公會按期舉辦、順利召開，王艷玲副省長出席會議并作重要講話。以上工作成效明顯，可喜可賀，應當給予積極的鼓勵，高度的評價。這是一季度的工作效果。

三、工作重點

一季度已經過去，回看我們的工商行政管理工作，距離省委省政府的部署和國家工商總局的要求，我們還有哪些問題？我覺得一個非常重要、非常重大的問題，就是在經濟新常態、工商新體制下，我們在市場監管當中發揮主力軍作用，還存在很多不容忽視的問題。今年全省工商行政管理工作會議的主題是“高舉法治工商建設旗臶，充分發揮市場監管主力軍作用”，這是2015年工作的主旋律，也是全年工作的主基調。

那么發揮市場監管的主力軍作用如何來體現呢？我覺得它至少包括以下幾個方面：首先，應該是主平臺。就是我們現在的市場經濟的市場發揮決定性作用，政府發揮職能作用，市場監管就是它的平臺，而工商行政管理是市場監管的主要平臺。信息在這里匯集，問題在這里發現，措施在這里出臺，矛盾在這里解決，它應該是這個主平臺作用。這是發揮主力軍作用的一個內涵。第二，應該是主陣地。市場秩序現在優良不優良？市場主體的行為合法不合法？消費者的權益維護有效沒有效？市場監督管理的尺子是緊還是松？從這個意義上講它應該是個主陣地，是個主戰場。就是說這個地方勝利了，基本上全線飄紅。第三，應該是主渠道。市場監管、市場秩序、信息的發布，從工商的監管當中來。政策的出臺，從工商的作為當中顯現，這樣才能體現主力軍作用，否則的話只能說是一個參與者，只能說是一個有貢獻的組織，它不可能是主力軍。第四，應該是一條主線。就是通過發揮主力軍作用，把整個工商行政管理工作串起來、扭在一起。圍繞發揮主力軍作用，大家在各項工作上都用真功、使真勁，盡心盡力，履職盡責，在各項工作上都認真作為、積極作為、奮發有為、富有成效。

那么對照這樣的標準，來看第一季度的市場監管工作。第一從注冊登記的角度來講，去年實施商事制度改革后，新增長市場主體平均由每天275戶發展到每天755戶，按此比例，三個月應該增長近5萬戶。今年一季度全省市場主體雖然保持22%的增長速度，但一季度全省新登記的企業一共3.8萬戶，相比去年的發展規模，情況不容樂觀。第二從監管執法的角度來講，按照去年全省立案2.6萬多起行政執法案件的平均水平，一季度應該是2千件以上的行政執法案件，但是現在我們看到在信息平臺上，全省公開的信息，行政處罰決定書只有800多個在網上，甚至有些市縣的行政處罰信息是零。再仔細查一下我們的公示系統，其他執法單位要求工商部門給予協助的執法案件信息多少條？6400多條。如果按照有案必查的規定，我們至少應該立了6千多個案件。去年省局經檢總隊，15個人辦的案件，平均每個案件案值17萬。全省工商系統經檢支隊、經檢大隊，辦了2.6萬多起案件，平均每個案件案值5000多元。而今年一季度我們不少的市、縣局行政處罰平均案值甚至不到1000元。這是什么原因？是兩個不夠，一個是省局對市縣局的工作指導和監督的力度不夠，再一個是對市場監管行政執法的力度不夠。你不嚴格的去要求，你不嚴管，你不重罰，違法主體就無視工商的存在，這就是我們面對新體制到底是個什么樣的新狀態。第三是從信息反饋的有關情況來看我們工作當中的問題。省局外網到今天為止，訪問量已經接近18800萬，但是我們現在來看工商要聞，1月份5條，2月份6條，3月份10條，一季度一共21條；再看圖片新聞，1月份是0，2月份是2條，3月份是4條，一季度一共6條。很多處室和單位今年一季度在工商要聞和圖片新聞中沒有任何的信息顯示。3個月的時間，我們難道沒有任何重要工作和重大信息需要發布？再看看我們的工商動態，工商動態是反映市縣局工作情況的，到現在一共1048條，自2014年2月27號后沒有任何新消息。再看分欄目中，今年以來商品質量監管 9條；打傳規直5條；反壟斷、反不正當競爭和查處無照經營分別有2條；在市場監管條目中10條信息，在商標廣告條目中11條信息，商品質量抽檢公告從2014年9月2號到現在是0，這就是今年以來外網的信息情況。通過這些信息，可否反映我們省局工作的力度、抓落實的態度和一抓到底的程度。

還有省局企業信用信息公示系統，共發布了企業需要履行公告職能的信息160條。那么160條是什么概念？就是這個公告發出去，要求公司60天申請復議，3個月申請訴訟。過了60天，過了3個月，復議訴訟的權利沒了。那么我們1月26號發布的企業經營異常的信息，到現在公司對我們發出的公告，知道不知道，明白不明白，清楚不清楚。我們后續的工作，看不到這樣的力度。我們到現在發布了1962條異常名錄，在發布的異常名錄當中，我看了我們有4208條抽查信息，4208條抽查信息當中，公司找不到地址的兩個月就有110戶，公司不配合的兩個月就有7戶，公司不按規定公示信息的兩個月就有25戶。在這樣一個信息公示的狀況下，在當前深化商事制度改革的大背景中，全省工商系統需要以什么樣的工作體制和機制推動它實施落實，我們必須引起高度重視。

我們必須高度重視依靠大數據加強市場監管、以“四查”推動主力軍作用發揮的問題。當前，隨著信息化技術的高速發展，各類決策行為將日益基于數據分析作出，而不是憑借經驗和直覺作出。而且，省局和市縣局在新體制下要想理順關系，充分發揮省局的指導和監督作用，也必須要轉變思維方式、管理方式和監管模式，需要有一個總抓手、新平臺，這就是讓大數據說話。以大數據形成推動工作的機制，形成評價工作的基礎，依靠大數據，源于大數據，跟進大數據，成效顯現在大數據中。實踐證明，面對360多萬市場主體，面對一天700多家公司新注冊，面對幾十萬市場主體年度變更信息，面對海量的市場主體的年報，工商行政市場監管主力軍作用再靠老辦法搞巡查，再靠老措施死看硬守、搞人海戰術，再靠增加編制、增加機構、增加人員不可能了，老路走不通了。從海量企業數據中提取核心資訊進行存儲和分析，以便使市場主體發展動態始終處于工商部門關注之下、監管之中，工商部門再及時通過對大量數據的分析為政府科學決策提供服務，通過對大數據的分析評價市縣開展工作的實際效果，這既是大數據技術運用的效用和本質，也是我們大力發展信息化的目的。所以，靠數據說話，憑數據監管，是工商行政管理工作的新常態。為此，我們的管理方式、監管模式要實現戰略上的變化，就是要以大數據為平臺，充分運用大數據技術，實現大數據式管理，讓大數據在工商工作中發揮更大作用。基于目前經濟發展的新形勢、深化商事制度改革的新要求、實施分級管理后工商行政管理工作的新狀態、第一季度全省工商工作實踐中存在的新問題，為確保工商在市場監管中的主力軍作用得以發揮充分，當前我們要深入抓好“四查”工作，夯實大數據監管基礎，推動建立依靠大數據加強市場監管的體制機制，以“四查”落實省委省政府和國家工商總局的要求，以“四查”服務當前河南經濟的發展，以“四查”推動省局在新體制下指導和監督基層工作。

