第一篇：關于印發甘肅省草原蟲災應急防治預案的通知

甘肅省人民政府辦公廳

甘政辦發[2006]122號

關于印發甘肅省草原蟲災應急防治預案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省草原蟲災應急防治預案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○六年十月三十日

甘肅省草原蟲災應急防治預案 總則 1.1編制目的

為全面、準確、迅速、有序地組織草原蟲災應急防治工作，最大限度地減輕災害對畜牧業生產和農牧民生活造成的損失，減少對生態環境造成的破壞，促進社會穩定，保護草原資源，特制定本預案。1.2編制依據

《中華人民共和國草原法》、《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》(國發〔2002〕19號)、農業部《全國草原蟲災應急防治預案》以及《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規、規章和規定。1.3工作原則

堅持以人為本、依靠科學、依法規范的原則；堅持統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，在各級政府的統一領導和組織協調下，各有關部門密切配合，分工協作，做好草原蟲災應急防治的各項工作；堅持早發現、早處置、以防為主、防治結合的原則，強化預測預報工作，增強草原蟲災防治快速反應能力。1.4適用范圍

本預案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、白刺夜蛾、白茨粗角螢葉甲、闊脛螢葉甲、草地螟、苦豆夜蛾等突發性草原害蟲造成或可能造成的災害防治和災后畜牧業生產恢復。2 應急組織機構及職責 2.1應急組織機構

成立“甘肅省草原蟲災防治應急指揮部”(以下簡稱“省應急指揮部”)，負責指揮協調全省草原蟲災應急防治工作，總指揮由省政府分管農業的副省長擔任，副總指揮由省政府分管農業的副秘書長和省農牧廳廳長擔任。成員由省發改委、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省農牧廳、省林業廳、省衛生廳、省工商行政管理局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機場集團公司、省農墾集團有限責任公司等單位分管領導組成。

省應急指揮部辦公室設在省農牧廳，辦公室主任由省農牧廳分管副廳長兼任。

市州政府負責所轄行政區域草原蟲災應急防治的統一指揮和組織協調，負責本級應急防治預案的制定和實施。2.2省應急指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于草原蟲災防治工作的方針、政策、法規、重大行政措施和安排部署；指導各地的草原蟲災防治工作；組織各市州、縣區市、牧場和有關部門進行重特大草原蟲災防治的指揮撲滅工作，統一協調解決各行政區域之間、地方與駐地單位之間草原蟲災防治工作的重大問題；督促制定并審定草原蟲災防治工作計劃和應急預案；協調落實草原蟲災防治工作經費；批準啟動或解除實施省草原蟲災防治工作應急預案；協調組織各成員單位做好草原蟲災防治的有關工作；研究處理其他有關重大事宜。2.3省應急指揮部成員單位職責

省農牧廳牽頭組織實施本預案，及時發布草原蟲災動態監測、信息分析預報結果，儲備急需物資，組織統防統治，負責草原蟲災控制撲滅工作和災后牧業生產恢復工作，開展損失評估。

省發改委負責制定災后基礎設施建設規劃，落實草原蟲災防治基礎設施建設和災后生產恢復項目。

省公安廳負責草原蟲災危險區社會治安管理和安全保衛等工作，保障應急處置工作順利進行。

省財政廳負責安排草原蟲災防治緊急儲備金及防治所需資金。

省交通廳負責指導修復災區道路，為保證救災物資及時、快捷運往受災地區提供便利條件。

省林業廳負責監視林區的蟲災動態，防止草原蟲災向林區蔓延。協助農牧部門開展林草交錯帶的蟲害防治工作。

省衛生廳負責草原災區疫情監測和預防工作，負責蟲災防治工作中受傷人員的救治工作。

省工商行政管理局負責做好災區蟲災防治物資市場的管理工作。

省氣象局負責提供災區氣象資料，指導災區及早采取防治措施。

蘭州鐵路局負責優先運送草原蟲災防治撲救物資和器械。

甘肅機場集團公司負責優先運送草原蟲災防治撲救物資和器械，為防治草原蟲災飛機正常起降提供保障。

省農墾集團有限責任公司、中牧山丹馬場在當地政府的統一指揮下，按照有關規定做好本系統及駐地的草原蟲災防治工作。

2.4省應急指揮部辦公室職責

省應急指揮部辦公室是處置草原蟲災應急防治工作的日常工作機構。負責匯總、核查草原蟲災和應急工作的有關情況，及時收集、反映與草原蟲災有關的預測預報信息并報告省應急指揮部，為指揮部決策提供依據；在省應急指揮部決定啟動本預案后，牽頭組織實施；召集省應急指揮部辦公室會議，安排草原蟲災防治的具體工作；負責提出分配草原蟲災救災資金建議，負責資金管理工作；負責全省草原蟲災防治設備、藥品、車輛等抗災救災物資儲備與日常管理工作；組建應急處理專家組和應急處理隊，開展草原蟲災防治設施建設，推廣應用草原保護技術；督導受災市州和縣區市落實草原蟲災防治工作措施，及時收集、核查、報告災情等。3 預測、預警 3.1信息監測

草原蟲災應急防治預警信息主要來源于各重點區域監測網絡、全省農業信息網絡、各市州和縣區市重大災害發生情況的傳真、電報、報告等。在重點草原區和生態功能區依托各級草原站，通過劃分監測區域、確定監測點、落實監測人員，配備必要的設施、設備，對草原易發事件進行全天候監測，以及時發現和掌握苗頭性問題，在遇到重要情況時可采取有效措施緊急處置并及時上報。3.2信息采集內容

包括溫度、濕度、降水、光照等氣候條件和水文、汛情等水文資料；蟲災災種、發生時間、地點、范圍，草原受災、成災面積；主要病蟲害的越冬和越夏情況、預測預報結果、發生流行趨勢、向農田蔓延情況、危害面積、損失程度和防治措施；牧草、畜禽損失程度，家畜缺草料情況，牧業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。3.3報告制度

突發草原蟲災信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。縣級草原蟲災防治機構要不定期做好草原蟲災發生趨勢預測工作，并及時報告省應急指揮部辦公室。每年5至9月為草原蟲災防治關鍵時期，各級草原蟲災防治機構實行值班制度。重大災害應在12小時內報告省應急指揮部辦公室。對達到二級以上災害的草原重大蟲情、威脅基本農田的草原蟲情，應在24小時內報告省應急指揮部。3.4預警標準

根據國家有關要求和實際情況，按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，分為Ⅳ(一般)、Ⅲ(較重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。應急預警標準如下：

Ⅰ級：有下列情形之一的：

(1)省內15％以上草原發生蟲災或2000萬畝以上連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅰ級災害的；

Ⅱ級：有下列情形之一的：

(1)省內10％以上、15％以下草原發生蟲災或500萬畝以上、2000萬畝以下連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅱ級災害的；

Ⅲ級：有下列情形之一的：

(1)省內5％以上、10％以下草原發生蟲災或100萬畝以上、500萬畝以下連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅲ級災害的；

Ⅳ級：未達到Ⅲ級災害標準的。4 應急響應 4.1分級響應

根據草原蟲災范圍、強度和受災面積，按照Ⅰ(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較重)和Ⅳ(一般)分四級啟動應急響應。4.1.1Ⅰ級應急響應

省應急指揮部啟動本預案，召開成員單位會議，安排部署救災工作。

(1)向省政府、國務院及農業部、財政部等有關部委報告災情。

(2)派出救災工作組，深入災區調查了解受災情況，指導災區開展抗災救災工作。

(3)根據災區救災工作的需要，研究提出救災意見，及時下達省級救災資金。同時，省財政廳、省農牧廳聯合向財政部、農業部申請國家生產救災補助資金。

(4)調劑、調運所需救災物資，監督市、縣草原主管部門落實救災應急措施，規范使用救災資金和物資。4.1.2Ⅱ級應急響應

省應急指揮部辦公室召開成員會議，研究部署救災應急工作。

(1)向省應急指揮部報告草原蟲災情況，申請啟動省級應急預案。

(2)根據災區救災工作的需要，派出救災工作組深入災區調查了解災情，指導幫助災區開展救災工作。

(3)研究提出支持災區恢復草原畜牧業生產的意見，向省應急指揮部建議下達省級救災補助資金，幫助災區調劑、調運恢復草原生產所需救災物資。4.1.3Ⅲ級應急響應

(1)受災市州政府立即召開市州應急指揮部成員單位會議，啟動本級政府應急預案，并向省應急指揮部辦公室報告情況。

(2)根據災區救災工作的要求，市州應急指揮部派出救災工作組或專家指導組，調查災情，指導災區救災工作。

(3)研究提出支持災區恢復草原畜牧業生產的意見。

(4)調劑、調運救災設備、農藥等。4.1.4Ⅳ級應急響應

受災縣區市應急指揮部立即啟動本級應急預案，并向市州應急指揮部報告情況。積極采取相應救災措施，加強救災和災后草原畜牧業恢復生產工作。4.2信息共享和處理

建立健全突發草原蟲災災情快速應急信息系統。常規信息采取逐級報告制，突發事件信息采取現場隨時隨地報告制。

在我省行政區域內發生的突發草原蟲災，如涉及或影響到我省行政區域外的地區，省應急指揮部要及時報告省政府，請省政府將有關情況及時通報有關省(區、市)政府；如有可能影響到境外，省應急指揮部要及時報告省政府，請省政府將有關情況及時上報國務院有關部委。4.3基本響應程序

