第一篇：王春禮同志在全市工商系統重點工作推進會議上的講話

王春禮同志在全市工商系統重點工作推進會議上的講話

這次會議是經市局黨組研究召開的，目的是按照省、市局工作部署，在年底前進一步抓好大發展大討論及全民創業、招商引資和即將開展的“雙月執法”等重點工作推進落實，確保高質量地完成全年工作任務。下面，我代表市局黨組講四點意見。

一、乘勢而為，強力推進，確保全民創業及招商引資活動再創新佳績

開展“黑河發展我發展”大討論及全民創業活動，是我局圍繞市委、市政府提出的“緊緊抓住拉動內需的政策機遇，著力擴大投資規模”和“不斷打造消費熱點，著力培育新型經濟”的總體要求，結合工商部門的職能和實際，全力為黑河經濟社會發展提供優質服務的重大舉措，旨在激發全市人民尤其是廣大個體工商戶和私營企業主深度創業的熱情和高潮，通過他們帶動更多的人參與到黑河經濟社會快發展、大發展洪流中來。經過三個月的扎實推進，已經取得了一些可喜的變化。

一是“黑河發展我發展”大討論活動起步良好。我們在制定出臺“黑河發展我發展”大討論活動方案的基礎上，召開了全市工商系統及個體私營協會開展“黑河發展我發展”大討論活動動員大會，在全市迅速啟動大討論活動。各地都通過電視、網站等新聞媒體開辟專欄、專題節目以及組織個私企業座談、演講、巡查走訪等多種方式，廣泛宣傳開展全民創業的目的、意義和創業先進典型以及鼓勵全民創業的扶持政策等，營造了較好的宣傳氛圍。據統計，全市共組織廣大個體工商戶在電視臺發布宣傳字幕235期600多條（次），掛過街條幅80條，散發宣傳單15000份；召開個體工商戶代表座談會56次，私營企業代表座談會15次；巡查走訪個體工商戶29000戶，占總數的97.6%，走訪私營企業3040戶，占總數的98.3%。通過廣泛宣傳與大討論活動，在全市營造出了一個良好的輿論氛圍，得到社會各界，特別是廣大個體工商業主和私營企業家的普遍認可，并積極參與到此項活動中來。

二是全民創業項目數據庫基本建立。各地結合大討論征求到的意見和建議，組織相關人員認真篩選，分門別類整理出了有發展潛力和可實際操作的全民創業項目十大類653個項目，初步建立了全市全民創業項目數據庫。遜克縣全民創業項目手冊已整理印刷成冊，全市全民創業項目冊正在編制。

三是工商橋梁紐帶作用發揮良好，項目對接進展順利。在開展全民創業活動過程，各級工商部門充分發揮橋梁扭帶作用，積極促成部分創業項目實現有效對接。遜克縣工商局在調查研究中了解到遜克縣新鄂鄉新鄂村村辦木耳種植企業有部分積壓的產品沒有銷售出去的情況后，經黑河市個私協會和遜克縣工商局牽線搭橋，聯系到愛輝山珍公司，當即解決了庫存產品銷售問題；嫩江縣通過“大討論問答試卷”了解到部分個體、私營企業急待解決的主要為經營問題為經營資金短缺，經協會幫助推薦到合作單位嫩江縣郵政儲蓄銀行，為22戶個私經營者辦理貸款，貸款金額達到130余萬元，解決了資金問題。

四是活動得到當地黨委、政府高度重視，取得了有力支持。開展“黑河發展我發展”大討論及全民創業活動以來，此項活動已經得到各地黨委、政府主要領導的充分肯定和大力支持。黑河市局以信息專送的形式就開展此項活動的目的、內容、措施等向市委、市政府主要領導作了匯報，得到了充分肯定。五大連池市四大班子主要領導親自參加當地工商部門和個體私營協會開展的座談會、動員會；遜克縣委、政府領導在有關文件上指示，明確要求其他部門要向工商局學習，主動開展服務經濟社會發展活動；嫩江縣主要領導深入基層開展調查研究和現場指導等，從而有力地推動了此項活動的全面開展。

按照方案的要求，目前還存在一些不容忽視的問題：一是活動進展不平衡。截止目前，在開展“黑河發展我發展”大討論活動中，個別地方的工作抓的不夠實，主要原因是投放的人力和精力不足。二是典型示范不明顯。各地正在進行中的抓典型示范工作進度比較慢，示范作用不明顯。三是全民創業尚需深入。抓全民創業活動推進措施不多，還需要進一步加大工作力度。四是部門之間需加強協作。全民創業活動需要地方政府相關部門的通力協作，共同推進，單依靠一個或兩個部門的力量顯然是不夠的。因此，各地仍然需要積極向當地黨委、政府爭取支持，形成多部門共同抓全民創業的良好局面。

總結前段的成績和不足，我們要從解決工作的薄弱點入手，堅持以服務促發展，超常舉措，強力推進，進一步調動全民參與的積極性，在全市掀起全民創業新熱潮。

（一）進一步建立健全全民創業項目數據庫。要繼續抓好全民創業項目數據庫建設工作，對已經建立的全民創業數據庫，在精心編制創業項目冊的同時，要通過當地媒體和《黑河市工商局紅盾網》向社會各界公示，做好宣傳推廣工作。另外，各地要通過開展“黑河發展我發展”大討論活動，繼續深入挖掘全民創業各類項目，并做好項目的細化分類工作，不斷充實現有的創業項目數據庫中來，確保建立健全一個科學的、動態的全市全民創業項目數據庫，為黑河個體私營經濟提檔升級及招商引資等工作提供科學、準確、全面的參考依據。

（二）抓好四個創業平臺建設。

1、搭建本地個體工商戶、私營企業之間的創業項目對接平臺。各縣（市）、區在認真梳理“黑河發展我發展”大討論的基礎上，把確實有發展前途和潛力的項目在當地的媒體或相關載體上向全社會公示，讓有意合作的私營企業或個體工商戶就近對接、合作、發展。

2、搭建各縣（市）、區個體工商戶、私營企業之間的創業項目對接平臺。全市各縣（市）、區之間通過一定的方式和載體互通有無，合作發展。即把當地的有關發展項目與其他各縣（市）、區相關私營企業或個體戶對接，促成合作、發展。

3、搭建個體工商戶、私營與政府各部門協調的平臺。各地工商部門都要積極為廣大私營企業和個體工商戶提供優質服務，并積極為他們做好與當地政府相關部門之間的協調工作，特別是在為他們在相關產業政策咨詢、項目審批等方面提供跟蹤服務、上門服務。

4、搭建個體工商戶、私營企業與外地個體工商戶、私營企業之間的創業項目對接平臺。各地要發揮個體私營企業協會平臺作用，通過組織個私協會會員舉辦個體私營經濟發展論壇、項目推介會、招商引資洽談會等方式，把本地的發展項目向省內、省外、國外宣傳和推介，為全市廣大個體私營企業和個體工商戶招商引資向外發展提供服務平臺。截止10月末，全系統共計招商引資達25.6117億元。其中：遜克縣工商局完成23.2億元，五大連池市工商局完成6250萬元，嫩江縣工商局完成6167萬元，孫吳縣工商局完成4700萬元，取得了理想工作成果，得到市委市政府及當地黨委政府的充分認可。下步我們要創新招商模式，擴大招商工作成果，進一步推動我市招商引資工作向縱深發展。一是明確主攻方向，突出重點產業招商。各區、縣局要根據項目庫情況，要集中精力研究自身優勢、潛力，突出抓好電力、石化、進出口加工、物流、礦產資源開發、建材、汽車和工程機械以及木材加工等謀發展，力爭引進國內名企名牌和戰略投資者，擴大我市個體私營企業規模。依托經濟開發區謀發展。把經濟開發區為主要載體招商引資，優化園區布局，實施一區多園戰略，明確功能定位和發展重點，培育優勢產業，促進園區向專業化、特色化方向發展。依托資源優勢謀發展。依托我市豐富的資源，明確資源共享原則，引進一批龍頭企業，發展循環經濟，延伸產業鏈條，提高產品附加值，扭轉原糧、原煤、原木未經加工直接出市的局面。精心謀劃一批農業產業化項目，重點引進大豆、玉米、水稻等農副產品深加工項目。并在此基礎上，培育食品加工龍頭企業，壯大綠色食品工業，實現食品產業的重大突破。依托口岸優勢謀發展。大力實施培育口岸市場體系建設。全市各級工商行政管理機關要高度重視市場體系培育，充分認識我市口岸地區發展市場的重要意義，按照“建一處市場，活一方經濟，富一方人民”的目標，要通過招商引資，重點培育各類專業批發市場，生產資科和生產要素市場。逐步建立專業與綜合相協調、城市與鄉村相銜接、黑河與布市相對應的各類市場群體，完善市場功能，擴大市場規模，努力形成立足黑河，服務全區，輻射全國及俄羅斯的區域性商品集散中心，從而促進經濟發展、市場繁榮。依托閑置資產謀發展。抓住國家振興東北老工業基地的機遇，加強與國內外大集團、大公司、大客商的聯營協作，利用他們的資金、技術、人才優勢，努力盤活我市閑置資產，使存量資產優勢轉化為經濟增長優勢，助推我市工業經濟實現新突破。依托擴內需保增長謀發展。整合開發好區域內的各種資源優勢，挖掘利用好各種招商引資渠道，集中力量大上能夠促進全市經濟結構調整，拉動經濟發展的投資規模大、科技含量高、財政貢獻多的好項目。要抓住國家實施擴大內需政策這一難得的歷史性機遇，積極引進項目，主要是保障性住房、農村民生工程、基礎設施、社會事業、環境保護、結構調整和技術改造等。此外還要要抓住國家出臺的投資導向性扶持政策。如對新能源方面：生物質發電、風能發電、光伏發展的優惠政策，食品、醫藥新產品的開發生產、旅游景點的開發及其配套設施的建設、環保產業、科技產業發展等方面。

二是健全招商機制，切實提高招商實效。每個縣(市)、區局都要成立招商辦公室，抽調精兵強將，認真開展全民創業及招商引資活動，加強專業招商力量，高質量謀劃招商引資工作，采取超常舉措，使我市民營經濟上規模、上水平。

三是轉變招商方式，形成全員招商合力。要領導帶頭抓招商，發動廣大干部群眾積極參與，調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，形成全員招商良好局面，要充分發揮工商職能，強化企業面對面“零距離”招商。堅持把企業登記監管與招商引資工作相結合，通過為企業全方位地提供熱情、周到、高效服務，用真誠、務實的態度感動他們，促使企業擴大投資規模。突出協會優勢，以商招商。各級協會要充分發揮協會理事會的橋梁和紐帶作用，通過他們以商招商，以商引商，擴大招商引資工作成果。市個私協會要本著“協會組織、企業交流、項目對接”為出發點，加強與有關商會的聯誼，將招商項目冊到有關商會進行項目推介，引導和鼓勵他們繼續在我市投資創業的基礎上，加大參與招商引資活動的力度。要注重發揮理事會成員作用和所擁有的一技之長，不斷延伸招商渠道。通過召開理事聯誼會，向協會會長、副會長、理事通報招商引資進展情況，得到他們的大力支持。積極主動與經濟發達地區工商部門、個私協會結親招商。廣東省、浙江省等省作為全國經濟發達地區，要將該地區有投資意向的企業引入黑河投資興業，要借助工作機會與外省市工商局及個私協會、企業家等進行聯誼溝通，通過召開座談會、項目發布會等形式宣傳黑河。從而搭建起一條“企業參與、工商聯誼、招商推介”的服務橋梁，為招商引資工作向更大領域、更高層次拓展，打下堅實的基礎。借助人員優勢，以情招商。充分全市工商系統廣大干部職工主觀能動性，依托外地的親戚、朋友、能人、名人等人脈關系挖掘招商信息，宣傳家鄉、介紹項目，提供信息。以“黑河發展，我發展”大討論活動為契機，把大討論成果轉化為區域化招商格局。對梳理出的需要資金、設備及有項目合作的企業，各單位要主動搭線，積極參與，各縣（市）、區之間要相互通報信息，并與當地政府及相關部門聯系，掌握當地企業項目對接情況，搭建招商引資平臺，建成“連心橋”，通過組織懇談會、洽談會、商務考察的形式為企業對接好項目提供有效服務。積極開展組團招商。要注重搭建起各縣（市）、區之間無障礙的投資平臺，通過組團招商這種比較大型的招商方式，整合本區域的產業、資源、項目等，走出去通過參加各種大型商務展覽、產品推介會等形式實施主動招商戰略，形成大的招商引資聲勢，吸引投資者的注意力。通過積極組團拜訪重點客商，實施主動上門招商，精心包裝和推介項目，以高質量的推介吸引外商投資，通過有合作意向的大企業、大財團，推進項目的洽談和引進。積極開展網絡招商。力求實現招商引資主體的多樣化，建立起輻射國內外的招商引資網絡，打造科學規范的展示平臺，功能完備的系統平臺，方便快捷、優質高效的信息平臺，通過建立招商網站和依托中國投資貿易洽談會網發布本地在招商引資方面的政策優勢、產業資源優勢及其它各種招商信息，從而獲得國內外投資商家的廣泛關注。

