第一篇：成都市新村規劃要求

新村規劃要求

一、項目概述及項目要求

1、項目背景

2013年四川省提出建設幸福美麗新村，按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，以省、市、縣三級新農村建設示范片為主要平臺，以縣為主體，以建制村為單位，實行基礎設施、新型村莊、產業發展、公共服務和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統院落民居相結合，建設一批業興、家富、福洪、村美的幸福美麗新村，帶動縣域新農村建設提檔升級，推動加快形成城鄉一體化發展新格局。福洪鎮于2013年底已編制完成《青白江區福洪鄉總體規劃》，為適應新的發展需要，提高城鄉統籌，發展城鄉空間環境，擬對鎮內的攔沖村、民主村和進步村三個行政村進行村莊規劃編制。

2、項目概述

2.1本次招標的項目為：成都市青白江區福洪鎮攔沖村、進步村、民主村村莊規劃項目

2.2項目地點：青白江區福洪鎮欄沖村、民主村和進步村三個行政村。2.3項目概況

2.3.1攔沖村：福洪鎮攔沖村位于青白江區福洪鎮鎮域北部，村域東緊鄰福洪鎮團結村，西緊鄰龍王鎮紅砂村，南緊鄰合興鎮長嶺村，北緊鄰福洪鄉先鋒村。全村幅員面積約5.52平方公里，人口3950人。

2.3.2民主村：福洪鎮民主村位于青白江區福洪鎮鎮域中部，項目區西與新都區石板灘鎮交界，北連攔沖村，東接字庫村，南臨進步村，面積約3.90平方公里，人口2174人。

2.3.3進步村：福洪鎮進步村位于青白江區福洪鎮西南部，西與新都區交界，南與龍泉驛區洪安鎮毗鄰，北接民主村，東鄰字庫村，幅員面積約2.7平方公里，人口2451人。

3、項目要求

3.1 主要服務規范：

《中華人民共和國合同法》 《中華人民共和國城鄉規劃法》 《城鄉規劃編制辦法》

《城鄉規劃編制辦法實施細則》 《村莊規劃用地分類指南》（2014）

《四川省新村（聚居點）建設規劃編制辦法》（2011）《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定》（2014）《成都市鎮村規劃編制辦法》（討論稿）（2014）《青白江區川西林盤保護利用規劃》（2010—2020）《青白江區福洪鄉總體規劃》（2013—2020）《青白江區福洪鄉土地利用總體規劃》（2006—2020）其他法律、法規及有關技術規定 3.2 服務要求

針對三個村村莊現狀問題及發展狀況，明確三個村的發展定位。并結合各自現狀存在問題明確其發展的方向重點，以及提出對于建設用地、產業、人口、生態、交通、公共服務配套及市政配套等的規劃要求和對應措施。

現狀調查應包括村莊各類建設用地的位置、分類、用地界限；公共服務設施和市政設施的名稱、位置；道路走向及斷面形式；歷史文化遺存的位置和范圍；現狀寬度2米（含2米）以上河流、溝渠的走向、寬度。

規劃部分應包含區位，村域體系，各類公服設施位置、規模，等內容，附村莊用地指標、人口指標、聚居戶數、公服配套設施一覽表，道路交通規劃，各類工程管網布局，環境衛生設施布局，防災減災設施布局等。三線劃定內容及相關管控要求。

3.3 編制深度要求 編制深度按照成都市《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定》（2014）和《成都市鎮村規劃編制辦法》（討論稿）（2014）中的要求進行。

3.4 成果要求

村莊規劃設計成果由文本、規劃圖紙和附件（規劃說明書、基礎資料匯編或清單、專家論證意見等資料）三部分組成。含有新村點（農村新型社區）的村莊，要按照《成都市鎮村規劃編制辦法》（討論稿）（2014）的要求增加相應的農村新型社區規劃編制成果的內容。

規劃成果文件還應包括上述文字和圖形的電子文檔數據成果，采用成都市規劃管理局統一制定的數據格式。

3.5商務要求：

（1）設計工期：合同簽定之日起15個工作日內完成。（2）付款方式: 以合同為準。（3）付款時間: 以合同為準。

（4）投標人需提供相應的服務承諾。

第二篇：祈福新村規劃

祈福新村規劃

祈福新村祈福新村以大而著稱，樓盤共有小區24個，分別是：A區，C區，D區，E區（舊區洋房）；湖景居，翠怡居，綠怡居，青怡居，蝶舞軒，康怡居，翠湖居，海晴居（新區洋房）；山泉居，月明軒（半山洋房）；迎風閣，倚云居，曉蜂園，天湖居，活力花園，倚湖灣（電梯樓）；B區，綠怡花園，康怡雅園，湖畔豪庭.說這里是世外桃源一點也不過份，說這里的生活是充分享受人生正是恰如其分。祈福新邨，被譽為[中國第一村]，整體規劃占地6，500畝，是獨一無二的低密度大型屋苑。綠化面積高達75%，村內種有30萬棵樹木和50萬棵花卉等100多種植物。大社區配套占地8萬多平方米的祈福酒店度假俱樂部、文化俱樂部、水上俱樂部、野戰俱樂部,祈福英語實驗學校（中加聯合辦學）、祈福新邨學校（省一級）、精英幼兒園（省一級）、祈福醫院、祈福農莊、祈福湖,郊野公園、千色園、棕櫚園等主題公園,200多間店鋪的商業購物街、大型超市、大型肉菜市場、4間大國型銀行、郵局、廣播電視站、電信局、派出所,污水處理廠;村內有24小時免費巴士穿梭，村外每天700多次23條線路往返市區、珠三角及港澳地區.祈福新村一直享有“中國第一村”的美譽，占地面積達500萬平方米，整個小區分為23個區，以多層樓梯房為主，另有5個電梯樓區、5個別墅區。配套設施：擁有200多間店鋪的祈福商業街，全亞洲最大的會所之一“祈福不夜城”，學校(兩所知名學校：一是祈福學校，二是祈福英語實驗學校，這都是國家級的一類學校，從小學到高中都有，設半托或全日制寄托讓廣大繁忙的業主們放下孩子們顧慮）。另有醫院、郵局、四大銀行、電信、移動、聯通、派處所、農莊、上百個主題公園等。大型現代化超市、肉菜市場、祈福食街等應有盡有！

推薦理由： 以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個不同風格的花園，中國亭臺、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風味，所有花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開朗。安坐室內亦可享受無敵揚景觀。

花園洋房設計全面革新，建筑外形瑰麗，線條優美，充滿歐陸小鎮情懷；鋼化玻璃配以合金框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內，片片清風送清爽！

接近40萬平方米的祈福湖及環湖公園，面積猶勝30個香港政府大球場，是全國最大的私人屋村人工湖。湖心設高爾夫球場，湖上可進行各式水上活動；閑來到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！

祈福集團的經典巨作———祈福新村，以大環境、大配套、大交通

的國際文化型社區而享有“中國第一村”的美譽，在消費者中廣為傳誦。祈福新村占地7500畝，自1991年建村至今已投入資金160多億元，已發展土地逾6000畝，已售出逾30000個單位，成功吸引來自美國、法國、日本等36個國家及地區的精英成為祈福的業主，居住人口達7萬多人。

祈福新村配套設施齊全，猶如一個先進的衛星城市：投資5億多元興建3所高質素學校，為業主提供從幼兒園到高中一條龍的優質服務；投資10億元按國家三甲標準建造的祈福醫院，以中西醫及自然療法精華相結合為特色，成為中國第一家獲國際JCI認證的醫院；還擁有4間國際星級標準的酒店；4個大型主題俱樂部；7個大小不一的會所，當中設施包括：2個籃球場、13個羽毛球場、9個網球場、4個壁球場、水上高爾夫球場、保齡球場、足球場、射箭場、溜冰場、電子游樂場、泳池、室內恒溫泳池、水上樂園、潛水館、攀巖館等，滿足消費者娛樂康體一體化的需求。

此外，祈福新村的生活配套設施也很完善，銀行、郵電局、派出所、消防局、大型現代化肉菜市場、超市、200多間店鋪的大型商場、快餐店、食街及大型對外交通巴士總站等一應俱全。屋村設有多線巴士線，穿梭行走小區每個區域及各個娛樂設施，并自設車隊每日900多班次往返廣州市中心、碼頭、火車站及佛山、珠海、深圳、港澳及其他珠三角周邊城市的中心地帶。

祈福集團是一家以房地產綜合開發為主導產業，集教育、醫療、酒店、旅游及餐飲服務于一體的多元化企業集團。祈福集團13年來以超前、人性化、國際化、可持續發展為核心理念，發展成為一家實力雄厚、立足中國、面向國際的跨國企業，同時以卓越的業績奠定了在房地產界的領導地位。

13年來，祈福新村獲獎無數，其中包括全國名盤、全國名企、全國城市物業管理優秀小區、全國房地產領先企業、廣州市銷售第一名，董事長彭磷基還獲選為全國房地產十大風云人物等。

2002年，祈福集團斥資30億元進軍佛山南海房地產市場，打造環保生態高尚住宅區祈福南灣半島。

2004年下半年首批洋房及別墅將入市。

祈福集團是一家以房地產綜合開發為主導產業，集教育、醫療、酒店、旅游及餐飲服務、物流、零售等于一體，以航母陣容，多元化、全方位、大規模拓展的企業集團。集團以“超前、人性化、國際化、可持續發展”為核心理念，發展成為一間實力雄厚、建基中國、立足國際的跨國企業，同時以超卓的業績奠定了在房地產界的領導地位。

2006年,祈福集團投入150億元大舉進軍廣州花都市場，涉及住宅房地產、星級酒店及旅業、航空物流、商場及工業園等16個大型項目，成為第一個以航母陣容，多元化、全方位、大規模地進駐花都的地產界旗艦集團。

2007年，祈福集團再將眼光投向前景廣闊的肇慶，計劃斥資38億元，以高品位、大氣魄、高效率的模式，全力發展港口物流、住宅房地產等業務，包括亞洲最具規模的內河物流港之一的『肇慶祈福金利港』及肇慶最高端的國際社區『肇慶·祈福海岸』。

在社會公益方面，祈福集團致力推動中國醫療和教育事業國際化，旗下的祈福醫院是中國首家榮獲國際JCI認證及最受港人信賴的綜合醫院；祈福學校亦獲得國際暨全美教育資格委員會CITA認證。集團對慈善工作亦不遺余力，迄今向社會捐資近3億元，大力推動了貧困地區的教育及醫療事業發展，積極促進兩岸的交流與合作。樓盤建筑面積: 5000000㎡

樓盤占地面積: 5000025㎡

樓盤綠化率: 75%

停車情況: 露天:0元/月,0元/小時;室內:150元/月,2元/小時

樓盤配套設施: 投資5億多元興建3所高質素學校，為業主提供從幼兒園到高中一條龍的優質服務；投資10億元按國家三甲標準建造的祈福醫院，以中西醫及自然療法精華相結合為特色，成為中國第一家獲國際JCI認證的醫院；還擁有4間國際星級標準的酒店；4個大型主題俱樂部；7個大小不一的會所，當中設施包括：2個籃球場、13個羽毛球場、9個網球場、4個壁球場、水上高爾夫球場、保齡球場、足球場、射箭場、溜冰場、電子游樂場、泳池、室內恒溫泳池、水上樂園、潛水館、攀巖館等，樓盤介紹: 祈福新村以大而著稱，樓盤共有小區24個，分別是：A區，C區，D區，E區（舊區洋房）；湖景居，翠怡居，綠怡居，青怡居，蝶舞軒，康怡居，翠湖居，海晴居（新區洋房）；山泉居，月明軒（半山洋房）；迎風閣，倚云居，曉蜂園，天湖居，活力花園，倚湖灣（電梯樓）；B區，綠怡花園，康怡雅園，湖畔豪庭.說這里是世外桃源一點也不過份，說這里的生活是充分享受人生正是恰如其分。祈福新邨，被譽為[中國第一村]，整體規劃占地6，500畝，是獨一無二的低密度大型屋苑。綠化面積高達75%，村內種有30萬棵樹木和50萬棵花卉等100多種植物。大社區配套占地8萬多平方米的祈福酒店度假俱樂部、文化俱樂部、水上俱樂部、野戰俱樂部,祈福英語實驗學校（中加聯合辦學）、祈福新邨學校（省一級）、精英幼兒園（省一級）、祈福醫院、祈福農莊、祈福湖,郊野公園、千色園、棕櫚園等主題公園,200多間店鋪的商業購物街、大型超市、大型肉菜市場、4間大國型銀行、郵局、廣播電視站、電信局、派出所,污水處理廠;村

內有24小時免費巴士穿梭，村外每天700多次23條線路往返市區、珠三角及港澳地區.樓盤公交情況: 祈福-廣州花園酒店：6：20至23：20 祈福-天河體育中心：6：35至23：20 祈福-海珠廣場：6：30至23：15 祈福-廣州經濟技術開發區7：00至18：10 祈福-泮溪酒家：6：30至21：30 祈福-大學城：7:30至18:40 現有一條好消息：因地鐵實行月票制度，以前到漢溪長隆地鐵站要7元，現在只要2元就可以了。祈福－廣州花園酒店線為通宵營運巴士，凌晨12：00后到6點為每小時一班。祈福－廣州高新科技園7：00至18：30。祈福－南沙港7：30－18：30

物業管理公司: 祈福新村物業管理有限公司！

物業管理費: 2.1元/㎡*月,180元/戶*月

小區配套介紹：

◎祈福度假俱樂部、文化俱樂部、水上俱樂部、陽光俱樂部、獨立小區會所：

◎銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫院、大型現代化菜肉巿場、超巿、200多間店鋪的大型商場、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學校及大型對外交通巴士總站都一應俱全。

祈福新村——被譽為[中國第一村]，整體規劃占地6，500畝，是獨一無二的低密度大型屋苑。綠化面積高達75%，村內種有30萬棵樹木和50萬棵花卉等100多種植物，整個屋村層紅疊翠，就像數千個小花園組合而成的巨型御花園！祈福新村擁有34萬平方米的祈福湖及環湖公園，面積猶勝30個香港政府大球場，是全國最大的私人屋村人工湖。湖心設高爾夫球場，湖上可進行各式水上活動；閑來到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！祈福新村目前熱售中的是活力花園組團，項目位于祈福核心區，輕松擁有100項成熟配套，小區中央是一個10，000㎡巴厘風情的中心湖，小區內配置了一個功能齊全，收費更大眾化的小區會所，會所建筑面積約為1，000㎡，設有閱覽室、健身房、兒童娛樂、棋牌室、乒乓房、桌球室、室外泳池等設施。祈福共24小個區：分別為。A區、B區、C區、D區、E區、天湖居、翠湖居、湖景居、綠怡居、翠怡居、青怡居、康怡居、蝶舞軒、海晴居、月明軒、山泉居、迎風閣、倚云居、曉峰園、活力花園、倚湖灣、綠怡花園、康怡雅園、湖畔豪庭。

祈福新村----被譽為[中國第一村]，整體規劃占地6，500畝，是獨一無二的低密度大型屋苑。綠化面積高達75%，村內種有30萬棵樹木和50萬棵花卉等100多種植物，整個屋村層紅疊翠，就像數千個小花園組合而成的巨型御花園！在祈福新村，在湖邊釣尾魚，或到池畔燒烤，觀賞椰林樹影，可以到千色花園賞花觀鳥，與子女在千色城堡玩捉迷藏、在大草坪上奔跑

嬉戲。34萬平方米的祈福湖及環湖公園，面積猶勝30個香港政府大球場，是全國最大的私人屋村人工湖。湖心設高爾夫球場，湖上可進行各式水上活動；閑來到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！配套設施：祈福度假俱樂部、文化俱樂部、水上俱樂部、陽光俱樂部、獨立小區會所； 2個籃球場、13個羽毛球場、9個網球場、20張乒乓球桌、4個壁球場、空中高爾夫練習場、保齡球場、15張桌球臺、足球場、射箭場、溜冰場、電子游樂城 室外標準游泳池、高山泳池、5個小區泳池、室內恒溫羅馬泳池、噴射式水力按摩池、夏威夷水上樂園、潛水館 高卡車賽車場、攀巖館、9個健身室、3個多功能舞蹈館、8間卡拉OK室、16間麻將房、8間棋牌室 23個兒童開心樂園、曲藝廳、鋼琴室、140多個足底保健貴賓座、32個豪華按摩房。銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫院、大型現代化菜肉巿場、超巿、200多間店鋪的大型商場、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學校及大型對外交通巴士總站都一應俱全。祈福新村99年誠意之作--翠怡居，全部獨立花園洋房，革新設計，戶戶單邊，盡享私人空間和園林景色。翠怡居（售完）花園洋房設計全面革新，建筑外形瑰麗，線條優美，充滿歐陸小鎮情懷；淡綠玻璃配以古銅框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內，片片清風送爽！翠怡居（售完）以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個不同風格的花園，中國亭臺、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風味，所有獨立花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開朗。安坐室內亦可享受無敵揚景觀。環湖而建的豪華別墅「 湖畔豪庭 」，傲據祈福新邨最優越的景點，面積370多平方米。除擁有廣闊私家花園、露天泳池及按摩池外，室內更設有電影室、酒庫、健身室、桑拿蒸氣浴室、游戲室、桌球室、宴會廳等，盡顯尊貴氣派。「倚云居」（熱售中）位于9000畝大夫山森林公園旁，云影湖邊，山景連綿，景觀開闊。大夫山森林滋養出的“氧離子”，使倚云居享有得天獨厚的高氧離子區，讓您天天感覺“新鮮”。還可從高處俯瞰大夫山郁郁蔥蔥的森林，星星點點的湖泊，感受山水的靈氣。高低錯落的樓宇環抱云影湖及小區園林，景色怡人，豐富了小區的景觀效果。寬景陽臺，戶戶靚景觀，60%的單位望大夫山景 「倚云居」（熱售中）的樓宇布局細心照顧到住戶親自然山水的需要，60%以上的單位可觀賞到大夫山青蒼翠綠的森森，部分單位從第六層開始便可俯瞰大夫山。40