4.3.1發現突發草原蟲災征兆時，知情單位和個人要立即通過報警電話和其他各種有效途徑迅速報告突發事件信息。4.3.2本預案啟動后，省應急指揮部要趕赴現場，成立現場指揮部，指揮、協調應急工作，并通知各有關部門和單位按照本預案的規定履行職責，積極配合省應急指揮部做好應急處理工作。

4.3.3無論啟動何級別的預案，現場管理、社會動員等工作均由事件發生地縣區市政府負總責。

4.3.4突發事件處置隊伍調遣，本著以地方草原技術工作人員為主，必要時商請武警、駐地部隊就近支援相結合的原則，由市州和縣區市應急指揮部就地就近調動，統一指揮。4.4新聞報道

根據草原蟲災影響程度和類型，新聞統發稿、專家評論或災情公告由省、市州政府新聞辦公室向媒體和社會發布。4.5應急結束

重大、特大突發草原蟲災應急工作結束時，現場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，依次報省應急指揮部和省應急委員會批準后，由現場指揮部宣布終止應急狀態，轉入正常工作。5 應急防治措施 5.1災害預防措施

各級草原蟲災防治機構要以科學發展觀為指導，堅持“以防為主，防治結合”的方針，采取多種有效的防治措施。要結合科技推廣培訓工作，積極宣傳，強化農牧民群眾的防災減災意識；積極爭取發展改革和財政部門加大草原蟲災監測預警和防治基礎設施建設的資金投入，提高防治草原蟲災事件的應急能力；積極組織研發、儲備和推廣草原蟲災防治新技術、新產品；根據草原蟲災發生規律，確定防治重點，研究制定草原蟲災防治關鍵時段、重點地區和薄弱環節的有關措施，努力防止災害的暴發和蔓延，將災害損失減少到最低程度。5.2災前準備

各級草原蟲災防治指揮機構應當提前部署草原蟲災防治和預測預報工作。要制定防治方案，完善技術規程，訓練應急隊伍，做好資金、物資和技術儲備，掌握地理天氣情況。5.3應急防治

各級草原蟲災防治指揮機構要根據草原蟲災發生情況，把握防治時機，結合當地實際，及時迅速組織撲滅草原蟲災。省人工影響天氣辦公室在具有氣象條件的情況下應派飛機實施人工增雨作業，增強草原蟲災防治效果。要因地制宜，突出運用生物防治技術，防止草原環境污染。6 應急保障 6.1通訊與信息保障

(1)各級應急指揮部辦公室要加強蟲災信息體系建設，加強通訊設施建設與維護，保障應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

(2)各級草原技術部門要建立突發事件信息報告員制度。在重點草原區和生態功能區可聘請當地村民委員會、居民委員會或相關單位的人員作為專職或兼職信息報告員，收集突發事件信息并及時上報。6.2醫療衛生保障

各級衛生部門應根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施醫療救護工作。醫療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員采取初步急救措施，穩定傷情、運出危險地帶后，轉入各醫院搶救和治療。6.3治安保障

草原蟲災突發事件發生后，屬地公安機關應迅速對事發現場實行安全警戒=和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞草原及其設施的活動。6.4物資保障

根據草原蟲災突發事件的實際需要，加強草原蟲災災情預測預報點建設，加強物資儲備，重點儲備農藥、噴灑機具、防護服等物資。6.5經費保障

處置草原蟲災所需經費分別由省、市州、縣區市財政予以保障，專款專用。6.6技術保障

省草原技術應急專家隊伍為草原蟲災應急防治的骨干技術力量，包括各級救災指揮部技術系統和現場應急工作隊、災害緊急救援隊以及后備隊伍的專家組，主要開展應急指揮輔助決策、蟲災監測和趨勢判斷、蟲害損失評估、考察等工作。

各級應急指揮部技術系統是應急指揮的技術平臺，要綜合利用監測、通信、計算機等高新技術，實現災情快速響應和應急指揮決策、蟲災趨勢判斷的快速反饋，建立科學的應急指揮決策支持系統，建立并完善草原蟲災災情預測預報系統，建立地形及草原資源信息管理數據庫，保障各級政府在救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。6.7宣傳、培訓和演習

充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識。各級草原蟲災應急指揮部要組織各類草原技術推廣服務部門及其他相關部門，加強防災減災科普知識宣傳。

各級領導、應急管理和救援人員上崗前必須進行常規培訓，并將有關突發事件應急管理的課程列為培訓內容。

各級應急指揮部每年應有計劃地組織突發事件應急隊伍進行跨地區、跨部門、跨災種的聯合演練、演習，以提高快速反應能力和協同作戰能力。7 附則

7.1預案管理與更新

根據草原蟲災應急工作需要，經省政府同意后，本預案可由省農牧廳及時修訂與更新。

縣級以上地方草原主管部門參照本預案，制定本地區的草原蟲災應急預案，報省農牧廳備案。7.2制定與解釋

1、本預案由省農牧廳會同有關部門聯合制定，由省農牧廳負責解釋。

2、聯系人：丁連生 李善堂

聯系電話：0931—8847009 0931—8730089(傳真)0931—8823911—2304 7.3實施與生效

本預案自發布之日起實施。8 附錄

8.1Ⅰ、Ⅱ級草原蟲災應急響應啟動及結束報簽單 8.2甘肅省草原蟲災新聞發布報簽單 8.1-1Ⅰ級草原蟲災應急響應啟動報簽單

指揮部總指揮（副省長）批示：（處置建議）（附災情摘要）

承辦人：主管部門（省農牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時分 8.1-2Ⅰ級草原蟲災應急響應結束報簽單

指揮部總指揮（副省長）批示：（處置建議）

承辦人：草原主管部門（省農牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時分 8.1-3Ⅱ級草原蟲災應急響應啟動報簽單

指揮部領導批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分（附災情摘要）8.1-4Ⅱ級草原蟲災應急響應結束報簽單

指揮部領導批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分（附災情摘要）8.2甘肅省草原蟲災新聞發布報簽單

指揮部領導簽發：（災情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分 8.3甘肅省草原蟲災通報報簽單

指揮部領導簽發：（災情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分

第二篇：關于印發甘肅省草原蟲災應急防治預案的通知

甘肅省人民政府辦公廳

甘政辦發[2006]122號

關于印發甘肅省草原蟲災應急防治預案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省草原蟲災應急防治預案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○六年十月三十日

甘肅省草原蟲災應急防治預案總則

1.1編制目的為全面、準確、迅速、有序地組織草原蟲災應急防治工作，最大限度地減輕災害對畜牧業生產和農牧民生活造成的損失，減少對生態環境造成的破壞，促進社會穩定，保護草原資源，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國草原法》、《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》(國發〔2002〕19號)、農業部《全國草原蟲災應急防治預案》以及《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規、規章和規定。

1.3工作原則

堅持以人為本、依靠科學、依法規范的原則；堅持統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，在各級政府的統一領導和組織協調下，各有關部門密切配合，分工協作，做好草原蟲災應急防治的各項工作；堅持早發現、早處置、以防為主、防治結合的原則，強化預測預報工作，增強草原蟲災防治快速反應能力。

1.4適用范圍

本預案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、白刺夜蛾、白茨粗角螢葉甲、闊脛螢葉甲、草地螟、苦豆夜蛾等突發性草原害蟲造成或可能造成的災害防治和災后畜牧業生產恢復。應急組織機構及職責