第一，開展商事登記制度改革情況調查。商事登記制度的改革，市場主體有什么需求，基層窗口有什么困難，我們的信息服務工作有什么問題，如何進一步對全局做出貢獻，需要省局邁開雙腿到市場主體、到基層窗口、到實際工作當中去。通過調查，全面了解商事登記制度改革各項措施落實情況、存在問題以及推進中出現的新情況，廣泛征求社會各方對即將推行的電子營業執照、“一照一號”等工作的意見建議。要通過對窗口人員商事登記制度知識水平的考和測，及時發現先進典型、有效方法，要通過對“先照后證”的程序、電子營業執照知識的介紹等政策宣傳，以調查推動落實，以調查研究需求，以調查完善機制，以調查深化改革。

第二，開展數據質量的抽查。工商行政管理工作依據大數據，數據來源要真實，數據采集要到位，數據管理要規范，數據運用要科學。目前各個系統、各個單位，在通過信息化建設把工商工作做實的過程中，要對基層特別是在信用公示工作開展之后，對這個體制的流程，推動工作發展的效果，下大決心看基層落實的怎么樣。比如，采取網絡監測、實地核查等方式，隨機按比例抽取存續企業的注冊登記、備案信息、股權變更信息、出資情況等，看企業是否自即時信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示，企業公示的信息是否存在隱瞞真實情況、弄虛作假；看工商機關是否按要求及時公示依職權產生的行政處罰等即時信息。選取部分企業，運用大數據，核查企業年度報告公示和即時信息公示的數據真實情況。所以我們基于大數據就先把數據弄清楚、弄準確。

第三，開展執法辦案的督查。督查必須堅持問題導向，就是對今年以來各級工商部門在行政執法中的案件來源、立案、辦案、案件處罰結果公開等從有關數據中發現問題，認真查找執法辦案中的漏洞和薄弱環節。省政府法制辦在給我們的通報當中說了幾個問題：一是主辦人不明確；二是公文送達不規范；三是程序有錯誤。這是法制辦檢查當中發現的我們的問題。執法辦案當中的問題，我們心里非常清楚。發揮主力軍作用，加強市場監管，必須體現在辦案的力度、辦案的效果上。所以說執法辦案為什么是督查？督查就是看立了什么案？查了什么行為？辦案的流程、辦案的效果等，這些工作你真正落實沒有，法律法規、政策規定的內容你嚴格執行沒有，落實就是落實，沒有落實就是沒有落實，沒有落實就要推動、促動你去落實。

第四，開展消費維權工作檢查。依據大數據是什么？是知道全省140多個座席，誰接電話最多，誰接電話時間最長，誰錄入的速度最快，誰的案件轉辦效果最好，這是依據大數據的市場監管。我們全省工商系統，誰貢獻最大，誰努力最多，誰成效最顯著，誰的工作最突出？要從數據監測和分析中去發現。包括我們省局的平常考核，都是要用數字說話的，是要用成果說話的。

發揮主力軍作用，鞏固一季度成效，開創二季度局面，保證上半年在時間過半、任務過半的情況下，工作落實效果得到顯現，我們要組織開展“四查”活動。在座的各個部門、各個單位要齊心協力搞“四查”。今天會后，每個處室和分管局長要及時對接，一起認真研究怎么推動“四查”，如何開展“四查”，怎么借助“四查”的機會把工作促上去。我們要在處室研究的基礎上，省局出臺“四查”活動方案，局長辦公會研究。讓大數據在工商行政管理工作當中發揮作用，讓大數據在市場監管的主力軍作用上彰顯水平。真正讓工商的話能夠引起各級黨委政府和分管領導的重視，能夠反饋社會各界對當前應對經濟新常態的信心，看到我們的工作作為；也用“四查”來體現我們工商隊伍面對新常態表現出的精神面貌的新狀況，真抓、真管、真干，干出成效、干出結果、干出業績來服務發展、促進發展。我相信，我們省局機關一定會保持良好的精神面貌、良好的精神狀態，把我們工商行政管理工作推動上去。

第二篇：####同志在選舉委員會議上的講話

##### 同 志

在選舉委員會第二次會議上的講話

(2011年11月4日)同志們: 按照區人大換屆選舉工作實施方案的安排，我區區、鎮人大換屆選舉工作從10月14日起已正式啟動。換屆選舉是全區人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強。全區人大換屆選舉工作開始以來，各級各有關部門高度重視，按照區委、區人大常委會的部署要求，堅持原則，加強領導，迅速行動，精心組織，周密安排，各項工作穩步推進，進展順利。

一是重視程度高，工作部署快。各鎮選舉委員會、各選舉工作指導組認真學習貫徹全區人大換屆選舉學習班精神，切實把這項工作列入重要議事日程，及時制定了詳實具體的工作計劃和日程安排，為換屆選舉工作的順利開展做了大量前期準備工作。同時，區選舉委員會辦公室及時編發了簡報，對推動全區換屆選舉工作發揮了積極的作用。截至目前，各鎮、街道和選舉單位都召開了較大規模的動員會議，為搞好換屆選舉奠定了良好的基礎。區人大常委會主任、各位副主任按照分工，結合代表走訪月活動，深入全區各選舉單位，檢查指導工作，幫助研究措施，提出工作