第二篇：馬國成同志在全區重點工作推進會議上的講話

馬國成同志在全區重點工作推進會議上的講話

(根據錄音整理)同志們：

在剛才區發改局等6個部門發言的基礎上，我講三個方面的內容。一會兒，唐書記還要作重要講話，我們要深刻學習領會、認真貫徹落實。

一、克服各種困難和挑戰，全區經濟社會保持平穩健康發展

年初以來，我們在區委的正確領導下，積極應對復雜多變的外部環境，努力克服經濟下行的巨大壓力，較好地完成了上半年的各項工作，主要呈現以下幾個特點：

一是經濟運行在宏觀形勢比較嚴峻的情況下保持了良好態勢。到6月末，地區生產總值實現93億元、增長10%，始終穩定在合理區間；工業用電量達到9754萬千瓦時、增長12.3%，規上工業產值實現25.5億元、增長11.8%，工業經濟運行持續穩定；服務 1 業增加值實現50.1億元、增長10.4%，社會消費品零售總額實現34.6億元、增長9.5%，服務業逐步成為經濟增長新的發力點；春耕生產實現一次播好種一次拿全苗，主要農作物長勢良好。調減普通玉米面積1.5萬畝，綠色水稻發展到3萬畝。尤其是全口徑財政收入、本級財政收入同比分別增長26.9%、44.3%，增幅在外五縣（市）區中均位列第一。在部分骨干企業產銷下滑、經營困難的情況下，能夠取得這樣的成績，應該說實屬不易。

二是項目建設在諸多瓶頸疊加制約的情況下實現了快速推進。創新建立了項目服務“365”工作機制，對重點項目建設中的瓶頸問題進行集中攻堅、逐一破解，強有力地推進了項目建設。上半年，全區開工項目131個，其中超10億元項目7個、超億元項目18個，超億元項目完成投資50.1億元、同比增長44.9%。引進內資50.2億元、利用外資5774萬美元，同比分別增長40%和100%。中德工業園一二期、東南熱電廠等一批重點項目相繼開工、復工。卓達 新型建材、奧特萊斯等項目前期準備工作基本就緒。國信養老綜合體等22個項目簽約落位，華德建材等16個項目達成了投資意向。

三是城鄉建設在各種困難不斷增加的情況下加快了推進步伐。標準化街路、街路大中修、區醫院西路和春江街貫通工程開工建設，完成了鹿鳴大街、清江社區公園等“兩路一地一園”和長山路綠化提標工程，城區新增綠化面積3萬平方米。全力推進棚戶區改造，住建、云山等單位做了大量的前期工作，為下步工作開展奠定了堅實基礎。全面加大小城鎮和美麗鄉村建設力度，實施了城區至山河、城區至長嶺等6條主要公路亮化工程，重點實施了雙陽水庫灌區改造、黑頂子河上段治理等9項水利工程，新建改造農村公路25公里，植樹造林1500公頃，綠化美化村屯60個。以迎接國家衛生城市復審、整治道路交通秩序大會戰和農村環境整治為載體，對影響雙陽形象和城鄉群眾生活的頑疾進行了集中治理，群眾生產生活環境有了較大改觀。

四是民生狀況在群眾需求日益提高的情況下得到了有效改善。積極回應群眾關切，不斷加大投入力度，上半年民生支出10.6億元，占一般性財政支出的83%。年初確定的12個方面62項民生實事，已有30項提前完成任務或得到全面落實，其他民生工程扎實有序推進。累計開發就業崗位6075個，新增城鎮就業人員5330人，轉移農村勞動力9萬人次。舉全區之力，深入推進了扶貧開發工作，困難群眾生活得到較好改善。持續強化安全領域生產監管，切實加強“平安雙陽”建設，積極預防化解各類信訪矛盾，社會環境總體保持和諧穩定。

應該說，上半年的工作可圈可點，取得了一些實實在在的成績。但我們也要清醒地看到，當前工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是受宏觀形勢等因素影響，我們加快發展的動力還不夠強勁，特別是從域內的一些大企業發展方面表現的尤為突出，部分重點傳統企業經營狀況與過去的高峰期比存在較大差距；二是各項 主要經濟指標組織上報工作開展的不力，個別責任單位重視程度不高；三是全區儲備項目不足，特別是大項目不多，同時部分項目受征地、拆遷、資金等因素制約推進的不快；四是城市管理機制還不健全，一些城市頑疾還沒有得到徹底的根治；五是社會發展中還存在一些不安全、不穩定的因素，維護和諧穩定的社會環境需要付出更多努力。對于這些困難和問題，我們必須引起高度重視，在工作中認真加以解決。

二、積極而為、突出重點，全面完成全年各項任務目標

下半年，我們既面臨著經濟形勢錯綜復雜、經濟下行壓力不斷加大等諸多不利因素，也面臨著國家、省市振興東北老工業基地、實施供給側改革、加快服務業和民營經濟發展等難得機遇。對此，我們一定要堅定發展的信心和決心，堅持既定思路不動搖、咬定發展目標不放松、狠抓工作落實不懈怠，全力做到“三個確保”，即確保年初確定的各項工作任務圓滿完成，確保主要經濟指標達到或超過 預期，確保爭先進位目標全面實現。這里我要強調一下，雙陽區就是要爭第一。

（一）突出抓好項目建設。項目建設是經濟社會發展的核心和主線，必須緊抓不放、強力推進、務求全勝。一是切實加快項目推進速度。上半年，全區固定資產投資僅完成全年任務的40.6%，如果我們不進一步加快項目建設推進速度，年末就有完不成任務的危險。各位項目首席負責人、首辦秘書要全面加大對項目的服務力度，全力幫助解決項目建設中出現的各類問題，切實加快項目建設進度。國剛區長要帶領“365”項目服務辦公室和各相關部門，對擬開工和在建項目進行高頻率調度、高效率推進。對于尚未開工的項目要拉網式排查，嚴格按照建設計劃倒排時間，抓緊推進前期各項工作，確保按時開工建設；對于已經開工的項目，要加快建設速度，確保完成或超額完成建設任務；對于尚未完成審批程序的開工項目，要抓緊完善手續，確保項目數據及時入統，把數據指標組織到位、上報到位。下步工作中，我也將與各位副區長一道，加大對項目建設工作的調度力度，每周至少調度一次，希望大家也能夠真正把這項工作重視起來，加大推進力度、加快推進速度，確保圓滿完成全年任務。二是全面加大招商引資力度。目前看，全區招商引資工作還存在責任不實、力度不大、氛圍不濃等問題，甚至有的單位主管招商的同志，一年都沒有出去招過一次商，沒有洽談過一個項目，這絕對不行。在招商引資方面，我們要學習河南中牟縣的做法，結合自身產業優勢，立足產業基礎，在充分了解目標企業情況的基礎上，逐家拜訪產業領域內的各大重點企業。因此，各鄉鎮（街）、各相關部門必須研究招什么樣的商、怎么招商的問題。近期，全區項目攻堅五年行動計劃即將出臺，各鄉鎮（街）、各相關部門要根據我區資源優勢、產業基礎和發展方向，按照行動計劃中確定的招商路徑，圍繞重點產業、瞄準重點企業，組織精干隊伍，帶著任務、帶著項目走出去，叩門招商、精準招商。近期，省里即將舉行“臺資企 業吉林行”“世界500強企業進吉林”、吉商大會等活動，我們要靈活采取各種形式，積極開展對接活動，爭取再引進一批引領型、支撐型、旗艦型的大項目、好項目。三是充分發揮開發區主力軍作用。重點要做好兩個方面的工作：第一，兩個開發區要把項目建設牢牢抓在手上，集中精力狠抓項目開工。特別是對于奧特萊斯、國信冰雪大世界、金冠電氣三期、美亞先科等重點項目，開發區要天天調度、天天研究，全力加以推進，必須保證這些重點項目8月份全面開工建設。如果這些大項目不能開工，全年固投任務就無法完成，所以我說的開工絕不僅僅是圈個圍墻、平整下場地，而是要在主體工程上有實質性操作、實質性進展，并且在年底前必須要完成或超額完成既定投資任務。對個別項目中存在的瓶頸問題，在政策法規允許的前提下，要采取超常規措施，全力加以破解，在這方面，市區兩級都出臺了關于鼓勵黨員干部履職擔當容錯免責的實施辦法，目的就是鼓勵大家主動擔當，全力推進工作。第二，要全面加大基 礎設施建設力度，無論是中德工業園、卓達新型建材、奧特萊斯等重點項目周邊路網工程，還是經開區變電站、雙鹿污水廠等要素保障工程，都要加快推進速度，確保年底建成投入使用，為項目開工、建設乃至投產提供必要條件。特別是文開區，要按照唐書記關于打造國信南山國家級旅游度假區的要求，抓緊完善度假區規劃，加快推進基礎設施建設。在基礎設施建設方面，有什么困難可以報區里統籌解決，但絕不能因為基礎設施配套不到位影響項目建設。同時，兩個開發區要著眼未來發展，結合重點項目建設計劃，對明年乃至今后一段時期基礎設施建設計劃、資金需求、要素配置進行認真研究，特別是文開區要結合長雙快速路建設，對龍東公路和快速路中間區域進行重點謀劃，近期區委區政府還要進行集中調度。另外，在融資方面，要進一步解放思想，通過各種有效方式，切實提高長發雙陽公司的信貸額度，為開發區發展提供資金保障。

（二）突出抓好工業運行。重點要做好三個方面的工作。一是 大力幫扶傳統企業。受經濟下行因素影響，我區一些傳統企業產銷下滑、經營困難。因此，我們一定要加大對重點傳統企業的扶持服務力度，充分利用供給側改革相關政策，積極引導企業在技術產品創新、淘汰落后產能、擴大市場份額、延長產業鏈條上下功夫，不斷提升企業的核心競爭力。二是全力培育新興企業。上半年，在規上工業25.5億元產值中，有14.3億元是吉通汽車零部件、國藥一心制藥、金冠電氣等新興企業創造的。特別是隨著金冠電氣的成功上市、吉林通用歐洲研發中心的建立，充分證明這些新興企業正在快速成長，在經濟發展中發揮了重要作用。下步工作中，要全面對接“中國制造2025”專項規劃，切實加大對新興企業的扶持培育力度，全力幫助企業壯大發展規模，著力打造一批新的支柱型企業。三是著力壯大中小企業。目前全區注冊企業和個體工商戶近3萬戶，其中99%都是中小和小微企業，這些中小企業雖然單個體量不大，但在推動經濟增長、優化經濟結構等方面有著重要作用。因此，我 們要切實加大對中小企業的扶持服務力度，支持企業技術創新、開拓市場、壯大規模。同時，我們還要看到，這些中小企業基本都是民營企業，上半年省市相繼召開了突出發展民營經濟暨“雙創”工作會議，出臺了一系列扶持政策，我們要全面落實好省市支持民營企業、中小企業發展以及推動大眾創業、萬眾創新的政策措施，全力扶持企業做大做強，力爭讓更多的企業盡早盡快進入到規上行列。從前段聽取相關部門匯報情況看，現在一些部門對“先照后證”等新形勢很不適應，工作中還存在監管不到位、服務不到位問題，大家要高度重視，認真加以解決，近期區政府將結合軟環境建設工作，專門進行調度，希望各相關部門做好準備。