%的單位坐擁湖泊景觀。每戶都有超寬景觀陽臺，面積有十幾平方米，空間更優越。主人房特設270度全景視野的弧形落地窗及大型折線型窗戶（帶窗臺），視野開闊，住宅通風采光率達百分之百。此外，復式單位擁有近30平方米的超大露臺，大夫山全景一覽無遺。「倚云居」（熱售中）的建筑與自然渾然一體，戶戶開陽，注重動靜分區，間隔實用，客廳、臥室均有景觀和日照通風，采光自然。每棟首層大堂一側設有架空花園，內設兒童玩樂區、休憩坐椅及優美的綠化景觀，為業主創造自然的居住環境；最特別的是在電梯大堂及電梯間創新引入270度轉角陽光梯間設計，電梯間不僅有大景觀窗口，而且南北對流，將陽光、清風、湖景、森林景引入電梯間。最后一期大夫山洋房－「曉峰園」，享受“一站式”便利生活。●半山會所、祈福湖舉步可達。●巴士站、24小時便利店就在家門口，方便快捷好體貼。●與祈福學校、祈福農莊為鄰，教育親子好輕松。●祈福醫院時刻給您的健康得保障。大夫山畔 寬景居庭 新城市享文化：最輕松的生活在祈福，只因這里的配套應有盡有。智能化IC系統管理、保安完善，安枕無憂。新城市水文化：滿地皆綠，滿目皆水。水漾風情，縈繞在生活之間。依水而居，是國際生態組織公認的理想生活模式。新城市康文化：耗資10億元建成的世界級大型中西綜合醫院－－祈福醫院，就是健康的保證。新城市行文化：完善網絡，設有直通車來往香港、澳門、深圳、珠海等地，更有村巴網絡24小時穿梭。新城市居文化：大夫山畔，寬景居庭 山林：獨有270度全景視野弧形落地窗及寬銀幕轉角窗，一覽無遺600公頃連綿山景，翠綠無邊。山林滋養出的高濃度氧離子，讓我盡情呼吸新鮮每一天。湖泊：俯瞰3200平方米云影湖，5000平方米疊級湖，體味水云無間的意境。樓宇布局細心照顧到與山水的和諧結合，景景相連，看不盡的湖光山色。建筑：建筑與園林渾然一體，戶戶開陽，面積由65－272平方米，特設陽光電梯間，引入山林、清風、湖景。更配有半山會所、肉菜市場、巴士站、為食天地等生活設施，安享舒適。

新一期組團“都市活力”總用地面積65000平方米，樓高18層，以2－3房的中小戶型為主，有16種戶型可供選擇，值得一提的是，祈福新組團在產品裝修中將注入金屬色彩等時尚元素。

位于祈福山與大夫山地脈，三面環山，并擁有40萬平方米大湖，是廣州唯一的私家生態湖區，業主擁有私家山巒、大湖和森林景觀，不受外界干擾，因此這種景觀和環境具有稀缺和寧靜的特點。而且該樓盤在主人房的設計上還采用

了六邊弧形的窗臺設計，主人可以270度地欣賞到全部湖景。將景觀“私有化”，是『祈福·湖岸經典』的傲世之作：1.8公里私有湖岸，私人觀湖臺，私屬碼頭棧道，私家湖心島森林??全部只為業主尊享！相比這份尊貴、靜謐，一眾市政江景、公園景住宅只能望其頸背。『祈福·湖岸經典』戶型豐富，面積由75㎡-206㎡，南北通透。戶戶一線私家大湖，2,000米超寬樓距，視野開闊無阻，雙向通風采光，是典藏的至尊地王！

祈福新村----被譽為[中國第一村]，整體規劃占地6，500畝，是獨一無二的低密度大型屋苑。綠化面積高達75%，村內種有30萬棵樹木和50萬棵花卉等100多種植物，整個屋村層紅疊翠，就像數千個小花園組合而成的巨型御花園！在祈福新村，在湖邊釣尾魚，或到池畔燒烤，觀賞椰林樹影，可以到千色花園賞花觀鳥，與子女在千色城堡玩捉迷藏、在大草坪上奔跑嬉戲。34萬平方米的祈福湖及環湖公園，面積猶勝30個香港政府大球場，是全國最大的私人屋村人工湖。湖心設高爾夫球場，湖上可進行各式水上活動；閑來到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！配套設施：祈福度假俱樂部、文化俱樂部、水上俱樂部、陽光俱樂部、獨立小區會所； 2個籃球場、13個羽毛球場、9個網球場、20張乒乓球桌、4個壁球場、空中高爾夫練習場、保齡球場、15張桌球臺、足球場、射箭場、溜冰場、電子游樂城 室外標準游泳池、高山泳池、5個小區泳池、室內恒溫羅馬泳池、噴射式水力按摩池、夏威夷水上樂園、潛水館 高卡車賽車場、攀巖館、9個健身室、3個多功能舞蹈館、8間卡拉OK室、16間麻將房、8間棋牌室 23個兒童開心樂園、曲藝廳、鋼琴室、140多個足底保健貴賓座、32個豪華按摩房。銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫院、大型現代化菜肉巿場、超巿、200多間店鋪的大型商場、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學校及大型對外交通巴士總站都一應俱全。祈福新村99年誠意之作--翠怡居，全部獨立花園洋房，革新設計，戶戶單邊，盡享私人空間和園林景色。翠怡居（售完）花園洋房設計全面革新，建筑外形瑰麗，線條優美，充滿歐陸小鎮情懷；淡綠玻璃配以古銅框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內，片片清風送爽！翠怡居（售完）以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個不同風格的花園，中國亭臺、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風味，所有獨立花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開朗。安坐室內亦可享受無敵揚景觀。

環湖而建的豪華別墅「 湖畔豪庭 」，傲據祈福新邨最優越的景點，面積370多平方米。除擁有廣闊私家花園、露天泳池及按摩池外，室內更設有電影室、酒庫、健身室、桑拿蒸氣浴室、游戲室、桌球室、宴會廳等，盡顯尊貴氣派。「倚云居」（熱售中）位于9000畝大夫山森林公園旁，云影湖邊，山景連綿，景觀開闊。大夫山森林滋養出的“氧離子”，使倚云居享有得天獨厚的高氧離子區，讓您天天感覺“新鮮”。還可從高處俯瞰大夫山郁郁蔥蔥的森林，星星點點的湖泊，感受山水的靈氣。高低錯落的樓宇環抱云影湖及小區園林，景色怡人，豐富了小區的景觀效果。寬景陽臺，戶戶靚景觀，60%的單位望大夫山景 「倚云居」（熱售中）的樓宇布局細心照顧到住戶親自然山水的需要，60%以上的單位可觀賞到大夫山青蒼翠綠的森森，部分單位從第六層開始便可俯瞰大夫山。40%的單位坐擁湖泊景觀。每戶都有超寬景觀陽臺，面積有十幾平方米，空間更優越。主人房特設270度全景視野的弧形落地窗及大型折線型窗戶（帶窗臺），視野開闊，住宅通風采光率達百分之百。此外，復式單位擁有近30平方米的超大露臺，大夫山全景一覽無遺。「倚云居」（熱售中）的建筑與自然渾然一體，戶戶開陽，注重動靜分區，間隔實用，客廳、臥室均有景觀和日照通風，采光自然。每棟首層大堂一側設有架空花園，內設兒童玩樂區、休憩坐椅及優美的綠化景觀，為業主創造自然的居住環境；最特別的是在電梯大堂及電梯間創新引入270度轉角陽光梯間設計，電梯間不僅有大景觀窗口，而且南北對流，將陽光、清風、湖景、森林景引入電梯間。最后一期大夫山洋房－「曉峰園」，享受“一站式”便利生活。●半山會所、祈福湖舉步可達。●巴士站、24小時便利店就在家門口，方便快捷好體貼。●與祈福學校、祈福農莊為鄰，教育親子好輕松。●祈福醫院時刻給您的健康得保障。大夫山畔 寬景居庭 新城市享文化：最輕松的生活在祈福，只因這里的配套應有盡有。智能化IC系統管理、保安完善，安枕無憂。新城市水文化：滿地皆綠，滿目皆水。水漾風情，縈繞在生活之間。依水而居，是國際生態組織公認的理想生活模式。新城市康文化：耗資10億元建成的世界級大型中西綜合醫院－－祈福醫院，就是健康的保證。新城市行文化：完善網絡，設有直通車來往香港、澳門、深圳、珠海等地，更有村巴網絡24小時穿梭。新城市居文化：大夫山畔，寬景居庭 山林：獨有270度全景視野弧形落地窗及寬銀幕轉角窗，一覽無遺600公頃連綿山景，翠綠無邊。山林滋養出的高濃度氧

離子，讓我盡情呼吸新鮮每一天。湖泊：俯瞰3200平方米云影湖，5000平方米疊級湖，體味水云無間的意境。樓宇布局細心照顧到與山水的和諧結合，景景相連，看不盡的湖光山色。建筑：建筑與園林渾然一體，戶戶開陽，面積由65－272平方米，特設陽光電梯間，引入山林、清風、湖景。更配有半山會所、肉菜市場、巴士站、為食天地等生活設施，安享舒適。

新一期組團“都市活力”總用地面積65000平方米，樓高18層，以2－3房的中小戶型為主，有16種戶型可供選擇，值得一提的是，祈福新組團在產品裝修中將注入金屬色彩等時尚元素。

第三篇：《成都市城市建設規劃管理條例》

成都市城市建設規劃管理條例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過，1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準；根據1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《成都市城市建設規劃管理條例修正案》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市建設規劃管理，保證國務院批準的《成都市城市總體規劃》的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、法規，結合成都市實際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個人在成都市城市規劃區內進行各項建設，都必須符合成都市城市總體規劃的要求，服從城市規劃管理，執行本條例。

第三條 成都市城市建設規劃管理必須遵循“嚴格控制大城市規模”、“合理發展中等城市和小城市”、“合理發展經濟、調整工業布”、“加強城市基礎設施建設”、“妥善保護名勝古跡和有價值的古建筑”、“合理用地、節約用地”、勤儉建國和實行統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設、基礎設施先行的原則，不準“見縫插針”；嚴格控制建筑密度和人口密度，切實改善城市生態環境，提高城市建設的綜合效益。

第四條 成都市城市規劃行政主管部門負責全市的城市規劃管理工作，并按照國務院批準的城市總體規劃編制和完善分區規劃及詳細規劃，報經市人民政府批準后執行，任何單位和個人不得擅自改變。

成都市城市規劃區外各區（市）、縣的城鄉建設主管部門負責該行政區的規劃管理工作，受市規劃行政主管部門的業務指導，按照批準的總體規劃，參照本條例，實施規劃管理。

第二章 建設規劃管理

第五條 在城市規劃區范圍內，嚴格控制新建大、中型生產項目。必須建設的項目，在作可行性研究或初步設計時，由市規劃行政主管部門審查和統籌安排，并會同有關部門選址、發給“選址意見書”，一并報市政府批準，不得建設具有污染和其他公害的企業和項目。

第六條 凡在城市規劃區內從事新建、擴建和改建的一切建筑物、構筑物和公用設施的建設單位或個人，必須持有按國家規定程序批準的建設計劃、設計任務書和其他批準文件，向市規劃行政主管部門提出建設項目定點申請，市規劃行政主管部門會同有關部門審查確定建設地點及范圍，發給“定點通知書”。建設項目需要征用、劃撥土地的，報市土地管理部門申請辦理用地手續。

各項建設工程的前期準備工作完成后，應向市規劃行政主管部門提出建設申請，在領得“建設工程規劃許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設單位使用的地形圖和規劃設計圖，必須采用城市規劃行政主管部門統一的坐標和標高。

第八條 各項建設工程必須由持有設計證書的勘察設計單位按指定承擔設計范圍進行設計，嚴禁無證和越級勘察設計。

建設項目的總平面規劃或設計方案必須經市規劃主管部門審查批準后，才能作初步設計或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在30米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時報送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設計模型。

建設工程設計文件經市城鄉建設主管部門批準后必須遵照執行，任何單位和個人，未經批準機關同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設單位必須按市規劃行政主管部門測定的坐標和標高編制竣工圖，報市規劃行政主管部門備查，并在竣工后6個月內，向市城建檔案館報送竣工圖和資料。

第九條 城市規劃區范圍內的所有高層建筑設計方案，必須經市人民政府批準，各項建設規劃設計的技術指標，由市人民政府根據國家有關規定，結合我市的實際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設在臨街干道一面，地下地上設施最外突出部分均不得超越規劃的道路紅線修建。

在舊城沿規劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規劃寬度形成時，必須將新建的建筑物與現狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規劃行政主管部門的有關規定執行。

第十一條 新建大型公共建筑應設置地下人防工程、公共廁所、停車場等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條 建設住宅小區，必須統一規劃，綜合開發。市政基礎設施、文化衛生設施、教育設施、生活服務設施，應當和住宅同步建設。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應退離紅線2米至10米，大型公共建筑應退離紅線10米以外，高層公共建筑應退離規劃道路對面紅線相當于該建筑1.2倍至1.5倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時建筑，必須經市規劃行政主管部門批準，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設施和臨近建筑的采光、通風和衛生，在國家建設需要時必須無條件拆除，不予補償，禁止以臨時建筑為名修建永久性建筑物、構筑物或其他設施。

危房改建必須按規劃管理程序經市規劃行政主管部門批準，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴大面積。

第十五條 在風景游覽區、文物古建筑保護區周圍新建建筑物，必須符合文物保護和園林等有關法律、法規的規定，其體量、造型、高度、色彩、風格都應與保護區的風貌景觀協調。

第十六條 施工單位必須按批準的經營范圍承接工程任務，禁止無證施工、越級施工和承接未經報批或雖經報批但擅自更改施工圖紙的工程，并應驗明建設單位和個人的“建設工程規劃許可證”及經市規劃行政主管部門批準的施工圖紙方可施工。

第十七條 設計、建筑、施工單位應對工程臨近的建筑物、構筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設施、文物古跡、測量和水文標志、古樹名木、環衛設施等進行安全檢查，采取安全保護措施，不得損壞。因施工需移動的，必須經市規劃行政主管部門批準，并到有關部門辦理手續。

在施工過程中，發現地下各類構筑物、測量、水文標志、文物、古跡、古墓、礦藏、財寶等，必須停止施工，保護好現場，并立即向有關部門和規劃行政主管部門報告，由規劃行政主管部門牽頭在7日內共同作出處理。

第十八條 建設項目的竣工驗收，必須有市規劃行政主管部門參加，有關部門和建設單位憑工程竣工驗收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產權登記、營業執照等手續，驗收不合格者，經處理達到要求后，方可發給合格證。

建設項目竣工驗收后，未經市規劃行政主管部門批準，不得改變其主要使用性質；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設用地規劃管理

第十九條 城市規劃區范圍內的建設用地，必須按照城市總體規劃的要求，由市規劃行政主管部門統一規劃并會同有關部門選址定點，在具體確定用地位置和界限，發給“建設用地規劃許可證”后，向市土地管理部門申請用地，經市人民政府或轉報省人民政府審查批準后，由市土地管理部門劃撥土地。

第二十條 各項建設用地，不準征而不用，多征少用，早征晚用，造成經批準的建設用地荒蕪的，按有關規定處理；未經原批準機關同意，連續2年未使用的，土地管理部門有權報請人民政府收回原批準使用的土地。

第二十一條 建設項目施工所需臨時用地，經市規劃行政主管部門核定用地位置和界限后，由市土地管理部門審批。禁止在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第二十二條 城市國有土地依法實行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個人只能依法取得使用權，土地使用權屬的變更，按國家有關規定辦理。

國家建設需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續，被征地單位必須服從國家建設需要，不得阻撓，任何單位和個人不得直接向土地所有單位購地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉讓，由人民政府按國家規定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個人侵占城市規劃區的內風景名勝區、文物保護區、公共綠地、公共體育場、停車場，以及規劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質。

禁止任何單位和個人在城市規劃區內的國有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設置廢碴垃圾堆場、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動。確需進行上述活動的，必須經市規劃行政主管部門同意，并報有關主管機關批準。

第四章 道路管線工程規劃管理

第二十四條 市城鄉建設管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應協調有關單位同時埋設、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進度。

第二十五條 在城市道路內敷設管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計劃和有關資料報市規劃行政主管部門綜合安排，單位內或居住街坊內的道路管線工程，必須隨主體工程一并報市規劃行政主管部門審批。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規劃行政主管部門申報，由市規劃行政主管部門會同有關部門審核，并由建設單位按城市道路、園林管理辦法的規定辦理有關手續后方可進行，施工必須按規定的范圍和時間進行，完工后必須及時恢復，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要動遷原有管線設施的，由市規劃行政主管部門組織協調，由建設單位與原有管線設施的單位簽訂協議。

第五章 獎勵與處罰

第二十七條 對認真執行本條例做出顯著成績，或積極檢舉揭發違反城市規劃管理行為，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府給予表揚和獎勵。

第二十八條 有下列行為之一的，市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市管理部門有權及時制止，并視情節，按照法律、法規、規章和管理權限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設工程規劃許可證”、“建設用地規劃許可證”、“設計證書”、“施工執照”，責令停止建設、限期拆除或沒收違法建筑物或其他設施，責令退回土地等；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處罰款：

（一）違反國家、省、市頒布的建筑設計規范、標準和超越設計級別進行設計的；

（二）臨時性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時建筑物的；

（四）未領取“建設工程規劃許可證”施工的；

（五）違反國家、省、市頒布的建筑施工規范、標準和施工級別進行施工的；

（六）擅自改變或不按照經批準的設計施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構筑物主要使用性質的；