建議，同時，多次召開主任會議，分析情況，加強了工作調度,確保了換屆選舉工作有條不紊地進行。

二是建立健全機構，層層培訓骨干。為主持好這次全區人大換屆選舉，區人大常委會依法任命了區、鎮選舉委員會組成人員，設立了辦公室，各鎮、街道、勝利石油管理局、東營軍分區、區人武部設立了選舉工作指導組，各級工作機構分工具體，責任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導網絡。采取多種形式，培訓選舉骨干。各鎮選舉委員會、各選舉工作指導組也在建立機構的同時，采取以會代訓、專門辦班等形式，培訓選舉骨干，認真組織學習選舉法、地方組織法等法律法規和有關文件規定，提高認識，明確任務要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區建立起了一支精通業務知識和操作程序的選舉工作隊伍。

三是宣傳廣泛深入，輿論氛圍濃厚。為形成換屆選舉的濃厚氛圍，調動廣大選民踴躍參加選舉的政治熱情，各級各部門，開展了形式多樣，內容豐富，廣泛深入的宣傳教育活動，大力宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳公民的權利和義務，宣傳這次換屆選舉的重大意義。區選舉委員會辦公室下發了《關于區、鎮人大換屆選舉宣傳工作安排意見》，統一印發了宣傳提綱、標語口號等宣傳材料。全區十個鎮街和有關選舉單位抽調了多部宣傳車，組成了宣傳車隊，深入到城市大街小巷和農村田間地頭進行巡回宣傳。區電視臺、廣播電臺、東營區報等宣傳機構也加大了宣傳力度。在鎮、街道駐地、油田各單位、區直各部門懸掛了條

幅，各村張貼了標語。同時，利用電子屏、宣傳車，黑板報、村廣播喇叭、網站等形式進行宣傳教育，使換屆選舉家喻戶曉，人人皆知。

總之，經過大家的共同努力，全區換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項任務。在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的困難和問題。一是有的主抓換屆選舉的同志，工作比較生疏，對如何按步驟抓好各項具體工作，趟子還不夠亮。二是工作進展不夠平衡，個別指導組對換屆選舉的重要性、復雜性認識不足，重視程度不夠，存有等靠思想。三是個別單位抓工作落實不夠有力，有些工作做得還不到位，存有簡單化、走過場的現象。對這些問題要切實引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

按照全區統一部署，從今天開始，我區區、鎮人大換屆選舉工作將進入代表名額分配、劃分選區和選民登記階段，這一階段的工作是整個換屆選舉工作的基礎，涉及面廣、工作量大、情況復雜，且時間緊、法律性強，有大量深入細致的工作需要去做，我們切實做好以下四項工作：

一要切實加強組織領導。要正視這次換屆選舉工作，充分把握換屆選舉面臨的有利形勢和不利因素，認真分析研究劃分選區、選民登記中存在的新情況、新問題，拿出有針對性的措施，加強組織領導，加大工作力度，搞好協調配合，克服各種困難，按時全面完成第二階段的任務。

二要科學合理地劃分選區。新選舉法要求城鄉按相同人口比例選舉人大代表，科學合理劃分選區是做好換屆選舉工作的前提和基礎，直接關系到廣大選民選舉權能否得到充分體現和整個換屆選舉工作的成敗。選區的大小，按照每一選區選舉一至三名代表劃分，在選區劃分時堅持便于選民參加選舉活動、便于選舉的組織工作等原則，要充分考慮是否有利于優化代表構成比例，要把婦女代表、非黨代表作為重點考慮對象，確保選區劃分與代表構成比例協調的有效對接。

三要依法辦理選民登記。選民登記工作涉及千家萬戶，情況復雜，法律性強，我們要以高度負責的精神和嚴謹細致的工作作風，把工作做細做實，嚴把年齡關、流動人口關和法律關，做到不漏登、不重登、不錯登，切實保障廣大選民的民主權利。

四要加強選民登記骨干培訓。要在前段培訓骨干的基礎上，重點抓好對選民登記人員的培訓。認真組織學習選舉法、山東省選舉實施細則和有關選舉工作的規定，進一步明確選民登記的法律要求、具體登記范圍和登記方法，確保選民登記工作的順利進行。同時要堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據選民登記階段的特點，確定好宣傳內容，始終保持一定的輿論聲勢，為搞好選民登記工作提供強有力的輿論保障。

同志們，我們選舉工作就要進入實質性階段。這一階段的任務十分繁重，我們要高度重視，認真對待，加強領導，強化措施，確保圓滿完成第二階段的各項任務。

第三篇：同志在全縣領導干部會議上的講話

**同志在全縣領導干部會議上的講話

（2011年11月23日）

各位領導、同志們：

剛才，何部長代表市委做了重要講話，充分體現了市委對**工作的肯定，對**干部的關心，也充滿了對**各項事業發展的殷切希望。我們一定要深刻領會，認真貫徹落實，做好工作，以實際行動報答組織的關愛。勝明書記的講話飽含深情，充滿期待，聽了之后，深受感動。我一定學習老書記、老縣長的好作風、好精神，在今后的工作中努力發揚。

市委決定讓我到**工作，這是組織上對我的信任，也是組織上對我的考驗，我深感責任很重，壓力很大，同時也對以后的工作充滿了信心。

**是一片充滿生機和希望的熱土，這里有著獨特的資源稟賦和優越的地理條件，文化久遠，底蘊深厚；**人民勤勞善良，淳樸熱情；**的班子團結和諧，干部務實肯干；**經過歷屆領導班子和干部群眾的艱苦創業打下了很好的基礎。特別是近年來，在勝明書記和章箭書記的帶領下，全縣經濟社會各項事業蓬勃發展，呈現出凝心聚力、真抓實干、事業興旺、政通人和、社會穩定的良好局面，**的發展也越來越受到社會各界方方面面的關注和支持。**目前正處于歷史發展的最好時期，在這個時候到**來工作我深感榮幸，我也有信心和決心在以章箭書記為班長的縣委領導下，與同志們一起緊緊依靠廣大干部群眾為發展**、振興**做出自己應有的貢獻。在這里懇請各位領導和同志們對我多支持、多幫助、多提醒、多監督，我個人將不懈努力堅持做好以下幾點。

第一，一定維護大局，精誠團結。始終保持政治上的清醒和堅定，講政治顧大局，堅定不移地貫徹中央和省市決策部署，不折不扣的執行縣委決定和決議，全力配合好書記的工作，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠縣人大、縣政協的監督支持，緊緊依靠政府班子成員的團結協作，形成合力，做好工作。