（三）突出抓好服務業發展。要緊緊抓住省市大力發展服務業的有利契機，全力促進我區服務業發展提速、比重提高、水平提升。一是全面落實服務業發展規劃。現在，全區服務業發展規劃已進入實施階段，區發改局要對規劃中確定的發展任務進行逐年、逐項、逐級分解，擬定施工圖和進度表，強化督查、嚴格考核，確保規劃任務按時保質完成。各鄉鎮（街）和相關部門，要全面對接規劃中確定的七大產業、147個重點項目和招商引資路徑，明確本區域、本領域的主攻方向、發展重點和項目載體，加大服務業項目引進和建設力度，年底前各鄉鎮（街）都要有服務業項目落位。同時，區里即將出臺《關于設立加快經濟發展專項資金的實施意見》，設立區級專項資金，區發改局要認真研究落實好具體使用辦法，充分發揮專項資金在支持產業發展、引入總部經濟等方面的作用。引進總部經濟工作，需要大家的共同努力，要充分利用好各方面的資源，切實加大引進力度，對取得明顯成效的引進人，區里將進行獎勵。二是大力發展全域旅游。要按照區委要求，盡快編制全域旅游和全域農業嘉年華規劃，重點地域要有詳細規劃，以這兩個規劃統領全區高端服務業發展。近期，要高標準編制好吉林省鄉村旅游示范區規劃、長春神鹿川國家旅游度假區規劃。要加快梅花鹿館、農耕文化 體驗館和旅游咨詢服務中心等項目建設。抓緊組建旅游聯盟，盡快出臺《雙陽鄉村旅游管理與服務標準》，提升我區旅游軟實力。同時，要認真組織開展好中國鹿城休閑旅游季系列活動，形成持續的宣傳效果和轟動效應，以旅游業的大發展、快發展促進服務業的提檔升級。三是全力推進服務業項目。上半年，雙陽湖國際養老基地、天盛康復養老新城、奢嶺文化創意產業園、動畫學院等年初確定的重點服務業項目都還沒有開工建設。下步工作中，相關鄉鎮（街）和部門務必要加大推進力度，確保這些項目年內開工建設。對國信地產、鼎鹿廣場商業綜合體等開工項目，也要抓緊向前推進，確保完成建設任務。這里我要強調一點，對于落地多年、沒有實質性進展的項目，要抓緊與投資方溝通，能實施的要抓緊推進，確定最后開工時限；不能實施的要堅決依法清退，這方面，絕不能含糊，不能浪費有限的土地資源。

（四）突出抓好三農工作。一是全面加快都市農業發展。要集 中精力抓好農業嘉年華項目，統籌推進土地指標調整、項目融資、規劃編制等各項前期工作，快速推進奢嶺鄉村都市、奢愛良蔬等農業龍頭項目，全力打造全省乃至全國一流的全域農業嘉年華。要加快推進鹿產品交易中心等重點項目建設，抓緊出臺梅花鹿產業發展五年行動計劃，積極吸收梅花鹿產業發展論壇成果，不斷強化養殖、加工、流通三大體系建設，促進梅花鹿特色產業健康快速發展。二是大力推進美麗鄉村建設。重點做好三項工作：第一，要加強典型引領。優先抓好干線公路沿線村屯、鄉鎮（街）政府所在地的提升改造工作，重點打造3-5個在全省有影響力的典型村屯。第二，要加強環境綜合整治。突出基礎設施建設、綠化美化、衛生環境整治這幾個重點，切實強化公路改造、農田水利、長效管理機制等軟硬件建設，力爭農村面貌在短期內有一個大的變化。第三，要加強小城鎮建設。上半年各鄉鎮（街）的小城鎮建設項目基本都是續建項目，進展也不是很快。下半年，各鄉鎮（街）要在加快推進現有工 程的基礎上，再謀劃落實一批新的特色產業發展項目和基礎設施建設項目，不斷提升小城鎮的產業支撐和綜合承載能力。三是不斷激發農村發展活力。要突出抓好農村土地承包經營權確權登記頒證等重點改革工作，不折不扣、保質保量完成任務。同時，要不斷創新農業經營機制，加強新型職業農民培育，大力扶持發展專業化、集約化的家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，促進農業適度規模經營，使生產關系更加適應現代農業發展的需要。四是全力抓好防汛減災工作。國家、省市對防汛抗洪工作高度重視，總書記就做好當前防汛抗洪搶險救災工作提出了明確要求。昨天，省市先后召開了防汛抗洪搶險救災視頻會議，傳達了總書記和李克強總理的重要講話、批示、指示精神，對近期防汛工作進行了全面安排部署。會后，我區也對當前及今后一段時間防汛抗洪搶險救災工作進行了安排部署。現在已經進入主汛期，特別是雙陽汛期降雨多數集中在“七下八上”這段時間，因此對待防汛防災 工作，我們絕不能掉以輕心，一定要做好防大汛、抗大災的思想準備，在物資儲備、人員力量、工作預案、組織調度上始終處于臨戰狀態。

（五）突出抓好城市建設。重點要抓好三個方面：一是工程建設速度要更快。今年我區城建工程多，包括標準化街路、大中修、新建路橋和美化綠化工程。現在看時間十分緊迫、任務十分繁重，要想在有限的時間內完成建設任務，就必須往前搶，已經開工的要在保證質量和安全的前提下加快建設速度，尚未開工的要抓緊辦理前期手續，盡快開工。總的要求，所有工程必須完成計劃。這里我強調一下棚改工作，這既是一項涉及千家萬戶的民生工程，也是一項政治任務，更是一項刻不容緩的重要工作，必須加快推進、務求實效。前段時間我們做了大量工作，取得了階段性成果。目前看，群眾要求棚改的意愿非常強烈，開發主體的積極性也挺高，各項征收補償政策措施也相對成熟，對于雙陽而言，這項工作已經到 了快速推進的階段。下步，要盡快啟動回遷房建設，科學劃分棚改片區，充分發揮自改委作用，具備實施條件的地塊，要立即啟動土地房屋征收工作。要從住房條件最差、老百姓反映最集中的地方改起，讓棚戶區內居民盡快走出來，提高群眾的滿意度。同時，區征收辦要切實加大土地征收工作力度，平湖、云山兩個街道辦事處要全力配合，每個地塊都要有專門領導負責、專門團隊推進，區里也將抽調人員，加強力量，合力開展土地征收攻堅行動。今后，各鄉鎮（街）、各相關部門在土地房屋征收工作中，一定要嚴格按照法定程序開展工作，確保征收工作順利實施。二是城市管理力度要更大。上半年，各相關單位為我們城市管理付出了艱辛努力，城區形象有變化，百姓有目共睹，給予了較高評價。下半年，我們要持續發力，繼續深入開展市容環境整治、違法建筑拆除、南出口和商圈改造等專項行動，要持久地抓下去，絕不能搞一陣風，要形成工作常態。大家要明確，這項工作絕不僅僅是為了迎接國家衛生城復審，而是 要實實在在地為人民群眾營造一個良好的生產生活環境。同時，要強化宣傳教育，讓群眾積極主動地參與進來，讓群眾成為管理城市的主力。近期，省里將舉行首屆吉商大會，期間部分客商將來我區考察、對接項目，各相關部門要進一步加大道路交通秩序、市容環境整治力度，確保給來雙客商留下良好印象。三是規劃編制標準要更高。對于正在編制或修編的鄉鎮規劃、村莊規劃以及各專項規劃，要全面加快推進速度，爭取盡快出成果。在編制過程中，要一以貫之地堅持大氣魄、高標準，確保各項規劃十幾年甚至幾十年都不落后。

（六）突出抓好民生改善。重點把握好以下三個方面。一是惠民承諾要全面兌現。年初出臺的建設幸福雙陽行動計劃，是區委、區政府向全區百姓做出的鄭重承諾，計劃中列出的62項實事必須按規定時限不打折扣地組織好、落實好、完成好。二是扶貧工作要強力推進。扶貧工作已進入攻堅階段，各責任單位一定要嚴格按照 年初確定的扶貧工作計劃，全面落實好扶貧措施、扶貧項目，綜合運用發展生產、推動就業創業、完善基礎設施等各類脫貧手段，幫助貧困村、貧困戶盡早脫貧致富，確保圓滿完成3575人脫貧的任務。各鄉鎮（街）、各部門在推進扶貧工作過程中，要多采取項目扶貧、產業扶貧等長效措施，把扶貧工作與農業結構調整、農發項目和壯大村集體經濟結合起來，根據貧困村和貧困戶的實際情況精準施策，保證扶貧工作取得實效。三是安全穩定要全力保障。在安全生產方面，要時刻繃緊這根弦，進一步強化安全生產防控體系建設，嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，深入推進安全生產專項整治。嚴格落實“四不兩直”檢查制度，強化隱患排查整改，徹底消除安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。在信訪穩定方面，要切實加大信訪隱患排查力度，對排查出的問題，能夠解決的，要抓緊解決；暫時無法解決的，要盡快研究解決辦法，落實好穩控措施。對能夠終結的信訪案件，要嚴格依照法定程序和要求，盡快終結。這里我要強調一點，各位副區長每天上班后第一件事就是要處理信訪，要親自過問，帶頭研究。對重大信訪問題，區信訪局要第一時間向我匯報，絕不能耽誤。對于越級訪、集體訪，責任單位主要負責同志必須第一時間到現場，及時解決，妥善處理。對于無理訪、纏訪、鬧訪，公安機關必須加大工作力度，依法規范信訪秩序。在社會治安方面，要健全完善立體化社會治安防控體系，充分發揮視頻監控系統作用，保持嚴厲打擊違法犯罪行為的高壓態勢，確保人民群眾生命財產安全。

三、強化措施、創新實干，為完成全年任務提供堅強保障

下半年，各項工作時間緊、任務重、困難多，各鄉鎮（街）、各部門要進一步強化責任意識、大局意識、擔當意識，振奮精神、鉚足干勁、狠抓落實，確保各項工作高效推進。

（一）要提升標準，創先爭優。市里對今年工作提出了較高標準，特別是在績效考核方面，進行了優化調整，我區與外縣市一組 考核，分優秀、良好、達標和不達標四檔，前兩檔的分別獎勵1000萬、500萬，達標的不獎勵，不達標的轄區不允許發績效獎金。區里態度很明確，凡是省市有考核任務的重點工作，我們必須拉滿弓、使圓勁，必須“打先鋒、站排頭”。特別是承擔考核任務的47個單位，更要對標高位，以拼的意識、搶的精神、闖的干勁推動工作、狠抓落實。目前，區里已經結合市里考評方案制定了獎懲辦法，在區委常委會上已經通過，對成績突出的單位和個人要進行額外獎勵，成績不好的原有的績效資金也不能發，甚至還要誡勉談話，獎懲辦法近期下發。因此，承擔考核任務的47個單位對此項工作必須給予高度重視，既要推進好工作，又要加強對上溝通聯系。在對上協調過程中，如需要書記和我出面的，大家及時匯報，我和書記一定全力支持。

（二）要加快節奏，提高效率。效率是工作開展的生命線。各鄉鎮（街）、各部門要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，繼續發揚“5+2”“白+黑”的工作精神，加班加點地研究工作，夜以繼日地推進工作，確保所承擔的任務實現預期。通過前期調度工作情況看，有的部門做得還不夠好，有些工作根本就沒研究。現在看，時間緊迫、任務繁重，不加班加點工作，年末就有完不成任務的危險，必須加快節奏、提高效率。區里已經明確的重點工作，責任單位要快落實、馬上辦、立即干，絕不能拖泥帶水、躲躲閃閃。

（三）要強化責任，形成合力。要把落實責任作為推進工作的重要舉措。在工作落實上必須做到敲鐘問響，必須做到點對點、面對面，特別是項目建設、城市建管等重點工作，必須實行臺賬式管理，做到倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進，要做到任務落實到崗、責任明確到人、壓力傳導到位，以責任的全面落實促進工作高效開展、任務圓滿完成。要牢固樹立全區“一盤棋”思想，各鄉鎮（街）、各部門要站在全局高度來研究重點工作中的問題和矛盾，對于項目審批、征地拆遷等重點難點任務，要強化溝通、加強協作，合力推 進各項工作落實。