（八）未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的；

（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；

（十）臨時用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質的；

（十三）違反城市總體規劃要求和本條例規定的其他行為。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上級一機關申請復議；上一級機關應在收到復議申請之日起30日內作出復議決定；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對未取得“建設工程規劃許可證”進行建設的建筑物、構筑物或者其他設施，在限期內不拆除的，可由市城市管理部門予以拆除。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個人承擔，情節惡劣、造成嚴重后果的，追究直接責任人和單位主管人員的行政、經濟責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市建設管理部門從事監督檢查的人員，可憑證對全市各建設單位用地和建設活動進行監督檢查。各用地、建設、施工單位應接受監督檢查，并如實提供有關情況和資料，檢查人員應遵守國家保密制度。

第三十二條 市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市建設管理部門的工作人員應忠于職守，秉公執法，對違反本條例、濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節輕重，分別給予批評、行政處分、經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 任何單位和個人有權檢舉、揭發違反城市規劃管理的行為，凡對檢舉、揭發者打擊報復的，依照有關法律、法規予以懲處。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負責解釋。

成都市人民政府根據本條例制定實施細則。

第三十五條 本條例報經四川省人民代表大會常務委員會批準后公布施行，成都市人民政府1981年頒發的《關于加強城市規劃管理的暫行規定》和1983年頒發的《關于加強城市規劃管理的暫行規定的補充規定》同時廢止。

第四篇：成都市十二五規劃

成都十二五規劃全文公布：人均GDP達上萬美元

2011-04-11 14:42:19 來源: 成都市發改委 編輯: 高賽琦 跟帖 0 條 進入跟帖

今后五年，成都將建成中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。

我市國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

（2011年4月2日成都市第十五屆人民代表大會第四次會議批準）

序 言

“十二五”時期（2011年至2015年），是成都市建設世界現代田園城市的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。本規劃綱要根據《中共成都市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明未來五年發展戰略意圖，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，是全市人民共同奮斗，全面建設小康社會，深入推進城鄉一體化，建設“新三最”城市，為建設世界現代田園城市奠定堅實基礎的行動綱領。

第一篇 指導思想和發展目標

在認真把握建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，分析研判國內外發展大勢和內部條件的基礎上，提出成都市未來五年發展的指導思想和發展目標。

第一章 規劃背景

“十一五”時期是成都市發展史上極不平凡的五年。在黨中央、國務院和省委、省政府領導下，市委、市政府團結帶領全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，全面深入推進城鄉一體化，推動城鄉同發展共繁榮，有效應對“5·12”特大地震災害和國際金融危機，全市經濟社會發展取得巨大成就。經濟實現快速發展，城市綜合實力明顯提升。統籌城鄉綜合配套改革不斷深化，城鄉同發展共繁榮格局初步形成。社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高。城鄉建設日新月異，現代新型城鄉形態初步展現。對外開放開創新局面，對外貿易和利用外資水平大幅提升。社會管理不斷加強，保持了社會和諧穩定。城市功能日益增強，區域中心城市的作用較好體現。抗震救災取得重大勝利，災后重建基本完成，災區實現歷史性變化。先后被國家批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，授予“全國文明城市”等稱號。

專欄1 “十一五”取得的巨大成就

經濟實力顯著增強。2010年全市生產總值達到5551.33億元，比2005年增長95.9%，年均增長14.4%，高于全國4個百分點左右；地方財政一般預算收入達到526.9億元，年均增長30.1%。現代農業發展勢頭良好，工業發展步伐加快，服務業穩步發展，三次產業結構繼續優化，產業實力進一步提升；發展方式加快轉變，節能減排取得進展，自主創新能力增強；城鄉基礎設施明顯改善，城市功能不斷完善提升。

統籌城鄉深入推進。以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌發展戰略深入推進，被國務院確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。“三個集中”的根本方法進一步完善，“六個一體化”的科學體制初步構建，農村工作“四大基礎工程”建設取得成效。投資體制、醫藥衛生體制、行政管理體制等重點領域的改革穩步推進。

社會民生顯著改善。城鄉居民收入大幅提升，2010年城鎮居民人均可支配收入達20835元，比2005年增長83.4%，年均增長12.9%；農村居民人均純收入達8205元，比2005年增長82.9%，年均增長12.8%。城鄉就業體系進一步完善，社會保障擴面提質，教育事業發展更加均衡，醫療衛生保障能力穩步提高，人口計生服務管理體系進一步完善，文化事業和文化產業快速發展，民主法治建設加快，精神文明建設成效顯著。

對外開放不斷擴大。進出口持續快速增長，2010年全市進出口總額達246.6億美元，是2005年的5.48倍，年均增長40.5%，進出口商品結構進一步優化；利用外資大幅增長，2010年實際使用外資超過64.1億美元，是2005年的11倍，招大引強成效明顯，落戶成都的世界500強企業累計達189家；對外交流合作不斷拓展，國際友好城市增至13個，以成都經濟區為重點的區域合作全面推進，實施 “走出去”戰略步伐加快。

五年的艱苦奮斗，成都市在深入推進城鄉一體化、構建和諧成都、全面建設小康社會等諸多方面取得了顯著成績，“十一五”規劃確定的主要目標和任務如期完成，開創了成都經濟社會又好又快發展新時期，譜寫了成都科學發展新篇章，為“十二五”時期的發展奠定了堅實基礎。

“十二五”時期，我國經濟社會將進入加快轉變經濟發展方式的新階段，更加注重內需主導、消費驅動，更加注重科技引領、創新驅動，更加注重民生優先、社會公平。成都市作為中西部地區的特大中心城市，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，加快發展方式轉變，實現跨越式發展，既面臨難得機遇，也面臨重大挑戰。在戰略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時期，必須準確把握面臨的形勢，增強憂患意識、機遇意識和緊迫意識，搶抓有利機遇，積極應對各種挑戰，著力解決突出矛盾，推動成都市在新一輪發展中實現追趕型跨越式發展，走在中西部地區的前頭。

專欄3 “十二五”時期發展面臨的機遇

經濟社會發展站在新的歷史起點上，具備實現新跨越的客觀條件。成都市已進入由工業化和城市化中期向后期轉變的階段，經濟社會面臨巨大變化，城鎮化加速發展，消費結構不斷升級，產業結構加快調整，城市影響力和綜合競爭力顯著提升，經濟社會發展的內在驅動力

將極大增強。

統籌城鄉的改革實踐，為成都市推進可持續發展提供了最寶貴的經驗和基礎。經過七年多統籌城鄉發展，推進科學發展的總體思路、政策措施和體制機制已經初步形成，特別是經國務院批準的《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》將在“十二五”期間全面實施，成為成都市未來發展最現實的優勢。

西部大開發戰略深入實施，為成都市經濟社會加快發展增添了強大動力。進入西部大開發新的十年，國家將著力推進經濟基礎好、資源環境承載能力強、發展潛力大的重點經濟區發展，成渝經濟區建設將進一步加快，有利于把成都市建設成為西部經濟發展重要增長極。

全球產業分工格局的深刻調整，為成都市深度參與國際國內合作帶來新機遇。經濟全球化加快發展，我國國際地位不斷提高，國內外產業加快轉移，信息技術迅猛發展，“外資西進、內資西移”的大趨勢為成都市發揮后發優勢，搶先占據高端產業和產業高端，更廣泛深入地參與國際分工合作，在更大空間范圍謀求未來發展創造了機遇。

新興產業加快發展，為成都市轉變經濟發展方式提供了重大契機。科技創新和新興產業正成為搶占發展制高點的戰略突破口，有利于成都市充分利用電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、新能源等產業基礎，發揮科技資源優勢，著力推動技術進步和自主創新，加快推進成都市經濟發展方式轉變。

專欄4 “十二五”時期發展面臨的挑戰

宏觀環境不確定因素增多。國際金融危機影響深遠，國家宏觀調控難度加大，存在諸多可以預見和難以預見的挑戰；各區域競相發展勢頭強勁，圍繞市場、資源、人才、技術的競爭十分激烈，承接產業轉移難度加大。

結構性矛盾依然突出。產業結構不夠合理，科技對產業的支撐作用有待加強；經濟增長主要依靠投資拉動，而投資持續增長動力不足，制約居民消費需求擴大的因素沒有得到根本改變，結構調整和新經濟增長點培育緩慢。

資源環境制約明顯。產業發展與資源環境的矛盾日益突出，長江上游生態保護和都江堰灌區保護對成都市的環境保護要求越來越高，人均占有土地和耕地資源不足，嚴重制約工業化、城鎮化進程和農業規模經營。

就業和社會保障壓力較大。“十二五”期間成都市城鄉勞動力資源總量將進一步增加，就業總量壓力和結構性矛盾并存；社會保障擴面提質和城鄉全面接軌對社會保障體系建設提出了更高要求。

維護社會穩定任務艱巨。伴隨著工業化和城市化由中期向后期轉變的進程，社會矛盾和社會風險可能進入高發期，城鄉人口大規模流動，利益格局發生深刻變化，人口老齡化加劇，對現行公共服務和社會管理都提出了新的挑戰。

第二章 指導思想

“十二五”期間成都市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央“以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線”的戰略思想和省委“一主、三化、三加強”的基本思路，深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，以改革開放和科技創新為動力，以保障和改善民生為目的，全面深入推進城鄉一體化，奮力推進三次產業追趕型跨越式發展，全面實現“新三最”目標，為加快建設世界現代田園城市奠定堅實基礎。

深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，建設世界現代田園城市，是市委深入貫徹落實科學發展觀以及中央關于加快轉變經濟發展方式的重大部署，緊密結合成都市實際確定的發展戰略、歷史定位和長遠目標，是成都市加快轉變發展方式、推進科學發展的長期戰略任務，必須貫穿于“十二五”時期全市經濟社會發展的全過程和各領域，在發展中促轉變、在轉變中促發展，推動經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把全面深入推進城鄉一體化作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的根本要求。按照全域成都的理念，深入推進“六個一體化”、“三個集中”和農村工作“四大基礎工程”，加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，促進城鄉、區域協調發展，改善投資結構，擴大消費需求，構建擴大內需的長效機制。

——堅持把推進追趕型跨越式發展作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的戰略方針。以高端化和高科技化為導向，深化產業結構調整，優先發展現代服務業和高新技術產業，改造提升傳統制造業，大力發展戰略性新興產業，加快建立現代產業體系，以產業跨越帶動城市整體跨越，提升城市國際競爭力。

——堅持把推進科技進步和創新作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的重要支撐。深入實施科教興市和人才強市戰略，大力推進教育均衡化、現代化和國際化，完善區域

科技創新體系，培育壯大創新人才隊伍，增強自主創新能力，努力建設國家知識產權示范城市和國家創新型城市。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的根本目的。深入實施就業優先戰略，著力完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快發展各項社會事業，鞏固和完善城鄉居民共創共享改革發展成果的機制，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，建設幸福成都。

——堅持把節約資源和保護環境作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，堅持合理有效開發和利用資源，注重保護基本農田、自然生態和歷史文化，大力發展循環經濟，積極推廣低碳技術，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，建設資源節約型、環境友好型城市，走可持續發展道路。

——堅持把深化改革擴大開放作為加快轉變發展方式、建設世界現代田園城市的強大動力。從基層基礎層面著力推進以經濟市場化、社會公平化和管理民主化為基本取向的改革，加快推進統籌城鄉發展的行政管理體制、市場經濟體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環節改革，努力構建有利于科學發展的體制機制。深入推進開放合作，加強多層次區域合作，積極擴大國際交流合作，努力建設內陸開放型經濟戰略高地。

第三章 發展目標

按照建設世界現代田園城市“三步走”戰略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，把成都建成中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。具體目標是：

——綜合經濟實力顯著增強。經濟增長保持適度領先，年均增長12%左右，經濟總量邁上萬億元臺階，人均地區生產總值達到上萬美元，財政收入穩步增長，綜合競爭力領先中西部城市，對全省、全國經濟發展的貢獻明顯提高。

——結構調整取得明顯成效。新型工業化、新型城鎮化、農業現代化水平顯著提高，城鄉區域發展更加協調，綜合城鎮化水平達到60%。現代服務業、高新技術產業和戰略性新興產業實現跨越式發展，現代產業體系基本形成，三次產業結構優化為3:45:52，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達50%以上。投資消費結構進一步優化，自主創新能力不斷增強，經濟增長的科技含量明顯提高，研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值比重達到3%，每萬人口發明專利擁有量達6件，初步建成國家創新型城市。

——城鄉社會建設全面進步。形成城鄉一體的現代教育體系，高水平發展義務教育，高標準普及學前和高中階段教育，實現免費中等職業教育，高中階段毛入學率達到96%，新增勞動力平均受教育年限達到14年。覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高，居民預期壽命提高到78.5歲。文化、體育事業加快發展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。穩定適度低生育水平，年均人口自然增長率控制在4％。以內，戶籍人口控制在1260萬人以內。民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。社會管理制度更加完善，社會更加和諧穩定。

——人民生活水平大幅提高。基本實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，農村居民人均純收入年均增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%左右，城鄉居民收入差距進一步縮小。城鄉就業持續增長，基本實現充分就業，動態消除“零就業家庭”，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮新增就業人數50萬人以上。社會保障覆蓋面不斷擴大，實現人人享有社會保障，保障水平不斷提高，新增城鎮職工養老保險參保人數達50萬人，城鄉居民養老保險覆蓋率達90%以上，城鄉居民醫療保險參加率達98%以上，城鎮保障性安居工程建設31.9萬套，社會救助體系進一步健全。

——人居環境質量顯著提升。新型城鄉形態初步形成，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效，耕地保有量保持在42.1萬公頃，單位工業增加值用水量比“十一五”末降低30%，農業灌溉用水有效利用系數達到0.55，非化石能源占一次能源消費的比重不低于31%；城鄉環境更加優美，單位生產總值能耗較2010年下降16%，單位生產總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎上分別削減8%、10%、8%、10%，江河水質、大氣質量明顯提高，森林覆蓋率達到38%以上，森林蓄積量達到2910萬立方米。

——改革開放取得重大突破。統籌城鄉發展的行政管理體制、市場經濟體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環節改革取得新突破，科學發展的體制機制不斷完善。對外開放的廣度和深度不斷拓展，實際利用外資年均增長25%以上，落戶成都的世界500強企業達210家以上，進出口總額年均增長15%。多層次的對外開放格局和區域一體化發展格局初步形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升，初步建成內陸開放型經濟戰略高地。專欄5 “十二五”時期經濟社會發展的主要指標

第二篇 全面提升城鄉規劃建設管理水平

以統籌兼顧為原則，大力推進新型城鎮化，建設社會主義新農村，加強城鄉基礎設施建設，全面推進災區振興發展，著力構建新型城鄉形態，努力建設城鄉繁榮、產業發達、居民幸福、環境優美、文化多樣、特色鮮明、獨具魅力的世界現代田園城市，實現綜合競爭力中西部領先。

第一章 著力構建新型城鄉形態

按照國家主體功能區規劃要求，堅持建設世界現代田園城市“九化”導則，深化完善全域成都規劃，規范空間開發，形成人口、經濟、資源環境相協調的發展格局，推進繁華城鎮和優美田園有機融合，加快構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。

第一節 優化市域空間布局

以市域生態本底及現實條件為依據，在充分保護和尊重生態本底的基礎上，將市域劃分為提升型發展區、優化型發展區、擴展型發展區、兩帶生態及旅游發展區四大總體功能區。

專欄6 總體功能分區

提升型發展區：包括中心城區的錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區。以現代服務業為主導，優化調整產業結構，提高城市承載能力，提升城市功能和品質，改善人居環境。

優化型發展區：包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江以平原為主的地區。以現代農業為基礎，促進現代服務業與先進制造業協調發展，城鎮布局要注重顯山露水。

擴展型發展區：包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區。以先進制造業為主導，促進現代服務業與現代農業協調發展，城鎮布局要保護生態本底。

兩帶生態及旅游發展區：包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江、金堂的山區。是成都市的生態屏障，也是旅游產業的重點發展區。

第二節 構建田園城市生態體系

堅持以人為本、生態優先、節地節能、完善功能、突出特色的原則，加強基本農田、生態環境和歷史文化保護，形成以中心城區為核心，以縣城、重點鎮為節點，以城鄉一體的交通、通信、公共服務和生態綠道等體系為依托的多中心、組團式、網絡化空間結構和多層次、多功能“顯山、亮水、露田”生態體系。

推進世界現代田園城市示范建設。結合城鄉統籌綜合示范、土地綜合整理、城鄉環境綜合整治、戰略功能區建設、現代農業示范片區建設、場鎮改造等，努力將北新干道示范線、蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線等11條示范線，溫江區、都江堰市、郫縣、新津縣4個整縣推進示范縣和龍泉驛區同安鎮、青白江區城廂鎮等24個整鎮推進示范鎮（鄉、街道），打造成產業及形態上體現差異化、多樣性的世界現代田園城市現實樣板。

專欄7 世界現代田園城市示范線規劃線路

1.北新干道示范線，建成北部現代商貿及現代農業綜合示范線。

2.蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線，建成國際物流及現代制造業示范線。3.成龍路-東二路-成洛路示范線，建成現代汽車產業及休閑旅游綜合示范線。4.天府大道-東山快速路-雙黃路示范線，建成現代城市與現代農村示范線。

5.大件路示范線，建成現代產業與現代農村示范線。

6.邛崍示范線，建成古鎮文化及生態旅游示范線。

7.光華大道-成溫邛高速-大雙路示范線，建成以休閑旅游及歷史文化為特色主題的示范線。

8.龍門山沿線示范線，建歷史文化及山地度假旅游示范線。9.成青快速通道示范線，建成現代服務業及現代農業示范線。10.沙西線示范線，建成生態維育、世界遺產及現代農業示范線。11.彭白路示范線，建成山水田林及災后重建示范線。