第二，一定把發展作為第一要務，真抓實干。到**來工作，我將以全縣64萬人民的福祉為己任，把實干作為自己的履職之基，撲下身子打長譜，踏踏實實的工作，扎扎實實的干事，說實話、辦實事、講實效，絕不做表面文章，決不搞違紀行為，絕不推卸應負的責任。圍繞市委、市政府決定的事，圍繞縣委、縣政府決定的事，圍繞造福**的事，圍繞對**干部群眾有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把對**人民的深厚感情落實在發展上，積極開拓，大膽創新，銳意改革，為**的發展和**人民的利益福祉竭盡全力。

第三，一定堅持民生為先，依法行政。把善待百姓、造福群眾作為一切工作的出發點，下大力氣解決好事關群眾切身利益的問題，不遺余力地為群眾辦實事、辦好事，讓發展的成果更多更好地惠及群眾。堅持依法行政，依法履職，堅決執行縣人大及其常委會的決策決議，自覺接受監督，全面提高依法行政水平。我一定抓緊時間向在座的各位學習，向具有豐富基層工作經驗的老同志學習，向各方面的專家學習，盡快實現角色的轉換，盡快熟悉情況把握規律，盡快提高履行崗位職責所需要的理論知識和實際工作能力，不斷增強貫徹落實科學發展觀的主動性和自覺性。

第四，一定率先垂范，廉潔從政。我一定認真執行中央和省市委的有關規定，倍加珍惜人民

賦予的權力，筑牢拒腐防變的堅強防線，以身作則，廉潔自律，自覺接受社會各界和人民群民眾的監督。絕不做對不起黨和組織的事情，絕不做對不起**人民的事情，不論遇到什么情況將從原則出發，不論對上、對下、對任何人都做到按規定辦，按規矩辦，按程序辦，始終保持領導干部的政治本色，樹立為民務實敬業的良好形象。

能夠來到**工作，能為**這方熱土的人民群眾服務是我莫大的榮幸，從今天這一刻起，我的生命將融入到這里的一草一木，我將會竭盡全力、心無旁騖地為**的發展做出應有的貢獻。同時我也堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在廣大干部群眾的大力支持下，我們一定能夠繼往開來、不辱使命，共同創造**美好的明天！

謝謝大家！

第四篇：周春艷局長講話

周春艷同志在省工商局局務（擴大）會議上的講話

（根據錄音整理，2011年7月12日）

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同志們：

按照省委和國家工商總局《關于深入學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話的通知》要求，為了迅速動員全省工商系統深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真總結上半年工作，匯集六月下旬以來省局組織開展的深入調查研究的情況，進一步在省局領導班子和全系統骨干領導中統一思想認識，明確工作目標，加強問題研究，尋找正確途徑，堅定信心、加大力度，做好下半年的工作，為實現省委、省政府確定的工作目標，確保“十二五”規劃開好頭、起好步，在中原經濟區建設良好開局中做出積極的貢獻，省局局長辦公會決定召開這次局務(擴大)會議。

兩天來，與會的同志們懷著對黨、對人民的無限忠誠和對工商工作的無比熱愛，談認識、論感想、說體會、講思考，實事求是、高度負責，擺成績不掩飾問題，談困難不喪失信心，信任、尊重、熱愛、期待，始終在我們每個與會人員中傳遞。相同的價值理念讓我們心心相印，共同的事業目標讓我們榮辱與共。我們局黨組和局領導每一位同志，和與會的每一個同志一樣，深感肩頭責任重大，深感工作任務繁重，深感使命艱巨而光榮。我深信，當我們把壓力變成動力的時候，我們會快速提高能力；當我們把責任變成目標的時候，我們會抓緊提升水平。我和大家一樣，對實現我們的共同目標充滿了信心，充滿了期待。

會議已經完成了預定的任務，即將結束，大家都希望我最后講一講。說實話，在到任一個月的學習中，我學到的東西非常有限，在座的每一位同志，論工作經驗、工作閱歷，你們都是我的老師，你們有很多的東西我還在學習。但是，崗位使然，職務使然，我今天要講一講。因為近一個月來，我和局領導班子的每一位同志分別都進行了近三個小時的個別溝通，大家教會了我很多。各位市局的局長、省局機關處室長，不僅向我提交了很多工作報告、情況信息匯總資料，也利用各種機會向我反饋信息。我也利用了這次調研的機會，深入到基層，與廣大工商干部面對面的交流，特別是7月7號到8號，我到成都參加了全國工商局長座談會，與全國31個省區13個副省級局的工商局長交流，聆聽了總局周伯華局長，及總局各位領導的重要講話和工作部署，我認真閱讀了全國各省局上半年的書面工作匯報，有了一些收獲。所以，今天，我就把我學到的東西和思考的問題在這里向大家作一個匯報，也是為了進一步征求大家的意見，把我們今后的決策部署做好、做正確，為“十二五”河南工商工作上臺階、為建設中原經濟區作貢獻。下面，我主要講五個問題：

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 

深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的重要講話，是全省工商系統當前和今后一個時期的重大政治任務。胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，統攬全局，內容豐富，思想深刻，令人鼓舞，催人奮進，有很強的理論性、戰略性、指導性和厚重的歷史感、強烈的時代感；是黨的理論的升華，黨的綱領的時代解讀，黨的執政經驗的高度概括，黨的建設的具體部署；是激勵全國人民在新的歷史起跑線上全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興的總動員令。慶祝大會之后，省委在第一時間下發了通知，盧展工書記在第一時間做出安排，要求各級黨組織要把學習胡錦濤總書記重要講話放到重要議事日程上，深入扎實學、原汁原味學、結合實際學、突出重點學、領導帶頭學。國家總局黨組7月6號下發了文件，周伯華局長要求以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持突出重點抓落實，立足實際抓落實，改革創新抓落實，轉變作風抓落實；強調以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導，科學謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理工作改革和發展。

學習胡錦濤總書記“七一”重要講話是當前的一件重大政治任務，隨著學習的不斷深入，我們一定會有更深的體會和認識。當前，主要從以下幾個方面著力： 一是 深刻領會黨緊緊依靠人民完成和推進了三件大事，充分認識黨的領導是中國歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，結合學習黨史，更加堅定理想信念。二是 深刻體會堅持中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度重大而深刻的歷史意義和必然選擇。〖HTH〗三是 深刻理解“辦好中國的事情關鍵在黨”這一基本結論的重大意義。四是 深刻認識“四個始終”的科學內涵，即：始終保持黨開拓前進的精神動力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康。五是 深刻感悟改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