（四）要加強督查，跟蹤問效。現在看，督查（績效）辦前期工作效果不錯，但我們絕不能僅僅依靠督查（績效）辦的督查工作，督查（績效）辦的督查工作絕不能代替主管領導、主要領導的調度，領導督查是最有效的督查，領導關注最有助于提高工作效率。因此，各位區級領導要加強對分管領域的督促檢查，要勤調度、勤檢查，深入一線督查，直達現場辦公，推動工作高效落實、快速推進。區督查（績效）辦、監察局和其他考評部門，也要對照區里確定的各項重點工作，開展經常性、全過程的督查檢查。要充分發揮警示作用，及時向區委、區政府匯報督查檢查結果，必要時在全區范圍內通報，督查要敢于較真碰硬，要唱黑臉，真督、真查，通報時要點到具體單位，要點名道姓。

同志們，下半年的工作任務繁重艱巨，我們要在區委的正確領導下，繼續保持昂揚向上的精神狀態，堅定信心，加快節奏，狠抓 落實，全面完成年初確定的各項任務，向全區人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：同志在全區改革攻堅暨重點工作推進會議上的講話

在全區改革攻堅暨重點工作

推進會議上的講話

（2020年4月3日）

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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是深入學習貫徹全省“重點工作攻堅年”動員大會和全市改革攻堅暨重點工作推進會議精神，安排部署今年改革攻堅任務，加快推進“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，動員全區上下銳意改革開放、奮力攻堅克難，確保高質量完成全年目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創**高質量發展新局面。剛才，5個牽頭單位的主要負責同志作了表態發言，講得都很好，認識深刻、思路清晰、措施有力，展現了聚力攻堅的信心和決心，希望大家立說立行，切實把各項工作抓緊抓實，確保取得實實在在的成效。過會兒，兵兵區長還要提要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實。

去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，落實省八大發展戰略，緊緊圍繞“打造**北部高質量發展增長極，現代農業示范區、統籌城鄉發展先行區，加快建設美麗幸福新**”的目標定位，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略的歷史機遇，深入推進“港區融合、協同發展”，精準調度經濟運行，強力推進“雙招雙引”和重大項目建設，科學應對金融風險，2019年主要經濟指標實現逆勢上揚。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下堅決貫徹習近平總書記的重要指示要求和黨中央決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作安排，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟運行，眾志成城、連續作戰、精準施策、群防群治，取得了經濟平穩運行和“零疫情”的寶貴戰果，激發了全區上下奮勇擔當、攻堅克難的激情和信心。

成績固然可喜，但問題不容忽視。全區經濟企穩回升的基礎還不穩固；產業布局仍不合理，新舊動能轉換任務艱巨，經濟轉型“空籠期”問題依然突出，新動能拉動作用還不明顯；受疫情影響，財稅收入、外資外貿等經濟指標增長壓力較大；制約經濟社會發展關鍵領域改革還未實現重大突破；疫情防控形勢依然嚴峻，“外防輸入”特別是防止境外輸入的壓力依然很大。對于這些問題，我們一定要對標先進、強化措施、奮力攻堅，用實實在在的工作堅決打好今年的攻堅戰！

習近平總書記指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”。對**來講，過去取得成就靠改革，現在推動新時代**高質量發展依然靠改革。市委深入貫徹習近平總書記對山東工作指示要求，圍繞落實省委部署的“九大改革攻堅行動”，在全市部署開展了10個領域的改革攻堅，為我們下一步工作明確了目標任務，指出了路徑方法。全區上下要迅速行動起來，強力實施改革攻堅，加快推進“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，以“開局就是決戰，起步就是沖刺”的狀態，奮力爭當新時代區域高質量發展排頭

兵，努力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

一、堅守改革初心，聚力攻堅突破，確保“十大改革攻堅”任務取得重大成效

按照市委部署要求，今年在全市開展公共衛生應急管理、流程再造、人才制度、教科、財稅金融、資源環境、企業改革、對外開放、優化法治環境、市域社會治理等10個領域的改革攻堅。全區上下要分秒必爭、盡銳出戰，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，知重負重、攻堅克難，確保取得一批重大改革成果。

（一）圍繞瓶頸制約聚力攻堅，補齊高質量發展短板弱項。盡管近年來我區經濟社會發展取得長足進步，但與高質量發展的目標任務相比，仍存在不少差距。必須要堅持問題導向，圍繞制約高質量發展的痛點、難點、堵點，全面梳理短板和弱項，逐一攻堅突破。

一要加快實施流程再造。要加快“一次辦好”改革，嚴格落實省里“1+12”文件，圍繞“放權、精簡、集成、共享”的總要求，以更大力度壓減辦事流程，真正打通數據“壁壘”，突破“門檻”限制，破除部門利益，切實把該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態。流程再造是全領域、迭代更新的再造，是“刀刃向內”的自我革命，全區各級黨員干部要從“小我”中跳出來，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，落實好規定動作，創優自選動作，以最優的服務成效讓群眾滿意，讓企業放心。

二要著力優化區域金融環境。要積極推進財稅金融領域基礎

性改革，加快財政資金整合步伐，在產業、環保、教育、科技等領域推行“大專項+任務清單”機制，加大對主導產業、重點項目的投放力度，支持產業轉型升級。要全面落實中央減稅降費政策，特別是今年中央出臺的支持企業復工復產、“減免緩”等相關稅費政策，要嚴格落實，該減的要減到位，該降的要降到位，切實幫助企業渡過難關，助力企業健康發展。要加快發展政府引導基金，推行“基金+項目”模式，切實發揮政府資金撬動金融及社會資本投入的杠桿作用，引領各類資本更多地進入實體經濟，助推經濟高質量發展。要建立項目滾動接續機制，用足用好中央專項債券政策，放大投資帶動效應。要提升金融服務實體經濟實效，著力破解企業“融資難”“融資貴”難題，多措并舉化解企業金融風險，促進區域生態環境持續改善。

三要不斷完善公共衛生體系。針對這次疫情暴露出的我區在重大疫情防控、公共衛生應急管理等方面的問題，加快補齊短板，著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。要深入開展疾控中心體制機制改革，加快生物安全二級實驗室建設，強化監測預警、疾病預防、衛生檢驗檢測、流行病學調查、防控實施管理等職責，全面提升專業化水平。要加快補齊重大疫情防控救治體系短板，加強醫院感染性疾病科建設，健全完善中醫藥管理體系，加強全科醫生培養，造就更多既有臨床技能、又有公共衛生視野的復合型人才，切實提升防控救治能力。要切實增強底線思維，整合優化分散在各部門的應急物資保障管理職能，編制完善儲備輪換規劃，加快構建政府、商業、社

會、使用單位相銜接的儲備體系，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上，全面提高全區公共衛生和重大疫情防控水平。

（二）圍繞強基固本聚力攻堅，筑牢高質量發展基礎。實現高質量發展必須完善要素保障，優化法治環境，夯實社會治理基礎。

一要持續優化資源要素配置。圍繞重大項目建設，要加快建立“要素資源跟著項目走”的綜合保障機制，明確具體的改革路徑、操作方式和具體措施，加大對資金、土地等要素的整合力度，提高要素配置效率。特別要完善項目用地機制，實行差異化、精準化配置，新增建設用地重點向重大項目、優選項目、“雙招雙引”項目和基礎設施項目、民生項目傾斜，真正讓“好馬吃上好料”。要加大閑散土地整治力度，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，最大限度挖掘存量用地潛力。要扎實開展“標準地”供給改革，做到“拿地即開工”。要深入開展“畝產效益”評價改革，采取差別化納稅、用地、用水、用電、用氣等政策，倒逼企業提高全要素生產率。

二要大力優化社會法治環境。“法治是最好的營商環境”。要切實保障企業合法權益，規范涉企執法，對企業出現的非主觀輕微違規、沒造成嚴重后果的，要給予容錯改正機會，對外資內資、國企民企、大企業小企業都要做到一視同仁，為企業創造公平競爭環境。要加強信用體系建設，政府要帶頭講誠信，真正按規矩辦事、依法辦事，制定的政策、作出的承諾必須兌現到位，堅決杜絕“新官不理舊賬”。對企業要實行“信用承諾制”，由企業自主承諾，達到條件即可獲批經營，違背誠信的要堅決依法懲處。真正讓失信者寸步難行，讓誠信者一路綠燈。

三要加快推進社會治理改革攻堅。要深化社會治理網格化服務管理體系建設，把抗擊疫情中聯防聯控、群防群治的好經驗、好做法作為制度固定下來、堅持下去。要按照市里統一部署，積極推動區域治理運行管理中心建設，堅持“城鄉一體、上下貫通、平戰結合、協調聯動”，建立涵蓋安全生產、自然災害、公共安全、公共衛生四大領域的運行機制，形成城鄉治理資源高度整合、部門聯勤聯動高度協同、縱向橫向指揮高度統一的社會治理新體系。要扎實做好矛盾糾紛化解，持續開展領導包案和領導干部帶案接訪，依法及時就地調處化解村（居）矛盾糾紛，做到“小事不出村（居）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。要緊盯可能影響社會穩定的問題隱患，提高預測預警預防能力，有效將各類矛盾風險防范在源頭、化解在萌芽。

（三）圍繞重點領域聚力攻堅，增創高質量發展新優勢。加快新舊動能轉換，必須精準施策攻堅重點領域，對癥下藥突破關鍵環節，奮力推動高質量發展邁上新臺階。對于**來講，必須在人才制度、科教、對外開放、企業改革等領域取得更大突破，加快增創高質量發展新優勢。

一要打造對外開放新高地。多年來，我們**的快速發展得益于高質量的“雙招雙引”，要始終堅持把“雙招雙引”作為開放最重要、最核心的內容，作為推動高質量發展、實現新舊動能轉換最重要的支撐，進行全力攻堅突破。要圍繞構建“3+3+3”現代產業體系，以建鏈、補鏈、強鏈為重點，精準錨定產業高端、帶動力強、有核心競爭力的大項目、好項目進行重點攻堅，確保

在重大產業項目招引上有突破、見實效。要扎實推進**經濟開發區體制機制改革，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制，全力打造人才高地、搭建創新平臺、培育產業生態，更好地發揮高質量發展主戰場、主陣地作用。

二要強化科技創新和人才隊伍建設。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個核心和培養造就人才這個關鍵”。科技創新能力不足一直是制約**發展的重要因素，我們要瞄準科技創新的關鍵環節和薄弱領域，扎實開展科教改革攻堅行動，切實提升創新發展水平。要以建設一流科研設施、集聚一流創新人才、產出一流科研成果、形成一流轉化機制為目標，加快建設一批“政產學研金服用”創新創業共同體，圍繞石油化工、裝備制造、新能源、新材料等主導產業開展科技攻關，著力突破一批制約產業發展的“卡脖子”技術問題，推動產業創新發展。要充分發揮企業創新主體作用，鼓勵企業加大研發投入，創建、提升一批國家級、省市級創新載體，推出一批具有核心競爭力的關鍵技術，加快推進科技成果向現實生產力轉化。人才是創新發展的“第一資源”。要針對高層次人才短缺的實際，深化人才制度改革，完善人才引進服務體系，從人才引進、人才發展、職稱評聘、服務保障等方面大膽探索，形成一套全類別、全方位、全周期的制度體系，切實提高對高端人才的吸引力。要積極挖掘油田人才資源，支持科研人員雙向流動，激發科研人員創新創業活力。

三要大力培育骨干企業。企業是經濟高質量發展的重要主體，企業有活力，經濟發展才能有動力。要深入推進企業改革攻堅，建立骨干企業主導產業培植機制，引導企業建立完善現代企業制度，支持企業與央企、強企開展合作，打造一批具有行業影響力、規模引領力、市場話語權的骨干企業。要加大對高新技術企業、行業領軍企業、科技型中小微企業的培育扶持力度，促進企業做大做強，不斷拉長產業鏈條，提升產業核心競爭力。要支持企業加大技改力度，引導企業大力實施以技術更新、工藝優化、裝備改進、產品升級為主攻方向的技術改造，推動企業向高端化、品牌化、綠色化轉型。要著力強化政策支持，在落實好上級政策的同時，研究拿出一批更具引導性、針對性的政策，精準“滴灌”到企業身上，真正為企業高質量發展保駕護航。