專欄8 “十二五”時期構建新型城鄉形態重大工程

“顯山亮水”工程：加強對低山地區保護，明確龍泉山和龍門山的山體保護邊界及發展引導，在龍門山，突破行政區劃分割，整合風景旅游資源，加快小軌道環線和直升機停機坪的規劃；在龍泉山，加強植被恢復，合理引導果樹種植，嚴格控制各類建設行為，梳理穿山通道，減少交通對山體破壞。市域范圍內平衡河流水量配置，有效利用再生水及雨水，補充景觀水系生態水量，改善城市景觀水環境；凸顯水網城市特征，建設水城示范點；在水系兩側劃定生態保護和景觀控制區，明確管控要求。

“田園永續”工程：嚴控建設對農田保護區的侵占，確保基本農田和一般農田總量不減少；科學指導農業種植結構的調整，合理規劃大地景觀，彰顯田園四季更替的美景；編制林盤群落保護規劃，按照林盤群落的方式保護林盤，在水系、道路和大城市周邊的交通便捷的地區重點考慮林盤功能的置換，把林盤群落作為承載城市高端服務功能的載體。第二章 大力推進新型城鎮化

以構建市域城鎮體系為著力點，以加快人口城鎮化進程為主攻方向，加快推進城鄉一體化，使城鄉居民平等參與現代化進程、共創共享改革發展成果。到2015年，綜合城鎮化水平達到60%。

第一節 推進市域城鎮體系規劃建設

積極推進市域大中小城市和小城鎮協調發展，加快建成由1個特大城市、14個中等城市、34個小城市、170余個小城鎮、數千個新型社區等構成的市域城鎮體系。著力推進中心城區轉型發展，加大城市更新和新城建設力度，大力發展總部經濟、樓宇經濟和城市綜合體，完善公共服務，提升城市品質和國際化水平。加強區（市）縣城、重點鎮基礎設施和公共服務

建設，提升城鎮綜合承載能力，發展壯大特色優勢產業，形成縣域經濟重要增長極。加快一般場鎮改造建設，完善城鎮功能，增強以城帶鄉能力。專欄9 市域城鎮體系規劃示意圖

第二節 引導人口向城鎮集聚

進一步破除城鄉居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動自由遷徙的統一戶籍制度。建立城鄉統一的就業失業登記管理制度，逐步統一失業保險待遇標準，依法保護城鄉居民平等就業和自主擇業的權利，允許農村居民帶產權、持股進城居住、就業。調整完善現行教育、醫療、住房保障、計劃生育等方面的制度和政策，充分保障城鄉居民在戶籍所在地平等享受各項基本公共服務和社會管理的權利。

第三節 提高城市現代化管理水平

提高城市管理科學性和透明度。大力推進城市管理網格化，推動管理重心下移，充分發揮區（市）縣、街道、社區在城市管理中的作用，形成市、區（市）縣、街道相互銜接、合理分工和規范高效的城市管理框架。積極鼓勵廣大市民參與城市管理決策、實施和監督，充分發揮社會機構在城市管理中的積極作用，形成政府、企業、社會組織、社區和市民共建、共治、共享城市管理的新局面。

提高城市管理信息化水平。深化“數字城管”系統建設，逐步實現數字化城市管理全域成都全覆蓋。加快建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保障等信息于一體的公民信息管理系統。加強城市基礎測繪和管理工作，完善全市統一的空間地理基礎數據平臺。提升教育、衛生、文化、旅游等領域的公共信息服務能力，加快推進規劃、房地、環保、市政、綠化、水務、氣象等城市管理信息深度開發和共享交換。著力推進防災應急、交通管理等重要信息系統建設。

提升城市交通綜合管理水平。優化完善城市交通規劃和建設管理，逐步建立交通影響評價機制。綜合運用交通需求管理措施，加快發展城市智能交通系統，大力發展公共交通，改善交通出行結構，實現各種交通方式的無縫銜接，減緩交通擁堵。加強城市道路交通管理，加大交通執法力度，增強市民交通法治意識和安全意識。

加強市容環境管理。深入推進裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土工程，強化聯動治塵，加強揚塵污染源頭治理。全面實施景觀容貌標準化管理，繼續實施特色亮點街道打造，加大二環路以內主、次干道及主要出入城通道立面整治力度。加強城郊結合部、出入城道路沿線和背街小巷的市容管理。

第三章 建設社會主義新農村

統籌推進“六個一體化”、“三個集中”和農村工作“四大基礎工程”，因地制宜，全面推進社會主義新農村建設，增強農村經濟、社會和生態功能，努力在農村形成土地規模化、生產企業化、居住城鎮化、收入多元化新格局。

第一節 加強農村發展環境建設

推進農村生產條件建設。加強基本農田保護，改造中低產田土，建設高標準基本農田；大力實施沃土工程和測土配方，提高地力；推進水利設施建設，提高農田灌溉保障率；加強農

業生產標準化服務體系建設，切實提高產前、產中和產后服務；加快田間路網改造，提高農業機械化服務。

推進農村生態環境建設。加強農村飲用水源地保護、水質檢驗監測、中小河流域污染治理，改善農村水環境；實施城鄉環境綜合整治和鄉村清潔工程，集中開展農村生活垃圾集中處置工程，改善村容村貌；禁止工業固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾及其他污染物向農村轉移，大力實施規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染防治、秸稈綜合利用等工作，有效遏制農村面源污染；5年內全面完成鄉村容貌整治和水環境綜合治理，農業面源污染治理率達到80%以上，農民集中居住區生活污水、垃圾治理率達到100%。

推進農村生活環境建設。以產業發展為先導，結合農村土地綜合整治、農村宅基地歸并，以農村集中居住區為主，以場鎮（村落）改造為補充，多種模式建設農村新型社區，切實改善農村居民居住條件。因地制宜推進散居農戶的改水、改廁、改圈，大力實施農村沼氣建設、秸稈氣化工程、小水電代燃料工程，切實改善農戶生活條件。

第二節 提高農村公共服務水平

提高基礎設施性公共服務水平。加大農村基礎設施投入力度，加快農村供水、供電、道路、通信等公共基礎設施建設。加快實施縣域城鄉居民飲水提升保障工程，實現場鎮自來水管網滿覆蓋，將供水管網延伸到農村村組。加快實施農村電網提升改造工程，為提高農村用電水平創造條件。大力發展農村公共交通，推進農村客運公交化，完成農村客運站建設，實現“鎮鎮通公交”、“村村通客運”。加快農村信息基礎設施建設，推進農村寬帶網絡延伸，實現光纖到鄉鎮、寬帶覆蓋行政村，以公共教育、公共醫療衛生、公共安全、環境保護、社會保障為重點，深入開展社區管理、服務和政務信息化建設。加快農村郵政所建設，實現鎮鎮有郵政所。

提高事業性公共服務水平。加強農村教育工作，鞏固義務教育普及成果，加快推進農村標準化中心幼兒園建設、校舍安全工程和農村中小學遠程教育工程等，提高中小學校信息化水平。興建新型農村居民科技培訓機構，實施農村勞動力轉移培訓和實用人才培訓。加強農村衛生服務體系建設，加強建制鄉鎮衛生院及村衛生站的標準化建設，推進非建制鄉鎮衛生院改革，合理配置農村醫療衛生資源，加強農村衛生人才培養，深化城市醫院對口支農工作機制。加強農村文化服務體系建設，建立農村文化投入穩定增長機制，進一步加強農村文化基礎設施建設，形成較為完備的農村公共文化服務網絡。

提高民生性公共服務水平。進一步完善與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配

套的農村養老保險制度。提高農村居民醫療保險覆蓋率。完善農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善農村“三無人員”供養、特困戶生活補助、災民救助等社會救助體系。

提高安全性公共服務水平。建立化解農村各種社會矛盾的有效機制，完善社會治安綜合治理機制、突發公共事件應急機制。加強消防、氣象災害監測預警和人工防雹降雨等基礎設施建設，提高抵御災害能力。

第三節 推進社會主義新農村示范片建設

以發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好村班子“五新一好”為目標，到2015年，建成省級示范片14個、市級示范片20個、縣級示范片30個。以現代農業發展基地項目建設為抓手，培育農業主導產業，做強產業支撐；加快實施土地綜合整治，按照“發展性、多樣性、相融性、共享性”原則，分類分重點建設基礎設施；強化鄉（鎮）公益性服務能力建設，建立村級社會服務站（點），完善農村基本公共服務體系；健全完善農村新型基層治理機制，支持發展農村專業合作組織等農村市場主體，加強示范片村級班子建設。把新農村綜合體建設貫穿于示范片建設中，在有條件、有基礎的地區推進新農村綜合體建設，建立體現綜合功能和城鄉一體化格局的農村新型社區。

專欄10 “十二五”時期新農村建設重大工程

耕地質量提升工程：提高630萬畝耕地有機質含量，治理200萬畝酸性污染耕地及60萬畝重金屬污染耕地，建立耕地質量檢測體系，建土壤檢測室1個、田間檢測點位60個，建成標準示范糧田15萬畝。

千村清潔示范工程：在1000個示范村推進農田廢棄物收集池、發酵處理池、田間“頻振誘蟲燈”等田園清潔設施，污水、垃圾處理設施和生態庭院等家園清潔設施，農村物業服務站、生活垃圾中轉設施等公共清潔設施建設。

畜禽糞便資源化利用工程：實施100個養殖場大中型畜禽糞便處理沼氣工程建設，配套沼氣脫硫設備、沼氣輸送設備，沼氣利用設備；實施300個養殖小區集中供送沼氣工程建設，修建沼氣站和沼氣配送站，沼氣集中供送附近農戶。

秸稈綜合利用工程：實施免耕沃土栽培、秸稈走道式、機械還田等秸稈綜合技術510萬畝以上；在崇州市、新都區分別建設年處理秸稈10萬噸左右的秸稈固化成型廠，在蒲江縣建設秸稈燒結保溫磚生產廠。

基層農業綜合服務站標準化建設工程：新建112個鄉鎮級片區服務站，配套完善2700個村級農業服務點，配備村級農技推廣人員。

農機專業合作聯社農機社會化服務體系建設工程：建立市級農機專業合作聯社和14個區市縣農機專業合作聯合分社，形成統一有機整體，為農戶和農業企業提供代耕、代種、代收和農機租賃等服務。

第四章 加強城鄉基礎設施建設

以規劃為龍頭，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善綜合交通體系，提高城鄉信息化水平，加強市政設施和水利建設，不斷完善城市功能，努力提高城鄉基礎設施的承載能力和運行效率。

第一節 構建市域綜合交通運輸體系

加快推進市域軌道交通建設，實現“縣縣通快鐵”，完成國鐵、市域鐵路、地鐵的資源整合，實現市域軌道運輸服務一體化，基本確立軌道交通在成都市公共交通出行中的骨干作用。推動市域快速路網、干線路網、基礎路網建設，形成市域“二環十二射”高速路網、“二環十八射”快速路網，加快實施城市支線公路、農村公路等基礎路網的提檔升級，實現市域快速路網及基礎路網的合理銜接。積極推進綠道及慢行交通系統建設工程，完善中心城區路網體系。合理增加公共交通供給，加快形成較發達的市域公共交通體系，全面推進中心城區公交場站建設，優化中心城區公交線網層次，繼續實施農村客運公交化改造，實現城鄉客運一體化。促進出租車有序發展，基本實現供需平衡。加強交通需求管理，全面提高交通智能化水平，力爭實現全市交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行服務信息化”。

專欄11 市域綜合交通樞紐示意圖

專欄12 “十二五”時期市域立體綜合交通體系重大工程

重點交通建設工程：建設地鐵1、2、7號線和3、4號線一期、機場快線，以及成彭鐵路、成蒲鐵路、青白江至金堂鐵路、成綿樂客專等服務成都市域公共交通出行的快速鐵路。建設成新蒲、成簡、成仁、大件路外繞線等市域快速通道。形成機場、沙河堡、火車北站3大綜合客運樞紐。

綠道系統及慢行交通系統建設工程：構建“三環六線多網”的全市綠道網體系，建設二環路、三環路及23條主要放射性道路人行天橋和下穿隧道慢性交通設施，逐步形成連接區域、覆蓋全域的綠道網絡和構筑“以人為本”的慢行交通系統。

中心城區路網密度提升工程：建設三環路至四環路之間的“117”和“198”區域路網，新增骨干道路資源，在發揮既有城市路網基礎設施承載能力的基礎上，推進快速路網系統建設和重要節點立交化改造。

第二節 加強城鄉一體的信息基礎設施建設

大力推進城鄉信息化、智能化基礎設施建設，建設“智能城市”，信息化發展水平指數達到國內領先。優化提升網絡質量，提高城鄉寬帶覆蓋范圍，建設無線城市。加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。積極爭取國家在成都市布局互聯網綠色數據中心和云計算中

心，努力發展第三方公共云計算服務平臺。加快推進物聯網先導應用示范，積極推進電網、交通、水利、供水等基礎設施的數字化、網絡化和智能化。完善人口、法人、自然資源和空間地理基礎信息庫，完善政務信息共享交換標準和機制，加大農業、科技、教育、文化、衛生、社會保障、宣傳、法制等重點領域信息資源的公益性開發利用。統一數字身份認證，推進網絡信任體系建設。完善應急指揮通信系統和公眾通信網絡設施，提升通信應急服務能力和抗毀能力。完善網絡與信息安全協調指揮聯動機制，提升信息網絡安全防護技術手段，推進網絡與信息安全等級保護、風險評估、應急響應等基礎工作，加大存儲與災難備份等基礎設施建設力度。

第三節 推進城鄉市政公用設施一體化

堅持城鄉統籌、適度超前、增量建設與存量改造并重，加快形成城鄉共享的市政基礎設施網絡體系。完善城鄉公建配套設施，提高城市供水能力，推進城鄉供水一體化。加快排水管網、污水處理設施及垃圾處置場站建設，提高污水、垃圾收集和處理能力。加快輸變電工程建設和電網改造，提高供電能力。改造和延伸天然氣供氣管網，形成環狀加放射狀的管網系統，抓好調峰用氣，擴大用氣區域，提高用氣普及率。著力抓好消防、園林綠化、人防工程和應急避難場所等設施建設。

專欄13 “十二五”時期市政設施建設重大工程

四大新城市政設施建設工程：完善四大新城路網、立交橋、管網及附屬設施工程和公共設施配套建設。

垃圾污水處理工程：成都市污水處理廠建設、成都市再生水利用工程建設、沙河污水處理廠、龍泉長安垃圾場三期工程、成都市餐廚垃圾處置場等。

水、電、氣管網工程：新建自來水管網和配合道路改造工程、中心城區排水系統綜合整治工程；實施成都“堅強智能電網工程”，隨市政道路配套電網建設；對現有的天然氣管網配套設施進行技改，對新建道路進行天然氣同步配套建設。

風景園林工程：鳳凰山片區、天回山片區、虎頭山（磨盤山）片區和十陵風景區生態公園建設工程；北湖、犀湖建設和府南河南出口、江安河、東風渠、清水河兩湖四河分類打造工程；人民公園等5個公園的開敞改造、16個市政公園建設、84個街頭綠地及小游園建設等中心城區公園體系建設工程。

市政基礎及配套工程：川陜路道路改造與片區市政基礎及配套設施建設項目、成華東郊企業生活區危舊房改造惠民工程、東部新區市政基礎及配套設施建設項目、南部新區起步區市政基礎及配套設施建設項目、十陵景區基礎設施建設項目等。

第四節 加強重點水利工程建設

加快優化水資源配置的重點工程建設，抓好李家巖水庫、東風水庫、東林寺水庫等大中小型水庫項目前期工作和開工建設工作，規劃建設中心城區供水第二水源，推進龍門山、龍泉山水源工程建設，規劃實施“百湖”工程。實施山丘區抗旱能力提升工程，在中遠郊14個區（市）縣利用三個水利重點抓好新建微水池、山坪塘整治、新建改建提灌站、石河堰整治。實施縣域城鄉居民飲水提升保障工程，在平原淺丘和條件具備的山丘區通過管網延伸工程，實現自來水到村組；在條件不具備的山丘區，建設蓄水設施和水處理設施，實現管網供水到分散農戶，徹底解決城鄉居民飲水問題。實施灌區改造提升工程，重點抓好大中型引水渠堰灌區改造、小型引水渠堰整治、水庫灌區改造、提灌站灌區改造工程。加快新建、加固江河堤防建設，加強山洪災害防治和城市排水設施建設，完善防災減災應急響應體系。

專欄 14 “十二五”時期水利工程重大項目

山丘區抗旱能力提升工程、城鄉居民飲水提升保障工程、灌區改造提升工程、成都市城市水源工程關口水庫、成都市城市水源工程李家巖水庫、錦江綜合整治工程、重點中小河流防洪治理工程、小流域污水治理工程、湔江河谷水環境整治工程、198功能區西北片區安靖水環境調蓄輸配工程等。第五章 全面推進災區振興發展

鞏固災后重建三年任務兩年基本完成成果，繼續實施政策和投資傾斜，加強災區基礎設施建設，推進災區環境保護和治理，不斷加強民生改善，推動災區產業振興和發展。

第一節 改善災區發展條件

深入推進災區城鎮體系建設，打造一批精品特色場鎮。推動災區基礎設施配套完善，加快交通配套建設，提升災區內外交通快速通行能力和交通設施現代化水平；加強災區電力通道建設、天然氣資源的開發和優化利用，加快能源配套建設；完善供排水設施，大力推進灌區續建和節水改造，加強水利基礎設施配套建設。實施積極的就業幫扶政策，扶持就業容量大的產業發展，加強對口勞務合作，強化勞動力技能培訓，加大就業援助力度，完善就業服務體系。著力抓好災區扶貧幫困工程。加強精神家園建設，著力打造“三基地、一窗口”，生