全省工商系統廣大干部職工要把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提高貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，提高貫徹落實繼續解放思想、堅持改革開放、推進科學發展、促進社會和諧總體要求的自覺性和堅定性。做到著眼工商，胸懷全局，干好工商工作，服務全省大局。要領導帶頭學，組織推動學，相互結伴學，考察促動學，競爭比賽學，把學習引向深入，通過舉行報告會、座談會、演講會、講評會，把學習氛圍搞濃；通過結合實際，狠抓落實，以學習促進工作，把學習效果搞好。省局人事處、機關黨委、宣教處要牽頭組織好學習活動。各級各部門要把學習擺上重要議事日程，精心安排，迅速掀起學習高潮，保證學習求實求效。

二、今年上半年全省工商工作取得新成績，作出新貢獻 

全省工商系統32000名在職人員，是服務我省市場經濟發展的主力軍，是市場經濟的監管者、服務者、保護者。長期以來，工商干部盡心盡力，圍繞省委、省政府中心工作，服務于城鄉發展、產業集聚區建設，努力營造最佳的投資環境，營造安全放心的消費環境，不愧“國徽頭上戴，責任肩上挑”的紅盾衛兵。今年上半年，在國家工商總局和省委、省政府的正確領導下，省局堅持以科學發展為主題，以加快發展方式轉變為主線，落實“五個更加”，踐行“四個重在”，履職盡責、強化服務、銳意進取、扎實工作，在服務中原區建設中推動各項工作取得新成效。主要體現在十個方面：

一是市場主體快速發展。全系統把支持中原經濟區建設作為服務發展的首要任務，認真貫徹落實國家工商總局《關于支持中原經濟區建設的意見》，有力促進了各類市場主體快速發展。截止6月底，全省各類市場主體達239.19萬戶，同比增長9.91%；注冊資本1.75萬億，同比增長29.88%。其中，外資企業突破萬戶，達到了10368戶，注冊資本215.2億美元，同比增長6.65%；全省私營企業32.4萬戶，同比增長17.35%；個體工商戶達18.6萬戶，增長10.54%；農民專業合作社近3萬戶，增幅最快，同比增加41.92%。盡管內資企業在數量上同比下降12.70%，但是注冊資本金達到了7589.82億元，同比增長達48.54%，呈現出總量擴張、質量提升的良好態勢。

二是市場整治深入有效。以全省2043個消費品市場、289個生產資料市場、41個生產要素市場為重點，我們加大了對市場開辦者的教育和引導，督促落實市場開辦者的管理責任；扎實推進網格化監管，確保監管責任的落實。先后開展了汽車輪胎、電動自行車等5大類商品專項整治行動，重點查處了商業賄賂、不正當競爭行為等市場交易違法行為；大力整治農資和家電市場，嚴防假冒偽劣商品流入“家電下鄉”市場，保障國家支農惠農政策的落實。今年上半年，全系統共查處商業賄賂案件30起，反壟斷和不正當競爭案件6起，促進了各類市場規范健康發展。 三是商標戰略扎實推進。實施“一企一策”，重點幫扶全省2500家有較高知名度的商標企業，爭創國際國內知名品牌。深入推廣“公司+商標+農戶”模式，加大對涉農商標的扶持力度，支持農村農民申請注冊商標和地理標志。上半年我省共認定中國馳名商標13件,河南省著名商標168件，是歷史上最多的一次。目前我省中國馳名商標總數達到72件、河南省著名商標達到1307件，有力提升了我省企業的核心競爭力。深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，先后圍繞“云南白藥”、“中石油”、“雙匯”等中國馳名商標，組織開展了15次打假維權專項行動，搗毀制假售假窩點50個，查處商標侵權案件1553起，案值1621.8萬元，受到國務院督察組、總局督察組和省委、省政府的充分肯定。針對今年初溫家寶總理視察河南時，親自將“浚單”系列玉米種子更名為“永優”后，各地出現的搶注“永優”字號現象，省局黨組立即請求總局對“永優”字號在全國范圍內實施保護，得到了郭庚茂省長的充分肯定。

四是食品質量從嚴監管。認真落實食品安全監管“八項制度”，組織23次專項檢查，督促食品經營者落實法定義務，強化食品安全溯源監管。先后開展節日食品市場、乳制品、食品非法添加和濫用食品添加劑等12次專項執法行動，檢查食品經營戶79萬戶次，查處食品案件3185件。特別是“瘦肉精”事件發生后，我們按照省委、省政府部署，組織對全省豬肉市場拉網式檢查，檢查肉制品經營戶16萬戶次，查處質量不合格豬肉1764.02公斤，維護了社會和諧穩定大局。上半年，我們順利通過了國務院、省人大和省政府三次食品安全考評。全系統沒有執法人員因“瘦肉精”事件被追究責任。

五是打擊傳銷保持高壓態勢。充分發揮打擊傳銷聯席會議辦公室的作用，推動了各級政府打擊傳銷第一責任人制度的落實。開展冬春季打擊傳銷集中行動，端掉傳銷窩點81個，遣返驅散傳銷人員1856人，解救受騙人員120人，抓獲傳銷違法犯罪人員121人。集中一個月對全國各地查處的752名河南籍傳銷人員，進行身份核查和走訪教育活動，深化了源頭治理。

六是無照經營得到有效遏制。在各級政府的堅強領導下，認真落實查處取締無照經營聯席會議制度，加強與政府相關部門的協同配合，深入開展專項整治，檢查各類經營戶2.84萬戶，查處無照經營7867起，罰款金額1450.32萬元。同時加強行政指導，為1.5萬多戶弱勢群體和違法情節輕微的經營者補辦了營業執照。 七是廣告監管持續加強。充分發揮省市兩級廣告監測中心作用，監測各類廣告135萬條次，下發整改、停發行政告誡書1534件，向社會公示虛假違法廣告典型案例20件，交辦案件56件，收繳各類印刷品16.5萬份，規范了廣告發布行為。其中，省局廣告監測中心監測省屬媒體各類廣告共計80萬余條次，發現違法廣告2780條次，醫療、藥品、保健食品廣告違法率為1.61%、1.47%、1.48%，繼續保持下降趨勢，廣告市場秩序穩中趨好。