二、夯實機制保障，推動“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”各項任務落地落實

今年的各項攻堅時間緊、任務重、要求高，要按照省委、市委部署要求，抓好融合銜接，加強統籌協調，確保各項任務科學有序推進。要圍繞**發展目標定位，以深入實施“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”為抓手，全力推動“十大改革攻堅”，凝聚各方力量，完善工作機制，奮力拼搏沖刺，加快推動各項任務落到實處、見到實效。

（一）堅持規劃引領，做到一張藍圖繪到底。“思深方益遠，謀定而后動。”抓好目標任務落實，規劃是第一道工序，處于龍頭地位，規劃標準的高低直接決定了最終戰果質量的高低。因此，必須要樹立強烈的規劃意識和科學的規劃理念，切實

把規劃做精做細做實，以規劃編制為先導，引領我區各項工作高水平、高效率推進。規劃涉及方方面面，要按照全區一盤棋的思路配置好土地、岸線、林地等資源，優化城市、園區、產業等發展布局。各個規劃既要做到與“十四五”發展規劃及黃河三角洲生態保護和高質量發展規劃等頂層規劃設計相銜接，又要保持規劃的完整性和連續性，避免全盤否定、推倒重來，因此，要加強對規劃的系統梳理，對可行的規劃，要堅持在原有規劃基礎上有針對性地進行適當修訂、完善、提升，真正做到一張藍圖繪到底。比如，實用性村莊規劃的編制，一定要與當前正在編制的國土空間規劃做好有機結合，并統籌考慮農村土地利用、產業發展規劃、遷村并居點布局、生態保護紅線等，真正實現“多規合一”，科學引領全區高質量發展。規劃在于精，而不在于多，關鍵是可實施，能落地。因此，在規劃編制過程中，我們的相關領導、部門一定要全程參與，真正讓規劃符合**實際、引領**未來發展。

（二）堅持問題導向，強化要素支撐。加快重點任務推進，要素支撐是關鍵。各級各部門要進一步夯實要素“基本盤”，努力破解要素瓶頸制約，為實現目標提供堅實基礎。一要突出抓好政策保障。要用足用好用活國家和省市出臺的各項政策措施，努力提高創造性貫徹落實的水平，在不違規、不違法的前提下，結合實際，解放思想，特事特辦，敢于“吃螃蟹”，大膽給政策，切實提高政策落實的成功率。當前，要緊抓政策窗口期，充分發揮企業服務隊、駐企聯絡員的作用，統籌抓好惠企政策的解讀和落實，真心實意幫助企業做好資金申報，使企業應享盡享，為企業解難紓困。要緊盯國家和省市政策動向，搶抓政策機遇，認真研究吃透政策精神，積極主動向上對接，最大限度爭取上級在政策、項目等各方面給予我區的支持。要積極做好現有政策的系統梳理，該調整的調整，該整合的整合，系統研究出臺好用、管用的新政策，發揮政策的集成作用。二要突出抓好資金保障。今年的重點項目數量多、投資數額比較大，要發揮財政資金引領作用，積極向上對接爭取政府專項債券、新舊動能轉換基金的支持，同時要積極運用PPP模式，以市場化的方式和手段，解決項目資金問題。要積極協調金融機構加大金融支持力度，深化政銀企合作對接，引導各銀行機構圍繞全區重點產業、重點項目，加大信貸投放力度，助推項目加快建設。三要突出抓好資源要素保障。要與資源環境領域改革攻堅任務相銜接，積極研究辦法，著力解決土地空間、環境容量、能耗總量等“天花板”問題。要下大力氣盤活低效閑置土地資源、清理“僵尸”企業，逐塊土地、逐個企業認真分析原因，拿出有針對性和可行性的處置方案，切實盤活存量土地，實現“騰籠換鳥”，同時要完善低效工業用地企業提質增效長效機制，全面提升園區對重大項目的承載力。

（三）完善推進機制，開啟任務攻堅加速度。機制決定效率，效率決定成敗。要盡快建立完善科學管用、系統銜接、運轉協調的制度機制，以非常之策求非常之功，確保工作高質高效推進。一要加強領導，強力推進。為全力推進“十大改革攻堅”，市里成立了高規格的領導小組，李寬端同志親自擔任組長。我區要迅速行動，比照市里的規格，抓緊成立改革領導

小組，把責任明確落實到每個區級領導，以上率下，層層壓緊壓實責任，確保各項重點工作有力有序推進。要嚴格落實“1+3+N”會商決策、“四個一”調度、領導包靠等制度機制，分層次分領域解決項目推進中的困難問題。各有關部門單位都要建立頂格決策機制，對涉及的重大事項實行“由上而下”頂格決策，特別是主要領導要緊緊抓在手上，領導班子認真分析研究會商，及時解決工作推進中的重大問題。二要建立專班，高效運轉。要堅持專班化推進，圍繞各項重點任務，建立強有力的工作專班，每個專班都要建立工作規范，明確目標任務、工作標準、運行機制，高效推進所負責的工作。各專班要以“啃下硬骨頭”的決心和毅力，緊緊盯上靠上，全身心投入工作，解決問題要拿出專業指導意見，真正成為推進“十大改革攻堅”“四項重點工作”“九個三年行動計劃”的決策參謀部、一線指揮部。三要緊盯節點，掛圖作戰。要抓緊研究制定每個改革攻堅任務的實施方案，進一步明確改革任務、推進措施、工作進程、責任主體，制定清晰的“作戰圖”“時間表”，抓住關鍵時間節點，全力以赴加快推進，確保半年任務過半、年底任務圓滿完成。四要加強協作，匯聚合力。要圍繞跨區域、跨領域、跨部門的改革攻堅行動，探索建立聯合會商、權責清單、信息共享、聯合攻關等機制，形成協同攻堅、聯合作戰的強大戰斗力。各任務牽頭部門要發揮好統籌調度、組織協調等作用，各級各有關部門要樹立大局意識，積極主動做好工作，確保各項任務協調高效全速推進。

（四）加強督導考核，全面提升工作實效實績。市里高度重視督導工作，運用大數據手段搭建了全市重點工作指揮平臺，對各縣區任務落實情況，實行可視化、信息化、智能化指揮調度，數據將在互聯網、媒體公開，接受全社會監督。可以說，我們已經站上了現場

直播的擂臺賽場，全場、半場乃至每一回合的比賽分數都將公之于眾。因此，我們必須要自我加壓，加大督導考核力度，切實把壓力傳導下去，全力推動我區各項工作爭先進位。要堅持以結果導向抓督導考核，強化“用進度說話、用數據說話、用成績說話”的理念，各級有關部門都要緊盯目標，狠抓落實，敢打硬仗、勇出戰果，切實推動各項重點任務全面落實。要堅持清單化管理，區委、區政府兩個督查室對各項重點任務都要制定詳細的進度計劃，抓好滾動督查，加大督查調度力度，每個月、每個季度都要拉單子、排名次，通報公示進展情況，工作落后的、上不去的，要講明原因，誰都不能混日子、守攤子。要進一步發揮考核的“指揮棒”作用，強化考核結果運用，把“十大改革攻堅”“四項重點工作”“九個三年行動計劃”落實情況納入對各鎮街、開發區和區直各部門單位的綜合考核，對落實有力、成效顯著的要給予表揚獎勵，對工作不到位的要嚴格追責，大力營造攻堅不畏難、實干攀高峰的濃厚氛圍。

三、**勇擔當，真抓實干轉作風，奮力開創各項工作新局面

改革攻堅、重點任務落實從來都沒有現成的路、平坦的路，有的只是認真走路、勇于攀登的人。在座的各位都是奮斗在路上的實干家，大家一定要保持埋頭苦干、拼命實干、不達目的不罷休的奮斗姿態，以硬碰硬的作風、實打實的業績為全區高質量發展趟出新路子、作出新貢獻。

一要登高望遠，提高標準敢較量。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”可見工作標準決定工作質量，各級各部門單位要自我加壓奮進、拉升標準境界，瞄準國內外先進地區，高標準尋標對標，以“跳起來摘桃子”的追求，設定高目標，確立新標桿。要有看到先進坐不住的自覺，不服輸、不示弱，以挑戰者的姿態奮力直追，形成比學趕超，爭當先鋒的濃厚氛圍。要不斷提升工作質量，強化“滿足平均數就是甘于落后”的警醒，主動走出“舒適區”，把高標準貫穿工作全過程全領域，把精品意識、精致思維體現到每一項工作中。今年，全市部署開展了“重點工作攻堅年”大競賽、大比武，這既是比拼較量、競相逐鹿的賽場，也是展示地區風采、展現能力水平的舞臺，既是對落實擔當、奮力作為的有力督促，也是我們大展拳腳、逆風翻盤的最佳時機，各級各部門要以最飽滿的熱情、最昂揚的斗志、最扎實的工作，積極投身到大競賽、大比武中去，以最優異的成績擦亮**品牌。

二要善作善成，增強本領勇登攀。黨員干部既要政治過硬，也要本領高強。各級黨員領導干部要將能力建設擺在重中之重的位置，堅持缺什么補什么，什么弱強什么，不斷彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，徹底克服“本領恐慌”。要加強理論學習，主動從習近平新時代中國特色社會主義思想中尋求智慧、汲取營養，深刻領會中央決策部署和省、市工作要求，持續提升把握規律、干事成事的真本領。“艱難困苦，玉汝于成”，要強化實踐意識，積極投身重點工作一線，經受急難險重任務的考驗和大事難事的歷練，不斷提高迎難而上、克難勇進的能力素質。攻堅克難不能僅憑一腔熱血，還要強化善于攻堅的巧

勁，勇于創新，善于思考，打破傳統觀念的禁錮、掙脫經驗習慣的束縛，在理念思路、體制機制、方式方法上突破常規、大膽探索，以改革創新的辦法打掉前進道路上的攔路虎、絆腳石。

三要提速增效，搶抓機遇謀發展。當今**，處在改革開放再出發的歷史當口，經濟社會發展日新月異，要想不被時代甩在身后，必須時刻保持分秒必爭、時不我待的緊迫感和危機感，堅持速度第一、效率為王，推動各項工作提質增效，快速突破。要突出“快”字攻堅突破，堅持只爭朝夕、事不過夜，對看準的事情快研究、快決策、快執行，對招引的項目快審批、快落地、快見效，在保證質量的前提下，爭取三步并作兩步走，一年干成兩年活。要突出“拼搶”助力發展，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略和“港區融合、協同發展”重大歷史機遇，積極謀劃推進一批有前景、有潛力，真正造福于民、服務發展的重大工程項目，并力爭更多項目進入省、市規劃盤子。要強化主動爭取意識，快人一步跑上爭取國家、省市政策、資金支持，實現借機、借勢、借力快速發展。

四要求真務實，轉變作風挑重擔。攻堅突破不看表態、不看口號，就看實干、看結果、看實績。各級黨員干部要切實轉變工作作風，把“實”字貫穿各項工作始終，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，講實情、辦實事、出實招、求實效，以“釘釘子”精神推動各項工作落地落細。領導干部要率先垂范，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，既當

“指揮員”，又當“施工員”，撲下身子、扎根一線，了解情況、指導工作、解決問題，真正展現出“關鍵少數”的“核心作用”。要堅決糾正形式主義、官僚主義，堅決杜絕推諉扯皮、消極懈怠，“只要不出事、寧愿不干事”等不擔當、不作為現象，層層壓實責任，提振黨員干部干事創業精氣神，確保每項工作都落到實處、干出實績、戰果豐碩。

同志們，新使命呼喚新擔當，新目標開啟新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實總書記的一系列指示要求和中央、省委、市委的安排部署，只爭朝夕、不負韶華，務實擔當、砥礪前行，奮力開創新時代**高質量發展的新局面。