動展現社會主義制度優越性。

第二節 提升災區可持續發展能力

做大做強特色優勢產業，扶持特色農業發展，建設一批優質農產品基地；整合旅游、文化等特色資源，打造龍門山生態文化旅游區等具有災區地域特色的旅游品牌；積極發展物流、商貿、金融等產業，推動災區服務業提檔升級。加快合作產業園區發展，支持對口支援產業合作園區和“飛地”園區建設，把承接產業轉移與發展壯大特色優勢產業結合起來，培育特色優勢產業集群；深化與對口援建單位的交流合作，不斷完善對口合作長效機制。

第三節 加強災區生態環境治理與保護

人工修復和自然修復相結合，加快恢復災區林草植被，保護生物多樣性，加快實施自然保護區、重要水源地等重點地區的修復工程，恢復生態環境功能，加強災區地質災害和次生災害防治，特別是按流域進行泥石流溝治理，堅持綜合治理、避讓搬遷與生態移民相結合，進一步加強防災減災體系建設。

第三篇 加快構建現代產業體系

加快產業結構調整，搶占高端產業發展制高點，推動重點產業高端化，大力發展戰略性新興產業，逐步建立起以現代服務業和總部經濟為核心、以高新技術產業為先導、以強大的現代制造業和現代農業為基礎的市域現代產業體系。到2015年，三次產業結構優化為3:45:52，培育一批產值上100億元的大企業和上500億元、1000億元的產業集群，建成5個以上產值上千億元的產業園區，成都高新區建設成為國際一流園區，成都經濟技術開發區建設成為國家新型工業化產業示范基地。

第一章 推進戰略功能區建設

以“西部第一、全國一流”為目標，以市級和區（市）縣級戰略功能區作為成都市戰略性產業功能的空間載體，推動“天府新區”規劃建設，創新開發建設模式，建立健全管理體制和推進機制，推動高端產業集聚發展。

第一節 推進市域戰略功能區建設

加快推進天府新城、金融總部商務區、東部新城文化創意產業綜合功能區、北部新城現代

商貿綜合功能區、西部新城現代服務業綜合功能區、國際航空樞紐綜合功能區、交通樞紐和現代物流功能區、“198”生態及現代服務業綜合功能區建設，精心打造“成都服務”品牌，建設服務西部、面向全國、走向世界的現代服務業基地。積極推進龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區等建設，精心打造國家級旅游度假區和世界旅游知名品牌，建設國際旅游城市。大力推進高新技術、汽車、新能源、新材料、石化產業功能區建設，努力建設全國一流的高新技術產業基地、先進制造業基地和新興產業基地。按照區（市）縣錯位發展的要求，確定區（市）縣級戰略功能區，以區（市）縣為主體，自主配置資源、自主管理、自主發展。

專欄15 市級戰略功能區規劃示意圖

專欄16 區（市）縣級戰略功能區

第二節 規劃建設“天府新區”

充分發揮和依托成都的核心影響力，創新機制、拓展空間、聚集資源，高起點規劃建設天府新區。加快建設新川創新科技園，大力發展高端服務業、高技術產業、現代制造業，完善金融、商貿、物流等綜合服務功能，加快發展總部經濟，優化人居環境，建設宜業宜商宜居的國際現代化新城，力爭再造一個“產業成都”。

第二章 優先發展現代服務業

加快發展現代物流業、商務服務業、文化創意產業、會展產業等先導服務業，加快提升金融業、商貿業、旅游業等支柱服務業，加快培育電子商務、服務外包、數字新媒體、健康產業等新興服務業，構建可持續發展的國際化、專業化、集約化、均衡化的服務業體系；積極推進服務業綜合改革試點，努力建設全國服務業區域中心和改革創新示范區，建成服務西部、面向全國、走向世界的現代服務業基地。

第一節 加快發展先導服務業

加快發展現代物流業。引進境內外知名第三方和第四方物流企業建立區域性總部和后臺服務中心、結算中心、管理運營中心等功能性總部，加快“物聯網”科技研發和普及應用，全面提升現代物流產業能級。加強成都國際航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、青白江散貨物流園區、新津物流園區和保稅物流中心、雙流物流中心、龍泉物流中心、新都物流中心建設，建成全球物流網絡中的重要節點、西部地區城際分拔和城市配送物流中心。

專欄17 “十二五”時期物流業空間布局示意圖

加快發展商務服務業。重點發展會計、審計、資產評估、法律事務等專業服務，推進公共關系、商業咨詢、市場調查和包裝策劃等領域加快發展。引進和培育人力資源咨詢、市場開拓與銷售咨詢、公司與組織發展咨詢、產品和營運管理咨詢等服務機構。著力引進國內外大公司、大企業集團總部、區域性總部及銷售、研發、投資、結算等功能性中心，努力打造以商貿流通、商務辦公、金融服務、旅游休閑、文化傳播、創意設計、總部經濟等為特色的樓宇經濟群。

加快發展文化創意產業。以傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲、出版發行七大行業為重點，以重大項目帶動產業聚集發展。重點推進東部新城文化創意產業綜合功能區和區（市）縣文化創意產業園區基地建設，匯聚文化創意企業，完善和延伸產業鏈，培育功能性產業集群，建設“西部第一、國內領先”的文化創意產業標桿城市。

建設中國會展之都。建立專業化會展運作機制，提高會展企業競爭力，完善會展軟硬件設施。創辦體現成都城市地位、城市特色、城市發展趨勢的高端論壇，積極申辦國際高端會議，建設國際會議目的地城市。培育和引進具有較大影響力的品牌專業展覽和消費品展覽，建設

展會品牌集聚區。創新節慶主題和內容，打造西部休閑節慶品牌。

第二節 加快提升支柱服務業

加快提升金融業。鞏固壯大銀行、證券、期貨、保險等傳統金融行業。大力發展新興金融業，引進和培育股權投資基金、新型農村金融機構、融資性擔保機構、財務公司、金融租賃機構等新興金融服務機構。加快發展金融外包服務、金融中介服務、金融教育培訓等金融配套產業。著力培育發展地方法人金融企業。

加快提升商貿業。加快推進中心城區服務業結構戰略調整，強化商貿高端服務功能，建設國際大宗商品交易中心，增強區域輻射能力。大力發展連鎖經營、電子商務和物流配送等現代流通方式，推動零售業高端化發展，引進國際國內高端品牌旗艦店和專賣店，引導大型商業綜合體向主力商圈和城市副中心集聚發展，形成一批主力新商圈，建成一批精品特色商業街區，建設西部時尚購物天堂。提升餐飲業發展水平，建設滿足多元美食消費需求的現代化國際美食之都。統籌城鄉商貿發展，加快構建覆蓋縣、鎮、村（社區）三級的生活消費品、農產品、農業生產資料和信息服務等商貿流通網絡，實現城鄉市場同發展、共繁榮。

建設國際旅游城市。深化旅游綜合配套改革試點，促進旅游與一二三產業融合，實現旅游業可持續發展。構建成都平原文化旅游功能區、龍門山國際山地度假旅游功能區、龍泉山田園休閑旅游功能區。完善旅游產業鏈，全面提升旅行社、賓館飯店、景區景點、旅游商店的服務質量，建設具有國際水準的旅游服務體系。強化國際旅游營銷，搭建“最佳旅游聯盟”，建立多層面的營銷體系，鞏固和拓展國內外旅游市場，實現旅游產業年總收入突破千億元，將成都打造成為世界遺產旅游標桿城市、中國鄉村旅游典范城市、國際山地旅游知名城市、世界美食旅游名牌城市。

促進房地產業健康發展。有序發展房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務，加強房地產市場調控，建立健全住房梯次消費和建設模式，合理調整住房供應結構，規范房地產市場秩序。

第三節 加快培育新興服務業

加快發展電子商務。以做大做強第三方平臺為重點，全面提升電子商務產業化水平。以電子商務普及推廣為重點，突出制造業、農業、商貿流通業等重點領域普及應用，全面提升電子商務應用水平。以建設成都移動電子商務產業基地為重點，搶占移動電子商務發展制高點。加強支撐體系建設和政策保障，突出抓好基礎設施、在線支付、誠信、標準和安全等體系建

設，加快建成西部地區產業集中度最高、市場輻射力最強的電子商務城市，建成中國電子商務示范城市。

加快發展服務外包。以天府新城高新技術產業區為核心區域，以中心城區為特色區域，以溫江、崇州、郫縣、都江堰等為擴展區域，加快發展軟件開發、通信研發、游戲動漫、數據中心、系統集成、呼叫中心、IT基礎設施外包等，建成國際知名、中西部領先的服務外包中心城市。

加快發展數字新媒體產業。構建數字游戲動漫產業聚集區，重點發展核心技術攻關、原創內容研制、游戲動漫運營，打造公共服務平臺。做大做強網絡游戲，精心培育手機游戲和視頻游戲，積極打造覆蓋西部、輻射國內外市場的游戲運營中心。推動數字音樂、影視內容生產和數字出版發展，支持公共場所視頻傳媒和網絡文學發展。鼓勵網絡動畫和手機動畫創作，發展手機電視、網絡電視、戶外視屏等廣播電視新媒體。

加快發展健康產業。加快推進成都國際醫學城建設，重點發展中醫藥產業、醫療康復業和健康管理業，發展第三方醫學檢測機構，搭建醫學支持平臺，推動健康產業信息化，舉辦健康展會節慶活動，形成具有國際競爭力和民族醫藥特色的健康產業聚集地，力爭建成具有較強國際影響力的集醫療康復、養生保健、生物技術與健康旅游為一體的健康城市。專欄18 “十二五”時期現代服務業重大工程

金融業重大工程：成都金融總部商務區項目等。

商貿業重大工程：成都國際商貿城項目、成都新客站城際商旅城項目、成都力寶村項目等。

現代物流業重大工程：成都航空物流園區及雙流物流中心項目、成都國際集裝箱物流園區項目、成都青白江（散貨）物流園區項目、成都新津物流園區項目、成都新都物流中心項目、龍泉物流中心項目等。

文化創意產業重大工程：東部新城文化創意產業綜合功能區等。

旅游“千億產業”工程：龍門山生態旅游綜合功能區的配套基礎設施項目、龍泉山生態旅游綜合功能區的配套基礎設施項目、大青城山旅游區配套設施項目、都江堰市旅游基礎設施及公共服務設施建設、國家非物質文化遺產博覽園項目、成都大熊貓生態園四期項目、天府華僑城主體旅游區項目、西嶺雪山山地運動度假區建設項目等。

數字新媒體產業重大工程：中國移動無線音樂基地擴容項目等。

電子商務產業重大工程：阿里巴巴西部基地、攜程旅行網中西部總部、京東商城西部總部（含京東研究院）、電子科大服務外包與電子商務產業園、成都移動電子商務產業基地等。

服務外包重大工程：軟通動力“西部軟通總部基地”、馬斯基信息處理成都公司項目、成都索貝數碼科技股份公司項目等。

健康產業重大工程：成都國際醫學城項目、金馬國際體育城項目等。

第三章 大力發展高新技術產業

加快發展高新技術產業，搶占高端產業發展制高點，把成都市建設成為具有國際影響力的高新技術產業基地。到2015年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提高到50%以上。

第一節 大力發展電子信息產業

加快推進國家軟件產業基地（成都）和成都信息產業高技術產業基地建設。重點發展軟件及信息服務、集成電路、光電產品、網絡和通信設備（含計算機及外設）、航空電子、汽車電子、電子元器件、物聯網等產業集群，著力引進光電顯示產業和集成電路產業高端項目；積極推進物聯網、下一代互聯網、新一代寬帶移動通信等新一代信息技術的應用和產業化，打造全國一流的電子信息產品制造基地和信息服務基地，建成中國軟件名城。

第二節 大力發展生物醫藥產業

加快推進國家生物醫藥產業基地建設。重點發展生物醫藥、醫用影像設備、生物醫用材料及家用醫療儀器、化學高仿藥、現代中藥、功能性保健食品和化妝品及生物醫藥外包服務，鞏固提升干細胞技術研究和應用在西部的領先地位，進一步鞏固現代中藥、血液生物制品、化學發光及基因芯片診斷技術在國內的研發和市場優勢地位，加快高端醫療器械和設備的產業化進程，推進化學原料藥技術升級，提高化學制劑藥水平，積極延伸產業鏈，建設國內重要的生物醫藥創新中心、中西部制造中心和醫藥貿易中心，形成“西部領先、全國一流”的生物醫藥產業基地。

第三節 大力發展新能源產業

加快推進新能源產業功能區建設。重點發展太陽能、核能、風能、半導體照明、新能源汽車儲能裝置及關鍵生產設備等制造產業，積極培育太陽能晶硅、薄膜、光熱、聚光等多種技術路線的龍頭企業，大力引進新能源汽車整車及動力電池行業領先企業，加快壯大半導體照明產品及應用產業，進一步增強核能、風能產業配套能力，適度發展智能電網、生物質能產業，提升國家級硅材料工程技術中心、太陽能聚光應用工程技術中心、國家光伏產品質量監督檢驗中心等公共技術服務水平，打造新能源技術研發、系統集成與應用、關鍵零部件及生產設備制造產業高地。創新、開拓新能源示范應用領域，探索建立新能源標準體系，初步建成以成都（雙流）新能源產業功能區為產業核心區、相關區縣為產業配套區的成都新能源產業國家高技術產業千億基地，形成“西部第一、全國一流、國際知名”的新能源產業集群。

第四節 大力發展新材料產業

加快推進新材料產業功能區建設。重點發展高性能纖維及復合材料、電子信息材料以及化工、新能源、生物醫藥等關鍵性、基礎性和國家戰略需要的新材料。建設新材料產學研合作平臺、孵化平臺和中試平臺，加快新材料產業技術轉化和應用，加強材料、工藝、裝備的技術集成，注重新材料廢料回收處理，實現節能環保可循環發展，打造特色鮮明、具有一定規模的國內重要的新材料產業基地。

第五節 大力發展航空航天產業

加快推進民用航空產業國家高技術產業基地建設。重點發展大型客機、支線飛機關鍵大型部件以及研制公務機、無人機等飛機整機，拓展飛機整機、航空發動機和直升機維修等領域；加快航天測控通信系統、衛星地面應用系統等研制。形成特色突出、創新能力強、擁有知名品牌和自主知識產權的成都航空航天產業集群，建成“國內一流、西部第一”的航空航天產業基地。

第六節 大力發展節能環保產業

重點發展具有自主知識產權的汽車尾氣凈化技術研發和產品生產，引進高效節能催化燃燒、光催化氧化等先進技術、污染處理設備和節能產品，在西部率先實現生物質能產業化，推行產品和工業區的生態化設計與改造，建立西部廢棄電氣電子產品和廢舊汽車處置中心，構筑公共技術服務平臺，實現節能環保產業集約、集群、跨越式發展，打造工業節能環保產業基地。

專欄19 “十二五”時期高新技術產業重大項目

電子信息產業：富士康成都光電產業基地項目、德州儀器集成電路項目、仁寶筆記本電腦及消費類電子產品生產基地、戴爾公司筆記本電腦生產基地項目、聯想生產基地及研發中心項目、聯發科技嵌入式軟件系統研發項目、虹視主動式（AM-OLED）項目、成都中光電液晶基板生產基地項目、中電科大飛航空電子系統項目、高新區華為軟件 研發基地項目等。

生物醫藥產業：神威藥業醫藥產業園項目、科倫醫藥產業園項目、康弘生物基地項目、科倫國際軟袋輸液制造項目和卵磷脂生產項目、天府生命園項目、新荷花中藥飲片生產基地項目、四川海蓉藥業原廠擴產項目、成都高新區普什生物醫學材料研發中心及生產基地項目、華西醫院生物醫藥創新服務平臺、創新藥物綜合研發平臺項目等。

新能源產業：天威新能源西南產業園（三期）太陽能電池擴能項目、漢能控股雙流太陽能光伏產業研發制造基地、中光電阿波羅碲化鎘太陽能薄膜電池項目、中國軍民兩用核動力（非放）研發基地、中國工程物理研究院成都基地項目、旭雙非晶硅薄膜太陽能電池生產線項目、瑞迪機械CPR1000核動力控制棒驅動機構項目等。

新能源汽車產業：成都瑞華特電動汽車生產基地和電動汽車檢測中心項目、成都一汽等新能源客車西部生產基地項目、新能源汽車關鍵零部件生產項目、四川寶生新能源電池公司無釹稀土等鎳氫動力電池項目、黃銘鋰動力科技公司納米磷酸鐵鋰離子電池正極材料項目、省有色冶金研究院大功率磷酸鐵鋰離子電池正極材料項目等。

新材料產業：巨石年產50萬噸玻璃纖維新材料基地、中藍晨光10000t/a芳綸Ⅱ項目、新力稀土新光源總部基地、天威四川硅業多晶硅（二期）擴產項目等。

航空航天產業：高端公務機項目、無人機項目、611所科研平臺遷建、一航成飛民用飛機一期項目、成都艾特航空高新區制造基地項目等。

節能環保產業：成都·中國節能環保產業城、垃圾焚燒發電廠項目、南玻三期雙流節能玻璃生產線項目、中昊西南化工研究院一期項目（工業廢氣綜合利用成套技術與設備和污水處理成套技術與設備）等。

其他：中鐵軌道交通高科技產業園項目、西南交大軌道交通國家實驗室項目等。

第四章 提升發展現代制造業

推動信息化與工業化的融合發展，加大結構調整力度，加強關鍵技術和先進工藝對傳統制造業的高端化改造，推動汽車、食品、制鞋及箱包皮具、家具等優勢產業以及石化、冶金建材等產業的細分行業向產業高端升級。

第一節 推動汽車產業高端化

以汽車產業綜合功能區和成資工業開發區為載體，以新能源汽車和傳統汽車高端化為重點，著力做大汽車制造規模，扎實推進汽車研發制造、貿易博覽娛樂、生產生活服務全產業鏈一體化發展，成為全國汽車產業的重要制造城市。

第二節 推動石化產業高端化

重點推進四川石化基地1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目建設，加快建設高標準、規模化和一體化的大型石化產業園區和特色鮮明的石化深加工產業基地。規劃建設好邛崍市羊安精細化工園區，做強做大精細化工產業。在新津縣新材料產業功能區大力發展化工新材料產品。