八是消費維權更加高效。完善消費維權網絡，實現“一會兩站”組織鄉鎮全省覆蓋，12315“五進”覆蓋率超過60％。開通12315短信受理平臺，實現了消費者可以在全省任何一個地方通過手機編發短信，進行咨詢、申訴、舉報的目標。發布消費警示提示209期；向社會公布乳粉、含乳飲料、含乳食品180個批次，嬰幼兒配方乳粉2022個批次，白酒等12種食品180個批次的抽檢結果，引導科學合理消費。共處理消費者申訴6780件，調解成功5964件，成功率87.96%，挽回經濟損失金額767.89萬元。

九是法制建設成效斐然。配合省人大、省政府做好《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》立法的調研論證工作，積極參與對涉及工商行政管理的《河南省固體廢物污染環境防治條例（草案）》等23部法律法規規章的征求意見工作。結合工商系統大經檢執法體制改革，建立了《經濟檢查執法行為規范》、《行政處罰案件回訪制度》等9項制度。按照最高人民檢察院、公安部、監察部、商務部安排部署，深入開展移送涉嫌犯罪案件專項監督活動，對全系統2008年以來的16.9萬件行政案件進行了全面核查，集中向公安機關移送案件200件。

十是團隊建設邁上新臺階。在全系統組織開展了一系列慶祝中國共產黨成立90周年活動，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，引導干部職工回顧黨的歷史，進一步堅定理想信念。全系統有4個單位被省委表彰為全省先進基層黨組織，有2名同志被省委授予全省優秀共產黨員和優秀黨務工作者榮譽稱號。公開選拔了1000余位副科級工商所長，加強了基層班子建設。從6月1日起對全省10個試點縣工商局實行直接管理，探索垂直管理的新形式。認真落實黨風廉政建設責任制，以規范“三權”、防范“兩險”為重點，構建具有工商特點的懲治和預防腐敗體系取得了新進展。上半年，立案查處15件，黨政紀處理11人，組織處理4人，對2名處級領導干部實施了責任追究。持續開展民主評議政風行風活動，引導系統上下爭創“優質服務窗口”和“群眾滿意的基層站所”，全省有88個工商所被表彰為“群眾滿意的基層站所”。

以上這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是省局領導班子團結帶領全省工商系統廣大干部職工奮力拼搏的結果，是在座的各位同志齊心奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和省局各位領導向在座的同志們，并通過你們向辛勤工作在全省工商系統的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

三、正確分析形勢，認識新要求，面對新挑戰 

現在，我們已經進入21世紀的第二個十年。按照我國“三步走”的戰略規劃，再過十年基本實現小康目標。所以說，“十二五”時期，是我國全面邁向小康社會的重要時期，是我國經濟社會發展的重要機遇期。這一時期，經濟社會全面發展、可持續發展、科學發展給我們帶來了前所未有的新機遇。同時，經濟全球化、社會多元化、管理信息化的客觀條件，又給我們帶來了許多新挑戰。在這個大背景下，研究工商行政管理工作，應該重視以下這幾個角度：

第一，從工商職能定位，認識市場準入“看門人”、經濟秩序“守夜人”、消費權益“守護人”，看工商部門如何作為。工商部門是市場準入的“看門人”，經濟秩序的“守夜人”，消費權益的“守護人”。市場經濟的主角是市場主體，工商機關是市場主體的“助產士”，是市場準入生態環境的打造者和經營者。如果說公安管的是自然人的戶口的話，工商部門管理的是經濟戶口，是經濟警察。經濟警察的第一環節是看大門。市場經濟的所有自然人，要參與市場經濟活動，必須跨過這道門檻。那么就有一個問題，我們這個門外究竟涌入了有多少資源？這個門外的人為什么不進門？如何動員組織他們要進到門里來？什么叫大局，什么叫全局，什么叫核心，什么叫重點，工商人員要給黨委、政府出謀劃策，出主意、想辦法。我們現在說有內資企業、外資企業、私營企業、個體工商戶，還有農民專業合作組織，我們為所有想進入這個市場的主體都開了一條通道，但是，這條通道能不能滿足門外頭人的需求，工商人員應該去調查。你心里有沒有群眾？就看你能不能深入到這個群體當中，為他著想，幫助他、引導他，把他領進門、領上路。比如，大學生要創業，下崗職工要立業，專業技術人員要興業，怎么辦？可以辦微型企業。什么叫微型企業？就是20人以下用工，十萬塊錢以下投資的企業。為了發展微型企業，我們應該給政府提出建議，在注冊資本方面給補貼，吸引創業，引導就業，一個人的創業就能帶動一批人就業，一批人就業，市場才有主體，才能活起來。這就是工商人對社會經濟事業發展所做出的非常重要的貢獻。在守門的過程當中，我們要把這個門化成不同的方塊，有些門是窄的，比如說淘汰落后產能，這個產業滿負荷了，這個門不能再進了，抬高市場門檻，阻止市場主體向這個產業涌入，這就是對社會的貢獻。還有，我們要對市場進行規范，比如說一些落后的，像咱們滿大街的雜貨鋪，形象又不好，業主不賺錢，又惡性競爭，那么工商人對這個行業就要設定門檻，我們就抬高比例，就不讓你再進來了。所以說，我們設計這個門的時候，門的高低，門的寬窄，門的結構，門檻的大小，都是工商人管理的智慧，也是我們的水平。這個角色非常重要，使命非常光榮，崗位非常關鍵，職責非常神圣。

工商部門要當好市場秩序的“守夜人”。面對管理經濟戶口，維護市場經濟秩序的責任，如何提高監管能力、監管效能；如何完善監管制度，建設誠信市場；如何實施網絡監管，落實政府和社會、行業和企業“兩監管、兩自律”；如何建立紅盾護農長效機制，加強農產品市場監管，等等，都需要我們這支經濟警察隊伍切實履行監管職責。而“守夜人”，是24小時在線，365天無休，不能打盹，更不能熟睡。這就是履職盡責。維護消費者權益，是實施消費拉動、轉變經濟發展方式的重要條件。經濟發展方式要轉變，往哪轉變？從投資拉動、出口拉動，現在發展到一輛馬車——消費拉動，消費如何拉動？工商部門責任很重大，只有安全消費、放心消費，消費者才能消費拉動。消費要警示，誰去警示？工商部門有重要的職責，要告訴消費者哪里不安全，哪里有困難，哪里有問題，哪個地方不合格，要給消費者講清楚。還有呢？就是要維護消費者的權益，真正讓消費者消費得放心，消費得安全。為了安全消費、放心消費，我們就要對制假、仿名牌、侵權、售假、不正當競爭、壟斷經營、傳銷等行為加強監管；就要對監管爭議、合同爭議、行政許可爭議、消費爭議、行政復議等進行調解。這是非常光榮而又非常神圣的崇高責任，是我們隊伍的使命。