第四篇：劉春茂同志在全縣三季度重點工作考核講評會議上的講話

劉春茂同志在全縣三季度重點工作考核講評會議上的講話

（2010年10月27日）

這次會議既是總結三季度工作、兌現考核結果的講評會，又是一次加壓奮進、沖刺目標任務的鼓勁會。剛才，書祥同志通報了三季度九項重點工作考核結果，向獲得考核先進的單位頒發了流動紅旗，先進鄉鎮和部門介紹了經驗，暫時落后的鄉鎮和部門作了表態發言，縣委、縣政府分管聯系領導還對九項重點工作進行了逐一點評。受縣委主要領導委托，我就有關工作提出幾點要求。希望大家以這次會議精神為動力，總結經驗，創先爭優，狠抓落實，全面完成目標任務。

一、認清形勢，進一步增強完成目標任務的信心和決心

今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，縣委、縣政府緊緊圍繞年初確定的思路、目標和任務，堅持把轉變發展方式、調整經濟結構、促進經濟持續快速發展作為經濟工作的指導方針，瞄準打造“一區三基地”目標，擴城興園強龍頭，打造經濟核心區，積極發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，推動產業轉型升級，加快發展速度，全縣各個方面的工作捷報頻傳、亮點紛呈。特別是成功承辦了全國鞏固退耕還林成果部際聯席會議第一次會議暨現場會和牛背梁國家森林公園盛大開園，受到了社會各界的高度評價。截止9月底，全縣完成生產總值22.1億元，同比增長20%；全社會固定資產投資完成27.72億元，同比增長64.3%；財政總收入2.23億元，同比增長45.9%，其中地方財政收入9180萬元，同比增長51.3%；農民人均現金收入2970元，同比增長32.1%。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是全縣各級各部門和廣大干部職工苦拼實干的結果。

在看到成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的差距和問題。一是爭資引資工作欠賬較大。三季度考核16個部門的招商引資工作中，仍有11個單位完成任務在50%以下，其中6個單位完成任務為0；在17個單位的爭取資金工作考核中，有10個單位未達到計劃進度的80%。二是項目建設進展不夠平衡。年初安排的68個地方重點建設項目仍有5個未開工，11個項目未達到任務進度；143個民生工程項目中，仍有10個項目未達到任務進度。三是安全生產形勢不容樂觀。上半年市上通報我縣安全生產死亡人數為0，僅三季度就上升為2人，占季度控制指標的87.5%，加之年底為安全事故多發期，對安全生產指標控制造成很大壓力。四是部分單位工作欠賬多。從三季度考核結果來看，營盤、下梁和小嶺多項工作處在前列，蔡玉窯、豐北河和兩河都有四項以上重點工作考核排名靠后，個別鄉鎮的重點工作在二季度考核時就相對靠后，三季度考核中不但沒有前進，而且繼續下滑，等等。這些問題，各單位必須高度重視，采取強力措施加以改進。

去年，我縣首次被評為全市目標責任考核優秀縣區，今年能否繼續保持這一榮譽，肩上的擔子很重，壓力也很大。各級各部 門必須清醒地認識當前面臨的嚴峻形勢，進一步堅定超額完成任務的信心和決心，變被動為主動，變壓力為動力，集中時間、集中力量抓項目、趕進度、保指標，以堅韌不拔的毅力，以只爭朝夕的拼搏精神，以扎實有效的工作措施，全力以赴抓好各項指標任務的落實，力爭在年終考核中取得好的位次。

二、突出重點，全力加快各項工作進程

現在距年底的有效工作時間只有60多天了，各項工作已進入決戰決勝的沖刺階段。各級各部門要進一步強化數量概念、時間概念、標準概念和責任概念，始終扭住重點指標、重點項目、重點工作不放松，加大力度，凝聚合力，克難攻堅，決戰決勝，全力做好各項收尾工作，以良好的執行力確保超額完成全年目標任務。

1、要狠抓重點任務落實。考核是手段，發展是目的。實施目標責任考核，根本的出發點和最終的落腳點都是推進科學發展。全縣各級各部門要把實施目標責任考核工作放在科學推進發展、實現率先突破的高度來對待，認真學習貫徹十七屆五中全會精神，扎實開展創先爭優活動，努力在全縣營造比學趕超、學習先進的良好工作氛圍。要把項目建設作為經濟工作的總抓手，進一步細化分解任務，落實工作責任，倒排工期，加快進度，全面加快68個重點項目建設，確保按時高質量完成建設任務。特別要做好全縣重點項目觀摩會的準備工作，這不僅是對各鄉鎮、各部門項目建設的一次檢閱，而且是對領導干部執政能力和執行力 的一次考驗，大家一定要提前行動，精心準備，確保在觀摩評比中取得好成績。要按照發展循環經濟的要求，加快小嶺工業區、盤龍生態產業園和營盤旅游產業園的循環經濟發展，做大做強循環型龍頭企業，力促龍頭企業滿負荷生產，確保工業經濟任務超額完成。要以建設農業產業園為方向，加快新農村示范村建設步伐，加大農民增收“八大工程”實施力度，切實做好秋收秋播、植樹造林、農田水利等工作，加強農民培訓教育，增強農民創業致富的能力和本領。要高度關注民生，堅持把改善城鄉居民生活、提高生活質量放在突出位置，全力抓好今冬明春困難群眾生活安排，確保弱勢群體安全越冬。要針對年末歲首各類矛盾糾紛相互交織、各種不穩定因素集中凸顯的特點，深入開展接訪、下訪、約訪和回訪工作，及時排查調處各類矛盾糾紛，加大冬季嚴打整治和社會治安治理力度，抓好安全生產尤其是秋冬季森林防火等工作，確保社會大局安定和諧。近期，全國各地發生學生反日游行活動，我們一定要全力做好縣內干部群眾思想教育，自覺維護社會秩序，把愛國熱情轉化為做好本職工作的實際行動。

2、要全面完成主要經濟指標。從9月份縣統計局預測的數據來看，我縣生產總值、財政收入等指標保持快速增長的態勢，但市上的評估數據還未下來，我縣在全市的位次現在尚不清楚。各級各部門要按照年初既定的工作任務，結合本季度考核結果，對各項考核指標進行再分析、再研究。對完成任務較好的指標，要再接再厲，全力趕超；對欠賬大的指標，要迅速摸清存在問題 的原因，制定強力的推進措施，確保問題早發現，差距早彌補，工作更主動。尤其是承擔市考指標的職能部門，要明確各自承擔指標的任務和數目，逐項排查各項指標任務的落實情況，認認真真地進行一次全面扎實的“回頭望”。要按照9月份市聯合督查組提出的要求，對市級重大項目建設、民生八大工程、農民增收和節能減排等重點指標，分階段、有步驟地抓好落實，確保在年底有限的時間內圓滿完成各項指標任務。要強化數量、時間、標準和責任概念，不能因搶時間而忽視工作質量、降低工作標準，切實做到困難再大，抓工作的質量不減；任務再重，抓工作的勁頭不松懈；時間再緊，抓工作的標準不降低，帶動和促進全縣整體工作上臺階、上水平。

3、要扎實謀劃明年工作。各級各部門要在對今年工作進行圓滿收尾的基礎上，精心謀劃明年的工作思路，明確明年的目標任務、工作重點，特別要圍繞關天經濟區規劃和建設“一區三基地”的設想，研究策劃好本行業、本轄區支撐發展的重點項目，為明年工作的順利開展贏得主動、創造先機。縣發改和相關部門要按照十七屆五中全會精神的要求和縣委、縣政府的安排部署，加快編制“十二五”規劃，理順編制思路、完善規劃框架、細化規劃內容和措施，為“十二五”縣域經濟發展提供有力保障。要在制定計劃、明確任務的同時，認真總結工作經驗，科學剖析存在問題，從本地區、本單位實際出發，研究制定推進工作的新舉措、新辦法，使工作部署更具針對性、指導性和操作性。當前，正是省市安排2010年項目資金、確定2011年項目計劃的關鍵時期。各鄉鎮各部門要高度重視、切實做好與省市的項目對接工作，力爭有更多的項目落戶柞水，不斷增強發展后勁。

4、要正確對待考核結果。從這次考核講評來看，考評結果基本真實反映了各鄉鎮和部門的工作狀況，總體是客觀公正的。今天會上，一些鄉鎮、部門能夠走上領獎臺，受到表彰獎勵，充分說明他們在抓落實、促發展上有過人之處；一些單位工作之所以滯后，說明他們在某些工作上還存在一定差距，工作方法、落實措施還有待于進一步改進。因此，各級各部門要通過這次考核，認真思考，深入分析，找準自己的位置。排名領先的單位要堅決克服自滿情緒，把成績拋在腦后，以此作為新的起點，再接再厲，再鼓干勁，爭取新的更大的成績；位次居后的單位要堅決克服怨天尤人、消極無為的思想，正確面對差距，認真分析原因，學習先進經驗，不斷創新工作思路，改進工作方法，力求各項工作有新發展、新突破；處于中游的鄉鎮、部門要打破“比上不足、比下有余”的保守觀念，進一步強化競爭意識，盡心竭力地抓好工作落實，努力實現爭先進位。大家知道，考核的過程是一個動態的過程，先進和落后都是相對的，當先進的如稍有松懈，年終考核就很有可能被超越；處于落后的只要加倍努力，奮起直追，就有可能成為先進。面對年終市考縣與縣考鄉鎮、部門的“雙重”任務，各鄉鎮、各部門在全力完成各項工作任務的同時，加強與市縣的溝通與銜接，爭取工作主動。各職能部門的主要領導，要 加強與市上對口部門聯系，爭取上級更多的支持。要關注考核信息，及時掌握其他縣區相關指標完成情況和經濟社會發展動態，在相互比較中查找自身存在的差距和問題，努力以超補欠，使各項指標都處于領先位次。要與考核部門多銜接，多聯系，準確掌握今年市考核辦法的變化情況，切實做好各項應對工作。要注意收集今年中省市對我縣的表彰獎勵資料，爭取我們的亮點工作或先進經驗能夠得到上級認定，獲得更多的表彰獎勵，為我縣在表彰加分方面打好基礎。

三、加強領導，確保目標任務高質量高水平完成 完成今年各項目標任務，重在實干，貴在落實。全縣各級各部門要切實強化大局觀念和責任意識，緊緊圍繞年初既定工作任務和目標要求，開拓創新，真抓實干，確保全年各項目標任務圓滿完成。

一要加強領導，明確責任抓落實。發展任務越重，工作壓力越大，越是考驗我們各級領導干部執政能力的關鍵時刻。各級領導干部從現在起，真正把心思和精力集中到抓落實上來，切實增強加快發展的責任意識，認真對照重點指標、重點項目和重點工作，一項一項找差距，一項一項定措施，一項一項抓進度。縣級領導要帶頭抓指標、抓重點，親自安排部署，親自到一線去解決問題、督促落實。各職能部門要切實發揮主觀能動作用，由科級領導帶隊，深入包抓鄉鎮和村組，面對面了解情況、解決問題，真正把每一項工作做實、做細、做到位。各鄉鎮黨政“一把手” 要切實擔負起第一責任人的職責，撲下身子抓落實、促發展，真正把縣委、縣政府的決策部署落實到每一項工作、每一個環節。要進一步分解落實任務，突出主要經濟指標、社會發展目標以及重大項目和重點工作，明確包抓領導和責任人員，逐級分解量化，夯實工作責任，努力形成人人有責可負、事事有人落實，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

二要健全機制，強化督查抓落實。一是堅持領導包抓制度。從11月開始，所有縣級領導都要深入包聯鄉鎮，檢查落實主要指標、重點項目、重點工作落實情況。縣直部門包抓領導要深入各自包抓村組，搞好服務協調，解決存在的問題。縣考核辦要對市考縣的各項重點工作，逐一進行分解，落實責任，明確完成時限，確保每項事項都能順利完成。二是建立跟蹤督查通報制度。縣委、政府督查室和縣考核辦要加大縣域經濟社會主要指標的督查力度，每半月通報一次工作進度。承擔市考指標的各部門要及時掌握各項指標任務的進展情況，組建專門的工作督查組，深入各項目實施地開展工作督查，定期通報情況。三是建立協調服務機制。各級各部門要主動配合，主動銜接，相互協調，形成合力，確保各項工作順利實施。四是建立責任追究制度。對工作落實不力，造成重大失誤或影響全縣考核結果的，縣委、政府將按照有關規定追究有關部門和個人的責任。