2.1應急組織機構

成立“甘肅省草原蟲災防治應急指揮部”(以下簡稱“省應急指揮部”)，負責指揮協調全省草原蟲災應急防治工作，總指揮由省政府分管農業的副省長擔任，副總指揮由省政府分管農業的副秘書長和省農牧廳廳長擔任。成員由省發改委、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省農牧廳、省林業廳、省衛生廳、省工商行政管理局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機場集團公司、省農墾集團有限責任公司等單位分管領導組成。

省應急指揮部辦公室設在省農牧廳，辦公室主任由省農牧廳分管副廳長兼任。

市州政府負責所轄行政區域草原蟲災應急防治的統一指揮和組織協調，負責本級應急防治預案的制定和實施。

2.2省應急指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于草原蟲災防治工作的方針、政策、法規、重大行政措施和安排部署；指導各地的草原蟲災防治工作；組織各市州、縣區市、牧場和有關部門進行重特大草原蟲災防治的指揮撲滅工作，統一協調解決各行政區域之間、地方與駐地單位之間草原蟲災防治工作的重大問題；督促制定并審定草原蟲災防治工作計劃和應急預案；協調落實草原蟲災防治工作經費；批準啟動或解除實施省草原蟲災防治工作應急預案；協調組織各成員單位做好草原蟲災防治的有關工作；研究處理其他有關重大事宜。

2.3省應急指揮部成員單位職責

省農牧廳牽頭組織實施本預案，及時發布草原蟲災動態監測、信息分析預報結果，儲備急需物資，組織統防統治，負責草原蟲災控制撲滅工作和災后牧業生產恢復工作，開展損失評估。

省發改委負責制定災后基礎設施建設規劃，落實草原蟲災防治基礎設施建設和災后生產恢復項目。

省公安廳負責草原蟲災危險區社會治安管理和安全保衛等工作，保障應急處置工作順利進行。

省財政廳負責安排草原蟲災防治緊急儲備金及防治所需資金。

省交通廳負責指導修復災區道路，為保證救災物資及時、快捷運往受災地區提供便利條件。

省林業廳負責監視林區的蟲災動態，防止草原蟲災向林區蔓延。協助農牧部門開展林草交錯帶的蟲害防治工作。省衛生廳負責草原災區疫情監測和預防工作，負責蟲災防治工作中受傷人員的救治工作。

省工商行政管理局負責做好災區蟲災防治物資市場的管理工作。

省氣象局負責提供災區氣象資料，指導災區及早采取防治措施。

蘭州鐵路局負責優先運送草原蟲災防治撲救物資和器械。

甘肅機場集團公司負責優先運送草原蟲災防治撲救物資和器械，為防治草原蟲災飛機正常起降提供保障。省農墾集團有限責任公司、中牧山丹馬場在當地政府的統一指揮下，按照有關規定做好本系統及駐地的草原蟲災防治工作。

2.4省應急指揮部辦公室職責

省應急指揮部辦公室是處置草原蟲災應急防治工作的日常工作機構。負責匯總、核查草原蟲災和應急工作的有關情況，及時收集、反映與草原蟲災有關的預測預報信息并報告省應急指揮部，為指揮部決策提供依據；在省應急指揮部決定啟動本預案后，牽頭組織實施；召集省應急指揮部辦公室會議，安排草原蟲災防治的具體工作；負責提出分配草原蟲災救災資金建議，負責資金管理工作；負責全省草原蟲災防治設備、藥品、車輛等抗災救災物資儲備與日常管理工作；組建應急處理專家組和應急處理隊，開展草原蟲災防治設施建設，推廣應用草原保護技術；督導受災市州和縣區市落實草原蟲災防治工作措施，及時收集、核查、報告災情等。預測、預警

3.1信息監測

草原蟲災應急防治預警信息主要來源于各重點區域監測網絡、全省農業信息網絡、各市州和縣區市重大災害發生情況的傳真、電報、報告等。在重點草原區和生態功能區依托各級草原站，通過劃分監測區域、確定監測點、落實監測人員，配備必要的設施、設備，對草原易發事件進行全天候監測，以及時發現和掌握苗頭性問題，在遇到重要情況時可采取有效措施緊急處置并及時上報。

3.2信息采集內容

包括溫度、濕度、降水、光照等氣候條件和水文、汛情等水文資料；蟲災災種、發生時間、地點、范圍，草原受災、成災面積；主要病蟲害的越冬和越夏情況、預測預報結果、發生流行趨勢、向農田蔓延情況、危害面積、損失程度和防治措施；牧草、畜禽損失程度，家畜缺草料情況，牧業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。

3.3報告制度

突發草原蟲災信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。縣級草原蟲災防治機構要不定期做好草原蟲災發生趨勢預測工作，并及時報告省應急指揮部辦公室。每年5至9月為草原蟲災防治關鍵時期，各級草原蟲災防治機構實行值班制度。重大災害應在12小時內報告省應急指揮部辦公室。對達到二級以上災害的草原重大蟲情、威脅基本農田的草原蟲情，應在24小時內報告省應急指揮部。

3.4預警標準

根據國家有關要求和實際情況，按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，分為Ⅳ(一般)、Ⅲ(較重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。應急預警標準如下：

Ⅰ級：有下列情形之一的：

(1)省內15％以上草原發生蟲災或2000萬畝以上連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅰ級災害的；

Ⅱ級：有下列情形之一的：

(1)省內10％以上、15％以下草原發生蟲災或500萬畝以上、2000萬畝以下連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅱ級災害的；

Ⅲ級：有下列情形之一的：

(1)省內5％以上、10％以下草原發生蟲災或100萬畝以上、500萬畝以下連片草原受災；

(2)特殊情況下需要劃分為Ⅲ級災害的；

Ⅳ級：未達到Ⅲ級災害標準的。應急響應

4.1分級響應

根據草原蟲災范圍、強度和受災面積，按照Ⅰ(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較重)和Ⅳ(一般)分四級啟動應急響應。

4.1.1Ⅰ級應急響應

省應急指揮部啟動本預案，召開成員單位會議，安排部署救災工作。

(1)向省政府、國務院及農業部、財政部等有關部委報告災情。

(2)派出救災工作組，深入災區調查了解受災情況，指導災區開展抗災救災工作。

(3)根據災區救災工作的需要，研究提出救災意見，及時下達省級救災資金。同時，省財政廳、省農牧廳聯合向財政部、農業部申請國家生產救災補助資金。

(4)調劑、調運所需救災物資，監督市、縣草原主管部門落實救災應急措施，規范使用救災資金和物資。

4.1.2Ⅱ級應急響應

省應急指揮部辦公室召開成員會議，研究部署救災應急工作。

(1)向省應急指揮部報告草原蟲災情況，申請啟動省級應急預案。

(2)根據災區救災工作的需要，派出救災工作組深入災區調查了解災情，指導幫助災區開展救災工作。

(3)研究提出支持災區恢復草原畜牧業生產的意見，向省應急指揮部建議下達省級救災補助資金，幫助災區調劑、調運恢復草原生產所需救災物資。

4.1.3Ⅲ級應急響應

(1)受災市州政府立即召開市州應急指揮部成員單位會議，啟動本級政府應急預案，并向省應急指揮部辦公室報告情況。

(2)根據災區救災工作的要求，市州應急指揮部派出救災工作組或專家指導組，調查災情，指導災區救災工作。

(3)研究提出支持災區恢復草原畜牧業生產的意見。

(4)調劑、調運救災設備、農藥等。

4.1.4Ⅳ級應急響應

受災縣區市應急指揮部立即啟動本級應急預案，并向市州應急指揮部報告情況。積極采取相應救災措施，加強救災和災后草原畜牧業恢復生產工作。

4.2信息共享和處理

建立健全突發草原蟲災災情快速應急信息系統。常規信息采取逐級報告制，突發事件信息采取現場隨時隨地報

告制。

在我省行政區域內發生的突發草原蟲災，如涉及或影響到我省行政區域外的地區，省應急指揮部要及時報告省政府，請省政府將有關情況及時通報有關省(區、市)政府；如有可能影響到境外，省應急指揮部要及時報告省政府，請省政府將有關情況及時上報國務院有關部委。

4.3基本響應程序

4.3.1發現突發草原蟲災征兆時，知情單位和個人要立即通過報警電話和其他各種有效途徑迅速報告突發事件信息。

4.3.2本預案啟動后，省應急指揮部要趕赴現場，成立現場指揮部，指揮、協調應急工作，并通知各有關部門和單位按照本預案的規定履行職責，積極配合省應急指揮部做好應急處理工作。