第二，從工商數據信息資源效益的最大化，看工商部門在決策分析中的特殊作用。據統計，今年上半年全省工商系統的工作得到副廳級以上領導干部批示68次，其中省級領導批示10次。在這10次批示中，盧書記、郭省長各批示了1次，有3次省領導是為一件事批示，就是保護鶴壁“永優”商標的事情，郭省長也批了，史副省長也批了，劉副省長也批了。而我從這次國家局會議中了解到，江蘇省今年以來的領導批示119次，黑龍江省有58次，許多的省委書記、省長多次在工商部門的報告上做出重要批示。領導批示是對工商工作的具體指導。我省在18個省轄市中，有10個省轄市黨政主要領導對工商工作有批示；有13個省轄市分管領導對工商工作有批示。我們工商工作在有些地方還沒有進入領導視野，沒有進入領導決策。雖然工商部門有大量的數據信息，但是不少同志卻對數據不敏感，缺乏深入的剖析和挖掘，不能夠提供科學地決策依據，所以就只能就現象看問題，不能探求規律。

《市場主體的信息分析報告》不少市半年做一次，有的甚至到年終才分析，分析的結果也是為了給上級報上去，而不是為我所用。比如《消費信息》、《消費警示》、《消費提示》。工商部門有新聞發言人，但是不開新聞發布會。消費維權，有統計數據，但是沒有數據分析，更不向消費者報告分析數據的結果。所以說我們很辛苦，群眾很期盼，但是，我們沒有告訴群眾我們為群眾做了什么。現在的新型業態、新興行業發展很快，諸如研發中心、營銷中心、電子商務、電子支付、供應鏈管理、合同能源管理等需要我們關注，要納入視野。在全省的投資擔保行業中，在2009年中央、國務院已經規定了要控制、要管理的時候，河南一下子冒出來了1600多家。我們有些同志說，只要中小企業局有許可，我就給他辦證，結果你這邊給他辦了證，那邊他就非法集資，就非法融資，之后就要去查處，去追究。面對這些行業，在這些問題發生的時候，風險到底是什么？我們怎么面對它？所以說數據非常寶貴，數據能給我們很多的啟示，數據恰恰是領導需要的東西，而我們不能夠把它及時地、快捷地傳遞上去。所以說進不了決策。

在市場主體方面，全省239.19萬戶，河南在全國經濟總量第五，進入GDP兩萬億俱樂部，而廣東463.53萬戶，浙江有305萬戶市場主體。在農村經濟合作組織中，我省是農業大省，第一農業大省。農村經濟合作組織有3萬戶，而山東有48673戶。在馳名商標中，我們今年上半年增加了13件，總量達到72件，而浙江有358件，廣東有309件，山東有251件，江蘇有228件。這些經濟總量都在河南前面的省份，馳名商標數大大高于我們商標數。所以說進入數字之后，就會感到明顯的壓力，就會增強緊迫感、危機感。數據分析是工商干部的基本功，經濟指標是工商干部的顯微鏡。我們看工作業績，靠什么？靠數據，靠我們的數據和同行業，和其他人的競爭。所以我們只有進行數據分析，才能提供有分量的意見建議，才能進入決策，發揮作用。

第三，從工商行政管理全面升級，看加強團隊建設的重大意義。從上世紀90年代末期，工商體制不斷改革，在歷經了本世紀三次大拓展之后，以省以下直管為特征的組織架構已經完成，工商管理進入了全面升級的時代。可以把這種進步稱作從2.0到3.0的全面升級。從工商所六有標準，即有辦公場所、辦事大廳、職工宿舍、澡堂浴室、文體活動室、工作制度到建立服務、執法、維權、考評四大體系，舉辦專題研討班，組織優秀干部集中療養，建立品牌“指導站”、合同助農“指導站”。現在很多地方有了網上注冊大廳，網企監管，有的是短信、微博，還有的監管人員人均一臺蘋果機，走到哪監管到哪，走到哪考核到哪。許多地方的工商工作已經跨越了缺資金、缺人才、缺裝備的低級層面，進入了規范化、標準化、制度化、信息化的新領域。我看了其他省里的工作總結，辦理案件、涉案金額多則幾十個億，少則也是幾個億，而我們今天還在為五斗米折腰，還在為歷史欠帳糾結。我們要保持清醒的頭腦，突出工作重點，狠抓工作落實，發揮優勢，揚長避短，爭取在全國有特點，在省內創先爭優。我這次去開會，覺得特別有壓力，各位總局領導在總結工作的時候，鮮有提到河南。就經濟社會發展水平而言，河南和先進發達地區相比，是有差距的。但是，這并不是我們工作不出特色、沒有位次的理由和條件。我覺得我們的房子可以是舊的，但是衛生應該是一流的；桌子可以是破的，但是絕對擦的是干凈的。工作質量、工作標準和你的硬件設施條件沒有必然聯系，一個優秀的人是能夠在并不優越的環境中創造最優秀的業績，這就是精神狀態。所以，我們提出在全國有特點，在省內爭先創優的工作目標。我們要努力實現全省工商事業的進步和發展，完成省委、省政府交給我們的任務，向我們團隊的干部交出滿意的答卷。這就是責任。全省工商系統要有這樣的壓力。從以上三個方面講是我們面臨的新要求、新挑戰。這些新要求和新挑戰是形勢，也是機遇。通過解決這些問題，能夠推動我們工作發展和進步。

四、以建設“五個工商”為抓手，推進政務服務職能功能性升級 

在新的形勢下，市場經濟發展對工商行政管理工作提出了新的要求，履行好國家賦予的市場監管和行政執法神圣職責，當務之急就是要明確目標定位，關鍵在做，核心在干。那么，如何做，怎么干？綜合大家的意見，就是要以法治工商、服務工商、責任工商、現代工商、和諧工商“五個工商”建設為抓手、為目標，推動政務服務職能功能性升級，進而創建河南工商品牌，樹立河南工商形象。

（一）法治工商。法治工商就是職責法定、履責盡職、明確職權、規范行為。面對428部法律法規規章確定的7類800多項涉及工商工作的行政職權，我們必須認真梳理、精心設計，形成工商部門行政職權目錄，描繪權力運行流程圖，出臺《法治工商建設實施意見》，研究《行政指導工作實施辦法》、《行政處罰程序規定》、《行政執法行為監督》與《行政執法過錯責任追究》，規范執法行為，規避執法風險，確保執法安全，創造安全的工作環境。