三要轉變作風，埋頭苦干抓落實。抓好下半年各項工作落實，必須以良好的作風作保證。因此，各鄉鎮、各部門要大興求真務 實之風，把主要精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上，全力營造干事創業的良好環境。各級領導干部要帶頭轉變作風，把精力再集中、重心再下移，深入一線、狠抓落實。要始終保持雷厲風行、高效快速的工作作風，對縣委、縣政府作出的每一項決策、部署的每一項任務，都要快上手、快落實。要牢固樹立干不好工作就是恥辱的觀念，堅決做到不讓承擔的指標在自己單位落后，不讓包抓的項目在自己單位受阻，不讓安排的重點工作在自己單位延誤，全力確保各項工作任務超額完成。要結合正在開展的創先爭優活動，學先進、趕先進、爭先進，切實把高質量完成任務作為創先爭優活動的主戰場，在推動工作落實中相互比較、鍛煉提高，確保各項目標任務超額完成。

四要解放思想，創新舉措抓落實。目前，我縣正處在率先突破發展的關鍵時期，任何的松勁和懈怠，都會影響發展，都可能貽誤發展。我們提出的縣域經濟發展目標，不是簡單的實績積累就能夠實現，需要堅定的信心，需要敢闖、敢試、敢干的勇氣和魄力，更需要撲下身子、一心一意狠抓落實的敬業精神。我們推行的重點工作月通報、季講評、年總評的考核制度，就是要把長遠的發展目標劃分為幾個階段來完成，在全縣上下營造以發展論英雄、憑實績論能力、靠名次坐位子的濃厚氛圍，以此激發全縣干部職工比拼趕超的激情和干勁，推進各項工作落實。9月底，召開了農村工作觀摩會，今天在這里召開三季度重點工作考核講 評會，后面還要召開項目建設觀摩會。召開這一系列會議的目的，就是把各鄉鎮、各部門的工作業績放在同一個平臺上，由大家評分排層次、論英雄，努力在全縣形成爭先恐后、競相發展的局面。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“站排頭、爭第一”的理念，以強烈的政治責任感和使命感，撲下身子，真抓實干，以超補欠，迅速在全縣掀起新一輪“爭第一、創亮點”的熱潮，全力推動各項工作落實。

同志們，要完成全年各項目標任務，時間緊迫，任務繁重，壓力巨大。全縣上下一定要緊緊圍繞既定目標，振奮精神、堅定信心，奮戰兩個月、大干六十天，確保各項工作任務圓滿完成，為推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊做出新的更大的貢獻！

第五篇：王玲同志在推進城鄉發展一體化會議講話

王 玲 同 志

在全市推進城鄉一體化工作現場會上的講話

（2010年11月10日）

同志們：

這次會議是省十三運會成功舉辦之后，全市召開的一次規格較高、規模較大的會議。上午，大家參觀了掇刀城鄉一體化建設現場。下午，6個單位代表分別作了經驗介紹。剛才，萬市長作了一個非常好的報告，我完全贊成，希望同志們認真抓好落實。

作為全省唯一的市轄區試點，掇刀城鄉一體化發展的經驗主要有三條：第一，始終保持一股精氣神。掇刀一班人勇于自我加壓，不因小而自卑，不因新而自棄，不因弱而等靠要，始終做到有激情、有責任、有狀態，想干事、能干事、干成事，實現了經濟社會的跨越發展。第二，解放思想、敢想敢干。掇刀堅持與時俱進，敢于探索，勇于實踐，采取多種辦法、多條途徑，大力推進城鄉一體化建設，取得了初步成效。第三，突出特色，勇闖新路。掇刀在荊門經濟開發區體制變更后，積極主動服務開發區、服務南城區，突破性發展三產業，闖出了一條新路。希望大家認真學習借鑒掇刀經驗，共同推動荊門經濟社會又好又快發展。

下面，我講四點意見。

一、提高認識，堅定不移地把新型城鎮化、城鄉一體化作為轉變發展方式、推動科學發展的“牛鼻子”工程來抓

推進新型城鎮化、城鄉一體化發展，是科學發展觀的內在要求，是經濟社會發展的重大舉措，是人民群眾的熱切期盼。我們要把新型城鎮化作為當前和今后一個時期的重大戰略任務，作為經濟社會發展的主要動力，作為推動城鄉一體化發展的突破口，擺在全市發展大局的核心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（一）新型城鎮化是順應時代發展潮流的歷史選擇 城鎮化和工業化、信息化一樣，是經濟社會發展的必然趨勢。我們只能順勢而為，不能逆流而動。從國際上看，經過200多年的努力，西方發達國家相繼走過了城鎮化的初始階段、高速發展階段和成熟階段，目前城鎮化水平均在80%以上。進入21世紀，世界城鎮化發展的勢頭有增無減，據聯合國人口司預測，到2050年，全球居住在城鎮的人口將占總人口的69％。從國內態勢看，經過改革開放30多年的發展，我國城鎮化已步入中期階段。據預測，2010—2020年我國城鎮人口總規模將年均增加1650萬左右，如果加上城鎮化發展加速期和政府主導推動的因素，城鎮人口將年均增加3500萬。到2020年，我國城鎮化率可能突破56%。這是一個規模空前的人口轉移、社會轉型的過程，將對經濟社會發展的各個方面產生重大影響。中央一直高度重視城鎮化建 設，自黨的十六大以來，對推進新型城鎮化的闡述越來越深入，政策實施力度越來越大。這次在“十二五”規劃建議中更是明確提出，要積極穩妥推進城鎮化，走中國特色城鎮化道路。應該說，城鎮化已成為繼工業化之后我國經濟社會發展的重要戰略，蘊藏著巨大的發展機遇。從全省來看，為進一步加快推進我省城鎮化進程，省委、省政府正在抓緊制訂加快推進新型城鎮化的意見和湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃。特別是宜荊荊城市群被列入全國城市群發展規劃，為我們全面推進城鎮化提供了千載難逢的契機。

（二）新型城鎮化是推動經濟社會發展的強勁動力 新型城鎮化具有兼容性大、包容性強的特點，是我們“十二五”發展最重要的“發動機”。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，可直接拉動GDP增長1.5到2個百分點。就我市而言，按300萬人的基數來測算，我市城鎮化水平每提高一個百分點，將增加城鎮人口3萬人，進一步拓展經濟發展的空間。推進城鎮化，能夠有效促進發展方式轉變。城鎮的集聚、輻射和帶動效應，可以引導土地、勞力、資金、技術等生產要素合理流動，促進三次產業結構優化。從與工業的關系看，城鎮化與工業化具有共振效應，城鎮化的推進，可以為工業提供配套產業和服務業支持，加速工業化進程。從與農業的關系看，城鎮化與農業現代化互為依托、互相促進，城鎮化的推進，可以加速農業結構調整，為農業產業化經營 創造條件。從與服務業的關系看，城鎮化與服務業之間的關聯性達0.94，城鎮化的推進，可以有效聚集人氣，增強服務業的發展活力。推進城鎮化，能夠有效帶動消費需求。從一定意義上講，工業化創造供給，城鎮化創造需求。內外協調發展必須擴大內需，擴大內需必須靠城鎮化。加快城鎮化進程，不僅能夠帶動基礎設施、公共服務設施加快建設，推動房地產、建筑、化工、建材等相關產業發展；而且能夠有效擴大城鎮消費群體，推動商貿、餐飲、旅游等服務業發展。推進城鎮化，能夠有效改善民生。一方面，城鎮化必然為二、三產業發展帶來更大空間，創造更多的就業崗位，提高城鄉居民收入；另一方面，城鎮化必然加大基礎設施和公共服務設施建設力度，這將進一步改善居住環境和生活條件，提升人民群眾的幸福指數。

（三）新型城鎮化是破解城鄉二元結構的重要途徑 我市是一個農業大市，農業人口占全市人口的三分之二以上，“三農”問題是我們全面建設小康社會的重中之重。解決“三農”問題，不能就農業抓農業、就農村抓農村，必須堅持新型城鎮化與新農村建設良性互動，走城鎮“包圍”農村、工業促進農業的發展道路。城鎮化是農村富余勞動力的蓄水池。城鎮化的核心是人口城鎮化。2009年，我市農民人均純收入增幅首次超過城鎮居民人均可支配收入，但城鄉居民收入之比仍然高達2.33：1，其中一個重要原因就是農 村人口比重過高。致富農民必須減少農民，只有全力做大農村經濟這個“分子”、做小農民主體這個“分母”，將農村大量的勞動力轉移出去，才能更加有效地增加農民收入。城鎮化是農村經濟發展的助推器。城鎮化一頭連著新型工業化，一頭連著農業產業化，在促進農村經濟發展中具有不可替代的作用。只有加快城鎮發展特別是小城鎮發展，才能更好地為農產品加工業集群發展提供平臺，為農業產業化龍頭企業成長壯大提供依托，為農村服務業發展提供空間。城鎮化是公共服務水平提升的催化劑。長期以來，受利益驅動，優質的公共資源往往集中在中心城區和縣城。在農村，老師留不住、醫生找不來等問題十分突出。推進城鎮化、建設新農村，促進人口集中，有利于農村公共服務基礎設施的配套和運行成本的降低，從根本解決公共服務“下鄉難”的問題，促進公共服務均等化。

（四）新型城鎮化是加快荊門跨越崛起的迫切需要 當前，區域競爭日趨激烈，突出表現為城市和城市群之間的競爭。荊門在計劃經濟條件下優勢很多，在市場經濟條件下優勢不在。面對在全省發展格局中被邊緣化、被空心化的危險，我們要有一股志氣，進一步增強憂患意識、危機意識、競爭意識，在新一輪發展中加快崛起。堅持差異發展，關鍵在城鎮化。“十二五”時期，是經濟社會發展“重新洗牌”的關鍵時期。我們要保持在全省目前的地位，必須加快 經濟發展，實現總量翻番。綜合考慮地域位置、人口數量、發展基礎等多方面因素，我們在外貿出口、消費需求等方面增長潛力有限，投資將仍是拉動我市經濟增長的重要法寶。但是從現在的投資走勢看，國家雖然繼續實行積極的財政政策，但發展上有保有壓。我們唯有獨辟蹊徑，找準中央政策與荊門發展的結合點，把推進城鎮化作為主攻方向，才能始終保持較高的投資水平，才能發掘新的經濟增長點，才能在激烈的競爭中贏得優勢、取得勝勢。提高城市形象，關鍵在城鎮化。城鎮化是經濟社會發展水平的外在表現。實踐證明，城鎮化發展得好，經濟社會必須發展得好；經濟社會發展走在前列，城鎮化也一定會走在前列。城鎮化建設好了，才能為我們招商引資提供金字招牌，為我們引進人才提供優良環境。發揮比較優勢，關鍵在城鎮化。推進城鎮化，一方面，我們在產業上有優勢，我市的建材及相關企業較多，是當前納稅的主體；另一方面，我們在居民收入上有優勢，荊門的農民收入比較高，有在城鎮生活的能力。

二、明確思路，大力實施“1331”新型城鎮化發展戰略 要從現實基礎條件出發，把握城鎮化發展規律，走具有荊門特色的新型城鎮化發展道路。在發展理念上，要堅持把新型城鎮化作為擴總量、轉方式、保民生的重要節點，更加注重城鎮內涵增長和質量提升，更加注重資源利用和生態保護，更加注重經濟社會協調發展。在空間布局上，要以滬蓉 高速武荊段（皂當公路）為“橫軸”，以二廣高速襄荊段（焦柳鐵路、207國道）和漢江水道為“縱軸”，加快構建“一橫兩縱”的城鎮帶布局。在梯次結構上，要大力實施“1331”城鎮發展戰略，逐步形成以中心城區為龍頭、3個縣城為支撐、3類重鎮（鎮級市、工業重鎮、旅游三產重鎮）為節點、1000個左右新型農村社區為基礎的城鎮化新格局。