4.3.3無論啟動何級別的預案，現場管理、社會動員等工作均由事件發生地縣區市政府負總責。

4.3.4突發事件處置隊伍調遣，本著以地方草原技術工作人員為主，必要時商請武警、駐地部隊就近支援相結合的原則，由市州和縣區市應急指揮部就地就近調動，統一指揮。

4.4新聞報道

根據草原蟲災影響程度和類型，新聞統發稿、專家評論或災情公告由省、市州政府新聞辦公室向媒體和社會發布。

4.5應急結束

重大、特大突發草原蟲災應急工作結束時，現場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，依次報省應急指揮部和省應急委員會批準后，由現場指揮部宣布終止應急狀態，轉入正常工作。應急防治措施

5.1災害預防措施

各級草原蟲災防治機構要以科學發展觀為指導，堅持“以防為主，防治結合”的方針，采取多種有效的防治措施。要結合科技推廣培訓工作，積極宣傳，強化農牧民群眾的防災減災意識；積極爭取發展改革和財政部門加大草原蟲災監測預警和防治基礎設施建設的資金投入，提高防治草原蟲災事件的應急能力；積極組織研發、儲備和推廣草原蟲災防治新技術、新產品；根據草原蟲災發生規律，確定防治重點，研究制定草原蟲災防治關鍵時段、重點地區和薄弱環節的有關措施，努力防止災害的暴發和蔓延，將災害損失減少到最低程度。

5.2災前準備

各級草原蟲災防治指揮機構應當提前部署草原蟲災防治和預測預報工作。要制定防治方案，完善技術規程，訓練應急隊伍，做好資金、物資和技術儲備，掌握地理天氣情況。

5.3應急防治

各級草原蟲災防治指揮機構要根據草原蟲災發生情況，把握防治時機，結合當地實際，及時迅速組織撲滅草原蟲災。省人工影響天氣辦公室在具有氣象條件的情況下應派飛機實施人工增雨作業，增強草原蟲災防治效果。要因地制宜，突出運用生物防治技術，防止草原環境污染。應急保障

6.1通訊與信息保障

(1)各級應急指揮部辦公室要加強蟲災信息體系建設，加強通訊設施建設與維護，保障應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

(2)各級草原技術部門要建立突發事件信息報告員制度。在重點草原區和生態功能區可聘請當地村民委員會、居民委員會或相關單位的人員作為專職或兼職信息報告員，收集突發事件信息并及時上報。

6.2醫療衛生保障

各級衛生部門應根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施醫療救護工作。醫療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員采取初步急救措施，穩定傷情、運出危險地帶后，轉入各醫院

搶救和治療。

6.3治安保障

草原蟲災突發事件發生后，屬地公安機關應迅速對事發現場實行安全警戒=和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞草原及其設施的活動。

6.4物資保障

根據草原蟲災突發事件的實際需要，加強草原蟲災災情預測預報點建設，加強物資儲備，重點儲備農藥、噴灑機具、防護服等物資。

6.5經費保障

處置草原蟲災所需經費分別由省、市州、縣區市財政予以保障，專款專用。

6.6技術保障

省草原技術應急專家隊伍為草原蟲災應急防治的骨干技術力量，包括各級救災指揮部技術系統和現場應急工作隊、災害緊急救援隊以及后備隊伍的專家組，主要開展應急指揮輔助決策、蟲災監測和趨勢判斷、蟲害損失評估、考察等工作。

各級應急指揮部技術系統是應急指揮的技術平臺，要綜合利用監測、通信、計算機等高新技術，實現災情快速響應和應急指揮決策、蟲災趨勢判斷的快速反饋，建立科學的應急指揮決策支持系統，建立并完善草原蟲災災情預測預報系統，建立地形及草原資源信息管理數據庫，保障各級政府在救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

6.7宣傳、培訓和演習

充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識。各級草原蟲災應急指揮部要組織各類草原技術推廣服務部門及其他相關部門，加強防災減災科普知識宣傳。

各級領導、應急管理和救援人員上崗前必須進行常規培訓，并將有關突發事件應急管理的課程列為培訓內容。各級應急指揮部每年應有計劃地組織突發事件應急隊伍進行跨地區、跨部門、跨災種的聯合演練、演習，以提高快速反應能力和協同作戰能力。附則

7.1預案管理與更新

根據草原蟲災應急工作需要，經省政府同意后，本預案可由省農牧廳及時修訂與更新。

縣級以上地方草原主管部門參照本預案，制定本地區的草原蟲災應急預案，報省農牧廳備案。

7.2制定與解釋

1、本預案由省農牧廳會同有關部門聯合制定，由省農牧廳負責解釋。

2、聯系人：丁連生李善堂

聯系電話：0931—88470090931—8730089(傳真)0931—8823911—2304

7.3實施與生效

本預案自發布之日起實施。附錄

8.1Ⅰ、Ⅱ級草原蟲災應急響應啟動及結束報簽單

8.2甘肅省草原蟲災新聞發布報簽單

8.1-1Ⅰ級草原蟲災應急響應啟動報簽單

指揮部總指揮（副省長）批示：（處置建議）（附災情摘要）

承辦人：主管部門（省農牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時分

8.1-2Ⅰ級草原蟲災應急響應結束報簽單

指揮部總指揮（副省長）批示：（處置建議）

承辦人：草原主管部門（省農牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時分

8.1-3Ⅱ級草原蟲災應急響應啟動報簽單

指揮部領導批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分（附災情摘要）

8.1-4Ⅱ級草原蟲災應急響應結束報簽單

指揮部領導批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分（附災情摘要）

8.2甘肅省草原蟲災新聞發布報簽單

指揮部領導簽發：（災情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分

8.3甘肅省草原蟲災通報報簽單

指揮部領導簽發：（災情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時分

第三篇：關于印發《鄉地質災害防治應急預案》的通知

興府發[2009]27號

XX鄉人民政府

關于印發《XX鄉地質災害防治應急預案》的

通 知

各村（居）民委員會、鄉級各單位：

《XX鄉地質災害防治應急預案》已經鄉政府辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年三月二十日

報：縣府辦、縣國土資源局

發：各村（居）民委員會、鄉級各單位 XX鄉地質災害防治應急預案

為有效地做好突發地質災害應急防治工作，避免或減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，促進全鄉經濟社會可持續發展。根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《四川省地質環境管理條例》和省、市、縣關于2009年地質災害防御、防治的總體要求、結合我鄉實際，制定本預案。

一、指導思想

堅持以人為本、切實保障人民的生命和財產的安全為準繩，以方便群眾安全撤離和轉移為目的，全力抓好村民防災避險的安全意識教育，做到防災避險工作兩不誤，生產發展兩落實。

二、地質災害隱患分析

2008年5月12日汶川發生8.0級地震，波及全鄉，給全鄉人民群眾生命財產造成了極大損失，同時引發了極為嚴重的次生地質災害。通過省國土資源廳組織的地址災害應急排查組的調查確定我鄉地質災害滑坡4處，危巖一處(已經治理排除危險)威脅對象95戶1004人。特別是在外外界因素（長時間下雨、長時間干旱、人為活動）很容易誘發山地災害，發生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最為突出，重點地質災害主要分布在以下幾個地方：

（一）銅馬村一社新田坡滑坡

銅馬村一社新田坡滑坡體規模約75萬方，在滑坡體前部出現長約50米的拉張裂縫，寬約3-5厘米，深度不詳，直接危及瓦池中心小學建筑群及74戶居民住房，威脅人口900人，威脅財產1500萬元。該點確立銅馬村委會主任符開強、瓦池中心小學校長岳正洪二位同志為監測人。

（二）銅馬村一社瓦池壩滑坡 銅馬村一社瓦池壩滑坡體規模約31.2萬方，該滑坡體地段內威脅聚居點群眾16戶，81人，威脅財產48萬元。該點確立該村黨風廉政監督員李文福同志為監測人。