（二）服務工商。就是以服務大局、服務基層為主線，全面服務發展、服務轉變、服務調整、服務“三化”建設。當務之急就是落實去年12月23日國家工商總局出臺的《關于支持中原經濟區建設的意見》，抓緊制訂貫徹落實實施細則，將總局給予中原經濟區建設7個方面36條優惠政策實化、細化、具體化，進而轉化為支持促進河南經濟社會發展的具體措施和實際成效。

（三）責任工商。就是按照盧書記“責隨職走、心隨責走”的要求，堅持“三具兩基一抓手”的實踐要領，尊重科學、尊重規律，尊重群眾，做到履職盡責、失職問責，切實擔負起市場監管和行政執法的法定職責，真正實現對人民群眾負責、工商工作負責、對監管崗位負責，從而樹立形象、弘揚正氣、狠抓落實。

（四）現代工商。就是學習現代理念，研究現代方法，普及現代技術，樹立現代形象。我希望我們河南工商干部在各種媒體面前成為有知識的群體、有才干的群體、有能力的群體，這個群體是靠新的知識武裝的，底氣是充分的。以新知識推進新跨越，以新目標確立新形象，實現工商人的升檔晉級，是政務服務職能功能性升級的條件。

（五）和諧工商。全力打造有利于工商工作發展的組織體制、管理機制，充分調動人的主觀能動性，挖掘人的潛力和能力，最大限度的調動人的積極性，化不利因素為有利因素，化消極因素為積極因素，加強對人的培養，開展崗位練兵，培養復合型人才，讓人盡其才，創造快樂的工作環境，讓干部職工在快樂的工作中尋找工作的快樂。

為了實現“五個工商”的工作目標，我們要采取四項措施狠抓落實。一是 實施項目組制。明確上述題目，通過實施項目組制，結合領導分工，從機關和基層選人，甚至縣區局工商隊伍中選人，一個題目一套班子，一個領導一張時間表，讓大家都參與進來搞研究，人人都獻策，通過這種方式，把調研繼續下去，研究出成果。我們說頂層設計，不是叫別人設計，是我們自己設計，自己設計出來的東西自己去執行。二是 舉行論壇和座談。邀請專家學者高層解讀，挖掘系統內有研究能力的人舉辦講座，走出去學習調研，把問題找準，把方案搞細。三是總結基層經驗。今后凡是總結出來的工商工作經驗，我們就以集體和個人的名字命名工作法，工作法全省推廣，鼓勵創新，鼓勵創造，鼓勵實踐，營造加強業務學習，提升業務水平的良好氛圍。四是 進行科學決策。按照“成熟一個討論一個，發布一個實施一個”的原則，不急于求成，不吃夾生飯，認認真真去做，不糊弄、不應付，不折騰，做就有效。

“五個工商”是相輔相成、相互關聯的一個整體。其中，法治工商是基礎，服務工商是前提，責任工商是保證，現代工商是手段，和諧工商是目標。我們不能顧此失彼、不能偏頗。建設“五個工商”必須加強領導，分工負責，深入研討，積極作為，有力推動。建設“五個工商”也不是工商部門自己的事情，我們要加強與各職能部門、各單位的聯系，爭取理解和支持，創造環境，推動落實。

五、近期要認真做好的幾件事 

第一，傳達學習全國工商局長座談會精神，深入貫徹周伯華局長的重要講話。第二，結合上半年數據信息分析，形成有分量的研究報告。希望在7月20號以前，各處室、各市局，對今年上半年的工商數據科學分析，向各市委書記市長報告，省局匯總后，要報省委、省政府，報國家局，形成一批有分量的研究報告。第三，充分重視媒體作用，全面建立新聞發言人制度，定期發布信息，公開查案情況，圍繞“數字準、情況明、責任清、作風正”開展工作。會后，我們認真研究如何構建新聞發言人制度，推動工商部門與媒體實現良性互動。第四，籌備年中會議。

同志們，當前的工作任務很重，大家回去以后不要等，能部署的超前部署，能推動的努力推動，狠抓落實。讓我們以這次會議為動力，振奮精神，努力工作，以優異的成績，為完成全年的任務，實現“十二五”目標，在中原經濟區建設中開好頭，起好步，做出河南工商人應有的貢獻。

第五篇：同志在中心競聘上崗會議上講話

深化改革、增強活力

努力開創全縣林技事業發展新局面

— xxx同志在林技中心人員競聘上崗會議上的講話

各位領導、各位評委、同志們：

xx縣林業技術服務中心競聘上崗會議今天在這里召開，并按照預定的程序取得圓滿成功。在此，我代表林技中心全體職工向各位領導、各位評委及兄弟單位領導的光臨指導表示衷心的感謝！今年林技中心被縣上確定為全縣事業單位改革的試點，在改革方案醞釀編制、修改完善過程中，得到了縣事業單位改革領導小組及相關單位的精心指導，廣大職工積極參與。在此，表示誠摯的謝意！

林技中心是我縣林業建設的服務機構，工作量大、面廣、業務性強。在今天的競聘中廣大職工能夠根據自身的專業技術特長和工作能力，積極參與競爭，發揮自身優勢，選擇到自己合適的崗位。在競聘中，充分體現了平等競爭、按崗選人、公開程序、公正評價、公平選舉、發揚民主的原則。這次改革初步實現了資源的合理搭配和流動，為逐步建立充滿生機和活力的用人機制，形成精干、高效、務實、協調的內部運行機制及管理體制，奠定了良好的基礎。崗位競聘人員確定后，各站隊（室）人員通過雙向選擇結果將進行公示。

這次改革僅僅是今后繼續深化改革的起點，我們將進一步總結經驗，建立健全管理及考核獎懲辦法，不斷完善各項制度，達到改

革的預期目標。通過今天的競聘，我們要圍繞崗位職責充分發揮自己的特長和能力，扎實有效的開展工作。被聘用的人員要謙虛謹慎，戒驕戒躁，真正做到愛崗敬業，扎實工作，努力完成自己的工作任務。落聘人員要不斷學習，繼續努力，以飽滿的熱情爭取早日上崗。

我深信，本次改革將會給林技中心注入新的活力，全體職工要滿懷信心，統一思想，統一行動，轉變觀念，調整思路，團結協作，開拓創新，為推進我縣林技事業的全面發展而努力奮斗。

謝謝大家！

二00三年八月八日