第三節 推動食品產業高端化

重點發展肉類深加工，加大肉類冷鏈產品發展。推動以郫縣豆瓣、新繁泡菜為代表的川菜調味品和特色休閑食品的標準化、規模化生產。做強白酒、茶葉品牌，發展低焦油低煙堿含量的煙草產品。

第四節 推動制鞋、紡織服裝及箱包皮具產業高端化

重點打造鞋業區域總部經濟，發展中高檔女鞋，提升“中國女鞋之都”品牌知名度，拓展中高檔紡織服裝和箱包皮具，鞏固和提升成都女鞋制造業西部第一、全國領先地位，逐步占領國際高端鞋業市場。

第五節 推動家具產業高端化

重點發展高端實木家具與高附加值板式家具，推進企業總部、研發設計、展覽展示、貿易流通、生產制造為一體的產業集群發展，著力打造全國最大的板式家具產業基地和中國西部家具商貿中心。

第六節 推動冶金建材產業高端化

重點發展精品鋼材、有色金屬、高纖復材、超白超薄玻璃深加工等，促進產業鏈向高端環節延伸，打造優勢冶金建材產業集群，全面推動產業結構調整升級。

專欄20 “十二五”時期現代制造業高端化工程

汽車產業：一汽大眾二期及擴能項目、一汽解放青島汽車廠成都分廠技改擴能項目、中國重汽集團王牌商用車生產基地項目、一汽大眾發動機項目、吉利-沃爾沃乘用車成都基地項目、成都大運汽車工業園項目、天合富奧安全氣囊項目、成都銀河汽配園項目等。

石化產業：中石油四川石化80萬噸/年乙烯項目和1000萬噸/年煉油項目、川化20萬噸/年己二酸生產裝置和13萬噸/年己內酰胺生產裝置及硫酸、硝酸等技術改造項目、鴻豐氯化鉀等高端產品生產線項目等。

冶金建材產業：臺玻年產6萬噸電子級無堿纖維絲及布項目、攀成鋼釩冶煉系統改造項目、中建材2000噸碳纖維項目、成都中光電玻璃基板項目、中材集團石英坩堝項目、航天及汽車玻璃項目、節能環保建材項目等。

食品產業：康師傅食品溫江生產基地、水井坊產品開發基地、成都川渝中煙總部建設及煙草科技園區建設項目、詩仙太白酒生產基地建設項目、新希望乳業與乳制品生產安全保障模式及可追溯體系建設項目。

家具產業：香江集團全球家居CBD、全友家私（三期）項目等。

專欄21 “十二五”時期千億產業園區

成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區、西南航空港經濟技術開發區、成都北新經濟開發區、彭州石化基地。

第五章 加快發展現代農業

大力發展都市型現代農業，努力推動成都農業向“一流的經營治理機制、一流的產業發展水平、一流的營銷體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機制”的目標邁進，建成“西部第一，全國領先”的現代農業基地和國家現代農業示范區。

第一節 優化農業生產力布局

優化農業功能布局。在市域西部“優化型發展區”的平原重點發展優質高效農業，在“兩帶生態及旅游發展區”的山區重點發展生態農業和鄉村旅游經濟，在“提升型發展區”的中心城區重點發展農業旅游和農業服務業，在市域東部的“擴展型發展區”的丘區重點發展特色農業。

優化農業空間布局。在城市近郊發展“插花式”、“鑲嵌式”景觀農業，在城市中郊發展規模化、標準化、精品化的優質高效農業，在城市遠郊發展規模化、區域化、標準化優質高效農業和山地丘陵特色生態農業。

優化農業區域布局。拓展成都農業的發展空間，加大成渝、成德綿、成資遂、成眉樂、成雅阿農業和農村經濟合作，把成都建設成為西部優勢特色產業集中發展區、西部農產品加工、物流、交易和科技轉化中心。

第二節 加快現代農業基地建設

建設現代農業優勢特色產業基地。建成集中連片的糧油、蔬菜、花卉苗木、食用菌生產基地，加快發展標準化生豬、家禽養殖基地。推進龍門山和龍泉山優質茶葉、獼猴桃、冷水魚、伏季水果、中藥材標準化生產，在主要交通干線建設糧經產業綜合示范帶。

建設農業科技創新轉化基地。加強農業創新中心、科技中心和農業企業總部基地建設，加快新品種新技術研發、引進、試驗、示范和推廣，著力抓好蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬、水產、食用菌、糧油等產業的制種育苗和良種良繁。實施品牌戰略，著力打造區域性高端農產品品牌。5年內建成30個農業工程技術中心，30個專家大院，建設14個工廠化制種育苗和良種繁育中心，建成年出口1000萬公斤的雜交水稻種子生產基地，形成50萬畝珍稀珍貴樹種用材林基地，形成20個以上全國知名農產品品牌。

建設農產品加工基地。規劃建設農產品加工研發中心和特色農產品加工園區，重點發展畜禽、中藥材、蔬菜（含食用菌）、茶葉、水產品和林產品的精深加工。到2015年，農產品精深加工率達到50%以上。

建設現代農業物流基地。加快推進農產品物聯網建設和冷鏈體系建設，加快發展以電子拍賣、電子交易、電子結算為主的農產品電子商務。建設完善彭州、龍泉驛、雙流三大區域性農產品批發市場和成都中藥材專業市場，配套建成36個產地批發市場，建成全域成都的農產品物聯網。5年內使成都成為全國重要的農產品信息交流中心、價格形成中心、物流配送中心和質量檢測中心。

第三節 提高農業產業發展水平

加快現代農業園區建設。重點建設一批標準化、規模化、集約化、品牌化的現代農業示范園區，加快現有農產品生產、加工、物流園區基礎設施配套建設，健全完善園區管理運行機制，促進企業入園和產業提檔升級，發揮園區示范帶動作用。到2015年，建成標準化、規模化的現代農業園區50個以上。

著力培育大型龍頭企業。圍繞高端產業和產業高端，扶持發展前景好、市場競爭力和帶動農戶能力強的龍頭企業做大做強。支持和鼓勵龍頭企業以資本或品牌為紐帶，進行跨區域、跨行業合作，擴能增效，拓展市場。5年內培育年產值或銷售收入1億元以上的龍頭企業100家，10億元以上的30家，100億元以上的5家；推動5家農業企業上市。

突出發展設施農業。鼓勵發展智能溫室、標準和簡易大棚等農業設施。支持現代農業園區（基地）建設滴灌、噴灌等配套設施。加快設施農業專用品種和技術的研發、引進和推廣。到2015年，全市設施農業面積達到60萬畝以上。

大力發展有機農業。加快有機農業技術推廣和有機農產品生產基地建設，著力建設完善從種子種苗到營銷服務的有機農業產業鏈，引導和支持各類農業產業化龍頭企業聯結帶動農戶發展有機農產品生產。“十二五”時期，全市有機農產品生產基地發展到20萬畝以上。

健全現代農業服務體系。在建立完善以基層農業綜合服務站為主的農業公益性服務體系的基礎上，著力推進以技術服務、勞務服務、信息服務為重點的社會化服務體系建設，形成完善以公共服務機構為依托、專業合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

專欄22 “十二五”時期現代農業重大工程

現代農業產業園示范工程：蒲江縣國家獼猴桃基地、彭州市濛陽（國家）現代農業綠色蔬菜產業示范區建設、成都西部淺山區現代農業科技產業園區、中糧集團西南綜合產業園等。

糧經高產高效示范工程：建設100萬畝糧經復合高產高效示范基地、200萬畝糧食作物高產示范基地和100萬畝特色經濟作物高產高效示范基地。

設施農業示范基地建設工程：建設以智能設施和標準設施為主的設施農業示范園6個，萬畝以上的設施農業示范片10個，高端設施農業展示中心和工廠化種子種苗繁育中心7個。

糧經種子生產基地建設工程：建設8萬畝水稻制種基地、3萬畝脫毒馬鈴薯種薯生產基地、2萬畝“雙低”油菜制種基地、1萬畝玉米機械化制種基地和1萬畝食用菌、茶樹、水果繁育基地。

有機農產品生產基地建設工程：建設蔬菜，水果、茶葉等農產品有機生產基地20萬畝以上。

菜籃子生產工程：新建和改（擴）建生豬標準化規模養殖場（小區）1000個、年出欄生豬500萬頭以上，4個曾祖代（原種）種豬場，3個成都麻羊、金堂黑山羊保種選育基地，標準化改造100個禽蛋養殖場，建設冷水魚規模養殖基地530畝，建設泥鰍、龍蝦、高檔觀賞魚等特色水產養殖規模化標準化園區6個、總面積5500畝以上，建設20座蔬菜水果氣調保鮮庫。

農產品質量安全追溯體系建設工程：構建由1個市級農產品安全監控管理信息平臺，14個區市縣農產品質量安全檢測站，各鄉鎮片區農業綜合服務站、主要農產品生產基地和農產品批發市場快速檢測設施構成的市、縣、鄉三級農產品質量安全追溯體系。

農業物聯網應用工程：搭建覆蓋全市的生豬、蔬菜、農資物流3個農業物聯網應用子平臺。

特色農產品深加工基地建設工程：建設大邑青梅深加工基地、崇州枇杷茶深加工基地、都江堰雷竹筍深加工基地和獼猴桃果酒生產基地、金堂和龍泉驛紫薯深加工休閑食品基地、彭州獺兔肉制品深加工基地、邛崍豬肉制品深加工基地。

第四篇 建設內陸開放型經濟戰略高地

深入推進“兩樞紐、三中心”建設，開展全方位、多層次區域合作，積極擴大對外貿易，全面提高對內對外開放水平，努力建設內陸開放型經濟戰略高地。“十二五”期間，實際利用外資年均增長25%以上，落戶成都的世界500強企業達到210家以上，進出口總額年均增長15%。

第一章 建設國際性區域樞紐

完善公路樞紐、鐵路樞紐和航空樞紐為主體、公鐵航聯運互通的綜合交通樞紐功能，增強國際通信保障能力、區域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應急通信適應能力，努力建設國際性區域綜合交通和通信樞紐。

第一節 建設國際性區域綜合交通樞紐

以建設國際區域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國內外的綜合交通運輸體系，初步建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐。建成雙流機場新航站樓并全面運行，規劃建設成都新機場，開通直達美國、歐洲、南亞、西亞等多條國際航線，成為連接南亞、中亞、西亞的國際性區域航空樞紐。加快成昆鐵路擴能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路等對外鐵路通道建設，形成以成都東客站、成都站、大彎站、新津站等車站組成的鐵路客貨樞紐系統，實現成都經濟區半小時交通圈、成渝經濟區1小時交通圈，成都到貴陽、蘭州、昆明、西安等周邊省會城市4小時交通圈，成都到京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈8小時交通圈。建成成都第二繞城、成德綿、成德南、成安渝和成自瀘等高速公路，啟動成都大外環高速及第二機場高速建設前期工作，形成西部公路交通樞紐。

專欄23 成都市對接南亞、中亞、西亞樞紐示意圖

專欄24 成都市西部綜合交通樞紐示意圖

專欄25 “十二五”時期國際區域性綜合交通樞紐建設重大工程

國際區域性航空樞紐建設工程：成都雙流機場第二跑道及新航站樓建設項目，成都新機場項目。

西部鐵路樞紐建設工程：成昆鐵路擴能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路、成西客專、成貴客專、成都鐵路樞紐“一所三段”項目等。

西部公路樞紐建設工程：成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成自瀘高速公路、成德綿高速公路、成德南高速公路等。

第二節 建設國際性區域通信樞紐

實施移動、聯通國際直達數據專用通道建設和電信國際直達數據專用通道擴容工程，強化干線傳輸能力，提高匯聚西部、輻射全國、通達世界的國際通信能力。加速推進區域網絡和基礎通信設施建設，初步形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網絡。爭取國家在成都部署國家大區級互聯網直聯點，打造國家級存儲災備基地，推進大型商用云計算中心建設，努力構建集科學計算、工程計算和密集數據運算為一體的高效能共享式計算架構。

專欄26 “十二五”時期國際區域性通信樞紐建設重大工程

西部網絡交換項目南區交換樞紐、中國移動IDC、光域成都、災備基地、云計算中心建設等。

第二章 建設國際性區域中心城市

加強商貿物流中心、金融中心和科技中心建設，大力發展總部經濟，全面提升集聚輻射能力，建成帶動西部地區協調發展、功能強大的國際性區域中心城市。

第一節 加強“三中心”建設

加強商貿物流中心建設。積極引進大型商貿企業參與中心商業區、主力商圈、北部新城現代商貿綜合功能區等建設，大力發展電子商務、連鎖經營等新型流通業態，加快培育貿易運營控制、交易服務、大宗商品價格發現、口岸集散等現代商貿功能，建成西部商貿中心。加快建設西部航空貨運樞紐、鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐，建設西部物流中心。

加強金融中心建設。以金融總部商務區和金融外包及后臺服務中心集聚區為載體，深化金融改革，加快金融創新，壯大金融總量，建立健全金融市場體系，建設西部金融機構集聚中心、金融創新和市場交易中心、金融外包及后臺服務中心。

加強科技中心建設。以建設創新型城市為抓手，以國家級高新科技產業園區為重點，深化“高科技成都”建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研有機結合的科技服務體系，全面提升自主創新能力、智力支撐能力、科技轉化能力和科技資源聚合能力，增強科技輻射力。

第二節 大力發展總部經濟

以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點，積極營造總部經濟發展的良好環境。充分利用西博會、歐洽會等國際化平臺，積極引進世界500強和中國500強企業設立區域性總部和功能性總部。加快優勢領域總部經濟發展，突出抓好航空航天、重裝設備、核工業、新能源、新材料、環保產業、金融、物流、電子商務、服務外包等優勢產業總部集聚發展。加快形成 “198”生態總部基地、天府新城和人南科技商務區等集群發展格局，形成法律、咨詢、投資管理、會計服務等專業服務機構為主體的優良商務服務環境和高能級支撐保障體系，建設西部企業總部最多、產業能級最高、資源配置能力最強的總部基地。

第三章 加快成都經濟區建設

堅持“平等互利、政府推動、市場主導、充分合作”的原則，積極推進成都經濟區一體化建設。深化合作內容、拓展合作領域，完善雙邊和多邊合作機制，促進區內資源、能源、產業、市場、科技、教育、文化等領域的全面合作，推進基礎設施共建、公共服務和社會保障共享、環境共治、生態共保，啟動成德綿同城化戰略，提升成都經濟區整體實力和綜合競爭力，形成西部地區最具競爭力的區域增長極。

專欄27 成都經濟區

成都經濟區包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市，以及資陽市雁江區、樂至縣、簡陽市，遂寧市船山區、大英縣、射洪縣，樂山市市中區、沙灣區、五通橋區、峨眉山市、夾江縣，該區域面積占四川省面積的16%，涉及到省內八個城市，總人口約3789萬。

第一節 推進區域市場共融

逐步消除市場壁壘，統一市場規則，形成統一、開放的商品市場和要素市場。加強統一的信息平臺建設，推動更大區域范圍內企業信息資源共享。建立統一、開放的人力資源市場，促進勞動力合理流動。加快推進成（都）資（陽）、成（都）眉（山）、成（都）雅（安）、成（都）阿（壩）合作工業園區建設。加強區域金融合作，探索建立一體化的存取款體系、支付與資金結算體系、金融網絡系統和信用保證體系。繼續推進跨區域旅游合作，加快“兩湖一山”等旅游資源的合作開發，全面建成無障礙旅游區。建立大區域物流體系。深化農業產業化合作基地建設。

第二節 推進基礎設施共建

著力推進成綿樂客運專線等重大項目建設，加快成都第二繞城高速、成簡快速通道、三岔湖旅游快速通道、成德綿高速公路、成眉快速通道等道路建設。積極推動區內基礎設施的統一規劃、同步建設、銜接協調，加快形成以軌道交通和高速公路為主的城市道路交通網，以公用通信為主的大區級區域通信網，以綠化帶和江河湖泊優良水質為主構成的生態資源網，以文化體育場館、展覽館、博物館、科研院所（研發中心）及學校基礎設施為主的科技教育和文化體育設施網。

第三節 推進公共服務共享

積極推動教育、醫療衛生、就業、社會保障、人才等社會事業公共服務領域的交流與合作。鼓勵跨區域聯合辦學，共建科技研究中心。建立協同處理突發公共衛生事件和重大傳染病聯防聯控工作機制，構建區域食品安全保障體系。建設統一的就業服務信息化管理平臺，逐步建立培訓資源共享、技能資質互認機制。推進統籌城鄉養老保險、醫療保險等社會保障服務對接，逐步建立起政府公共服務的互惠制度。

第四節 推進生態環境共保

加強區域生態環境保護、治理和災害防治，規劃實施跨區域環境保護和治理的重大項目，逐步建立區域環境保護標準體系，以區域補償為重點，建立跨區域生態建設與環境保護的長效機制，實現生態共建、環境共保、污染同治，大力推動區域循環經濟發展。

專欄29 “十二五”時期區域合作重大事項

基礎設施共建：成綿樂城際鐵路、三岔湖旅游快速通道、成簡快速通道、成德綿高速等。

產業協調合作：成都·阿壩工業園項目、成都·眉山工業園區項目、成都·資陽工業園項目、成都·雅安工業園項目，“兩湖一山”（龍泉湖、三岔湖、龍泉山）精品旅游項目，彭祖長壽之旅、古鎮風情之旅等旅游精品線路，金融“同城化”工程等。

公共服務共享：勞動力供求信息共享、醫療衛生檢查結果互認互通、醫療保險雙定互認、養老保險無障礙接續、環境齊治、計劃生育共管等。

市場環境共治：企業征信體系共享、質量監管標準統一、城管執法聯動互助等。

第四章 加強多層次區域合作

積極推進成渝經濟區建設，強化成都與西部省區及長三角、珠三角、京津冀等發達地區的區域合作，進一步擴大國際經貿往來和科技文化交流，進一步鞏固提升成都西部中心城市地位，增強區域輻射帶動作用。