（三）焦家碥滑坡體

焦家碥滑坡體規模約37.5萬方，位于余家坪村七社，威脅散居農戶2戶9人，威脅財產6萬元，該點確立該社社長胡文團同志知為監測人。

（四）、張家碥滑坡體

張家碥滑坡體規模約9萬方，位于XX鄉羅崗村三社，張家碥威脅分散農戶3戶、14人，威脅財產9萬元。該點確立該社社長張友國同志為監測人。

三、地質災害防御防治措施

（一）加強領導，明確職責，層層落實防災責任

1、發生突發性山洪地質災害和出現嚴重地質災害臨災險情時，鄉人民政府成立鄉突發山洪地質災害搶險救災指揮部，由鄉黨委書記、鄉長陳亮任指揮長，鄉人民政府副鄉長兼武裝部長宋小飛、鄉紀委書記王俊平任副指揮長，成員單位：人大、監察、政協、安全穩定辦、經濟發展辦、民政辦、計生辦、婦聯、合作醫療站、財政所、水管站、農技站、水文站、信用社、學校、獸防站、郵政所、電站。指揮部下設辦公室，辦公室設在經濟發展辦，具體由宋宗國、張穎二位同志負責指揮部的日常工作，各成員單位設聯絡員參加辦公室工作。

指揮部主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案，統一組織和指揮地質災害搶險救災工作；執行省、市、縣地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防災救災任務，堅決貫徹落實省、市、縣有關搶險救災指示精神，確保應急防治與救災工作的全面落實.2、指揮部下設綜合協調組，現場搶險救災組，醫療衛 生救治組，安全穩定調解組，物資調配供應組，重要設施搶修組，信息反饋宣傳報道組，人員疏散安置落實組。

（1）綜合協調組

鄉國土辦牽頭、鄉水管站、民政辦、安全穩定辦、水文站、地質災害險情發生地、村（居）委。地質災害災情發生單位以及上級地質專家等組成。

主要職責：調查、核實險情和災情，組織險情和災情監測和評估，隨時觀看氣象預報預警和協調好水文監測工作，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，根據指揮部的各項指示、命令，負責協調并督促、檢查各項應急工作，做好有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。

（2）現場搶險救災組

鄉武裝部牽頭，各村（居）委組成的應急隊員和單位以及駐村干部、駐鄉民警、電站、醫療衛生等組成。

主要職責：指導和支持災區各級干部調集搶險抗災救災應急隊伍和必要設備，搶救被壓埋人員；根據情況，及時組織受到地質災害威脅人員的財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

（3）醫療衛生救治組

鄉醫療衛生院牽頭，鄉衛生院和各村衛生室人員等部門組織成。

主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，安排救治醫院，調集藥品，醫療器械和救護車輛、檢查、監測受災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發和流傳。

（4）安全穩定調解組

派出所駐鄉民警、鄉安穩辦等組成。

主要職責：迅速落實現場治安巡邏隊伍，維護災區社會治安和道路交通秩序，組織現場保護受災群眾，疏散受災區 域內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。

（5）物資調配供應組

鄉民政辦、財政所、經濟發展辦等辦公室組成。主要職責：指導災區駐村干部和村社干部、全體共產黨員做好災民的臨時安置工作，做好急需救濟物資的調配和供應，及時分配和落實到戶到人頭，協調好急需的救災車輛等。

（6）人員疏散安置落實組

各駐村干部與有關受災村社干部和全體共產黨員組成。主要職責：指導受災村社的農戶進行安全轉移，親幫親，鄰幫鄰，并負責落實到安全的農戶中去居住，登記造冊，做到萬無一失。

（7）重要設施搶修組

鄉國土辦與鄉安全維穩辦牽頭，學校、農技、水管站、郵政所、電站、信用社、獸防站、電信以及鄉政府各職能辦公室等組成。

主要職責：指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、道路等設施，保證搶險救災工作順利進行，指導和幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的校舍、居民住房，盡快恢復災區的生產和教學秩序。

（8）信息反饋宣傳報道組

鄉黨政辦牽頭，各職能辦公室和各村提供信息，做到傷情下傳，下情上報及時、迅速、準確。

主要職責：依據鄉處理山洪突發應急抗災事件新聞報道應急機制，負責地質災害應急處置宣傳報道工作。

3.擔負山洪地質災害搶險救災任務的單位和個人，避險服從鄉山洪地質災害抗災救災指揮部的統一指揮和調度。

（二）搶險救災人員的組織

1、搶險救援人員的組織

（1）搶險救援人員主要由武裝部組織全鄉應急分隊隊 員，災、險情發生地所在駐村干部、村社干部、全體共產黨員、基層民兵和青壯年勞動力組成，必要時請求縣級以上駐軍部隊支援。

（2）搶險救援人員由現場搶險組統一指揮調度，在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責，把災害損失降低到最低限度。

2、應急物資、資金準備

應急物資保障準備組的成員單位，平時要做好救災物資的儲備。財政所要把山洪地質災害搶險救災款列入財政預算；民政辦及時組織調運一定數量的帳篷、棉被和維持災民生活一段時間所需的糧食和飲用水等救濟物資，其他物資由政府協調迅速組織儲備和調運，及時匯報和掌握基本情況。

（三）山洪地質災害搶險救災報告和處理程序

1、山洪地質災害搶險救災險情或災情的單位和個人，應當立即向鄉人民政府報告，其他職能辦公室或者基層群眾自治組織 接到報告的，應當立即向鄉人民政府專報。鄉人民政府接到報告后應立即派人趕赴現場進行調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，并按照國土資源部《有關加強地質災害報告制度的通知》（國土資發[2004]86號）的規定，向縣級人民政府和國土資源主管部門報告，禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報山洪地質災害災情險情。

2、地質災害的處理程序

（1）災害險情報告的鄉人民政府，基層群眾自治組織應根據實際情況，及時動員受到山洪地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行3組織避災疏散。

（2）山洪地質災害發生后，鄉人民政府應啟動并組織實施山洪突發性地質災害應急預案，組織人員開展搶險救災 工作。

（3）鄉政府接到中型及以上山洪突發性地質災害和嚴重臨災險情報告后，立即召開緊急會議，宣布成立指揮部，進行險情會商，研究布置搶險救災各項工作，并視情況啟動預案，預案啟動后，即立即進入地質災害應急期，各應急小組組成單位和有關人員，到指定地點到位履行職責。

（4）綜合協調組在現場應迅速開展地質災害應急調查，對出現臨災險情的地質災害隱患點，進行動態監測、分析、預測其發展趨勢，確定威脅人口和財產情況，劃定山洪地質災害危險區。根據險情變化提出應急對策，地質災害發生后，查明災害造成的人員傷亡和財產損失情況，地質災害的類型、規模‘發生的主要原因，對產生次生災害的可能性及威脅對象、影響范圍等作出符合客觀實際的預測分析，提出搶險的對策和措施。

（5）在規定時間內向縣、市主管部門報告險情和搶險救災情況，說明地質災害發生的時間、地點、傷亡人數、地質災害的類型、災害體的規模、成因和發展趨勢，取得指導和支援。

（6）山洪災害險情得到有效處置，綜合協調組建議宣布結束地質災害應急期，確定撤銷或者繼續保留危險去事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交轄區內各級組織自行組織實施。

（7）山洪搶險救災工作結束后，綜合協調負責將地質災害損失和搶險救災工作情況形成書面總結，報縣府和國土主管部門。

（四）發生山洪搶險地質災害時，避險發布預警信號，做好應急通信保障

1、預警信號發布

（1）各村（居）委和相關單位必須制定本地區相關主 要地質災害隱患點的山洪突發性地質災害應急方案，明確預警信號的形式和發布形式，一經確定，不得隨意變換。

（2）預警信號應具有震撼力、預警信號的形式和發布方式必須告知所有受災害威脅的群眾。

（3）預警信號必須由專人發布，一般為災害點的監測人或測群防組織的負責人，預警信號發布要有強烈的責任感和為群眾服務的村社干部。

2、通訊保障

各村（居）委和相關單位是山洪地質災害防治責任人，各地質災害隱患點監測人、聯系人、村社干部、駐村干部要建立通訊聯系制度，24小時都要保證通訊工具暢通。

（五）人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案

1、人員財產車輛轉移路線

各山洪搶險地質災害隱患點的應急方案中確定人員財產的撤離和轉移路線，轉移路線必須遵循安全和迅速的原則，若轉移路線不遭到破壞必須另行確定。

2、應急衛生防疫措施

（1）由鄉衛生院牽頭組成醫療救治組、調集安排醫療器材和協調有關救護車輛，組織現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，（2）開展災民臨時安置場地的消毒工作，控制傳染性疾病的發生，保護公共水源地的衛生，及時指導對災害垃圾和生活垃圾進行無害化處理。