（一）中心城區建設重在拓展提升。要把中心城區建設擺在核心位置，強力推動城市規模擴張、人口集聚和經濟跨越式發展，力爭到“十二五”末，初步形成100平方公里、100萬人口的城市框架。要加快建設南城區，優化布局，拓展骨架，完善功能；改造升級老城區，完善基礎設施，提升城市功能，優化城市環境；積極拓展西城區，加快建設漳河大道、西北外環，構建西城區主要骨架。當前，要把加快“城中村”改造作為中心城區建設的首要任務，作為“硬骨頭”來啃，作為攻堅戰來打，作為硬指標來考核，力爭用2年時間全面完成改造任務。要善于學習借鑒武漢、成都等地的經驗，積極探索“村改居、村民改市民、村集體改股份制”等多種模式，扎實推進“城中村”的空間形態改造、社會形態改造和經濟形態改造，實現“城中村”與城市的全面融合。

（二）縣城建設重在做大做強。京山、鐘祥、沙洋3個縣城作為區域的政治、經濟和文化中心，承擔著市域次中心的職能，具有承上啟下的樞紐作用。各地要立足長遠打算，利用自身的人文、產業、區位優勢，高起點、高水平、高標準謀劃和推進縣城發展，堅定不移走新型工業化道路，著力打造城市綜合體，努力建成特色鮮明、功能完善、人口30萬以上的中等城市。鐘祥要發揮歷史文化厚重的人文優勢和城區“一江兩湖”的自然地理優勢，突出旅游特色，擴張城市規模，向著現代化中等城市的目標邁進；京山要發揮區位交通優勢，突出生態特色，加快融入武漢城市圈，打造大武漢的“后花園”；沙洋要抓住引江濟漢工程帶來的機遇，加強航道、港口、碼頭建設和城區基礎設施建設，對接武漢沙洋荊州千噸級航道圈，建成漢江流域的“明珠城市”。

（三）“鎮級市”建設重在擴權強鎮。“鎮級市”的內涵是用現代小城市的標準來規劃、建設和管理鎮。“鎮級市”是城鎮化發展的大趨勢, 是未來經濟的增長極，是加快發展的支撐，在小城鎮建設中處于中心地位。“鎮級市”建設的核心是擴權強鎮，推動權力結構的扁平化和權力中心的下移。各地各有關部門要認真研究“鎮級市”這一命題，特別是在擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權、事務管理權等“四權”上進行探索，增強經濟發達鎮的自主權。同時，要堅定不移地抓好“雙十鎮”建設發展，保持原有扶持政策的連續性，繼續實行嚴格的考核獎懲和動態管理；要引導其他建制鎮立足優勢、錯位發展，培育壯大特色產業，增強綜 合實力。通過努力，真正構建起以“鎮級市”為重點、“雙十鎮”為輻射、其他建制鎮為基礎的小城鎮發展格局。

（四）農村新社區建設重在統籌推進。堅持新型城鎮化和新農村建設“雙輪驅動”，以鎮為龍頭做好新農村建設規劃，努力建好1000個左右新型農村社區。要扎實抓好試點示范，深入推進彭墩等10個省級新農村建設示范村，石牌等5個省級新農村試點鎮，以及楊竹流域生態文明新農村、掇刀城鄉一體化、屈家嶺現代農業等3個示范區的建設。要積極探索新型農村社區等多種模式，促進產業向特色園區集中，農民向小城鎮集中，居住向社區集中，土地向規模經營集中。要加大資源整合力度，加大集中合并自然村垸的力度，優化村莊布局。同時，要繼續推進城市社區“三基”建設，中心城區著力抓好規范提高，3個縣城要抓緊啟動，力爭用2年時間全面完成社區“三基”建設任務。

三、突出重點，不斷推進新型城鎮化建設再上新的臺階 城鎮化建設是一項戰略性、綜合性、政策性很強的系統工程，必須抓住關鍵，在重點領域、重點環節上實現突破。

（一）科學統籌，規劃先行。必須強化規劃的龍頭地位，用統籌的理念、前瞻的眼光來科學編制城鄉規劃，力爭1年內完成全域規劃。一是要突出全域覆蓋。要把城鄉作為一個整體來一起規劃，真正形成規劃一張圖、城鄉全覆蓋、市域一盤棋的發展格局。包括總體規劃、控制性詳細規劃，以及 產業發展、基礎設施、環境保護、土地利用、公益事業等專項規劃，都要實現全覆蓋。二是要突出城鎮特色。在規劃編制的過程中，一定要注重通過文化多元、生態多樣、風格多彩的城鎮規劃，彰顯荊門城鎮的個性魅力。三是要突出剛性執行。強化規劃的剛性約束，堅持先規劃、后建設，無規劃、不建設，包括農村不在規劃區內的，一律不準建房。規劃執行關鍵在行政“一把手”。要按照“市長管規劃、規劃管市長”的要求，嚴格實行行政首長負責制。

（二）產業支撐，培育主體。要推動農民轉變與主體培育、產業發展對接，讓農民在經濟發展中就近就地就業，不斷夯實城鎮化的基礎。一是要優化產業結構。堅持有所為有所不為，加快結構調整步伐。工業方面，重點要做大化工產業和農產品加工業，著力打造兩大“千億產業”，同時加快發展高端裝備制造、輕紡、建材等產業，突破性發展航天航空和新能源產業，積極發展節能環保產業、新材料、生物醫藥等產業。農業方面，重點是要用工業的理念謀劃農業，推動農業產業化發展，加快培育龍頭企業，加快推進農業結構戰略性調整，加快發展農民專業合作組織，建成競爭力強的現代農業體系。文化旅游業方面，重點是加大資源整合、景區建設和品牌培育力度，促進文化旅游業提質提效，建成中部地區重要的休閑旅游目的地。新型服務業方面，重點是要積極發展現代物流、電子商務、金融保險、文化傳媒、創意 設計等產業。各地要抓住重點，突出特色，走精細化、專業化之路，實行“一縣一業、一鄉一品”，增強主導產業的競爭力。二是要加快園區建設。按照“專業化分工、信息化合作、差異化發展”的要求，積極引導新增項目向各類開發區、工業園區、農業園區和鄉鎮產業集中區集聚，推動產業園區化、園區特色化，切實把各類園區打造成為項目建設的平臺、對外開放的窗口、產業升級的高地和城鎮發展的新區。三是要培育市場主體。要圍繞爭創全國創業型示范城市的目標，進一步激發全民創業的熱情，致力于做到“三放”：政策上放活，繼續在財政扶持、稅收優惠、金融信貸、人才保障等方面加大支持力度；領域上放開，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放；環境上放寬，鼓勵創業、寬容失敗，讓各種創造財富的力量加速釋放、充分涌流。

（三）強化培訓，轉移農民。要進一步強化措施，促進農民在城鎮就業、定居并向市民轉變。一方面，要大力實施“農民減半”行動。要把這項工作作為“十二五”時期的主要任務來抓，爭取到2015年，農村人口由現在的180萬人降到100萬人左右，在全市形成三分之一的人口在大中城市、三分之一在小城鎮、三分之一在農村的人口布局。各縣市區要分確定轉移目標，積極引導農民向城鎮集中，實現就地城鎮化。另一方面，要切實加強農村勞動力轉移培訓。要調整培訓思路，堅持訂單培訓，“量身定做”，有針對性地開 展專業技能和實用技術培訓；突出培訓重點，既要抓好回鄉初高中畢業生、大學生的技能培訓，又要抓好存量對象的再次培訓；提高培訓質量，建立嚴密的培訓質量控制體系。從明年起，建立考核指標體系，對各地培訓農民的人數、效果等進行重點考核。

（四）改革創新，破解難題。一是要創新戶籍管理制度。深化戶籍管理制度改革，逐步取消農業戶口、非農業戶口和其他類型戶口的劃分，在全市范圍內實行按照居住地登記戶口。當前，重點是以有條件的農民工及新生代農民工轉戶進城為突破口，引導農民有序向中心城區、縣城和小城鎮轉移。對不愿放棄承包地、宅基地的，可以設置過渡期，允許他們繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權。二是要創新土地管理制度。總的原則是，在保護耕地、保護農民權益的前提下，最大限度地優化土地資源配置。要進一步完善土地利用規劃，開展土地整理，以時間換空間，合理確定城鎮規模。要積極推廣“遷村騰地”，盤活土地存量，促進土地合理、集約利用。要積極探索“地票交易”，鼓勵農民以宅基地換住房、以土地承包經營權換保障。要探索建立土地銀行、土地信貸合作社，鼓勵農業產業化龍頭企業參與土地流轉，促進土地的規模化、集體化、集約化經營。三是要創新社會保障制度。按照城鄉一體、逐步提高、全面覆蓋的思路，毫不動搖地推進社會保障一體化和公共服務均等化。要落實“市 民待遇”，對進城落戶人員，在就醫、就學、住房等方面一視同仁。要加大對小城鎮和農村的社會事業投入，有計劃、分步驟地推進基礎教育、基本醫療、文化建設等公共服務向農村延伸覆蓋。四是要創新城鎮管理體制。按照“權責一致、重在基層”的要求，進一步理順管理體制，在鄉鎮探索設立規劃建設管理機構，做到有人管事、有權辦事。

（五）多措并舉，加大投入。推進城鎮化，沒有投入，只能是望梅止渴。一要樹立開放的投資理念。要解放思想，眼睛不要盯著市長，而要盯著市場，不要怕“肥水流了外人田”，也不要怕開發商賺錢。要本著“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵外來資本和社會資本參與城鎮建設。二要加強資金的整合利用。各地各有關部門要樹立“各炒一盤菜，共辦一桌席”的思想，捆綁項目資金，集中整合使用，發揮資金的最大效益。三要突出投資的重點領域。要優先考慮基礎設施建設特別是交通建設。道路交通的密度決定著一個城鎮的密度，城鎮的密度決定著一個地方的發達程度。我們落后就落后在交通上。要積極爭取項目支持，進一步加大交通建設力度。四要正確看待投資大、投資貴的問題。省長李鴻忠同志說過一句話：“今天再貴，都比明天要便宜”。我們一定要搶抓投資機遇，加大投資力度，絕不能因投資大而拖延或放棄。

四、加強領導，為加快推進新型城鎮化提供堅強保障

（一）要解放思想。推進新型城鎮化、城鄉一體化是一項開創性的事業，沒有固定的模式可搬、沒有現成的經驗可循。要解放思想，放心、放手、放膽地去干，邊試邊干邊積累，邊試邊干邊完善。要組織學習、組織討論、組織調研，近期將組織一次新型城鎮化專題學習考察活動。要堅持軟件、硬件一起上，努力將荊門打造成投資環境最好的地方。

（二）要強化責任。各級黨委、政府都要把城鎮化和城鄉一體化納入建設重要議事日程，研究切實可行的辦法。為加強領導，市委研究決定由啟泉書記掛帥，成立新型城鎮化建設領導小組，并抽調專人組建強有力的辦事機構，具體負責全市新型城鎮化的調查研究、政策制定、工作部署、督促檢查等工作。各縣（市區）、各鄉（鎮）都要成立相應工作機構，具體負責此項工作。

（三）要大力宣傳。任何一項工作都是聲勢越大、阻力越小，宣傳得越廣泛，工作推進就越順利。群眾是城鎮化的主體，其參與程度與建設效果密切相關。要采取多種形式進行深入細致地宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，真正讓群眾理解、明白，讓群眾支持、參與，充分調動群眾的積極性和創造性。

（四）要形成合力。各級各部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，既要找準位置、各司其職、有所作為，又要密切配合、通力協作，干出一流的成績，真正形成推進新型城鎮化 的強大合力。市、縣兩級新農村建設工作隊也要轉移重點，把推進新型城鎮化作為主要職責，加大指導、督辦力度。

（五）要狠抓落實。推進工作落實，必須內力、外力一起使。從內力來講，就是要提高能力。關鍵是增強責任心，關鍵是充滿激情，關鍵是具有良好的精神狀態。從外力來講，就是要加強督辦考核。要建立考核評價體系，充分發揮“指揮棒”的作用。從明年起，每季度要召開一次現場會、督辦會、座談會等，推進新型城鎮化建設任務落到實處。

同志們，推進新型城鎮化和城鄉一體化建設，是一項光榮而艱巨的任務。我們一定要以十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，求真務實，扎實推進，為加快荊門跨越崛起作出新的更大的貢獻！