第一節 推進成渝經濟區建設

貫徹落實國家成渝經濟區區域開發戰略的總體部署，發揮核心城市的輻射帶動作用，加強與重慶的協作與聯系，優化城市功能，成為帶動成渝經濟區發展的引擎和對外開放的門戶，合力將成渝經濟區建設成為西部地區經濟增長極、我國內陸開放示范區、全國統籌城鄉發展先行區、國家生態安全保障區和國家重要的現代產業基地。

增強發展極核的輻射帶動作用，重點發展成綿樂、成內渝、成遂渝發展帶，加強與周邊地區的聯系，促進區域內協調發展。加強高技術產業、先進制造業、國防科技工業、現代服務

業和特色農業等領域的交流合作，逐步形成區域內合理的產業分工互補體系。加強重大基礎設施一體化建設進程。以改善民生為重點加快社會事業領域的合作發展。

專欄28成渝經濟區

成渝經濟區包括四川成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內江、南充、宜賓、達州、廣安15個市以及重慶市的31個區縣（自治縣），區域面積20.6萬平方公里，總人口約10163萬。是我國重要的人口、城鎮、產業聚集區，是引領西部地區加快發展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。

第二節 強化與中西部地區合作

重點加強與云南邊貿和旅游經濟合作以及與貴州資源開發與旅游合作，充分利用北海通道實現與廣西區域合作升級，支持成蘭新鐵路建設，打通西南至歐洲新的歐亞大陸橋。積極參與支持西藏、新疆各方面的資源開發建設，加強與西藏、新疆合作打通南亞、西亞、中亞通道。全面加強與武漢、西安等中西部城市在產業、旅游、科技、文化等領域的合作。

第三節 加強與發達地區合作

加快發展海峽兩岸科技產業開發園、臺灣農村居民創業園，以吸引投資和進出口貿易為重點，加強與港澳臺地區合作。全面加強與長三角地區在信息、金融等高端服務業方面的聯合與協作，深化與上海在金融、產業、信息等方面的合作；繼續推進與泛珠三角地區在產業、項目、產品等方面多層次實質性合作；積極開展與京津冀地區在科技、人才、信息交流等方面的合作。推進區域市場一體化進程，逐步實現資源要素的自由流動。

第五章 加強國際經濟合作與交流

大力實施“走出去”戰略，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加強國際區域經濟合作與交流，推進成都加快融入世界經濟產業體系。

第一節 加快成都企業全球化產業布局進程

抓住新興市場國家開放市場和經濟增長帶來的發展機遇，推動現代農業、先進制造業優勢企業進行全球化布局。重點支持優勢企業建立國際生產體系，獲取資源開發權、國際知名品牌和先進技術。支持服務業優勢企業發展國際營銷網絡，逐步創立成都產品品牌。支持科技優勢企業到境外科技資源密集地區設立研發中心，利用境外科技、智力資源，提高自主創新能力，開發具有自主知識產權的新技術、新產品。提升對外承包工程和勞務合作的層次，重點支持企業承攬交通水利、通信電力、航站港口等基礎設施項目以及城市公共項目和石化、礦山等建設項目。

第二節 全面提升對外經濟合作與交流水平

鞏固與日本、韓國經濟合作與交流，夯實歐美、東歐、俄羅斯等傳統市場，統籌兼顧南亞、東南亞、中亞、西亞等新興潛力市場的開拓，拓展與東盟國家的交流合作，加強與印度在軟件和服務外包等方面的合作。重點加強與南亞區域合作交流，編制成都與南亞經濟合作規劃，搭建經貿合作促進平臺，引導成都與南亞優勢企業實施跨國生產和經營，把成都打造成為中國與南亞國家區域合作的重要戰略樞紐和面向印度洋開放的戰略基地。

第三節 加強國際區域經濟合作載體建設

規劃建設歐盟產業合作園區、新（加坡）

（四）川創新科技園等經濟貿易發展區，打造中國與其他國家開展經貿合作的重要載體和商品進入中國的橋頭堡。組織成都及國內實力較強、有擴張能力的產業、企業到有條件的國家設立成都經濟合作園、工業園、商品城等經貿合作區。

第六章 擴大對外貿易

擴大對外貿易規模，優化對外貿易結構，壯大對外貿易主體，營造對外貿易環境，提高外向型經濟水平，促進對外貿易持續健康發展。

第一節 擴大對外貿易規模

鼓勵各類企業開展進出口貿易。推動有進出口潛力的企業、實體進入外經貿領域，走向國際市場。積極培育進出口骨干力量，加大對重點骨干企業的扶持力度，切實落實各級鼓勵、促進政策，引導企業發揮自身優勢，加快發展。通過實施技術改造、加快新產品研發、加強業務培訓與指導等措施，幫助更多的企業樹立信心，增強后勁，擴大進出口規模。

努力融入國際產業分工體系。建立健全以出口退稅為主體，以金融支持、信息服務等為支撐的出口政策服務體系。建立健全外貿摩擦應對機制，建立對外貿易保障和預警機制。加快成都口岸服務體系的建設，擴大綜合保稅區范圍，積極推進大通關及電子口岸建設；推進成都與主要口岸之間快速轉關通關合作，簡化跨關區轉關手續；加快口岸服務設施的建設。充分發揮成都高新綜合保稅區特殊監管區作用, 加快申報設立成都高新綜合保稅區雙流園區，加大產業轉移承接力度，推動成都電子信息出口基地建設。

第二節 優化對外貿易結構

調整對外貿易結構。重點支持現代制造業、高新技術產業和特色優勢農業等產品出口，注重擴大具有自主知識產權、自主品牌的本地產品出口。鼓勵自主創新產品、高附加值產品出口。繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度。優化出口市場結構，拓寬現有出口渠道，積極開拓新興市場，努力擴大對歐美、亞洲市場的出口。

大力推動服務貿易發展。制訂服務貿易發展規劃，拓展服務貿易渠道，鞏固發展國際旅游、會展等服務貿易，加快發展通信、金融、技術、管理等資金技術密集型服務貿易。

大力支持先進技術的進口。鼓勵進口先進技術設備和短缺資源，帶動經濟水平的提高和外貿出口的發展。有針對性地鼓勵對本土薄弱技術的進口，鼓勵進口企業、科研機構盡快掌握進口技術。注重對貿易方式的調控，在發展加工貿易的同時，淘汰落后產能，選擇附加值較高的加工產業。積極引導和鼓勵自主創新企業走出國門尋找市場。

第三節 營造對外貿易環境

推動企業加強國際交流與聯系。支持優勢企業尤其是民營企業“走出去”，在全球范圍內更合理地配置資源，與境外企業、實體互利合作共同發展。積極組織企業參加國內外會展活動，加大出口推銷力度。努力為企業疏通渠道，做好部門間的協調工作，為企業提供便利化條件。加強對國際市場動態性研究，為企業盡可能地提供更多、更準確的資訊服務，為企業及時調整出口商品結構和開發新興市場提供幫助。支持企業對自主品牌和知識產權的國際申請、注冊和獲取國際標準認證。加強與外貿相關的知識產權保護工作，打擊侵權行為，保護企業的知識產權利益。

第七章 優化對外開放環境

積極適應對外開放新形勢，營造良好的對外開放環境，提升國際投資開放度，廣泛開展國際交流，提高成都在國際層面的知名度和影響力，切實提高國際化程度。

第一節 提升國際投資吸引力

清理涉及外商投資的審批事項，調整審批內容，優化審批程序，改進審批方式，營造良好的外商投資環境。精心辦好有影響力的各類國際活動，加強對國際組織、外國駐蓉外交、新聞、商務等機構的服務和管理工作。積極開展民間外事活動，重視國際友好城市關系的建立和維護。積極吸引更多國際組織在成都落戶或設立辦事機構。鼓勵國際組織在成都舉辦有國際影響力的國際高端會議、展覽、文化藝術、體育等活動。創造國際化的生活和服務條件，提高教育、醫療、居住、語言、法律、會計、金融以及出入境等服務的便利化、國際化程度。進一步鞏固和提高成都“中國內陸投資環境標桿城市”地位。

第二節 提升國際投資開放度

全力打造吸引高端重大產業項目的承載平臺，努力形成配套完善、政策優惠和服務高效的新優勢。加強對利用外資的產業和區域投向引導，引導外資投向現代服務業、高新技術產業、現代制造業、現代農業等領域，鼓勵支持跨國公司在蓉設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心等各種功能性機構。著力提升投資服務質量和水平，研究制定更具比較優勢的投資促進優惠政策，努力營造優勢投資環境。強化產業鏈招商和專業化招商，推動本地企業與外資產業鏈的銜接，打造分工明確、優勢突出、配套完善的產業集群。

第三節 加大宣傳和營銷力度

大力實施全方位的城市營銷戰略，加強對外宣傳，在世界范圍內樹立良好的城市形象，形成較高的知名度、深遠的影響力、獨特的吸引力以及強大的親和力。整合政府各部門、社會團體和專業機構的資源和力量，建立完善城市營銷工作機制。建設專業化的營銷隊伍，統籌整合城市形象、旅游推廣、投資促進、文化交流、人居環境、節會活動等領域的資源和訴求，通過新聞宣傳、文化交流活動、政府公關、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷等形式，加強宣傳力度。

第五篇 加快建設國家創新型城市

以優先發展教育事業、構建區域創新體系、實施人才強市戰略為著力點，大力推進國家創新型城市建設，促使經濟發展方式由資源驅動向創新驅動轉變，實現創業環境中西部領先。

第一章 優先發展教育事業

深入推進統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設，加快教育均衡化、現代化和國際化進程，建立健全充滿活力的教育體制機制，在中西部地區率先基本實現教育現代化。到2015年，形成體系完整、布局合理、結構優化的現代教育體系，學前三年入園率達98%，義務教育階段鞏固率達99%，高中階段毛入學率達96%，實現免費中等職業教育，高等教育毛入學率達50%，新增勞動力平均受教育年限達到14年。

第一節 堅持教育優先發展戰略

保障教育經費投入。強化政府教育保障責任，加大財政對教育的投入，完善學前教育和義務教育經費保障機制，建立規范透明的義務教育經費財政轉移支付制度。

促進各級各類教育健康協調發展。大力發展公益性幼兒園，不斷提高學前教育質量；深化統籌城鄉教育的體制機制改革，推進義務教育高水平均衡發展；推進普通高中課程改革，形成多樣化、特色化的普通高中發展格局；大力推進職教攻堅，構建布局結構合理、專業門類齊全、中高職相銜接的現代職業教育體系；加快成都大學等市屬高校建設，整合在蓉高校資源；大力發展社區教育，打造終身教育網絡，健全全民學習的終身教育體系；鼓勵社會資本興辦教育，促進民辦教育健康優質發展。

第二節 深入推進教育均衡化

優化城鄉學校布局，逐步形成城鄉均衡、規模適度、效益較高的布點格局。加大對薄弱學校、農村學校的傾斜力度，均衡配置區（市）縣域內教育資源。完善“縣管校用”教師交流機制，完善城鄉校長互派、教師交流機制。進一步完善教育集團的管理和運行機制，發揮優質學校的輻射、帶動作用，多種途徑擴大優質教育資源。完善小學升初中“就近入學”制度。完善普通高中招收制度，合理引導初中學校生源流向。加大資助力度，切實解決經濟困難群體和外來人口子女上學問題。

第三節 全面推進教育現代化

推進教育觀念和管理現代化。全面實施素質教育，堅持德育為先、能力為重，尊重個性、全面發展。加強教育督導，改革教育質量和人才評價制度，建立和完善教育質量監測機制、素質教育監測公布制度和基礎教育學能監測體系。建設現代學校制度，擴大學校辦學自主權，引導社區和有關專業人士參與學校管理和監督，逐步形成學校依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的格局。

大力提升教育信息化水平。加大市級專項經費投入，加快學校信息化終端設施普及，加強數字化教育教學建設，重點支持農村地區學校教育信息化基礎建設和基本服務項目，構建全市統一的教育信息化管理應用平臺。實施網絡遠程教育，完善資源共享機制，建立全面覆蓋學歷、非學歷、職業教育、市民教育各個領域、開放靈活的教育資源公共服務體系和終身學習的平臺。

建設高素質教師隊伍。加強職業理想和職業道德教育，制定中小學校教師隊伍素質提升規劃。實行教師準入制度，建立完善教師補充和退出機制，建立健全考評標準和機制。完善激勵保障機制，依法保障教師待遇。完善成都市名師選拔培養、教師表彰獎勵制度，建立優秀教師榮譽稱號體系。

第四節 加快推進教育國際化

加強與國際組織的交流合作。引進國際優質教育資源，提高具有國（境）外學歷、學習和工作經歷的教師比例。推動國際學校辦學質量的提升。引進和執行國際通用標準，參與國際認證，建立與國外院校相匹配或可銜接的評價體系。加強與海內外職業院校、培訓機構和教育中介機構的合作，實施成都職業教育“走出去”戰略。擴大教育對外交流，形成與經濟社會和教育發展水平相適應的“多層次、寬領域”的教育對外開放新格局。

第二章 構建區域創新體系

以壯大創新主體、夯實創新基礎、優化創新環境為著力點，構建區域創新體系。到2015年，研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值比重達到3%，每萬人口發明專利擁有量達6件。

第一節 壯大創新主體

深入實施技術創新工程，引導和支持企業特別是大中型企業與科研院所、高校聯合創建企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后工作站等，建成一批國家級和省級關鍵共性技術創新平臺，培育和發展一批集研發、設計、制造于一體的創新型企業和高新技術企業，打造一批具有自主知識產權的高新技術產品和知名品牌。扶持中小企業和民營企業的技術創新活動，培育一批成長型科技企業。引導和支持創新要素向企業集聚，推進科技型企業兼并重組，培育一批有競爭優勢的大公司和大集團。鼓勵和支持地方企業與軍工單位聯合，組建民品科技企業和技術研發中心。支持企業加大研發投入，深化產業技術創新聯盟建設，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。

第二節 夯實創新基礎

加大政府對科技的投入，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐、風險投資為重要補充的多元化、多渠道、多層次的科技創新投融資體系。加強高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等重點產業的公共技術平臺建設。積極推進對外科技交流與合作，吸引和聚集國內外先進技術。支持科研院所創新發展，深化校（院）地科技交流合作，探索完善合作交流機制，引導科教資源面向社會開放共享，協同參與解決區域科技創新重大問題。鼓勵創辦專業化科技服務機構，支持引進國內外著名的科技服務機構，重點培育一批技術轉移、科技成果交易、科技評估、風險投資等科技中介服務機構。培育省級及以上工程技術研究中心和企業技術中心，支持企業、高校和科研機構創立國際、國家和地方標準，開展技術應用研究與示范。增強科技型企業孵化器孵化服務功能，進一步完善社會化、專業化和網絡化的孵化服務體系，推動科技成果產業化。完善戰略功能區科技創新綜合配套服務，在戰略功能區引導建設一批企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室和產業技術創新聯盟。

第三節 優化創新環境

制定和落實激勵技術創新的政策措施，鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，健全科技創新服務支撐體系。實施標準化戰略，在產業發展、社會建設、城市管理等領域大力推進標準化工作。加強知識產權行政保護，加大知識產權司法保護力度，建立知識產權預警機制，建成國家知識產權示范城市。打造以市場觀念、開放觀念、創新觀念和競爭觀念為特色的價值體系，培育敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、追求成功的創新文化。實施全民科學素質行動，加強科學普及，深入開展“三下鄉”等城鄉科普工作，辦好“成都科技節”等科技活動。

專欄30 “十二五”時期建設國家創新型城市重大工程

技術創新平臺建設工程：建設48個國家級技術創新平臺，120個省級及以上企業技術中心，其中國家級企業技術中心達到15個，科技企業孵化器面積達到180萬平方米。

科技公共服務平臺建設工程：大型科學儀器設備共享平臺、科技信息情報共享平臺、科技戰略決策咨詢服務平臺、產業技術創新聯盟、科技金融服務平臺、區域技術市場交易平臺。

知識產權能力提升工程：加強知識產權制度建設，促進知識產權創造與應用，完善知識產權服務體系，強化知識產權保護。

第三章 大力實施人才強市戰略

堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展方針，以高層次人才和高技能人才隊伍建設為重點，以重要人才工程為抓手，統籌推進各類人才隊伍建設，打破常規引進人才，加快建設人才強市，建設中西部人才高地。到2015年，全市人才資源總量達到303萬人，高技能人才占技能勞動者比例、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例分別達到33.5%、24%，每萬勞動力中研發人員數量達到78人，人力資本投資占國內生產總值比例達到14.5%，人才貢獻率達到27.6%。

第一節 加快重點人才隊伍建設

以高層次創新型人才為重點，培養和引進一批掌握科技前沿技術、能夠突破關鍵技術、帶動新興學科和新興產業發展、具有國際國內領先水平的高層次研發人才、創新創業人才和學科帶頭人，主動培養一線創新人才和青年科技人才，壯大高新技術產業、現代服務業、現代制造業、現代農業和戰略性新興產業人才隊伍。

第二節 統籌各類人才開發

加強黨政人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方針，樹立正確的用人導向。擴大干部工作民主，加大競爭性選拔干部力度，拓寬用人渠道，提高干部工作科學化水平。開展大規模干部教育培訓，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉的干部培養教育體系。改善干部隊伍結構，提升干部隊伍素質。

加強企業經營管理人才隊伍建設。加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化進程，培養一支具有全球經營戰略眼光、市場開拓能力、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和企業經營管理人才隊伍。加強培訓，實施企業經營管理人才素質提升工程。完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價機制，建立社會化的職業經理人資質評價制度。實施大企業、大集團人才戰略，培養引進優秀企業家和企業發展需要的高層次人才。