四、加強監督、依法治災，杜絕人為地災事故近年來，由于受人民的生活、生產活動的影響而誘發地質災害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相關單位要制定本區域內的地質災害防御防治應急預案，認真協調處理好群眾關心的熱點問題，及時排解受災群眾的實際困難，在農村居民選址建房時嚴格把關，禁止在地質災害易發區和危險區及周邊選址建房，把民生關注放在首位，防患于未然，確保國家和人民生命財產安全。

附：

1、XX鄉地質災害防御治理應急搶險救災工作領導小組名單

2、XX鄉地質災害應急搶險小分隊名單

3、XX鄉2009年主要地質災害防御監測及值班表附1：

XX鄉地質災害防御防治及應急搶險救災領導

小組名單

組 長：陳 亮 XX鄉人民政府鄉長 副組長：徐光永 XX鄉人民政府副鄉長

宋小飛 XX鄉人民政府副鄉長、武裝部長 王仕德 XX鄉黨委委員、安辦主任 孫 瓊 XX鄉黨委委員、民政辦主任

成 員：詹宗才 財政辦主任

張興民 黨政辦主任

宋宗國 經濟發展辦主任

張 濤 監察室主任

岳文杰 黨委委員

岳 剛 衛生院院長

何平XX九義校校長

岳正洪 瓦池中心小學校長

胡正陽 黨委委員、余家坪村支部書記

符開強 黨委委員、銅馬村支部書記

劉之華 羅崗村支部書記 張延富 XX街道居委會主任

領導小組下設辦公室于經濟發展辦，由宋宗國同志兼任辦公室主任。附2：

XX鄉地質災害應急搶險小分隊名單

隊 長：宋小飛 副鄉長、武裝部長 副隊長：徐光永 副鄉長

孫 瓊 民政辦主任

王仕德 安穩辦主任 成 員：張 濤 監察室主任

岳文杰 黨委委員

蘇登遠 水利技術員

尹平宗 經濟發展辦主任

袁文榮 安穩辦干部

張 陳 合管中心干部

李詩華 XX鄉街道書記

張友國 羅崗村三社社長

胡文團 余家坪村七社社長

符開強 羅崗村支部書記

李朝貴 XX九義校安全員

宴澤榮 瓦池小學安全員

許濟峰 瓦池社區衛生院負責人 地質災害應急搶險小分隊成員在地質災害防御防治及應急搶險領導小組的領導和指揮下，又要服從隊長或副隊長的統一調度指揮，在突發地質災害后第一時間趕到現場開展搶險救援，確保國家和人民群眾生命財產最大安全。

第四篇：甘肅省自然災害救助應急預案的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于印發 甘肅省自然災害救助應急預案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省自然災害救助應急預案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

甘肅省人民政府辦公廳

總 則

1.1 編制目的1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則啟動條件 組織指揮體系及職責任務應急準備

4.1 組織準備

4.2 資金準備

4.3 物資準備

4.4 通信和信息準備

4.5 救災裝備準備

4.6 人力資源準備

4.7 社會動員準備

4.8 避難場所準備預警預報與信息管理

5.1 災害預警預報

5.2 災害信息共享

5.3 災情信息管理

5.4 災情信息發布

二○一○年四月十八日

錄

目 應急響應

6.1 Ⅰ級響應

6.2 Ⅱ級響應

6.3 Ⅲ級響應

6.4 Ⅳ級響應 災后救助與恢復重建

7.1 災后救助

7.2 恢復重建附 則

8.1 獎勵與責任

8.2 預案的管理和更新

8.3 預案生效時間

甘肅省自然災害救助應急預案 總 則

1.1 編制目的

為提高自然災害緊急救助能力，規范全省救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重特大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處置自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護災區社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防震減災法》、《國家自然災害救助應急預案》(國辦函〔2005〕34號)、《民政部救災應急工作規程》(民發〔2009〕89號)和《甘肅省突發公共事件總體應急預案》(甘政辦發〔2007〕141號)以及國家有關救災工作的方針、政策和原則，結合我省救災工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

凡在我省行政區域內發生的干旱、暴洪、冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林、草原火災和重大生物災害等其他自然災害和突發事件達到啟動條件的，適用本預案。

1.4 工作原則

(1)以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

(2)政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

(3)部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

(4)依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。

2.1 我省行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等其他自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

(1)因災死亡10人以上；

(2)緊急轉移安置3萬人以上；

(3)倒塌房屋(地震災害為倒塌和嚴重損壞)3000間以上；

(4)因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達到80萬人以上；

(5)對救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

2.2 事故災難、公共事件、社會安全事件等其他突發事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2.3 省政府決定的其他事項。組織指揮體系及職責任務

甘肅省減災委員會(以下簡稱“省減災委”)作為組織協調全省自然災害救助應急綜合協調機構，負責協調開展自然災害應急響應、緊急救援、災民生活安排及災后恢復重建等工作，指導地方開展減災工作。省政府分管副省長為省減災委主任，省減災委辦公室設在省民政廳，省減災委各成員單位按各自的職責分工承擔相應任務。應急準備

4.1 組織準備

成立省、市、縣三級減災委員會，建立應急救助指揮平臺，配備專門人員。

4.2 資金準備

按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，各級政府應根據有關規定，除安排使用好上級下撥的救災資金外，要根據本地歷年自然災害發生情況在本級財政預算中列支救災款，并在發生重大災情時及時調整，同時安排必要的救災工作經費。

4.2.1 救災資金實行專戶儲存、專戶管理，保證快速撥付和及時兌現。

4.2.2 救災預算資金不足時，地方各級財政安排的預備費應重點用于災民生活救助，確保災民生活不發生問題。

4.2.3 各級政府要根據財力增長、物價變動、居民生活實際水平等因素，逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。

4.3 物資準備

省民政廳負責制定救災物資儲備庫建設規劃，加快救災物資儲備庫建設，分級、分類管理儲備救災物資。

4.3.1 按照救災物資儲備庫建設規劃，科學選址，建立省、市、縣三級相互支持、相互補充的救災物資儲備庫體系。各級儲備庫應儲備必需的救災物資，主要包括救災帳篷、衣被和其他生活類救助物資等。

4.3.2 建立救災物資應急采購供應機制。

4.3.3 建立健全救災物資儲備管理辦法和救災物資緊急調撥、運輸制度。

4.4 通信和信息準備

省通信管理局負責組織通信運營企業依法保障災害信息的暢通。建立省級涉災部門自然災害信息共享服務系統，為減災救災提供及時、準確的通信和信息服務。

省民政廳應加強省、市、縣三級自然災害信息管理數據庫建設和管理，確保信息暢通。

4.5 救災裝備準備

4.5.1 省級各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

4.5.2 各級民政部門應配備救災必需的車輛、通訊、辦公設備和裝備。

4.6 人力資源準備

4.6.1 加強民政災害管理人員隊伍建設，搞好救災業務培訓，提高應對自然災害的能力和應急救助水平。

4.6.2 建立健全專家隊伍。各級減災委辦公室應組織民政、衛生、水利、農牧、氣象、地震、國土資源等方面專家，重點開展災情會商、赴災區進行現場評估及災害救助管理的業務咨詢工作。

4.6.3 加快救災應急快速反應隊伍建設，建立健全與當地駐軍、公安、武警、消防、衛生、地震等專業救援隊伍的協調聯動機制。

4.6.4 培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，充分發揮其在災害救助工作中的作用。

4.7 社會動員準備

4.7.1 建立和完善救災捐贈的動員機制、運行機制和監督管理機制。

4.7.2 規范救災捐贈款物接收和分配以及社會公示、宣傳表彰等工作。

4.7.3 加強救災捐贈接收服務網絡建設，健全覆蓋全省街道和社區的救災捐贈接收站、點等捐助網絡。

4.8 避難場所準備

按照防災減災規劃，在位于高風險區內的城鎮和人口密集、經濟發達的城市，建設大型防災應急避難場所。在市州政府所在地和重點縣市區建設綜合性、多功能的防災應急避難場所。在城市社區推行防災減災示范社區建設，為社區群眾提供必要的避難場所和服務。預警預報與信息管理

5.1 災害預警預報

5.1.1 省氣象局的氣象災害預警信息，省水利廳的旱情、汛情預警信息，省地震局的地震趨勢預測信息，省國土資源廳的地質災害預警信息，省林業廳的森林火災預警信息，省農牧廳的生物災害和草原火災預警信息，省測繪局的空間地理信息等，應及時向省減災委辦公室通報。

5.1.2 省減災委辦公室根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。

5.1.3 根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的，省減災委和有關市州應做好應急準備或采取應急措施。

5.2 災害信息共享

省減災委辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關市州通報。

5.3 災情信息管理

5.3.1災情信息報告內容包括：災害發生的時間、地點、背景，災害損失情況，已采取的救災措施和災區的需求等。

(1)災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、成災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋戶數、間數，損壞房屋戶數、間數；直接經濟損失、農業直接經濟損失。

(2)因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、救濟糧數量；需衣被救濟人口、救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需重建維修住房戶數、間數。

(3)已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數量、借住公房人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排衣被救濟款和救濟糧數量；已救濟衣被人口、衣被數量；已救濟傷病人口、已安排治病救濟款；已安排恢復重建補助款；已恢復住房戶數、間數。

5.3.2 災情信息報告時間

(1)災情初報。縣市區民政部門對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市州民政部門報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳和民政部。市州民政部門在接到縣級報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據工作，向省民政廳報告。省民政廳在接到市級報告后，應在2小時內完成審核、匯總災情數據工作，向省政府和民政部報告。

(2)災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，省、市、縣三級民政部門均須執行24小時零報告制度。縣市區民政部門每天9時之前將截至前一天24小時的災情向市州民政部門報告，市州民政部門每天10時之前向省民政廳報告，省民政廳每天12時之前向省政府和民政部報告。特大災情根據需要隨時報告。

(3)災情核報。縣市區民政部門在災情穩定后，應在2個工作日內核定災情，向市州民政部門報告。市州民政部門在接到縣市區民政部門報告后，應在3個工作日內審核、匯總災情數據，將全市州匯總數據(含分縣市區災情數據)向省民政廳報告。省民政廳在接到市州民政部門報告后，應在5個工作日內審核、匯總災情數據，將全省匯總數據(含分市州、分縣市區數據)向省政府和民政部報告。

5.3.3 災情核定

(1)部門會商核定。各級民政部門協調農牧、水利、國土資源、地震、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

(2)民政、水利、地震等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估，核實災情。

5.3.4 縣市區民政部門在災情核定后，要建立因災死亡人口臺賬、倒塌房屋臺賬和需政府救濟人口臺賬，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

5.4 災情信息發布

5.4.1 災情信息發布堅持實事求是、及時準確的原則。

5.4.2 凡屬全省性的重大災情，由省減災委發布。涉及局部地區的災情，由發生地的市州及縣市區減災委發布。應在第一時間向新聞媒體和社會公眾發布簡要災情信息，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

5.4.3 信息發布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災工作動態及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

5.4.4 信息發布采取授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府網站發布等形式。應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以地方政府為主。災害發生后，各級政府和相關部門應根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門的應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監測、災情調查、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。

根據突發性自然災害的危害程度等因素，省上設定4個響應等級。

6.1 Ⅰ級響應

6.1.1 災害損失情況

(1)我省行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林、草原火災和重大生物災害等其他自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

①因災死亡100人以上；

②緊急轉移安置80萬人以上；

③倒塌房屋(地震災害為倒塌和嚴重損壞)15萬間以上；

④因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達到200萬人以上。

(2)事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

(3)省政府決定的其他事項。

6.1.2 啟動程序

省減災委辦公室在接到災情報告后，第一時間向省政府提出啟動Ⅰ級響應的建議，由省長決定后進入Ⅰ級響應。

圖1：Ⅰ級響應示意圖

6.1.3 應急響應

在省政府統一領導下組織抗災救災工作。

(1)以省政府名義或建議以省委、省政府名義發慰問電。

(2)由省長或省長委托副省長召集省政府有關部門、有關單位，對災區抗災救災的重大事項作出決定。

(3)由省政府領導帶隊，赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況及災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

(4)省減災委各成員單位執行24小時值班制度，每日及時匯總災害信息和救災工作動態，重大情況隨時報告。省政府及時組織省直有關部門召開會商會，提出救災方案。

(5)及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作及災區需求情況。

(6)及時向災區下撥救災應急資金和物資。

(7)以省政府名義向國家申請救災應急資金和物資。

(8)決定在全省范圍內組織開展救災捐贈活動。

6.1.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由省減災委主任提出建議，報經省長同意后決定終止Ⅰ級響應。

6.2 Ⅱ級響應

6.2.1 災害損失情況

(1)我省行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林、草原火災和重大生物災害等其他自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

①因災死亡50人以上、100人以下；

②緊急轉移安置30萬人以上、80萬人以下；

③倒塌房屋(地震災害為倒塌和嚴重損壞)10萬間以上、15萬間以下；

④因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口150萬人以上、200萬人以下。

(2)事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

(3)省政府決定的其他事項。

6.2.2 啟動程序

省減災委副主任(省民政廳廳長)接到災情報告后，提出啟動Ⅱ級響應建議，由省減災委主任決定進入Ⅱ級響應，同時向省長報告。

圖2：Ⅱ級響應示意圖

6.2.3 應急響應

在省政府統一領導下，省減災委主任組織領導抗災救災工作。

(1)以省政府名義向災區發慰問電。

(2)省減災委及時召開成員單位會商會，分析災情，并向災區派出救災工作組，了解災情及災區政府救助情況和災區需求。

(3)根據受災地政府的申請，省民政廳商省財政廳及時下撥救災應急資金，協調相關部門緊急調運救災應急物資。

(4)以省政府名義向國家申請救災應急資金和物資。

(5)省減災委負責向新聞媒體和社會公眾通報災情和救災工作及災區需求。

(6)省減災委各成員單位執行24小時值班制度，每日及時匯總災害信息和救災工作動態，重大情況隨時報告。省減災委及時組織省直有關部門召開會商會，提出救災方案。

(7)視災情，由省減災委副主任(省民政廳廳長)向省減災委主任提出開展救災捐助建議。

6.2.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由省減災委副主任(省民政廳廳長)提出建議，經省減災委主任同意后決定終止Ⅱ級響應，同時報告省長。

6.3 Ⅲ級響應

6.3.1 災害損失情況

(1)我省行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林、草原火災和重大生物災害等其他自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

①因災死亡30人以上、50人以下；

②緊急轉移安置10萬人以上、30萬人以下；

③倒塌房屋(地震災害為倒塌和嚴重損壞)1萬間以上、10萬間以下；

④因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口100萬人以上、150萬人以下。

(2)事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

(3)省政府決定的其他事項。

6.3.2 啟動程序

省民政廳分管副廳長接到災情報告后，提出啟動Ⅲ級響應的建議，由省減災委副主任(省民政廳廳長)決定進入Ⅲ級響應，同時報告省減災委主任。

圖3：Ⅲ級響應示意圖

6.3.3 應急響應

由省減災委副主任(省民政廳廳長)組織協調災害救助工作。

(1)省民政廳領導帶領救災工作組赴災區查災核災，了解災區政府救助能力及災區需求，檢查指導救災工作。

(2)省減災委副主任(省民政廳廳長)及時召開省減災委相關成員單位會商會，分析災情，提出救助方案。

(3)根據受災地政府的申請，省民政廳商省財政廳及時下撥救災應急資金，協調相關部門緊急調運救災應急物資，并報告省減災委主任。

(4)以省政府名義向國家申請救災應急資金和物資。

(5)省民政廳實行24小時值班，每日及時匯總災情信息和救災工作動態，編發災情快報向民政部和省委、省政府報告，并及時向有關部門通報情況。

(6)省減災委辦公室負責向新聞媒體和社會公眾通報災情和救災工作及災區需求。

6.3.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由省減災委副主任(省民政廳廳長)決定終止Ⅲ級響應，同時報告省減災委主任。

6.4 Ⅳ級響應

6.4.1 災害損失情況

(1)我省行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林、草原火災和重大生物災害等其他自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