加強專業技術人才隊伍建設。實施專業技術人才知識更新工程，構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，擴大專業技術人才隊伍培養規模，提高專業技術人才國際化水平。建立科學、分類、動態、面向全社會專業技術人員的職稱體系。改進專業技術人才收入分配等激勵辦法，改善基層專業技術人才工作生活條件，拓展職業發展空間。完善市政府津貼和有突出貢獻的優秀專家選拔制度。充分發揮離退休專業技術人才作用。

加強技能人才隊伍建設。以提升職業素質和職能技能為核心，以高級技師、技師和高級技工為重點，建設一支技術水平高、革新能力強的技能人才隊伍。實施以企業為主體、職業院校為基礎、政府推動和社會支持相結合的高技能人才培養工程，形成高技能人才培養網絡。打造一批國內一流、國際知名的高技能品牌賽事，聚集人才。鼓勵企業實行首席技師制度、建立技能大師工作室、高技能人才創新工作室等方式培養高技能人才。深化技工院校辦學體制改革，建立一批國家級、省級重點技工院校和示范院校。

加強農村實用人才隊伍建設。以提高科學素質、職業技能和經營能力為核心，著力打造農村實用人才隊伍。抓好農村生產經營管理人才、農業技能人才和能工巧匠、種養殖能手為主體的農村人才開發。抓好大學生志愿者隊伍建設。建立以市場需求定培訓機構、定培訓項目、定培訓對象的農村實用人才培訓機制。積極扶持農村實用人才創業興業。到2015年，農村實用人才總量達到50萬人。

加強社會工作人才隊伍建設。加強社會工作人才教育培養，提高社會工作隊伍職業化、專業化水平。大力開發社會工作崗位，發展志愿者隊伍，推動建立高校社會工作專業實習基地。建立健全社會工作人才評價制度。出臺扶持社會工作人才隊伍建設的相關政策。到2015年，專業社會工作人才數量達到1萬人。

第三節 創新人才開發機制

加快人才的培養和引進。創新教育方式，突出培養學生科學精神、創新性思維和創新能力。加強實踐培養，依托重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，培養具有國際視野、通曉國際規則，能參與國際交往和國際競爭的國際化人才。加大政府對人力資源開發投入力度，深入實施海內外高層次人才、高新技術人才、高技能人才、企業經營管理人才等重要人才培養引進工程，打破常規招納人才。完善人才培養、引進、評價和激勵機制,培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才。

激發人才創新活力。探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的具體形式，鼓勵有條件的單位實行期權、股權激勵和年薪制等多種薪酬方式，激發人才創業活力。加大人力資源市場、技術交易市場和風險投資市場的建設力度。

專欄31 “十二五”時期重要人才工程

黨政人才隊伍優化工程、海內外高層次人才培養引進計劃、高科技人才培養引進計劃、高技能人才培養引進計劃、企業經營管理人才素質提升工程、專業技術人才知識更新工程、文化名家百人工程、高素質教育人才培養工程、全民健康衛生人才保障工程、現代農業人才支撐計劃。

第六篇 推進和諧社會建設

以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推進城鄉社會事業均衡發展，加強和創新社會管理，促進社會公平和公共服務能力提升，深入推進和諧社會和幸福成都建設。

第一章 提升就業、收入和社會保障水平

積極擴大就業，合理調整收入分配關系，完善社會保障體系。到2015年，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民醫療保險參保率不低于98%，城鄉居民養老保險參保率不低于90%。

第一節 積極擴大就業

堅持“就業優先”戰略。深入推進城鄉統籌就業，積極促進高校畢業生、農村剩余勞動力和困難群體就業。繼續實施積極的就業促進政策，完善就業促進體系和工作機制，支持自主創業、自謀職業，優化創業環境，鼓勵以創業帶動就業，加強對創業的服務和支持力度。積極發展就業容量大的中小企業、微型企業、勞動密集型企業和服務型企業，為城鄉居民提供更多就業崗位。促進農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移，加速農民工向新型產業工人轉化。

健全公共就業服務體系。整合資源，建設城鄉統一的人力資源市場。加快基層就業服務平臺和信息網絡建設，加強公共就業服務基本信息收集、匯總和發布。完善就業實名制度，加強就業登記、失業登記等服務，為城鄉勞動者免費提供就業信息、就業咨詢、職業介紹、勞動仲裁、基本職業技能培訓和技能鑒定，做好失業調控和就業促進工作。加強政府扶助、社會參與的職業技能培訓，促進職業技能培訓由數量型向質量型轉變，提升就業質量和就業層次，提高就業穩定性。加強就業服務機構和人才隊伍建設。

健全就業援助制度。完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，建立就業援助動態管理、動態服務工作機制，實現就業援助的制度化和長效化，動態消除“零就業家庭”。通過公益性崗位安置等多種途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。消除就業歧視。

建立和諧勞動關系。以用工必簽勞動合同和參加社會保險、增加一線職工工資、提高勞動報酬比重、改善勞動條件為重點，推進小企業完善勞動合同制度和依法參加社會保險，根治企業欠薪行為，深化和諧勞動關系創建工作，促進實現勞動者體面勞動。建立健全適應統籌城鄉發展的就業和社會保障地方規章與制度體系，實現勞動保障監察“全覆蓋、全動態、全過程”監管，切實維護勞動者合法權益。完善勞動爭議調解仲裁工作體制機制，進一步提升勞動爭議處理能力。

第二節 合理調整收入分配關系

提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，扭轉收入差距擴大趨勢。推進企業工資集體協商制度，形成企業普通職工工資增長機制。鼓勵勞動者通過資本、技術、管理等要素參與分配，通過自主創業、技術創新等方式提高收入，逐步擴大中等收入者比重。完善個人收入申報制度和信息體系，加強個人收入稅收征管。積極發揮稅收、捐助等制度對社會收入和財富的調節功能。

切實增加農村居民收入。挖掘農業增收潛力，積極發展品種優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，延長農業產業鏈條，支持發展農業產業化經營，增加農村居民經營性收入。引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，增加農村居民務工收入。明晰農村各類產權，打破農村產權流轉中的制度障礙，增加農村居民財產性收入。加大財政對農村的轉移支付力度，增加農民的轉移性收入。

第三節 完善社會保障體系

提高社會保險參保覆蓋率。進一步擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和失業、工傷、生育保險及城鄉居民養老保險、醫療保險參保覆蓋面。強化對非公有制經濟組織社會保險的稽核工作，促進非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員參加社會保險，實現“全域成都人人享有社會保障”的目標。進一步完善城鄉統一的社會保險制度，加快推進非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險與城鎮職工基本養老保險并軌與接續，實現城鎮職工基本養老保險與城鄉居民養老保險的合理銜接和順暢轉移。妥善解決宗教教職人員社會保障問題。

提升各項社會保障水平。建立社會保障待遇與物價上漲聯動的長效機制。持續提高各項社會保險待遇水平，逐步縮小城鎮職工基本養老保險與城鄉居民養老保險之間的待遇差距。逐步提高財政對城鄉居民醫療保險的補助標準，提升醫保政策范圍內的報銷水平和最高支付限額，擴大基本醫療保險支付范圍，提高工傷人員傷殘津貼、醫藥費、生活護理費、撫恤金標準。完善最低生活保障制度，不斷提高最低生活保障標準。建立最低工資標準、失業保險金標準、城鄉居民最低生活保障標準與城鄉經濟社會發展水平相協調的機制，逐步縮小城鄉居

第五篇：成都市城市建設規劃管理條例

成都市城市建設規劃管理條例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過；1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會義批準。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過修正；1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準修正；1990年11月16日成都市人民代表大會常務委員會公布。）, 第一章 總 則

第一條 為了加強城市建設規劃管理，保證國務院批準的《成都市城市總體規劃》的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》合成都市實際情況，制定本條例第二條 任何單位和個人在成都市城市規劃區內進行各項建設，都必須符合成都市城市總體規劃的要求，服從城市規劃管理，執行本條例。第三條 成都市城市建設規劃管理必須遵循城市“、”合理發展經濟、調整工業布局有展出價值的古建筑地制宜、綜合開發、配套建設、基礎設施先行的原則，不準和人口密度，切實改善城市生態環境，提高城市建設的綜合效益。第四條 成都市城市規劃行政主管部門負責全市的城市規劃管理工作，并按照國務院批準的城市總體規劃編制和完善分區規劃及詳細規劃，人不得擅自改變。成都市城市規劃區外各區（市）市規劃行政主管部門的業務指導，按照批準的總體規劃，參照本條例，實施規劃管理。, 第二章 建筑規劃管理

第五條 在城市規劃區范圍內，嚴格控制新建大、中型生產項目。必須建設的項目，在作可行性研究或初步設計時，給“選址意見書第六條 凡在城市規劃區內從事新建、擴建和改建的一切建筑物、構筑物和公用設施的建設單位或個人，規劃行政主管部門提出建設項目定點申請，地點及范圍，發給辦理用地手續。各項建設工程的前期準備工作完成后，應向市規劃行政主管部門提出建設申請，在領得設工程規劃許可證第七條 建設單位使用的地形圖和規劃設計圖，必須采用城市規劃主管部門統一的坐標和標高。

第八條 各項建設工程必須由持有設計證書的勘察設計單位指定承擔設計范圍進行設計，嚴禁無證和越級勘察設計。”、“

”，一并報市政府批準，不得建設具有污染和其他公害的企業和項目。“定點通知書

”并交納保證金后，方可施工。、《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、法規，結

“、縣的城鄉建設主管部門負責該行政區的規劃管理工作，受”。建設項目需要征用、劃撥土地的，報市土地管理部門申請

“嚴格控制大城市規模”加強城市基礎設施建設“、勤儉建國和實行統一規劃、合理布局、因”見縫插針報經市人民政府批準后執行，設計任務書和其它批準文件，市規劃行政主管部門會同有關部門審查確定建設

“、”合理發展中等城市的小“、”妥善保護名勝古跡和“；嚴格控制建筑密度

任何單位和個并會同有關部門選址、發”建、合理用地、節約用地 由市規劃行政主管部門審查和統籌安排，必須持有按國家規定程序批準的建設計劃、向市 建設項目的總平面規劃或設計方案必須經市規劃行政主管部門審查批準后，才能作初步設計或施工圖。大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時報送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設計模型。

建設工程設計文件經市城鄉建設主管部門批準后必須遵照執行，任何單位和個人，未經批準機關同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設單位必須按市規劃部門測定的坐標和標高編制竣工圖，報市規劃行政主管部門備查，并在竣工后六個月內，向市城建檔案館報送竣工圖和資料。

第九條 城市規劃區范圍內的所有高層建筑設計方案，必須經市人民政府批準。各項建設規劃設計的技術指標，由市人民政府根據國家有關規定，結合我市的實際情況制定。第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設在臨街干道一面，地下地上設施最外突出部份均不得超越規劃的道路紅線修建。在舊城沿規劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規劃寬度形成時，必須將新建的建筑物與現狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設，其四周拆除舊房的范圍、與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規劃行政主管部門的有關規定執行。

第十一條 新建大型公共建筑應設置地下人防工程、公共廁所、停車場等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條 建設住宅小區，必須統一規劃，綜合開發。市政基礎設施、文化衛生設施、教育設施、生活服務設施，應當和住宅同步建設。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應退離紅線二至十米，大型公共建筑應退離紅線十米以外，高層公共建筑應退離規劃道路對面紅線相當于該建筑一點二倍至一點五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時建筑，必須經市規劃行政主管部門批準，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設施和臨近建筑的采光、通風和衛生，在國家建設需要時必須無條件拆除。不予補償，禁止以臨時建筑為名修建永久性建筑物、構筑物或其它設施。危房改建必須按規劃管理程序經市規劃行政主管部門批準，不得以危房發行為名任意增建樓層或擴大面積。

第十五條 在風景游覽區、文物古建筑保護區周圍新建建筑物，必須符合文物保護和園林等有關法律、法規的規定，其體量、造型、高度、色彩、風格都應與保護區的風貌景觀協調。第十六條 施工單位必須按批準的經營范圍承接工程任務，禁止無證施工、越級施工和承接未經報批或雖經報批但擅自更改施工圖紙的工程，并應驗明建設單位和個人的劃許可證“及經市規劃行政主管部門批準的施工圖紙方可施工。

第十七條 設計、建設、施工單位應對工程臨近的建筑物、構筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設施、文物古跡、測量和水文標志、古樹名木、環衛設施等進行安全檢查，采取安全保護措施，不得損壞。因施工確需移動的，必須經市規劃行政主管部門批準，并到有關部門辦理手續。

在施工過程中，發現地下各類構筑物、測量和水文標志、文物古跡、礦藏、古墓、財寶等，必須停止施工，保護好現場，并立即向有關部門和規劃主管部門報告，由規劃行政主管部門牽頭在七日內共同作出處理。

第十八條 建設項目的竣工驗收，必須有市規劃行政主管部門參加，有關部門和建設單位憑工程竣工驗收”合格證“方可辦理供水、供電、入戶、產權登記、營業執照等手續，驗收不合格者，經處理達到要求后，方可發給合格證。

建設項目竣工驗收后，未經市規劃行政主管部門批準，不得改變其主要使用性質；

新建房屋 ”建設工程規不得改變建筑外形立面。, 第三章 建設用地規劃管理

第十九條 城市規劃區范圍內的建設用地，必須按照城市總體規劃的要求，由市規劃行政主管部門統一規劃并會同有關部門選址定點，在具體確定用地位置和界限，發給“建設用地規劃許可證”后，向市土地管理部門申請用地，經市人民政府或轉報省人民政府審查批準后，由市土地管理部門劃撥土地。

第二十條 各項建設用地，不準征而不用，多征少用，早征晚用，造成經批準的建設用地荒蕪的，按有關規定處理；未經原批準機關同意，連續二年未使用的，土地管理部門有權報請人民政府收回原批準使用的土地。

第二十一條 建設項目所需臨時用地，經市規劃行政主管部門核定用地位置和界限后，由市土地管理部門審批。禁止在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其它設施。

第二十二條 城市國有土地依法實行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個人只能依法取得使用權。土地使用權屬的變更，按國家有關規定辦理。國家建設需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續，被征地單位必須服從國家建設需要，不得阻撓。任何單位和個人不得直接向土地所有單位購地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉讓，由人民政府按國家規定收回。第二十三條 禁止任何單位和個人侵占城市規劃區內的風景名勝區、文物保護區、公共綠地、公共體育場、停車場，以及規劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質。

禁止任何單位和個人在城市規劃區內的國有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠灘地以及城市建設保留用地上，挖取沙石土方或推土、設置廢渣垃圾堆場、囤填水面、河道等改變地形、地貌的活動，確需進行上述活動的，必須經市規劃行政主管部門同意，并報有關主管機關批準。, 第四章 道路管線工程規劃管理

第二十四條 市城鄉建設管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應協調有關單位同時埋設、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進度。

第二十五條 在城市道路內敷設管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計劃和有關資料報市規劃行政主管部門綜合安排。單位內或居住街坊內的道路管線工程，必須隨主體工程一并報市規劃行政主管部門審批。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規劃行政主管部門申報，由市規劃行政主管部門會同有關部門審核，并由建設單位按城市道路、園林管理辦法的規定辦理有關手續后方可進行。施工必須按規定的范圍和時間進行，完工后必須及時恢復，不得影響交通安全暢通和城市綠化。修建道路管線工程要動遷原有管線設施的，由市規劃行政主管部門組織協調，由建設單位與原有管線設施的單位簽訂協議。, 第五章 獎勵與處罰

第二十七條 對認真執行本條例做出顯著成績，或積極檢舉揭發違反城市規劃管理行為，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府給予表揚和獎勵。

第二十八條 有下列行為之一的，市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市管理部門有權及時制止，并視情節按照法律、法規、規章和管理權限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設工程規劃許可證”、“建設用地規劃許可證”、“設計證書”、“施工執照”，責令停止建設、限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施，責令退回土地等；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處罰款。

（一）違反國家、省、市頒布的建筑設計規范、標準和超越設計級別進行設計的；

（二）臨時性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時建筑物的；

（四）未領取“建設工程規劃許可證”施工的；

（五）違反國家、省、市頒布的建筑施工規范、標準和施工級別進行施工的；

（六）擅自改變或不按照經批準的設計施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構筑物主要使用性質的；

（八）未取得

（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；

（十）臨時用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質的；

（十三）違反城市總體規劃要求和本條例規定的其他行為。第二十九條 處罰決定的機關的上一級機關申請復議；復議決定；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、執行。

對未取得“建設工程規劃許可證的，可由市城市管理部門予以拆除。第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個人承擔。情節惡劣、造成嚴重后果的，追究直接負責人和單位主管人員的行政、經濟責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十一條 從事監督檢查的人員，設、施工單位應接受監督檢查，第三十二條 的工作人員應忠于職守，秉公執法，對違反本條例、濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節輕重，第三十三條 打擊報復的，依照有關法律法規予以懲處。, 第六章 附 則

第三十四條 成都市人民政府根據本條例制定實施細則。第三十五條 成都市人民政府一九八一年頒發的的《關于加強城市規劃管理的暫行規定的補充規定》同時廢止。”

“而取得建設用地批準文件、占用土地的；

上一級機關應在書到復議申請之日起三十日內作出由作出處罰決定的機關申請人民法院強制”進行建設的建筑物、構筑物或者其他設施，在限期內不拆除

各用地、建檢查人員應遵守國家保密制度。經濟處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《關于加強城市規劃管理的暫行規定》和一九八三年頒發 建設用地規劃許可證當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出又不履行處罰決定的，市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市建設管理部門可憑證對全市各建設單位用地和建設活動進行監督檢查。并如實提供有關情況和資料。市規劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉建設主管部門和城市建設管理部門分別給予批評行政處分、任何單位和個人有權檢舉、揭發違反城市規劃管理的行為。凡對檢舉、揭發者本條例由成都市人民政府負責解釋。本條例報經四川省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。