①因災死亡10人以上、30人以下；

②緊急轉移安置3萬人以上、10萬人以下；

③倒塌房屋(地震災害為倒塌和嚴重損壞)3000間以上、1萬間以下；

④因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口80萬人以上、100萬人以下。

(2)事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

(3)省政府決定的其他事項。

6.4.2 啟動程序

由省減災委辦公室依據災情情況，向省民政廳分管副廳長提出進入Ⅳ級響應建議，省民政廳分管副廳長決定進入Ⅳ級響應，同時報告省減災委主任、副主任。

圖4：Ⅳ級響應示意圖

6.4.3 應急響應

由省民政廳分管副廳長組織協調災害救助工作。

(1)省民政廳派出工作組赴災區查災核災，了解災區政府救助能力及災區需求，檢查指導救災工作。

(2)根據受災地政府的申請，省民政廳商省財政廳及時下撥救災應急資金，協調相關部門緊急調運救災應急物資。

(3)省民政廳實行24小時值班，每日及時匯總災情信息和救災工作動態，編發災情快報向民政部和省委、省政府報告。

6.4.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由省民政廳分管副廳長決定終止Ⅳ級響應，同時報告省減災委主任、副主任。災后救助與恢復重建

7.1 災后救助

7.1.1 縣市區民政部門每年9月下旬開始調查匯總當年冬季和下年春季本行政區域內受災困難人員需救助情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統計表》。市州民政部門每年10月20日前將需要政府救助人口等災民生活困難情況匯總后報省民政廳。

7.1.2 各級民政部門制定本行政區域冬令春荒救助工作方案。

7.1.3 省民政廳接到市州民政部門的報表和救助方案后，對上報災情和需救助情況進行核查，匯總全省救助數據，與省財政廳等部門進行會商和評估，每年10月25日前上報民政部。

7.1.4 各級民政部門接到上級部門的撥款文件后，根據本級財政狀況，結合本級財政投入，提出資金整體分配方案，商同級財政部門確定并報同級政府分管領導后，兩部門聯合下文撥付，同時報上一級財政部門和民政部門備案。

7.1.5 災民救助全面實行災民救助卡、救助花名冊和三聯單管理制度。對確認的需政府救助的災民，由縣市區民政部門統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救助款物。

7.1.6 定期向社會通報各地救災款物下撥進度，接受公眾和媒體監督，確保救災款物及時發放到戶。

7.1.7 通過開展社會捐助、對口支援、政府采購等方式，解決災民的過冬衣被問題。

7.1.8 各級發展改革、財政、農牧等部門要落實好以工代賑、災歉減免等政策，糧食部門要確保糧食供應。

7.2 恢復重建

災后恢復重建工作應堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，由市州及縣市區政府負責組織實施。災民倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、群眾互助、親鄰相幫、社會捐助、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計應因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮防災抗災能力等因素。

7.2.1 組織核查、評估災情。災情穩定后，縣市區民政部門應立即組織相關部門開展災情評估和核定，建立因災倒塌房屋臺賬，并上報因災房屋倒塌損壞等災害損失情況。

7.2.2 制定恢復重建工作方案。受災市州及縣市區政府應根據當地災情和實際，制定詳細的恢復重建工作方案，包括恢復重建工作的方針、目標、政策、進度及資金籌集、優惠政策和檢查落實措施等。

7.2.3 依照本預案的響應等級，省民政廳根據各市州政府向省政府申請撥款的請示，結合災情評估情況，會同省財政廳下撥中央、省級救災資金，專項用于災民倒房重建和損房修復。

7.2.4 定期通報各地救災資金下撥進度和恢復重建工作進度。

7.2.5 向災區派出督查組，督促檢查恢復重建工作。

7.2.6 發展改革、工商、稅務等部門制定恢復重建的優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價，確保恢復重建工作的順利開展。

7.2.7 衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，實施飲水和食品衛生監督，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，確保大災之后無大疫。

7.2.8 各級發展改革、教育、財政、建設、交通運輸、水利、農牧、公安、衛生、廣播電視等部門和電力、通訊企業以及金融機構，應各負其責，密切配合，做好救災資金、物資供應，加快災區防災減災和公益設施、基礎設施恢復重建步伐，維護災區社會穩定。附 則

8.1 獎勵與責任

對在自然災害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，提請省委或省政府進行表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.2 預案的管理和更新

本預案由省減災委辦公室負責管理。預案實施后，省減災委辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改并報經省政府同意后實施。各市州及縣市區政府應根據本預案制定本級自然災害救助應急預案。

8.3 預案生效時間

本預案自發布之日起施行。

主題詞：應急管理 自然災害 預案 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。

第五篇：急性傳染病防治應急預案

急性傳染病防治應急預案

為確保在發生急性傳染病（非典、高致病性禽流感）時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我項目部員工的健康發展，保護人體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國防疫法》和《國家高致病性禽流感防治應急預案》、《國家非典型性肺炎防治應急預案》，結合我項目部實際制定本預案。急性傳染病發生后應遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規定，做到統一指揮，協調配合，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、應急指揮系統及部門職責(一)指揮系統

1、項目部經理鄧高山為緊急疫情控制的統一指揮、組織協調和督查落實。

2、指揮部下設急性傳染病防治工作辦公室：分為宣傳教育組（技術主任胡憲峰）、現場處置組（生產主任涂占國、安全員黃廣虎）、疫情監測組（行管員***）、后勤保障組（會計***）。(二)機構職責

1、急性傳染病防治工作辦公室

(1)負責對全項目部急性傳染病防治工作的組織協調和督查落實。(2)負責制定防治急性傳染病應急預案，建立突發疫情應急機制和快速反應體系，做好突發疫情的處理工作。

(3)組織做好急性傳染病防治工作范圍的調查和確定、進行傳染病防治與科普知識的培訓工作。

(4)負責監督檢查高急性傳染病各項防治措施的落實，督促各疫情每日報告、零報告制度。

(5)負責做好免疫、防疫和消毒物資的保障工作，督查落實防治所使用的經費。

(6)做好信息上報和上情下達工作。

(7)嚴格規范高急性傳染病疫情確認程序。(8)做好各工作組的工作協調和信息交流。

(9)負責落實急性傳染病疫情24小時值班制度。

2、宣傳教育組

(1)負責通過電視臺、電臺、報刊及時準確宣傳報道我市防治急性傳染病工作，包括領導視察、人員培訓、消毒、易感動物防疫等高致病性禽流感預防、控制及疫情發布工作。

(2)負責通過宣傳冊、黑板報等多種形式向項目部人員宣傳急性傳染病防治和預防知識。

(3)完成指揮部交辦的其他事宜。

3、現場處置組

(1)負責督促檢查項目部的消毒防范措施落實情況。(2)完成指揮部交辦的其他事宜。

4、疫情監測組

(1)負責對疫情的動態監測。

(4)負責與急性傳染病人密切接觸人員的健康檢測、隔離等措施的落實。

(5)完成指揮部交辦的其他事宜。

5、后勤保障組

(1)負責做好應急防疫經費和緊急防疫物資儲備所需要資金的計劃及落實。

(2)負責對預防藥品、器械、設備、消殺劑等貨源的組織協調，保障供應。

(3)完成指揮部交辦的其他事宜。

二、疫情報告制度

（一）報告程序

1、項目部發現突然死亡、高死亡率等現象，及時向項目部防治急性傳染病指揮部報告。

2、項目部防治急性傳染病指揮部接到疫情報告后應半小時內赴現場進行調查，同時向公司防治急性傳染病指揮部辦公室報告。公司防治急性傳染病指揮部接到報告后，1小時內赴現場進行初步確認。

3、公司防治急性傳染病指揮部向市區防治急性傳染病指揮部報告。

(二)報告制度

1、疫情報告執行日報告和零報告制度。

2、建立24小時值班制度。項目部防治急性傳染病指揮部安排專人密切注視和報告疫情動態。

(三)報告內容

疫情發生的時間、地點、發病人臨床反映。

三、應急處理

急性傳染病疫情實行綜合性防治措施。(一)可疑疫情 發現可疑疫情時，由項目部急性傳染病指揮部，啟用應急儲備物資，對可疑疫區進行封鎖、消毒，對病人進行隔離，待診斷結果確認后采取相應的措施。

(二)疫情處理

確認為疑似急性傳染病時，項目部應在專業人員指導監督和組織下實施疫情處理。

1、劃定區域進行隔離。

2、無害化處理。必須對疫點、疫區內按規定實施消毒等無害化滅源處理。

對仍可能存在的傳染源，統一進行隔離。

3、其他應急措施

（1）對所有入場人員進行消毒、測溫。（2）施工隊宿舍保證每間房間不超過15人，沒人不超過2平米。

（3）辦公室、宿舍應經常開窗通風，保持室內衛生。

四、保障措施

項目部防治急性傳染病指揮部建立應急物資儲備庫，儲備應急免疫、消毒、防護器具等物資，并實行統一訂購，統一管理。

以上是我項目部急性傳染病應急預案。

項目部